Методология стратегического развития муниципальных образований тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, доктор экономических наук Кузнецова, Ольга Павловна

• Кузнецова, Ольга Павловна
• доктор экономических наук
• 2005

Оглавление диссертации доктор экономических наук Кузнецова, Ольга Павловна

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА 1. ТЕОРИЯ И МЕТОДОЛОГИЯ УПРАВЛЕНИЯ

• МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ОБРАЗОВАНИЯМИ В СИСТЕМЕ РЕГИОНА.

Щ 1.1. Экономическая сущность и методологические подходы управления муниципальными образованиями в системе региона.

1.2. Особенности управления муниципальными образованиями в трансформируемой экономике.

Выводы по главе первой.

ГЛАВА 2. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ, ФОРМИРОВАНИЯ И РАЗВИТИЯ СОБСТВЕННОСТИ ф МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ.

2.1. Вопросы методологии управления собственностью муниципальных образований в системе региона. фц 2.2. Основные требования к формированию собственности муниципальных образований.

2.3. Механизмы управления отдельными видами муниципальной собственности.

Выводы по главе второй.

ГЛАВА 3. ИССЛЕДОВАНИЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО.

РАЗВИТИЯ СУЩЕСТВУЮЩЕЙ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ

• МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ОБРАЗОВАНИЯМИ.

3.1. Анализ субъектов управления муниципальными образованиями Омской ^ области.

3.2. Исследование социально-экономического развития муниципального образования как объекта управления.

Выводы по главе третьей.

ГЛАВА 4. ВЫРАБОТКА КОНЦЕПЦИИ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ОБРАЗОВАНИЯМИ РЕГИОНА.

4.1. Разработка методических подходов концепции управления муниципальными образованиями.

4.2. Социально-экономическое прогнозирование и программно-целевой метод как основные элементы механизма управления системой муниципальных образований региона.

4.3. Социально-экономическое районирование и межмуниципальное сотрудничество как факторы повышения эффективности системы управления муниципальными образованиями региона.

Выводы по главе четвертой.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Методология стратегического развития муниципальных образований»

Актуальность темы исследования. Основой формирования социально-экономической политики в государстве является низовой уровень - местное самоуправление. Из всех органов власти местное самоуправление наиболее социально ориентировано, так как призвано обеспечивать самостоятельное решение населением вопросов местного значения. Местные органы власти формируют общую идеологию развития муниципального образования, управляют процессами его жизнеобеспечения и развития, несут ответственность перед населением за результаты деятельности по социально-экономическому развитию муниципального образования и повышению качества жизни каждого жителя. Передача государством необходимых полномочий местным властям способствует воспроизводству муниципальной собственности, развитию местного производства, формированию финансовой и социальной инфраструктуры, обеспечению высокого качества жизни населения.

Процесс реформирования института местного самоуправления, которому отводится значительное место в новой России, еще более усилил и обострил интерес ученых и политиков, общества к проблеме совершенствования структуры и оптимизации функционирования как института в целом, так и его органов управления в частности, их взаимодействия с другими общественными институтами и государством.

Все эти изменения в России происходят в условиях недостаточной разработанности и обоснованности многих проблем на уровне теоретического и прикладного аспекта управления социально-экономическим развитием, в особенности на муниципальном уровне.

Актуальность выполненного диссертационного исследования подтверждается тем, что несмотря на обилие исследовательских подходов, разработка самой стратегии развития муниципальных образований остается слабым звеном в системе управления регионом на его низовом уровне - местном самоуправлении.

Разработка и конструирование жизнеспособных и эффективных структур управления для экономики России является важнейшим условием обеспечения успеха рыночных преобразований и напрямую влияет на развитие структур местного самоуправления, назначение которых заключается в гарантировании демократии, реализации социально-экономической самодеятельности населения и повышения его уровня жизни.

Одной из главных проблем социально-экономического развития России, трансформации ее общественно-экономических отношений продолжает оставаться проблема обеспечения процесса стабилизации и роста экономики как неразрывного единого процесса трансформационного перехода её к устойчивому развитию.

Одним из основных звеньев данного процесса является трансформация государственной региональной экономической политики, включая и проблемы управления системой муниципальных образований региона.

Не менее важным представляется решение проблемы совокупности тех или иных факторов (моделей), способных инициировать устойчивый рост экономики региона.

В настоящее время региональная политика сориентирована главным образом не на развитие регионов и муниципальных образований, а на их поддержку, что не может обеспечить выход регионов на ступень устойчивого саморазвития. Механизмы саморазвития, направленные на позитивную динамику параметров уровня и качества жизни населения, должны быть достойно встроены в систему управления федеральных, субфедеральных и местных органов власти при выделении сферы совместной управленческой деятельности и сферы исключительной компетенции.

В условиях усиления социальной ответственности органов управления перед населением, расширения делегируемых на этот уровень полномочий, регионализации процессов воспроизводства изменяется их роль в формировании системы управления всех процессов, происходящих в том числе и на муниципальном уровне, в становлении и развитии местного самоуправления. Усложнение взаимосвязей экономических процессов, изменение функций органов местного самоуправления требует разработки новых подходов к управлению муниципальными образованиями региона.

В современных условиях развития муниципальных образований возросла необходимость создания системы эффективного муниципального управления в регионе, способного обеспечить устойчивое социально-экономическое развитие.

Использование потенциала местного самоуправления способно активизировать муниципальные образования на поиск ими собственных источников устойчивого развития, будет способствовать повышению экономической активности населения и местных органов власти по более полному вовлечению в хозяйственный оборот имеющихся ресурсов и рационализации производственно-социальной структуры территорий.

Остаётся актуальным вопрос, связанный с переходом на курс, направленный на рационализацию процесса экономического реформирования с учётом укрепляемой «вертикали власти», имея в виду то, что эта «вертикаль» способствует процессу саморазвития регионов, при определённом уровне их самостоятельности, инициативы и финансовой самодостаточности.

В связи с постоянно возрастающей сложностью решаемых органами местного самоуправления задач, необходимостью более полного учета взаимовлияния различных сторон жизни в муниципальных образованиях, более точного прогнозирования развития тех или иных процессов, происходящих на муниципальном уровне на первый план выдвигаются проблемы управленческого характера, возникает необходимость определения роли и места каждого управленческого звена в структуре местного самоуправления, непрерывного совершенствования управления сферами человеческой деятельности в каждом отдельно взятом муниципальном образовании. По мере роста сложности задач возрастают и требования к системе управления, которая должна гибко приспосабливаться к изменяющимся условиям, обеспечивать более тесное объединение ее элементов вокруг основной цели развития, а также эффективное использование имеющихся ресурсов и экономического, финансового, инвестиционного, географического, трудового, научного, инновационного потенциала.

Правильное понимание этих особенностей имеет огромное значение для организации управления муниципальным образованием.

При этом наибольшую сложность представляют вопросы социально-экономического развития и межмуниципального сотрудничества в системе управления муниципальными образованиями региона.

Актуальность многих аспектов организации управления муниципальными образованиями региона, их практическая значимость объективно требуют продолжения теоретических исследований и методического обоснования повышения эффективности системы управления муниципальными образованиями региона.

Недостаточная теоретическая разработанность отдельных положений по определению приоритетов социально-экономического развития на уровне местного самоуправления в регионе, отсутствие конкретных стратегических целей приводят в итоге к снижению качества жизни населения местного сообщества.

Анализ показывает, что публикаций по проблемам управления системой муниципальных образований региона крайне мало.

Отсутствие глубоких теоретических исследований в области управления социально-экономическими процессами территорий на уровне региона, чрезмерное увлечение «западными» теориями, которые были положены в основу концептуального видения и практического осуществления процессов трансформации российского общества без учёта особенностей его истории, современного типа социальной системы, менталитета нации привело страну к социально-экономическому кризису. Выход из него невозможен без объективной социальной диагностики, чёткого осознания содержания, масштабов и причин кризисных явлений, нового самоопределения общества и его структурных подразделений, в том числе и на муниципальном уровне - местном самоуправлении, с учётом развития и совершенствования системы управления муниципальными образованиями региона.

До сих пор мало разработанной областью являются проблемы методологии управления муниципальными образованиями в системе региона, теоретические основы управления, формирования и развития собственности муниципальных образований, несмотря на возросшую значимость их решения в условиях трансформационного периода.

Необходимость решения этих сложных многоаспектных проблем и определяет научно-теоретическую и практическую актуальность темы диссертационного исследования.

Степень разработанности проблемы. В основе исследования лежит теория общественного воспроизводства и её региональные аспекты.

Диссертационное исследование базируется на работах таких учёных, как А.Г. Аганбегян, Г.Н. Алимурзаев, А.Н. Алисов, Р. Алтынбаев, Е.Г. Анимица, М.К. Бандман, М.А Винокуров, В. Виноградов, А.Г. Воронин, М.В. Глазырин, С.Ю. Глазьев, А.Г. Гранберг, К.Н. Знаменская, B.C. Кулиба-нов, О.Е. Кутафин, В.А. Лапин, В.Н. Лексин, С.Б. Мельников, В.А. Николаев, A.M. Омаров, Б.А. Райзберг, В.Ю. Рогов, О.М. Рой, В.Е. Рохчин, А.Р. Сараев,

В.И. Самаруха, С.А. Суспицин, А.Т. Тертышный, В.И. Фадеев, А.П. Черников, А.Н. Швецов, А.Н. Широков, Р.И. Шнипер и др.

Наиболее весомый вклад в разработку данных направлений из зарубежных учёных внесли В. Ойкен, Д. Норт, Дж. Фридман, Р.Г. Коуз, Т. Питере, Дж.К. Гэлбрейт и др.

В современных условиях, несмотря на повышенный интерес к проблемам трансформации региональной экономики, проблемам управления системой на муниципальном уровне, комплексных исследований по вопросам формирования управления системой муниципальных образований в регионе в переходный период недостаточно.

До сих пор в теории экономических знаний и практике не выработано единого мнения и определения теоретических понятий и методологии управления муниципальными образованиями в системе региона. Это усиливает необходимость поиска новых подходов к рассмотрению региона в качестве социально-экономической системы управления с учётом отражения социально-экономических процессов, происходящих на местном уровне, разработки системы управления муниципальными образованиями в целях устойчивого его развития, что определило выбор и актуальность темы диссертационного исследования.

Цель и задачи исследования. Целью диссертационной работы является теоретическое комплексное исследование вопросов, касающихся экономической сущности, методологического подхода управления муниципальными образованиями в системе региона, а также выработка концепции системы управления муниципальными образованиями региона.

Сформулированная цель достигается при решении следующих взаимосвязанных задач:

- исследование экономической сущности, теоретических основ управления муниципальными образованиями, выявление и обоснование методологических подходов управления муниципальными образованиями в системе региона;

- изучение существующих подходов к формированию собственности муниципальных образований и механизмов управления ею в системе региона;

- исследование социально-экономического развития существующей системы управления муниципальными образованиями в регионе;

- разработка методических подходов к формированию концепции управления муниципальными образованиями в регионе;

- проведение корреляционно-регрессионного анализа взаимосвязи доли валовой прибыли городов и районов Омской области, как основного показателя уровня развития реального сектора экономики, и ряда социально значимых показателей;

- определение примерных структур органов местного самоуправления Омской области в зависимости от типа муниципального образования;

- выявление и обоснование особенностей социально-экономического районирования и межмуниципального сотрудничества как факторов повышения эффективности системы управления муниципальными образованиями региона.

Предметом исследования выступают факторы, особенности и тенденции управления социально-экономическими процессами на федеральном, региональном и муниципальном уровне в современной экономике России.

Объектом исследования является система управления муниципальными образованиями региона (Омской области).

Теоретической базой диссертационного исследования являются научные работы современных отечественных и зарубежных учёных по стратегическому планированию, системному анализу, региональной экономике, фундаментальным аспектам теории управления социально-экономическими процессами государственного, муниципального управления в регионе.

В работе использовались монографические работы, научные статьи, прикладные разработки учёных-экономистов и практиков, концепции и рекомендации, направленные на анализ социально-экономического развития системы управления муниципальными образованиями.

Методологическая основа исследования состоит в использовании системно-ситуационного, экономического и структурного подходов как взаимодополняемых элементов; статистические методы измерения динамики и прогнозирования, экспертных оценок, метод графического отображения результатов обработки нормативных документов. Основным методологическим приёмом исследования является системно-ситуационный подход; использованы общенаучные методы структурного, функционального и сравнительного анализов, программно-целевой метод, метод экспертных оценок, а также методологические разработки ведущих учёных по актуальным вопросам экономики и другие.

В качестве информационной базы исследования использованы материалы гранта по фундаментальным исследованиям в области гуманитарных наук 2000-2002 гг. (Г00-3.4-432) «Проблемы управления муниципальной собственностью (на примере Омской области)», гранта по фундаментальным исследованиям в области гуманитарных наук 2003-2004 гг. (Г02-3.4-493) «Проблемы стратегического развития городских муниципальных образований», материалы территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Омской области, Министерства экономики Омской области; правовые акты, регламентирующие различные аспекты реформирования и развития экономики Российской Федерации, Омской области, а также органов местного самоуправления Омской области; официальные данные Правительства Омской области и органов местного самоуправления Омской области; информация из статей, изданных в научной и периодической печати, в материалах сборников научных трудов, монографических исследованиях отечественных и зарубежных учёных, Интернет-сайтах и др.

Наиболее существенные результаты исследования, полученные автором, заключаются в следующем:

- определено, что муниципальное образование представляет собой институт, создающий условия и ограничения для возникновения и функционирования специфических организаций и рынков в экономической системе региона;

- предложен управленческий алгоритм, включающий набор методов и инструментов принятия и реализации управленческих решений, позволяющий выявить необходимое информационное и организационное обеспечение органов местного самоуправления, определить функциональные задания для муниципальных служб и условия их реализации;

- раскрыты механизмы управления отдельными видами муниципальной собственности на основе преобразования имущественных отношений местного самоуправления с учётом повышения их экономической эффективности и социальной направленности; определены роль и эффективность института муниципальной собственности как экономической основы местного самоуправления в повышении экономической активности территорий, увеличении доходов и рационализации расходов муниципальных бюджетов;

- сделано заключение о том, что на субрегиональном уровне практически отсутствуют собственные экономико-правовые методы управления муниципальной собственностью. В каждом субъекте Российской Федерации в рамках единого федерального законодательства механизмы экономического управления муниципальными образованиями проявляются по-разному, и в этом заключается еще одна особенность муниципального управления;

- доказано, что необходимость создания системы жизнеобеспечения, направленной, с одной стороны, на удовлетворение общественных потребностей, в первую очередь, социальных, а с другой, - на обеспечение развития муниципального образования, обусловила целесообразность формирования особой формы собственности, основанной на опосредованном соответствующими социальными институтами совместном присвоении значимых для жителей данной территории благ - муниципальной собственности;

- показано, что перспективы эффективного развития муниципальной собственности связаны с увеличением налогооблагаемой базы бюджетов муниципальных образований на основе растущей экономической активности территорий и с сокращением неэффективных расходов муниципальных бюджетов; определены механизмы эффективного функционирования муниципальной собственности;

- подготовлен к апробации подход нового социально-экономического районирования на примере Омской области. При этом доказана необходимость и возможность формирования надмуниципальных ассоциативных объединений в регионе с целью поддержания инфраструктуры, развития производства, решения проблем, затрагивающих интересы многих муниципальных образований и региона в целом.

Достоверность и обоснованность научных положений, выводов и рекомендаций, содержащихся в диссертации, подтверждается изучением и анализом по исследованной проблеме значительного числа научных публикаций отечественных и зарубежных учёных, анализом большого количества показателей и данных государственной статистической отчётности, методического и аналитического материалов регионального, федерального, муниципального, международного уровней, а также статистической отчётности городов, районов, расположенных на территории Омской области. Обоснованность научных положений, выводов и рекомендаций основывается и на широкой информационной базе диссертационного исследования, которую составили законодательные и иные правовые акты РФ, регулирующие отношения федерального центра, субъектов Российской Федерации, аналитические материалы и отчётная информация субъектов хозяйствования, информационные ресурсы сети Интернет.

Научная новизна исследования. Научная новизна диссертационного исследования состоит в комплексном решении важной народнохозяйственной проблемы определения методологических подходов управления муниципальными образованиями в системе региона, формирования концепции системы управления муниципальными образованиями региона в целях повышения качества жизни населения на территории муниципальных образований.

К наиболее существенным элементам научной новизны можно отнести следующие:

- определены сущность, взаимосвязи и особенности управления системой муниципальных образований региона в трансформируемой экономике на основе теории систем и авторского концептуального подхода к исследованию муниципального образования, системы управления на муниципальном уровне, механизмов и методов муниципального управления;

- уточнены понятия «муниципальное образование»; «механизм управления муниципальными образованиями», как сочетание организационного, экономического, финансового, политического, социального и мотивационно-го механизмов.

- разработан методологический подход к формированию концепции устойчивого развития муниципальных образований региона, отличающийся от традиционных тем, что рассматриваются территориальные воспроизводственные системы как экономически самостоятельные, самоуправляемые структуры;

- предложен концептуальный подход к исследованию муниципального образования, системы управления на муниципальном уровне, механизмов и методов муниципального управления, позволяющий выявить в единстве и взаимосвязи общие характеристики и особенности, присущие системам управления муниципальными образованиями в трансформируемой экономике, что дополняет современные теоретические представления о них;

- предложена и обоснована специфическая система методов механизма муниципального управления, использование которых обусловлено особенностями самого муниципального управления, включающего хозяйственную и властную составляющие (в отличие от государственной власти в местном самоуправлении преобладает хозяйственная составляющая); доказано, что основным методом является выработка экономических, правовых, организационных, социально-психологических условий, обеспечивающих максимальное согласование публичных интересов в целях социально-экономического развития муниципального образования;

-разработаны механизмы управления отдельными видами муниципальной собственности на основе изучения их движимой и недвижимой составляющих, преобразования имущественных отношений местного самоуправления с учётом повышения их экономической эффективности и социальной направленности;

- предложены методологические рекомендации по составлению прогнозов социально-экономического развития муниципальных образований на базе оптимального взаимодействия органов местного самоуправления с федеральными и региональными органами исполнительной власти и хозяйствующими субъектами, функционирующими на территории муниципального образования;

- разработаны рекомендации по социально-экономическому районированию Омской области, с выделением пяти социально-экономических районов Омской области (СЭРО) на основе теории разделения труда, размещения производства и концептуального подхода, применение которого в практике управления будет способствовать развитию кооперации, экономической интеграции муниципальных образований региона.

- доказано, что рыночные рычаги не работают в части повышения эффективности деятельности подавляющего большинства предпринимательских структур муниципальных образований. Отсутствие тесноты связи (выявленной при корреляционно-регрессионном анализе) удельного веса валовой прибыли и среднедушевых доходов свидетельствует о том, что предприниматели не проявляют заботы о повышении среднедушевых доходов населения и удельного веса доходов в себестоимости продукции.

Теоретическая и практическая значимость работы состоит в обосновании и разработке системы управления муниципальными образованиями региона в целях обеспечения устойчивого социально-ориентированного развития экономики, направленной на постоянное повышение уровня благосостояния населения.

Полученные выводы и результаты могут послужить в качестве теоретической основы для разработки стратегии управления экономикой регионов Российской Федерации, при формировании региональной политики, направленной на устойчивое социально-экономическое развитие, при совершенствовании методов и форм местного самоуправления для решения стратегических задач его развития на уровне городов, районов, посёлков. Использованные в работе способы, методы и инструменты анализа конкретных управленческих и экономических процессов, происходящих на разных уровнях управления, послужат методической основой для проведения подобных исследований в целях прогнозирования и разработки программ социально-экономического развития муниципальных образований регионов.

Результаты диссертационного исследования были получены в том числе в ходе научно-исследовательской работы по грантам Минобразования РФ по фундаментальным исследованиям в области гуманитарных наук (шифр ГОО-3.4-432, шифр Г02-3.4-493) и использованы при разработке программ социально-экономического развития г. Омска и муниципальных образований Омской области.

На базе выдвигаемых положений может быть развита методология и методика формирования рациональных структур управления муниципальными образованиями региона, муниципальных ассоциативных объединений.

Предложенные основные теоретические положения, разработанные автором, могут быть использованы в преподавании дисциплин «Государственное и муниципальное управление», «Региональная экономика», стратегический менеджмент, а материалы диссертации могут быть полезны специалистам, занимающимся проблемами перспективного развития территорий, в том числе и при переподготовке государственных служащих, специалистов администраций муниципальных образований по специальности «Государственное и муниципальное управление».

Апробация результатов исследования. Основные результаты диссертационного исследования, отражающие содержание диссертации, полученные автором, докладывались и обсуждались на межрегиональных и международных научно-практических конференциях, семинарах различного уровня. Работа выполнена в рамках научных исследований по грантам Минобразования РФ по фундаментальным исследованиям в области гуманитарных наук, выполненных под научным руководством автора: «Проблемы управления муниципальной собственностью (на примере Омской области)», тема № ГР 01-01, шифр гранта ГОО-3.4-432, Омск 2000-2002 гг.; «Проблемы стратегического развития городских муниципальных образований», тема № ГР 0103, шифр гранта Г02-3.4-493, Омск 2003-2004 гг.

Результаты научных исследований использованы в процессе анализа хода экономических реформ в г. Омске и Омской области; IV Международной научно-технической конференции (Омск, ноябрь 2002 г.); международной научно-практической конференции (Иркутск, 2003 г.); Байкальском экономическом форуме (Иркутск, сентябрь 2003 г.); межрегиональной научно-практической конференции (Кемерово, 2003 г.); региональной научно-практической конференции администрации Омской области «Повышение качества жизни - основа устойчивого развития региона» (Омск, март 2003 г.); Всероссийской научно-практической конференции «Роль государства в становлении и регулировании рыночной экономики» (Пенза, 2003 г.); региональной научно-практической конференции «Государственное регулирование и устойчивое развитие муниципальных образований» (Иркутск, март 2004 г.); Байкальском экономическом форуме, круглом столе «Проблемы развития местного самоуправления в РФ» (Иркутск, июнь 2004 г.); Межрегиональной научно-практической конференции «Инновации в экономике Омской области: перспективы и пути развития» (Омск, июнь 2004 г.); II Международной научно-практической конференции «Фундаментальные прикладные исследования в системе образования» (Тамбов, 2004 г.); V Международной Кондратьевской конференции «Закономерности и перспективы трансформации общества» (Санкт-Петербург, октябрь 2004 г.). Кроме того, результаты работы обсуждались на ежегодных научных конференциях профессорско-преподавательского состава Омского государственного технического университета, Байкальского государственного университета экономики и права в 2000-2004 гг.

Публикации. Автором опубликовано 74 научных статьи и отчета общим объемом 107,6 п.л. (лично автором 98 п.л.), в том числе, по теме исследования 34 научных статьи (в том числе 5 статей в реферируемых журналах) и отчета общим объемом 56,25 п.л. (лично автором 48,19 п.л.).

Основные итоги диссертационной работы опубликованы в 4 монографиях общим объемом 38,26 п.л. (авторские - 34,13 п.л.).

Объём и структура работы. Диссертация состоит из введения, четырех глав, заключения, списка использованной литературы, приложений на 354 страницах машинописного текста, включающего 16 таблиц, 24 рисунка и 2 приложения. Список использованной литературы содержит 291 наименование.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Кузнецова, Ольга Павловна

Выводы по главе четвертой

1. Установлено, что существующая система управления социально-экономическим развитием муниципальных образований региона не позволяет в полной мере реализовывать имеющийся потенциал развития. Одной из причин является фактическое отсутствие стратегического планирования на муниципальном уровне, научно обоснованной базы для внедрения в практику муниципального управления механизмов стратегического управления. Предложенный методологический подход к формированию концепции устойчивого развития муниципальных образований в современных условиях позволяет рассматривать территориальные воспроизводственные системы как экономически самостоятельные, самоуправляемые структуры.

2. Выявлена необходимость увязки прогнозирования и формирования концепции социально-экономического развития муниципального образования. Социально-экономические прогнозы составляют важную, неотъемле

136 По материалам Фонда "Институт экономики города" Зарубежный опыт организации местного самоуправления <http://www.opec.ru/library/article.asp> мую часть разработки концепции развития региона и муниципального образования. Прогноз содержит отображение стратегического курса, а стратегия, задавая направления развития, именно в результате прогнозирования обретает реальные количественные параметры.

3. В настоящее время на муниципальном уровне практика разработки прогнозов практически отсутствует, разрабатываемые прогнозы не имеют под собой научно обоснованных представлений о дальнейшем развитии. В связи с этим представляется целесообразным внедрение практики прогнозирования социально-экономического развития на средне- и долгосрочную перспективу на муниципальном уровне, предложена эффективная система прогнозов социально-экономического развития муниципальных образований на базе оптимального взаимодействия федеральной и региональной исполнительной власти, органов местного самоуправления с хозяйствующими субъектами.

4. Комплексный анализ социально-экономического положения районов Омской области, проведенный в исследовании, позволил определить существующую структуру экономики области, выявить наиболее эффективные социально-экономические районы, имеющие предпосылки экономического роста, определить проблемные территории. В результате обоснован новый концептуальный подход, позволивший осуществить социально-экономическое районирование Омской области с выделением 5 социально-экономических районов в целях усиления кооперации муниципальных образований, их экономической интеграции. При этом основное внимание уделено выявлению возможностей для укрепления собственной доходной базы в муниципальных районах.

5. На основе разработанной и апробированной методики социально-экономического районирования Омской области предложено создать по специализации социально-экономических районов ассоциативные объединения муниципальных образований в целях решения проблем, затрагивающих интересы нескольких муниципальных образований и регион в целом.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Цель диссертации заключалась в формировании теоретико-методологического аппарата комплексного исследования вопросов, касающихся экономической сущности, методологического подхода управления муниципальными образованиями в системе региона, а также выработке концепции системы управления муниципальными образованиями региона. Поэтапная реализация цели исследования позволила получить научные результаты и сделать следующие выводы.

Проведенный в ходе диссертационного исследования анализ российского законодательства по местному самоуправлению показал, что основным недостатком в определении понятия «муниципальное образование» является отсутствие системного понимания его сути. На основе системного подхода проведено исследование и уточнение понятий «муниципальное образование», «механизм управления муниципальным образованием», «методы муниципального управления».

Основываясь на приведенных определениях муниципального образования и используя системный подход, можно сделать вывод, что в современных социально-экономических и политических условиях муниципальное образование - это определенная территория (городское или сельское поселение, муниципальный район, городской округ либо внутригородская территория города федерального значения), представляющая собой открытую социально-экономическую систему, в которой реализуется специфический вид управления - местное самоуправление, и функционирующую в целях максимального удовлетворения жизненных потребностей проживающего на данной территории населения. Кроме того, муниципальное образование представляет собой совокупность субъекта и объекта управления, управленческой и управляющей подсистемы.

Раскрыт механизм управления муниципальным образованием. Ознакомление с определениями «механизма управления муниципальным образованием» приводит к мысли, что механизм управления хотят обогатить элементами, которые в действительности являются органическими составными частями иных систем. Между тем в его состав могут быть включены только те элементы, которые обеспечивают непосредственную разработку решений и их реализацию. С точки зрения такого подхода механизм управления охватывает органы местного самоуправления, кадры, информационные потоки, технику и методы управления.

Сделано заключение о том, что основным методом муниципального управления в системе региональной экономике в рыночных условиях становится выработка экономических, правовых, организационных, социально-психологических условий, обеспечивающих максимальное отражение публичных интересов (интересов сообщества граждан) в целях социально-экономического развития муниципального образования в пределах выделенных полномочий и ресурсов.

К методам управления следует отнести и некоторые специфические методы, свойственные только прогрессивным механизмам, например программно-целевые и инновационно-эвристические методы, обеспечивающие ускоренное развитие социально-экономических систем.

Определено, что задачами системы управления муниципальными образованиями региона являются:

- создание условий для эффективного взаимодействия организаций всех форм собственности в муниципальных образованиях региона, содействие развитию этих организаций;

- рациональное использование имеющихся в регионе экономических, финансовых, трудовых и иных ресурсов;

- эффективное управление муниципальной собственностью;

- разработка прогнозов социально-экономического развития муниципальных образований региона;

- создание благоприятных условий для развития предпринимательства, рыночной инфраструктуры;

- развитие хозяйственной инфраструктуры муниципальных образований региона (транспорт, связь, земельные участки, производственные помещения и т.д.);

- создание условий для привлечения инвестиций, формирование благоприятного инвестиционного климата;

- привлечение населения к управлению муниципальными образованиями, финансированию программ социального и экономического развития территорий.

Установлено, что существующая система управления социально-экономическим развитием муниципальных образований региона не позволяет в полной мере реализовывать имеющийся экономический, социальный, финансовый, ресурсный, трудовой и пр. потенциал муниципальных образований. Причиной является фактическое отсутствие стратегического планирования на муниципальном уровне, научно обоснованной базы для внедрения в практику муниципального управления механизмов стратегического управления, что не позволяет определить основные направления развития муниципальных образований, сформировать систему их эффективного взаимодействия муниципальной власти с бизнесом для реализации долгосрочных целей.

При формировании и развитии системы управления муниципальными образованиями региона необходимо соблюдать следующие принципы:

- формирование муниципальной социально-экономической политики, ориентированной на интересы населения и хозяйствующих субъектов;

- укрепление и развитие бюджетно-финансовой базы муниципальных образований, обеспечивающей экономическую самостоятельность и самоуправление;

- использование программно-целевого подхода на муниципальном уровне;

- повышение профессиональной подготовки муниципальных служащих;

- обеспечение эффективного взаимодействия органов местного самоуправления, государственной власти, экономических субъектов и общественных объединений;

- привлечение научной общественности к решению социально-экономических проблем муниципальных образований региона.

Предложен методологический подход к обоснованию концепции развития муниципальных образований региона в современных условиях хозяйствования, опирающийся на фундаментальные положения теории систем и принципы устойчивого социально-экономического развития. Такой подход обусловлен усилением роли региональных воспроизводственных систем как экономически самостоятельных, самоуправляемых структур в период становления демократических, рыночных принципов организации общества и государства. Разработаны методологические основы исследования трансформации и развития субъектов и объектов управления системой муниципальных образований региона.

В диссертационной работе рассмотрена специфика управления системой муниципальных образований региона на современном этапе, в том числе управления муниципальной собственностью как экономической основой местного самоуправления.

Сделано заключение о том, что управление муниципальной собственностью - это не что иное, как управление входящими в нее элементами: недвижимым имуществом, жилым фондом, земельными ресурсами, муниципальными предприятиями.

Проведен анализ состояния и эффективности существующей системы управления муниципальной собственностью, выявлены основные результаты ее использования; определены способы и методы управления собственностью муниципального образования; выявлены особенности управления отдельными видами муниципальной собственности.

В целом о состоянии объектов и отношений муниципальной собственности можно сказать следующее: во-первых, отношения муниципальной собственности многофункциональны и, как следствие, достаточно сложны; во-вторых, имущественная часть муниципальной собственности является высокозатратной формой собственности, объекты муниципальной собственности сильно изношены; в-третьих, в связи с недостаточностью доходов местных бюджетов имущественная часть муниципальной собственности недофинансируется. Важной особенностью является то, что предприятия и учреждения муниципальной собственности выполняют в основном социальные, а не экономические функции.

Перспективы эффективного развития муниципальной собственностью связаны с увеличением налогооблагаемой базы бюджетов муниципальных образований через развитие экономической активности территорий, а также с сокращением неэффективных расходов муниципальных бюджетов и рациональным использованием средств.

В ходе диссертационного исследования был осуществлен комплексный анализ внутренних закономерностей, стартовых условий и исходных предпосылок, внешних факторов перспективного социально-экономического развития системы муниципальных образований региона; определены методы разработки прогнозно-аналитических документов стратегического характера, обосновывающих перспективное развитие муниципальных образований; осуществлен анализ структуры экономики муниципальных образований региона, для определения направлений ее трансформации, адекватных заданным целям стратегического развития.

Обоснован новый концептуальный подход, позволивший осуществить социально-экономическое районирование Омской области с выделением 5 социально-экономических районов Омской области (СЭРО) в целях усиления кооперации муниципальных образований, их экономической интеграции как внутри одного СЭРО, так и между ними. Сформулировано определение социально-экономического района области. Сельские районы Омской области являются низовым, первичным звеном в общепринятом трехступенчатом экономическом районировании России (высшее звено — крупные экономические районы, среднее звено - края, республики, области). На их основе образуются начальные специализированные территориальные производственные комплексы, они имеют важное значение в разработке и выполнении перспективных и краткосрочных программ развития хозяйства и социальной сферы, в размещении и специализации организаций по производству и переработке сельскохозяйственной продукции, местной промышленности, бытового обслуживания, торговли и общественного питания. Административно-территориальные районы могут объединяться в укрупненные социально-экономические районы, отличающиеся общими природными условиями, чертами экономики, тенденциями дальнейшего развития. Социально-экономические районы Омской области не должны являться административно-территориальными единицами, так как возникли бы проблемы, связанные с текущим и перспективным управлением такими укрупненными районами, снизились бы возможности как оперативного регулирования, так и прогнозирования социально-экономического развития, значительно уменьшились бы гибкость и адаптивность организационных структур управления, а следовательно, и их эффективность. При определении структуры социально-экономических районов Омской области в ходе диссертационного исследования были учтены следующие требования:

- структура СЭРО отражает специфические черты современного состояния и перспектив развития отдельных частей области;

- каждый СЭРО обладает присущими только ему особенностями и выполняет определенные функции в социально-экономическом развитии Омской области;

- структура размещения СЭРО способствует максимальному использованию имеющихся возможностей для объединения, интеграции входящих в него районов, формирования вертикально и горизонтально интегрированных структур как в производстве, так и в системе управления районами, развитию принципов корпоратизма при управлении социально-экономическим развитием районов области;

- критерием предлагаемого разделения на социально-экономические районы выступает как специализация районов, так и наличие общих проблем в районах, объединяемых в СЭРО.

Кроме того, предложено создать ассоциативные объединения муниципальных образований в целях решения проблем, затрагивающих интересы нескольких муниципальных образований и регион в целом.

Проведена апробация теоретико-методологического аппарата исследования процесса управления системой муниципальных образований региона.

Доказана необходимость и возможность разработки стратегии социально-экономического развития муниципальных образований региона, комплексных программ социально-экономического развития муниципальных образований на среднесрочную перспективу, направленных на создание условий для повышения качества жизни населения муниципальных образований региона, развитие собственного экономического потенциала муниципальных образований. При этом стратегические документы должны разрабатываться в контексте единой государственной социально-экономической политики развития России в целом и региона. Именно при разработке и реализации комплексных программ социально-экономического развития муниципальных образований Омской области существенную роль должны сыграть формируемые в рамках СЭРО ассоциативные объединения муниципальных образований. Рекомендуемые для создания ассоциативные объединения муниципальных образований Омской области в перспективе будут способствовать повышению эффективности системы управления муниципальными образованиями региона.

Список литературы диссертационного исследования доктор экономических наук Кузнецова, Ольга Павловна, 2005 год

1. Конституция Российской Федерации: Официальное издание. М.: Изд-во Верховного совета Российской Федерации, 1999.

2. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ

3. Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ

4. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ

5. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 N 14-ФЗ

6. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть третья) от 26.11.2001 N 1461. ФЗ

7. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31.07.1998 N 146-ФЗ

8. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 05.08.2000 N 117-ФЗ

9. О государственном земельном кадастре: Федеральный закон от 02.01.2000 N 28-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2000 г. № 2. С. 149.

10. О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации: Федеральный закон от 20.07.1995 N 115-ФЗ // Российская газета. 1995. 26 июля.110 местном самоуправлении в РСФСР: Закон РСФСР от 06.07.1991 N 1550-1

11. О разграничении государственной собственности на землю: Федеральный закон от 17.07.2001 NlOl-ФЗ

12. О товариществах собственников жилья: Федеральный закон от 15.06.1996 N 721. ФЗ

13. О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон от 25.09.1997 N 126-ФЗ // Российская газета. 1997. 30 сентября.

14. Об общих началах местного самоуправления и местного хозяйства в СССР: Закон СССР от 1990 г.

15. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-Ф3 // Собр. законодательства РФ. 2003. №40. С. 3822.

16. Об основах муниципальной службы в Российской Федерации: Федеральный закон от 08.01.1998 N 8-ФЗ

17. О мерах по повышению результативности бюджетных расходов: Постановление Правительства РФ от 22.05.2004 № 249

18. О гарантиях местного самоуправления в Российской Федерации: Указ Президента РФ от 22.12.1993 N 2265 // Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1993. № 52.

19. О внесении изменений в Закон Омской области «Об областном бюджете на 2004 год»: Закон Омской области от 10.02.2004 N 506-03

20. Об областном бюджете на 2004 год: Закон Омской области от 22.12.2003 N 48603

21. Об областном бюджете на 2005 год: Закон Омской области от 22.12.2004 N 60003

22. Об управлении собственностью Омской области: Закон Омской области от 22.12.2003 №498-03

23. О совете глав муниципальных образований при Губернаторе Омской области: Указ Губернатора Омской области от 26.02.2001 N 40

24. Об утверждении ставок для проведения паспортизации и технической инвентаризации объектов недвижимости в Омской области: Указ Губернатора Омской области от 16 февраля 2001 года N 33

25. О социально-экономическом развитии Болынеуковского района Омской области: Распоряжение Губернатора Омской области от 15.07.2002 N 325-р

26. О социально экономическом развитии муниципального образования "Усть-Ишимский район" на 2003 - 2005 годы: Распоряжение Губернатора Омской области от 17.09.2002 N450-p

27. Устав Ассоциации сибирских и дальневосточных городов <http://www.asdg.ru>

28. IREM Course 500. Управление недвижимостью / Российская гильдия риэлторов. Проект «Партнерство: продолжение в следующем столетии» (СПАН) осуществляемый Советом по международным исследованиям и обменам (АЙРЕКС) М.,1999. - 230 с.

29. Замечания Фонда «Институт экономики города» на закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» <http://www.kazanfed.ru/actions/konfer4/material4.htm>

30. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Комментарии к федеральному закону / Под ред. Ю.А. Тихомирова, М.: ИНФРА-М, 1997.- 119 с.

31. Комментарий к Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» / Под ред. Ю.А. Тихомирова. М.: НОРМА - ИНФРА-М, 1999. - 113 с.

32. Абалкин JI. И. Роль государства в становлении и регулировании рыночной экономики / Л.И.Абалкин // Вопросы экономики. 1997. № 6. С. 4 -12.

33. Авеков В. Почему малодоходны муниципальные земли? / В. Авеков, Г. Велич-ковский, А. Голубев и др. // «Муниципальная власть». № 2. 2001. С. 133.

34. Аганбегян А.Г. Социально-экономическое развитие России / А.Г. Аганбегян М.: Дело, 2004.-271 с.

35. Алехин А.П. Административное право Российской Федерации: Учебник / А.П. Алехин, А.А. Кармолицкий, Ю.М. Козлов М.: ЗЕРЦАЛО, 2001.-374 с.

36. Алимурзаев Г.Н. Местное самоуправление: к концептуальному обоснованию главных задач в сфере экономики / Г.Н. Алимурзаев // Российский экономический журнал. 1999. №3. С.19.

37. Алтынбаев Р. Муниципальные образования в новой системе политических и социально экономических координат / Р. Алтынбаев // Муниципальная власть, май - июнь 2002 г., с. 4 - 7.

38. Анимица Е.Г. Основы местного самоуправления / Е.Г. Анимица, А.Т. Тертыш-ный М: ИНФРА - М, 2000. - 208 с.

39. Ансофф И. Стратегическое управление: Пер. с англ. / И. Ансофф М.: Прогресс,1989.

40. Анфилатов В. С. Системный анализ в управлении: Учебное пособие / В. С. Ан-филатов, А. А. Емельянов, А. А. Кукушкин; Под ред. В. А. Емельянова. М.: Финансы и статистика. - 2002. - 368 с.

41. Артоболевский С.С. Региональная политика России: обзор современного положения / С. С. Артоболевский // Регион: экономика и социология. 1999. №23. С. 21 37.

42. Ахмедуев А. Механизм хозяйствования государственных и муниципальных предприятий / А. Ахмедуев // Экономист. 1996. №10. С. 24 36.

43. Бабун Р. Проблемы муниципальной экономики / Р. Бабун // Муниципальная экономика. 2000. № 2. С. 34-38.

44. Багриновский К.А. Математика плановых решений / К.А. Багриновский, В.П. Бусыгин М.: Наука, 1980. - 224 с.

45. Балабанов И.Т. Оценка недвижимости, приносящей доход / И.Т. Балабанов // Операции с недвижимостью в России. М.: Финансы и статистика, 1996.-С.111 - 132.

46. Баранова К.К. Бюджетный федерализм и местное самоуправление в Германии / К.К. Баранова М: Дело и сервис, 2000.

47. Бездольный СЛ. Развитие муниципальной экономики в условиях перехода к рынку: Автореф. дис. на соиск. уч. степ. канд. экон. наук / СЛ. Бездольный Ростов н/Д, 1998.

48. Белых Л.П. Формирование портфеля недвижимости / Л.П. Белых М.: Финансы и статистика, 1999. - 264 с.

49. Берр X. Содействие развитию экономики на муниципальном уровне / X. Берр / Российский научный центр местного самоуправления. М.: Тасис, 2000. - 32с.

50. Богомягкова Е.А., Шакун Д.Ю. Оценка муниципальных программ как инструмент повышения эффективности их реализации. / Доклад на конференции «Проблемы муниципального управления» Пермь, июнь 2003. - http://www.atrix.ru/publish3.htm.

51. Бойко О.Н. К вопросу о влиянии формы собственности на рынок аренды / О.Н. Бойко, Л.И. Иванищева // Проблемы недвижимости: науч. электрон, журнал. 1999. №4. С.182- 186.

52. Будавей В.Ю. Экономические проблемы технического прогресса / В.Ю. Будавей, М.И. Панова М.: Мысль, 1974. - 286 с.

53. Бутов В.И. Основы региональной экономики: Учебное пособие / В.И. Бутов, В.Г. Игнатов, Н.П. Кетова М., Ростов Н/Д, 2000. - 448 с.

54. Буянкина A.H. Государственная политика поддержки малого бизнеса/ А.Н. Бу-янкина М.: Изд - во РАГС, 1997. - 60 с.

55. Васьков С.Т. Территориальное управление в новых хозяйственных условиях / С.Т. Васьков М.: Экономика., 1990. - 191 с.

56. Велихов JI.A. Основы городского хозяйства: общее учение о городе, его управлении, финансах и методах хозяйства / JI.A. Велихов М., JL: Госиздат, 1928. - 468 с.

57. Веригин И.А. Новые технологии управления государственной и муниципальной собственностью / И.А. Веригин // Имущественные отношения в РФ. 2002. №5. С. 105 -120.

58. Виноградов В. Птица счастья завтрашнего дня / В. Виноградов // Муниципальная власть. 2001. № 3. С. 66 67.

59. Винокуров М.А. Теоретические основы формирования региональной экономики / М.А. Винокуров // Вестник ИГЭА. 1996. № 10.

60. Витрянский В.В. Обязательства по доверительному управлению имуществом: существо и характерные признаки / В.В. Витрянский // Хозяйство и право. 2001. № 10. С.96- 104.

61. Вклад российских экономистов в формирование и развитие теорий государственного регулирования экономики: Учебно методическое пособие. - М.: Изд - во РАГС, 1997.-80 с.

62. Воронин А.Г. Муниципальное хозяйствование и управление: проблемы теории и практики / А.Г. Воронин М.: Финансы и статистика, 2003. - 176 с.

63. Воронин А.Г. Муниципальное хозяйствование и управление: Проблемы теории и практики / А.Г. Воронин М.: Финансы и статистика, 2002. - 176 с.

64. Воронин А.Г. Основы управления муниципальным хозяйством: Изд. второе, дополнительное / А.Г. Воронин, В.А. Лапин, А.Н. Широков М.: Московский общественный научный фонд, 1997.

65. Воронин А.Г. Основы управления муниципальным хозяйством: Учебное пособие / А.Г. Воронин, В.А. Лапин, А.Н. Широков М.: Дело, 1998. - 128 с.

66. Воронин А.Г. Стимулы и рычаги. Влияние механизма управления на реализацию стратегии развития муниципального образования / А.Г. Воронин // Муниципальная власть. 2000. №3. С. 12.

67. Глазырин М.В. Механизмы использования потенциала саморазвития муниципальных образований / М.В. Глазырин // Экономист. 2000. № 7. С. 53-60.

68. Глазырин М.В. Муниципальный производственно социальный комплекс и механизмы саморазвития / М.В. Глазырин. Экон - мат. ин - т. - М.: Наука, 2002. - 10 л.

69. Глазырин М.В. Экономическая модель местного самоуправления / М.В. Глазырин // Экономист. 1999. № И. С. 67.

70. Глазьев С.Ю. Теория долгосрочного технико экономического развития / С.Ю. Глазьев - М.: ВлаДар, 1993. - 310 с.

71. Горный М.Б. Основы муниципальной экономики / М.Б. Горный, В.Н. Иванова, А.Т. Ошурков и. др. СПб, 2000.

72. Государственное регулирование рыночной экономики: федеральный, региональный и муниципальный уровень / Под ред. Н.А. Волгина, В.И. Кушлина, А.Н. Фо-ломьева. М.: Изд - во РАГС, 1998. - 319 с.

73. Гранберг А. Г. Сибирь и дальний Восток: общие проблемы и свойства экономического роста / А.Г. Гранберг // Регион: экономика и социология. 2003. №1 .С. 14-28

74. Гранберг А. Производство и использование валового регионального продукта: межрегиональные сопоставления / А.Г. Гранберг, Ю.С. Зайцева // российский экономический журнал. 2002. № 1. С. 42 64, К 2. С. 48 - 70.

75. Гранберг А.Г. Основы региональной экономики / А.Г. Гранберг М.: ГУ ВШЭ, 2000.-495 с.

76. Гранберг А.Г. Российские особенности в региональном разрезе / А.Г. Гранберг // ЭКО. 1998. №6.

77. Григорьев В.В. Управление муниципальной недвижимостью: Учеб. практ. пособие / В.В. Григорьев, И.А. Острина, А.В. Руднев - М.: Дело, 2001. - 704 с.

78. Григорьев Л. В поисках пути к экономическому росту / Л. Григорьев // Вопросы экономики. 1998. № 8. С. 35 55.

79. Грушецкий В.И. Microsoft Excel 2000. Шаг за шагом / В.И. Грушецкий СПб.: ЭКОМ, 2001.-471 с.

80. Гусева К. Инвестиционная деятельность в регионах / К. Гусева//Экономист. 1994. №3. С. 54-65.

81. Гутман Г.В. Управление региональной экономикой / Г.В. Гутман, А.А. Мироедов, С.В. Федин М.: Финансы и статистика, 2001. - 176 с.

82. Гэлбрейт Д. К. Новое индустриальное общество / Дж. К. Гэлбрейт М.: Прогресс, 1969. - 163 с.

83. Гэлбрейт Д. К. Экономические теории и цели общества / Дж. К. Гэлбрейт М.: Прогресс, 1976. - 404 с.

84. Демин Н.М. Управление развитием градостроительных систем / Н.М. Демин -Киев: Будивельник, 1991. 185 с.

85. Демографическая ситуация в Омской области в 2002 году: Аналитическая записка / Омский облкомстат. Омск, 2003. - 18 с.

86. Денисов А.А. Теория больших систем управления: Учебное пособие / А.А. Денисов, Д.Н. Колесников Л, 1982. - С. 31.

87. Долан Э. Макроэкономика / Э.Долан, Д.Линдей СПб., 1994. - 405 с.

88. Доугерти К. Введение в эконометрику / Пер. с анг. Е.Н. Лукаш, О.Ю. Шибалки-на, О.О. Замкова; Под ред. О.О. Замкова М.: ИНФРА-М, 1999. - 402 с.

89. Европейская хартия местного самоуправления // Вестник МИД СССР. 1990. №19.

90. Ежова Л.Н. Основы эконометрики: Учеб. пособие / Л.Н. Ежова Иркутск: Изд-во ИГЭА, 2000 - 106 с.

91. Елисеева И.И. Эконометрика / И.И. Елисеева, С.В. Курышева, Т.В. Костеева и др. М.: Финансы и статистика, 2001. - 344 с.

92. Елькин В.А. Управление социально ориентированным развитием экономики на субфедеральном уровне: Автореф. дис. . д-ра экон. наук / В.А. Елькин. Иркутск, 2000. -36 с.

93. Еремеева Л. Комплекс полноценности / Л. Еремееева // Муниципальная власть. 2001. №3. С. 58 -60.

94. Еременко Г.Н. Теоретические основы местного самоуправления / Г.Н. Еременко -М., 1998. 150 с.

95. Зайцев Б. Организация планирования научно технического прогресса / Б. Зайцев, Б.А. Лапин - М.: Экономика, 1970. - 230 с.

96. Зарубежный опыт территориальной организации местного самоуправления <http://www.ime.kolyma.rn/Dime/d32.htm>

97. Захаров Ю. Состояние и возможности развития агропромышленного комплекса / Ю. Захаров // Экономист. 2002. № 2. С. 89 94.

98. Зиблюк Р.Т. Влияние форм собственности на экономический рост / Р.Т. Зиб-люк // Собственность и реформа. М, 1995. С. 104 - 140.

99. Иванищева Л.И. К вопросу о методах маркетинговых исследований рынка коммерческой недвижимости / Л.И. Иванищева, С.В. Пупенцова // Проблемы недвижимости: науч. электрон, журнал. 1999. №1. С.72 82.

100. Игнатов В.Г. Становление государственного и муниципального управления в современной России (1990 е годы) / В.Г. Игнатов - Ростов н/Д, 1998. - С. 71.

101. Инвестиционный рейтинг регионов России 1996 1997 годы // Эксперт. 1997. №47. С. 18-39.

102. Калашникова Н.А. Инвестиционные аспекты управления недвижимостью на муниципальном уровне: Материалы Российской научно практической конференции. -Екатеринбург, 1999. - 184 с.

103. Калинин С.П. Проблемы формирования экономической основы местного самоуправления / С.П. Калинин II Материалы семинара-совеицания с главами муниципальных образований Омской области. Омск, 2004. - 65 с.

104. Козлов К.М. Исполнительная власть: муниципальный уровень / К.М. Козлов // Вестник Моск. ун та. Сер. 11. 1993. № 2. С. 14 - 22.

105. Колодина Е.А. Межрегиональная экономическая интеграция: опыт системного анализа / Е.А. Колодина Иркутск: Изд - во БГУЭП, 2003. - 150 с.

106. Конкурентоспособность регионов: теоретико-прикладные аспекты.- М.: ТЕИСЮ, 2003. 472 с.

107. Косарева Н.Б. Муниципальное самоуправление <http://crj\ru/seminars/2-I I-1 l/kosareva.html>

108. Косов Е.В. Управление межотраслевыми научно техническими программами / Е.В. Косов, Г.Х. Попов - М.: Экономика, 1972. - 151 с.

109. Коуз Р. Фирма, рынок и право / Р. Коуз М.: Дело, 1993. - 192 с.

110. Кошкин В. И. Управление государственной собственностью: Учебник / В.И. Кошкин, В.М. Шупыро М.: 1997. - 465 с.

111. Кошкин В.И. Управление государственной собственностью / В.И. Кошкин -М„ 1997.-331 с.

112. Красноярский рабочий 26 марта 2003 г.

113. Крутов Н. Условия пропорционального развития всех сфер регионального АПК (на примере Республики Мордовия) / Н. Крутов // Экономист. 2003. № 2. С. 76 79.

114. Кузнецова О. П. Теоретические основы государственного регулирования экономического развития регионов / О. П. Кузнецова // Вопросы экономики. 2002. № 4. С. 46 -66.

115. Кузнецова О.П. О социально-экономическом положении муниципальных образований Омской области / О.П. Кузнецова // Известия Иркутской государственной экономической академии. 2003. № 2 (35). С. 93-99.

116. Кузнецова О.П. Особенности системы управления недвижимостью в рамках местного самоуправления / О.П. Кузнецова // Современные проблемы менеджмента: Сб. науч. тр. Омск, 1999.

117. Кузнецова О.П. Особенности управления муниципальной собственностью / О.П. Кузнецова // Экономика и инновационная деятельность: Сб. науч. тр. Омск, 2001.

118. Кузнецова О.П. Проблемы использования программно-целевого метода на муниципальном уровне / О.П. Кузнецова // Известия Уральского государственного экономического университета. 2005. №10. С. 121-125.

119. Кузнецова О.П. Проблемы становления и развития финансовых основ местного самоуправления / О.П. Кузнецова // Известия Иркутской государственной экономической академии. 2003. № 1 (34). С. 46-52.

120. Кузнецова О.П. Роль государственного регулирования экономики регионов и муниципальных образований / О.П. Кузнецова // Налоговая политика в условиях рыночной экономики: Сб. науч. тр. / Отв. ред. В. М. Погребняк. Омск: Омск. гос. ун-т, 2002.

121. Кузнецова О.П. Стратегические задачи управления госсобственностью на современном этапе / О.П. Кузнецова // Динамика систем, механизмов и машин: Тезисы докладов III Междунар. науч.-техн.конф. Омск, 1999.

122. Кузнецова О.П. Управление муниципальным образованием: проблемы и способы их решения / О.П. Кузнецова Иркутск: Изд-во БГУЭП, 2002. - 94 с.

123. Кузнецова О.П. Управление муниципальным хозяйством (на примере г.Омска) / О.П. Кузнецова Деп. в ВИНИТИ №1687-В2001 от 17.07.2001. - 108 с.

124. Кузнецова О.П. Управление системой муниципальных образований в регионе / О.П. Кузнецова Иркутск: Изд-во БГУЭП, 2004. - 282 с.

125. Кузнецова О.П. Экономическая политика муниципальных образований / О.П. Кузнецова // Известия Иркутсткой государственной экономической академии. 2004. №3(40). С. 51-55.

126. Кулибанов B.C. Основы прогнозирования комплексного развития региона: Сб. науч. тр. / Отв.ред. B.C. Кулибанов; Госплан РСФСР. ЦЭНИИ. М., 1982. - 209 с.

127. Кунц Г. Управление: системный и ситуационный анализ управленческих функций: Пер. с англ. / Г. Кунц, О.С. Доннел М.: Прогресс, 1981.

128. Кутафин О Е. Муниципальное право РФ: Учебник / О.Е. Кутафин, В.И. Фадеев М.: Юристъ, 1997. - 428 с.

129. Ларина Н.И. Региональная политика в странах рыночной экономики / Н.И. Ларина, А.А. Кисельников М.: Экономика, 1998. - 172 с.

130. Лауринмяки Ю. Местное и региональное управление в Финляндии / Ю. Лау-ринмяки, Т. Линкола, К. Прятта Союз местных органов самоуправления Финляндии, 1996.

131. Лебедев О.Е. Основы менеджмента / О.Е. Лебедев, А.Р. Каньковская; Под ред. О.Т. Лебедева. СПб.: ИД «МиМ», 1997.

132. Лебединский В.И. Практика экономической оценки как инструмент повышения эффективности использования объектов муниципальной недвижимости / В.И. Лебединский // Информационно-методический сборник АСДГ №23. Новосибирск, 1999 г. -С.ЗЗ 37.

133. Лексин В. Региональная политика России: концепции, проблемы, решения / В. Лексин, Б. Мильнер, А. Швецов // Российский экономический журнал. 1994. № 10. С. 61 -67.

134. Лексин В.Н. Государство и регионы. Теория и практика государственного регулирования регионального развития / В.Н. Лексин, А.Н. Швецов М.: УРСС, 1997. - 372 с.

135. Лексин В.Н. Государство и регионы. Теория и практика государственного регулирования территориального развития / В.Н. Лексин, А.Н. Швецов М.: УРСС, 2000. -368 с.

136. Лексин В.Н. Новые проблемы российских городов. Муниципализация социальных объектов: правовые и финансовые решения / В.Н. Лексин, А.Н. Швецов М.: УРСС, 1999.-197 с.

137. Лемешев М.Я. Комплексные программы в планировании народного хозяйства / М.Я. Лемешев, А.И. Панченко М.: Экономика, 1973. - 167 с.

138. Ленская С.И. Общественный сектор и муниципальная собственность / С.И. Ленская, Е.В. Сычёва// Экономист. 1998. №8. С.69 72.

139. Львовская К.Б. Окружающая среда, регион, рынок / К.Б. Львовская, Г.С. Рон-кин М.: Наука, 1993. - 160 с.

140. Льюис К.Д. Методы прогнозирования экономических показателей / К.Д. Льюис М.: Финансы и статистика, 1986.

141. Лютенко А.А. Местное самоуправление и развитие имущественных отношений муниципальных образований (на примере Московской области): Диссертация на соискание ученой степени доктора экономических наук / А.А. Лютенко. М., 2001.

142. Магнус Я.Р. Эконометрика. Начальный курс / Я.Р. Магнус, П.К. Катышев, А.А. Пересецкий М.: Дело, 1997. - 248 с.

143. Майминас Е.З. Процессы планирования в экономике: информационный аспект / Е.З. Майминас М.: Экономика, 1971. - 390 с.

144. Макашева 3. М. Основные принципы муниципального менеджмента. Местное самоуправление в России. Сборник докладов по методологическим проблемам развития / З.М. Макашева М.: Прима - Пресс - М, 2001. - 255 с.

145. Макин Г.И. Государственное управление АПК на федеральном и региональных уровнях / Г.И. Макин // Достижение науки и техники АПК. 2001. № 9.С. 27 30.

146. Макконелл К.Р. Экономикс: принципы, проблемы и политика: В 3 т. Т. 2 / К.Р. Макконелл, С.Л. Брю М.: ИНФРА-М, 2000. - 473 с.

147. Мамедов О.Ю. Производственное отношение: политико-экономическая модель (материалы к спецкурсу) / О.Ю. Мамедов Ростов н/Д: Феникс, 1997. - 284 с.

148. Маркварт Э. Муниципальная собственность. Отдельные концептуальные вопросы / Э. Макварт // Местное самоуправление: проблемы и пути их решения / Под ред. С. И. Юрьевой. СПб., 2001. - 93 с.

149. Маслоков В.В. Эволюция концептуальных основ российского регионального развития / В.В. Маслоков // Регион: экономика и социология. 2000. № 3. С. 151 -155.

150. Математическое моделирование макроэкономических процессов: Учебное пособие / И.В. Котов, Г.В. Шалабин, А.В. Воронцовский и др. Л.: Изд-во ЛГУ, 1980. -232 с.

151. Материалы семинара «Развитие института местного самоуправления в новых законодательных условиях в Иркутской области» 12-13 февраля 2004 г.

152. Матрусов Н.Д. Региональное прогнозирование и региональное развитие России / Н.Д. Матрусов М.: Наука, 1995. - 220 с.

153. Мельников С.Б. Муниципальный менеджмент. Участие населения в финансировании социально экономических программ развития своего города (района) / С.Б. Мельников - М.:МИКО «Коммерческий вестник», 1995. - 64 с.

154. Менар К. Экономика организаций / К.Менар М., 1996.

155. Мескон М.Х. Основы менеджмента: Пер. с англ. / М.Х. Мескон, М. Альберт, Ф. Хедоуи М.: Дело, 1993. - 702 с.

156. Местное самоуправление. Национальная ассоциация местных властей Дании и Союз российский городов. М., 1995.

157. Местное самоуправление. Основы системного подхода / Под ред. А.Е.Когута, В.А. Гневко СПб, 1997. - 578 с.

158. Местное экономическое развитие: стратегия в меняющейся экономике / Под. ред. Р.С. Фослера. Проект «Муниципальные финансы и управление». Сер. Рефератов. -Рисерч Трайэнгл Инститьют и Союз российских городов. М., 1996. - №11.

159. Мильнер Б.З. Организация программно целевого управления / Б.З. Мильнер - М.: Наука, 1980.

160. Миронова Н.И. О российском опыте функционирования ассоциаций муниципальных образований. Сотрудничество Фонда «Институт экономики города» с муниципальными ассоциациями <http:www.citykr.kg>

161. Миронова Н.И. Под знаком качества / Н.И. Миронова // Муниципальная власть. 1999.

162. Мониторинг социально экономического положения районов Омской области за 2002 год: Стат. бюллетень / Омский облкомстат. - Омск, 2003. - 52 с.

163. Моргачев В.Н. Формы и методы территориального управления в США и Канаде / В.Н. Моргачев М.: Наука, 1987. - 142 с.

164. Мотышина М.С. Методы социально-экономического прогнозирования: Учебное пособие / М.С. Мотышина СПб.: Изд-во СПбУЭФ, 1994. - 114 с.

165. Муниципальная собственность в России: проблемы становления и развития. -Ростов н/Д: Изд во Рост.ун-та, 1994. - 54 с.

166. Муниципальное управление и поддержка предпринимательства: Учебное пособие / Ю.П. Алексеев, А.Н. Алисов, Н.Б. Багрова и др.; Под ред. В.П. Белянского, А.Г. Воронина, Б.Т. Пономаренко. М.: Логос, 2001. - 392 с.

167. Муниципальное управление. Учебно-методическое пособие / Алексеева Е.Ю., Кулагин А.В., Ковшикова Е.В. и др. М.: Редакционно - издательский центр «Муниципальная власть», 2001. - 234 с.

168. Муниципальное управление: социально-экономическое развитие города / А.Н. Алисов, А.Л. Гапоненко, С.Б. Мельников и др. М.: Логос, 2002. - 64 с.

169. Муниципальный менеджмент / Под ред. проф. Т.Г. Морозовой. М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 1997. - 263 с.

170. Новый закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» <http://www.ndi.ru>

171. Норт Д. С. Институты, институциональные изменения и функционирование экономики / Д.С. Норт М.: Фонд экономической книги «Начала», 1997.bttp://institutional.boom.ru/books.htm>

172. Озеров Е.С. Управление недвижимостью как инструмент реализации стратегии развития региона (на примере Санкт Петербурга) / Е.С. Озеров // Проблемы недвижимости: науч. электрон, журнал. 1999. №4. С.230 - 238.

173. Ойкен В. Основы национальной экономики / В. Ойкен М.: Экономика, 1996. -351 с.

174. Омаров А. М. Социальное управление: Некоторые вопросы теории и практики / A.M. Омаров М.: Мысль, 1980. - 269 с.

175. Органы власти штатов и местные органы управления в США / Отв. ред. Г.И.Шамберг. М., 1990. - 137 с.

176. Официальный сайт администрации г. Омска <http://www.omsk.ru>

177. Паспорт социально-экономического положения района Омской области: Стат. сб. В 32 х томах / Омский облкомстат. - Омск, 2003.

178. Пенюхен А. Соотношение между государственным, региональным управлением и местным самоуправлением / А. Пенюхен // Экономика и управление. Спб., 1996. -№1.

179. Петров А.Н. Государственное регулирование экономики: Уч. пособие / А.Н. Петров, Л.Г. Демидова, С.М. Климов // СПб., 2003. 199 с.

180. Питере Т. В поисках эффективного управления: Пер. с англ. / Т. Питере, Р. Уотермен; Общ. ред. Л.И. Евенко М.: Прогресс, 1986. - 423 с.

181. Поспелов Г.С. О некоторых проблемах системно программного планирования и управления в народном хозяйстве / Г.С. Поспелов - М.: ИУНХ, 1972. - 320 с.

182. Пояснительная записка к проекту Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон на закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Муниципальная власть. 2002. №5. С.47.

183. Преодоление кризиса российской экономики: социально институциональные проблемы / Под ред. А.В. Бузгалина - М.: Экономическая демократия, 1994. - 180 с.

184. Принцип «трех «С» // Муниципальная власть. 2002г. №5. С.48.

185. Прогнозирование территориальной структуры хозяйства в условиях интенсификации производства. М.: Наука, 1987. - 175 с.

186. Программно целевое управление социалистическим производством. Вопросы теории и практики / Под ред. А.Г. Аганбегяна и др. - М.: Экономика, 1980. - 206 с.

187. Прусак М.М. Экономические реформы в регионах Российской Федерации / М.М. Прусак / Опыт и перспективы: Сборник М.: Институт современной политики, 1998.

188. Пузиков О.С. Курс лекций по социально-экономическому прогнозированию / О.С. Пузиков Ростов н/Д: Рост. гос. строит, ун-т, 2000.

189. Райзберг Б.А. Системный подход в перспективном планировании / Б.А. Рай-зберг, Е.П. Голубков, Л.С. Пекарский М.: Экономика, 1975. - 271 с.

190. Региональная экономика / Под ред. Т.Г. Морозовой Т.Г. М.: ЮНИТИ., 1995. -304 с.

191. Регионы России / Под ред. В.И. Галицкого М.: МОСТ., 1997. - 660 с.

192. Регионы России. Социально экономические показатели. 2002: Стат. сб. / Госкомстат, 2002.

193. Рейтинг инвестиционной привлекательности регионов России // Эксперт. 1996. №47. С. 28 53.

194. Рекомендации научно-практической конференции «Реформа местного самоуправления и национальная безопасность России» <http://www.troitsk-city.ru>

195. Розанова Т.Г. Экономика региона: теория и практика / Т.Г. Розанова М.: Издательство МГТУ им. Н.Э. Баумана, 2004. - 360 с.

196. Рой О.М. К вопросу о способах измерения технологического риска / О.М. Рой // Проблемы и практика переходной экономики. М., 1994.

197. Рой О.М. Менеджмент организации: Курс лекций / О.М. Рой Омск: Изд - во ОмГТУ, 2001.-68 с.

198. Рой О.М. Система государственного мунциипального управления / О.М. Рой -СПб.: Питер, 2003.-301 с.

199. Рохчин В. Е. Методические рекомендации по формированию концепции социально экономического развития муниципального образования / В.Е. Рохчин, С.Ф. Жилкин, К.И. Знаменская и др. - М.: РИЦ «Муниципальная власть», 2000. - 487 с.

200. Руднев А.В. Управление земельными ресурсами муниципальных образований: Учебное пособие / А.В. Руднев М., 1998.

201. Румянцева З.П. Новые реалии территориального управления / З.П. Румянцева, В.Б. Зотов // Менеджмент в России и за рубежом. 1999. № 2. С. 45-57.

202. Ряховская А. Н. Антикризисное управление в муниципальном образовании. Учебно методическое пособие / А.Н. Ряховская, Е.Ю. Алексеева, С.Е. Андреева и др. -М.: РИЦ «Муниципальная власть», 2000. - 310 с.

203. Саенко Е.П. Исторические и законодательные основы муниципального самоуправления / Е.П. Саенко Саратов, 1997. - 44 с.

204. Самаруха В.И. Выработка управленческих решений в целях обеспечения устойчивого социально экономического развития муниципальных образований Байкальского региона / В.И. Самаруха, Н.М. Шодорова - Иркутск: Изд-во БГУЭП, 2002. - 171 с.

205. Самаруха В.И. Основы регионалистики: Учебное пособие. Т. 1 / В.И. Самаруха, Т.Г. Краснова Иркутск: Изд - во ИГЭА, 2001. - 337 с.

206. Самаруха В.И. Основы регионального менеджмента / В.И. Самаруха, Т.Г. Краснова Красноярск: изд-во КГТУ, 2002. - 135 с.

207. Сараев А.Р. Разработка стратегии социально экономического развития региона - субъекта Федерации: Монография / А.Р. Сараев - Новосибирск: Издательство СО РАН, 2001.-256 с.

208. Светник Т.В. Стратегия и механизм организационного развития / Т.В. Свет-ник, Р.Н. Вепрова Иркутск: Изд - во БГУЭП, 2004. - 231 с.

209. Семенов Г. Экономические преобразования в российском регионе / Г. Семенов, А. Богданов, А. Глушакова и др. // Российский экономический журнал. 1996. №8. С. 48-61.

210. Семенова Е. Муниципальная собственность как экономическая основа местного самоуправления / Е. Семенова, В. Степанова // Экономист. 1997. №5. С. 45 48.

211. Серебренникова А.С. Вопросы конституционного права <http://hghltd.yandex.ru>

212. Система моделей народнохозяйственного планирования / Под ред. Н.П. Фе-доренко, Э.Ф. Баранова. М.: Наука, 1982. - 375 с.

213. Смоленск. Новый закон о принципах местного самоуправления <http://news2.webdigest.ru/archive/1038944683.html>

214. Современные финансовые технологии управления социально экономическим развитием муниципальных образований России. - СПб.: Изд-во СПбГУ, 1999. - 36 с.

215. Социально экономическое положение районов Омской области за январь -декабрь 2002 года: Докл. / Омский облкомстат. - Омск, 2003. - 101 с.

216. Статистическое моделирование и прогнозирование: Учебное пособие. — М.: Финансы и статистика, 1990.

217. Стронгина М. Местное самоуправление и развитие территорий / М. Стронги-на // Вопросы экономики. 1994. №5. С.133 140.

218. Суспицин С.А. Методические проблемы прогнозирования приоритетов и последствий государственной региональной политики / С.А. Суспицин // Российский экономический журнал. 2000. №2. С. 57-71.

219. Суспицын С.А. Подход к комплексной оценке влияния государственной политики на региональное развитие / С.А. Суспицын // Региональная экономика и социология. 2000. № 3. С. 42 60.

220. Уильямсон О. Экономические институты капитализма / О. Уильямсон СПб,1996.

221. Ускорение социально экономического развития и перспективное планирование / Под ред. В.Н. Кириченко. - М.: Экономика, 1987. - 350 с.

222. Уткин Э.А. Государственное и муниципальное управление / Э.А. Уткин, А.Ф. Денисов -М., 2001.

223. Федеральная программа государственной поддержки местного самоуправления. Утв. Постановлением Правительства РФ от 27 декабря 1996 г. № 1251.

224. Фридман Дж. Анализ и оценка, приносящей доход недвижимости: Пер. с англ / Дж. Фридман, Ник Ордуэй М.: Дело Лтд, 1995. - 480 с.

225. Ханзерова И. // Няръяна вындер, 2003, №26 2.

226. Хансен Э. Экономические циклы и национальный доход: Глава 20. Последовательности, опережения и отставания: Уэсли Митчелл / Э. Хансен <http://13-msk.boom.ru/IDl 64218.htm>

227. Хиви Д. Финансы местных органов власти в США / Д. Хиви // Финансы. 1995. №10. С. 43 -47.

228. Хроника // Республика Татарстан. 2002г. №221 222.

229. Целевые программы развития регионов: рекомендации по совершенствованию разработки, финансирования и реализации / Отв. ред. В.Ю.Любовный и др. — М.: Моск.обществ.науч.фонд, 2000. 179 с.

230. Цыбатов В.А. Методы, модели и системы прогнозирования регионального развития: Учебное пособие / В.А, Цыбатов, Д.В. Дубровин; Под ред. Г.Р. Хасаева. Самара: Изд-во Самар. гос. экон. акад., 2003. - 248 с.

231. Черкасов А.И. Сравнительное местное управление: теория и практика / А.И. Черкасов / РАН, Ин т гос - ва и права. - М.: Изд. дом «Форум», ИНФРА-М, 1998. - 158 с.

232. Черников А.П. Стратегия развития региона (структурный аспект) / А.П. Черников. Новосибирск: ИЭиОПП Со РАН, 2000. - 166 с.

233. Черняк А.В. Оценка городской недвижимости / А.В. Черняк М.: Русская деловая литература, 1997. - 272 с.

234. Шарыгин М.Д. Региональная организация общества (теоретико методологические проблемы совершенствования) / М.Д. Шарыгин - Пермь: Изд - во Перм. ун - та, 1992.-108 с.

235. Шестериков С.И. Основы методологии планирования и прогнозирования производственных связей региона / С.И. Шестериков Горький: Горьк. госуд. ун-т, 1976. - 80 с.

236. Шипов В. Мы хотим создать эффективную систему / В. Шипов, И. Орехова // Муниципальная власть. Май июнь 2002. С. 27 - 35.

237. Широков А. Создание системы муниципальных нормативных правовых актов в сфере управления и распоряжения муниципальнм имуществом (на примере сферы земельных отношенй) / А. Широков, С. Юркова // Муниципальная влать. Январь февраль 2005. С. 48-57.

238. Широков А. Управление муниципальным имуществом в условиях реформы местного самоуправления / А. Широков, С. Юркова // Муниципальная власть. Май — июнь 2004. С. 60-73.

239. Шишлов А.В. Стратегия развития образования: основные направления / А.В. Шишлов, О.Н. Смолин, В.И. Шкатулла и др. М., 2002. С. 62 - 71.

240. Шнипер Р.И. Регион: Экономические методы управления / Р.И. Шнипер -Новосибирск: Наука. Сиб. отд-е, 1991. 320 с.

241. Шумянкова Н.В. Муниципальное управление: Учебное пособие / Н.В. Шу-мянкова- М.: Экзамен, 2002. 640 с.

242. Юркова С. Местное самоуправление: рыночный облик местной власти / С. Юркова, А. Широков // Экономист. 1996. № 1. С. 13 22.

243. Ягафарова Д. Муниципальное хозяйство основа развития местных сообществ / Д. Ягафарова // Муниципальная власть. 2002. №6. С.68 - 69.

244. Яковец Ю.В. Экономика России: перемены и перспективы / Ю.В. Яковец -М., 1996.-280 с.

245. Beauregard R. Constituting economic Development: A Theoretical Perspective // Theories of Local Economic Development, Perspectives from Across the Disciplines / Ed. by Richard P. Bingham, Robert Mier. SAGE Publications, 1993.

246. Blair P., Premus R. Location Theory // Theories of Local Economic Development, Perspectives from Across the Disciplines / Ed. by Richard P. Bingham, Robert Mier. SAGE Publications, 1993.

247. Blakely E. Planning Local Economic Development: Theory and Practice. SAGE Publications. 1994.

248. Cochrun E.S. Understanding and Enhancing Neighborhood Sense of Community // Journal of Planning Literature. Vol. 9/ N 1.

249. Community Development in Perspective / ed. By Christenson J.A., Robinson J.W. Second Printing, 1994. Iowa State University Press / Ames, Iowa.

250. Doolittle R.J., MacDonald D. Communication and Sense of Community in a Metropolitan Neighborhood: A Factor Analitical Neighborhood // Communication Quarterly. 1998. N 1. Vol. 26.

251. Drucker, P.F. «А New Discipline», Success! January-February 1987, p. 18; цит. по: Мескон M.X., Альберт M., Хедоури Ф. Основы менеджмента: Пер. с англ. М.: «Дело», 1992.

252. Giloth R., Mier R. Cooperative Leadership for Community Problem Solving // Mier R. et al. Social Justice and Local Development Policy. Newbury Park С A: SAGE. 1993.

253. Glynn T.J. Neighborhood and Sense of Community // Journal of Community Psychology. 1986. N4.

254. Goldshtein H., Luger M. Theory and Practice in High Tech Economic Development. Theories of Local Economic Development, Perspectives from Across the Disciplines / Ed. by Richard P. Bingham, Robert Mier. SAGE Publications, 1993.

255. Graaskamp J.A. Fundamentals of Real Estate Development // Development component series (ULI).

256. Haggard J. Commercial Bank Lending and Attitudes Toward Risk and Community Service: The Case of Rural Wisconsin Bankers. Master's Thesis, Department of Agricultural Economics, University of Wisconsin Madison. 1982.

257. Heller K. The return to Community // American Journal of Community Psychology. 1989. N1.

258. Hill D.M. Democratic Theory and Local Government. L., 1974.

259. Holupka S., Shlay A. Political Economy and Urban Development // Theories of Local Economic Development, Perspectives from the Disciplines / Ed. by Richard P. Bingham, Robert Mier. SAGE Publications, 1993.

260. Hustedde R., Shaffer R., Pulver G. Community Economic Analysis: A How to Manual. Ames, Iowa: North Central for Rural Development. Iowa State University. 1984.

261. Kimball W. Understanding the Community. Intensive Training for Nonmetropolitan Development Conference. Ames, IA. 1978.

262. Marris P. Meaning and Action: Community Planning and Conceptions of Change/. L„ 1987.

263. McMillan D., Chavis D. Sense of Community. A Definition and Theory // Journal of Community'Psychology. 1986. N 1.

264. Michelson S. Community Based Development in Urban Areas // Expanding the opportunity To Produce, ed. Friedman R. Schweke. 1981.

265. Nadler, P.S. Commercial Banking and the Economy. N.Y.: Random Haouse. 1973.

266. Pederson R. Establishing real estate asset management system // ICMA (International City Management Association). Wash., 1989. - Vol. 21. - N 4.

267. Roberts N.A., Basile R.J. Public real estate asset management. Wash.: Publications Departement of National League of Cities, 1990. - 89 p.