Методология управления собственностью в экономической системе региона тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, доктор экономических наук Михеев, Алексей Александрович

• Михеев, Алексей Александрович
• доктор экономических наук
• 2009

Оглавление диссертации доктор экономических наук Михеев, Алексей Александрович

ВВЕДЕНИЕ.:

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ПРЕДПОСЫЛКИ ИССЛЕДОВАНИЯ ОТНОШЕНИЙ СОБСТВЕННОСТИ В ЭКОНОМИЧЕСКИХ СИСТЕМАХ.

1.1. Собственность как развивающееся отношение.

1.2. Институциональные .аспекты собственности.

1.3. Дифференциация и интеграция отношений собственности.

Глава 2. АНАЛИЗ ПРОЦЕССОВ ТРАНСФОРМАЦИИ ОТНОШЕНИЙ , СОБСТВЕННОСТИ В РОССИИ И ИХ ВЛИЯНИЯ НА РАЗВИТИЕ РЕГИОНОВ.

2.1. Место и роль регионов в национальной экономике.

2.2. Приватизация и создание основ для формирования эффективных отношений собственности в регионах России.

2.3. Анализ эффективности управления государственной собственностью в регионе (на примере г. Москвы).

2.4. Тенденции и проблемы развития отношений собственности в региональных экономических системах.

Глава 3. РЕГИОНАЛЬНАЯ СОБСТВЕННОСТЬ КАК ОБЪЕКТ УПРАВЛЕНИЯ

3.2. Регион как субъект управления социально-экономическими процессами.

3.3. Социально-экономическая сущность региональной собственности.

3. 3. Управление собственностью как фактор экономического роста региона

Глава 4. МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ СОБСТВЕННОСТЬЮ В ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СИСТЕМЕ РЕГИОНА.

4.1. Концепция управления региональной собственностью.

4.2. Цели и принципы формирования системы управления региональной собственностью (СУРС).

4.3. Механизм формирования СУРС.

4.4. Стратегия как ключевой компонент СУРС.

4.5. Инновационные формы управления региональной собственностью.

Глава 5. МЕТОДЫ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ И МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ В РЕГИОНЕ.

5.1. Принципы и методы управления государственным и муниципальным 1 имуществом.

5.2. Рекомендации по обеспечению сбалансированности местных бюджетов

5.3. Методические основы повышения эффективности общественных инвестиций на региональном уровне.

Глава 6. МЕТОДОЛОГИЯ ФОРМИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ МОНИТОРИНГА РЕГИОНАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ (СМРС).

6.1. Сущность, структура и принципы формирования СМРС.

6.2. Методика формирования СМРС.

6.3. Система показателей мониторинга.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Методология управления собственностью в экономической системе региона»

Актуальность темы исследования. Отношения собственности играют ключевую роль в экономике, поскольку затрагивают основы экономической системы, определяют взаимоотношения хозяйствующих субъектов, формируют v базис рыночной экономики. Являясь квинтэссенцией системы экономических отношений, отношения собственности впитывают и отражают в себе все существенные экономические изменения: технологические сдвиги, глобализацию экономических процессов, информатизацию экономики, повышение роли человеческого фактора в процессе общественного воспроизводства, рост значения территориальных и иных подсистем общества. Способствуя ускорению позитивных изменений в отношениях собственности, государство может существенно повлиять на усиление заинтересованности субъектов хозяйственной деятельности в повышении эффективности использования экономических ресурсов, а также сориентировать эту деятельность в тех направлениях, которые отвечают как интересам общества, так и отдельных собственников.

В современной России еще не завершился процесс разграничения полномочий и ответственности между различными уровнями государственного управления, а также соответствующее ему распределение активов между федеральной, субфедеральной и муниципальной собственностью, что ведет к недостатку имущественных ресурсов на одних уровнях управления и их неэффективному использованию на других. Это требует особого внимания к проблемам теоретического анализа и обоснования рационального распределения имущества между различными видами публичной собственности. Масштабы, структура, объектная наполняемость государственной и муниципальной собственности должны определяться объёмом и характером полномочий этих ветвей власти, их местом и ролью в экономике. Создание эффективных инструментов регулирования отношений собственности в России, с ее огромной территорией и значительными региональными различиями, предполагает повышение роли регионов в управлении собственностью. Формирование эффективных систем управления собственностью на региональном уровне, а главное, обеспечение их позитивного воздействия на экономический рост региона, будет способствовать, в конечном итоге, усилению экономической мощи страны в целом и улучшению качества жизни россиян.

Сложившаяся в регионах ситуация в этой области характеризуется, с одной стороны, признанием равноправия всех форм и видов собственности, появлением успешных моделей и позитивных результатов развития ее негосударственных форм, усилением интеграции разных форм собственности, с другой стороны, отсутствием системности в управлении процессами развития собственности, недостаточно четкими императивами и механизмами преобразования отношений собственности в регионе в контексте стимулирования его социально-экономического развития, в ретроспективном срезе превалируют негативные эффекты проведенной приватизации, повлиявшие на существенные различия в уровне развития регионов и доходов населения. Это свидетельствует о наличии противоречия между существующим и необходимым для обеспечения устойчивой позитивной динамики социально-экономического развития состоянием отношений собственности в регионах России.

Необходимость разрешения указанного противоречия определяет актуальность поиска концептуальной платформы регулирования отношений собственности на региональном уровне, на базе которой возможно определение магистрального вектора управленческих воздействий, обеспечивающих перевод системы отношений собственности в регионе в желаемое состояние, а также развития и моделирования концептуально-стратегического и организационно-прикладного инструментария принятия управленческих решений в этой сфере, позволяющего придать структурную и содержательную определенность механизму управления собственностью в экономической системе региона. Решение перечисленных задач позволит наиболее полно использовать потенциал собственности для эффективного достижения целей развития региональных экономических систем.

Степень разработанности проблемы. В современной экономической литературе представлен достаточно широкий спектр научных публикаций, охватывающих различные управленческие аспекты регулирования отношений собственности с учетом их роли в развитии регионов. Это обусловлено высокой научно-практической значимостью выбранного тематического направления, а также существенными трансформациями теоретико-концептуальных и прикладных аспектов управления собственностью на протяжении многих лет, особенно в постсоветский период.

Специфика взаимосвязанного и взаимозависимого развития отношений собственности и экономических систем в контексте современных императивов управления экономикой региона раскрыта в работах Л.И. Абалкина, В.Н.Афанасьева, А.В.Бузгалина, Н.Ф.Газизуллина, Е.Т.Гайдара, М.А.Горенбургова, А.Г. Гранберга, Н.Н.Думной, В.Б.Зотова, Б.С.Жихаревича, В.Н.Княгинина, Н.Д.Колесова, Г.Р.Латфуллина, О.П.Литовки, А.М.Лялина, Д.С. Львова, С.Н. Максимова, В.В.Окрепилова, Н.Я.Петракова, А.Н.Пилясова, В.Н.Плигина, О.С.Пчелинцева, А.Д.Радыгина, В.Е.Рохчина, А.А.Румянцева, Ф.Ф.Рыбакова, А.В. Савченко, И.И.Сигова, И.К. Смирнова, Н.В. Сычева, A.M. Ходачека, К.А.Хубиева, Ф.И.Шамхалова, Д.В.Шопенко, Л.И.Якобсона, Е.Г.Ясина и многих других российских ученых.

Управленческие аспекты развития отношений собственности в период рыночных преобразований нашли отражение в работах В.Ю.Ануприенко, В.В.Букреева, В.В.Григорьева, Р.С.Гринберга, Н.И.Дорогова, П.Друкера, Я.Корнаи, Л.И.Кошкина, И.А.Максимцева, Г.Минцберга, И.Мацуда, А.Д.Некипелова, Д.Норта, И.А.Остриной, А.В.Руднева, М.М.Соловьева, А.А.Тихомирова, А.Файоля и других.

Признавая высокую значимость исследований перечисленных ученых, и отмечая наличие фундаментальных подходов к решению актуальных задач в области исследуемой проблематики, нужно отметить отсутствие системной теоретико-концептуальной модели и разработанной методологии управления собственностью в экономической системе региона, базирующихся на комплексном учете российских институциональных условий и региональных детерминант.

Теоретико-эмпирическая важность решения проблемы управления собственностью в экономике региона в сочетании с недостаточной разработанностью принципов, методов и технологий управления, дефицитом обоснованных практических рекомендаций, слабым инструментарно-информационным обеспечением механизма управления в обозначенном исследовательском поле обусловили выбор темы исследования, его исходную гипотезу, цель и задачи.

Исходная научная гипотеза исследования состоит в необходимости и возможности формирования в регионе системы управления собственностью, посредством которой обеспечивается эффективное (во всех аспектах этого понятия — социальных, экономических, экологических) использование экономических активов, причем в сферу управления собственностью должны быть вовлечены все активы региона, в том числе и находящиеся в частной собственности.

Посредством регулирования прав собственности на наиболее ценные ресурсы территории устанавливается динамичное соответствие между моделью экономической системы региона и сложившимися характеристиками основных активов. С одной стороны, характер экономической системы региона определяет характеристики активов территории, с другой, и сами активы, их меняющиеся свойства воздействуют на модель региональной экономической системы.

Необходимыми условиями формирования эффективной системы управления собственностью в регионе, на наш взгляд, являются:

- активная позиция региональных властей, осознающих приоритет долгосрочных целей развития над текущими, в том числе фискальными, интересами;

- трактовка понятия региональной собственности как уникальной для каждого региона конфигурации правомочий по основным активам (не только принадлежащим субъекту Российской Федерации);

- действенная система управления региональной собственностью, направленная на обеспечение активности, эффективности и защищенности отношений собственности в регионе;

- создание системы мониторинга региональной собственности, превращение прогнозных документов социально-экономического развития в инструмент определения приоритетной динамики конфигурации прав собственности в регионе.

Объектом исследования выступает региональная собственность как определенная конфигурация форм, видов и правомочий собственности на основные активы, сложившаяся в экономической системе региона.

Предмет исследования составляют экономические условия и институциональные предпосылки, принципы, методы и модели управления собственностью на региональном уровне, механизмы принятия управленческих решений в сфере стратегического и оперативного управления экономической системой региона.

Целью исследования является формирование концептуальной модели и методологических основ управления собственностью в экономической системе региона, разработка прикладного инструментария, направленного на повышение эффективности управленческих решений по регулированию отношений собственности в регионе для обеспечения устойчивого позитивного развития региональной экономической системы.

Для достижения поставленной цели потребовалось решение следующих задач, агрегированных в шесть блоков:

1. Выявить теоретические предпосылки исследования отношений собственности в экономических системах, в связи с чем:

-раскрыть сущность и динамику отношений собственности в контексте смены парадигм экономических систем;

-исследовать институциональные основы развития отношений собственности в современном обществе;

- вывить формы дифференциации и интеграции отношений собственности в экономике.

2. Исследовать процессы трансформации отношений собственности в России и их влияние на развитие регионов с помощью:

- определения места и роли регионов в национальной экономике;

-систематизации итогов приватизации в России и анализа процессов управления собственностью на региональном уровне;

-выявления тенденций и проблем развития отношений собственности в региональных экономических системах.

3. Раскрыть особенности региональной собственности как объекта управления, для чего:

- определить характеристики региона как субъекта управления;

- выявить сущность региональной собственности с позиций управления и дать ее расширенное толкование;

-обосновать значимость управления региональной собственностью как фактора экономического роста региона.

4. Концептуально и методологически обосновать предложения по совершенствованию управления собственностью в регионе, в том числе:

-предложить и обосновать концепцию управления региональной собственностью;

-разработать методологические основы формирования системы управления собственностью в регионе;

-обосновать принципы и методы стратегического планирования в исследуемой сфере, необходимость и способы внедрения инновационных форм управления собственностью в регионе.

5. Обосновать методически пути повышения эффективности управления государственной и муниципальной собственностью в регионе, в связи с чем:

-обосновать принципы и методы управления этими формами собственности;

-разработать предложения по рационализации процессов формирования и использования нематериальных активов как одного из видов имущества;

-раскрыть пути повышения эффективности общественных инвестиций. 6. Разработать методологические основы мониторинга региональной собственности в целях управления, в том числе:

-определить сущность, структуру и принципы формирования системы мониторинга региональной собственности;

-разработать методику формирования такой системы; -сформировать систему показателей мониторинга, всесторонне характеризующих состояние региональной собственности.

Теоретико-методологическую основу исследования составили фундаментальные положения теории управления социально-экономическими системами, региональной экономики, регионального менеджмента. При разработке проблемы использовались различные взаимодополняющие методологические подходы, включая системный подход в его субъектно-объектном и функционально-структурном аспектах, когнитивный и синергетический подходы; методы и приемы научного исследования, в том числе экономическая диагностика и мониторинг, ситуационный, структурный и динамический анализ, методы компаративистики, концептуальное и экономико-математическое моделирование, табличная и графическая интерпретация фактологической информации. Подобное формирование методологической платформы и методического инструментария позволило усилить аппарат исследования проблем управления собственностью и расширить его возможности применительно к региональным экономическим системам.

Информационно-эмпирическая база исследования формировалась на основе официальных данных Федеральной службы государственной статистики (Росстата) и ее региональных органов, Администраций ряда регионов России, федеральных и региональных программ социально-экономического развития, нормативных правовых актов федерального и регионального уровня, а также собственных исследований автора.

Научная новизна исследования состоит в теоретическом обосновании концептуальной модели управления собственностью в экономической системе региона, разработке методологических основ и организационно-прикладного инструментария управления региональной собственностью для обеспечения экономического роста региона.

Наиболее существенные результаты исследования, составляющие его научную новизну, состоят в следующем.

1. Выявлены тенденции и закономерности развития отношений собственности в национальной экономике, классифицированы по экономическим, политическим, правовым и социально-психологическим критериям основные факторы, определяющие этот процесс, раскрыты ключевые проблемы, показывающие необходимость совершенствования теоретических и методологических основ управления собственностью на региональном уровне.

2. Раскрыта сущность и дана расширенная трактовка понятия региональной собственности как уникальной конфигурации прав на экономические активы в регионе, позволяющая вовлечь в процесс управления все формы и виды собственности, обеспечивая таким образом его сбалансированный экономический рост.

3. Обоснована роль управления собственностью как ключевого фактора экономического роста региона, разработаны показатели, позволяющие оценить результаты управления собственностью по трем предложенным критериям: эффективность использования объектов региональной собственности, активность функционирования отношений собственности в регионе, защищенность прав' собственности.

4. Разработана концептуальная модель управления собственностью в экономической системе региона, базирующаяся на расширенной трактовке региональной собственности, интеграции и рационализации двух взаимосвязанных и в то же время автономных направлений: управления отношениями собственности и управления объектами собственности, сочетании прямого и косвенного влияния государства на развитие отношений собственности, позволяющая наиболее полно использовать потенциал каждого из видов собственности для обеспечения экономического роста региона.

5. Разработаны методологические основы формирования и функционирования системы управления региональной собственностью (цели, принципы, структура, механизм), направленной на обеспечение активности, эффективности и защищенности отношений собственности в экономической системе региона.

6. Выявлены предпосылки и показана необходимость стратегического подхода к управлению собственностью на региональном уровне, обоснованы стратегические цели и приоритеты региона в этой области, позволяющие обеспечить долгосрочное эффективное использование объектов собственности и защиту прав их владельцев, выравнивание уровня дифференциации населения по доходам, улучшение социально-экономических условий в регионе.

7. Обоснована целесообразность формирования государственных корпораций регионального развития для содействия экономическому росту региона путем оптимизации динамики региональной собственности, разработана организационная структура и концептуальная схема функционирования такой корпорации, раскрывающая ее миссию, основные направления деятельности, формы взаимодействия с властью и бизнесом, обеспечивающие доступ к региональным ресурсам и высоким технологиям, согласование интересов основных групп участников отношений собственности, прозрачность и интерактивность процесса управления региональной собственностью.

8. Обоснованы пути повышения эффективности управления государственной и муниципальной собственностью в регионе, предусматривающие обеспечение сбалансированности местных бюджетов и инвестиционную поддержку муниципалитетов на региональном уровне; разработаны рекомендации по мобилизации доходов и рационализации расходов местных бюджетов; предложен механизм инвестиционной поддержки муниципалитетов и обоснован подход к оценке эффективности инвестиционного проекта на основе коэффициента его социально-экономической значимости.

9. Разработаны методологические и методические основы формирования системы мониторинга региональной собственности, включающие цель, задачи, принципы, структуру, методику формирования системы мониторинга и алгоритм его проведения, систему показателей, всесторонне характеризующих региональную собственность, позволяющие обеспечить информационную базу управления собственностью в регионе и оценить его эффективность.

Теоретическая значимость результатов исследования определяется актуальностью поставленных задач и достигнутым уровнем разработанности проблематики, обобщением зарубежного и отечественного опыта решения аналогичных научных проблем, обоснованием концептуально-методологических подходов, направленных на повышение эффективности управления собственностью в экономической системе региона для обеспечения его устойчивого позитивного развития. Теоретические результаты исследования позволяют расширить горизонты научного поиска и сконцентрировать внимание на малоразра-ботанных аспектах управления собственностью в экономических системах разного уровня.

Практическая значимость результатов исследования определяется разработкой прикладного инструментария, включающего методики, рекомендации, алгоритмы, показатели оценки эффективности управления собственностью, которые могут быть использованы региональным менеджментом для повышения обоснованности управленческих решений в сфере регулирования отношений собственности. Практическое значение имеют рекомендации по формированию государственных корпораций регионального развития, стратегии управления собственностью, обеспечению сбалансированности местных бюджетов, мониторингу региональной собственности.

Апробация результатов исследования. Результаты поэтапной разработки проблемы докладывались на Международной научно-практической конференции «Выбор стратегических приоритетов регионального развития: новые теоретико-методические подходы» (Санкт-Петербург, 2007); IV Всероссийской научно-практической конференции «Актуальные проблемы управления экономикой региона» (Санкт-Петербург, 2007), Петербургском экономическом форуме (Санкт-Петербург, 2007, 2008), V Международной научно-практической конференции «Оценочные технологии в экономических процессах» (Санкт-Петербург, 2006) и других конференциях, проходивших в г.г. Москва, Санкт-Петербург, Тверь.

Результаты исследования использованы при выполнении научно-исследовательских проектов в рамках целевой программы «Развитие научного потенциала высшей школы»: «Трансформация отношений собственности в современной России» (2006-2008г.г.), «Исследование направлений и механизмов совершенствования регулирования экономики и социальной сферы на региональном уровне» (2006-2008 гг.) и других.

Публикация результатов исследования. По теме диссертации опубликовано 35 работ общим объемом 35,7 п.л., в том числе 5 монографий (4 - в соавторстве), 8 статей в изданиях, рекомендованных ВАК.

В диссертации, помимо общепринятых, используются следующие сокращения:

СУРС - система управления региональной собственностью;

СМРС - система мониторинга региональной собственности;

ГКРР - государственная корпорация регионального развития.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Михеев, Алексей Александрович

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Выполненное исследование позволило сделать следующие выводы.

1. Отношения собственности играют ключевую роль в развитии экономической системы любого уровня, в том числе регионального. На протяжении всей истории развития человеческой цивилизации они, во-первых, определяли тип производных отношений в обществе, во-вторых, эволюционировали одновременно с его развитием. Именно через отношения собственности, прежде всего, устанавливаются «правила игры» в рыночной экономике, осуществляется исходная регламентация взаимоотношений хозяйствующих субъектов, формируется макроэкономическая стабильность, закладываются основы социальной структуры общества.

2. Современный этап развития отношений собственности характеризуется не только появлением все большего количества видов и разновидностей собственности, базирующихся на таких формах, как государственная, муниципальная и частная собственность, но и все большим переплетением, взаимопроникновением различных форм и видов собственности, рождающих их новые комбинации на основе передачи разным субъектам отдельных правомочий собственника. Это позволяет сочетать потенциал разных форм и видов собственности, одновременно обеспечивая реализацию интересов разных субъектов: государства, муниципалитетов, частных собственников.

3. Трансформация отношений собственности в России, с ее огромной территорией и значительными региональными различиями, предполагает и повышение роли регионов в регулировании этого процесса. Изменение макроэкономических, политических и социальных условий требует новых подходов к взаимоотношениям центра и регионов, нового качества федеральной и региональной политики, позволяющей учесть своеобразие каждого региона, его потенциал, выстроить наиболее эффективным образом взаимоотношения и связи как внутри региона, так и на межрегиональном и национальном уровнях.

4. Многогранность понятия «регион» предполагает невозможность сведения всех его аспектов в одном определении, поскольку регион — это не просто часть территории страны, обладающая однородными условиями и характеристиками, а и определенная социальная общность, заинтересованная в повышении качества жизни. Последовательное развитие государственной региональной политики обусловило формирование регионов как субъектов управления социально-экономическими процессами, что неразрывно связано с необходимостью поиска внутренних источников развития, использования ключевых факторов экономического роста, ведущая роль среди которых принадлежит управлению собственностью.

5. На практике, однако, потенциал этого фактора используется не в полной мере. Так, анализ эффективности управления государственной собственностью на региональном уровне выявил следующие основные проблемы: а) в области управления бюджетными средствами:

- отсутствие утвержденных стандартов и нормативов оказания государственных услуг, требований к результатам деятельности государственных учреждений и организаций приводит к потерям и неэффективному использованию бюджетных средств;

- объем финансовой помощи из бюджета региона бюджетам муниципальных образований на выравнивание уровня минимальной бюджетной обеспеченности не соответствует их задачам и функциям; б) в области управления государственным недвижимым имуществом:

- потери неналоговых доходов регионального бюджета, обусловленные наличием значительной группы хозяйствующих субъектов, имеющих льготы по арендной плате за землю и за объекты нежилого фонда;

- потери налоговых доходов бюджета по земельному налогу из-за отсутствия достоверной информации о налоговой базе и длительных сроков оформления имущественных отношений с землепользователями.

6. Исследование процессов трансформации собственности в современной России позволило выявить ряд тенденций и закономерностей, оказывающих непосредственное влияние на конфигурацию отношений собственности в регионах: развитие многообразия форм и видов собственности; переход от противопоставления форм собственности как самостоятельно и автономно существующих институций к их интеграции в различных организационно-правовых формах; постепенная утрата формальными собственниками (акционеры, владельцы паев и акций и пр.) статуса единственных реальных собственников, развитие различных форм представительства всех социальных групп, вовлеченных в хозяйственную деятельность (менеджеры, наемные работники); формирование регионов и отраслей, существенно отличающихся друг от друга по роли государственной, муниципальной и частной форм собственности; повышение роли среднего класса как активного субъекта отношений собственности.

7. Во многих регионах уделяется внимание вопросам управления собственностью, что находит свое отражение в развитии нормативной базы (практически все регионы приняли законодательные акты, направленные на упорядочение процессов управления собственностью), в повышении доли доходов от управления собственностью в региональных бюджетах. Вместе с тем, имеет место целый ряд существенных недостатков:

- концентрация внимания на управлении государственной собственностью вместо рассмотрения собственности как определенной конфигурации ее форм и видов в региональной экономике;

- нацеленность управления собственностью на решение текущих задач, прежде всего, задач пополнения региональных бюджетов;

- ориентация на управление объектами собственности, которое рассматривается в отрыве от управления отношениями собственности;

- отсутствие стратегического подхода к управлению собственностью.

8. Для преодоления указанных недостатков необходимо формирование эффективного региона-собственника, осознающего экономический и социальный потенциал развития не только государственной, но и иных форм собственности. В этом плане важна расширенная трактовка региональной собственности как системы, конфигурации прав собственности в регионе, оптимизация которой и является целью продуманной региональной политики в области регулирования отношений собственности, формирования системы управления региональной собственностью.

9. Методологически важной является проблема оценки эффективности управления собственностью, измеримости его результатов, формирования критериев и показателей оценки. В работе предложены три таких критерия: эффективность, активность и защищенность отношений собственности. Эффективность предложено оценивать на основе прироста доходов (в отношении доходных объектов) и степени достижения требуемых социальных нормативов с использованием социально значимых объектов (разработаны соответствующие показатели). Для оценки активности отношений собственности предложено использовать показатель, отражающий соотношение количества сделок и количества объектов собственности в отчетном периоде. Защищенность отношений собственности предлагается оценивать на основе показателя, отражающего возможности развития малого бизнеса. В качестве интегрального показателя разработан коэффициент эффективности системы управления собственностью в регионе.

10. Мировой и отечественный опыт управления собственностью показывает, что его эффективность определяется не отдельными организационно-правовыми и экономическими мерами, а совершенствованием всей системы управления собственностью. В диссертации разработаны методологические основы формирования системы управления региональной собственностью (цели, принципы, структура, механизм). Ключевым компонентом такой системы является стратегия управления собственностью в регионе, разрабатываемая и реализуемая на принципах социального партнерства всех участников отношений собственности.

11. Осознание в последние годы необходимости инновационного пута развития экономических систем требует создания в регионе условий, которые позволили бы эффективно внедрять новые технологии и продукты. К таким условиям относятся инновационная инфраструктура, инновационный менеджмент, инновационная культура и т.п. Все перечисленное тесно связано с интеллектуальной и иными видами собственности. Полагаем, что эффективная система управления собственностью в регионе позволит обеспечить консолидирующий подход к внедрению инноваций, направленный на расширенное воспроизводство, рост инновационного спроса предприятий, интеграцию научно-технического потенциала крупного и малого бизнеса в регионе, создание новых форм организации и кооперации труда, обеспечивающих накопление и эффективное использование ресурсов на территории.

В свою очередь, и сама система управления собственностью должна быть восприимчива к инновациям, в ее рамках должны применяться новейшие технологии, методы и формы управления. В диссертации разработаны предложения по формированию государственных корпораций регионального развития (ГКРР), которые, по нашему мнению, позволят обеспечить сбалансированное развитие экономики региона путем оптимизации динамики региональной собственности на основе внутреннего переконфигурирования отношений собственности. Концептуально ГКРР представляет собой региональный институт развития, обеспечивающий доступ к ресурсам и высоким технологиям, согласование интересов основных групп участников отношений собственности. Разработана организационная структура и концептуальная схема функционирования ГКРР, раскрывающая ее миссию, основные направления деятельности, формы взаимодействия с властью и бизнесом.

12. Активная политика приватизации не умаляет значимости эффективного управления государственной и муниципальной собственностью, а в этой области существует немало проблем. Основными направлениями повышения эффективности управления государственной и муниципальной собственностью в регионе являются: обеспечение сбалансированности местных бюджетов на основе мобилизации доходов и рационализации расходов бюджетов;

- рационализация бюджетных инвестиций на основе распределения инвестиционной финансовой помощи на региональном уровне.

Для мобилизации доходов местных бюджетов необходимо принять меры по увеличению поступлений местных налогов, рационализации перечня действующих льгот, привлечению дополнительных неналоговых доходов местных бюджетов. Рационализация расходов местных бюджетов основана на соблюдении принципов разграничения расходных обязательств, составлении и ведении реестра расходных обязательств муниципального образования, внедрении принципа бюджетирования, ориентированного на результат, проведении оценки эффективности бюджетных расходов, расходовании бюджетных средств с учетом организации межмуниципального сотрудничества, проведении конкурсов по муниципальным закупкам в рамках муниципального заказа, мониторинге и контроле за расходами местного бюджета.

13. Организационно-экономический механизм распределения инвестиционной финансовой помощи на региональном уровне должен создавать формализованную и высокоэффективную систему регулирования и поддержки приоритетных направлений инвестиционной политики в муниципалитетах в рамках Фонда муниципального развития на основе использования конкурсных процедур выбора наиболее эффективных с точки зрения интересов субъекта РФ инвестиционных проектов муниципальных образований. Процедура формирования и распределения средств Фонда муниципального развития включает:

- формирование адресной инвестиционной программы субъекта РФ на среднесрочную перспективу и на очередной финансовый год;

- определение предельной доли софинансирования инвестиционных проектов за счет средств Фонда муниципального развития;

- представление инвестиционных проектов, отвечающих заданным условиям, в соответствии со стандартной формой, включающей показатели отраслевой принадлежности проекта, предполагаемые сроки и стоимость реализации за счет всех источников финансирования;

- отбор инвестиционных проектов, которые получили наибольшую оценку эффективности.

14. Оценка эффективности инвестиционного проекта, планируемого к софинансированию за счет средств Фонда муниципального развития региона, должна осуществляться с учетом социально-экономической значимости проекта, отражающей степень отклонения в подушевой обеспеченности муниципального образования объектами социальной сферы и инженерной инфраструктуры (с учетом износа) от -среднего значения по муниципальным образованиям субъекта РФ.

15. Одной из наиболее актуальных проблем, решение которых необходимо. „ -для формирования эффективной экономической системы в регионе, является создание системы регулярного наблюдения за развитием региональной собственности. Необходимость этого обусловлена дефицитом актуальной, систематизированной и комплексной информации о развитии отношений собственности в регионе. В связи с этим в диссертации разработаны методологические и методические основы формирования системы мониторинга региональной собственности (СМРС), определены цель, задачи и принципы построения СМРС, ее основные блоки и уровни проведения мониторинга. Методически обоснован процесс создания СМРС, раскрывающий предмет и объекты наблюдения, алгоритм мониторинга, требования к составу и периодичности сбора информации, ожидаемые эффекты мониторинга.

16. Для полной характеристики процессов развития региональной собственности разработана система показателей мониторинга, объединенных в 3 группы в зависимости от уровня обработки информации: параметры, фиксируемые в процессе сбора первичной информации - показатели состава объектов и субъектов собственности, активности отношений собственности (количество сделок с объектами собственности), показатели уровня защищенности прав собственности и др.; параметры, получаемые на основе обработки первичной информации, отражающие динамику показателей первой группы; параметры, определяемые на основе анализа информации - результирующие показатели.

17. Внедрение СМРС позволит обеспечить целый комплекс эффектов разного рода: методологических, аналитических, информационных, управленческих. Методологические эффекты обеспечиваются отработкой новых индикаторов и показателей, оригинального инструментария сбора информации. Аналитические эффекты формализуются в использовании принципиально нового информационного поля для проведения исследований и прогноза развития региональной собственности. Информационные эффекты связаны с получением принципиально новых данных, комплексно характеризующих систему отношений собственности в экономике региона. Управленческие эффекты обусловлены тем, что информация, получаемая с помощью СМРС, ориентирована на цели формирования эффективной политики управления собственностью в экономической системе региона.

18. В целом результаты исследования подтвердили его исходную научную гипотезу о необходимости формирования эффективного региона-собственника -экономической системы в регионе, посредством которой местное сообщество осуществляет эффективное (во всех аспектах этого понятия — социальных, экономических, экологических) коллективное владение экономическими активами региона.

В то же время, такой подход открывает новые перспективы для научного поиска. Целесообразно продолжение исследований в области научного обеспечения процессов интеграции отношений собственности в различных формах частно-общественного партнерства, стандартизации процессов управления объектами собственности, механизмов согласования интересов основных групп участников отношений собственности при разработке и реализации стратегии управления региональной собственностью. Подобные исследования позволят существенно расширить возможности практического использования результатов диссертации и создать предпосылки для дальнейшего совершенствования системы управления собственностью в регионе.

Список литературы диссертационного исследования доктор экономических наук Михеев, Алексей Александрович, 2009 год

1. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993.

2. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ

3. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть Lot 30.11.1994 № 51-ФЗ. Часть 2 от 26.01.1996 № 14-ФЗ. Часть 3 от 26.11.2001 № 146-ФЗ. Часть 4 от 18.12.2006 №230-Ф3.

4. Жилищный кодекс РФ от 29.12.2004 № 188-ФЗ

5. Налоговый кодекс Российской Федерации. Часть 1 от 31.07.1998 № 146-ФЗ. Часть 2 от 05.08.2000 № 117-ФЗ.

6. Федеральный закон от 17.07.2001 № 101-ФЗ (ред. от 03.06.2006) «О разграничении государственной собственности на землю».

7. Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-Ф3 (ред. от 25.12.2008) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

8. Федеральный закон от 21.12.2001г. № 178-ФЗ (ред. от 24.07.2008) «О приватизации государственного и муниципального имущества».

9. Федеральный закон от 26.12.1995 №208-ФЗ (ред. от 30.12.2008)-«Об акционерных обществах».

10. Указ Президента Российской Федерации от 4 августа 2004г. №1009 «Об утверждении перечня стратегических предприятий и стратегических акционерных обществ»

11. Постановление Правительства Российской Федерации от 22.05.2004 № 249 «О мерах по повышению результативности бюджетных расходов»

12. Постановление Правительства Российской Федерации от 19 августа 2002 г. №617 «Об утверждении Правил разработки прогнозного плана (программы) приватизации федерального имущества»

13. Постановление Правительства Российской Федерации от 31 мая 2002г. № 369 «Об утверждении правил определения нормативной цены подлежащего приватизации государственного или муниципального имущества».

14. Постановление Правительства Российской Федерации от 9 июля 2002 г. № 512 «Об утверждении Правил подготовки и принятия решений об условиях приватизации федерального имущества»

15. Постановление Правительства РФ от 09.09.1999 № 1024 «О Концепции управления государственным имуществом и приватизации в Российской Федерации».

16. Письмо Министерства финансов Российской Федерации от 15.12.2006 № 06-04-08/01-161 «Методические рекомендации по организации мероприятий, направленных на обеспечение сбалансированности местных бюджетов»

17. Приказ Минфина России от 27.08.2004 № 243 «О методических рекомендациях субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям по урегулированию межбюджетных отношений».

18. Закон города Москвы от 24.11.2004 № 74 «О земельном налоге».

19. Закон города Москвы от 11.04.2001 № 12 «О приватизации государственной и муниципальной собственности Москвы».

20. Закон города Москвы от 15.05.2002 № 26 «О городском государственном заказе».

21. Закон города Москвы от 09.10.2002 № 51 «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городе Москве».

22. Закон г. Москвы от 9 ноября 2005 г. N 56 «О бюджете города Москвы на 2006 год»

23. Постановление Правительства Москвы от 07.07.2000 № 417 «О мерах по совершенствованию практики размещения городских заказов в отраслях комплекса городского хозяйства».

24. Постановление Правительства Москвы от 14.05.2002 г. N 344-1111 «О переименовании целевого бюджетного жилищно-инвестиционного фонда в целевой бюджетный инвестиционный фонд».

25. Постановление Правительства Москвы от 22.07.2003 № 567-ПП «Об утверждении Положения об Управлении городского заказа города Москвы».

26. Распоряжение Правительства Москвы от 14.04.2003 № 589-РП «Об оформлении имущественных прав территориальным органам исполнительной власти и органам местного самоуправления города Москвы».

27. Постановление Правительства Москвы от 21.09.2004 № 649-1111 «О городской целевой программе государственной поддержки развития местного самоуправления в городе Москве на 2005-2007 годы».

28. Постановление Правительства Москвы от 15.03.2005 № 125-ПП «Об утверждении Положения о предоставлении бюджетных кредитов бюджетам муниципальных образований в городе Москве в 2005 году».

29. Постановление Правительства Москвы от 13.02.2007 г. N 98-ПП «Об утверждении сметы доходов и расходов целевого бюджетного инвестиционного фонда на 2007 год»

30. Постановление Московской городской Думы от 20 июня 2007г. №139 «Об отчете о деятельности Контрольно-счетной палаты Москвы в 2006 году, результатах контрольных мероприятий, вытекающих из них выводах, рекомендациях и предложениях»

31. Приказ Департамента финансов города Москвы от 21.12.2004 № 60 «Об утверждении кодов детализации доходов и расходов бюджета города Москвы на 2005 год».

32. Абалкин Л.И.Россия: поиск самоопределения. 2-ое изд.М.:Наука,2005.

33. Абдуллаев Н.А. Государство и собственность в переходной экономике: Вопросы теории и методологии. М.: Дело, 2002.

34. Агафонов Н.Т., Исляев Р.А., Литовка О.П. Государственная стратегия регионального развития России: смена парадигмы территориальной организации общества. СПб:ИРЭРАН, 1998.

35. Актуальные проблемы управления экономикой региона: Материалы II науч. практ. конф. 22 апреля 2005г. СПб.:СПбГИЭУ, 2005.

36. Актуальные проблемы управления экономикой региона: Материалы IV науч. практ. конф. 20 апреля 2007г. /Редкол.: Е.Б.Смирнов (отв.ред.) и др. -СПб. :СП6ГИЭУ, 2007.

37. Алексеев С.С. Право собственности. М.: Норма, 2007.

38. Амосов А.А. Обоснование стратегии формирования конкурентоспособного типа воспроизводства// Вестник Института экономики, 2007. № 1.

39. Анализ процессов приватизации государственной собственности в РФ за 1993-2003 годы. ГНИИ системного анализа Счетной палаты РФ. М., 2004.

40. Ануприенко В.Ю. Управление государственной собственностью в системе региональной экономики. М.: Экономика, 2007.

41. Ардашева Е.П. Частно-государственное соуправление развитием регионального нефтегазохимического комплекса в системе отраслевой политики. Автореферат на соиск. уч. степ, д-ра экон. наук. Казань, 2008/ www.vak.ed.gov.ru.

42. Афанасьев В. Г. Трехзвенная модель экономических явлений. //Вестник Института экономики, 2007. № 1.

43. Афанасьев В.Н Диалектика собственности: логика экономической формы. JL: Издательство ЛГУ, 1991.

44. Бандурин В.В., Кузнецов В.Ю. Управление государственной собственностью в условиях переходной экономики. М.: «Наука и экономика», 1999.

45. Батчаев А.Р., Климов С.М., Ходачек A.M. Государственное регулирование региональной экономики. СПб.:ИВЭСЭП, 2003.

46. Бекетов Н.В. Собственность и земельные отношения: к институциональной трактовке экономического развития России// Экономика и управление собственностью. Научно-практический журнал. Москва. 2007.№ 4.

47. Белов А.В. Институциональная среда и экономическое развитие: оценка взаимосвязи и эмпирическая проверка на примере Дальневосточного региона //Вестник СПбГУ. 2003. Серия 5, Выпуск 3.

48. Блауг М. «Экономическая мысль в ретроспективе». Пер. с англ. 4-е изд. М.: Дело Лтд, 1994.

49. Большой экономический словарь. 7-е изд., доп. Под ред. Азрилияна А.Н. М.: Институт новой экономики, 2008.

50. Большой энциклопедический словарь. 2-е изд. М.: Большая Российская энциклопедия. СПб.: Норинг, 1989.

51. Бондаренко Н.И. Долгосрочный прогноз и управление многоуровневыми социально-экономическими системами: методология; теория; практика. Великий Новгород: Изд-во Новгород, гос. ун-та им. Яр. Мудрого, 2000.

52. Боровкова Т.И., Морев И.А. Мониторинг развития системы образования. Часть 1. Теоретические аспекты: Учебное пособие/. — Владивосток: Изд-во Дальневосточного университета, 2004.

53. Бочаров В.П. Государственная собственность в экономике страны и региона: роль, тенденции развития, механизм управления. М.: МГУ, 2004.

54. Букреев В.В., Рудык Э.Н. Демократизация управления государственной собственностью в России//Экономика и управление собственностью. №2. 2008.

55. Валентея С.Д. , Гранберг А.Г. Движение регионов России к инновационной экономике. М.:Наука, 2006.

56. Веснин В.Р. Стратегическое управление: учебник. М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2004.

57. Ветлугин С.Ю. Обеспечение устойчивого социально-экономического развития региона на основе регулирования инвестиционной деятельности. СПб.: СПбГИЭУ, 2005.

58. Винер Н. Кибернетика, или управление и связь в животном и машине. 2-е издание. М.: Наука; Главная редакция изданий для зарубежных стран, 1983.

59. Виханский О.С. Стратегическое управление: учебник. 2-е изд., пере-раб. и доп. - М.: Гардарика, 2002.

60. Волкова В.Н., Денисов А.А. Основы теории систем и системного анализа: Учебник для вузов. СПб.: Изд-во СПбГТУ, 1999.

61. Волкова В.Н., Чабровский В.А. Цель: прогнозирование, анализ, структуризация: Учебное пособие. М.: Изд-во ИСЭП РАН, 1995

62. Вольчик В.В. Курс лекций по институциональной экономике. Ростов-на-Дону: Изд-во Ростовского университета, 2000.

63. Воротилов В.А. Региональная экономика: Российская модель: Учеб. пособие. СПб.: Петрополис, 2000.

64. Газизуллин Н.Ф. Актуальные вопросы разработки методологии современной экономической науки // Проблемы современной экономики: Евразийский международный научно-аналитический журнал. 2003. №3/4 (7/8). СПб!

65. Газизуллин Н.Ф. Конкурентоспособность национальной и региональной экономики в условиях глобализации: Монография СПб.: НПК РОСТ, 2006.

66. Гайдар Е. Т. Гибель империи. Уроки для современной России. Моск-ва:«Российская политическая энциклопедия», 2006.

67. Гайдар Е. Т. Долгое время. Россия в мире: очерки экономической истории. Москва: Дело, 2005.

68. Гапоненко А.Л., Панкрухин А.П. Стратегическое управление: учебник. М.: Омега-Л, 2004.

69. Горенбургов М.А Хайкин М.М. Приоритетные стратегии инвестирования в регионе// Актуальные проблемы государственного и муниципального управления: Сборник научных трудов. Отв. Редактор А.И.Михайлушкин и др. СПб.: СПбГИЭУ, 2005.

70. Горенбургов М.А., Медведев А.Л. Государственный заказ как метод регулирования развития социальной сферы региона // Вестник ИНЖЭКОНа. Серия: Экономика. Научный журнал. 2004., выпуск 2. СПб: СПбГИЭУ.

71. Горенбургов М.А., Медведев А.Л. Стратегическое планирование в регионе: Учебное пособие. СПб: СПбГИЭУ, 2006.

72. Горлин Б. и др. В Санкт-Петербурге создается новый кластер теперь электронный// Коммерсантъ, № 4 от 17.01.2008г.

73. Городная В.Е. Инвестиционная политика как фактор регионального развития : Дис. канд. экон. наук: 08.00.01, 08.00.05. Санкт-Петербург, 2004. 171 с. РГБ ОД, 61:05-8/343.

74. Государственное и муниципальное управление: регионально-экономические детерминанты / Под ред. Р.И.Исляева. СПб.: СПбГИЭУ, 2002.

75. Гранберг А.Г. Основы региональной экономики. М.: ГУ ВШЭ, 2003.

76. Гранберг А.Г. Региональная экономика и региональная наука в России: десять лет спустя//Регион: экономика и социология.2004. № 1.

77. Гранберг А.Г. Социально-экономическое пространство России: трансформационные тенденции и перспективы: Цикл публичных лекций «Академики РАН студентам ГУУ». М.:ГУУ, 2004.

78. Гранберг А.Г. Территориальная структура экономики //Новая российская энциклопедия. Т. 1. М.: Энциклоперия, 2004.

79. Гранберг А.Г. Экономическое пространство России: вечные проблемы и трансформационные процессы, поиск стратегий //V Межд. Кондратьевской конф. «Закономерности и перспективы трансформации общества». T.l. М.: МФК, 2004.

80. Гранберг А.Г., Суслов В.И., Суспицын С.А. Экономико-математические исследования многорегиональных систем // Регион: экономика и социология. 2008. № 2.

81. Григорьев В. В., Острина И. А., Руднев А. В. Управление муниципальной недвижимостью: Учеб.-практ. пособие. М.: Дело, 2001.

82. Громыко Ю.В. Что такое кластеры и как их создавать// Альманах «Восток». №1(42), июнь 2007.

83. Грязнова А.Г., Думная Н.Н., Юданов А.Ю. Экономическая теория: Экспресс-курс/ Учебник для ВУЗов. М.: КноРус, 2007.

84. Гутман Г.В., Мироедов А.А., Федин С.В. Управление региональной экономикой. М.: Финансы и статистика, 2002 .

85. Двас Г.В. Использование природно-ресурсного потенциала для обеспечения социально-экономического развития региона: Учебное пособие. СПб.: СПбГИЭУ, 2003.

86. Двас Г.В. Механизм реализации государственной политики устойчивого социально-экономического развития региона: Учебное пособие. СПб.: СПбГИЭУ, 2003.

87. Денег не хватает, но и лишнего не надо. «Экономика и жизнь». №19 (9181).2007.

88. Добрынин А.И. Региональные пропорции воспроизводства. JL, Лениз-дат, 1977.

89. Долятовский В.А., Долятовский В.Н. Исследование систем управления. М.: ИКЦ «МартТ», 2003.

90. Думная Н.Н. Бакалавр: Макроэкономика: Учебник. -М.:КНОРУС, 2008.

91. Думная Н.Н., Карамова О.В. История экономической мысли России в лицах. Словарь-справочник. Учебное пособие. М.: КноРус, 2007.

92. Евдокимова Т.Г., Маховикова Г.А. Краткий словарь делового человека. М., 1991.

93. Единое социально-экономическое пространство как фактор регионального развития /Под ред. С.В. Кузнецова, Л.Д. Тюличевой. СПб: Ин-т проблем региональной экономики РАН. 2007.

94. Елецкий Н.Д. Основы политической экономии. Ростов-на-Дону: Изд-во Ростовского университета. 1997.

95. Ершова С.А. Проблемы управления собственностью жилищного сектора социальной сферы городов.СПб.: СПбГИЭА, 1999.

96. Заренков В.А. Управление проектами: учебное пособие. М.: Изд-во АСВ; СПб. :СП6ГАСУ, 2005.

97. Земельный участок: собственность, аренда и иные права в РФ и иностранных государствах. /Под ред. Залесского В.В. М.: Тихомиров М.Ю., 2005.

98. Злобин Д.А. Исследование факторов экономического роста на субфедеральном уровне, на примере Красноярского края // Федеративные отношения и региональная социально-экономическая политика. 2005. №2.

99. Зотов В.Б. Система муниципального управления. СПб.:Питер, 2008.

100. Юб.Каменецкий В.А., Патрикеев В.П. Собственность в XXI столетии. М.:1. Экономика, 2004.

101. Капелюшников Р., Демина Н. Влияние характеристик собственности на результаты экономической деятельности // Вопросы экономики. 2006. № 6.

102. Капелюшников Р.И. Экономическая теория прав собственности (методология, основные понятия, круг проблем). М., 1990.

103. Кенэ Ф.Избранные экономические произвеления.М.:Соцэкгиз, 1960.

104. Ш.Климов С.М., Ходачек A.M., Маценович И.Л.

105. Государственное регулирование экономики в регионе. СПб: ГУ ВШЭ, 2005.

106. Кнорринг В.И. Теория, практика и искусство управления: учебник для вузов. М.: НОРМА-ИНФРА М, 1999.

107. ПЗ.Княгинин В.Н. Доклад «Региональное развитие: предложения к повестке дня». Москва, 10 ноября 2007г. Электронный ресурс. Режим доступа: http://www.csr-nw.ru/content/fields/default.asp?shmode=2&ids=32&ida=1202

108. Колесов Н.Д. Общественная собственность на средства производства -основа социалистических производственных отношений. Л: Лениздат, 1967.

109. Колесов Н.Д., Лоскутов В.И. , Салихов Б.В. Собственность как экономическая категория, или о недостаточности дидактической единицы «собственность и хозяйствование»// Вестник МГТУ. 2003. т.6. №2.

110. Колесов Н.Д., Щербина В.Ф. Разрешение экономических противоречий социализма. М.: Экономика, 1988.

111. Коломийченко О.В., Рохчин В.Е. Стратегическое планирование развития регионов России: методология, организация. СПб.: Наука, 2003.

112. Колос Е.А. Социальная защита населения в Казахстане в условиях трансформации экономики: теория и методология. Усть-Каменогорск, ВКГТУ, 2006.

113. Кононенко П.И. Стратегическое программно-целевое управление производственно-хозяйственной системой. Обобщение и практические рекомендации/Под ред. В.А. Трайнева. М.: Изд.-торговая корп. «Дашков и К°», 2003.

114. Концепция Стратегии социально-экономического развития регионов Российской Федерации. М. 2007. Электронный ресурс. Режим доступа: www.minregion.ru

115. Корнай Я. Системная парадигма// Вопросы экономики.2002.№4.

116. Коуз Р. Фирма, рынок и право. М.: Дело ЛТД, 1993.

117. Кошкин В.И. Управление государственной собственностью и перевод экономики на инновационный путь развития//Экономика и управление собственностью. Научно-практический журнал. Москва. 2008. № 2.

118. Кошкин В.И., Рондарь Н.В. От передела собственности к финансовому оздоровлению предприятий// Экономика и управление собственностью. Научно-практический журнал. Москва. 2007. № 1.

119. Кузнецова О.В.Теоретические основы государственного регулирования экономического развития регионов. // Вопросы экономики. 2002. №4 .

120. Кулешов Е.В. Государственная собственность субъектов РФ как основа их экономической самостоятельности // Государство и право. 2005. № 6.

121. Курбатова М., Левин С. Деформация правил взаимодействия власти и бизнеса//Вопросы экономики. 2005. № 10.

122. Курляндекая Г.В. Этапы реформирования местного самоуправления и межбюджетных отношений на региональном уровне в Российской Федерации. Центр фискальной политики. Электронный ресурс. Режим доступа: http ://www.fpcenter.ru/.

123. Курляндская Г.В., Николаенко Е.И. Реформирование межбюджетных отношений в субъектах Российской Федерации. Электронный ресурс. Режим доступа: http://www.fpcenter.ru/.

124. Латфуллин Г. Р. Самоуправление в системе управления.//Российский экономический журнал. -1997, № 1. С. 70-76.

125. Латфуллин Г. Р., Райченко А.В. Теория организации: Учебник для вузов, 2-е издание, дополненное и переработанное. М.:, 2008.

126. Лебедев О.Т., Язвенко С.А. Основы системного анализа: Учебное пособие / СПбГИЭА. СПб.: СП6ГИЭА.2000.

127. Леонтьев В.В.Избранные произведения: В 3 тт: Т. 2: Специальные исследования на основе методологии "затраты-выпуск". М. .'Экономика, 2006.

128. Литовка О.П., Дедов Л.А., Павлов К.В., Федоров М.М. региональная экономика как основа территориального развития//проблемы региональной эко-номики.2005 .№ 1 -2.

129. Литовка О.П., Межевич Н.М. Региональная политика в Российской Федерации: экономические и политико-правовые аспекты. СПб:ИРЭРАН, 2000.

130. Львов Д.С. О стратегических проблемах долгосрочного развития //Экономическая наука современной России. 2003. №2.

131. Львов Д.С. Синдром выживания в катастрофу// Топ-менеджер. 2007. июль/август.

132. Львов Д.С., Гневко В.А., Рохчин В.Е. Актуальные проблемы реформирования и стратегического управления развитием России: методологические аспекты решения. СПб.: Изд-во Санкт-Петербургской академии управления и экономики, 2007.

133. Лялин A.M. Менеджмент: Учебное пособие. М.:КНОРУС, 2008.

134. Лялин A.M. Подготовка менеджеров и социально-экономическое развитие России// Журнал "Высшее образование сегодня", №2, 2008.

135. Лялин A.M. Социально-экономические процессы в территориально-организационных системах (монография). М.: ЮНИТИ, 2001.

136. Майоров А.Н. Мониторинг в образовании.М.: Интеллект-Центр, 2005.

137. Максимов А.С. Рынок недвижимости в системе экономики региона: Дис. канд. экон. наук: 08.00.01. Санкт-Петербург, 2006.

138. Максимов С.Н. Девелопмент: развитие недвижимости организация, управление, финансирование. Спб.: Питер, 2002.

139. Максимов С.Н. Развитие отношений собственности в современной экономике: различия и общие черты классического и институционального подходов// Проблемы современной экономики: Евразийский международный научно-аналитический журнал. 2005. №3-4.

140. Максимов С.Н., Михеев А. А. Концептуальные основы управления собственностью в современной России//Экономика и управление собственностью. Научно-практический журнал. Москва. 2007. № 4.

141. Максимов С.Н., Михеев А. А. Принципы формирования эффективной системы управления собственностью в регионе// Вестник ИНЖЭКОНА. Серия: Экономика. СПбГИЭУ. Выпуск №1 (20). 2008.

142. Малюк В.И. Организация стратегического развития: учеб. пособие. СПб.: СПбГИЭУ, 2006.

143. Марков Л.С. Проблемы реализации кластерной политики в России// Научный эксперт, 2007. № 4.

144. Маркс К., Энгельс Ф. Соч.Т.З.; Т.24. М.: Политиздат, 1964.

145. Матеи У., Суханов Е. Основные положения права собственности. М. : Новый юрист, 1999.

146. Материалы круглого стола "Регионы России инвестиционная привлекательность и кредитоспособность", Москва, 11 июля 2006 г.

147. Маштаков А.И. О совершенствовании методов оценки государственного имущества// Экономика и управление собственностью. Научно-практический журнал. Москва. 2007.№ 4.

148. Мескон М.Х., Альберт М., Хедоури Ф. Основы менеджмента: Пер. с англ. М.: Дело, 1992.

149. Методические рекомендации по мониторингу и оценке региональных программ жилищного финансирования / Н.Н. Рогожина, А.А. Туманов, Е.В. Хамова. М.: Фонд "Институт экономики города", 2007. 164 с.

150. Милль Дж.С. Основы политической экономии. Пер. с англ., в 3-х т., Т. 1. М.: Издательство «Прогресс», 1980.

151. Михеев А.А. Управление собственностью в экономической системе региона. СПб:СПбГИЭУ, 2008.

152. Мишин В.М. Исследование систем управления: учебник для вузов. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2005.

153. Мониторинг развития системы образования. Часть 1. Теоретические аспекты: Учебное пособие/ Т.И. Боровкова, И.А.Морев. Владивосток: Изд-во Дальневосточного университета, 2004.

154. Морозова Т.Г., Победина М.П., Поляк Г.Б. и др. Региональная экономика. Учебник для вузов (под ред. проф. Морозовой Т.Г.) Изд. 2-е, перераб., доп. М: ЮНИТИ-ДАНА, 2001.

155. Мочальников В.Н. Современные проблемы стратегической трансформации собственности// Экономика и управление собственностью. Научно-практический журнал. Москва. 2007. № 1.

156. Муллагалеева 3.3. Способы эффективного управления муниципальной собственностью в рамках нового законодательства // Имущественные отношения в РФ. 2005. №9 (48).

157. Мухамеджанов Б. О зарубежном опыте функционирования социально-предпринимательских корпораций// Электронный ресурс. Режим доступа: http://www. spk-sary arka.kz/?dat=about5#ftn 1 #ftn 1

158. Научные основы регионального социально-экономического мониторинга/ Под ред. Л.В.Ивановского, В.Е.Рохчина. СПб.: ИСЭПРАН, 1998.

159. Некипелов А.Д. Становление и функционирование экономических институтов: от «робинзонады» до рыночной экономики, основанной на индивидуальном производстве. М. : Экономиста, 2006.

160. Некрасов Н.Н. Региональная экономика. М.: Экономика, 1978.

161. Немчин A.M. Бадилина Л.П. Организованность производственных систем и эффективность строительства. Иркутск: Изд.Иркут.ун-та, 1991.

162. Нерсесянц B.C. Философия права. М.: Норма, 2008.

163. Никифоров Л.В. Отношения собственности на рубеже веков: направления трансформации./Собственность в двадцатом столетии.М.:РОССПЭН, 2001.

164. Новый словарь иностранных слов. Минск: Современный литератор, 2005.

165. Норт Д. Институты и экономический рост: историческое введение // THESIS. 1993. Вып.2.

166. Общий менеджмент /Под ред. А.К.Казанцева. М.:ИНФРА-М, 2001.

167. Ожегов С.И. и Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка. 4-е изд., доп. М.: Азбуковник, 1998.

168. Осипов Е.М. Социальные технологии в межсекторном взаимодействии // Вестник Московского Университета. Сер 11. Управление. 2005. № 4.

169. Основы политики Российской Федерации в области развития науки и технологий на период до 2010 года и дальнейшую перспективу. П.18.//www. infur.ru. Нормативно-правовая база. Федеральный уро-вень.01.02.2005

170. Отчет о деятельности Контрольно-счетной палаты Москвы в 2005 году, результатах контрольных мероприятий, вытекающих из них выводах, рекомендациях и предложениях/ электронный ресурс: www.ksp.ru.

171. Пайпс Р. Собственность и свобода. М.: Московская школа политических исследований, 2001.

172. Певзнер Я. А. Введение в экономическую теорию социал-демократизма. М.: Эдиториал УРСС, 2001.

173. Певзнер Я.А. Перестройка в СССР и дискуссии в политической экономии. М.: Прогресс, 1990.

174. Певзнер Я.А. Экономическое учение Карла Маркса перед судом двадцатого столетия. М.:ИМЭМО,1996.

175. Петраков Н.Я. Актуальные проблемы современного этапа трансформации отношений собственности в России, 2004. Электронный ресурс. Режим доступа: http://www.cemi.rssi.ru/mei/articles/petr04-2.pdf.

176. Петраков Н.Я. Анализ трансформации отношений собственности в переходной экономике России. Концепции, № 2, 2004.

177. Петраков Н.Я. Отношения собственности в переходной экономике //Промышленная политика в Российской Федерации". 2004. № 3.

178. Петраков Н.Я. Отношения собственности в переходной экономике.// Промышленная политика в Российской Федерации. 2004. №3.

179. Петраков Н.Я. Отношения собственности: анализ трансформации в переходной экономике/ Сб. «Россия в глобализирующемся мире: Политико-экономические очерки» /Под ред. Д.С. Львова. М.: Наука, 2004.

180. Петраков Н.Я. Развитие отношений собственности в России. Цикл публичных лекций "Академики РАН студентам ГУУ". М.: ГУУ, 2004.

181. Петраков Н.Я. Трансформация отношений собственности в России и модернизация подходов к инвестиционной политике/ Гл. в монографии «Инновационный путь развития для новой России». М.: «Наука», 2005.

182. Петти В., Смит А, Рикардо Д., Кейнс Дж., Фридмен М. Классика экономической мысли: Сочинения. М.: Издательство ЭКСМО-Пресс, 2000.

183. Пилясов А. Н. Существует ли региональная собственность?// Отечественные записки. 2005. № 1(22).

184. Пилясов А. Политические и экономические факторы развития российских регионов // Вопросы экономики. 2003. №5.

185. Пилясов А. Региональная собственность в России: свои и чужие./ Отечественные записки. № 1(21) 2005.

186. Плигин В.Н. О необходимости государственной защиты частной собственности// Экономика и управление собственностью. Научно-практический журнал. Москва. 2007. № 3.

187. Погорелец О.О. Участие субъекта Российской Федерации в имущественных правоотношениях // Имущественные отношения в РФ. 2005. № 12 (51).

188. Половинкин П.Д., Савченко А.В. Основы управления государственной собственностью в России: проблемы теории и практики. М.: Экономика, 2001.

189. Попов В.Динамика производства при переходе к рынку :влияние объективных условий и экономической политики.//Вопросы экономики. 1998. №7.

190. Пороховский А.А., Хубиев К.А. Формирование российской модели социальной рыночной экономики / Вестн. Моск. ун-та. Сер. 6. Экономика. 2005. №4.

191. Портер Майкл Э. Конкуренция. М: Издательский дом «Вильяме». 2005.

192. Приватизация по-российски/Под ред. А.Чубайса. М.: Вагриус, 1999.

193. Пространственный аспект социально-экономического развития // К программе социально-экономического развития России 2008-2016: Научный доклад / рук. авт. кол. Р.С. Гринберг. М.: РАН, Ин-т экон., 2008.

194. Пчелинцев О.С. Региональная экономика в системе устойчивого развития. М.: Наука, 2004.

195. Развитие российских регионов: новые теоретические и методологические подходы/Институт проблем региональной экономики РАН; отв. ред. Е.Б. Костяновская. СПб: Наука, 2006.

196. Райзберг Б.А., Фатхутдинов Р.А. Управление экономикой. Учебник — М.: ЗАО «Бизнес-школа «Интел-Синтез», 1999.

197. Ращупкина В.А. Рынок недвижимости как сфера развития отношений собственности: Дис. канд. экон. наук: 08.00.01. Санкт-Петербург, 2005.

198. Реализация Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации": правовое обеспечение и правоприменительная практика. НИИ СП. Электронный ресурс. Режим доступа: http:// www.ni isp. ru/News/E vents/art2 5.

199. Региональная социально-экономическая политика: разработка, реализация, оценка эффективности (учебно-методическое пособие) / Авт. колл. под рук. д.т.н.,проф. Вертешева С.М.,д.э.н., проф. Рохчина В.Е.СПб: СПбГПУ, 2003.

200. Региональная экономика/Под ред. проф. Кузнецова Н.Г. и проф. Тягло-ва С.Г. Ростов-на-Дону: Изд-во Ростовского университета, 2003.

201. Региональное развитие// Об итогах социально-экономического развития Российской Федерации за 2007 год. Минэкономразвития России/ Электронный ресурс. Режим доступа: www.economy.gov.ru

202. Региональные факторы экономического роста/ Н.В.Васильева, Т.А.Голикова, Е.Н.Десятко и др.; Под общ. ред. С.Н.Максимова. СПб.:СПбГИЭУ, 2006.

203. Регионы России. Социально-экономические показатели. 2007: Стат. сб. / Росстат. М., 2007.

204. Реймерс Н.Ф. Природопользование: Слов.-справ. М., 1990.

205. Российский статистический ежегодник.2007: Стат.сб./Росстат.М., 2007.

206. Рохчин В.Е. Структурная перестройка промышленного комплекса Северо-Запада России: проблемы баланса интересов//Мост. 2000. №34.

207. Рохчин В.Е., Знаменская К.Н. Проблемы научного обеспечения стратегического планирования развития муниципальных образований. СПб: УНЦ ГМУ, 2000.

208. Рохчин В.Е., Знаменская К.Н. Стратегическое территориальное планирование в современной России: состоние, проблемы и первоочередные задачи научного обеспечения. СПб: ИРЭРАН, 2000.

209. Рохчин В.Е., Чекалин B.C. Региональное и муниципальное планирование: Учеб. пособие. Часть 1. Региональное планирование. — СПб: ИСЭП РАН, СПбГИЭА, 1995.

210. Руднев А.В., Острина И.А. Управление муниципальной собственностью: Учеб. пособие / А. В. Руднев, И. А. Острина ; М-во общ. и проф. образования Рос. Федерации, Гос. ун-т упр., Ин-т гос. и муницип. упр. М.: ГУУ, 1998.

211. Румянцев А.А. Методологические подходы к разработке среднесрочной программы социально-экономического развития региона на примере Санкт-Петербург/экономика Северо-Запада: проблемы и перспективы развития. 2003. №2(16).

212. Рыбаков Ф.Ф. Региональные различия социально-экономического развития России/ Актуальные проблемы экономической теории и экономической политики. Спб.2004.

213. Савченко А.В. Государственная собственность в России: вопросы теории и управления. СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2004.

214. Семеко Г.В. Муниципальная собственность и сфера общественных услуг. Проблемы приватизации. Обзор-М.:ИНОНРАН, 1994.

215. Сенчагов В.К. Сущность экономической безопасности и ее стратегическое обеспечение//эргономическая безопасность. Производство. Финансы, банки./Под.ред. В.К.Сенчагова. М.:ЗАО Финстатинформ.1998.

216. Сигов И.И. Региональная собственность. СПб.: СПбУЭФ, 2001.

217. Сигов И.И., Слуцкий Е.Г. Социальное государство: сущность, критерии и приоритеты развития. Изд. второе, доп. /Под ред. И.И. Сигова; Ин-т проблем региональной экономики РАН. СПб.: ИРЭ РАН, 2007.

218. Сигов И.И., Совершаева Л.П., Слуцкий Е.Г. Типология региональных систем. СПб.: Ин-т «СЕВЕРО-ЗАПАД», МООО «Знание» СПб. и ЛО, ГУАП, 2007.

219. Сирунянц И. Чего ждать от временной финансовой администрации? «Экономика и жизнь», № 32 (9194) за 10.08.2007.

220. Смирнов Е.Б., Ветлугин С.Ю. Концептуальные подходы к оценке результатов регулирования инвестиционной деятельности в регионе: зарубежный опыт// Вестник ИНЖЭКОНа. Серия: Экономика. Научный журнал. 2004., выпуск 4 (5). СПб: СПбГИЭУ.

221. Смирнов Е.Б., Ветлугин С.Ю. Прямые иностранные инвестиции в регионы как предмет государственного и регионального регулирования. // Проблемы современной экономики. Евразийский международный научно- аналитический журнал № 1/2 (13/14), 2005.

222. Смирнов И. К., Смирнова О. И. Противоречия собственности: становление, разрешение, развитие. СПб.: Изд-во СПбГУ, 2004.

223. Смирнов И.К., Смирнова О.И. Всеобщее и основное противоречие собственности. СПб.: Изд-во СПбГУ, 2001.

224. Смирнова И.В. Управление имуществом мегаполиса: проблемы и развитие. СПб.: СПбГИЭУ, 2004.

225. Собственность в системе социально-экономических отношений/Под ред. В.И.Жукова. М.Российский государственный социальный университет, 2005.

226. Собственность в XX столетии. М.: РОССПЭН, 2001.

227. Советское гражданское право. Л.: Изд-во ЛГУ, 1982.

228. Социально-экономические проблемы регионального развития: сб.науч.тр., вып. 3 / отв.ред. С.Н.Максимов. СПб.: СПбГИЭУ, 2006.

229. Социальные факторы экономического развития регионов России/ Н.В.Васильева, Т.А.Голикова, Е.Н.Десятко и др.; под ред. Е.Б.Смирнова. СПб:СПбГИЭУ, 2006.

230. Стратегии макрорегионов России: методологические подходы, приоритеты и пути реализации. Отв. ред.: Гранберг А.Г. //М.: Наука, 2004.

231. Стратегический анализ социально-экономического развития региона: принципы, основные направления, проблемы / под ред. В.А.Гневко, В.Е.Рохчина. СПб.: ИРЭ РАН, ИУЭ, 2004.

232. Стратегическое планирование и управление: современное состояние: монография/Под ред.А.Н.Петрова,Л.Г.Демидовой.СПб.: ИВЭСЭП;Знание, 2002.

233. Стратегическое территориальное планирование в России: анализ, проблемы, предложения / Под ред. В.Е.Рохчина. СПб.: РНЦ ГМУ; ИРЭ РАН, 2001.

234. Стратегическое управление: регион, город, предприятие. Под ред. А.Г. Гранберга, Д.С. Львова, А.П. Егоршина/ М.: Изд-во «Экономика», 2004.

235. Сурнина Н. М. Особенности формирования регионального имущественного комплекса // Российские регионы и центр: взаимодействие в экономическом пространстве. Сборник трудов под редакцией д. г. н. Ю. Г. Липеца. М., 2000.

236. Сычев Н.В. Политико-экономическая концепция собственности и ее значение для анализа экономической системы России / Собственность в двадцатом столетии. М.: «Российская политическая энциклопедия» (РОС-СПЭН),2001.

237. Тарандо Е.Е. К вопросу о новой трактовке законов развития собственности// Проблемы современной экономики. 2005. №2.

238. Тарандо Е.Е. Труд и собственность: диалектика развития. СПб.: СПбГУ, 2003.

239. Теория управления: учебник / под общ.ред. А.Л.Гапоненко,

240. A.П.Панкрухина. М.: Изд-во РАГС, 2003.

241. Трансформация отношений собственности и сравнительный анализ российских регионов. Электронный ресурс. Режим доступа: http://www.iep.ru/publication-item/2088.html

242. Трунин П.В., Каменских М.В.Мониторинг финансовой стабильности в развивающихся экономиках (на примере России). М.:ИЭ1 JUL 1,2007.

243. Тюличева Л.Д. Использование сравнительных исследований для определения стратегических приоритетов регионального развития. /Под ред. д.э.н., проф. С.В. Кузнецова; ИРЭ РАН. СПб.: ГУАП, 2007.

244. Узяков М.Н. О качестве научного предвидения//Проблемы прогнозирования. № 1 2008.С.З-18.

245. Управление государственной собственностью: Учебник / Под ред.

246. B. И. Кошкина, В. М. Шупыро. М.: ИНФРА, 1997.

247. Управление государственной собственностью: Учебник. Под ред.проф. Кошкина В.И. М.: ЭКМОС, 2002.

248. Управление процессами социального воспроизводства в регионах/Под ред. д.э.н. С.В. Кузнецова. СПБ: ИРЭ РАН, 2005.

249. Файоль А.Общее и промышленное управление. М.: Дело, 1992.

250. Федоренко Н.П. О целях и стратегии социально-экономического развития России// Экономика и мат. Методы. 2003.Т.39. №2.

251. Федоренко Н.П. Оптимизация экономики. М.: Наука, 1977.

252. Фуку яма Ф. Сильное государство. М.: Хранитель, 2006.

253. Хатри Гарри П. Мониторинг результативности в общественном секторе. М.:Фонд «Институт экономики города», 2005.

254. Ходачек A.M. Стратегическое развитие моногородов и проблемы развития депрессивных территорий/Актуальные проблемы управления экономикой региона: Материалы IV Всероссийской науч.-практ. Конф. 20 апреля 2007г. — СПб.:СПбГИЭУ, 2007. с.26-33.

255. Черниловский З.М. Римское частное право. М.: Проспект, 2001.

256. Чистов JI.M. Эффективное управление социально-экономическими системами. Теория и практика. СПб: Петрополис, 1998.

257. Шепелев В.М. Отношения собственности и развитие российских предпринимательских структур. М.: Машиностроение-1, 2004.

258. Шершеневич Г.Ф. Учебник русского гражданского права.М. .'Статут, 2005.

259. Шимко П.Д. Оптимальное управление экономическими системами: учеб.пособие. СПб.: Издат. Дом «Бизнес-пресса», 2004.

260. Шкредов В.П. Экономика и право: (Опыт экономико-юридического исследования общественного производства). 2-е изд., перераб. и доп. М.: Экономика, 1990.

261. Шопенко Д.В. Государственное регулирование реструктуризации предприятий в регионе: Монография. М.: Московский международный институт эконометрики, информатики, финансов и права, 2002.

262. Шопенко Д.В., Бродский М.Н., Гончарук О.В. и др. Теоретические и методологические основы формирования и функционирования налогового механизма в условиях его трансформации:Монография.СПб.: СПбГИЭУ, 2004.

263. Шопенко Д.В., Бушуев О.В. Государственное и муниципальное управление: Учебное пособие. СПб.: СПбГИЭУ, 2006. 10,2/5,3 п.л.

264. Эрроу К. Информация и экономическое поведение // Вопросы экономики. 1995. №5.

265. Эффективный экономический рост: теория и практика/ Под общей редакцией проф. Чечелевой Т.В. М.: Экзамен, 2003.

266. Якобсон Л.И. Государственный сектор экономики: экономическая теория и политика. М.:ГУ ВШЭ,2000.

267. Якупова JI.M. Доверительные управления собственности и их реализация в финансовой сфере: институциональный аспект./ www.tisbi.ru

268. Ясин Е.Г. Хозяйственные системы и радикальная реформа. М.:Экономика, 1989.

269. Armstrong H., Taylor J., Regional economics and policy. N.Y., 1993.

270. Gnevko V.A. Innovative development of Russian regions: challenges and goals. Washington; St.Petersburg,2007.

271. Granberg A, Zaitseva I. Interregional and International Comparisons of Gross Regional Product. Abstract of 44rd ERSA Congress, Porto, Portugal, 2004.

272. Granberg A, Pelyasov A. New approaches to elaborate development programs for the Russian regions. Abstract of 44rd ERSA Congress, Porto, Portugal, 2004.

273. Davidson J.D. Lord William Rees-Mogg. The Great Reckoning. Protect Yourself in the Coming Depression. N.Y., 1993.

274. Drucker P.F.Landmarks of Tomorrow. New Brunswick (US)-London, 1996.

275. Drucker P.F. The Age of Discontinuity. Guidelines to Our Changing Society. New Brunswick (US) London, 1994.

276. Inglehart R. Culture Shift in Advanced Industrial Society. Princeton (NJ: Princeton University Press), 1990.

277. Masuda Y. The information society as postindustrial society. W., 1983.

278. Mintzberg, Henry and Quinn, James Brian. The strategy process. Concepts, Contexts, cases. New Jersey, Englewood Cliffs: Prentice Hall, 1991.

279. Wiener N. Cybemetics:or control and communication in the animal and machine. MIT Press, 1948.

280. Rosamond B. Theories of European integration. London,2000.