Правовое регулирование деятельности совещательных органов системы МВД России тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 00.00.00, кандидат наук Кушнарёва Елена Владимировна

• Кушнарёва Елена Владимировна
• кандидат наук
• 2023

Оглавление диссертации кандидат наук Кушнарёва Елена Владимировна

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СОВЕЩАТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ СИСТЕМЫ МВД РОССИИ

1.1. Понятие и сущность совещательных органов в системе государственного управления России

1.2. Состояние правового регулирования деятельности совещательных органов системы МВД России

1.3. Правовое регулирование деятельности совещательных органов полицейских ведомств зарубежных стран

ГЛАВА 2. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СОВЕЩАТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ СИСТЕМЫ МВД РОССИИ

2.1. Основные направления совершенствования правового регулирования деятельности совещательных органов системы МВД России

2.2. Алгоритм функционирования организационно-правового механизма совещательных органов системы МВД России

2.3. Совершенствование научно-методического обеспечения деятельности

совещательных органов системы МВД России

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

ПРИЛОЖЕНИЯ

Приложение 1. Анкета для руководящего состава территориальных органов

МВД России

Приложение 2. Аналитическая справка по результатам опроса руководителей территориальных органов МВД России по исследованию правовых и организационных вопросов, связанных с обеспечением деятельности

совещательных органов системы МВД России

Приложение 3. Проект Указа Президента Российской Федерации «О внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 21 декабря 2016 г. № 699 «Об утверждении Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации и Типового положения о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации

по субъекту Российской Федерации»

Приложение 4. Проект приказа МВД России «О внесении изменений в Регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденный приказом

МВД России от 14 ноября 2022 г. №№ 855»

Приложение 5. Проект приказа МВД России «О внесении изменений в Инструкцию по организации информационно-аналитической работы в управленческой деятельности органов внутренних дел Российской Федерации,

утвержденную приказом МВД России от 26 сентября 2018 г. №2 623»

Приложение 6. Проект приказа МВД России «Об отдельных вопросах упорядочения деятельности совещательных органов в системе Министерства

внутренних дел Российской Федерации»

Приложение 7. Проект приказа МВД России «Об утверждении Инструкции по организации подготовки и проведения заседаний совещательных органов в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации

на окружном, межрегиональном, региональном уровне»

Приложение 8. Проект приказа МВД России «Об утверждении Инструкции по оценке эффективности деятельности совещательных органов системы

Министерства внутренних дел Российской Федерации»

Приложение 9. Сводная таблица межведомственных совещательных органов, создаваемых в субъектах Российской Федерации на региональном уровне в соответствии с нормативными правовыми актами при участии

руководителей

Приложение 10. Анализ состояния преступности в России как показатель эффективности деятельности совещательных органов системы МВД России

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Правовое регулирование деятельности совещательных органов системы МВД России»

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. Как известно, обеспечение и защита национальных интересов Российской Федерации осуществляются за счет концентрации усилий и ресурсов органов публичной власти, организаций и институтов гражданского общества по реализации стратегически важных общенациональных приоритетов. Особенно важным это становится на фоне беспрецедентного санкционного давления на нашу страну и развязанной США и их сателлитами прокси-войны против Российской Федерации.

В этой непростой обстановке организация управления на федеральном, региональном и муниципальном уровнях становится критически важной составляющей по минимизации угроз и опасностей человеку, обществу, государству. В современных условиях принимаемые решения требуют от руководителей тщательного анализа ситуации, всесторонней оценки обстановки, взвешенного подхода на всех этапах организации деятельности. Исторически проверенным и показавшим свою эффективность в процессе организации деятельности является применение руководителями всех уровней совещательных органов.

Следует отметить, что в настоящее время совещательные органы активно используются на федеральном и региональном уровнях в процессе государственного управления. Так, в целях обеспечения согласованного функционирования и взаимодействия органов публичной власти, определения основных направлений внутренней и внешней политики Российской Федерации и приоритетных направлений социально-экономического развития государства при Президенте Российской Федерации был сформирован Государственный Совет Российской Федерации, который является конституционным государственным и консультативно-совещательным органом. Не менее важные функции выполняет конституционно-государственный и консультативно-совещательный орган при Президенте Российской Федерации - Совет Безопасности

Российской Федерации. Деятельность настоящих советов регулируется федеральным законодательством Российской Федерации.

Свои совещательные органы созданы и функционируют в федеральных министерствах, при руководителях региональных образований Российской Федерации. Совещательные и координационные органы созданы и функционируют в системе МВД России. Так, в соответствии с пунктом 21 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 21 декабря 2016 г. № 699 «Об утверждении Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации и Типового положения о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации», в МВД России образована коллегия.

Значительный вклад в вопросы оптимизации работы подразделений МВД России вносят: Экспертный совет МВД России по вопросам нормотворческой работы; Совет МВД России по научно-гуманитарному обеспечению и положительному опыту в органах внутренних дел Российской Федерации; Координационно-методический совет по психологической работе с личным составом органов, организаций, подразделений системы МВД России; Научно-технический совет Министерства внутренних дел Российской Федерации и т.д.

При Министерстве внутренних дел Российской Федерации и территориальных органах МВД России сформированы и функционируют Общественные советы, деятельность которых направлена на разрешение круга существенно важных вопросов деятельности органов внутренних дел, а также на должное обеспечение социально ориентированных интересов граждан Российской Федерации, федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений, правозащитных, религиозных и других организаций, включая профессиональные объединения предпринимателей.

При этом, в современных условиях постоянно изменяющейся внутренней среды и нарастания внешних угроз, когда необходимо вырабатывать объективные и оптимальные решения, минимизировать риск ошибки, незамедлительно корректировать деятельность личного состава полиции сообразно возникающим угрозам, осуществлять быстрый обмен информацией и реализовывать иные функции оперативного управления в МВД России, назрела необходимость в совершенствовании уже имеющихся и в создании новых совещательных органов в структуре управления федерального и регионального уровней МВД России. Ведущее место в процессе развития управления с применением потенциала совещательных органов должно занимать правовое регулирование их деятельности.

Вместе с тем, указанные органы никогда не выступали предметом исследования в той мере, в которой это было необходимо для их адаптации к современной системе организационного устройства общества и государства, а также повышения их практической роли на всех уровнях управления. Основной причиной сложившегося положения является «вакуум», образовавшийся в историческом процессе развития института совещательных органов, прежде его формирование было сопряжено с рядом проблемных вопросов правового и методического характера.

Сегодня в системе МВД России не существует единого нормативно-правового регулирования деятельности совещательных органов, их типовой структуры, критериев необходимости создания и разграничения полномочий, что обуславливает необходимость проведения системного анализа совокупности нормативных правовых актов для определения понятийно-категориального аппарата таких структур, а также классификации совещательных органов на всех уровнях функционирования системы МВД России.

Отдельного рассмотрения требует анализ нормативной правовой базы, регулирующей порядок принятия, оформления и исполнения решений, принимаемых совещательными органами, функционирующими в системе МВД России. Решения большинства совещательных органов системы

МВД России не наделены юридической силой и равным образом не являются обязательными для выполнения (кроме коллегии Министерства внутренних дел Российской Федерации, в том числе коллегий, образуемых в территориальных органах МВД России в соответствии с приказом МВД России от 15 августа 2011 г. № 948, которые утверждены приказами соответствующих руководителей). При этом имеющаяся практика показывает, что решения, принимаемые совещательными органами, являются важными для продуктивной деятельности того или иного подразделения системы МВД России. Кроме того, существует необходимость в правовом регулировании вопросов придания обязательного характера и юридической силы рекомендациям совещательных органов в виде поручений, принимаемых в ходе их работы.

Необходимость правового регулирования совещательных органов подтверждается изучением опыта организации правоохранительной деятельности в зарубежных странах, ориентированного на поиск новых действенных путей сдерживания преступных посягательств. Как показывает практика, на фоне роста организованности преступности и ее вооруженности, приоритет при обсуждении вопросов в работе совещательных органов уделяется выработке эффективных решений. Такой позиции придерживаются 72% респондентов, опрошенных в рамках подготовки данного диссертационного исследования. Вместе с тем, можно констатировать, что на периферии исследовательского внимания остаются вопросы научно-методического обеспечения деятельности совещательных органов системы МВД России.

Названные условия определили актуальность темы исследования. Разрешение установленных вопросов лежит в плоскости реализации органами публичной власти полномочий, связанных с повышением результативности и качеством осуществления правоохранительной деятельности.

Степень научной разработанности темы исследования.

Тема представленного диссертационного исследования частично затрагивалась в цикле академических трудов и сборников статей научно-представительских мероприятий.

Практически значимо вопрос организации деятельности совещательных органов рассматривался в монографических исследованиях В.А. Бакеева, В.З. Веселого, Б.Н. Волгина, Л.Г. Титовой, А.Д. Ульянова, Е.Ф. Яськова, а также других известных ученых, занимающихся исследованием в области управления МВД России.

Различные аспекты деятельности совещательных органов в рамках принятия управленческих решений рассматривались в работах С.С. Маиляна, В.Я. Кикотя и др. Отдельные вопросы деятельности совещательных органов МВД России освещались в работах А.Ф. Майдыкова, Л.Д. Столяренко, Р.Р. Алиуллова и др. Некоторые аспекты организации деятельности совещательных органов МВД России рассмотрены в диссертационных исследованиях Г.А. Гарифуллиной, А.В. Иващук, Е.В. Ступаченко и др.

Однако в трудах вышеперечисленных авторов основное внимание уделялось участию руководителей того или иного звена в совещательных органах различного характера, принятию управленческих решений, обходя вниманием правовое регулирование и организационное обеспечение совещательных органов. Кроме того, в настоящее время в научный оборот не введено понятие «совещательные органы», не раскрыто его содержание. Отсутствуют всесторонние исследования аспектов правового регулирования деятельности совещательных органов в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации. Требует совершенствования алгоритм подготовки и проведения совещательных органов в системе МВД России в качестве основы организационно-правового механизма их деятельности. В полной мере не изучен вопрос правового регулирования научно-методического обеспечения работы совещательных органов в системе МВД России.

Учитывая недостаточную проработанность вопросов теоретического, правового характера, связанных с осуществлением деятельности совещательных органов МВД России, отсутствие единого нормативно-правового регулирования их деятельности, типовой структуры, критериев необходимости создания и разграничения их полномочий, наличия нерешенных проблем оценки

эффективности функционирования последних, классификации всего многообразия существующих видов совещательных органов системы

МВД России, а также рациональных подходов к организационным и правовым средствам совершенствования работы совещательных органов, полагать о завершенности научных исследований в данной области преждевременно. Вышеуказанное свидетельствует о научной новизне, теоретическом и практическом значении проводимого автором исследования.

Объектом исследования выступает совокупность общественных отношений, складывающихся в процессе деятельности совещательных органов системы МВД России.

Предметом исследования являются правовые нормы, регулирующие деятельность совещательных органов системы МВД России, и правоприменительная практика их реализации, зарубежный опыт правотворчества в рассматриваемой сфере.

Цель и задачи исследования. Целью исследования является совершенствование правового регулирования деятельности совещательных органов системы МВД России, разработка предложений, включая подготовку научных, методических положений и практических рекомендаций.

Для достижения обозначенной цели поставлены и решены задачи:

- раскрыты сущностные признаки научной категории «совещательные органы»;

- на основании анализа положений теории и практики сформулирована и введена в научный оборот авторская дефиниция понятия «совещательные органы системы МВД России»;

- проанализировано состояние правового регулирования деятельности совещательных органов системы МВД России, а также исследовано все разнообразие коллективных форм решения актуальных проблем правоохранительной деятельности, предложена классификация совещательных органов системы МВД России;

- систематизирован положительный зарубежный опыт

функционирования совещательных органов полицейских ведомств и предложена возможность его интеграции в практику МВД России в части организации и проведения заседаний совещательных органов, документального оформления выработанных управленческих решений;

- выявлены основные пути совершенствования правового регулирования деятельности совещательных органов системы МВД России;

- предложен алгоритм подготовки и проведения совещательных органов в системе МВД России как элемент организационно-правового механизма деятельности органов управления системы МВД России;

- разработан и обоснован комплекс положений и рекомендаций по совершенствованию правового регулирования научно-методического обеспечения деятельности совещательных органов системы МВД России.

Гипотеза исследования заключается в предположении о том, что в современной непростой и быстро меняющейся обстановке совершенствование правового регулирования работы совещательных органов системы МВД России является действенным инструментом в повышении эффективности правоохранительной деятельности органов внутренних дел в целом и при выполнении конкретных задач, в частности.

Правовую основу исследования сформировали: Конституция Российской Федерации, нормы российского законодательства, положения иных законодательных актов, а также нормы международного права, правовые источники государств - участников СНГ и законодательство ряда других зарубежных стран, нормативные правовые акты федеральных органов государственной власти, регулирующие деятельность совещательных органов, ведомственные нормативные правовые акты МВД России и их территориальных органов.

Эмпирическую основу исследования в совокупности составили:

- результаты социологического исследования, проводимого с 2020 по 2022 г. при участии 1044 руководителей Главного управления МВД России по г. Москве, МВД по Республике Хакасия, МВД по Республике

Татарстан, Управления МВД России по Липецкой области и территориальных органов МВД России, проходивших обучение в Академии управления МВД России;

- научные исследования в рамках рассматриваемой тематики, проведенные другими авторами, выводы которых применены для актуализации сравнения и обнаружения ныне существующих направлений исследуемой проблематики;

- результаты инспекторских проверок, а также материалы в области организационно-правоохранительной деятельности;

- статистические данные Главного информационно-аналитического центра МВД России, а также Зонального информационного центра ГУ МВД России по г. Москве;

- аналитические и справочные материалы, а также организационно-распорядительные документы совещательных органов системы МВД России.

Научная новизна исследования аргументируется тем, что диссертантом проведено комплексное междисциплинарное исследование правового регулирования деятельности совещательных органов системы МВД России, посвященное анализу актуального положения, установлению проблем теоретической, правовой, организационной и научно-методической направленности, созданию алгоритма подготовки и проведения совещательных органов в системе МВД России как основы организационно-правового механизма деятельности совещательных органов системы МВД России. В работе с позиции основных положений публично-правовой доктрины, теории по организации правоохранительной деятельности изложены теоретические и правовые положения, ориентированные на подготовку новых научно обоснованных предложений по разрешению проблем теоретического и научно-практического характера в области организации деятельности совещательных органов системы МВД России.

Для достижения цели настоящего исследования и решения задач, с ней взаимосвязанных, получены следующие результаты, обладающие научной новизной:

- введена в научный оборот авторская дефиниция понятия «совещательные органы системы МВД России», раскрыта его сущность;

- предложена классификация совещательных органов системы МВД России с учетом анализа актуального положения нормативных правовых актов, отсутствие которой является сдерживающим фактором развития института совещательных органов;

- обоснованы формы деятельности совещательных органов МВД России с учетом зарубежного опыта, подготовлены предложения по их применению в современной отечественной правоохранительной практике;

- сформулированы авторские нормативно закрепленные основания для разработки предложений, направленных на совершенствование правового регулирования деятельности совещательных органов системы МВД России;

- разработан практико-ориентированный алгоритм подготовки и осуществления работы совещательных органов в системе МВД России, который является основой организационно-правового механизма деятельности совещательных органов системы МВД России;

- предложен комплекс научно обоснованных положений и рекомендаций по совершенствованию правового регулирования научно-методического обеспечения деятельности совещательных органов системы МВД России, в рамках которого обоснованы меры по совершенствованию организационных условий деятельности совещательных органов.

Представленные структурные элементы научной новизны свидетельствуют о том, что данное исследование вносит значимый вклад в теоретические основы организации деятельности органов внутренних дел путем усовершенствования правового фундамента и организационного обеспечения совещательных органов системы МВД России.

Научная новизна в виде конкретно сформулированных выводов отражена в положениях, выносимых на защиту:

1. Авторское определение понятия: «Совещательные органы системы

МВД России - это совокупность формально определенных институциональных форм коллективного решения актуальных вопросов оперативно-служебной деятельности, функционирующих в системе МВД России, с целью осуществления эффективной правоохранительной деятельности подразделениями системы МВД России в сфере внутренних дел на постоянной или временной основе» и предложение о его закреплении в Положении о Министерстве внутренних дел Российской Федерации и Типовом положении о территориальном органе Министерстве внутренних дел по субъекту Российской Федерации, утвержденном Указом Президента Российской Федерации от 21 декабря 2016 г. № 699.

2. Классификация совещательных органов системы МВД России, которая представлена распределением множества совещательных органов по специальным для каждого признакам:

- по виду подразделений системы МВД России, в которых они созданы: совещательные органы, функционирующие в центральном аппарате МВД России; совещательные органы, функционирующие в территориальных органах различного уровня; совещательные органы, функционирующие в научных и образовательных организациях системы МВД России; совещательные органы, функционирующие в иных организациях и подразделениях, созданных для выполнения задач, возложенных на органы внутренних дел;

- по форме деятельности (проведения): коллегии; совещания; оперативные совещания; советы; комиссии; оперативные штабы; рабочие встречи; рабочие группы; заседания научно-практических секций;

- по периодичности проведения: разовые и периодические (ежедневные, еженедельные, ежеквартальные, полугодовые и годовые);

- по целям проведения: подведение итогов деятельности Министерства или отдельных подразделений системы МВД России либо по направлениям деятельности за определенный период; анализ проблемных вопросов и выработка мер по их разрешению; инструктивные, научные и методические цели;

- по масштабности привлечения участников: межгосударственные;

межведомственные; ведомственные;

- по доступу к информации, рассматриваемой в рамках работы совещательных органов: открытые и закрытые;

- по цели назначения: оперативные; информационные; разъяснительные; проблемные;

- по необходимости использования технических средств связи: селекторные; проводимые в режиме видеоконференции.

3. Предложение по использованию опыта правового регулирования деятельности совещательных органов зарубежных стран в части организации и проведения заседаний совещательных органов, документального оформления выработанных управленческих решений, которое нашло свое отражение в авторском проекте приказа МВД России «Об утверждении Инструкции по организации подготовки и проведения заседаний совещательных органов в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на окружном, межрегиональном, региональном уровне».

4. В целях совершенствования правового регулирования деятельности совещательных органов системы МВД России предложено внести изменения в Положение о Министерстве внутренних дел Российской Федерации и Типовое положение о территориальном органе Министерстве внутренних дел по субъекту Российской Федерации, утвержденные Указом Президента Российской Федерации от 21 декабря 2016 г. № 699:

- в подпункт 13 пункта 12 в части реализации полномочий Министерством внутренних дел Российской Федерации, по образованию совещательных органов, в том числе координационного, консультативного, экспертного характера, а также межведомственных, образуемых в сфере внутренних дел;

- в подпункт 7 пункта 20 в части реализации полномочий Министром внутренних дел Российской Федерации по утверждению положений о совещательных органах, образуемых в деятельности системы МВД России, в том числе координационного, консультативного, экспертного и межведомственного характера, а также состава указанных органов;

- в подпункт 11 пункта 14 в части осуществления полномочий руководителя территориального органа МВД России по образованию совещательных органов, в том числе координационного, консультативного, экспертного и межведомственного характера, в сфере территориального органа внутренних дел;

- раздел II «Полномочия» Министерства внутренних дел Российской Федерации пункта по организации и утверждению положений по научно-методическому обеспечению отдельных направлений деятельности на соответствующих уровнях системы МВД России;

- в пункт 19 раздела III «Руководитель территориального органа МВД России в праве передавать полномочия (при необходимости) по участию в межведомственных совещательных органах заместителям, ответственным за соответствующие направления деятельности, либо иным руководителям в рамках возложенных полномочий».

5. В целях оптимизации процесса организации управления с привлечением потенциала совещательных органов системы МВД России внести изменения в приказ МВД России от 26 сентября 2018 г. № 623 «Вопросы организации информационно-аналитической работы в управленческой деятельности органов внутренних дел Российской Федерации» и изложить термин «управленческое решение» в следующей редакции: «Управленческое решение -правовой акт уполномоченного руководителя (начальника) органа внутренних дел, основанный на анализе и оценке оперативной обстановки, проводимой им лично, либо в процессе работы совещательного органа системы МВД России и содержащий постановку целей, обоснование способов и средств их достижения, имеющий директивный характер, принятый в установленном порядке, обеспечивающий организационную устойчивость, а также направленный на совершенствование деятельности органов внутренних дел при решении возлагаемых на них задач».

6. Внести изменения в приказ МВД России от 14 ноября 2022 г. № 855 «Об утверждении Регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации» дополнив п. 147 абзацем следующего содержания:

«В территориальных органах МВД России в установленном порядке образуются иные совещательные органы, решения которых после утверждения соответствующим руководителем (начальником) являются обязательными для исполнения».

7. Разработанный автором проект приказа МВД России «Об утверждении Инструкции по организации подготовки и проведения заседаний совещательных органов в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на окружном, межрегиональном, региональном уровне», в котором предлагается закрепить алгоритм организации деятельности совещательных органов системы МВД России, предусматривающий этапы:

- планирования деятельности совещательных органов (анализ результатов оперативно-служебной деятельности; поиск проблемных вопросов, требующих рассмотрения на заседании совещательного органа при руководителе органа внутренних дел; запрос предложений в график проведения заседаний совещательных органов; сбор и анализ поступивших предложений; подготовка графика проведения заседания совещательного органа и его направление в структурные подразделения МВД России);

- подготовки к проведению заседания совещательного органа (подготовка указания и структуры повестки работы совещательного органа; сбор и анализ материалов; тиражирование материалов и их предоставление председателю и постоянным участникам совещания);

- проведения заседания совещательного органа (регистрация участников заседания; рассадка участников заседания; определение порядка обсуждения вопросов; выработка управленческих решений; протоколирование (стенографирование) хода работы совещательного органа);

- документального оформления результатов и организационных решений, выработанных в ходе проведения заседания совещательного органа (подготовка проекта протокола (приказа, объявляющего решение) и его согласование; подписание и рассылка протокола (приказа, объявляющего решение) участникам заседания совещательного органа).

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Кушнарёва Елена Владимировна, 2023 год

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

Нормативные правовые акты Российской Федерации

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.) (с учетом поправок, внесенных законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7- ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, 01.07.2020 № 1-ФКЗ) [Электронный ресурс] // Официальный интернет-портал правовой информации. URL: http: //www.pravo .gov .ru.

2. Федеральный закон от 28.12.2010 № 390-Ф3 «О безопасности» (в ред. 09.11.2020) [Электронный ресурс] // Справочная правовая система «КонсультантПлюс». URL: http://www.consultant.ru.

3. Федеральный Закон от 08.12.2020 № 394-Ф3 «О государственном совете Российской Федерации» [Электронный ресурс] // Справочная правовая система «КонсультантПлюс». URL: https://www.consultant. /document/cons_doc_LAW.

4. Федеральный закон от 07.05.2013 № 78-ФЗ «Об уполномоченном по защите прав предпринимателей в Российской Федерации» [Электронный ресурс] // Официальный интернет-портал правовой информации. URL: http: //www.pravo .gov .ru.

5. Федеральный закон от 27.12.2018 № 501-ФЗ «Об уполномоченном по правам ребенка в Российской Федерации» (в ред. от 30.04.2021) [Электронный ресурс] // Официальный интернет-портал правовой информации. URL: http: //www.pravo .gov .ru.

6. Указ Президента РФ от 18.04.1996 № 567 «О координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью» (в ред. от 31.12.2019) [Электронный ресурс] // Официальный интернет-портал правовой информации. URL: http://www.pravo.gov.ru.

7. Указ Президента РФ от 01.03.2011 г. № 248 «Положение о Министерстве внутренних дел Российской Федерации» (ред. 30.09.2022 № 455, 05.04.2016 № 156, № 157) // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2015. № 29. ст. 4472.

8. Указ Президента Российской Федерации от 21.12.2016 № 699 «Об утверждении Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации и Типового положения о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации (в ред. от 12.12.2022 г.)» [Электронный ресурс] // Официальный интернет-портал правовой информации. URL: http://www.pravo.gov.ru.

9. Указ Президента Российской Федерации от 18.07.2018 № 444 «Об упорядочении деятельности совещательных и консультативных органов при Президенте Российской Федерации» (в ред. 20.07.2021) [Электронный ресурс] // Официальный интернет-портал правовой информации. URL: http: //www.pravo .gov .ru.

10. Указ Президента РФ от 21.01.2020 № 21 «О структуре федеральных органов исполнительной власти» (в ред. 20.10.2022) [Электронный ресурс] // Официальный интернет-портал правовой информации. URL: http: //www.pravo .gov .ru.

11. Указ Президента Российской Федерации от 07.03.2020 №175 «О некоторых вопросах Совета Безопасности Российской Федерации» (в ред. 28.12.2020) [Электронный ресурс] // Официальный интернет-портал правовой информации. URL: http://www.pravo.gov.ru.

12. Постановление Правительства РФ от 19.01.2005 № 30 «О Типовом регламенте взаимодействия федеральных органов исполнительной власти» (в ред. 20.10.2021) [Электронный ресурс] // Официальный интернет-портал правовой информации. URL: http://www.pravo.gov.ru.

13. Постановление Правительства Российской Федерации от 02.08.2005 № 479 «О порядке направления членов Общественной палаты Российской Федерации для участия в заседаниях коллегий федеральных органов

исполнительной власти» [Электронный ресурс] // Официальный интернет-портал правовой информации. URL: http://www.pravo.gov.ru.

14. Распоряжение Правительства РФ от 30.01.2014 № 93-р «Об утверждении Концепции открытости федеральных органов исполнительной власти» [Электронный ресурс] // Официальный интернет-портал правовой информации. URL: http://www.pravo.gov.ru.

15. Приказ МВД России от 20.09.1994 № 260 «О введении в действие Наставления по организации работы городских, районных органов внутренних дел и линейных органов внутренних дел на транспорте» // Сборник нормативных правовых актов МВД России, регламентирующих управленческую деятельность органов внутренних дел (по состоянию на 1 июня 2009 г.): М., 2009.

16. Приказ МВД России от 17.01.2006 № 19 «О деятельности органов внутренних дел по предупреждению преступлений» (в ред. от 29.09.2022) [Электронный ресурс] // Официальный интернет-портал правовой информации. URL: http://www.pravo.gov.ru.

17. Приказ МВД России от 24.06.2011 №2 722 «Об утверждении Положения о Департаменте по материально-техническому и медицинскому обеспечению Министерства внутренних дел Российской Федерации» (в ред. от 14.11.2022) [Электронный ресурс] // Официальный интернет-портал правовой информации. URL: http://www.pravo.gov.ru.

18. Приказ МВД России от 15.08.2011 № 948 «О коллегии Министерства внутренних дел Российской Федерации, совещании у Министра внутренних дел Российской Федерации и совещании у заместителя Министра внутренних дел Российской Федерации» (ред. от 23.12.2020) [Электронный ресурс] // Официальный интернет-портал правовой информации. URL: http: //www.pravo .gov .ru.

19. Приказ Следственного комитета Российской Федерации от 30.09.2011 года № 137 «О Регламенте Следственного комитета Российской Федерации» [Электронный ресурс] // Официальный интернет-портал правовой информации. URL: http://www.pravo.gov.ru.

20. Приказ МВД России от 20.06.2012 № 615 «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в органах внутренних дел Российской Федерации» (в ред. от 20.09.2022) [Электронный ресурс] // Официальный интернет-портал правовой информации. URL: http://www.pravo.gov.ru.

21. Приказ ГУ МВД России по Волгоградской области от 17.01.2013 № 17 «Об утверждении Положения о коллегии ГУ МВД России по Волгоградской области, регламентов ГУ МВД России по Волгоградской области, совещания при начальнике ГУ МВД России по Волгоградской области и совещания при заместителе начальника ГУ МВД России по Волгоградской области» (в ред. от 26.02.2021) [Электронный ресурс] // Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс» URL: https://www.consultant.ru/.

22. Приказ ГУ МВД России по Волгоградской области от 17.01.2013 № 17 «Об утверждении Положения о коллегии ГУ МВД России по Волгоградской области, регламентов ГУ МВД России по Волгоградской области, совещания при начальнике ГУ МВД России по Волгоградской области и совещания при заместителе начальника ГУ МВД России по Волгоградской области» (в ред. от 26.02.2021) [Электронный ресурс] // Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс» URL: https://www.consultant.ru/.

23. Приказ МВД России от 18.03.2013 № 150 «Об организации научного обеспечения и применения положительного опыта в органах внутренних дел Российской Федерации» (в ред. от 30.03.2022) [Электронный ресурс] // Официальный интернет-портал правовой информации. URL: http: //www.pravo .gov .ru.

24. Приказ МВД России от 14.11.2022 № 855 «Об утверждении Регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации» [Электронный ресурс] // Официальный интернет-портал правовой информации. URL: http://www.pravo.gov.ru.

25. Приказ МВД России от 31.12.2013 № 1040 «Вопросы оценки деятельности территориальных органов Министерства внутренних дел Российской

Федерации» (в ред. от 28.04.2021) [Электронный ресурс] // Официальный интернет-портал правовой информации. URL: http://www.pravo.gov.ru.

26. Приказ МВД России от 24.03.2014 № 172 «О внесении изменений в приказ МВД России от 15 августа 2011 г. № 948» [Электронный ресурс] // Официальный интернет-портал правовой информации. URL: http: //www.pravo .gov .ru.

27. Приказ МВД России от 29.08.2014 № 736 «Об утверждении Инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях» (в ред. от 09.10.2019) [Электронный ресурс] // Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс» URL: https://www.consultant.ru/.

28. Приказ Минэкономразвития России от 26.12.2014 № 855 «Об утверждении Методических рекомендаций по формированию экспертных (совещательных) органов при Министерстве экономического развития Российской Федерации» [Электронный ресурс] // Официальный интернет-портал правовой информации. URL: http://www.pravo.gov.ru.

29. Приказ Генеральной Прокуратуры Российской Федерации от 11.05.2016 № 276 «Об утверждении регламента Генеральной Прокуратуры Российской Федерации» (в ред. от 25.11.2022) [Электронный ресурс] // Официальный интернет-портал правовой информации. URL: http: //www.pravo .gov .ru.

30. Приказ МВД России от 06.03.2017 № 109 «Об утверждении Положения о Главном управлении Министерства внутренних дел Российской Федерации по Красноярскому краю» (в ред. от 27.09.2021) [Электронный ресурс] // Официальный интернет-портал правовой информации. URL: http://www.pravo.gov.ru.

31. Приказ ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 19.05.2012 № 671 «О коллегии ГУ МВД России по Краснодарскому краю и оперативном совещании при начальнике ГУ МВД России по Краснодарскому краю»

(в ред. 26.03.2021) [Электронный ресурс] // Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс» URL: https://www.consultant.ru/.

32. Приказ Академии управления МВД России от 30.03.2017 № 126 «Об утверждении Положения об оперативном совещании при начальнике Академии управления МВД России» (в ред. от 16.12.2020) [Электронный ресурс] // Официальный интернет-портал правовой информации. URL: http: //www.pravo .gov .ru.

33. Приказ МВД России от 05.06.2017 № 355 «Об утверждении Типового положения о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации на районном уровне» (ред. от 10.01.2022) [Электронный ресурс] // Официальный интернет-портал правовой информации. URL: http: //www.pravo .gov .ru.

34. Приказ МВД России от 24.07.2017 № 519 «Об утверждении Положения о Министерстве внутренних дел по республике Карелия» (в ред. от 17.11.2021) [Электронный ресурс] // Официальный интернет-портал правовой информации. URL: http://www.pravo.gov.ru.

35. Приказ МВД России от 28.07.2017 № 551 «Об утверждении Положения о Главном Управлении Министерства внутренних дел по городу Москве» (в ред. от 12.11.2021) [Электронный ресурс] // Официальный интернет-портал правовой информации. URL: http://www.pravo.gov.ru.

36. Приказ МВД России от 25.07.2017 № 530 «Об утверждении Положения о Главном управлении Министерства внутренних дел Российской Федерации по Волгоградской области» (в ред. от 12.11.2021) [Электронный ресурс] // Официальный интернет-портал правовой информации. URL: http: //www.pravo .gov.ru.

37. Приказ МВД России от 25.07.2017 № 527 «Об утверждении Положения о Главном управлении Министерства внутренних дел Российской Федерации по Краснодарскому краю» (в ред. от 06.12.2021) [Электронный ресурс] // Официальный интернет-портал правовой информации. URL: http: //www.pravo .gov .ru.

38. Приказ МВД России от 01.09.2017 № 690 «Об утверждении Типового положения об отделе (отделении, пункте) полиции территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации на районном уровне» (в ред. от 06.06.2020) [Электронный ресурс] // Официальный интернет-портал правовой информации. URL: http://www.pravo.gov.ru.

39. Приказ МВД России от 26.10.2017 № 808 «Об утверждении типового Положения о Штабе территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации» (с изм. и доп. 26.05.2018) [Электронный ресурс] // Официальный интернет-портал правовой информации. URL: http: //www.pravo .gov .ru.

40. Приказ МВД России от 01.02.2018 № 50 «Об утверждении Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации» (в ред. от 24.11.2020) [Электронный ресурс] // Официальный интернет-портал правовой информации. URL: http: //www.pravo .gov .ru.

41. Приказ МВД России от 26.09.2018 № 623 «Вопросы организации информационно-аналитической работы в управленческой деятельности органов внутренних дел Российской Федерации» [Электронный ресурс] // Официальный интернет-портал правовой информации. URL: http://www.pravo.gov.ru.

42. Приказ МВД России от 26.10.2018 № 707 «Об утверждении Основных направлений деятельности штаба территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации» [Электронный ресурс] // Официальный интернет-портал правовой информации. URL: http://www.pravo.gov.ru.

43. Приказ ГУ МВД России по г. Москве от 19.08.2019 № 389 «О рабочих группах Оперативного штаба ГУ МВД России по г. Москве по профилактике правонарушений» (в ред. от 29.04.2022) [Электронный ресурс] // Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс» URL: https://www.consultant.ru/.

44. Распоряжение МВД России от 28.08.2019 № 1/9711 «Об утверждении Методики изучения и оценки управленческой деятельности в территориальном

органе МВД России, утвержденную распоряжением МВД России от 28 августа 2019 г. № 1/9711» [Электронный ресурс] // СПС СТРАС «Юрист».

45. Распоряжение МВД России от 29.06.2020 № 1/6903 «О внесении изменений в Методику изучения и оценки управленческой деятельности в территориальном органе МВД России, утвержденную распоряжением МВД России от 28.08.2019 № 1/9711» [Электронный ресурс] // СПС СТРАС «Юрист».

46. Указание МВД России от 27.11.2020 № 1/13289 «Об оптимизации информационного взаимодействия в рамках исполнения территориальными органами МВД России запросов органов прокуратуры о предоставлении информации» [Электронный ресурс] // СПС СТРАС «Юрист».

47. Приказ ФСИН России от 14.08.2020 № 555 «Об утверждении Регламента Федеральной службы исполнения наказаний (в ред. от 05.10.2020)» [Электронный ресурс] // Официальный интернет-портал правовой информации. URL: http://www.pravo.gov.ru.

48. Приказ МВД России от 01.10.2020 № 683 «Об организации планирования в органах внутренних дел Российской Федерации» [Электронный ресурс] // Официальный интернет-портал правовой информации. URL: http: //www.pravo .gov .ru.

49. Приказ МВД России от 13.11.2020 № 767 «Об утверждении Концепции научного обеспечения деятельности органов внутренних дел Российской Федерации на период до 2013 года» [Электронный ресурс] // Официальный интернет-портал правовой информации. URL: http://pravo.gov.ru (дата обращения: 25.10.2022).

50. Приказ ГУ МВД России по г. Москве от 30.06.2021 № 244 «О коллегии ГУ МВД России по г. Москве и оперативном совещании при начальнике ГУ МВД России по г. Москве» (в ред. от 30.07.2021) [Электронный ресурс] // Доступ из справ. -правовой системы «Консультант Плюс» URL: https://www.consultant.ru/.

51. Приказ ГУ МВД России по г. Москве от 14.06.2022 № 205 «О деятельности Оперативного штаба ГУ МВД России по г. Москве по профилактике правонарушений» [Электронный ресурс] // Доступ из справ. -правовой системы «Консультант Плюс» URL: https://www.consultant.ru/.

52. Приказ МВД России от 29.09.2022 № 715 «Об организационных вопросах профилактики правонарушений в системе МВД России» [Электронный ресурс] // Официальный интернет-портал правовой информации. URL: http://www.pravo.gov.ru.

53. Приказ МВД России от 29.06.2022 № 479 «О создании Главного управления по работе с личным составом Министерства внутренних дел Российской Федерации» (в ред. 24.11.2022) [Электронный ресурс] // Официальный интернет-портал правовой информации. URL: http://www.pravo.gov.ru.

54. Приказ МВД России от 10.12.2022 №2 937 «Об утверждении Положения о Главном управлении Министерства внутренних дел Российской Федерации по Херсонской области» [Электронный ресурс] // Официальный интернет-портал правовой информации. URL: http://www.pravo.gov.ru.

55. Приказ МВД России от 10.12.2022 №2 939 «Об утверждении Положения о Главном управлении Министерства внутренних дел Российской Федерации по Запорожской области» [Электронный ресурс] // Официальный интернет-портал правовой информации. URL: http://www.pravo.gov.ru.

56. Приказ МВД России от 10.12.2022 №2 940 «Об утверждении Положения о Главном управлении Министерства внутренних дел Российской Федерации по Луганской Народной Республике» [Электронный ресурс] // Официальный интернет-портал правовой информации. URL: http://www.pravo.gov.ru.

57. Приказ МВД России от 10.12.2022 №2 936 «Об утверждении Положения о Главном управлении Министерства внутренних дел Российской Федерации по Донецкой Народной Республике» [Электронный ресурс] // Официальный интернет-портал правовой информации. URL: http://www.pravo.gov.ru.

58. Приказ МВД России от 29.12.2022 № 1110 «Об утверждении Положения об Управлении по организации борьбы с противоправным

использованием информационно-телекоммуникационных технологий

Министерства внутренних дел Российской Федерации» [Электронный ресурс] // Официальный интернет-портал правовой информации. URL: http: //www.pravo .gov .ru.

59. «Приоритетные направления правового регулирования и юридического сопровождения деятельности Министерства внутренних дел Российской Федерации на период с 2022 по 2026 год», утверждены министром внутренних дел РФ В.А. Колокольцевым 21.12.2021 [Электронный ресурс] // Официальный интернет-портал правовой информации. URL: СПС СТРАС «Юрист».

Материалы деятельности федеральных органов исполнительной власти, подразделений органов внутренних дел

60. Белорусская милиция: на страже закона должны стоять люди долга и чести [Из выступления Президента Республики Беларусь А.Г. Лукашенко на совещании с оперативно-начальствующим составом органов внутренних дел] // Информ. бюл. Администрации Президента Респ. Беларусь. 2009. №7.

61. Дорожная карта дальнейшего реформирования органов внутренних дел Российской Федерации Материалы расширенной рабочей группы при Министре внутренних дел Российской Федерации по дальнейшему реформированию органов внутренних дел М., 2013. [Электронный ресурс] URL: http: //www.oprf.ru/discussions/newsitem/19096.

62. Годовой отчет о ходе реализации и оценке эффективности Государственной программы Российской Федерации «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности» (утверждена Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 345) // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2014. № 18. Ст. 2188.

63. Распоряжение Мэра Москвы и Губернатора Московской области от 28.02.2002 № 112-РМ/150-РГ (в ред. от 15.08.2011) // Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс» URL: https://www.consultant.ru/.

64. Постановление Правительства Москвы от 22.02.2012 № 66-ПП «О Штабе по защите прав и законных интересов субъектов инвестиционной и предпринимательской деятельности в городе Москве, а также иных рабочих органах Правительства Москвы в сфере инвестиционной и предпринимательской деятельности» // Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс» URL: https://www.consultant.ru/.

65. Распоряжение Правительства Москвы от 16.022016 №66-РП «О межведомственной рабочей группе по построению и развитию аппаратно-программного комплекса «Безопасный город»» в городе Москве // Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс» URL: https://www.consultant.ru/.

66. Распоряжение Правительства Москвы от 26.11.2016 № 705-РП «О межведомственной комиссии по вопросам организации и оздоровления детей» // Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс» URL: https://www.consultant.ru/.

67. Постановление Правительства Москвы от 16.06.2014 № 337-ПП «О межведомственной комиссии по вопросам привлечения использования иностранных работников» // Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс» URL: https://www.consultant.ru/.

68. Постановление Правительства Республики Кыргызстан от 20.06.2007 № 276 «Положение о координации деятельности правоохранительных органов Кыргызской Республики».

69. Решение Совета министров внутренних дел государств-участников Содружества Независимых Государств «Об утверждении Регламента Совета министров внутренних дел государств-участников Содружества Независимых Государств от 18 декабря 1998 года (с изменениями и дополнениями, внесенными Решением СМВД от 28 июня 2008 г.)».

70. Постановление Президента Республики Узбекистан от 12 апреля 2017 года № ПП-2883 «О Министерстве внутренних дел республики Узбекистан».

Монографии

71. Аврутин Ю.Е., Зубов Н.И. Органы внутренних дел в государственном механизме Российской Федерации (государственно-правовые и социальные вопросы функционирования и перспектив развития). - СПб., 1998. - 198 с.

72. Алексеев С.С. Механизм правового регулирования в социалистическом государстве. - М.: Юрид. лит., 1966. - 187 с.

73. Арзамасов Ю.Г., Наконечный Я.Е. Мониторинг в правотворчестве: теория и методология. - М.: Издательство МГТУ им. Н.Э. Баумана, 2009. - 160 с.

74. Бакеев В.А. Пути обеспечения деловитости в работе руководителя городского (районного) органа внутренних дел. // Труды Академии: горрайорганы внутренних дел; совершенствование организации работы. - М.: Академия МВД СССР, 1989.

75. Берекашвили Л.Ш. Проблемы оценки деятельности органов внутренних дел. - М., 1981. - 83 с.

76. Волгин Б.Н. Деловые совещания. - М.: Московский рабочий, 1981. - 159 с.

77. Гарифуллина Г.А. Совещательные органы при исполнительной власти - институт диалога с бизнесом? [Электронный ресурс] URL: https://www.hse.ru/2011 (дата обращения: 20.12.2022).

78. Ерошкин Н.П. История государственных учреждений дореволюционной России. - М.: РГГУ, 2008. - 352 с.

79. Исаев И.А. История государства и права России. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Юристъ, 2004. - 797 с.

80. Комаров С.А. Механизм правового воздействия // Общая теория государства и права. Академический курс в трех томах / Отв. ред. М.Н. Марченко. - 4-е изд., перераб. и доп. - М.: Норма: Инфра-М, 2014.

81. Лапина М.А. Ведомственное нормотворчество: теория и практика применения: монография / под ред. М.А. Лапиной, В.А. Баранова. - М.: Проспект, 2014. - 240 с. [Электронный ресурс] URL:https://www.studentlibrary.ru/book/ISBN9785392154050.html (дата обращения: 10.10.2022).

82. Маилян С.С. Единоначалие и коллегиальность в управлении органами внутренних дел: Монография. - М.: «Щит-М», 2002. - 111 с.

83. Майдыков А.Ф., Яськов Е.Ф. Организация и проведение руководителем горрайоргана внутренних дел служебных совещаний, деловых встреч и других трудовых операций: лекция. - М.: Академия МВД СССР, 1987.

84. Тихомиров Ю.А. Управление на основе права. - М.: Формула права, 2007. - 485 с.

Учебная и учебно-методическая литература

85. Аврутин Ю.Е. Оценка эффективности деятельности органов внутренних дел (опыт системного исследования). - СПб., 1998.

86. Андреев В.И. Деловая риторика: Практический курс делового общения и ораторского мастерства. - М.: Народное образование, 1995. - 208 с.

87. Бухалков М.И. Организация и нормирование труда: учебник. - 3-е изд., испр. и доп. - М., 2009. - 137 с.

88. Веснин В.Р. Управление персоналом. Теория и практика: учебник. -М.: Проспект, 2011. - 688 с.

89. Емельянова Е.В., Савоськина Т.Н., Диденко-Чинтимур Д.С. Методика расчета штатной численности служб и подразделений органов внутренних дел: учеб. пособие. - М., 2014.

90. Кикоть В.Я., Маилян С.С., Грядовой Д.И. Наука управления. Основы организации и управления в правоохранительной деятельности. - М., 2010. - 751 с.

91. Комарова Л.В. Технологии делового общения в управленческой деятельности: учебное пособие. - М.: Издательство РАГС, 2006. - 147 с.

92. Кузнецова Л.В., Миронов Е.В. Организация подготовки и проведения заседаний коллегиальных органов территориальных органах МВД России на региональном и районном уровнях: учебно-методическое пособие. - Барнаул: Барнаульский юридический институт МВД России, 2004. - 63 с.

93. Любимов А.П. История лоббизма в России. - М., 2005. - 204 с.

94. Маркушин А.Г., Морозов О.Л. Основы управления в органах внутренних дел: учебник для вузов. - М., 2019. - 359 с.

95. Настольная книга прокурора / под общ. ред. С.Г. Кехлерова, О.С. Капинус, науч. ред. А.Ю. Винокуров. - (2-е изд., перераб. и доп. - М.: "Издательство Юрайт", 2013. - 1139 с.

96. Основы концепции современного государственного управления: учебное пособие / [Н. И. Глазунова (рук.) и др.]; под ред. Н.И. Глазуновой, Ю.Л. Старостина; Федеральное агентство по образованию, Гос. образовательное учреждение высш. проф. образования «Гос. ун-т упр.», Ин-т гос. и муниципального упр. - 3-е изд., стер. - Ч. 2. - М.: Гос. ун-т упр., 2008. - 349 с.

97. Правоохранительные органы Российской Федерации: учебник / под ред. В.П. Божьева. - М., 2000. - 333 с.

98. Столяренко Л.Д. Психология делового общения и управления. Серия «Учебники XXI века». - Ростов н/Д: Феникс, 2006. - 414 с.

99. Правовые и организационные основы деятельности руководителей горрайлинорганов внутренних дел: учеб. пособие / под общ. ред. А.Ф. Майдыкова, А.Н. Кадынцева. - М., 2006. - 404 с.

100. Титова Л.Г. Деловое общение: учебное пособие. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2005. - 271 с.

101. Ульянов А.Д., Ененков А.В. Организация и проведение служебных совещаний в системе МВД России: учебно-методическое пособие. - М.: Академия управления МВД России, 2016. - 65 с.

102. Ульянов А.Д. Организация деятельности руководителя территориального органа МВД России: учебное пособие. - М., 2016. - 107 с.

103. Организация управления органами внутренних дел (термины, определения): учебное пособие / Ульянов А.Д. и др.; отв. ред. В.И. Долинко. - М.: Академия управления МВД России, 2019. - 64 с.

Научные статьи

104. Алиуллов Р.Р. О роли руководителей органов внутренних дел и органов предварительного следствия в системе МВД России по организации взаимодействия при расследовании преступлений в сфере экономической деятельности // Евразийский юридический журнал. 2019. - № 5 (132). - С. 320-322.

105. Алиуллов Р.Р. О некоторых правовых проблемах реализации свободы слова в сети Интернет на современном этапе (вопросы методологии, теории и практики) // Вестник Казанского юридического института МВД России. - 2020. - Т. 11. № 1 (39). - С. 41-46.

106. Алиуллов Р.Р. Деятельность правоохранительных органов Республике Казахстан, осуществляющих расследование уголовных дел в электронном формате // Вестник Казанского юридического института МВД России. - 2021. - Т. 12. № 1 (43). - С.86-91.

107. Бавсун И.Г., Ильин С.А. Навык управления временем как ресурс повышения эффективности руководителя / И.Г. Бавсун, С.А. Ильин // Вестник Восточно-Сибирского института МВД России. - 2020. - №2 (93). - С. 227-235.

108. Баева Е.В. Риторическая подготовка сотрудников органов внутренних дел в системе повышения квалификации / Е.В. Баева // Труды Академии управления МВД России. - 2015. - № 2 (34). - С. 94-96.

109. Болдырев У.К. К вопросу о процессе разработки и принятия управленческих решений в органах внутренних дел Российской Федерации / Болдырев У.К. // Труды Академии управления МВД России. - 2021. - № 3 (59). - С. 78-88.

110. Боева М.А. Взаимодействие полиции с институтами гражданского общества: вопросы теории и практики // Вестник Уральского института экономики, управления и права. - 2022. - №2 (59). - С. 14-17.

111. Бугель Н.В. Совершенствование правоохранительной деятельности (организационно-правовой аспект) / Н.В. Бугель // Вестн. Санкт-Петербургского ун-та МВД России. - 2012. - № 2 (54). - С. 54-58.

112. Булавин С.П. Историческое наследие П.А. Столыпина в контексте современного реформирования органов внутренних дел Российской Федерации [Электронный ресурс] / С.П. Булавин // Доступ из справ. правовой системы «КонсультантПлюс».

113. Веселый В.З. Формирование теории управления горрайорганами внутренних дел / Веселый В.З. // Проблемы управления горрайорганами внутренних дел: сб. науч. трудов. - М.: Акад. МВД СССР, 1981.

114. Белов В., Вяткин К. Лоббистская деятельность в ФРГ / В. Белов, К. Вяткин // Бизнес и политика. - 1995. - № 4. - С. 30-42.

115. Беляева О.В., Мукиенко И.Н. Формы взаимодействия органов внутренних дел с институтами гражданского общества // Вестник Всероссийского института повышения квалификации сотрудников Министерства внутренних дел Российской Федерации. - 2021. - № 4 (60). - С. 65-70.

116. Вахнина В.В., Пичугин С.Г., Трухин В.Н. Психологические особенности конфликтной компетентности руководителей органов внутренних дел в различных ситуациях профессиональной деятельности / В.В. Вахнина, С.Г. Пичугин, В.Н. Трухин // Совершенствование деятельности органов государственной власти, местного самоуправления и институтов гражданского общества в сфере обеспечения национальной безопасности: сборник материалов восемнадцатой международной научно-практической конференции «Экстремальные ситуации, конфликты, социальное согласие» (г. Москва, 24 ноября 2016 г.). - М.: Академия управления МВД России, 2016.

117. Гаврилин С.А., Сальников Е.В. Проблемы правовой регламентации взаимодействия органов внутренних дел с религиозными

организациями на современном этапе развития Российского общества // Вестник Калининградского филиала Санкт-Петербургского университета МВД России. - 2022. - № 3 (69). - С. 38-42.

118. Гарифуллина Г.А. Общественные советы при ведомствах: функции, задачи, структура / Г.Ф. Гарифуллина / Проблемы теории и практики управления. - 2012. - № 2. - С. 120-126.

119. Гарифуллина Г.А. Совещательные органы при исполнительной власти / Г.А. Гарифуллина // Государственная служба. - 2011. - № 5. -С. 104-106.

120. Герасимова Н.П. Государственно-правовое регулирование в правоохранительной деятельности / Н.П. Герасимова // Правопорядок: история, теория, практика - 2017. - № 2 (13). - С. 41-44.

121. Гордиенко В.В. Основные направления совершенствования подготовки руководящих кадров органов внутренних дел / В.В. Гордиенко // Труды Академии управления МВД России. - 2014. - № 3 (31). - С. 7-12.

122. Грайс Г.П. Логика и речевое общение / Грайс Г.П. // Новое в зарубежной лингвистике. - М.: Прогресс, 1985. - Вып.16.

123. Григорьев А.В. Органы внутренних дел в механизме современного Белорусского государства / А.В. Григорьев // Право Беларуси: история и современность: сб. материалов Междунар. науч.-теорет. конф. студентов, магистрантов и аспирантов «Развитие институтов гражданского права в законодательстве Беларуси от Статута ВКЛ 1529 г. до Гражданского кодекса Республики Беларусь 1998 г.» (г. Минск, 24 ноября 2009 г.) и Респ. науч.-теорет. конф. студентов, магистрантов и аспирантов «Декларация о государственном суверенитете Белорусской ССР от 27 июля 1990 г. и ее место в развитии конституционного процесса в Республике Беларусь» (Минск, 16 нояб. 2010 г.) / Белорус. гос. экон. ун-т; редкол.: И. В. Вишневская (отв. ред.) [и др.]. - Минск, 2010. - С. 103-105.

124. Григорьев А.В. Современная система и функции органов внутренних дел Республики Беларусь / А.В. Григорьев // Вестник Пермского университета. -

2013. - № 2 (апрель-июнь) [Электронный ресурс]. Доступ из справ. правовой системы http://ivo.garant.ru (дата обращения: 20.12 2022).

125. Каракчеев В.С., Матвеева И.В. Деловое совещание как инструмент совершенствования инфраструктуры управления фирмой / В.С. Каракчеев, И.В. Матвеева // Вестник ИжГТУ. - 2014. - №3 (63). - С. 77-80.

126. Капустина Е.Г. Административно-правовые формы взаимодействия полиции с гражданами по обеспечению безопасности и охране общественного порядка // Государственная служба и кадры - 2019. - № 4. - С. 216-218.

127. Касьянчик С.С. О соотношении содержания административно -правового статуса сотрудника ОВД и военнослужащего внутренних войск МВД Республике Беларусь / С.С. Касьянчик // III Международно-практическая конференция «Современные технологии и управление». - Светлый Яр, 2014.

128. Кишоян Н.А. Вопросы конституционно-правового статуса вспомогательных органов при Президенте РФ / Н.А. Кишоян // Известия Саратовского университета. Новая серия. Серия Экономика. Управление. Право. -2013. - № 2. - С. 241-244.

129. Кожевников В.В., Красман А.И. Пределы правового регулирования и естественное право / В.В. Кожевников, А.И. Красман // Современное право. -2013. - № 10. - С. 35-41.

130. Коневская О.Ю. Функции управления МВД России в контексте требований административной реформы / О.Ю. Коневская // Труды Академии управления МВД России. - 2009. - № 2 (10).

131. Константинов И.В., Ермошенко Д.Э. Повышение эффективности совещаний при выработке управленческих решений / И.В. Константинов, Д.Э. Ермошенко // Актуальные проблемы космонавтики. - 2016. - Том 2. -С. 498-499.

132. Кулагова И.А., Алехина О.Ф., Удалов Ф.Е., Губанов Д.В. Решение как основополагающий элемент управления / И.А. Кулагова, О.Ф. Алехина, Ф.Е. Удалов, Д.В. Губанов // Вестник Нижегородского университета им. Н.И. Лобачевского. - 2014. - № 3 (1). - С. 197-199.

133. Кушнарёва Е.В. Алгоритм подготовки и проведения совещаний в территориальных органах МВД России / Е.В. Кушнарёва // Труды Академии управления МВД России. - 2021. - № 3 (59). - С. 89-97.

134. Кушнарёва Е.В. О совершенствовании правовой регламентации института оперативных совещаний в системе МВД России / Е.В. Кушнарёва // Вестник Казанского юридического института МВД России. - 2021. - Т. 12. -№ 3 (45). - С. 422-428.

135. Кушнарёва Е.В. О теоретико-правовых и методологических подходах к подготовке и проведению совещаний и иных коллегиальных форм принятия управленческих решений в системе МВД России / Е.В. Кушнарёва // Вестник Восточно-Сибирского института МВД России. - 2021. - № 4 (99). - С. 149-162.

136. Лозенко В., Морозов Д. Совещания XXI века / В. Лозенко, Д. Морозов // Управление персоналом. - 2007. - № 10. - С. 88-95.

137. Лукьянова Е.А. Актуальные аспекты управления в органах внутренних дел // Проблемы совершенствования правоохранительной деятельности органов внутренних дел. Материалы межвузовской научно-практической конференции курсантов - Екатеринбург, 2002. - С. 136-138.

138. Маилян С.С., Засыпкин И.В. Актуальные вопросы принятия управленческих решений в органах внутренних дел / С.С. Маилян, И.В. Засыпкин // Вестник Московского университета МВД России. - 2011. -№ 10. - С. 62-65.

139. Мещеряков И.А. Технология делового общения в деятельности руководителей государственных органов Российской Федерации / И.А. Мещеряков // Вопросы совершенствования системы государственного управления в современной России: Межвузовский сборник научных статей. - М.: ООО «МАКС Пресс», 2015. - С. 303-308.

140. Михайлов В.И. Некоторые вопросы организации управленческой деятельности в органах внутренних дел / В.И. Михайлов // Вестник Уфимского юридического института МВД России. - 2013. - №2 (60). - С. 50-55.

141. Нестеров В.Ф. Конституционно-правовое регулирование конституционно-совещательных органов в Европейских государствах / В.Ф. Нестеров // Юристъ - Правоведъ. - 2013. - С. 31-35.

142. Никитин Д.А., Козаченко Б.П., Агаджанян А.В. К вопросу о соотношении механизма правого регулирования и механизма процессуально -правового регулирования / Д.А. Никитин, Б.П. Козаченко, А.В Агаджанян // Теория государства и права. - 2019. - № 2 (14). - С. 74-78.

143. Орлова Ю.Ю. Характеристика основных направлений управленческой деятельности в системе министерства внутренних дел Российской Федерации / Ю.Ю. Орлова // Вестник Московского МВД России. -2014. - № 8. - С. 192-196.

144. Павлова Е.В. Отдельные аспекты организации взаимодействия государственных органов с общественными организациями при охране общественного порядка // Административное право и практика администрирования. - 2019. - № 1. - С. 41-47.

145. Поздеев П.В. Этапы становления совещательных, консультативных и координационных органов в России / П.В. Поздеев // Вестник Вятского государственного гуманитарного университета. - 2014. - № 8. - С. 37-43.

146. Прихода Н. Лоббизм: как это делается во Франции / Н. Прихода // Бизнес и политика. - 1995. - № 8.

147. Риэккинен М.А. Механизмы участия в управлении государственными делами: обзор нового закона Финляндии «О молодежи» / М.А. Риэккинен // Демократическое участие граждан в публично-властных процессах: современные тенденции развития, проблемы гарантирования. Международный научно-практический Форум (к 25-летию Конституции Российской Федерации), материалы и доклады XIV Международной научно-практической конференции под ред. В.В. Полянского, В.Э. Волкова. - Самара, 2019. - С. 65-71.

148. Сальникова И. Как посчитать отдачу от совещаний? / И Сальникова // Деловое обозрение. - 2014. - № 11. URL: https://uldelo.ru/2016/04/20/kak-poschitat-otdachu-ot-soveshchanii (дата обращения 12.05.2022).

149. Спурга С. Литовское посредничество в интересах и коммуникация групп интересов на уровне Европейского Союза / С. Спурга // Informacijos Mokslai. - 2005. - №. 35.

150. Теплякова О.А., Костюков А.А. О статусе совещательных и координационных органов в Российской Федерации / О.А. Теплякова, А.А. Костюков // Вестник Тюменского Государственного Университета. - 2021. -№ 2. - С. 122-134.

151. Тихонова Е.С. Вопросы нормативно-правового статуса совещательных органов при президенте Российской Федерации / Е.С. Тихонова // Гуманитарные и политико-правовые исследования. - 2020. - № 1 (8). - С. 35-43.

152. Тихонова Е.С. Юридическая сила решений совещательных органов при Президенте Российской Федерации / Е.С. Тихонова // Гуманитарные и политико-правовые исследования. - 2021. - № 1 (12). - С. 46-56.

153. Ульянов А.Д. Приоритеты в оценке деятельности органов внутренних дел / А.Д. Ульянов // Труды Академии управления МВД России. - 2011. -№ 2 (18). - С. 32- 37.

154. Фомичев А.А. О сущностных характеристиках органов внутренних дел // Юристъ-Правоведъ. - 2022. - № 1 (100). - С. 134-140.

155. Фотиева Л.А. Как работал Владимир Ильич Ленин [Электронный ресурс] URL: https:/ Л.А. Фотиева //books.google.ru/books/about/ (дата обращения 20.05.2020).

156. Цветков Ю.А. Алгоритм принятия управленческих решений руководителем следственного органа / Ю.А. Цветков // Государственная власть и местное самоуправление. - 2022. - № 9. - С. 51-56.

157. Чалаев И.А. К проблеме повышения эффективности оперативно-служебной деятельности в органах внутренних дел / И.А. Чалаев // Стратегическое развитие системы МВД России: состояние, тенденции, перспективы: сб. статей. -М., 2020.

158. Чеботарев Г.Н. Взаимно ответственное партнерство государства и общества / Г.Н. Чеботарев // Государство и право. - 2019. - № 10. - С. 26-34.

159. Ульянов А.Д., Кушнарёва Е.В., Воронежский С.С. Потенциал коллективных форм решения вопросов оперативно-служебной деятельности в территориальных органах МВД России / А.Д. Ульянов, Е.В. Кушнарёва, С.С. Воронежский // 2020. - №1 (53). - С. 56-63.

160. Чернышук В.П. Актуальность развития государственного управления: факторы и функции / В.П. Чернышук // Современные тенденции в экономике и управлении: Новый взгляд. - 2011. - № 7. - С. 42-49.

161. Шаранов Ю.А. Психолого-юридический взгляд на современную стратегию развития правоохранительной деятельности в свете реформы органов внутренних дел / Ю.А. Шаранов // Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. - 2012. - № 3 (55). - С. 211-216.

Диссертации и авторефераты диссертаций

162. Александров А.А. Анализ и оценка оперативной обстановки в республике, крае, области (правовые и организационные аспекты): автореф. Дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.11 / Александр Александрович Александров. - М., 2004. - 23 с.

163. Алиуллов Р.Р. Принципы социального управления в организации деятельности органов внутренних дел: дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.13 / Рашид Рахимуллович Алиуллов. - М., 1996. - 210 с.

164. Алиуллов Р.Р. Механизм управления органами внутренних дел (вопросы теории, методологии и практики): автореф. дис. ... док. юрид. наук: 12.00.11 / Рашид Рахимуллович Алиуллов. - М., 2004. - 43 с.

165. Астафьев Л.В. Организация как функция управления (на материалах управленческой деятельности начальников городских и районных ОВД): дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.11 / Леонид Владимирович Астафьев. - М., 1987. - 210 с.

166. Баженов И.С. Организация МВД, ГУВД, УВД по субъектам Российской Федерации взаимодействия с органами исполнительной власти

по противодействию преступности: автореф. дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.11 / Иван Сергеевич Баженов. - М., 2009. - 23 с.

167. Байдильдина Р.К. Организационно-правовой механизм взаимодействия службы пробации Министерства внутренних дел Республики Казахстан с иными правоохранительными органами и органами исполнительной власти общей компетенции регионального и районного уровней: автореф. дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.11 / Разия Казбековна Байдильдина. - М., 2021. - 26 с.

168. Болдырев У.К. Начальник территориального органа МВД России на районном уровне как организатор правоохранительной деятельности: правовые и организационные аспекты: дис. ... канд. юрид. наук. М., 2018. - 274 с.

169. Васев А.В. Организационная функция министра внутренних дел, начальника управления внутренних дел субъекта Российской Федерации: дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.11 / Анатолий Владимирович Васев. - М., 2002. -200 с.

170. Веселый В.З. Формирование теории управления в сфере правоохранительной деятельности и совершенствование управленческой подготовки кадров в органах внутренних дел: дис. ... докт. юрид. наук: 12.00.11 / Валериан Зямович Весёлый. - М., 1988. - 286 с.

171. Воронежский С.С. Реализация коллективных форм управленческой деятельности в решении оперативно-служебных задач органов внутренних дел: магис. дис. - М., 2020. - 150 с.

172. Гарифулина Г.А. Совещательные органы при федеральных ведомствах: политическая роль экспертного знания: дис. ... канд. полит. наук: 23.00.02 / Гузель Ангамовна Гарифулина. - М., 2013. - 250 с.

173. Дралов В.В. Теоретические и организационно-методические вопросы совершенствования правового обеспечения управления органами внутренних дел: автореф. дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.11 / Василий Викторович Дралов. - М., 2001. - 23 с.

174. Иващук А.В. Межрегиональная координация правоохранительной деятельности территориальных органов МВД России

(правовой и организационный аспекты): дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.11 / Александра Владимировна Иващук. - М., 2018. - 220 с.

175. Еремин С.В. Разграничение полномочий и ответственности в системе управления органами внутренних дел (организационные и правовые вопросы): дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.11 / Сергей Владимирович Еремин. - М., 2006. - 213 с.

176. Колосова И.М. Теория и практика организационного проектирования в органах внутренних дел: автореф. дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.11 / Ирина Михайловна Колосова. - М., 2003. - 27 с.

177. Куртяк И.В. Правовой статус должностного лица в системе органов внутренних дел: дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.02 / Иван Владимирович Куртяк. - М., 2002. - 174 с.

178. Майдыков А.Ф. Совершенствование управления городскими и районными органами внутренних дел (теоретические и организационно -правовые основы): дис. ... д-ра юрид. наук: 12.00.11 / Анатолий Федорович Майдыков. - М., 1985. - 428 с.

179. Манжинов Н.П. Организационно-правовые основы выявления и внедрения передового опыта в деятельности органов внутренних дел: дис. ... канд. юрид. наук. - М., 2011.

180. Манжукова О.А. Научно-методическое обеспечение деятельности МВД, ГУВД, УВД по субъектам Российской Федерации: организационный и правовой аспекты (по материалам ГУВД по г. Москве): дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.11 / Манжукова Олеся Анатольевна. - М., 2009. - 281 с.

181. Мартыненко И.Э. Историко-культурное наследие как объект правоохранительной деятельности: автореф. дис. ... д-ра юрид. наук: 12.00.11 / Игорь Эдуардович Мартыненко. Белорусский государственный университет. -Минск, 2014. - 66 с.

182. Москалев М.А. Организационные и правовые основы реализации штабной функции в городских, районных органах внутренних дел: автореф. дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.11 / Михаил Анатольевич Москалев. - М.: Академия управления МВД России, 2004. - 207 с.

183. Студеникин В.Е. Правоохранительная деятельность органов внутренних дел как объект организации: дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.11 / Валерий Евгеньевич Студеникин. - М., 2004. - 200 с.

184. Ступаченко Е.В. Взаимодействие органов прокуратуры с постоянно действующими координационными совещаниями по обеспечению правопорядка в субъектах Российской Федерации: автореферат дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.11 /Евгений Викторович Ступаченко. - М., 2019. - 31 с.

185. Ускова А.С. Административно-правовой статус городских и районных органов внутренних дел: дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.14 / Альбина Станиславовна Ускова. - М., 2002. - 193 с.

186. Уткин В.Е. Оценка эффективности управленческой деятельности аппаратов МВД, УВД субъектов РФ: дисс. ... канд. юрид. наук: 12.00.13 / Вадим Евгеньевич Уткин. - М.: Академия управления МВД России, 2000.

187. Хантуев А.А. Принцип единоначалия и его реализация в управлении органами внутренних дел: дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.11 / Али Абакарович Хантуев. - М., 2003. - 213 с.

Справочная литература и литература на иностранных языках

188. Афоризмы, цитаты, высказывания. [Электронный ресурс] URL: https://aforisimo.ru/autor/Публилий+Сир. (дата обращения 30.05.2020).

189. Ефремова Т.Ф. Новый словарь русского языка. Толково-словообразовательный. В 2 т. - Т. 1. - М.: Русский язык, 2000.

190. Джордж А. Миллер. Магическое число семь плюс - минус два. [Электронный ресурс] URL: ttps://codenlp.ru/stati/dzhordzh-a-miller-magicheskoe-chislo-sem-plyus-minus-dva.html (дата обращения 25.05.2020).

191. Козлов Н.И. Матрица Эйзенхауэра [Электронный ресурс] // Психологос. Энциклопедия практической психологии. URL: https://www.psychologos.ru/articles/view/matrica-eyzenhauera (дата обращения 25.05.2020).

192. Левин Л. Управление профсоюзами в Швеции. - Кембридж, 1980.

193. Михельбах П.А. Совещательная демократия // Энциклопедия политической мысли / Под ред. М.Т. Гиббонса. Нью-Йорк, 2015.

194. Палтер М. Сравнительная политика: Политическая экономия, политическая культура и политическая взаимозависимость. - Итаска, Иллинойс, 1997.

195. Питер Друкер. Эффективный управляющий / пер. с анг. А. Мкервали. - М., 2004. Центр гуманитарных технологий. URL: https://gtmarket.ru/laboratory/basis/4976 (дата обращения 18.05.2022).

196. Сводный словарь терминов, понятий и определений по экономике, финансам и бизнесу [Электронный ресурс]. URL: http://termin.bposd.ru/publ/16-1-0-12389/ (дата обращения: 20.12.2022).

ПРИЛОЖЕНИЯ

Приложение 1

АНКЕТА для руководящего состава территориальных органов МВД России

Уважаемый коллега!

В настоящее время проводится исследование правовых и организационных вопросов, связанных с обеспечением деятельности совещательных органов системы МВД России.

В связи с этим просим Вас ответить на вопросы предлагаемой анкеты. Ваше мнение по данной проблеме очень значимо, оно будет обязательно учтено при подведении общих результатов работы.

Заполнить анкету несложно: прочтя вопрос и сразу ознакомившись со всеми вариантами ответа, обведите кружочком тот из вариантов, с которым в целом Вы согласны, а если такого варианта нет, то напишите свой на месте варианта «Иное».

В некоторых вопросах возможна лишь одна версия ответа, а в других, наоборот, возможны несколько вариантов. Обозначайте все ответы, с которыми согласны.

Данные анкеты будут использованы только в обобщенном виде, поэтому свою фамилию указывать не надо.

Пометьте ответы, которые, по Вашему мнению, отвечают Вашим профессиональным и личностным представлениям об оперативно-служебной деятельности в органах внутренних дел.

Спасибо за содействие!

1. В чем, по Вашему мнению, может быть разница в терминах «совещательный орган» и «совещание»:

1.1. Особой разницы нет, так как являются синонимами

1.2. В многообразии и направлении деятельности

1.3. В уровнях системы МВД России при их функционировании

1.4. Совещания являются составной частью совещательных органов

1.5. Совещательные органы являются частью совещаний

1.6. Затрудняюсь ответить

1.7. Иное (указать, что именно)_

2. Известно ли Вам, что совещания в системе МВД могут быть: оперативными, рабочими, селекторными, выездными, совместными:

2.1. Да, известно

2.2. Известно, но не имею представления об их предназначении

2.3. Не понятна их суть, так как на уровне МВД России отсутствует нормативно-правовая база, регламентирующая такое разграничение совещаний

2.4. Иное (указать, что именно)_

3. Согласны ли Вы с утверждением, что проведение совещательных органов в повседневной деятельности ОВД влияет на решение правоохранительных задач:

3.1. Полностью согласен

3.2. В определенной мере

3.3. Не согласен

3.4. Иное (указать, что именно)_

4. В чем, по Вашему мнению, проявляется эффективность деятельности совещательных органов МВД России:

4.1. В стабилизации оперативной обстановки

4.2. В повышении доверия населения к полиции

4.3. В повышении уровня заинтересованности личного состава в качественном выполнении своих служебных обязанностей

4.4. Иное (указать, что именно)_

5. Какими качествами, по Вашему мнению, должен обладать руководитель, выступающий в качестве председателя совещательного органа МВД России при решении правоохранительных задач:

5.1. Компетентностью

5.2. Умением эффективно использовать время, отведенное на заседание

5.3. Профессиональной культурой руководителя

5.4. Лидерством

5.5. Способностью довести коллективное решение до практической реализации

5.6. Желанием генерировать перспективные идеи

5.7. Иное (указать, что именно)_

6. Какие недостатки препятствуют эффективной работе совещательного органа МВД России в решении правоохранительных задач:

6.1. Неспособность руководителя по своим личностным качествам использовать коллективный подход, сплотить сотрудников, воодушевить их на эффективные приемы работы

6.2. Неконструктивный климат в коллективе

6.3. Нечеткость поставленных задач

6.4. Иное (указать, что именно)_

7. Какова у Вас степень восприятия передаваемой на заседании совещательного органа МВД России информации:

7.1. 10 %

7.2. 50%

7.3. 75 %

7.4. 100 %

7.5. Иное (указать, что именно)_

8. Оцените свое состояние после проведения заседания совещательного органа (совещании)в системе МВД России:

8.1. Улучшилось

8.2. Ухудшилось

8.3. Не изменилось

8.4. Иное (указать, что именно)_

9. В какой мере удовлетворяет Вас нормативно-правовая база МВД России, направления на организацию проведения совещательных органов:

9.1. Вполне удовлетворяет

9.2. Удовлетворяет

9.3. Удовлетворяет в неполной мере

9.4. Во многом не удовлетворяет

9.5. Совершенно не удовлетворяет

9.6. Иное (указать, что именно)_

10. Какие вопросы деятельности совещательных органов (совещаний) в системе МВД России нуждаются в нормативно-правовом регулировании:

10.1. Сроки проведения

10.2. Качество действующих совещательных органов (совещаний)

10.3. Количество действующих совещательных органов (совещаний)

10.4. Актуальность работы совещательных органов (совещаний)

10.5. Оценка результативности работы совещательных органов (совещаний)

10.6. Иное (указать, что именно)_

11. На Ваш взгляд, имеется ли необходимость закрепления четкого алгоритма порядка подготовки и проведения заседаний совещательных органов в системе МВД России:

11.1. Да, имеется

11.2. Нет, не имеется

11.3. Затрудняюсь ответить

11.4. Иное (указать, что именно)_

12. Как в Вашем районе (регионе) осуществляется регламентирование функционирования совещательных органов МВД России:

12.1. Имеется/-ются/ нормативно-правовой/-вые/ документ/-ты/ (приказ, указание, распоряжение, иное)

12.2. Имеются методические рекомендации

12.3. Нет ни правовой, ни методической документации

12.4. Затрудняюсь ответить.

12.5. Иное (указать, что именно)_

13. Кто из сотрудников системы МВД России проводит подготовку документации при организации и проведении заседаний совещательных органов МВД России в решении правоохранительных задач:

13.1. Заместители начальника по своей тематике

13.2. Сотрудники штабных подразделений

13.3. Сотрудники подразделения, специализирующегося на организации и проведении профилактических мероприятий

13.4. Сотрудники служб, по направлению проводимых мероприятий

13.5. Кому поручит начальник органа

13.6. Иное (указать, что именно)_

14. Какие вехи в истории функционирования совещательных органов МВД России Вам известны:

14.1. Еще с конца XIX века - начала XX века при царском режиме (борьба с терроризмом)

14.2. С начала 1920-х годов (становление советской власти)

14.3. С 1936-1937 г.г. («сталинские репрессии»)

14.4. Еще с 1946 года (послевоенное время)

14.5. С 1980 года (0лимпиада-80)

14.6. Начиная с 2000 года по настоящее время

14.7. Иное (указать, что именно)_

15. Известен ли Вам зарубежный опыт работы совещательных органов, в том числе при решении правоохранительных задач:

15.1. Неизвестен

15.2. Известен, но не помню в какой стране

13.3. Приходилось лично участвовать

15.4. Известно точно (указать страну/ны/)_

15.5. Затрудняюсь ответить

15.6. Иное (указать, что именно)_

16. Как Вы считаете, с какой периодичностью должны проводиться заседания совещательных органов для решения правоохранительных задач:

16.1. В менее короткие сроки (1 раз в месяц)

16.2. В более длительные сроки (1 раз в квартал)

16.3. Не имеет значения

16.4. Иное (указать, что именно)_

17. Выскажите мнение, какова должна быть продолжительность проведения заседания любого совещательного органа МВД России:

17.1. Не более 20-30 мин.

17.2. Не более 40-60 мин.

17.3. Продолжительность не имеет значения, важно принятое решение

17.4. Иное (указать, что именно)_

18. Как, по Вашему мнению, должны проводиться заседания совещательных органов МВД России:

18.1. Максимально конфиденциально, для достижения наибольшей эффективности в решении правоохранительных задач

18.2. Абсолютно открыто, с привлечением средств массовой информации, для «пиара» деятельности ОВД

18.3. В отдельных случаях открыто, но в основном конфиденциально

18.4. С тщательной подготовкой, опираясь на анализ оперативной обстановки и мониторинг уже выполненных решений

18.5. Без особой подготовки, опираясь на опыт уже проведенных заседаний

18.6. Иное (указать, что именно)_

19. Согласны ли Вы с тем, что заседания совещательных органов:

19.1. Должны регламентироваться Планами (Графиками) проведения

19.2. Заранее не должны планироваться, а определяться по мере актуальности в их проведении

19.3. Должны проводиться исключительно исходя из требований вышестоящего органа внутренних дел либо руководства

19.4. Должны проводиться исходя из потребности территориальных органов внутренних дел районного уровня, либо подразделений по направлению деятельности

19.5. Иное (указать, что именно)_

20. На Ваш взгляд, информация по проводимым заседаниям совещательных органов, предоставляемая органами внутренних дел в местные органы государственной власти и средства массовой информации:

20.1. Должна предоставляться полностью

20.2. Не должна предоставляться вообще

20.3. Должна предоставляться только в выгодном для органов внутренних дел контексте

20.4. Иное (указать, что именно)_

21. Как Вы считаете, необходимо ли создание в системе МВД России специализированного подразделения, объединяющего функции организации деятельности различных совещательных органов, в том числе создаваемых при заместителях начальника органа внутренних дел и руководителя структурных подразделений по направлениям деятельности:

21.1. Да, считаю

21.2. В этом нет необходимости

21.3. Да, но только в территориальных органах МВД России регионального уровня

21.4. Иное (указать, что именно)_

22. В Вашей практике имели место нарекания со стороны органов государственной власти на количество и качество проводимых заеданий совещательных органов МВД России в решении правоохранительных задач:

22.1. Систематически

22.2. Редко

22.3. Не было

22.4. Затрудняюсь ответить

22.5. Иное (указать, что именно)

23. Если были нарекания со стороны органов государственной власти по проведению заседаний совещательных органов, какие меры административно-организационного характера принимались:

23.1. Самостоятельно вносились изменения в сроки, периодичность и качество проводимых заседаний

23.2. Выносились предложения в вышестоящие органы внутренних дел о необходимых изменениях в заеданиях

23.3. Руководители ОВД принимали меры дисциплинарного характера к подчиненным

23.4. Ничего не предпринималось, так как это компетенция органов внутренних дел, а не органов власти

24.5. Иное (указать, что именно)_

24. На Ваш взгляд, может ли система МВД России отказаться от проведения заседаний различного рода совещательных органов при решении правоохранительных задач:

24.1. Может отказаться, но при этом эффектность деятельности в реализации правоохранительной функции снизится

24.2. Может отказаться, при этом эффективность деятельности останется на том же уровне

24.3. Не может отказаться, ввиду того что проведение совещаний и выработка управленческих решений является основной частью управленческой деятельности любого руководителя

24.4. Иное (указать, что именно)_

25. В заключение сообщите, пожалуйста, некоторые сведения о себе. Ваш возраст:

25.1. До 40 лет.

25.2. До 50 лет.

25.3. Старше 50 лет.

26. Стаж работы в органах внутренних дел:

26.1. От года до 5 лет.

26.2. От 5 до 10 лет.

26.3. От 10 до 15 лет.

26.4. От 15 до 20 лет.

26.5. Свыше 20 лет.

27. Стаж работы в занимаемой должности:

27.1. От 1 до 3 лет.

27.2. От 3 до 5 лет.

27.3. От 5 до 10 лет.

27.4. Свыше 10 лет.

28. Ваша должностная категория как руководителя:

28.1. Начальник.

28.2. Заместитель начальника. 28.3 Иное

Благодарим Вас за участие в опросе!

Сводная таблица анкетирования руководящего состава территориальных органов МВД России по исследованию правовых и организационных вопросов, связанных с обеспечением деятельности совещательных органов системы

МВД России

№ Содержание вопроса Вариант ответа, в %.

1 2 3

1. В чем, по Вашему мнению, может быть разница «совещательный орган» и «совещание»? в терминах

1.1. Особой разницы нет, так как являются синонимами 14,0

1.2. В многообразии и направлении деятельности 5,0

1.3. В уровнях системы МВД России при их функционировании 5,0

1.4. Совещания являются составной частью совещательных органов 58,0

1.5. Совещательные органы являются частью совещаний 7,0

1.6. Затрудняюсь ответить 7,0

1.7. Иное (указать, что именно 4,0