Управление экономикой на муниципальном уровне тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Мальченко, Дмитрий Владимирович

• Мальченко, Дмитрий Владимирович
• кандидат экономических наук
• 2004

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Мальченко, Дмитрий Владимирович

ГЛАВА I. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИССЛЕДОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ

1Л. Теория управления как методологическая база государственного и муниципального регулирования экономики.

1.2. Системный подход в управлении региональным экономическим развитием.

1.3. Экономика региона и муниципальных образований как управляемая социально-экономическая система.

ГЛАВА И. СИСТЕМНЫЙ АНАЛИЗ УПРАВЛЕНИЯ ЭКОНОМИКОЙ РЕГИОНА С ПОЗИЦИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ

2.1. Анализ позиции муниципальной экономики в системе территориального управления.

2.2. Анализ практики функционирования муниципальной составляющей региональной экономической системы.

ГЛАВА III. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ СО

ЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРА

ЗОВАНИИ РЕГИОНА (На примере Владимирской области)

3.1. Усиление роли социально-экономического планирования как консолидирующего инструмента регулирования развития региональной и муниципальной хозяйственных систем.

3.2. Совершенствование управления межбюджетным процессом с позиций муниципальных образований.

3.3. Повышение уровня профессиональной подготовки муниципальных кадров экономического управления.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Управление экономикой на муниципальном уровне»

Актуальность темы диссертационного исследования обусловлена тем, что она посвящена рассмотрению актуальной проблемы развития муниципального управления на современном этапе реформирования Российской экономики, которую можно поддержать с помощью хорошо обоснованной, прозрачной, понятной местному сообществу экономической политики, являющейся продуктом коллективного разума и совокупности взвешенных управленческих решений регионального центра и муниципальных властных структур.

Проблемы экономической регионализации, разделения полномочий федерального центра и субъектов Российской Федерации в последнее время зазвучали довольно активно со стороны административных и представительных органов власти, а так же стали занимать важнейшие позиции в научных исследованиях. Научно-практические изыскания еще недостаточно обращены на базовый - муниципальный уровень управленческой пирамиды и слабо исследуют муниципальную экономику как «первооснову» региональной хозяйственной системы.

В Послании Президента Российской Федерации В.В. Путина Федеральному Собранию Российской Федерации от 26 мая 2004 года подчеркивается, что субъекты Федерации и муниципалитеты «должны знать, за исполнение каких функций и за предоставление каких публичных услуг они отвечают». Важно определить источники финансирования, для чего должна появиться «обоснованная система межбюджетных отношений», которая обеспечит рост самостоятельности и ответственности «как регионов, так и муниципалитетов».1

Российские регионы обладают общими и специфическими чертами развития территориальных образований. Особенности проводимой социально-экономической политики создают объективную основу определения границ и классификации субъектов Российской Федерации как относительно самостоя

1 Послание Президента Российской Федерации В.В. Путина Федеральному Собранию Российской Федерации от 26 мая 2004 года, «Российская газета» № 109, 27.05.2004 г. тельных хозяйственно-политических систем с устойчивой совокупностью взаимодействующих экономических субсистем муниципальных образований.

В современных обществоведческих науках существует множество трактовок категории «регион», которые с разных социальных ракурсов дают свои определения данному феномену. В настоящем исследовании применен системный подход к определению региона как открытой экономико-политической системы, состоящей из совокупности внутренних переменных (элементов) - муниципальных подсистем с субхозяйственным комплексом.

Предлагаемая диссертантом трактовка категории «регион» содержит следующие его характерные признаки: административно-территориальное образование, устойчивая хозяйственная система с динамичной муниципальной экономической составляющей, местное сообщество -население данной территории (как объект управления) и административный аппарат управления - система иерархических вертикальных (региональный центр — муниципальные образования) и горизонтальных (между муниципальными образованиями) взаимосвязей и взаимоотношений (как субъект управления).

Важно подчеркнуть актуальность тематики исследования приведенных системных характеристик и отметить недостаточную степень их теоретического и практического осмысления. Сложность предмета исследования состоит во взаимосвязанном дуализме природы муниципального управления - с одной стороны, оно является самостоятельной социальной системой, а с другой стороны, выступает как подсистема, элемент макрохозяйственной системы - регионального экономического управления.

Сложный комплекс внутрисистемных социально-экономических отношений и противоречий подвержен влиянию множества внутренних и внешних факторов воздействия - исторических, политических, территориально-географических, социальных, демографических, технических, природных, национальных, религиозных и т.д. Эти факторы имеют как объективные, так и субъективные первопричины. От них зависит роль и место конкретного муниципального образования в системе региональной экономической политики.

Анализ и регулярный мониторинг рабочего факторного механизма позволит муниципальному управлению адекватно реагировать на изменения во внешней среде и органично вписываться в региональную управленческую модель.

В последнее время активизировался законодательный, политический и социально-экономический поиск ответов на накопившиеся новые актуальные вопросы позиционирования муниципального уровня управления в государственном экономико-правовом пространстве. Муниципальная экономика как объект муниципального и государственного регулирования требует своего научного анализа, осмысления ее значения в контексте единой экономической политики и упорядочения экономических отношений в складывающихся условиях федеративного хозяйствования.

Много научных дискуссий вызывают проблемы нового видения разграничения функций различных уровней территориального управления. Очевидно, это связано со слабой теоретической проработкой большинства аспектов муниципального экономического управления. Так, в большинстве современных экономических словарей отсутствует понятие муниципальная экономика.

Конечно, можно уповать и винить слабость законодательной базы по данному вопросу. Экономическая наука не должна устраняться от решения актуальных и жизненно важных проблем хозяйственного развития для местных сообществ.

В диссертации обосновывается необходимость первостепенного решения проблем совершенствования межбюджетных отношений как финансовой основы региональной экономической системы. Консолидированный, региональный и местный бюджеты должны быть сбалансированы так, чтобы на основе социальной справедливости содействовать росту благосостояния населения, ради чего, собственно, и призвана функционировать система государственного и муниципального управления.

Формирование финансовой основы местного самоуправления и совершенствование системы бюджетного регулирования признаны государством одними из важнейших условий для реализации органами местного самоуправления своих конституционных полномочий. Отрегулировать межбюджетные отношения между властями всех уровней -значит способствовать рациональной организации экономики, повышению самостоятельности органов местного самоуправления, развитию инициативы на местах. Актуальность темы диссертационного исследования продиктована значением финансовой базы в социально-экономическом развитии территорий. Практика осуществления бюджетной деятельности местного уровня показывает, что большинство муниципальных образований в Российской Федерации являются дотационными.

Наиболее сложной и важной задачей государственного регулирования муниципальных доходов на стадии их формирования является обеспечение соответствия расходных функций и доходных поступлений как основного условия эффективности созданных бюджетных взаимосвязей. Однако в процессе формирования бюджетных отношений муниципального уровня трудно добиться соответствия доходного потенциала и потребностей в финансировании расходов. Кроме того, на этапе формирования невозможно предусмотреть все условия функционирования местных бюджетов. Эти обстоятельства предопределяют актуальность законодательного регламентирования бюджетных отношений муниципального образования с субъектом Российской Федерации и Российской Федерацией.

Современная практика хозяйствования требует разработки их стратегических и тактических программ, являющихся актуальными факторами обеспечения экономического роста муниципальных экономик и региона в целом.

Экономическая трансформация в регионах России остро актуализировала проблемы подготовки, переподготовки и повышения квалификации административно-управленческих кадров муниципального и регионального уровней. Современное состояние экономики выдвигает к ним адекватные профессиональные требования. Управленцы должны обладать широким кругом умений и навыков, чтобы быть способными оценить состояние хозяйственной системы и ее элементов для принятия эффективных экономических решений.

Все вышесказанное предопределило актуальность выбранной темы диссертационного исследования как в теоретическом, так и практическом планах.

Степень научной разработанности проблемы.

Несмотря на свою актуальность, фундаментальных исследований рассматриваемой проблематики явно недостаточно. В советский период истории нашего государства тематика научных исследований муниципальных образований отсутствовала, так как их просто не существовало. В то время функционировала единая государственная бюрократическая машина.

Вполне естественно, что срок разработки проблем муниципализации экономики крайне мал, ибо актуальность они получили в последние 10-15 лет. Понятно, что времени недостаточно для того, чтобы сформировалась система научного знания и был наработан практический опыт очень важного и сложного социального процесса, каким является муниципальное управление.

Однако, ученые и практики, исследующие закономерности рыночной экономики и теории управления, а так же подготовки профессиональных администраторов и становления региональных и местных рынков так или иначе затрагивали рассматриваемую проблематику.

Научную базу диссертационного исследования государственной и муниципальной политики составили труды известных отечественных экономистов (таких как: Абалкин Л.И., Волгин Н.А., Гапоненко А.Л., Кушлин В.И., Липсиц И.В., Львов Ю.А., Райзберг Б.А., Фоломьев А.Н. и других) и зарубежных ученых (Брю С.Л., Дорнбуш Р., Макконел К.Р., Самуэльсон П., Фишер С., Хейне П., Хокен П., Шмалензи Р. и др.).

Большое значение в процессе анализа региональных и муниципальных аспектов управленческих проблем имели теоретические и практические наработки российских ученых-управленцев (Афанасьева В.Т., Веснина В.Р., Герчико-вой И.Н., Комарова С.Е., Кохно П.А., Ладанова И.Д., Макарова С.Ф., Омарова A.M., Слепенкова И.М., Старобинского Э.Е., Уткина Э.А., Шепель В.М. и других) и иностранных авторов в области менеджмента (Альберта М., Друкер Питер Ф., Карлофа Б., Котлера Ф., Мескона А., Паркинсона С., Хедоури Ф., Хос-кинга А., Фрэнсиса Д., Якокка JI. и др.).

Исследованию специфики экономической политики во Владимирской области и ее муниципальных образованиях способствовали труды владимирских экономистов-регионалистов: Гутмана Г.В., Лапыгина Ю.Н., Кретинина В.А., Муратова А.И, Хартановича К.В. и др.

Новизна и масштабность исследуемой темы требуют дальнейшего научного осмысления. Перечисленные выше обстоятельства определили гипотезу и цель настоящего исследования.

Гипотеза исследования. В качестве исходной гипотезы принято допущение о том, что на современном этапе экономической трансформации в субъектах Российской Федерации, необходимо в первую очередь учитывать специфику муниципального уровня управленческой иерархии в процессе разработки и осуществления региональной экономической политики. Важно подчеркнуть, что экономическая политика в региональной управленческой системе должна быть комплексной и гибко учитывать интересы каждой подсистемы (муниципального образования) и общесистемные стратегические цели развития с четким отслеживанием динамично меняющихся условий, представляемых внешней средой.

Цель исследования заключается в разработке механизма формирования и реализации региональной экономической политики на основе специфики муниципального управления.

Достижение поставленной цели предопределило решение следующих задач:

• Обобщить методологические основы теории управления как теоретического фундамента регионального и муниципального администрирования.

• Проанализировать базовые составляющие системного подхода в управлении применительно к предмету исследования - муниципальному управлению.

• Определить роль экономики региона как объекта системы административного управления.

• Показать особенности взаимодействия политических и экономических факторов.

• Сопоставить и разграничить основные функциональные области муниципальных и государственных органов в системе управления экономикой.

• Разработать организационные схемы управления и позиции муниципальной экономики в системе экономических отношений.

• Выявить и охарактеризовать реально осуществимые в современных условиях направления совершенствования муниципального управления.

Объект исследования - система региональной экономической политики.

Предмет исследования - муниципальное управление как важнейший первичный элемент (подсистема) системы региональной экономической политики.

Теоретическую и методологическую основу диссертационного исследования составили фундаментальные положения материалистической диалектики, базовые постулаты общей теории управления и институционализма, методы системного, фактологического, статистического анализа, показателей, монографии и работы ведущих Российских и зарубежных авторов, законы и законодательные акты Российской Федерации, научно-методические рекомендации, материалы международных и региональных конференций.

В диссертационном исследовании были использованы экономические и юридические информационно-аналитические материалы администрации Владимирской области и муниципальных образований, областного комитета государственной статистики.

Структура и объем диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, включающих 8 параграфов, заключения, библиографического списка и приложений. Основное содержание работы изложено на 156 страницах машинописного текста. Иллюстративный материал диссертации содержит 15 рисунков, 7 таблиц, 12 приложений.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Мальченко, Дмитрий Владимирович

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проведенное диссертационное исследование специфики управления экономикой на муниципальном уровне, позволило с научных позиций сформулировать выводы и предложения, которые имеют определенное теоретическое и практическое значение:

1. Методологической базой исследования региональной и муниципальной экономической политики являются кибернетика, теория систем и теория социального управления.

Категория "управление" относится к разряду универсальных понятий, используемых во всех общественных и естественных науках. Теоретический общесистемный подход в научном познании окружающего мира позволяет вычленить общее и особенное в ее применении при анализе разнообразных материальных и духовных объектов объективной реальности.

Кибернетика может быть определена как теоретическая научная система, исследующая общие законы управления в живой и не живой природе. Кибернетические построения, методы и способы научного познания носят объективно-субъективное единство.

Исходя из кибернетических подходов, объект теории управления в самом обобщенном виде - комплекс взаимосвязанных явлений и процессов, протекающих в объективной реальности. Соотносительно с социально-управленческой проблематикой диссертационного исследования, объектом теоретических построений рассматриваются социально-экономические отношения, институты и процессы, взаимодействующие на уровне регионального социума и муниципального сообщества.

Предметом исследования теории управления, с точки зрения общего экономического ее компонента, являются формы, методы и механизмы упорядочения отношений между элементами хозяйственных систем.

В этом контексте автором предлагается следующая трактовка категории «муниципальная экономика» как устойчивая социально-экономическая подсистема (базовый системообразующий компонент) экономики региона, включающая в себя сложную совокупность взаимоотношений между хозяйствующими на территории муниципального образования субъектами, использующими экономические ресурсы для производства и реализации экономического продукта в целях повышения уровня и качества жизни местного населения. 2. В соответствии с предметом исследования в работе были рассмотрены особенности сущности системы экономики региона как специфического объекта территориального управления совокупностью муниципальных экономик субъекта федерации.

При анализе этих особенностей за базовую отправную посылку для теоретического исследования было взято основное предположение о том, что ме-зоэкономика (региональная составляющая национальной экономики) представляет собой специфическую сферу социальных отношений населения конкретной территории, а так же хозяйствующих на ней субъектов.

С одной стороны, экономика рассматривается как подсистема (составной элемент) общенациональной хозяйственной системы, а если брать шире, то и мегаэкономики в целом. С другой стороны, она является самостоятельной открытой системой, со своим внутрисистемным механизмом функционирования, основным территориальным элементом (субсистемой) которого выступает муниципальная экономика. Последняя тоже в свою очередь может рассматриваться как местная территориальная экономическая система.

Весь процесс территориальной хозяйственной деятельности направлен на поддержание общественного экономического блага и удовлетворение разнообразных материальных и духовных потребностей членов местного сообщества, проживающего на территории конкретного муниципального образования. В отечественной практике существует распространенный взгляд на муниципальную экономику в узком смысле, как экономическую политику местной административной власти, или, еще уже, на управление (менеджмент) муниципальной собственностью и муниципальными унитарными предприятиями. Кстати, в последнем случае можно согласиться с понятием «муниципальный менеджмент».

Как описано выше, автор же рассматривает муниципальную экономику в широком смысле, как систему экономических отношений между хозяйствующими субъектами в границах территории муниципального образования.

3. Все сферы жизнедеятельности общества тесно взаимодействуют и переплетаются между собой. Но, особо заметную роль и прямые взаимовлияния наблюдаются между региональной политикой и экономикой на регионом и муниципальном уровнях.

В роли объекта экономической политики выступают отношения между социальными группами, территориальными сообществами, гражданами и их ассоциациями по поводу власти. Иными словами, управленческому воздействию подвергаются социально-экономические отношения между людьми (населением) конкретной территории. Данные процессы протекают очень непросто, так как часть населения является и объектом и субъектом политической активности. Это - государственные и муниципальные служащие, политические лидеры, члены политических партий и движений, активисты гражданского общества.

Субъектом экономической политики в регионе являются региональные и муниципальные институты власти, территориальные сообщества, политические лидеры, социальные группы, внутрирегиональные ассоциации граждан. Субъект находится в сложном положении, так как его управленческая деятельность протекает на определенной территории, где он сам же и проживает. Естественно, возникает большая ответственность за принимаемые управленческие решения.

Политический субъект региона выполняет важные управленческие функции. Он призван выражать экономические интересы регионального сообщества, обеспечивать устойчивость экономического роста, осуществлять регулирование экономических процессов в целях повышения качества и уровня жизни территориального сообщества.

4. Теория управления является основой методологии исследования процессов регионального и муниципального управления, а системный анализ занимает центральное место в ней среди других методов научного познания социальной реальности.

В теории систем существует множество подходов к выявлению сущности систем. Все они имеют право на существование, так как с разных позиций раскрывают содержание данного сложного понятия, которое будет уточняться и углубляться по мере накопления научных представлений о системах вообще и социальных системах, в частности.

Социальная территориальная организация (социальная система) является множественной совокупностью взаимосвязанных, взаимозависимых и взаимодействующих субсистем и отдельных элементов, составляющих определенное целостное качество.

Системный анализ делает обдуманным выдвижение целей функционирования системы, для достижения которых на его основе выстраивается совокупность общих и частных конкретных задач. Он предоставляет возможность анализа вариативности развития территориальных систем и исследовать специфику динамики социально-территориальных организаций в целях повышения управляемости ими и обеспечения надежной устойчивости во внешней среде. 5. Исходя из специфики предмета исследования, предлагается обобщенная авторская трактовка категории регион - управляемая социально-территориальная система открытого типа, представляющая собой устойчивую совокупность муниципальных образований с взаимосвязанными и взаимодействующими хозяйственными субсистемами и юридически оформленными административными границами, внутри которых функционирует скоординированное производство экономического продукта с использованием местных и импортируемых ресурсов в целях обеспечения экономического роста для повышения благосостояния местного сообщества.

Экономика региона представляет собой сложную динамичную открытую систему социально-экономических отношений по поводу совместного ведения хозяйственной жизни совокупностью объективно сформированных муниципальных образований на юридически закрепленной территории государства в условиях ограниченности экономических ресурсов.

Процесс регионализации (перенос центра тяжести реформ на региональный уровень) становится приоритетным в экономической динамике России. Институциональная управленческая среда формируется в тесной взаимосвязи с эволюцией экономических субъектов, отношений между ними, характеристиками природных, демографических, этических и иных территориальных факторов.

6. Анализ муниципальной составляющей региональной экономической системы нацелен, с одной стороны, на выявление возможностей усиления комплексности в хозяйственном развитии региона, включая его города и районы, а с другой стороны - на оценку условий ее успешного функционирования в условиях рыночной экономики, исходя из рационального использования трудовых, материальных, природных и финансовых ресурсов.

Анализ исходной экономической базы затрагивает все стороны хозяйственного развития муниципальных образований региона. Однако в связи с резким изменением производственных отношений, появлением многообразия форм собственности и переходом к рыночной экономике сложившиеся тенденции не могут быть механически экстраполированы на прогнозный период развития и особенно на ближайшие годы. В результате основное внимание следует уделить выявлению диспропорций в хозяйстве, анализу роли предприятий не только муниципальной и государственной, но и частной собственности.

В процессе анализа следует исходить из экономических, социальных и политических целей и задач, стоящих перед конкретным субъектом Российской Федерацией, учитывать его специфические особенности.

Регион Владимирской области входит в Центральный федеральный округ. Данное обстоятельство позволяет иметь выгодное географическое положение в системе геополитической ситуации в Российской Федерации. Регион расположен в центре Европейской части России и имеет полную сеть технических коммуникаций - автомобильных, железнодорожных и, в последнее время, авиационных сообщений с внешним миром.

Органы законодательной и исполнительной власти области совместно с органами местного самоуправления активно регулируют экономические процессы в регионе и муниципалитетах. Совершенствуется правовое поле рыночных отношений, поддерживается перспективный промышленный и аграрный комплексы, малый бизнес и внешнеэкономические процессы, улучшается инвестиционный климат, возрастает поддержка вопросов подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров.

В развитии экономики области за последние годы удалось не только стабилизировать ситуацию, прекратить падение ВРП (валового регионального продукта), но и выйти на путь роста производства и потребления экономического продукта. Позитивные изменения наблюдаются в отраслях материального производства, решении социальных проблем, развитии образования.

Важно, что к аналитической работе, систематизации текущей экономической ситуации и подготовке управленческих решений привлекаются представители региональных и муниципальных органов власти, представители общественности области, ученые, предприниматели, руководители предприятий и организаций различных форм собственности.

7. Позиционирование муниципальной экономики дает возможность исследовать основные аспекты оценки эффективности и перспектив территориального управления.

Взаимоотношения пространственного и воспроизводственного начал требует от всех структур власти высокой слаженности в работе.

В более развернутом виде социально-экономические функции территориального управления выглядят следующим образом: обеспечение динамичного и сбалансированного развития экономики региона; рациональное использование на территории экономических ресурсов; сокращение трансакционных издержек; охрана окружающей среды; решение комплекса социальных проблем.

Система территориального управления координирует деятельность всех производственных предприятий в регионе и организует: внутрирегиональные кооперационные коммуникации; рациональное использование всех видов экономических ресурсов; территориальное размещение производительных сил; диверсификацию производственного комплекса; межотраслевую сбалансированность экономики; сбалансированного развития производственной и социальной инфраструктур; оптимальное использование трудового потенциала; социальной защиты населения.

На специфику положения муниципальной экономики и управления в региональной экономической политике оказывают влияние следующие факторы: политические, социально-экономические, социально-культурные, географические, демографические и другие.

Экономическую базу местного самоуправления составляют объекты муниципальной и других видов собственности, формирующие местное хозяйство и являющиеся источником получения доходов и средством удовлетворения потребностей экономического и социального развития области.

Двойственность природы местного самоуправления как раз и проявляется в том, что, с одной стороны, оно несет на себе властные признаки государства, а с другой - признаки самостоятельного, общественного хозяйствующего субъекта. В такой двойственности кроется корень дискуссий по вопросу определения понятия муниципального хозяйства как комплекса экономических ресурсов территории, создающих условия для удовлетворения коллективных потребностей населения.

8. Прогноз представляет собой научно обоснованное представление о перспективном развитии систем и процессов в будущем. Он дает общий взгляд на альтернативные возможности, определяет сроки, средства и технологию достижения желаемого состояния системы в перспективе.

Особую нишу в социальном прогнозировании занимают экономические прогнозы. Они включают в себя изучение, анализ и выработку стратегии развития экономических систем.

Стратегия представляет собой научно обоснованный план действий по достижению перспективных целей существования социальной системы.

Стратегическое управление - это инструмент прогнозирования и механизм реализации прогнозов. Оно позволяет определить роль и место муниципальных субсистем в региональной социально-экономической системе и определить позиции региона и муниципальных экономик среди множества других систем.

Стратегия развития экономики муниципальных образований во Владимирской области определяется на основе прогнозируемых показателей на ежегодных областных экономических совещаниях, последнее из которых состоялось 4 марта 2004 г.

В истекшие годы в области достигнута положительная динамика роста валового регионального продукта, а набранные темпы подтверждают реальность достижения определенных Президентом РФ рубежей.

В структуре ВРП происходит постепенное снижение доли крупного промышленного производства и сельского хозяйства за счет опережающего роста объемов услуг в сфере строительства, транспорта, связи, науки, финансового сектора и системы ЖКХ, что является признаком адаптации экономики региона к рыночным условиям ведения хозяйства.

Основные направления социально-экономического развития Владимирской области соответствуют основным ориентирам, определенным ежегодными Посланиями Президента РФ Федеральному Собранию и программой социально - экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2003-2005 гг.).

Главной целью региональной экономики, как закреплено в Программе развития Владимирской области на 2004-2006 гг., является повышение качества жизни населения на основе устойчивых темпов экономического роста.

Реализации поставленной цели будет способствовать осуществление в регионе эффективной экономической политики на основе структурно-технологической модернизации экономики, использования конкурентных преимуществ и мобилизации потенциальных возможностей человеческого капитала.

Межбюджетные отношения являются важнейшей составляющей механизма формирования и реализации региональной экономической политик на основе специфики муниципального управления. Однако они на протяжении 2001 - 2004 годов формировались в условиях постоянно меняющегося налогового законодательства, что привело к росту несбалансированности бюджетов и увеличению встречных финансовых потоков.

Особенность проекта федерального бюджета на 2005 год являются радикальные преобразования федеративных отношений и местного самоуправления в сторону повышения роли и ответственности субъектов РФ в обеспечении развития социальной сферы и экономического потенциала регионов.

В Программе развития Владимирской области на 2004-2006 гг. отмечается, что основными направления формирования эффективной системы государственной и муниципальной службы являются совершенствование подготовки, переподготовки и повышения квалификации государственных служащих, обеспечение открытости государственной службы, создание условий для ее оптимального организационно-правового функционирования.

Для решения рассмотренных в диссертации проблем регионального и муниципального управления требует нового взгляда на количество и качество управленческого персонала в современных государственных и муниципальных структурах. Необходимо активизировать процесс построения целостной системы кадровой работы, преодолеть командно-бюрократические методы управления учебным процессом, сформировать достойные условия для деятельности местного профессорско-преподавательского состава.

В отечественной практике муниципального управления в профессиограм-му муниципального служащего, как правило, включают следующий набор требований, который учитывается при их регулярной аттестации: наличие соответствующего образования, знание основных законодательных актов, знание предметной области своей деятельности, коммуникативные навыки, организационные навыки и т.д.

Таким образом, в диссертационной работе логически рассмотрены проблемы муниципального управления от теории данного вопроса, через анализ существующего экономического положения муниципальных образований до конкретных механизмов совершенствования управления экономикой на муниципальном уровне.

157

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Мальченко, Дмитрий Владимирович, 2004 год

1. Администрация Владимирской области. Постановление Губернатора №592 от 27.11.2002. О концепции областной программы «Стратегия развития муниципальных образований Владимирской области».

2. Администрация Владимирской области. Итоги социально-экономического развития области в 2003 году. Информационные материалы к областному экономическому совещанию. — Владимир: ООО «Издательство Посад», 2004.-110 с.

3. Администрация Владимирской области. Информационно-методический бюллетень. Информационные материалы к научно-практической конференции: Экономика: опыт, проблемы, решения. Владимир: ООО «Издательство Посад», 2003. — 170 с.

4. Администрация Владимирской области. Проблемы социально-экономического развития Владимирской области на современном этапе. Материалы научно-практической конференции. Владимир: ООО «Издательство Посад», 2001.-250 с.

5. Автономов А.С., Захаров А.А. Местное самоуправление в современной России: права, обязанности и деятельность представительных органов власти. -М.: Фонд развития парламентаризма в России; «Весь мир», 1999.

6. Алексеев О.Б., Лапшев П.И. Местное самоуправление в современной России. М.: ИГПИ, 1999. - 49 с.

7. Алексеев О.Б. Балобанов Е.А. Местное самоуправление глазами муниципальных управляющих. М.: МОНФ, 2000. - 81 с.

8. Алексеев О.Б. Лаптев П.И. Эффективное управление муниципальными финансами. М.: ИГПИ, 1999. - 53 с.

9. Актуальные проблемы региональной экономики: Сб. науч. ст./М-во образования Рос. Федерации, Сарат. гос. техн. ун-т; Под общ. ред. С.В. Ефимова. -Саратов: СГТУ, 2002.

10. Алексеенко Л.Н., Игнатьева Г.В., Красильникова Е.В. Экономика региона: Учеб. пособие / Под ред. В.В. Герасимовой; РАГС, Поволж. АГС. Саратов: ПАГС, 2001.

11. Афонин И.В. Управление развитием предприятия: Стратегический менеджмент, инновации, инвестиции, цены: Учебное пособие. М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К», 2002. - 280 с.

12. Бабун Р. Бездотационный местный бюджет: фантазия или реальность. Информационный бюллетень № 8 9, 2001.

13. Балобанов Е.А. Местные сообщества в местном самоуправлении. М.: Общественный научный фонд, 2000.

14. Барский А., Данков А. Микулин М. Финансовая база местного самоуправления. М. - 1999, № 3

15. Большаков А.С. Менеджмент: теория и практика. СПб.: Литера, 2002. -224 с.

16. Бутов В.И., Игнатов В.Г., Кетова Н.П. Основы региональной экономики. -Ростов- на Дону, 2000.

17. Басовский Л.Е. Прогнозирование и планирование в условиях рынка.Учебное пособие. М: ИНФРА-М, 2003. - 260 с.

18. Бочкарев А., Кондратьев В, Краснова В., Матвеева А. и др. Семь нот менеджмента. Настольная книга руководителя. Издание третье, дополненное. — М.: Экономика, 1997.

19. Бизнес и управление (Сборник научных трудов часть 1) / Отв. ред. Лапыгин Ю.Н. -Владимир: ВИБ, 2003. 150 с.

20. Большой Экономический Словарь. / Под ред. Азриляна А.Н., 3-е изд., стереотипное. М.: Институт новой экономики, 1998. - 864 с.

21. Бюджетная система России: учебник для ВУЗов / Под ред. Проф. Поляка. -М.: ЮНТИ-ДАНА, 1999. 550 с.\

22. Бюджетный кодекс Российской федерации. М.: ТКВелби, 2004. - 160 с.

23. Васильев В.И. Местное самоуправление: учебное пособие. М. - 1999. -211 с.

24. Варфоломеев В.И., Воробьев С.Н. Принятие управленческих решений: учебное пособие для ВУЗов. М.: КУДИЦ-ОБРАЗ, 2001. 288 с.

25. Варфоломеев В.П., Варфоломеева Э.А. Словарь инвестиционного менеджера. М.: МГУИЭ, 2000.

26. Веснин В.Р. Стратегическое управление: Учебник. М.: Проспект, 2004. -328 с.

27. Веснин В.Р. Основы менеджмента. -М.: Элит-2000, 2002.

28. Виханский О.С. Стратегическое управление. М.: Гардарики, 2002.

29. Владимирская область в сравнении с близлежащими регионами Центрального федерального округа России за 2002 год. — Владимир, 2003.

30. Велихов ЛА. Основы городского хозяйства. М.: Госиздат, 1928. - 468 с.

31. Вечканов Г.С., Вечканова Г.Р., Пуляев В.Т. Краткая экономическая энциклопедия. СПб.: ТОО ТК "Петрополис", 1998.

32. Виссема X. Стратегический менеджмент и предпринимательство: возможности для будущего процветания / Пер с анлг. М.: Издательство «Финпресс», 2000. - 272 с.

33. Волков А.И., Кумар Р., Лапыгин Д.Ю. Системное содержание стратегии // Бизнес и управление (Сборник научных трудов ВИБ часть 1) Владимир, 2003.-С. 41.

34. Гапоненко А.Л. Особенности менеджмента в государственной службе.// Учебное пособие. М.: РАГС, 1997.

35. Гапоненко А.Л. Стратегия социально-экономического развития: страна, регион, город. М.: РАГС, 2001. - 224 с.

36. Галенко В.П., Страхова О.А., Файбушевич С.И. Как эффективно управлять организацией? М.: Бера-тор-Пресс, 2003. - 160 с.

37. Гибало Н.П. и др. Проблемы институционализации экономики России.-Кострома, 2002. 162 с.

38. Гончаров В.В. В поисках совершенства управления: Руководство для высшего управленческого персонала: Опыт лучших промышленных фирм США, Японии и стран Западной Европы. ~ М.: Международный научно-исследовательский институт проблем управления, 1997.

39. Государственное регулирование рыночной экономики: Уч. пособие. М.: Дело, 2001.

40. Государственное регулирование рыночной экономики: Учебник для вузов/Под общ. ред. Кушлина В.И., Волгина Н.А.-М.: ОАО НПО Экономика, 2000.

41. Государственное регулирование рыночной экономики: федеральный, региональный и муниципальный уровень (Вопросы теории и практики)/Под ред. Н.А.Волгина, В.И.Кушлина, А.Н.Фоломьева. М.: Изд-во РАГС, 1998.

42. Горный М.Б., Иванов В.Н. Основы муниципальной экономики.

43. Горный М.Б. Иванова В.Н. Ошурков А.Т. Скрябина Н.И. Местное самоуправление в современной Росии. Основы муниципальной экономики. С-Петербург: Весь мир, 2000. - 235 с.

44. Госкомстат России. Владимирский областной комитет государственной статистики. Социально-экономическое положение Владимирской области 2003 год. Владимир, 2004.

45. Гражданский кодекс Российской федерации.

46. Гранберг А.Г. Основы региональной экономики: Учеб. для вузов по экон. направл. и специальностям / Гос. ун-т Высш. шк. эк-ки. - 2-е изд. - М.: ГУВШЭ, 2001.- 495 с.

47. Гутман Г., Дегилина О., Старостин В., Чукин Н. Экономический рост и проблемы бедности в регионе. М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К», 2002.

48. Гутман Г.В., Илларионов А.Е. Стратегия развития муниципалитета. М.: Юркнига, 2003.

49. Гутман Г.В., Мироедов А.А. Регионоведение: вопросы теории и организации. Владимир, 2000.

50. Гутман Г.В., Мироедов А.А., Федин С.В. Экономика региона и управление. Владимир,2000.

51. Гутман Г.В., Мироедов А.А., Федин С.В. Управление региональной экономикой. М.: Финансы и статистика, 2002. - 176 с.

52. Динамика основных показателей социально-экономического развития Владимирской области за 2000 год.

53. Динамика основных показателей социально-экономического развития Владимирской области за 2001 год.

54. Динамика основных показателей социально-экономического развития Владимирской области за 2002 год.

55. Динамика основных показателей социально-экономического развития Владимирской области за 2003 год.

56. Дмитриев Ю.А., Кретинин В.А., Исаев А.Е. Социальные аспекты устойчивого развития региона. М.: Русская оценка, 2004. - 222 с.

57. Дмитриев Ю.А., Кретинин В.А., Максимов С.А. Направления и механизмы обеспечения устойчивости социально-экономического развития региона. -Владимир,2004.

58. Дмитриева О.Г. Региональная экономическая диагностика. СПб.: Изд-вО СПб. ун-та экономики и финансов, 1992.

59. Друкер Питер Ф. Рынок: как выйти в лидеры. Практика и принципы. -М.:СП.,"БУК ЧЕМБЕР ИНТЕРНЕШНЛ", 1992.

60. Дружинин А.Г., Ионов А.И. Концептуальные основы регионализации экономики / Сев. Кавк. НИИ экон. и соц. проблем Рост,госуниверситета. - Ростов н/Д: Изд-во Сев.-Кавк. науч. центра высш. шк., 2001.

61. Дулыциков Ю.С. Региональная политика и управление. М.: РАГС, 1998.

62. Дункан Джек У. Основополагающие идеи в менеджменте. Уроки основоположников менеджмента и управленческой практики. Пер. с англ. М.: Дело,' 1996.-272 с.

63. Европейская хартия местного самоуправления (принята 15 октября 1985 го-да)//местное самоуправление в Российской Федерации. Сборник нормативных актов. М., 1998.

64. Еремеева JI.H., Крогиус В.Р. и др. Приоритеты государственной поддержки развития малых и средних городов России в условиях экономической реформы. / Под ред. JI.H. Еремеевой. М.: «Восточный рубеж», 2001. - 64 с.

65. Жариков О.Н., Королевская В.И., Хохлов С.Н. Системный подход к управлению: Учебное пособие для вузов.- М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2001,-62 с.

66. Заключение контрольно-счетной палаты по проекту городского бюджета на 2004 год. Владимир, 2004.

67. Зуев В.М., Кузнецов С.С. Финансовые основы местного самоуправления в Российской Федерации: правовой аспекту Томск. — 1999. 151 с.

68. Зуб А.Т. Стратегический менеджмент: теория и практика. Учебное пособие -М.: Аспект-пресс, 2004. 415 с.

69. Иванов В.Н. Региональное самоуправление. Учебное пособие. СПб.: Издательство С.-Петербургского университета, 1999. — 264 с.

70. Иванова В.Н., Гузов Ю.Н., Безденежных Т.И. Технологии муниципального управления: Учебное пособие.- М.: Финансы и статистика, 2003. 396 с.

71. Иванов А.П. Менеджмент: Учебник. СПб.: Михайлов, 2002. (Серия «Высшее профессиональное образование»).

72. Иванцевич Дж., Лобанов А.А. Человеческие ресурсы управления. М.: "Дело", 1993.

73. Игнатов В.Г., Бутов В.И. Регионоведение: экономика и управление. -Ростов -на Дону, 2000.-416 с.

74. Игнатов В.Г., Рудой В.В. Местное самоуправление. Ростов-на-Дону: «Феникс», 2003.-384 с.

75. Исаев В. В., Немчин А. М. Общая теория социально-экономических систем: Учеб. пособие. - СПб.: Изд. дом «Бизнес-пресса», 2002. - - 176 с.

76. Индикаторы социально-экономического развития муниципальных образований. /Г.Ю. Ветров, Д.В. Визгалов, М.В. Пинегина, Н.И. Шевырова. М.: Фонд «Институт экономики города», 2002. - 134 с.

77. Илларионов А.Е., Кретинин В.А. Стратегия развития муниципальных образований Владимирской области: Опыт и проблемы разработки. М.: Юркни-га, 2004.

78. Ильин И.А. Экономика города: региональный аспект развития. М.: Наука, 1982.

79. Институциональные формы управления региональной экономикой. Владимир, 2002.

80. Инновационный тип развития как способ решения региональных социально-экономических проблем на современном этапе реформ./Материалы межрегиональной научно-практической конференции. Владимир, 2002.

81. Инвестиционная политика в регионе. / Под ред. проф. Ю.Н. Лапыгина. Владимир: Владимирская книжная типография., 2004. 276 с.

82. Калиниченко Л.А. Муниципальное управление: организационные основы. -М.: «Логос»., 2001. 64 с.

83. Ковешников Е.М. Государство и местное самоуправление в России: теоретико-правовые основы взаимодействия. М.: Издательство «Норма», 2002. -272 с.

84. Котилко В.В. Региональная экономическая политика: Учебное пособие М, Издательство РЛЛ. 2001 - 272 с.

85. Конституция Российской Федерации. М.ЮОО «ВИТРЭМ», 2001.

86. Кретинин В.А. Основные итоги социально-экономического развития Владимирской области и ее муниципальных образований в 2002 году. Владимир, 2003.

87. Кретинин В.А. Инвестиционная привлекательность Владимирской области: потенциал и риски. Владимир, 2003.

88. Курс переходной экономики: Учебник для вузов / Под ред. Акад. Л.И. Абалкина. М.: ЗАО «Финстатинформ», 1997.

89. Крохин Ю. Субъективный произвол. М.: Дело, 2001. -61 с.

90. Лексин В., Швецов А. Региональная политика России. Российский экономический журнал. 1996, №2.

91. Лапыгин Ю.Н. Системное управление организацией. Владимир, 2002. - 100 с.

92. Лапыгин Ю.Н. Управленческое консультирование (конспект лекций) Части 1 и 2. / Моск. Гос. Ун-т экономики, статистики и информатики М.: МГУ-ЭСИ,ВИБ, 1999.

93. Лапыгин Ю.Н. Управленческое консультирование организаций. (Курс лекций. Части 1 и 2). Владимир: Изд-во ВлГУ, ВГПУ, ВИБ, 2003. - 188 с.

94. Лапыгин Ю.Н., Эйдельман Я.Л. Мотивация экономической деятельности в условиях российской реформы. М.: Наука, 1996.

95. Лапыгин Ю.Н. Стратегическое самоуправление. Владимир, ВГПУ, 1999. -210 с.

96. Лапыгин Ю.Н. Основы стратегического управления. В 2-х ч. Владимир, ВГПУ, ВлГУ, ВИБ, 2002.

97. Лапыгин Ю.Н. Управленческая команда. Владимир, ВГПУ, ВлГУ, ВИБ, 2003.

98. Лопатников Л.И. Экономико-математический словать. М.: Наука, 1993.

99. Майн Е.Р. Экономика региона: проблемы комплексного развития: (на матер. Яросл. обл.). М.: Новый логос, 2001.

100. Макконнелл Кэмпбелл Р., Брю Стенли Л. Экономикс: Принципы, проблемы и политика. В 2 т.: Пер.с англ.Т2.-М.: Туран, 1996. — 800 с.

101. Максимова В.Ф. Инвестиционный менеджмент. М., 2002 - 72 с. Маленков Ю.А. Новые методы инвестиционного менеджмента. - СПб.: Изд. дом "Бизнес-пресса", 2002. - 208 с.

102. Минцберг Г. Структура в кулаке: создание эффективной организации. -СПб.: Питер, 2002. 512 с.

103. Морозова Т.Г., Пикулькина А.В. Прогнозирование и планирование в условиях рынка. Учебное пособие. М.: ЮНИТА, 2000.

104. Местное самоуправление в современной России: основы муниципальной экономики. М.: Весь мир, 2000. 236 с.

105. Мониторинг экономического развития округов, городов и районов области за 1998 2001 годы. - Владимир, 2002

106. Мониторинг регионального и муниципального развития. / Администрация Владимирской области. Экономическое управление. Владимир, 2002. 1

107. Материалы научно-практической конференции «Проблемы социально-экономического развития Владимирской области на современном этапе. Программа действий администрации области на 2001 год». Владимир, 2001.

108. Муниципальное управление. Учебное пособие для вузов./ Под общ. ред. В.Н. Иванова, В.И. Патрушева. Академия наук социальных технологий и местного самоуправления. М.: Муниципальный мир, 2002. - 560 с.

109. Муниципальное управление и поддержка предпринимательства. Учебное пособие. /Под ред. В.П. Белянского, А.Г. Воронина, Б.Т. Пономаренко. -М.: Логос, 2001.-392 с.

110. ПЗ.Мескон М., Альберт М, Хедоури Ф. Основы менеджмента. Пер. с англ. -М.: Дело, 2002.

111. Муратов А.И. Реструктуризация российской экономики и ее региональные аспекты. Владимир: ВГПУ, Посад, 2001. -274 с.

112. Мысин Н.В. Теория социального управления. СП.: Изд-во СЗА РАГС, 1998.

113. Мэтью Д. Организация управления проектами и человеческий фактор. Обучение. / Мир Управления проектами / Под ред. X. Решке, X. Шелле. Пер. с англ. М.: "Алане", 1993.

114. Налоговая система России: Учебное пособие / под ред. Д.Г. Черника и А.З. Дадашева. М.: АКДИ Экономика и жизнь, 1999. 296 с.

115. Николаева И. П. Экономическая теория в вопросах и ответах. Учебное пособие. М.: ТК Велби, 2002. - 192 с.

116. Общий и специальный менеджмент: Учебное пособие: В двух ч. / Под общ ред. A.JI. Гапоненко и А.Н. Панкрухина. Ч.И - М.: Изд-во РАГС, 1997.

117. Ореховский П.А. Муниципальный менеджмент. Серия «Библиотека муниципального служащего», выпуск 16. М.: Московский общественный научный фонд, 1999. 120 с.

118. Оценка муниципальных программ. /Г.Ю. Ветров, Д.В. Визгалов, М.В. Пи-негина, Н.И. Шевырова. - М.: Фонд «Институт экономики города», 2003.-88с.

119. Паркер Г., Кропп Р. Формирование команды: Сборник упражнений для тренеров. СПб.: Питер, 2002. - 160 с.

120. Поляк. Бюджетная система России, учебник, М. Юнити-Дана;-1999.

121. Постовой Н.В., Бабичев И.В. Информационно-аналитический журнал «Местное право» № 10-11, 2001г.- М.: Информационное агентство «Инфо-сеть»-2001.

122. Постовой Н.В. Муниципальное право России: вопросы и ответы, 3-е изд испр. и доп. - М.: Юриспруденция, 2002. - 102 с

123. Послания Президента Российской Федерации Федеральному собранию. -Москва, 2003 и 2004 гг.

124. Постановление Губернатора Владимирской области «О постоянной комиссии по развитию проектного финансирования на территории области» № 532 от18.10.2002.

125. Постановление Губернатора Владимирской области «Об утверждении положения об одобрении инвестиционных проектов» № 32 от 27.01.2003.

126. Программа развития Владимирской области на 2000 2003 гг./ Администрация Владимирской области. — Владимир, 2000.

127. Программа развития Владимирской области на 2004 2006 гг. Газета «Владимирские ведомости», 5 марта 2004 г.

128. Программа действий администрации Владимирской области в социально-экономической сфере на 2002 год./ Администрация Владимирской области.- Владимир, 2002.

129. Программа действий администрации Владимирской области в социально-экономической сфере на 2003 год./ Администрация Владимирской области.- Владимир, 2003.

130. Программа «Малые города России». Институт открытое общество. «Фонд Сороса» Россия, 2002.

131. Паспорт социально-экономического развития Владимирской области за 2000 2001 год.

132. Проблемы социально-экономического развития Владимирской области на современном этапе. Программа действий администрации области на 2001 год. Владимир, 2001. - 249 с.

133. Пути повышения уровня управляемости отраслями и комплексами региональной экономики / Сборник научных статей / под общей ред. Мироедова А.А. Владимир, 2001. - 132 с.

134. Постановление Губернатора Владимирской области «О концепции социально-экономического развития Владимирской области в 2004 году и на период до 2006 года» от 21 июля 2003 г., № 368.

135. Пригожин А.И. Методы развития организаций. М. МЦФЭР, 2003. - 864 с.

136. Программа развития муниципальных образований. Серия «Библиотека муниципального служащего», выпуск 18. М.: Московский общественный научный фонд, 1999. - 140 с.

137. Пасс Кристофер, Лоуз Брайен, Дэвис Лесли. Словарь по экономике. Перевод с англ. Под ред. П.А. Ватника. СПб.: Экономическая школа, 2004. -752 с.

138. Пелих А.С., Джуха В.М., Дреев Г.А. Практикум по экономике предприятий и отраслей промышленности: Учебное пособие. Ростов-на-Дону: РГЭА, 1998.

139. Перегудов Ф.И., Тарасенко Ф.П. Введение в системный анализ . М.: Экономика, 1989.

140. Ползунов Н.Н., Краев В.Н. Исследование систем управления. М.: Академический проект, 2004.

141. Подготовка кадров управления: модель обучения. М.: Российская академия управления, 1992.

142. Политология на российском фоне. / В.В.Рябов и др. М.: ЛУЧ, 1993.

143. Пронина Л. Как увеличить налоговые доходы местных бюджетов. Журнал «Российская Федерация сегодня», № 9 2004.

144. Райзберг Б.А. Основы экономики. М.: ИНФРА-М, 2002.

145. Райзберг Б. А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б. Современный экономический словарь 3-е изд., перераб. и доп. - М.: ИНФРА-М, 2002.

146. Регион как объект управления: реальность, тенденции, прогнозы: Альма-нах/Гос. высш. проф. образоват. учреждение Тюмен. обл. Тюмен. гос. инт мировой экономики, упр. и права/Отв.ред. К.Г. Барбакова. - Тюмень: ТГИМЭУИП, 2001.

147. Региональные аспекты социально-экономического развития хозяйственного комплекса: Тр. Петрозавод. гос. ун-та / М-во образования Рос. Федерации; Редкол.: А.А. Мишарев (отв. ред.) и др. Петрозаводск: Изд-во Петрозавод. гос ун-та, 1999.

148. Рынок: Бизнес. Коммерция. Экономика. Толковый терминологический словарь / Сост. В.А. Калашников. М.: Информационно-внедренческий центр «Маркетинг», 1997.

149. Рябухин С. Бюджетное и налоговое законодательство. «Российская Федерация Сегодня», № 7 2004.

150. Регионы России: Стат. сб.: В 2т./Гос. ком. Рос. Федерации по статистике (Госкомстат России); Редкол.: В.И. Галицкий (пред.) и др. Офиц. изд. -М.: Госкомстат России, 2001.

151. Решение городского совета народных депутатов «О бюджетном процессе в городе Владимире» от 21.06.2001 № 119.

152. Регион к новому качеству управления / под ред. Алексеева Ю.П. и Падучи-на А.Н. М.: Изд-во «Луч». 2000.

153. Ричард Х.Х. Организации. Структуры, процессы. Результаты. СПб.: Питер, 2001.-512 с.

154. Ременников В.В. Разработка управленческого решения. М.: Юнити-ДАНА, 2000.-140с.

155. Рой О.М. Система государственного и муницпального управления. СПб: Питер, 2004.-301 с.

156. Самоуправление в Российской Федерации. Сборник федеральных законов с комментариями. М.:- 1998.

157. Совершенствование межбюджетных отношений как основы развития местного самоуправления» (Материалы парламентских слушаний 16 ноября 2000г.) Изд. Государственной Думы, М., 2001.

158. Сборник учебных материалов «Школа муниципального служащего» 1-13' ноября 1998г., Москва, 1999г., Московский общественный научный фонд.

159. Смирнов Э.А. Основы теории организации: Учебное пособие для вузов. -М.: Аудит, ЮНИТИ, 1998. 375 с.

160. Спивак В.В. Организационное поведение и управление персоналом. СПб.: Питер, 2001.-412 с.

161. Сакс Дж. Д. Рыночная экономика и Россия. М.: Экономика, 1995.

162. Саймон Г. и др. Менеджмент в организациях (Государственное и административное управление) Сокр. Пер. с англ. / Общ.ред A.M. Емельянова и В.В. Петрова.-М.: Экономика, 1995.

163. Самуэльсон П. Экономика: В 2 т.: Пер. с англ. М.: Алгон, ВНИИСИД992.

164. Семь нот менеджмента. Под ред. Красновой В., Привалова А. М.: «Дедал Арт», 1996.

165. Симоненко Н.Н., Симоненко В.Н. Региональная экономика/ М-во образования Рос. Федерации, Комсом.-на-Амуре гос. техн. ун-т, Ин-т дистанц. образования Комсом.-на-Амуре гос. техн. ун-та. Комсомольск-на-Амуре:ИДО, 2001.

166. Смирнов Н.Н. Стратегический менеджмент. СПб.: Питер принт, 2002.

167. Совет по местному самоуправлению в Российской Федерации (Материалы заседаний и официальные документы). Том 5. М.: Московский общественный научный фонд, 2000. 496 с.

168. Стратегическое развитие организаций. /Под рук. и ред. проф. Ю.Н. Лапы-гина. Владимир: Владимирская книжная типография, 2004. - 273 с.

169. Стратегия развития муниципалитета / Под общ. ред. Г.В. Гутмана и А.Е. Илларионова. М.: ЮРКНИГА, 2003. - 256 с.

170. Стратегия развития муниципальных образований Владимирской области: опыт и проблемы разработки. Материалы международной научно-практической конференции 26-28 ноября 2003 года. /Под ред. А.Е. Илларионова и В.А. Кретинина. М.: Юркнига, 2004. - 272 с.

171. Стратегия как инструмент муниципального и регионального развития: теория, проблемы, практика. Материалы международной научно-практической конференции 25 мая 2004 г. / Под ред. А.Е. Илларионова и В.А. Кретинина. М.: ИКФ «Экмос», 2004. - 272 с.

172. Толковый словарь по управлению. М.: Изд-во «Алане», 1994.

173. Трояновский В.М. Разработка управленческого решения: Учебное пособие. -М.: Издательство РДЛ, 2003. 208 с.

174. Уотте Майкл. Что такое рыночная экономика. Американское информационное агентство, 1992.

175. Указ Президента Российской Федерации от 15 октября 1999г. № 1370 «Об утверждении Основных положений государственной политики в области развития местного самоуправления в Российской Федерации».

176. Указ Губернатора Владимирской области "Концепция развития промышленности Владимирской области на 2003-2005 годы" от 31.12.2002 г., № 32

177. Управление региональной экономикой / Г.В. Гутман, А.А. Мироедов, С.В. Федин; под ред Г.В. Гутмана. М: Финансы и статистика, 2001. - 176 с.

178. Фабричный С.Ю. Правовое регулирование финансово • экономического взаимодействия субъекта Федерации и местного самоуправления. Серия «Библиотека муниципального служащего», выпуск 8. ~ М.: Московский общественный научный фонд, 1999. 88 с.

179. Федеральный Закон Российской Федерации "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений" от 25 февраля 1999 г., № 39-Ф3.

180. Федеральный Закон Российской Федерации «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» от 28.08.95, № 154 -ФЗ.

181. Федеральный Закон Российской Федерации «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 г.,№ 131-ФЗ.

182. Фатхутдинов Р.А. Управленческие решениия. ИНФРА-М, 2001. - 283 с.

183. Фатхутдинов Р.А. Стратегический менеджмент: Учеб. для вузов по спец. и напр. «Менеджмент». М.: Дело, 2001. - 316 с.

184. Федин С.В., Тесленко И.Б. Российская модель экономики. 2000.

185. Федин С.В., Федина Н.В., Тесленко И.Б. Основы менеджмента: Основы управления в отрослях экономики: Учеб. Пособие / Ч. IV: Экономика. -Владимир, ВГПУ, 2003.

186. Философия власти: Гаджиев К.С.,Ильин В.В.,Панарин А.С., Рябов А.В./Под ред В.В.Ильина. М.: Изд-во Моск.ун-та,1993.

187. Философский энциклопедический словарь / Под. Ред. Л.Ф. Ильичева. Идр. М.: Сов. Энциклопедия, 1983.

188. Фишер С., Дорнбуш Р., Шмалензи Р. Экономика: Пер. с англ. со 2-го изд. -М.: Дело, 1999.-829 с.

189. Федеральный закон от 31.07.98 № 146-ФЗ «Налоговый кодекс РФ»

190. Хартанович К.В. Региональные кадры руководителей в условиях становления рыночных отношений. Владимир, 1997.

191. Хартанович К.В. Бюрократизм / Социальная политика: Толковый словарь. / Под общ. Ред. Н.А. Волгина. М. : РАГС, 2002.

192. Хартанович К.В., Алтухов М.М. Теоретические основы системы регионального управления: Учебное пособие. Владимир, 2003. - 141 с.

193. Хартанович К.В., Котилко В.В., Мальченко Д.В. Муниципальное управление в системе региональной экономической политики. Монография Владимир, 2004.-170 с.

194. Чернышев М. Основные направления реализации Закона «Об общих лрин-ципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (проблемы, решения) // Городское управление. 1996. - №4.

195. Шумянкова Н.В. Муниципальное управление: Учебное пособие. М.: Экзамен, 2004. 640 с.

196. Экономическая теория / Под ред. А.И. Добрынина, Л.С. Тарасевича : Учебник для вузов. СПб: Изд-во «Питер Паблишинг», 1997.

197. Эффективность стратегического управления./Под ред. проф. Ю.Н.Лапыгина. Владимир: ВГПУ, ВлГУ, ВИБ, AMP, 2004. - 220 с.

198. Ясюнас В.А. «Местное самоуправление», Комментарии, Разъяснения, М.: -1997.-91 с.