Межрегиональная координация правоохранительной деятельности территориальных органов МВД России: правовой и организационный аспекты тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.11, кандидат наук Иващук, Александра Владимировна

• Иващук, Александра Владимировна
• кандидат наук
• 2018

Оглавление диссертации кандидат наук Иващук, Александра Владимировна

ВВЕДЕНИЕ...........................................

Глава 1. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ И ОРГАНИЗАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ МЕЖРЕГИОНАЛЬНОЙ КООРДИНАЦИИ ПРАВООХРАНИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ

1.1. Координация правоохранительной деятельности органов внутренних дел как объективная необходимость.............................19

1.2. Правовое регулирование межрегиональной координации правоохранительной

42

деятельности органов внутренних дел................................

1.3. Организация координации деятельности органов правоохраны отечественный и зарубежный опыт..............................65

Глава 2. ФОРМИРОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВОГО МЕХАНИЗМА МЕЖРЕГИОНАЛЬНОЙ КООРДИНАЦИИ ПРАВООХРАНИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНОВ МВД РОССИИ

2.1. Совершенствование правового регулирования механизма межрегиональной

координации правоохранительной деятельности органов внутренних дел.86

2.2. Советы руководителей территориальных органов МВД России в федеральных

округах как субъекты межрегиональной координации............106

2.3. Методическое обеспечение межрегиональной координации правоохранительной деятельности органов внутренних дел.................129

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

149

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

152

ПРИЛОЖЕНИЕ 1. Сводная таблица результатов социологического опроса о координации правоохранительной деятельности органов внутренних дел.175

ПРИЛОЖЕНИЕ 2. Анализ данных социологического опроса о координации

правоохранительной деятельности органов внутренних дел...............180

3

ПРИЛОЖЕНИЕ 3. Пояснительная записка к проекту приказа МВД России «О внесении изменений в нормативный правовой акт МВД России», проект

приказа, типовой регламент работы Окружного совета...................185

ПРИЛОЖЕНИЕ 4. Сравнительная таблица понятий «координация»

и «взаимодействие»...................................................194

ПРИЛОЖЕНИЕ 5. Схема координации правоохранительной деятельности

МВД России и территориальных органов МВД России......................198

ПРИЛОЖЕНИЕ 6. Обобщенная таблица нормативных правовых актов, отражающих участие в координации органов внутренних дел во внешней сфере

их деятельности........................................................199

ПРИЛОЖЕНИЕ 7. Обобщенная схематическая таблица координации органов

внутренних дел во внутренней сфере их деятельности.....................203

ПРИЛОЖЕНИЕ 8. Анализ состояния преступности в России и по федеральным округам как фактор необходимости сотрудничества правоохранительных органов.............................................................214

ПРИЛОЖЕНИЕ 9. Модель организационно-правового механизма межрегиональной координации правоохранительной деятельности органов внутренних дел...219

ПРИЛОЖЕНИЕ 10. Схема организационного обеспечения деятельности

Окружных советов.................................................220

4

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Межрегиональная координация правоохранительной деятельности территориальных органов МВД России: правовой и организационный аспекты»

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. Оптимизация системы органов государства, осуществляющих правоохранительную деятельность, является одним из обязательных условий дальнейшего развития России. На это ориентированы изменения, внесенные в последнее время в структуру правоохранительных органов1. Необходимость обеспечения их согласованного функционирования диктуется интересами наращивания усилий по противодействию преступности.

Деятельность по раскрытию преступлений и расследованию уголовных дел нередко носит межрегиональный характер, осуществляется одновременно на территории нескольких субъектов Российской Федерации и даже федеральных округов, что требует дополнительных координирующих усилий. Актуальность задачи укрепления межрегиональной координации деятельности органов правопорядка подтвердило большинство экспертов (57,6%), опрошенных в ходе социологического опроса.

Потребность в реализации межрегиональной координации обусловлена и компетенцией полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах. Однако их координационные функции нуждаются в детализации, необходима выработка алгоритма этой деятельности, совершенствование ее правовой регламентации.

На межрегиональном уровне в координации деятельности по борьбе с преступностью и надзору за исполнением законов участвуют управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации в федеральных округах, что также способствует комплексному использованию сил правопорядка в регионах. Подчеркивает необходимость межведомственной координации и отсутствие у прокуроров полномочий в сфере осуществления оперативно-розыскной деятельности.

Организационной формой согласования правоохранительных усилий

1 О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции: Указ Президента Российской Федерации от 5 апреля 2016 г. № 156 (ред. 21.12.2016) // СЗ РФ, 2016. № 15. Ст. 2071.

5

являются координационные совещания руководителей правоохранительных органов при региональных прокурорах и высших должностных лицах субъектов Российской Федерации, однако их полномочия ограничены отраслевой компетенцией этих субъектов. Во всероссийском масштабе такие совещания проводились в 2006 и 2011 гг. под председательством Президента Российской Федерации, что позволило решать наиболее актуальные вопросы борьбы с преступностью на государственном уровне и установить особый контроль за исполнением принимаемых решений1.

Органы внутренних дел Российской Федерации являются участниками координационной деятельности во внешней (межсистемной) и во внутренней (ведомственной) сферах, одним из субъектов сложной многосоставной системы координации. От совместной, согласованной деятельности заинтересованных сторон зависит успешность достижения правоохранительных целей. Важность сотрудничества органов внутренних дел с иными государственными органами различных ветвей власти и правоохранительными органами зарубежных стран подчеркивается руководством страны и МВД России2.

Необходимость координации внутри системы МВД России вызвана объективными причинами. Значительное отраслевое и функциональное разнообразие подразделений органов внутренних дел (полиции, следственных подразделений и других), большой объем возложенных на них задач и обязанностей, полицейское присутствие в каждом без исключения регионе, городе, районе диктуют потребность в создании действенного организационно-правового механизма внутриведомственной и межрегиональной координации.

В этом плане определенным потенциалом обладают советы руководителей территориальных органов МВД России в федеральных округах (далее - Окруж

1 Официальный сайт Президента Российской Федерации, раздел «События». URL: http://www.kremlin.ru/events/president (дата обращения 15.09.2016).

2 Расширенное заседание коллегии МВД России / Официальные сетевые ресурсы Президента России. Новости. Выступления и стенограммы. URL: http://www.kremlin.ru/events/president/news (дата обращения 10.03.2017).

6

ные советы), образованные в соответствии с приказом МВД России от 28 июля 2014 г. № 624. Во многом их функции аналогичны деятельности Советов начальников территориальных органов ФСБ России в федеральных округах. При этом последние наделены Президентским указом соответствующими координационными полномочиями, однако для Окружных советов правовые условия данного рода не созданы. Вместе с тем, при отсутствии надлежащего информирования о работе коллег, замыкании на сугубо региональных проблемах неизбежно нарушение сотрудничества, тогда как при проведении заседаний Окружных советов возможно согласование усилий правоохранительной деятельности, внесение корректив в рабочие планы, принятие организационных решений.

О необходимости межрегиональной координации свидетельствует также мировой опыт организации правоохраны, нацеленный на поиск наиболее эффективных путей и средств сдерживания преступности. В условиях возрастания ее организованности и вооруженности, приоритет отдается согласованию усилий правоохранительных и иных государственных структур.

Следует констатировать, однако, что наукой еще не выработаны единые научно-теоретические подходы по основным аспектам рассматриваемой проблематики, что, в свою очередь, затрудняет правовое регулирование координации правоохранительных усилий территориальных органов МВД России на окружном, межрегиональном и региональном уровнях. Требует глубокой проработки вопрос правовой регламентации этого направления организации правоохранительной деятельности. Актуальность проблематики подтверждена экспертами в ходе социологического опроса (73,8%). При этом до настоящего времени не уделялось внимание выработке модели организационно-правового механизма межрегиональной координации правоохранительной деятельности.

Изложенное подтверждает актуальность выбора темы диссертационного исследования.

Степень разработанности темы исследования. Вопросам регулирования отношений взаимодействующих субъектов в процессе выполнения органами

7 внутренних дел правоохранительных задач уделено достаточно много внимания. Основы теории вопроса заложены в трудах таких ученых, как: С.Е. Вицин, В.З. Веселый, Г.Г. Зуйков, А.П. Ипакян, А.М. Кононов, n.M. Колодкин,

A. Ф. Майдыков, В.Д. Малков, А.Н. Роша, В.Ф. Сухарев, Г.А. Туманов, Е.Ф. Яськов и других. Однако основное внимание уделялось взаимодействию правоохранительных органов, чего нельзя сказать об изучении координации. До настоящего времени не выработано достаточно четкого понятия «координация правоохранительной деятельности» (в отличие от взаимодействия в этой сфере), отсутствует научно обоснованная смысловая дифференциация этих терминов, нередко воспринимаемых как синонимы.

При этом тема координации занимает одно из центральных мест в исследованиях, посвященных прокурорским функциям, поскольку именно органам прокуратуры поручена координация деятельности по борьбе с преступностью. Теоретическим и практическим аспектам этой деятельности посвящены работы:

B. Г. Бессарабова, Р.Н. Зинурова, В.П. Еферина, А.Я. Мыцикова, В.П. Рябцева и других исследователей: С.И. Гусева, Ю.В. Капитоновой, И.Г. Корзун, Д.А. Лисниченко, В.И. Майорова, А.А. Максурова, Т.Л. Маркелова,

A. В. Новикова, А.М. Тарасова, С.В. Тюрина, А.Г. Халиулина, С.В. Якубова.

Вместе с тем, следует отметить существенные расхождения в определении координации различными учеными. Так, И.Г. Корзун называет координацию совокупностью административно-организационных мер по упорядочению совместных действий, М.А. Бучакова - управлением согласования деятельности.

B. В. Копейкин относит координацию к функциям управления, обеспечивающей оптимальную организацию деятельности.

Не умаляя значимости накопленного теоретического опыта и признавая вклад ученых в исследование вопросов, лежащих в основе диссертационного исследования, анализ литературных источников, отметим, немногочисленных, позволил диссертанту прийти к выводу о том, что в них отражены отдельные аспекты исследуемой проблематики: нет четкого понятийно-категориального

8 аппарата координации, включая межрегиональную, не выстроена модель ее организационно-правового механизма, не определен правовой статус участников. На монографическом уровне координация правоохранительной деятельности органов внутренних дел не исследовалась.

Гипотеза исследования заключается в предположении о том, что межрегиональная координация деятельности территориальных органов МВД России является инструментом организации их взаимоотношений, налаживаемых в интересах достижения социально значимого эффекта в решении правоохранительных задач, реализация которых возможна при условии выработки дополнительных мер правового, организационного и научно-методического обеспечения.

Объект исследования: правоотношения, складывающиеся в процессе координации правоохранительной деятельности органов внутренних дел.

Предмет исследования диссертации составляют нормативные правовые акты, организационные и научно-методические основы межрегиональной координации правоохранительной деятельности территориальных органов МВД России, формы и методы совместной деятельности.

Цель работы состоит в формулировании научно обоснованных выводов, позволяющих выстроить модель организационно-правового механизма межрегиональной координации правоохранительной деятельности территориальных органов МВД России, разработке на этой основе практических и методических рекомендаций и предложений, направленных на ее совершенствование.

Для достижения названной цели поставлены следующие задачи:

1) выработать на основе изучения теоретических положений и практики организации межрегиональной координации правоохранительной деятельности научно обоснованное определение данного направления организации взаимоотношений территориальных органов МВД России;

2) определить, с учетом нормативной правовой базы деятельности различных государственных органов Российской Федерации по координации правоохранительных усилий, основы правовой регламентации межрегиональной коорди-

9

нации правоохранительной деятельности органов внутренних дел и предложить конкретные меры по ее совершенствованию;

3) проиллюстрировать специфику реализации координации в рамках экстерриториального подхода в системе управления органами внутренних дел Российской Федерации, базируясь на обобщении правоохранительной практики по координации деятельности отечественных и зарубежных правоохранительных органов;

4) разработать модель организационно-правового механизма межрегиональной координации правоохранительной деятельности органов внутренних дел;

5) определить содержание организационного обеспечения деятельности Окружных советов и обосновать возможность осуществления ими ведомственной межрегиональной координации правоохранительной деятельности;

6) разработать авторский проект ведомственного приказа о внесении изменений и дополнений в приказ МВД России от 28 июля 2014 года № 624, направленный на совершенствование организационно-правовой составляющей в деятельности Окружных советов, в том числе типовой регламент их работы.

Научная новизна определяется актуальностью темы и комплексным характером исследования, недостаточной теоретической, организационноправовой и научно-методической разработанностью вопросов координационной деятельности в органах внутренних дел.

Тема межрегиональной координации правоохранительной деятельности органов внутренних дел рассматривается впервые и специально посвящена правовым, организационным и научно-методическим аспектам обеспечения этой работы, что служит связующим звеном науки и практики.

В диссертации реализованы цели диссертационного исследования, достигнуто решение поставленных целей, за счет чего получены следующие обладающие существенной новизной результаты:

- разработано авторское определение межрегиональной координации правоохранительной деятельности территориальных органов МВД России;

10

- на теоретическом уровне обосновано, что координация соответствует двум критериям понятия в сфере управления: как относительно самостоятельный вид процесса управления и одна из основных функций управления;

- на системной основе, по результатам анализа и обобщения отечественного и зарубежного опыта организации работы по рассматриваемой теме, построена схема координационных взаимоотношений с участием органов внутренних дел во внешней и внутренней сферах их деятельности;

- рассмотрены теоретико-правовые основы правового регулирования координации правоохранительной деятельности органов внутренних дел, предложены меры по развитию правовой базы координации;

- установлен экстерриториальный подход в обеспечении координации правоохранительной деятельности территориальных органов МВД России;

- разработана модель организационно-правового регулирования механизма межрегиональной координации правоохранительной деятельности органов внутренних дел;

- обоснован вывод о возможности наделения Окружных советов координационными полномочиями, в этих целях разработан проект ведомственного приказа и типовой регламент их работы.

Указанные и другие элементы новизны диссертационного исследования позволяют сделать вывод о том, что оно вносит определенный вклад в развитие теории и практики организации координации правоохранительной деятельности органов внутренних дел на межрегиональном уровне.

Теоретическая и практическая значимость.

Теоретическая значимость исследования заключается в том, что автором по результатам изучения научной литературы, сложившихся в прошлом тенденций, проведен анализ координации. Сформированные диссертантом положения направлены на восполнение теоретических пробелов в вопросах управления органами внутренних дел. Обоснована необходимость координации их правоохранительной деятельности на межрегиональном уровне. Расширены знания о сущно

11

сти и предназначении этого вида деятельности. На методологическом уровне рассмотрены положения о составляющих элементах его организационно-правового механизма, построена модель правового регулирования механизма межрегиональной координации правоохранительной деятельности. Теоретическая значимость работы в учебном процессе образовательных организаций системы МВД России заключается в возможности пополнения лекционного фонда. Для будущих научных работ тема представляет интерес для формирования федерального законодательства в исследуемой области, а также выработки критериев оценки эффективности координации.

Практическое значение диссертационной работы заключается в:

- разработке комплекса предложений по совершенствованию организационно-правовых основ правового регулирования управленческой деятельности органов внутренних дел при формах сотрудничества, связанных с координацией;

- расширении задач Окружных советов за счет наделения их координационными полномочиями в целях повышения результативности совместной работы территориальных органов МВД России при решении носящих межрегиональный характер проблем противодействия преступности;

- ориентировании сотрудников правоохранительных органов на повышение правовых знаний и управленческой культуры при координации.

Проведенный диссертантом анализ состояния преступности в целом по России и по федеральным округам на протяженном временном отрезке (20052015 годы) подтверждает необходимость совершенствования межрегиональных взаимоотношений территориальных органов МВД России и может быть использован в практической деятельности для выработки решений, направленных на повышение эффективности совместной правоохранительной деятельности.

Методология и методика исследования. В работе над диссертацией использован принятый в юридической науке методологический инструментарий, за счет чего обеспечено познание социальной действительности и норм теории и практики в их развитии. На основе применения диалектического метода позна

12

ния удалось рассмотреть всесторонне и объективно действие межрегиональной координации правоохранительной деятельности. На базе общенаучных методов (системного и функционального) определена принадлежность координации к функциям управления и обосновано одновременное включение ее в число элементов управления. В качестве частнонаучного метода применен исторический метод, позволивший изучить практику создания федеральных округов в России и образования соответствующих органов власти на окружном уровне. Применение логического метода позволило развести понятийный аппарат видов служебных взаимоотношений (координация, взаимодействие и субординация). Особое внимание уделено структурно-системному методу, базируясь на нем, составлены схемы участия органов внутренних дел во внешней и внутриведомственной координации. Использованы функциональный метод, метод экспертных оценок и другие. Статистический метод применен для изучения статистических данных об оперативной обстановке. Конкретно-социологический метод использован при анкетировании и опросе экспертов. Применение метода юридико-технического анализа позволило осуществить подготовку проекта правового акта.

Использование общенаучных, частнонаучных и специальных методов исследования в сочетании с приемами, основанными на логике и аргументации (индукция, дедукция, анализ и синтез) позволило обеспечить в рамках проведенного исследования комплексный подход к полученным знаниям, сделанным на их основе выводам и выработанным предложениям.

Нормативную базу исследования тематики диссертации составили: нормативные правовые акты, регулирующие вопросы государственного управления, правоохранительную деятельность органов внутренних дел (свыше 50 федеральных конституционных законов и федеральных законов Российской Федерации, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, более 300 ведомственных приказов, в том числе положений о подразделениях системы МВД России, приказов иных ведомств). Изучен ряд документов по организации координации правоохранительных органов стран

13

СНГ, другие иностранные источники о практике координации в правоохранительной деятельности.

В ходе работы изучено свыше 40 диссертаций и авторефератов по вопросам управления, в том числе органами внутренних дел, другие труды отечественных и зарубежных ученых, в том числе ученых Академии управления МВД России, иные публикации, посвященные взаимоотношениям органов внутренних дел и органов государственной власти.

Эмпирическую базу диссертационного исследования составляют:

- материалы социологического опроса, проведенного среди 283 руководителей старшего начальствующего состава подразделений центрального аппарата МВД России и территориальных органов МВД России на окружном, межрегиональном и региональном уровнях, представляющих свыше 60 регионов России;

- официально опубликованные тексты выступлений Президента Российской Федерации на всероссийских координационных совещаниях руководителей правоохранительных органов (21 ноября 2006 г., 21 февраля 2011 г.);

- материалы заседаний координационных совещаний при руководителях 12 субъектов Российской Федерации (2012-2016 гг.);

- 37 постановлений координационных совещаний руководителей правоохранительных органов, проведенных в период 2006-2016 годов Генеральной прокуратурой Российской Федерации, управлениями Генеральной прокуратуры Российской Федерации в федеральных округах и прокурорами субъектов Российской Федерации;

- анализ федерального законодательства и ведомственных приказов, касающихся исследуемой проблематики;

- результаты изучения планов работы и протоколов заседаний Окружных советов в Центральном, Северо-Западном, Приволжском, Южном, Уральском, Сибирском и Дальневосточном федеральных округах за 2014-2017 гг.;

- анализ статистических данных ФКУ «ГИАЦ МВД России» о преступности в России и ее федеральных округах за 11 лет (2005-2015 годы).

14

Положения, выносимые на защиту:

1. Авторское определение: «Межрегиональная координация правоохранительной деятельности территориальных органов МВД России - объективно востребованный самостоятельный элемент процесса управления в практике их работы с заинтересованными органами государственной власти и уполномоченными должностными лицами, обеспечивающий достижение согласования и упорядочение совместных усилий по вопросам выполнения полифункциональных задач органов внутренних дел».

2. Правовое регулирование координации правоохранительной деятельности органов внутренних дел России во внешней и внутренней сферах их функционирования - это специально-юридическое воздействие в многосоставной системе координации, основанное на федеральном законодательстве, ведомственных приказах, связанное с установлением конкретных прав и обязанностей сторон координации (руководство и центральный аппарат МВД России, руководители территориальных органов МВД России и их подразделений), которые в зависимости от предмета координации выполняют функции либо субъекта координации, либо координируемых.

3. Совершенствование правового регулирования координации правоохранительной деятельности органов внутренних дел России обусловливает необходимость:

внесения дополнений о закреплении функции координации в статье 10 Федерального закона Российской Федерации от 7 февраля 2011 г. № 3 «О полиции», отражения прав и обязанностей сторон координации, их ответственности за невыполнение совместно принятых решений - в указы Президента Российской Федерации от 18 апреля 1996 г. № 567 «О координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью», от 21 декабря 2016 г. № 699 «Об утверждении Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации и Типового положения о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации»;

15

установления правовых норм относительно межрегиональной координации правоохранительной деятельности, осуществляемой дифференцировано по направлениям и сферам правоприменения;

разработки приказа МВД России, целенаправленно и комплексно регламентирующего ведомственную координацию правоохранительной деятельности.

4. Наряду с базовыми принципами построения органов государственного управления (отраслевым и территориальным) в обеспечении координации правоохранительной деятельности органов внутренних дел присутствует экстерриториальный подход, основная задача которого заключается в обеспечении эффективной координации деятельности различных правоохранительных органов (внешняя сфера), а также органов и подразделений МВД России, дислоцированных в федеральном округе или определенном регионе (внутренняя сфера).

5. Модель правового регулирования механизма межрегиональной координации правоохранительной деятельности представляет собой комплекс организационно-правовых компонентов, реализуемых на правовой основе во внешней и внутренней сферах функционирования органов внутренних дел, имеющих четко выраженную целевую направленность, обеспечиваемую реализацией соответствующих задач и функций за счет согласования действий сторон координации (субъект, координируемые, иные участники) с учетом установленных принципов их взаимоотношений в ходе координационного процесса, когда определяется предмет координационных усилий, анализируется состояние проблемы, осуществляется планирование и реализация плановых мероприятий, проводятся встречи (в т.ч. координационные совещания), обсуждаются необходимые меры, вносятся предложения по исправлению ситуации, принимаются решения, подводятся итоги и, при необходимости, корректируются цели.

6. В качестве самостоятельных субъектов межрегиональной координации правоохранительной деятельности в органах внутренних дел России следует рассматривать советы руководителей территориальных органов МВД России в федеральных округах, которые в рамках своей компетенции способны оказывать

16 содействие полномочным представителям Президента Российской Федерации в федеральных округах в реализации возложенной на них функции координации деятельности федеральных органов исполнительной власти в соответствующем федеральном округе; повысить эффективность управления на межрегиональном уровне территориальными органами МВД России; обеспечить согласование усилий органов внутренних дел по противодействию преступности с межрегиональными связями.

7. Авторский проект приказа МВД России о внесении изменений и дополнений в Положение об Окружном совете, утвержденное приказом МВД России от 28 июля 2014 года № 624, и типовой регламент работы Окружного совета разработаны в целях совершенствования организационно-правового регулирования межрегиональной координации правоохранительной деятельности органов внутренних дел, упорядочения работы Окружных советов, для чего предлагается наделить их координационными полномочиями, уточнить порядок их взаимодействия с аппаратами полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах, расширить организационно-распорядительные полномочия председателя Окружного совета, изменить количество заседаний Окружного совета (с двух до четырех).

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Иващук, Александра Владимировна, 2018 год

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

I. Нормативные правовые акты и официальные документы

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.) (ред. 21.07.2014) // СЗ РФ, 2009. № 31.Ст. 4398.

2. О Правительстве Российской Федерации : Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ (ред. 28.12.2016) // СЗ РФ, 1997. № 51. Ст. 5712.

3. О прокуратуре Российской Федерации : Федеральный закон Российской Федерации от 17 января 1992 г. № 2202-1 (ред. 29.07.2017) // СЗ РФ, 1995 г. № 47. Ст. 4472.

4. Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних : Федеральный закон Российской Федерации от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ (ред. 07.06.2017) // СЗ РФ, 1999. № 26. Ст. 3177.

5. О безопасности : Федеральный закон Российской Федерации от 28 декабря 2010 г. № 390-ФЗ (ред. от 05.10.2015) // СЗ РФ, 2011. № 1. Ст. 2.

6. О полиции : Федеральный закон Российской Федерации от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ (ред. 29.07.2016) // СЗ РФ, 2011. № 7. Ст. 900.

7. О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и в статью 100 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации : Федеральный закон Российской Федерации от 3 ноября 2009 г. № 245-ФЗ // СЗ РФ, 2009. № 45. Ст. 5263.

8. О координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью : Указ Президента Российской Федерации от 18 апреля 1996 г. № 567 (ред. 07.12.2016) // СЗ РФ, 1996. № 17. Ст. 1958.

9. О дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения : Указ Президента Российской Федерации от 15 июня 1998 г. № 711 (ред. 16.05.2017) // СЗ РФ, 1998. № 25. Ст. 2897.

10. О полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе : Указ Президента Российской Федерации от 13 мая 2000 г. № 849 (ред. 19.07.2017) // СЗ РФ, 2000. № 2. Ст. 2112.

11. О некоторых вопросах Министерства внутренних дел Российской Федерации : Указ Президента Российской Федерации от 4 июня 2001 г. № 644 (ред. 05.05.2014) // СЗ РФ, 2001. № 24. Ст. 2416.

12. О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти : Указ Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 г. № 314 (ред. 07.12.2016) // СЗ РФ, 2004. № 11. Ст. 945.

13. Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации : Указ Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. № 1313 (ред. 23.04.2017) // СЗ РФ, 2004. № 42. Ст. 4108.

14. Вопросы Федеральной службы исполнения наказаний : Указ Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. № 1314 (ред. 08.09.2017) // СЗ РФ, 2004. № 42. Ст. 4109.

15. О советах при полномочных представителях Президента Российской

153

Федерации в федеральных округах : Указ Президента Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 337 (ред. 25.12.2014) // СЗ РФ, 2005. № 13. Ст. 1139.

16. Вопросы взаимодействия и координации деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и территориальных органов исполнительной власти : Указ Президента Российской Федерации от 2 июля 2005 г. № 773 (ред. 07.12.2016) // СЗ РФ, 2005. № 27. Ст. 2730.

17. О мерах по противодействию терроризму : Указ Президента Российской Федерации от 15 февраля 2006 г. № 116 (ред. 29.07.2017) // СЗ РФ, 2006. № 8. Ст. 897.

18. О некоторых мерах по реформированию Министерства внутренних дел Российской Федерации : Указ Президента Российской Федерации от 18 февраля

2010 г. № 208 (ред. 04.04.2014) // СЗ РФ, 2010. № 8. Ст. 839.

19. О дополнительных мерах по обеспечению правопорядка : Указ Президента Российской Федерации от 11 декабря 2010 г. № 1535 (ред. 26.06.2013) // СЗ РФ, 2010. № 50. Ст. 6656.

20. Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации : Указ Президента Российской Федерации от 1 марта 2011 г. № 248 (ред. 15.07.2017) // СЗ РФ, 2011. № 10. Ст. 1334.

21. О мониторинге правоприменения в Российской Федерации : Указ Президента Российской Федерации от 20 мая 2011 г. № 657 (ред. 25.07.2014) // СЗ РФ, 2011. № 21. Ст. 2930.

22. О Межведомственной комиссии по противодействию экстремизму в Российской Федерации : Указ Президента Российской Федерации от 26 июля

2011 г. № 988 (ред. 17.02.2016) // СЗ РФ, 2011. № 31. Ст. 4705.

23. Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления : Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 601 // СЗ РФ, 2012. № 19. Ст. 2338.

24. О структуре федеральных органов исполнительной власти : Указ Президента Российской Федерации от 21 мая 2012 г. № 636 (ред. 03.04.2017) // СЗ РФ, 2012. № 22. Ст. 2754.

25. Вопросы Федеральной службы по финансовому мониторингу : Указ Президента Российской Федерации от 13 июня 2012 г. № 808 (ред. 0 8.03.2016) // СЗ РФ, 2012. № 25. Ст. 3314.

26. Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации : Указ Президента Российской Федерации от 21 августа 2012 г. № 1199 (ред. 16.01.2015) // СЗ РФ, 2012. № 35. Ст. 4774.

27. О Министерстве Российской Федерации по делам Северного Кавказа : Указ Президента Российской Федерации от 12 мая 2014 г. № 321 // СЗ РФ, 2014. № 20. Ст. 2496.

28. О мерах по совершенствованию государственного управления в области противодействия терроризму : Указ Президента Российской Федерации от 26 декабря 2015 г. № 664 (ред. 07.12.2016) // СЗ РФ, 2015. № 52. Ст. 7591.

29. О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации : Указ Президента Российской Федерации от 31 декабря 2015 г. № 683 // СЗ РФ, 2016.

154

№ 1 (часть II). Ст. 212.

30. О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции : Указ Президента Российской Федерации от 5 апреля 2016 г. № 156 (ред. 21.12.2016) // СЗ РФ, 2016. № 15. Ст. 2071.

31. Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации : Указ Президента Российской Федерации от 5 апреля 2016 г. № 157 (ред. 30.09.2016) // СЗ РФ, 2016. № 15. Ст. 2072.

32. Об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Президента Российской Федерации : Указ Президента Российской Федерации от 20 сентября 2016 г. № 480 // СЗ РФ, 2016. № 39. Ст. 5621.

33. Об утверждении Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации и Типового положения о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации : Указ Президента Российской Федерации от 21 декабря 2016 г. № 699 // СЗ РФ, 201 6. № 52. Ст. 7614.

34. О судебной практике рассмотрения уголовных дел об организации преступного сообщества (преступной организации) или участия в нем (ней) : Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 июня 2010 г. № 12 // Бюллетень ВС РФ, 2010. № 8.

35. О заключении соглашений о сотрудничестве между Министерством внутренних дел Российской Федерации и компетентными ведомствами иностранных государств : Постановление Правительства Российской Федерации от 29 июня 1995 г. № 653 (ред. 21.02.2017) // Первоначальный текст документа опубликован в издании «Российская газета», 18.07.1995, № 137.

36. Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации : Постановление Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 г. № 1009 (ред. 31.07.2017) // СЗ РФ, 1997. № 33. Ст. 3895.

37. О координации деятельности органов исполнительной власти в области обеспечения безопасности дорожного движения : Постановление Правительства Российской Федерации от 19 октября 2004 г. № 567 // СЗ РФ, 2004. № 43. Ст. 4225.

38. О Типовом регламенте взаимодействия федеральных органов исполнительной власти : Постановления Правительства Российской Федерации от 19 января 2005 г. № 30 (ред. 10.07.2017) // СЗ РФ, 2005. № 4. Ст. 305.

39. О Типовом регламенте внутренней организации федеральных органов исполнительной власти : Постановление Правительства Российской Федерации от 28 июля 2005 г. № 452 (ред. 10.07.2017) // СЗ РФ, 2005. № 31. Ст. 3233.

40. О взаимодействии и координации деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти : Постановление Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2005 г. № 725 (ред. 08.12.2008) // СЗ РФ, 2005. № 50. Ст. 5311.

155

41. О Правительственной комиссии по профилактике правонарушений : Постановление Правительства Российской Федерации от 28 марта 2008 г. № 216 (ред. 15.10.2008) // СЗ РФ, 2008. № 14. Ст. 1410.

42. О Правительственной комиссии по координации деятельности открытого правительства : Постановление Правительства Российской Федерации от 26 июля 2012 г. № 773 (ред. 06.03.2015) // СЗ РФ, 2012. № 32. Ст. 4559.

43. Об утверждении Государственной программы Российской Федерации «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности» : Постановление Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 345 (ред. 31.03.2017) // СЗ РФ, 2014. № 18. Ст. 2188.

44. Об образовании управлений Генеральной прокуратуры Российской Федерации в федеральных округах : Приказ Генерального прокурора Российской Федерации от 5 июня 2000 г. № 98 // Справочная правовая система Гарант.

45. Об утверждении Правил организации и проведения сеансов видеоконференцсвязи с участием Министра внутренних дел Российской Федерации или его заместителей : Приказ МВД России от 26 мая 2009 г. № 410 (ред. 06.10.2016) // СТРАС «Юрист».

46. Об отдельных полномочиях начальника Главного управления МВД России по Северо-Кавказскому федеральному округу : Приказ МВД России от 6 мая 2010 г. № 342 (ред. 09.10.2012) // СТРАС «Юрист».

47. Об утверждении Положения о Центре специального назначения в области безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации : Приказ МВД России от 20 августа 2010 г. № 611 (ред. 30.05.2014) // СТРАС «Юрист».

48. Вопросы ФКУ НИЦ БДД МВД России : Приказ МВД России от 10 января 2011 г. № 1 (ред. 28.10.2015) // СТРАС «Юрист».

49. О некоторых организационных вопросах и структурном построении территориальных органов МВД России : Приказ МВД России от 30 апреля 2011 г. № 333 (ред. 23.11.2017) // СТРАС «Юрист».

50. Об утверждении Типового положения о линейном отделе Министерства внутренних дел Российской Федерации на железнодорожном, водном и воздушном транспорте : Приказ МВД России от 15 июня 2011 г. № 636 (ред. 13.02.2015) // СТРАС «Юрист».

51. Об утверждении Положения о Департаменте государственной службы и кадров Министерства внутренних дел России : Приказ МВД России от 16 июня 2011 г. № 660 (ред. 11.10.2017) // СТРАС «Юрист».

52. Об утверждении Положения о Главном управлении по обеспечению безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел России : Приказ МВД России от 16 июня 2011 г. № 678 (ред. 31.03.2014) // СТРАС «Юрист».

53. Об утверждении Положения о Главном управлении собственной безопасности Министерства внутренних дел Российской Федерации : Приказ МВД России от 16 июня 2011 г. № 679 (ред. 30.03.2017) // СТРАС «Юрист».

54. Об утверждении Положения о Главном управлении на транспорте Министерства внутренних дел Российской Федерации : Приказ МВД России

156

от 16 июня 2011 г. № 680 (ред. 31.12.2016) // СТРАС «Юрист».

55. Об утверждении Положения об Управлении по обеспечению безопасности крупных международных и массовых спортивных мероприятий Министерства внутренних дел Российской Федерации : Приказ МВД России от 25 июня 2011 г. № 724 (ред. 14.04.2017)// СТРАС «Юрист».

56. Об утверждении Положения об Организационно-аналитическом департаменте Министерства внутренних дел Российской Федерации : Приказ МВД России от 27 июня 2011 г. № 727 (ред. 09.08.2016) // СТРАС «Юрист».

57. Об утверждении Положения о Забайкальском линейном управлении Министерства внутренних дел Российской Федерации на транспорте : Приказ МВД России от 1 июля 2011 г. № 778 (ред. 01.06.2017) // СТРАС «Юрист».

58. Об утверждении Положения о Восточно-Сибирском линейном управлении Министерства внутренних дел Российской Федерации на транспорте : Приказ МВД России от 1 июля 2011 г. № 779 (ред. 01.06.2017)// СТРАС «Юрист».

59. Об утверждении Положения об Управлении на транспорте Министерства внутренних дел Российской Федерации по Дальневосточному федеральному округу : Приказ МВД России от 1 июля 2011 г. № 784 (ред. 01.06.2017) // СТРАС «Юрист».

60. Об утверждении Положения о Главном управлении уголовного розыска Министерства внутренних дел Российской Федерации : Приказ МВД России от 11 июля 2011 г. № 823 (ред. 08.09.2016) // СТРАС «Юрист».

61. Об утверждении Положения о Главном управлении по обеспечению охраны общественного порядка и координации взаимодействия с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации Министерства внутренних дел Российской Федерации : Приказ МВД России от 18 июля 2011 г. № 849 (ред. 23.12.2016) // СТРАС «Юрист».

62. Об утверждении Положения о Главном управлении Министерства внутренних дел Российской Федерации по Северо-Кавказскому федеральному округу : Приказ МВД России от 20 июля 2011 г. № 863 (ред. 28.11.2017) // СТРАС «Юрист».

63. Об утверждении Положения о Договорно-правовом департаменте Министерства внутренних дел Российской Федерации : Приказ МВД России от 21 июля 2011 г. № 865 (ред. 03.11.2015) // СТРАС «Юрист».

64. О коллегии Министерства внутренних дел Российской Федерации, совещании у Министра внутренних дел Российской Федерации и совещании у заместителя Министра внутренних дел Российской Федерации : Приказ МВД России от 15 августа 2011 г. № 948 (ред. 05.06.2017) // СТРАС «Юрист».

65. О совете начальников образовательных организаций системы МВД Российской Федерации : Приказ МВД России от 22 августа 2011 г. № 966 (ред. 04.12.2013) // СТРАС «Юрист».

66. Об организационных вопросах главных управлений Министерства внутренних дел Российской Федерации по федеральным округам : Приказ МВД России от 15 января 2012 г. № 15 (ред. 31.12.2016) // СТРАС «Юрист».

67. Об основах организации ведомственного контроля за деятельностью

157

органов внутренних дел Российской Федерации : Приказ МВД России от 3 февраля 2012 г. № 77 (ред. 13.02.2017) // СТРАС «Юрист».

68. Вопросы полномочий некоторых должностных лиц МВД России : Приказ МВД России от 12 июля 2012 г. № 690 (ред. 10.06.2017) // СТРАС «Юрист».

69. Об организации планирования в органах внутренних дел Российской Федерации : Приказ МВД России от 26 сентября 2012 г. № 890 (ред. 02.02.2017) // СТРАС «Юрист».

70. О создании координационного органа : Приказ МВД России от 30 октября 2012 г. № 983 (ред. 08.06.2015) // СТРАС «Юрист».

71. Об утверждении Инструкции по организационно-штатной работе в органах внутренних дел Российской Федерации : Приказ МВД России от 29 декабря 2012 г. № 1155 (ред. 12.12.2017) // СТРАС «Юрист».

72. Об организации научного обеспечения и применении положительного опыта в органах внутренних дел Российской Федерации : Приказ МВД России от 18 марта 2013 г. № 150 (ред. 30.01.2017) // СТРАС «Юрист».

73. О мерах по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 14 сентября 2012 г. № 928 «О базовых государственных информационных ресурсах»: Приказ МВД России от 21 августа 2013 г. № 635 (ред. 13.12.2016) // СТРАС «Юрист».

74. Об утверждении Инструкции по организации деятельности подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел Российской Федерации : Приказ МВД России от 15 октября 2013 г. № 845 // СТРАС «Юрист».

75. Об утверждении Регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации : Приказ МВД России от 17 октября 2013 г. № 850 (ред. 20.07.2017) // СТРАС «Юрист».

76. Об утверждении Положения об Объединенном пункте управления командующего объединенной группировкой войск (сил) по проведению контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации : Приказ МВД России от 26 марта 2014 г. № 180 // СТРАС «Юрист».

77. Вопросы советов руководителей территориальных органов МВД России в федеральных округах : Приказ МВД России от 28 июля 2014 г. № 624 (ред. 29.09.2016) // СТРАС «Юрист».

78. Об организации взаимодействия территориальных органов МВД России на железнодорожном, водном и воздушном транспорте с иными территориальными органами МВД России и разграничении объектов оперативного обслуживания : Приказ МВД России от 28 марта 2015 г. № 381 (ред. 31.12.2016) // СТРАС «Юрист».

79. Об утверждении Концепции правового регулирования и юридического сопровождения деятельности Министерства внутренних дел Российской Федерации на период с 2017 по 2021 год : Приказ МВД России от 9 января 2017 г. № 1 (ред. 07.03.2017) // СТРАС «Юрист».

80. Об утверждении Типового положения о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации на районном уровне : Приказ

158

МВД России от 5 июня 2017 г. № 355 // СТРАС «Юрист».

81. Об утверждении Положения о Главном управлении Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ставропольскому краю : Приказ МВД России от 26 июля 2017 г. № 538 // СТРАС «Юрист».

82. Об утверждении Типового положения об отделе (отделении, пункте) полиции территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации на районном уровне : Приказ МВД России от 1 сентября 2017 г. № 690 // СТРАС «Юрист».

83. О советах руководителей территориальных органов МВД России, подчиненных ГУ МВД России по г. Москве : Приказ ГУ МВД России по г. Москве от 10 августа 2016 г. № 334 (ред. 22.09.2016) // СТРАС «Юрист-регион».

84. О совершенствовании рейтинговой оценки деятельности территориальных органов Федеральной службы исполнения наказания : Приказ ФСИН России от 15 апреля 2005 г. № 262. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http: //base.consultant.ru.

85. О порядке предоставления оперативных и аналитических сведений о групповых несчастных случаях с тяжелыми последствиями и иных чрезвычайных происшествиях и о состоянии и причинах производственного травматизма : Приказ ФСТЗ России от 21 февраля 2005 г. № 21. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://base.consultant.ru.

86. Об утверждении Положения об окружной рабочей группе по координации деятельности межведомственных оперативных групп по борьбе с незаконной добычей водных животных и растений и контролю за внешнеторговыми операциями с продукцией рыбного промысла : Приказ ГУМВД России по Дальневосточному федеральному округу, Регионального пограничного управления по Дальневосточному федеральному округу, Дальневосточного таможенного управления, Дальневосточного управления внутренних дел на транспорте, Управления внутренних дел по Камчатскому краю, Управления внутренних дел по Приморскому краю, Управления внутренних дел по Хабаровскому краю, Управления внутренних дел по Сахалинской области от 2 сентября 2008 г. № 346 юр.

87. Об утверждении Положения о постоянно действующем координационном совещании по обеспечению правопорядка в Московской области и Регламента работы постоянно действующего координационного совещания по обеспечению правопорядка в Московской области : Распоряжение Губернатора Московской области от 28 декабря 2010 г. № 476-РГ. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://bestpravo.ru.

88. Регламент Координационного совещания при Главе Чувашской Республики по обеспечению правопорядка в Чувашской Республике (утвержден 31 марта 2011 г.). [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://gov.cap.ru.

89. О решении координационного совещания по обеспечению правопорядка в Тамбовской области : Распоряжение главы администрации Тамбовской области от 1 сентября 2011 г. № 56. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://agat.tmbadm.

159

90. О реализации решений координационного совещания по обеспечению правопорядка при Губернаторе Хабаровского края от 22 сентября 2014 г. : Распоряжение Губернатора Хабаровского края от 24 сентября 2014 г. № 490-р. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://khabkrai.ru/infbrmation.

91. Положение о Бюро по координации борьбы с организованной преступностью и иными опасными видами преступлений на территории Содружества Независимых Государств. Сайт МВД России. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://mvd.ru.

II. Учебники, учебные пособия, лекции, материалы научно-

практических конференций, монографии, справочники

92. Атаманчук, Г.В. Проблемы управления и управляемости в обществе : Избранное / Г.В. Атаманчук. - М. : Изд-во РАГС, 2011. - 384 с.

93. Атаманчук, Г.В. Теория государственного управления. Курс лекций. Изд. 2-е, дополи. - М. : Омега-Л, 2004. - 584 с.

94. Атаманчук, Г.В. Теория государственного управления : курс лекций / Г.В. Атаманчук. - 4-е изд., стер. - М.: Омега-Л, 2006. - 579 с. : рис.

95. Афанасьев, В.Г. Научное управление обществом. - М.: Политиздат, 1968.-384 с.

96. Баранников, А.Ф. Теория организации: Учебник для вузов - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2004. - 700 с.

97. Бачило, И.Л. Функции органов управления. - М. : Юридическая литература, 1976. -198 с.

98. Безрядин, Д.Н. Основы управления органами внутренних дел. - М.: Академия управления МВД России, 2001. - 168 с.

99. Беляев, В.П. Контроль и надзор в российском государстве. Монография. - М.: Проспект, 2005. - 272 с.

100. Березкина, Т Е. Организационно-управленческая деятельность юриста : учебник и практикум для бакалавриата и магистратуры / Т Е. Березкина,

А.А. Петров. - М. : Издательство Юрайт, 2014. - 392 с.

101. Богуславский, М.М. Международное частное право (учебное пособие). -М.,ИМО, 1974.-271 с.

102. Бредихин, А Л. Федеративная система Российской Федерации: Учебник // Подготовлен для системы КонсультантПлюс, по сост. на 2012 год.

103. Булыко, А Н. Большой словарь иностранных слов. 35 тысяч слов. Изд. 2-е, испр. - М.: «Мартин», 2008. - 704 с.

104. Вахнина, В.В. Психологическая диагностика и развитие профессиональной мотивации сотрудников органов внутренних дел: учебно-методическое пособие. - М.: Академия управления МВД России, 2012. - 92 с.

105. Вахнина, В.В. Психологическое обеспечение переговорного процесса сотрудников органов внутренних дел: Монография. - М.: Академия управления МВД России, 2010. - 216 с.

106. Власов, Б.Е. Методика разработки целевых программ правоохранительной направленности в деятельности территориальных органов внутренних

160

дел муниципального уровня: учебное пособие. - М.: Академия управления МВД России, 2012. - 80 с.

107. Гаджиев, А Н. Вопросы правозащитной деятельности главных федеральных инспекторов на современном этапе // Обеспечение общественной безопасности при активизации социально-политических процессов в современных условиях : материалы XVI международной научно-практической конференции. - М. : Академия управления МВД России, 2014. С. 90-93.

108. Галимжанов, Н.М. Роль СМВД БКБОП в координации взаимодействия органов внутренних дел государств-участников СНГ в борьбе с международным терроризмом. Сборник материалов / под общ. ред. А.П. Новикова ; СНГ. Анти-террористический центр государств-участников. - М. : Антитеррористический центр СНГ, 2007. С. 121-128.

109. Граждан, В.Д. Теория управления : учебное пособие. - М. :Гардарики,

2004. -416 с.

110. Давыдова, М Л. Юридическая техника. Общая часть: учебник / М. Л. Давыдова. - Москва : Проспект, 2014. - 232 с.

111. Елагин, А.Г. Управление деятельностью по обеспечению безопасности : Научное издание / А.Г. Елагин, А.Я. Казаков. - М.: Академия управления МВД России, 2010. - 320 с.

112. Жаглин, А.В. Основы управления в органах внутренних дел: Учебное пособие. Общая часть. - Воронеж, 2001. - 186 с.

113. Захватов, И.Ю. Сочетание отраслевого и территориального управления органами внутренних дел: учебное пособие. - М. : Академия управления МВД России, 2010. - 128 с.

114. Иващук, А.В. Координационная деятельность в организации противодействия преступности странами-участниками СНГ / Материалы международной научно-практической конференции «Современное состояние, проблемы и перспективы полицейского международного сотрудничества государств-участников СНГ в борьбе с преступностью». - М. : Академия управления МВД России, 2014. С. 92-98.

115. Ипакян, А.П. Использование графических методов в управленческой деятельности органов внутренних дел : лекция / А.П. Ипакян, В.Д. Малков ; МВД СССР. Высш. шк. - М. :Высш. шк. МВД СССР, 1973. - 38 с.

116. Ипакян, А.П., Геворкян, К С. Взаимодействие как управленческая категория. / Актуальные проблемы совершенствования деятельности штабных подразделений органов внутренних дел. Сборник статей. - М.: Академия управления МВД России, 1998. С. 41-51.

117. Караханов, В.Е. Управление горрайорганами в системах МВД, УВД : лекция / Под ред. С. И. Рязанова ; Академия МВД СССР. Каф. управления МВД, УВД. - М. : РИО , 1977. - 59 с.

118. Капитонов, С.А. Правообеспечительная функция милиции / С.А. Капитонов. - СПб., 2004. - 338 с.

119. Капустин, А.Я. К вопросу о понятии «правовая интеграция» в контексте межгосударственной интеграции : Сравнительное правоведение в условиях

161 интеграции государств. Материалы II Международного конгресса сравнительного правоведения (Москва, 3 декабря 2012 год) / Отв. ред. Ю. А. Тихомиров,

В. И. Лафитский. - М. : Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ: ИНФРА-М, 2014. - 240 с.

120. Комлев, Н.Г. Словарь иностранных слов. - М. : ЭКСМО, 2006 г. -672 с.

121. Комментарий к Федеральному закону «О полиции» (постатейный) /

А.Е. Аврутин, С П. Булавин, Ю.П. Соловей и др. - М.: Проспект, 2012. - 552 с.

122. Кононов, А.М. Полиция России как институт публичной власти: проблемы формирования и правового обеспечения деятельности / Материалы Всероссийской научно-практической конференции «Актуальные проблемы публичного права в России и за рубежом». -М.: РУДН, 2011. С. 181-188.

123. Координация в системе функций местных Советов. Монография / А.И. Казанник; Ред.: М.С. Гринберг-Томск: Изд-во Том. ун-та, 1980. - 192 с.

124. Координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью. Научно-методические рекомендации / Коллектив авторов. - М.: НИИ проблем укрепления законности и правопорядка, 2001.

125. Коробов, В.Б., Ребрий, В.А., Васильев, Д.В. Проведение прикладных социальных эмпирических исследований, связанных с деятельностью органов внутренних дел: учебно-методическое пособие. - М.: Академия управления МВД России, 2013. - 76 с.

126. Лопатин, В.В., Лопатина, Л.Е. Малый толковый словарь русского языка. Ок. 35 000 слов. - М.: Рус. яз., 1990. - 704 с.

127. Лунц, Л.А. Международное частное право. Общая часть. - М.: Госюр-издат, 1959. - 280 с.

128. Майдыков, А.Ф. Понятие и задачи научной организации управленческого труда / А. Ф. Майдыков, Г.И. Черненко. - М. : Академия МВД СССР, 1974. -61 с.

129. Майдыков, А.Ф. Совершенствование управления органами внутренних дел : сб. статей / Академия управления МВД России ; Отв. ред. А.Ф. Майдыков. -М. : Академия управления МВД России, 1999. С. 3-11.

130. Майдыков, А.Ф. Функции горрайоргана внутренних дел : лекция / А.Ф. Майдыков ; под ред. Д.В. Гребельского. -М. : Академия МВД СССР, 1977. -21 с.

131. Майоров, В.И. Координация в сфере правоохранительной деятельности / Организационно-правовые проблемы деятельности органов внутренних дел: Межвузовский сборник научных работ. - Челябинск: Челябинский юридический институт МВД России. 1998. С. 20-24.

132. Малков, В.Д. Предмет теория социального управления. Предмет, система и задача курса «Теория и методология управления в сфере правопорядка» : метод, рекомендации для слушателей Академии МВД СССР / В.Д. Малков ; Академия МВД СССР. - М. : Академия МВД СССР, 1987. - 8 с.

162

133. Малков, В.Д. Система функций социального управления : лекция /

B. Д. Малков, В.З. Веселый ; Академия МВД СССР. - М. : Академия МВД СССР, 1987.-26 с.

134. Муравьев, А.А. Федеральные округа в Российской Федерации. - М.: Изд-во Рос. гос. торгово-экон, ун-та, 2003. - С. 10-11.

135. Настольная книга прокурора / под общ. ред. С.Г. Кехлерова, О С. Капинус. - 3-е изд., перераб. и доп. - М. : Издательство Юрайт, 2014. -1139 с.

136. Научная организация управления и труда в следственном аппарате органов внутренних дел : учеб, пособие / Академия МВД СССР ; Под ред.

C. В. Мурашова, Г.Г. Зуйкова. -М. : РИО, 1974. -230 с.

137. Нестеренко, И.А. Правотворчество в Российской Федерации: учеб, пособие для студентов вузов, обучающихся по специальностям «Юриспруденция» и «Правоохранительная деятельность» / И.А. Нестеренко. - М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2014. - 271 с.

138. Новый словарь иностранных слов / Е.Н. Захаренко, Л.Н. Комарова, И.В. Нечаева. -М. : Азбуковник, 2008. - 1040 с.

139. Обзор «О ходе реализации региональных программ профилактики правонарушений в субъектах Российской Федерации». [Электронный ресурс]. -Режим доступа: https://mvd.ru/document/2574197 (дата обращения 20.11.2014).

140. Ожегов, С И. Словарь русского языка: Ок. 57000 слов / Под ред. НЮ. Шведовой. - 18-е изд., стереотип. -М.: Рус. яз., 1986. - 797 с.

141. Организация деятельности служб и подразделений полиции по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности : учебник для студентов, обучающихся по специальности «Юриспруденция» / Под. ред. В.В. Гордиенко. - М.: ЮНИТИ-ДАНА : Закон и право, 2014. - 463 с.

142. Организация расследования преступлений органами внутренних дел: курс лекций / под ред. И И. Колесникова. - М.: Академия управления МВД России, 2011. Часть 1. -248 с.

143. Организация расследования преступлений органами внутренних дел: курс лекций в 2 ч. / под ред. И И. Колесникова. - М.: Академия управления МВД России, 2011. Часть 2.-182 с.

144. Организация управления органами внутренних дел: учебник / Под общ. ред. А.М. Кононова, ИЮ. Захватова. - 2-е изд., доп. и перераб. - М.: Академия управления МВД России, 2013. - 332 с.

145. Основы научной организации труда в органах внутренних дел : лекция / А.П. Ипакян, ГА. Туманов ; МВД СССР. Высш. шк. - М.: Высш. шк. МВД СССР, 1972. -51 с.: табл. -Библиогр.: с. 51.

146. Основы научной организации управления и труда в органах внутренних дел : учебно-методическое пособие для слушателей-заочников вузов МВД СССР / Г.Г.Зуйков, Д.П. Шеин, ГА. Туманов ; ред. Г.Г. Зуйков. - М. :Высш. шк. МВД СССР, 1973.- 112 с.

163

147. Основы управления в органах внутренних дел : учеб, пособие / Н.И. Буденко, В.Р. Кисин, Л.М. Колодкин, ред. А.П. Коренев. - М. : МВШМ МВД СССР, 1988.-274 с.

148. Основы экономической кибернетики. Учебное пособие. / Составитель Ю.А. Тимонин. Житомир: ИПСТ. 1998 г. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: www.prorobot.ru/referats/rl6/proro-bot.ru (дата обращения 10.07.2014).

149. Международное частное право. Учебник / С.Б. Крылов, И.С. Перетерский - 2-е изд., испр. и доп. - М.: Госюриздат, 1959. - 227 с.

150. Полный словарь иностранных слов, вошедших в употребление в русском языке. Составил М.И. Попов. 3-е издание. 1907.

151. Правоведение : учебно-методическое пособие / А.В. Малько, В.А. Затонский. -М. : Проспект, 2014. -480 с.

152. Правоохранительные и судебные органы : учебник для СПО / под общ. ред. В.П. Божьева, Б Я. Гаврилова. - 5-е изд., перераб. и доп. - М. : Издательство Юрайт, 2015. - 381 с. - Серия : Профессиональное образование.

153. Путин, В.В. Вступительное слово на Всероссийском координационном совещании руководителей правоохранительных органов, 22.11.2006. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://archive.kremlin.ru (дата обращения 15.11.2014).

154. Рыкунов, В.И. Основы управления: Многоаспектный подход / В.И. Рыкунов ; Акад. экон, безопасности. -М. : Изограф, 2000. - 111 с.

155. Семенистый, А.В., Тулев, О.В. Организация внутреннего и внешнего взаимодействия в территориальном органе МВД России на районном уровне при реализации полномочий полиции : методические рекомендации. - М. : Академия управления МВД России, 2014. - 40 с.

156. Система государственного и муниципального управления: Учебник. Изд. 2-е, доп. и перераб. / Под общ. ред. Г.В. Атаманчука. - М. : Изд-во РАГС, 2007. - 488 с.

157. Синюков, В.Н. Российская правовая система. Введение в общую теорию / В.Н. Синюков. - 2-е изд., доп. - М. : Норма. 2014. - 672 с.

158. Словарь административного права / ред. И.Л. Бачило - М.: Фонд «Правовая культура», 1999. - 318 с.

159. Словарь иностранных слов. - 18-е изд. - М. : Рус. яз., 1989. - 624 с.

160. Словарь иностранных слов, вошедших в состав русского языка / Под ред. А Н. Чудинова. - Издание 3-е. - СПб., Издание В.И. Губинского, 1910.

161. Словарь политических терминов. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.polit-slovar.ru (дата обращения 10.07.2014).

162. Смирнов, Б.В. Функции управления социалистическим производством. -М. : Экономика, 1977. - 140 с.

163. Современные тенденции в управлении: Учебное пособие в 3-х кн. Кн. 1 / Под ред. Г.И. Андреева, В.А. Тихомирова. - М.: Финансы и статистика,

2005. - 400 с.

164. Социологический словарь. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.onlinedics.rU/slovar/soc/k/koordinatsija (дата обращения 10.07.2014).

164

165. Строгович, М.С. Курс советского уголовного процесса. - М.: Наука, 1968. - 273 с.

166. Сухарев, В.Ф. Организационный механизм ОВД. Академия управления МВД России. Лекция. - М., 2002.

167. Сухарев, В.Ф., Клушин, О.З. Предмет, задачи и система курса «Организация управленческой деятельности в ОВД». Лекция. - М. : Академия МВД России, 1996. - 32 с.

168. Тарасов, Н.Н. Методологические проблемы юридической науки. -Екатеринбург : Изд-во Гуманитарного Университета, 2001. - 265 с.

169. Теория государства и права : курс лекций / под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. - 3-е изд., перераб. и доп. - М. : ИНФРА-М, 2013. - 640 с.

170. Теория государства и права: учебник / под ред. В.В. Лазарева,

А.Г. Хабибулина. - 3-е изд. перераб. и доп. - М. : ИД «Форум» ИНФРА-М, 2011. -624 с.

171. Теория и практика социального управления : словарь-справочник / Е.Ф. Яськов ; Академия управления МВД России. - М. : Академия управления МВД России, 1997. - 269 с.

172. Теория управления в сфере правоохранительной деятельности: учеб. пособие / А.М. Плюснин, Е.Ф. Яськов, Н.Н. Пересторонина; ред. А.М. Плюснин; Санкт-Петерб. ин-т внешнеэкон. связей, экономики и права, Фил. в г. Кирове. - Киров, 2010. - 345 с.

173. Теория управления: Учебник / Под ред. А.Л. Гапоненко, А.П. Панкрухина. - М.: Изд-во РАГС, 2004. - 558 с.

174. Тихомиров, Ю.А. Государство : монография / Ю.А. Тихомиров. -М. : Норма : ИНФРА-М, 2013. - 320 с.

175. Толковый словарь иноязычных слов / Л.П. Крысин. - 2-е изд., доп. -М.: Рус. яз., 2000.

176. Толковый словарь русского языка: В 4 т. / Под ред. Д.Н. Ушакова. Репринтное издание: М., 1995; М., 2000.

177. Трофимов, Д.А. О некоторых проблемах нормативного правового обеспечения управленческой деятельности руководителей управлений на транспорте Министерства внутренних дел Российской Федерации по федеральным округам / Обеспечение управленческой деятельности руководителя территориального органа МВД России: проблемы и пути их решения: материалы научнопрактической конференции. - М. : Академия управления МВД России, 2014.

С. 112-116.

178. Уколов, В.Ф. Теория управления: Учебник для вузов / В.Ф. Уколов, А.М. Масс, И.К. Быстряков. 3-е изд., доп. -М. : ЗАО «Издательство «Экономика», 2007. - 704 с.

179. Файоль, А. Общее и промышленное управление / А. Файоль. Издание 1916 года, переведена в 1923 году, переводчик Б. В. Бабин-Корень. - 211 с.

180. ФЕДЕРАЛЬНЫЙ. Энциклопедический словарь. 2009. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://dic.academic.ru (дата обращения 06.06.2014).

181. Федеральный закон «О полиции»: научно-практическое пособие:

165

в 2-х ч. Ч. 1 / руководитель авт. кол. Л.И. Беляева: ред. и авт. предисловия

В.В. Гордиенко ; Академия управления МВД России, МВД России. - М.: Академия управления МВД России, 2013. - 388 с.

182. Философский словарь. Изд. 3-е. - М. : Политиздат, 1975. - с. 496.

183. Философский энциклопедический словарь. - М.: ИНФРА-М, 2006. -576 с.

184. Функции и структура органов управления, их совершенствование: монография / ред. Г.Х. Попов - М.: Экономика, 1973. - 255 с.

185. Чичерин, Б.Н. Общее государственное право / Б.Н. Чичерин: под редакцией и с предисловием В.А. Томсинова. - М.: Зерцало-М, 2014. - 536 с.

186. Шванков, В.М. Теоретические основы координации и взаимодействия в органах внутренних дел. - М., 1978. - 24 с.

187. Элементарные начала общей теории права: учеб. пособие для вузов / Под общей ред. В.И. Червонюка. - Право и закон, М.: КолосС, 2003. - 544 с.

188. Эшби, У.Р. Принципы самоорганизации. - М. : Мир, 1966. - 422 с.

189. Юридический словарь. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: www.vseslova.ru - онлайн словари/ [e-mail] /Образовательные сайты (дата обращения 06.06.2014).

III. Материалы научных исследований

190. Абрамов, А.В. Информационно-аналитическое обеспечение деятельности органов предварительного следствия в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации [Текст] : дис. ... канд. юр. наук : 12.00.11 / Абрамов Аркадий Валерьевич. - М., 2009. - 244 с.: ил. Библиогр.: с. 177-195.

191. Азарова, Е.С. Проблемы борьбы с организованным противодействием раскрытию и расследованию преступлений [Текст] : автореф. дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.09 / Азарова Екатерина Сергеевна. - Волгоград, 2006. - 29 с.

192. Алиуллов, Р.Р. Механизм управления органами внутренних дел (вопросы теории, методологии и практики) [Текст] : дис. ... докт. юрид. наук : 12.00.11 / Алиуллов Рашид Рахимуллович. - М., 2004. - 450 с. - Библиогр.: с. 409411.

193. Асильдаров, А.Ч. Противодействие терроризму в Северо-Кавказском регионе [Текст] : автореф. дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.01 / Асильдаров Анварбег Чупанович. - Махачкала, 2011. - 24 с.

194. Белая, Н.П. Организационные и правовые основы взаимодействия уголовно-исполнительных инспекций с органами внутренних дел и местного самоуправления [Текст] : дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.11 / Белая Наталья Павловна. - Рязань, 2005. - 180 с. - Библиогр.: с. 141-156.

195. Бучакова, М.А. Координация в системе государственного и муниципального управления охраной окружающей среды Российской Федерации [Текст] : дис. ... докт. юрид. наук : 12.00.06, 12.00.14 / Бучакова Марина Александровна. -М., 2011. - 482 с. - Библиогр.: с. 360-412.

196. Васёв, А.В. Организационная функция министра внутренних дел, начальника ГУВД, УВД субъектов РФ [Текст] : дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.11

166

/ Васёв Анатолий Владимирович. - М., 2002. - 200 с. - Библиогр.: с. 158-173.

197. Василишин, И.И. Взаимодействие подразделений МВД России и МЧС России в чрезвычайных ситуациях [Текст] : дис. ... канд. юрид. наук : 05.26.02 / Василишин Иван Иванович. - М., 2004. - 210 с. : ил.

198. Власов, Б.Е. Правовые и организационные аспекты деятельности органов внутренних дел по разработке и реализации программ борьбы с преступностью [Текст] : дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.11 / Власов Борис Евгеньевич. - М., 2007. - 239 с.

199. Гаврилов, Б.Я. Правовое регулирование защиты конституционных прав и свобод участников уголовного судопроизводства [Текст] : дис. ... докт. юрид. наук : 12.00.09 / Гаврилов Борис Яковлевич. - М., 2004. - 623 с. - Библиогр.: с. 533-552.

200. Герасименко, А.Н. Информационное обеспечение взаимодействия органов внутренних дел с общественными объединениями по охране правопорядка (организационные и правовые вопросы) [Текст] : дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.11 / Герасименко Александр Николаевич. - М., 2008. - с. 236. : с ил. - Библиогр.: с. 182-200.

201. Головко, А.Г. Взаимодействие органов внутренних дел с другими субъектами правоохранительной системы в сфере обеспечения прав и свобод граждан: Вопросы теории [Текст] : автореф. дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.01 / Головко Андрей Григорьевич. - Ростов-на-Дону, 1999. - 24 с.

202. Готчина, Л.В. Молодежный наркотизм в современной России: криминологический анализ и профилактика [Текст] : автореф. дис. ... докт. юрид. наук : 12.00.08 / Готчина Лариса Владимировна. - С.Пб., 2011. - 46 с.

203. Дралов, В.В. Теоретические и организационно-методические вопросы совершенствования правового обеспечения управления органами внутренних дел [Текст] : дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.11 / Дралов Василий Викторович. - М., 2001.- 190 с. - Библиогр.: с. 166-187.

204. Жильский, Н.Н. Правовые и организационные основы взаимодействия органов внутренних дел с внутренними войсками в охране общественного порядка [Текст] : дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.02 / Жильский Николай Николаевич. - С-Пб., 1995. - 190 с. - Библиогр.: с. 166-190.

205. Залужный, А.Г. Правовое регулирование и прокурорский надзор в сфере отношений государства и религиозных объединений (Теория. Законодательство. Обеспечение законности) [Текст] : дис. ... докт. юрид. наук : 12.00.01, 12.00.11 / Залужный Александр Гаврилович. - М., 2005. - 560 с. - Библиогр.: с. 502-560.

206. Захватов, И.Ю. Сочетание отраслевого и территориального управления органами внутренних дел: теоретические и методологические аспекты [Текст] : дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.11 / Захватов Игорь Юрьевич. - М., 2004. - 281 с.-Библиогр.: с. 213-248.

207. Зинуров, Р.Н. Концептуальные основы и научно-практические проблемы координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью: Тенденции и закономерности [Текст] : дис. ... докт. юрид. наук : 12.00.11

167

/ Зинуров Рафаил Нариманович. - Уфа, 2003. - 351 с. - Библиогр.: с. 331-342.

208. Калюжный, А.Н. Административно-правовые основы взаимодействия органов внутренних дел со средствами массовой информации [Текст] : дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.11 / Калюжный Александр Николаевич. - М. 2005. -с. 181. - Библиогр.: с. 164-176.

209. Капитонова, Ю.В. Основы координации прокуратурой деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью [Текст] : дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.11 / Капитонова Юлия Владимировна. - М. 2002. - 214 с. -Библиогр.: с. 183-214.

210. Кардашов, Р.А. Организационный механизм органа внутренних дел и проблемы его формирования [Текст] : дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.11 / Кардашов Роман Андреевич. - М., 2007. - 205 с. - Библиогр.: с. 179-196.

211. Коломейцев, Э.М. Трансформация федеративных и этнонациональных отношений в России в контексте развития института полномочных представителей Президента в федеральных округах : на примере Северо-Кавказского федерального округа [Текст] : автореф. дис. ... канд. полит. наук : 23.00.02 / Коломейцев Эдуард Михайлович. - М., 2010. - с. 26.

212. Кононов, А.М. Теоретические основы организации муниципальных органов охраны общественного порядка в Российской Федерации [Текст] : дис. ... докт. юрид. наук : 12.00.02 / Кононов Анатолий Михайлович. - М., 2000. - 335 с. -Библиогр.: с. 304-334.

213. Копейкин, В.В. Организационное и правовое обеспечение функции субъектов управления по координации деятельности оперативных подразделений уголовно-исполнительной системы [Текст] : автореф. дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.11 / Копейкин Владимир Владимирович. - Рязань, 2013. - 27 с.

214. Корзун, И.Г. Координация прокуратурой деятельности правоохранительных органов по противодействию коррупции (по материалам Дальневосточного федерального округа) [Текст] : автореф. дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.11 / Корзун Ирина Григорьевна. - М., 2011. - 21 с.

215. Лисниченко, Д.А. Координация прокуратурой деятельности правоохранительных органов по противодействию контрабанде: по материалам Амурской области и ДВФО [Текст] : автореф. дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.11 / Лисниченко Дмитрий Александрович. - Хабаровск, 2006. - 22 с.

216. Максуров, А.А. Координационная деятельность в правовой системе общества [Текст] : дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.01 / Максуров Алексей Анатольевич. - Ярославль, 2001. - 193 с. - Библиогр.: с. 167-193.

217. Петрова, О.В. Организационно-правовой механизм взаимодействия МВД, ГУВД, УВД по субъекту Российской Федерации и региональных органов государственной власти в сфере правоохраны [Текст] : дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.11 / Петрова Ольга Викторовна. - М., 2009. - 268 с. - Библиогр. : с. 196-232.

218. Потапова, С.А. Организация взаимодействия органов внутренних дел с другими правоохранительными органами по противодействию экономической преступности (по материалам Дальневосточного федерального округа) [Текст] :

168

дис. ... канд. юрид. Наук [Текст] : 12.00.11 / Потапова Светлана Анатольевна. -М., 2010. - 322 с. с ил. - Библиогр.: с. 187-205.

219. Ревин, И.А. Взаимодействие органов внутренних дел с общественными формированиями правоохранительной направленности в обеспечении общественной безопасности в Северо-Кавказском регионе [Текст] : дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.14 / Ревин Иван Анатольевич. - М., 2004. - 210 с. - Библиогр.: с. 198-218.

220. Скалеух, К. А. Главные управления МВД России по федеральным округам в системе управления МВД Российской Федерации (организационный и правовой аспект). [Текст] : дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.11 / Скалеух Константин Алексеевич. - М., 2005. - 244 с. - Библиогр.: с. 170-183.

221. Туманов, ГА. Теоретические проблемы научной организации управления в органах внутренних дел. [Текст] : дис. ... докт. юрид. наук : 12.00.02 / Туманов Геннадий Анисимович. - М., 1974. - 378 с.

222. Хантуев, А.А. Принцип единоначалия и его реализация в управлении органами внутренних дел [Текст] : дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.11/ Хантуев Али Абакарович. -М., 2003. -213 с. - Библиогр.: с. 161-172.

IV. Публикации в периодических и электронных изданиях

223. Абышов, В.Г. Функции управления и особенности их реализации в механизме управления ОВД // Закон и право. - 2008. - № 12. - С. 67-72.

224. Аксенов, А. А. Реализация штабной функции в организации деятельности учреждений и органов уголовно-исполнительной системы // Человек: преступление и наказание. -2011. - № 1 (72). - С. 125-127.

225. Андреев, Н А., Коробов, В.Б. Социальное партнерство в правоохранительной сфере // Труды Академии управления МВД России. - 2015. - № 1.

- С. 28-32.

226. Антипина, О.И. Координация обеспечения единства судебной практики арбитражных судов России - функция Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации // Правовая культура. - 2013. - № 1.-С. 93-99.

227. Бецков, А.В., Семенистый, А.В. Начальник органа внутренних дел как субъект организации внутриведомственного взаимодействия по охране общественного порядка. // Труды Академии управления МВД России. - 2012. - № 2.

- С. 70-72.

228. Боголюбова, Т А. Координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью как стратегическое управление: постановка проблемы // Вестник Академии Генеральной прокуратуры. - 2014. - № 3. -

С.52-57.

229. Бойко, Ю.П. Федерализм как принцип государственного устройства: вопросы теории // Евразийский юридический журнал. - 2013. - № 1. - С. 78-81.

230. Бучакова, М.А. Координация в управлении: теоретические подходы // Научный вестник Омской Академии МВД России. - 2009. - № 2. - С. 3-7.

231. Бучакова, М.А. Координационные начала деятельности полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах в сфе

169

ре охраны окружающей среды // Вестник Омского университета. - 2010. - № 2. - С. 36-42.

232. Бунакова, М.А. Координация охраны окружающей среды в законодательных актах субъектов Российской Федерации // Научный вестник Омской Академии МВД России. -2О11.-№ 1.-С. 22-26.

233. Бунакова, М.А. Межрегиональная координация в сфере охраны окружающей среды // Вестник Омского университета. - 2010. - № 4 (25). - С. 87-94.

234. Васильев, Д.В. Проблема квантификации цели деятельности органов внутренних дел // Управление в органах внутренних дел: проблемы теории, методологии, практики: Сб. статей. - М. : Академия управления МВД России, 2012. -С. 29-30.

235. Васильев, Н.Н., Поздняков, А Н. Оперативно-розыскные аспекты взаимодействия органов внутренних дел Российской Федерации с правоохранительными органами других государств в борьбе с организованной преступностью // Труды Академии управления МВД России. - 2010. - № 1. - С. 64-69.

236. Васильев, Э.А., Сухорукова, Е.А. Проблемы прокурорского надзора за оперативно-розыскной деятельностью органов внутренних дел: дискуссионные вопросы // Научный портал МВД России. - 2013. - № 4. - С. 55-61.

237. Всероссийское координационное совещание руководителей правоохранительных органов 21 февраля 2011 года. Сайт Президента России [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.kremlin.ru/newsl0397 (дата обращения 08.08.2014).

238. Гомонов, Н.Д. Интернет: анализ криминогенных факторов // Научный портал МВД России. - 2013. - № 4. - С. 34-39.

239. Дазмарова, Т.Н. Организация взаимодействия уголовно-исполнительных инспекций с органами местного самоуправления на современном этапе // Человек : преступление и наказание. - 2014. - № 4 (87). - С. 97-100.

240. Дамирчиев, Э. Организация координации борьбы с экономическим мошенничеством в Европейском Союзе // Уголовное право. - 2009. - № 1. -С.113-117.

241. Долгалев, О.В. Федеральные округа: правовая природа, проблемы и перспективы // Бизнес в законе. - М.: Изд. Дом «Юр-ВАК», 2010. - № 3. -С.17-19.

242. Долгополов, А.А. О концептуальном подходе к правовому регулированию деятельности полиции в свете реализации «Дорожной карты дальнейшего реформирования органов внутренних дел Российской Федерации» // Научный портал МВД России. - 2013. - № 2. - С. 73-78.

243. Егоров, Ю.В. Координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с коррупцией - самостоятельная функция прокуратуры // Законность. -2015.-№2.-С. 7-10.

244. Емельянов, С.Н. Механизм государственного управления: проблема определения понятия и структуры // Вестник Владимирского юридического института. - 2014. - № 2. - С. 4.

170

245. Жаглин, А.В. Система управления органов внутренних дел: общая характеристика // Вестник Воронежского института МВД России. - 2012. - № 1. - С. 54-60.

246. Залужный, А.Г., Тохтарбаева, Т.М. Взаимодействие органов внутренних дел с институтами гражданского общества в борьбе с коррупцией // Современное право. - 2015. - № 4. - С. 120-125.

247. Залужный А.Г. Взаимодействие полиции и институтов гражданского общества при обеспечении конституционных прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации// Современное право. -2016.-№1.-С. 160-164.

248. Залужный, А.Г. Взаимодействие прокуратуры с другими государственными органами, общественными и иными организациями по обеспечению законности // Вестник Московского университета МВД России. - 2012. - № 4. -С. 157-162.

249. Запаренко, А.М. Координация деятельности органов предварительного следствия как составная часть процесса организации расследования преступлений // Российский следователь. - 2010. - № 19. - С. 2-3.

250. Иващук, В.К. О предмете и субъектах международного сотрудничества органов внутренних дел в борьбе с преступностью // Труды Академии управления МВД России. - 2010. - № 1. - С. 9-12.

251. Князева, Е.Г. Координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью // Российский следователь. - 2009. - № 6. - С. 33-34.

252. Кобзарев, Ф.М. Оценка эффективности координационной деятельности прокуратуры по борьбе с преступностью. // Законность. - 2014. - № И. -С. 20-23.

253. Концепция комплексной организационно-управленческой реформы правоохранительных органов РФ / Комитет гражданских инициатив. Сайт Открытая полиция [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://openpolice.ru/refbrm (дата обращения 10.09.2014).

254. Колесов, М.В. Соотношение координации деятельности правоохранительных органов и межведомственного взаимодействия при осуществлении уголовного преследования должностных лиц правоохранительных органов, виновных в сокрытии преступлений от учета // Пробелы в российском законодательстве. - 2014. - № 4. - С. 168-170.

255. Кочергин, В.П., Шелякин, Н.Д. Правоохранительная функции государства как теоретико-прикладная категория // Труды Академии управления МВД России. -2012. -№ 2. - С. 31-33.

256. Куприянов, А Л. Интервью с Леонидом Драчевским. Федеральные округа предотвратили развал страны // РИА Новости от 13.05.2010 г. Электронный ресурс. - Режим доступа: http://ria.ru (дата обращения 06.06.2014).

257. Кутуков, С.А., Смирнов, С.Н. Взаимодействие структурных подразделений исправительного учреждения как одно из средств обеспечения правопорядка // Человек : преступление и наказание. - 2015. - № 2 (89). - С. 67-71.

258. Максуров, А.А. Координация как метод построения власти // Известия ВУЗов. Поволжский регион. Общественные науки. - 2008. -№ 2. - С. 85-90.

171

259. Максуров, А.А. Правозащитная деятельность: проблемы координации. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://lexandbusiness.ru (дата обращения 06.06.2014).

260. Максуров, А.А. Проблема определения эффективности государственного управления (на примере координации юридической практики). // Государственная власть и местное самоуправление. - 2010. - № 10. - С. 14-15.

261. Максуров, А. А. Типичные ошибки при планировании координационной юридической деятельности // Налоги (газета). - 2009. - № 40.

262. Манукян, А.Р. Основные направления международного сотрудничества в борьбе с организованной преступностью // Пробелы в российском законодательстве. - 2014. - № 4. - С.221-222.

263. Марголин, А.М., Бучнев, О.А. Правотворческая деятельность: оценка регулирующего воздействия // Проблемы теории и практики управления. - 2014. -№1.-С. 24-28.

264. Маркедонов, С.М. Вертикаль власти: авторитаризм или демократизация? // Время МН. - 15 мая 2002 г.

265. Меркурьев, В.В. Организованная преступность: понятие, состояние, структура, динамика и результаты реагирования // Вестник Владимирского юридического института. - 2014. - № 2. - С. 136-146.

266. Мильнер, Б.3., Орлова, Т.М. Горизонтальное управление: доверие, координация, лидерство // Проблемы теории и практики управления. - 2012. -№ 11-12.-С. 79-96.

267. Мондохонов, А Н. Координация преступных действий как вид организации преступного сообщества (преступной организации) // Уголовное право. -2011.-№4.-С. 42-45.

268. Мыцыков, А.Я. Координация борьбы с преступностью - новый поворот //Законность. -2011.- №3. - С. 6-8.

269. Мыцыков, А.Я. Проблемы совершенствования правоприменительной деятельности прокуратуры // Юридический мир. - 2011. - № 12. - С. 30-31.

270. Неверов, А.Я. Федеральные округа как перспектива нового федеративного устройства Российской Федерации // Конституционное и муниципальное право. - 2012. - № 7. - С. 29-30.

271. Орешина, Н И. О мерах координации деятельности государственных органов некоторых зарубежных стран, направленной на противодействие незаконной миграции // Труды Академии управления МВД России. - 2010. - № 1. -С. 81-83.

272. Официальный сайт Фонда общественного мнения [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://fbm.ru/Bezopasnost-i-pravo/11784 (дата обращения 15.11.2014).

273. Павличенко Н.В., Самоделкин А С. Перспективы развития оперативнорозыскного законодательства (анализ проекта федерального закона «Оперативнорозыскной кодекс Российской Федерации») // Юридическая наука и правоохранительная практика. - 2015. - № 3 (33). - С. 90-96.

172

274. Петрова, О.В. О разграничении полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации и территориальных органов МВД России на региональном уровне в сфере правоохраны // Вестник Московского университета МВД России. -2016. -№ 1. - С. 147-149.

275. Петрова, О.В. Сущность принципа сочетания централизации и децентрализации в управлении органами внутренних дел // Вестник Московского университета МВД России. -2015. -№ 12. - С. 194-197.

276. Поздняков, А Н., Зорин, С.А. К вопросу об организации внутреннего и внешнего взаимодействия подразделений уголовного розыска при раскрытии краж автотранспорта, совершаемых членами преступных структур // Труды Академии управления МВД России. - 2014. - № 2. - С. 66.

277. Пойдет ли принцип экстерриториальности на пользу системе АС? [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://pravo.ru/voting/137 (дата обращения 20.11.2014).

278. Предоставление государственных услуг управлениями социальной защиты населения города Москвы по экстерриториальному принципу. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://dszn.ru (дата обращения 20.11.2014).

279. Русаков, В.К. Качество управленческих решений: проблемы определения и подходы к его оценке // Труды Академии управления МВД России. - 2012.

- № 2. С. - 46-49.

280. Рябцев, В.П. Прокуратура в системе координации правоохранительной деятельности по борьбе с преступностью // Вестник Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации. - 2011. - № 6. - С. 91-100.

281. Самоделкин, А С. О видах координации оперативно-разыскной деятельности // Оперативник (сыщик). - 2015. - № 2. - С. 55-57.

282. Смирнова, И Н. Современное состояние взаимодействия уголовноисполнительных инспекций с судами и прокуратурой при контроле за поведением условно осужденных // Человек : преступление и наказание. - 2016. - № 1 (92).

- С. 49-52.

283. Столичный федеральный округ: шанс развития или «дырка от бублика» // Политика. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://listmix.ru/42613 (дата обращения 20.11.2014).

284. Ступаченко, Е В. Исторические и правовые аспекты создания постоянно действующих координационных совещаний по обеспечению правопорядка в субъектах Российской Федерации // Государственная власть и местное самоуправление. -2014. -№ И. - С.40-43.

285. Таранников, А.В. Координация в системе местного самоуправления Российской Федерации // Вестник Омского университета. - 2010. - № 4. -С. 80-86.

286. Тимохин, Н.В. Роль координационной деятельности полномочных представителей Президента России в федеральных округах в обеспечении правового пространства // Актуальные проблемы российского права. - 2009. - № 2. -С. 175-178.

173

287. Торопин, Ю.В. Организованная преступность в сфере экономики -один из основных источников угрозы экономической безопасности страны // Труды Академии управления МВД России. - 2015. - № 1. - С. 58-62.

288. Ульянов, А.Д., Абрамов, А.В. Криминогенная обстановка как объект познания // Труды Академии управления МВД России. - 2013. - № 3. - С. 13-16.

289. Ульянов, А Д., Жаглин, А.В. Содержание механизма управления в органах внутренних дел // Вестник Воронежского института МВД России. -2010.-№2.-С. 65-72.

290. Ульянов, А.Д., Жаглин, А.В. Функции руководителя территориального ОМВД России // Труды Академии управления МВД России. - 2015. - № 1. -С. 128-132.

291. Уманская, В.П. Закономерности системы правовых актов органов исполнительной власти // Административное право и процесс. - 2014. - № 5. -С. 39-41.

292. Утибаев, Г.К. Координация законотворческой деятельности правоохранительных органов // Предупреждение преступности. - 2011. - № 3-4. -С. 40-43.

293. Челпаченко, О.А. Взаимодействие и координация органов исполнительной власти в сфере обеспечения национальной безопасности // Административное и муниципальное право. - 2012. - № 2 (50). - С. 53-58.

294. Черкасов, К.В. Координация как основное направление деятельности полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах // Черные дыры в Российском Законодательстве. - 2008. - № 4. - С. 13-14.

295. Черкасов, К.В. Федеральные округа в Российской Федерации: состояние и тенденция развития. // Законодательство и экономика. - 2009. - № 1. -С. 5-26.

296. Шабаршов, А.В. Умело координировать - значит побеждать // Содружество. -2014. -№ 1. - С. 13-14.

297. Щеблыкина, И.В., Паненков, А.А. Результаты научных исследований как одно из направлений оптимизации решения проблем борьбы с терроризмом и его финансированием в первом полугодии 2012 года в России // Военноюридический журнал. -2013. -№ 1. - С. 13-21.

298. Юлегина, Е.И. Организационные и координационные полномочия Министерства юстиции Российской Федерации в области антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов // Вестник российской правовой академии. -2014.-№3 -С.82-86.

V. Иностранные источники.

299. Об утверждении Положения о деятельности координационного совещания по борьбе с преступностью и коррупцией : Указ Президента Республики Беларусь от 17 декабря 2007 г. № 644.

300. М. Gasco-Hernandez и A. Saz-Carranza. Inter-organizational coordination: how police forces relate to political principals, judicial bodies, and other police forces.

174

[Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://itemsweb.esade.edu/idgp/429-interorganizational-coordination (дата обращения 20.11.2014).

301. Because of the pluralistic nature of pubblic law and order management . .. . [Электронныйресурс]. - Режим доступа: http://www.carabinieri.it/Internet/ Multilingua/EN/CoordinationPoliceForce (дата обращения 20.11.2014).

302. Полетаева, И. В. Координация служб безопасности в борьбе с терроризмом. J. Davis. ThePoliceChief. 2013. - February. - Р. 20-22, 24. 26. / Борьба с преступностью за рубежом (по материалам иностранной печати). Ежемесячный информационный бюллетень. - 2014. -№ 5. - С. 3-8.

303. Европейский кодекс полицейской этики. Совет Европы. Комитет министров / Рекомендация Rec (2001) 10 Комитета министров государствам - членам по Европейскому кодексу полицейской этики (принята Комитетом министров 19 сентября 2001 года на 765-м заседании Представителей министров). Сайт Открытая полиция [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://openpolice.ru/ docs/evropejskij-kodeks-policejskoj-etiki. (дата обращения 20.11.2014).

175

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1

СВОДНАЯ ТАБЛИЦА

результатов социологического опроса о координации правоохранительной деятельности органов внутренних дел

№ п/п Содержание вопроса и предмет оценки Распределение ответов респондентов Всего (%)

центр. ап-т МВД регион. уровень на транспорте межрег. уровень

1 2 3 4 5 6 7

1 В деятельности правоохранительной системы отдельное место занимает координация. По Вашему мнению, можно ли считать это понятие научным?

1.1 Да, это научное понятие, происходящее из систематизации теоретических знаний различных наук. 7 32 21 8 24,0

1.2 Нет, это разновидность практической юридической деятельности. 10 72 17 15 40,3

1.3 Возможно. 3 44 21 5 25,8

1.4 Затрудняюсь с ответом. 0 16 10 2 9,9

1.5 Иное. 0 0 0 0 0

2 Как Вы считаете, равнозначны ли понятия: «координация», «взаимодействие» и «субординация»? (Можеш бышь Эано больше обноео еарманша ошеешо)

2.1 Да, это однопорядковые взаимоотношения. 0 0 2 2 1,4

2.2 Не согласен(а), поскольку при субординации имеют место отношения подчинения. 5 36 17 9 23,7

2.3 Координацию и субординацию объединяет характер связей между сторонами отношений. 2 12 10 5 10,3

2.4 Координация и взаимодействие, по сути, одно и то же. 1 4 3 2 3,5

2.5 Координация отличается от взаимодействия наличием властных полномочий субъекта координации, а при взаимодействии стороны в равных отношениях. 5 28 20 12 15,9

2.6 Координация - это основной вид деятельности прокуратуры, а в органах внутренних дел осуществляется только взаимодействие. 4 4 5 1 5,0

2.7 Все эти понятия имеют различную природу, цели, механизм реализации. 14 88 42 23 59,0

2.8 Затрудняюсь с ответом. 0 16 3 2 7,4

2.9 Иное. 0 0 0 0 0

3 Какие субъекты системы МВД России, по Вашему мнению, участвуют во внешней и (или) внутренней сфере координации правоохранительной деятельности? Если возможно, приведите пример. (^ожеш бышь Эано больше обноео еорманша

176

ошееша)

3.1 МВД России. 12 72 28 19 46,3

3.2 Центральный аппарат МВД России. 17 96 50 15 62,9

3.3 Территориальные органы МВД России на окружном и межрегиональном уровне. 7 48 28 7 17,7

3.4 Территориальные органы МВД России на региональном уровне. 8 72 22 15 41,3

3.5 Территориальные органы МВД России на районном уровне. 5 36 10 9 21,2

3.6 Внутренние войска МВД России*. * Лрм.мечаиме: оирос ироеоЭмлсл е 2074 аоЭу 0о обраэоеаимл ^осаеарЭмм. 1 12 10 2 8,8

4 Допускаете ли Вы, что система МВД ториальному, но и по иному, экстерр] России организована не только по территориальному подходу?

4.1 Нет, территориальные органы МВД России привязаны к субъектам административно-территориального деления страны. 9 48 19 7 29,3

4.2 Нет, экстерриториальность - это понятие международного права. 0 0 4 2 2,1

4.3 Да, в системе МВД России имеются такие территориальные органы (окружной и межрегиональный уровень). 11 92 28 16 52,5

4.4 Затрудняюсь сказать. 0 24 17 5 16,3

4.5 Иное. 0 4 2 0 2,1

5 Имеется ли, по Вашему мнению, необходимость в правовом урегулировании координации правоохранительной деятельности органов внутренних дел?