Методические подходы к управлению социально-экономическим потенциалом муниципального образования тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Балабанова, Елена Александровна

• Балабанова, Елена Александровна
• кандидат экономических наук
• 2010

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Балабанова, Елена Александровна

Введение

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИМ ПОТЕНЦИАЛОМ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

1.1. Теория управления социально-экономическим потенциалом муниципального образования

1.2. Методические аспекты диагностики экономики муниципального образования

1.3. Стратегическое управление как инструмент реализации потенциалов муниципального образования

2. МОНИТОРИНГ ЭФФЕКТИВНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИМ ПОТЕНЦИАЛОМ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

2.1. Методологические подходы к определению социально-экономического развития муниципального образования

2.2. Диагностика социально-экономического потенциала муниципального образования

2.3. Определение приоритетных направлений развития муниципального образования на основе конкурентоспособности

3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ УПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИМ ПОТЕНЦИАЛОМ ГОРОДА АБАКАНА

3.1. Среднесрочное стратегическое управление социально-экономическим потенциалом муниципального образования

3.2. Совершенствование управления социально-экономическим развитием города Абакана

3.3. Методические подходы к стратегическому управлению производственным потенциалом города Абакана

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Методические подходы к управлению социально-экономическим потенциалом муниципального образования»

Актуальность темы исследования.

В последнее время усиливается ответственность муниципальных образований за собственное социально-экономическое развитие, которое в значительной мере определяется величиной социально-экономического потенциала, сосредоточенного на территории и эффективностью его использования.

Рациональное применение внутренних ресурсов в виде потенциальных возможностей позволяет предотвратить ухудшение социально-экономической ситуации в муниципальном образовании, а также обеспечить общий рост экономики в целом. Эффективное использование тех или иных сторон потенциала муниципального образования раскрывает перед ним широкие горизонты развития.

Поэтому особо актуальным в настоящее время является решение проблемы теоретического обоснования анализа и оценки социально-экономического потенциала.

Органы власти каждого муниципального образования вольны выбирать свой путь социально-экономического развития. Можно выделить два основных пути, первый - путь наименьшего сопротивления, когда экономика муниципального образования подчинена решениям, принимаемым на федеральном и республиканском уровнях, а органы местного самоуправления выполняют роль пассивного получателя бюджетных средств без использования аналитических характеристик территории.

Второй путь - постоянный поиск рычагов воздействия, возможностей, путей развития, которые в своей совокупности определяют социально-экономический потенциал муниципального образования.

Для реализации второго пути очевидна необходимость разработки механизмов анализа и оценки социально-экономического потенциала муниципального образования. Особенно это важно для субъекта муниципального управления, в котором одной из существенных проблем является острый недостаток таких ориентиров развития, как: направления жизнедеятельности муниципального образования, нуждающиеся в приоритетном развитии; построение необходимых систем управления; применение управленческих технологий; адекватное реагирование на меняющиеся внешние и внутренние условия и, самое главное, существующие потенциалы развития муниципального образования и т.д.

Современный этап развития общества характеризуется резким возрастанием значения информации в управлении социально-экономическими процессами. Наличие полной и своевременной информации о процессах, происходящих в различных отраслях и сферах жизнедеятельности муниципального образования, является необходимым условием организации эффективного управления его развитием.

В связи с этим возникает необходимость разработки методического подхода к анализу и оценке социально-экономического потенциала муниципального образования и четкого механизма его реализации в рамках среднесрочного прогнозирования.

Степень научной разработанности проблемы.

Поставленная методологическая проблема затрагивается во многих трудах отечественных и зарубежных авторов. Весомый вклад в разработку проблем управления развитием муниципальных образований внесли такие ученые, как Л.И. Абалкин, Т.Т. Авдеева, Р.В. Бабун, Ю.В. Вертакова, С.Ю. Глазьев,

A.Г. Гранберг, С.Ф. Жилкин, Т.Г. Краснова, Д.С. Львов, М. Портер,

B.И. Самаруха, Л.Г. Соколова и др. В работах этих авторов отражены подходы к пониманию предмета и содержания деятельности муниципальных органов власти, раскрыты основы и специфика организации местного самоуправления и управления потенциалом муниципального образования. Труды указанных ученых были использованы при исследовании логики стратегического прогнозирования в муниципальных образованиях.

Значительную роль в развитии теории и практики социально-экономического анализа потенциала сыграли научные разработки отечественных и зарубежных ученых Ф.З. Аралбаева, И.А. Бланка, Н.В. Галкина, В.П. Жданова, В.Н. Лившица, Б.А. Райзберга, Дж. Форрестера, Л.Г. Шахназарова и многих других. В работах рассматривается сложный состав внутренней структуры муниципальных образований, в которой декомпозированы подсистемы.

Существенный вклад в формирование методических и теоретических аспектов оценки потенциала и управления им сделан следующими организациями: Институт проблем региональной экономики РАН и Международный центр социально-экономических исследований «Леонтьевский центр» (г. Санкт-Петербург); консалтинговый фонд «Институт экономики города»; институт «Открытое общество» (фонд Сороса); ЕС «Тасис»; фонд «Евразия»,

Проблеме изучения социально-экономических проблем российских городов в отечественной и зарубежной литературе посвящено большое число исследований как в России, так и за рубежом. Среди наиболее значимых работ следует назвать серию публикаций Института социально-экономических проблем (ИСЭП, г. Санкт-Петербург): «Крупный город: проблемы и тенденции развития» (1988); «Урбанизация и развитие регионов областного уровня» (1990) и др. В названных и иных работах института нашел отражение весь спектр взглядов советских урбанологов на развитие городов.

Регулирование социально-экономического развития муниципального образования представляется одной из наиболее актуальных и в то же время трудно решаемых и непредсказуемых проблем.

Существует объективная необходимость в формировании организационно-методических подходов к анализу и оценке социально-экономического развития и определению потенциалов муниципального образования. Недостаточная степень разработанности, большое практическое значение данной проблемы позволили автору определить тему, осуществить постановку цели и задач настоящего исследования.

Цель и задачи исследования.

Основной целью диссертационного исследования является разработка методических основ анализа и оценки социально-экономического потенциала муниципального образования, подходов к его прогнозу для выработки эффективных управленческих решений.

Достижению поставленной цели подчинены следующие основные задачи: - уточнение содержания понятия «социально-экономический потенциал муниципального образования»;

- уточнение логики исследования и эффективного управления социально-экономическим потенциалом муниципального образования;

- проведение исследования применяемых подходов к анализу и оценке социально-экономического потенциала муниципального образования;

- обоснование необходимости разработки методического подхода к анализу и оценке социально-экономического потенциала муниципального образования;

- разработка методического подхода к анализу и оценке социально-экономического потенциала муниципального образования и его апробация на основе социально-экономических данных муниципальных образований, входящих в Ассоциацию сибирских и дальневосточных городов;

- определение направления развития г. Абакана на основе полученных с применением SWOT - анализа данных;

- уточнение алгоритма управления социально-экономическим потенциалом муниципального образования;

- разработка рекомендаций на основе выявленного положительного опыта городов-лидеров для эффективного дальнейшего развития г. Абакана;

- прогнозирование величины валового городского продукта с учетом выявленного социально-экономического потенциала на примере г. Абакана.

Объектом исследования выступают механизмы регулирования социально-экономического развития в качестве элемента управления на муниципальном уровне.

Предметом исследования являются научно-методические аспекты управления социально-экономическим потенциалом муниципального образования.

Теоретической базой диссертационного исследования являются научные работы отечественных и зарубежных ученых по региональной экономике, местному самоуправлению и стратегическому прогнозированию. В работе использовались монографии, научные статьи, прикладные разработки ученых и практиков в сфере государственного и муниципального управления социально-экономическим потенциалом территории.

Методологической основой исследования является использование следующих методов и приемов: комплексный, факторный и системный анализ, методика сравнительной оценки, социологические и статистические методы.

В качестве информационной базы исследования использовались: законодательные и нормативно-правовые акты федеральных, региональных и муниципальных органов власти; информационные и аналитические материалы Министерства финансов и экономики Республики Хакасия, Федеральной службы государственной статистики, сайты администраций исследуемых городов; результаты проведенных экономических исследований, опубликованные в открытой печати; эмпирические данные, содержащиеся в трудах отечественных и зарубежных экономистов, в периодических изданиях, в материалах семинаров и конференций, в информационной сети Интернет.

Соответствие содержания диссертации избранной специальности.

Работа выполнена в соответствии с п. 5.16 «Управление экономикой регионов на национальном, региональном и муниципальном уровнях, функции и механизм управления; разработка, методическое обоснование, анализ, оценка эффективности организационных схем и механизмов управления» паспорта специальности ВАК 08.00.05 -«Экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика)».

Наиболее существенные научные результаты, полученные автором:

1. Выявлены недостатки исследуемых методических подходов к анализу и оценке социально-экономического развития и потенциала муниципального образования, основными из которых являются:

- отличия существующих методических подходов состоят не только в составе используемой системы показателей, но и в самой методике оценки, что приводит к разной шкале оценок, применяемой разными субъектами управления и не позволяет осуществить сопоставление состояния муниципальных образований в масштабах всей страны;

- минимум показателей, используемых в масштабных по охвату муниципальных образований исследованиях.

2. Предложен перечень сопоставимых индикаторов для анализа и оценки социально-экономического развития и потенциала муниципального образования как этапа стратегического прогнозирования, включающий в себя пять совокупных групп.

3. Предложен алгоритм управления социально-экономическим потенциалом муниципального образования, который состоит из: приведения индикаторов в сопоставимый вид; сравнительной оценки; внутреннего анализа, который позволяет выявить уровень и «узкие» места развития того или иного индикатора муниципального образования.

4. Выявлена последовательность проведения анализа и оценки совокупного уровня социально-экономического развития и определения потенциала муниципального образования, а именно: анализ индикаторов; сравнительный анализ индикаторов; оценка влияния потенциала на величину валового городского продукта.

Обоснованность и достоверность научных положений, выводов и рекомендаций, содержащихся в диссертации, подтверждается изучением и использованием положений научных трудов отечественных и зарубежных ученых-экономистов по исследуемой проблеме, анализом официальных статистических показателей, методических материалов, отчетной информации, подготовленных на федеральном, региональном, муниципальном уровнях, изучением законодательных и иных правовых актов РФ, субъектов РФ, органов местного самоуправления.

Научная новизна диссертационного исследования.

Элементы научной новизны заключаются в следующем:

- уточнено содержание понятия «социально-экономический потенциал муниципального образования», определяющееся как выявленные ресурсные возможности социально-экономического развития, которые должны максимально удовлетворять потребности местного сообщества и способствовать достижению качественно нового уровня развития муниципального образования;

- уточнена логика исследования управления социально-экономическим потенциалом муниципального образования, которая позволяет комплексно рассмотреть аспекты социально-экономического потенциала;

- разработан методический подход к анализу и оценке социально-экономического потенциала муниципального образования, который позволяет определить возможности решения текущих задач социального и экономического развития на основе использования внутренних механизмов и источников экономического роста, а также оценить эффективность мер, принимаемых органами местного самоуправления, по реализации социально-экономической политики;

- предложен способ получения стратегических прогнозов развития, основанный на выявлении положительного опыта городов-лидеров, что позволяет внедрить в механизм муниципального управления эффективные меры прогрессивного воздействия. Уточнена процедура стратегического прогнозирования социально-экономического развития муниципального образования путем включения в нее двух этапов - анализа индикаторов и сравнительного анализа, что дает возможность повысить качество предложенных мероприятий.

Теоретическая и практическая значимость.

Теоретическая значимость диссертационной работы заключается в развитии методического подхода к решению проблемы анализа и оценки социально-экономического потенциала муниципального образования на основе использования сопоставимых индикативных данных, а также в выявлении «узких» мест в его развитии.

Теоретические положения могут быть использованы в процессе подготовки специалистов в высших учебных заведениях по экономическим направлениям при чтении курса «Государственное и муниципальное управление», а также в системе дополнительного образования при повышении квалификации и профессиональной переподготовке специалистов среднего и высшего звена управления.

Практическая значимость выполненного диссертационного исследования состоит в следующем:

- позволяет муниципальным органам управления анализировать уровень социально-экономического развития не только по «внутренним» показателям состояния (темпу роста), но и с помощью ограниченного, сопоставимого во времени и пространстве набора индикативных данных, позволяющих провести сравнение результатов развития муниципальных образований;

- осуществлять обоснованный выбор приоритетных видов деятельности и отраслей - полюсов экономического развития, способных в результате их активизации обеспечить достижение стратегических целей социального и экономического развития муниципалитета;

- позволяет определить потенциалы социально-экономического развития муниципального образования и их влияние на социально-экономическое развитие.

Полученные в ходе диссертационного исследования методические разработки были использованы администрацией г. Абакана при разработке и формировании «Стратегического плана развития города Абакана до 2014 года»; отделом социально-экономического планирования и прогнозирования Министерства экономики Республики Хакасия при анализе и оценке социально-экономического развития муниципальных образований Республики Хакасия; Комитетом по муниципальной экономике администрации г. Абакана; в учебном процессе Хакасского технического института - филиала ФГОУ ВПО «Сибирский федеральный университет» при чтении курса «Региональная экономика», Хакасского государственного университета им. Н.Ф. Катанова при чтении курса «Стратегическое управление»; ГУ РХ «Центр занятости населения города Абакана» при анализе трудового потенциала муниципальных образований Республики Хакасия.

Выводы и методические предложения диссертационного исследования способны послужить основой для дальнейших научно-методических разработок, связанных с формированием и активизацией потенциалов экономического развития в городах разного ранга.

По результатам исследования опубликовано 10 печатных работ общим объемом 3,02 п. л., из которых принадлежит автору - 2,77 п. л., из них 2 статьи опубликованы в ведущих рецензируемых научных журналах, определенных ВАК Минобрнауки РФ.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Балабанова, Елена Александровна

Выводы к третьей главе:

1. Стратегическое прогнозирование, как и любой другой элемент управленческого решения, носит системный характер, поэтому имеет явно выраженные признаки строгой иерархии, как в части принятия решений, так и в части последовательности действий исполнителей и на стадии предпрогнозных работ, и на стадии прогнозирования, и на стадии реализации намеченных прогнозов. Качество разработки стратегического прогноза в первую очередь зависит от поэтапного соблюдения процедуры составления данного документа и от наличия системного методического подхода.

Автором были предложены два дополнительных этапа в процесс разработки стратегического прогноза: анализ индикаторов; сравнительный анализ, которые занимают значительное место в аналитическом этапе прогноза.

От качества формирования и анализа информационной базы зависит объективность выводов, содержание мероприятий и в значительной степени эффект от реализации намеченного прогноза.

Предложенный алгоритм позволяет провести качественный анализ и оценку социально-экономического потенциала муниципального образования.

2. Глобальная цель управления любой системой состоит в обеспечении сохранности, устойчивости развития всей системы, поэтому в результате апробации разработанного методического подхода к анализу и оценке социально-экономического потенциала муниципального образования на десяти муниципальных образованиях входящих в Ассоциацию сибирских и дальневосточных городов были выявлены муниципальные образования- лидеры. Положительный опыт территорий был предложен в качестве направлений развития и мероприятий для социально-экономической сферы города Абакана, которые были включены в «Стратегический план города Абакана до 2014 года».

3. Исходя из проведенного анализа социально-экономического положения г. Абакана выявлено, что основным определяющим направлением является производственный потенциал, который интегрирует в себе все экономические процессы, происходящие в муниципальном образовании.

Из проведенного анализа можно сделать вывод о том, что основным потенциалом оказывающим наибольшее воздействие на ВГП г. Абакана является трудовой, однако данный факт не говорит о его первостепенном значении. Эффективность использования потенциалов выявлена в 2006 г., в 2007 г. снижение эффективности по финансовому, инвестиционному и социальному потенциалам произошла в 2007 - 2008 г.г.

Возможными выявленными причинами могут быть: отсутствие эффективных инвестиций в городском портфеле (возможные причины - лоббирование интересов отдельных претендентов, слабость инвестиционного менеджмента); слабая отдача инвестиционных и финансовых ресурсов в реализации муниципальных проектов (возможные причины - отсутствие господдержки, слабость координации использования ресурсов в инвестиционном русле, разнона-правленность целей отдельных министерств, ведомств, предприятий в отсутствии единой государственной инвестиционной политики, недостаточная мотивация развития инвестиционных процессов).

Соответственно снижение финансового и инвестиционного потенциалов привела к снижению социальной составляющей города - основного мотиваци-онного фактора производительности труда.

В результате нами был предложен прогноз валового городского продукта, как основного индикатора социально-экономического развития города за период 2004-2020 гг. с разделением прогнозных показателей по видам собственности. Данное обстоятельство позволило определить, что основным имущественным сектором, составляющим наибольшую величину валового городского продукта является имущество, находящее в частной собственности.

В связи с произошедшими преобразованиями в последнее время органам местного самоуправления принадлежит одна из малых частей имущественного сектора экономики.

Заключение

Социально-экономическое развитие муниципального образования во многом зависит от величины и степени использования имеющегося внутреннего потенциала территории.

В начале 1980-х г.г. вышло много публикаций по различным аспектам понятия потенциал. В большинстве работ отмечается важность изучения проблем оценки потенциала и указывается на существование значительных различий в определении самого понятия потенциал, его сущности, состава и соотношения с другими категориями. Такое широкое понимание потенциала позволило использовать его в различных сферах деятельности человека. Например, в научных работах отечественных и зарубежных авторов рассматриваются такие виды потенциалов как демографический, инвестиционный, научно-технический и т.д., но особое значение уделяется экономическому потенциалу.

Однако если исследовать понятие потенциала применительно к исследованию социально-экономических систем многими авторами различаются понятия «потенциал территорий» и «потенциал муниципального образования». Эти понятия различны по широте охвата. Данное обстоятельство обусловлено тем, что полномочия по использованию потенциала территории могут быть закреплены нормативно за различными уровням власти.

Исследователи и ученые дают определения потенциалу, потенциалу города, экономическому потенциалу, потенциалу территорий, потенциалу муниципального образования, однако термин социально-экономический потенциал остается мало изученным.

В связи с этим отметим, что в настоящее время еще нет единства в понимании сущности социально-экономического потенциала. Так, большинство исследователей обсуждает в основном только экономический аспект потенциала, а исходному понятию потенциал соответствуют такие дефиниции, как «резерв», «возможность».

По нашему мнению, пытаясь дать оценку потенциала муниципального образования, следует использовать понятие не экономического, а социально-экономического потенциала.

В результате проанализированного материала по данной тематике нами предлагается уточнить имеющиеся понятия и определить социально-экономический потенциал муниципального образования, как выявленные ресурсные возможности социально-экономического развития, которые должны максимально удовлетворять потребности местного сообщества и выводить муниципальное образование на совершенно новый уровень конкурентоспособности.

Исходя из выше рассмотренного, мы видим, что аспект социально-экономического потенциала в теоретическом и методологическом плане изучен не достаточно. Это относится к структуре социально-экономического потенциала, методам оценки и анализа и т.д.

В результате нами было определено, что основными факторами, влияющими на социально-экономический потенциал муниципального образования, являются: уровень жизни населения; уровень развития социальной сферы, уровень развития производства, малого предпринимательства (во всех сферах экономики), бюджетно-финансовый уровень, инвестиционной привлекательности, уровень демографического развития.

Таким образом, все перечисленные факторы можно сгруппировать в пять совокупных потенциалов оказывающих непосредственное влияние на социально-экономическое развитие города: финансовый, инвестиционный, социальный, производственный, трудовой.

Социально-экономический потенциал муниципального образования обладает свойством необратимого изменения во времени, он принимает форму определенного результата, который способен трансформировать все ранее существовавшие характеристики.

Муниципальные органы власти имеют, как прямые, так и косвенные рычаги воздействия на уровень развития территории, так одним из таких инструментов является имущество, находящееся в оперативном управлении муниципалитета, перечень которого определен законом. Однако в связи с произошедшими преобразованиями в последнее время органам местного самоуправления принадлежит одна из малых частей имущественного сектора экономики, большая находится в частном владении.

Согласно приведенной структуре форм собственности социально-экономический потенциал муниципального образования можно представить как совокупность потенциалов: муниципального, государственного, смешанного и предпринимательского.

Существует множество мнений, какой потенциал является определяющим в социально-экономическом развитии муниципальных образований. Благодаря рассмотренному теоретическому и практическому материалу в данной области исследований, мы пришли к выводу, что основополагающим и обуславливающим развитие муниципального образования является экономический потенциал, который в свою очередь определяется производственным. Данный факт обусловлен тем, что валовой городской продукт является индикатором развития экономики города.

Однако применяемые в настоящее время методические подходы к анализу и оценке социально-экономического развития муниципальных образований, которые являются основной ступенью для определения потенциалов развития, обладают рядом существенных недостатков:

- громоздкий массив используемых показателей;

- слабый учет неформального сектора экономики;

- анализ ретроспективных данных может быть невозможен в силу изменения структуры показателей и методик расчета;

- недостоверность используемой информации в виду несовершенной методологии исследований;

- неравномерность ретроспективных данных;

- недостаток статистических данных для определения ряда показателей (Росстат допустил ошибку, отказавшись от традиционной системы отраслевой статистики ради перехода к международному формату по видам деятельности. В результате невозможно проводить ретроспективный анализ по ряду отраслей);

- различные шкалы оценки социально-экономического развития муниципальных образования.

Представленный перечень недостатков был выявлен с помощью исследования девяти методик и подходов к оценке и анализу социально-экономического развития и определения потенциала муниципальных образований.

Таким образом, обзор методических подходов показывает, что большой массив используемых показателей не всегда решает все поставленные задачи, между тем как целенаправленная методика более эффективно выполняет свою задачу.

Основной проблемой при применении методического подхода с большим количеством показателей является то, что сопоставимость этих данных может быть недостижима, это связано с тем, что во многих муниципальных образованиях не по всем данным осуществляется учет. Доказательством данному недостатку может служить анализ информационной базы данных муниципальных образований входящих в Ассоциацию сибирских и дальневосточных городов, где при сопоставлении нескольких городов ряд показателей отсутствует.

Так же многие муниципалитеты разрабатывают свои методические подходы к анализу и оценке социально-экономического развития, что препятствует сопоставлению полученных результатов исследования, т.е. применяются различные шкалы оценки.

Для осуществления глубокого структурно-функционального анализа факторов, способствующих ускорению позитивных взаимодействий процессов в рамках социально-экономической системы, требуются намного более детальные сведения, чем те, которыми сейчас располагают исследователи муниципальной экономики.

Для того, чтобы быть эффективным, методический подход к анализу и оценке социально-экономического потенциала муниципальных образований должен быть разработан в соответствии с принципами, соответствующими рыночному планированию: быть индикативной, обладать гибкостью и конкретизироваться в годовых планах и прогнозах; учитывать реальные возможности городской администрации; содержать эффективно действующие экономические механизмы.

Особенно важным является развитие обратной связи, обеспечивающей анализ исполнения и возможность корректировок в ходе текущего прогнозирования.

Исходя из выше сказанного, для решения всех перечисленных факторов требуется единая методика оценки и анализа социально-экономического потенциала муниципальных образований основанная на сравнительном анализе индикаторов, которая должна отвечать определенным принципам.

Проводимый анализ и оценка социально-экономического потенциала и развития муниципальных образований может позволить выработать перечень действий с приоритетными направлениями работы органов местного самоуправления по повышению результативности с одновременным снижением неэффективных бюджетных расходов, с выявлением внутренних ресурсов (финансовых, материально-технических, кадровых и других).

Таким образом, нами был разработан методический подход к анализу и оценке социально-экономического потенциала муниципальных образований, позволяющая беспрепятственно определять потенциалы и исследовать уровень развития муниципального образования.

Комплексный анализ и оценка социально-экономического потенциала муниципальных образований, как инструмент диагностики, используется при сравнительном анализе муниципальных образований за ретроспективный период. На основе анализа ее результатов оценивается эффективность мер, предпринимаемых органами местного самоуправления по реализации социально -экономической политики.

Методический подход к анализу и оценке социально-экономического потенциала муниципальных образований заключается в трехэтапном анализе:

- на первом этапе приводим индикаторы социально-экономического развития муниципальных образований в сопоставимый вид;

- на втором этапе определяем, на основе полученных сопоставимых данных, отражающих различные стороны социально-экономического положения, уровень развития муниципальных образований по каждому индикатору.

Этап сравнительной оценки базируется на использовании большого маесива индикаторов комплексно характеризующих все стороны социально-экономического развития муниципальных образований. По каждому из используемых индикаторов X интервал [Xmin, Xmax] разделяется на 3 зоны: "ниже среднего" [Xmin; Xc-dx], "среднее" [Xcdx;Xc+dx] и "выше среднего" [Xc+dx; Xmax]. Для определения интервалов используем метод средних. В зависимости от значения исследуемого индикатора Xi исследуемые муниципальные образования попадают в одну из указанных зон по каждому из исследуемых индикаторов.

- на третьем этапе с помощью весовых коэффициентов изучаем внутреннюю структуру декомпозированных индикаторов с целью выявления «узких» мест.

Проведенный трехэтапный анализ социально-экономического развития городов позволяет исправить допущенные недостатки в социально-экономическом развитии и применить апробированный положительный опыт других городов по конкретным направлениям.

Достоинством данного методического подхода является так же то, что она позволяет выявить социально-экономические потенциалы муниципальных образований на основе применения метода «Паттерн», который позволяет получить оценки по частным показателям при помощи соотнесения фактических значений с наилучшими, в то же время величина интегрального показателя по каждому потенциалу определяется с помощью средней арифметической.

Таким образом, предложенный методический подход к анализу и оценке социально-экономического потенциала муниципальных образований позволяет создать мощную информационную систему обеспечения процесса управления муниципальными образованиями и построить на этой основе динамически сбалансированную систему совершенствования процесса управления.

Предложенный подход позволяет не только оценивать социально-экономическое развитие муниципальных образований за ретроспективный период, но так же определять расхождения между возможными и действительными значениями индикаторов, т.е. устанавливать «дефициты и потенциалы» имеющиеся в муниципальном образовании.

Предложенные этапы методического подхода позволяют определять уровень социально-экономического развития муниципального образования, выявлять основные проблемы, решение которых и должно составить основу содержания стратегического прогноза на перспективу в соответствии с возможностями их разрешения.

Органы местного самоуправления сегодня решают важные задачи: обеспечение устойчивого экономического развития, развитие социальной сферы и повышение качества жизни населения. Однако система управления, используемая органами местной власти, не отличается высокой эффективностью, направлена по большей части на решение краткосрочных вопросов и проблем. Необходимость прогнозирования комплексного экономического и социального развития муниципальных образований все в большей степени осознается главами муниципальных образований.

В связи с этим научно-практической значимостью обладает необходимость разработки стратегии и механизма формирования конкурентных преимуществ, способных обеспечить надёжное положение муниципальной экономики в рыночном пространстве региона и страны в целом.

В свою очередь механизмом определения конкурентных и приоритетных направлений развития муниципальных образований является SWOT - анализ (основан на оценке сил (Strengths), слабостей (Weaknesses), возможностей (Opportunities) и угроз (Threats) региона).

Качественной чертой проведенного SWOT - анализа является то, что он основан не на субъективном мнении экспертов, а на полученных расчетных данных, что позволяет точнее определить «узкие» места и точки роста.

В результате применения методики оценки и анализа социально-экономического потенциала муниципальных образований были выявлены города с наилучшими показателями в различных сферах деятельности. Апробированный и изученный опыт городов-лидеров был предложен для внедрения, как инновационных веяний развития города Абакана, по следующим направлениям: содействие развитию трудового потенциала; содействие развитию благосостояния населения; содействие развитию производственного потенциала; содействие развитию инвестиционного потенциала; содействие развитию бюджетно-финансового потенциала.

В рамках представленных направлений предложено около 100 мероприятий.

Повышение роли регионов в решении проблем реформирования экономики и регулирования социально-экономических процессов - с одной стороны, усиление неоднородности территориального развития на уровне субъектов Российской Федерации и местного самоуправления - с другой, обуславливают необходимость совершенствования информационно-методического инструментария поддержки принятия качественных управленческих решений по социально-экономическому развитию территорий. В то же время для того, чтобы принять «решение на перспективу» необходимо проведение анализа способного дать объективную оценку процессов, происходящих в отраслях экономики города, а без комплексного анализа социально-экономического развития муниципального образования невозможно определить уровень развития города, а также его экономический потенциал.

В данных условиях проблема оценки социально-экономического благополучия с целью диагностики, моделирования, прогнозирования и обоснования стратегических направлений развития хозяйственных комплексов и социальной сферы территорий, муниципальных образований становится особенно актуальной.

В результате чего нами были предложены два следующих дополнительных этапа: анализа индикаторов; сравнительного анализа.

Раздел «Формирования и анализа информационной базы» является основным предпрогнозным этапом, от его качественного исполнения зависит успех составления и реализации стратегического прогноза.

Предложенный алгоритм позволяет провести качественную оценку и анализ социально-экономического потенциала муниципальных образований, который является неотъемлемой составляющей эффективного стратегического прогноза. Данный алгоритм был успешно использован при составлении «Стратегического плана г. Абакана до 2014 года», что существенным образом повлияло на его содержательную основу.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Балабанова, Елена Александровна, 2010 год

1. Налоговый кодекс Российской Федерации (в двух частях). М., Ось-89,2007.

2. Федеральный закон от 06.10.2003 131-Ф3 Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации

3. Федеральный закон от 4 июля 2003 года 95-ФЗ О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации

4. Федеральный закон от 15.02.2006 24-ФЗ О внесении изменений в Федеральный закон Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.

5. Федеральный закон от 31.07.1998 № 145 «Бюджетный кодекс Российской Федерации».1.. Научная и учебная литература

6. Абрамова Е.А. Экономические итоги развития российской экономики в 2006 г. и прогноз на 2008-2010 гг. / Е.И.Абрамова, Д.Р.Белоусов, К.В.Михайленко // Пробл. прогнозирования. 2008. - N 1. - С.55-72.

7. Абалкин Л.И. Научное наследие Н.Д. Кондратьева и современность: К 110- летию со дня рождения // Вопросы экономики. 1992. № 10.

8. Абалкин Л.И. Научное наследие Н.Д. Кондратьева и современность // Современная экономика. М., 1992.

9. Абалкин Л.И. Научное наследие Н.Д. Кондратьева и современность: Докл. на Мелсдунар. науч. конф., посвящ. 100-летию со дня рождения Н.Д. Кондратьева // Ин-т экономики РАН. М., 1992.

10. Абалкин, Л. И. Россия: поиск самоопределения. Очерки. М.: Наука,2002.

11. Аверина О.И., Мельникова Н.Н. Стратегические ориентиры развития муниципального образования/ О.И. Аверина, Н.Н. Мельникова//Регионология. -2003, №1-2.- С.105.

12. Анимица Е.Г., Тертышный А.Г. Местное самоуправление: история и современность. Екатеринбург, 1998.

13. Ансофф И. Стратегическое управление. М.: Экономика, 2006.- 68 с. Воробьев В.А., Иванцова М.О., Еремина А.Е. Стратегия развития муниципального образования: Методическое пособие. Н.Новгород: ННГАСУ, 2001.- 5 с.,9 с.

14. Аралбаева Ф. 3. Бенчмаркетинг новая технология взаимодействия региональных и муниципальных органов управления: межмуницип. сотрудничество / Ф. 3. Аралбаева, Д. В. Фролов // Практика муницип. упр. - 2008. - № 11. -С. 88-91.

15. Афанасьев В.Г. Общество: Системность, познание и управление. М.: Политиздат, 1981.

16. Бабун Р.В. Организация местного самоуправления. М.: КноРус, 2008. 224 с.

17. Бабун Р. В. Современные проблемы местного самоуправления и задачи АСДГ // Вопросы местного самоуправления. 2008. - № 6 (22). - С. 14-23.

18. Балобанов А.Е., Лукьянов А.Н. Муниципальные стратегии сделано в России. М.: Аспект Пресс, 2007. 92 с.

19. Белоусов, А. Россия через 15 лет: прогнозы экономистов / А. Белоусов // Вопр. экономики переход, периода. 2006. № 2.

20. Белоусов А. Экономический рост в России: преодолевая барьер низкой конкурентоспособности. Вопросы экономики. - №7. - 2003. С. 35-38.

21. Бир Ст. Наука управления: Пер.с англ. -М.:Энергия, 1971.

22. Бочкарева Т.В. Стратегия развития муниципального образования: технологические основы программирования М.: МОНФ, 2007.64 с.

23. Бланк В. Ни одно обязательство не будет декларацией / В. Бланк // Известия. 2004. - 20 февраля. - С.4.

24. Бланк И.А. Управление финансовой стабилизацией предприятия /И.А. Бланк. Киев: Эльга; Ника-Центр, 2003.- 484 с.

25. Блехцин, И.Я. Стратегия устойчивого развития региональных систем / И.Я. Блехцин. СПб.: ИРЭ РАН.2001. - С.ЗЗ.

26. Баскин А.И., Зенкова Г. Динамика национального материального запаса (макрохарактеристика) // Проблемы прогнозирования, 2000. №5.

27. Будущее России: прогностический потенциал социологии / Россия реформирующаяся. Ежегодник // Отв. Ред. М.К. Горшков. Вып.6. - М.: Институт социологии РАН, 2007. С. 24-39.

28. Васильев А.А. Муниципальное управление: курс лекций. Н.Новгород, Изд.: Гладкова О.В., 2007. 357 с.

29. Вертакова Ю.В. Система государственного и муниципального управления. М.: КноРус, 2008.

30. Ветров Г.Ю. Условия, проблемы и перспективы экономического развития российских городов на современном этапе. «Эра городов» // Материалы сайта http://www/urbaneconomics/ru/journal/1 1 /html

31. Ветров Г.Ю., Визгалов Д.В., Шанин А.А., Шевырова Н.И. Индикаторы социально-экономического развития муниципальных образований (Второе издание, дополненное). М.: Фонд «Институт экономики города», 2002. — С. 6-11.

32. Вишневский А.Г., Андреев Е.М., Трейвиш А.И. Перспективы развития России: роль демографического фактора. М.: ИЭПП, 2003. с. 42 60.

33. Воробьев В.А., Иванцова М.О., Еремина А.Е. Стратегия развития муниципального образования: Методическое пособие. Н.Новгород: ННГАСУ, 2007. 9 с.

34. Воронин А.Г. Муниципальное хозяйствование и управление. М.: Финансы и статистика, 2007. — 421 с.

35. Воронин А.Г., Лапин В.А., Широков А.Н. Основы управления муниципальным хозяйством. М.: Московский общественный научный фонд, 2005

36. Выполнение важнейших параметров прогноза социально-экономического развития РБ за 2003г.// НЭГ Информбанк №5, 2004г., стр.32.

37. Габонин В.В., Емельянов А.С., и др. Экономика города: правовой аспект. М.: Финансы и статистика, 2004, 172с

38. Гавра Д.П. особенности изучения материальных (экономических) интересов.-В кн.: Общественное мнение крупного города. СПб.: ИСЭП РАН, 1993,-с.87.

39. Гайнанов Д.А., Тажитдинов И.А. Методологические основы исследования функционирования и развития муниципальных образований // Экономика, 2008 г.

40. Галина Н.В. Индикативное планирование развития муниципального образования. Менеджмент: теория и практика, №1-2, 2005

41. Гапоненко A.JI. Стратегия социально-экономического развития: страна, регион, город. М.: РАГС, 2006. 133 с.

42. Гарретт Б., Дюссож П. Стратегические альянсы: Пер. с анг. М.:

43. ИНФРА-М, 2002.-XX,- С.311.

44. Герасимов И.Г. Научное исследование. М.: Политиздат, 1972.

45. Глазунова Н.И. Система государственного управления. М.: 2002.

46. Глазьев С. Стратегия и Концепция социально-экономического развития России до 2020 года: экономический анализ, www.apn.ru. 6 марта 2008 г.

47. Глазьев, С. Ю. Экономическая теория технического развития. М.: Новое издательство, 2003.

48. Гранберг, А. Г. Межрегиональные сопоставления валового регионального продукта в Российской Федерации: методологические подходы и экспериментальные расчеты / А. Г. Гранберг, Ю. С. Зайцева // Вопросы статистики. 2003. №2.

49. Греханова М. Блеск возрождения//Эксперт-Сибирь М.,2004, №35

50. Гришина И., Шахназаров А., Ройзман И. Комплексная оценка инвестиционной привлекательности и инвестиционной активности российских регионов: методика определения и анализ взаимосвязей //Инвестиции в России, 2001. №4. С. 7.

51. Данилов-Данильян, В.И. Устойчивое развитие (теоретико-методологический анализ) / В.И. Данилов-Данильян // Экономика и математические методы. -2003. -Т.З9. №2. - С. 12.

52. Диневич В. А., Рогачев С. В., Якунина Н.И. Показатели и критерии эффективности управления. М., 1975.

53. Дорошенко Ю.А. Экономический потенциал территории. СПб.: Химия, 1997. -237 с.

54. Дружинин В.В., Конторов Д.С. Системотехника. М.: Радио и связь,1985.

55. Емельянов Н.А. Местное самоуправление: проблемы, поиски, решения. Москва-Тула, 2002.

56. Жданов В.П. Инвестиционные механизмы регионального развития. -Калининград, БИЭФ, 2001 . -355 с.

57. Жигалова Н.Е. Формирование стратегии социально-экономическогоразвития территорий/ Н.Е. Жигалова//Экономика и управление на транспорте.-Н.Новгород, 2002.- С.79.

58. Жулавский А.Ю., Джаин И.О. Экономическая оценка трудового потенциала региона // Вюник Сумського державного ушверситету. 1998. — №3(11). -СЛ13-120.

59. Зиятдинов, Ф.С. Ресурсный потенциал агропромышленного комплекса: анализ, оценка и эффективность использования. Казань, 2001

60. Инвестиции : учеб. для вузов / под ред. В.В. Ковалева, В.В. Иванова, В.А. Лялина. М. : Проспект, 2005. - 440 с.

61. Индикаторы социально-экономического развития муниципальных образований/ Ветров Г.Ю., Визгалов Д.В., Шанин А.А., Шевырова Н.И. -2-е изд., доп. М.: Фонд «Институт экономики города», 2002. - 134 с.

62. Карташов В.А. Система систем. Очерки общей теории и методологии. -М.: «Прогресс-Академия», 1995.

63. Киселева Н.Н. Методический инструментарий диагностики устойчивости развития социально-экономической системы региона //Известия российского государственного педагогического университета им. А.Г. Герцена. Общественные и гуманитарные науки. 2007- №9 (47).

64. Киселёва Н.Н. Киселёв В.В., Донев Д.Д.Моделирование устойчивости развития южно-российских регионов // Ученые записки СКАГС. 2008. -№1.

65. Клиланд Д., Кинг В. Системный анализ и целевое управление . -М.:Сов.радио, 1979.

66. Когут А.Е. Рохчин B.C. Информационные основы регионального социально- экономического мониторинга ИСЭП РАН, С-Пб:1995

67. Кожурин Ф.Д. Процесс управления. М., 1988.

68. Колунин Д.В. Инвестиционные процессы и особенности экономической политики регионов Российской Федерации / Д.В. Колунин // Актуальные проблемы социально — экономических трансформаций России. 2005. 42. - С. 169-171.

69. Коновалова Т. В. Местные бюджеты как основа финансового обеспечения местного самоуправления // Региональная экономика: теория и практика. 2006. - 6. с. 57-60.

70. Лексин В.Н., Швецов А.Н. Муниципальная Россия: Социально-экономическая ситуация, право, статистика: В 5 т. М.: Эдиториал УРСС, 2001.

71. Лившиц В.Н., Лившиц С.В. Макроэкономические теории, реальные инвестиции и государственная российская экономическая политика. 2008. 248 с.

72. Любаненко А.В. Методика стратегического анализа социально-экономического развития муниципального образования. /А.В. Любаненко // Вестник кибернетики. Тюмень: Изд-во PfflOC СОР АН. 2006. - Вып. 5. С. 3538.

73. Лукьянчиков Н.Н. Экономическая оценка природных ресурсов // Вопросы оценки. 1997. - №4.

74. Львов, Д. С. Экономика развития. М.: Экзамен, 2002.

75. Лычкин Ю. Потенциал строительного комплекса. // Экономист, № 6,1997г.

76. May В. Экономический рост и индустриальные вызовы / В. May // Проблемы теории и практики управления. -2003. -№1. С.24.

77. Мескон, М. Основы менеджмента / М. Мескон, М. Альберт, Ф. Хедо-ури. М.: Дело, 1994. - С. 64.

78. Методические рекомендации для министерств и ведомств, органов местного самоуправления Республики Бурятия по введению системы индикативного управления в Республике Бурятия г.Улан-Удэ, 2000

79. Методические рекомендации по формированию концепции социально-экономического развития муниципального образования. М.: РИЦ «Муниципальная власть», 2000.- 14 с.

80. Методика описания показателей развития города. Руководство. Пер. сангл. Тюмень: Изд-во ИПОС СО РАН, 2002. 55 с.

81. Методологические аспекты и опыт стратегического планирования территориального развития в регионах России и развитых странах Запада: методическое пособие / Под ред. А.И. Гаврилова. Н.Новгород, 2005. 25 е.,66 с.

82. Методические рекомендации по формированию концепции социально-экономического развития муниципального образования. М.: РИЦ Муниципальная власть, 2006. 14 с.

83. Методические рекомендации по формированию концепции социально-экономического развития муниципального образования / Авторский коллектив: В.Е. Рохчин, С.Ф. Жилкин, К.Н. Знаменская, Е.В. Тишин. М.: РИЦ "Муниципальная власть", 2000. - 487 с.

84. Методика описания показателей развития города. Руководство. Пер. с англ. Тюмень: Изд-во ИПОС СО РАН, 2002. 55 с.

85. Мильнер Б.З. Теория организации: Учебник.-4 изд., перераб. и доп. — М.: ИНФРА-М,2004.-С.348

86. Мильнер Б.З., Евенко Л.Ж., Рапопорт B.C. Системный подход к организации управления. М., 1983.

87. Мишуров С.С., Щуков В.Н. Основы регионалистики: Учебное пособие. Иваново: ИГТА, 2003. - 75 с.

88. Моделирование устойчивого развития как условие повышения экономической безопасности территории/А.И. Татаркин и др.. — Екатеринбург: Изд-во Урал, ун-та, 1999. С.38.

89. Муниципальный менеджмент: справочное пособие/В.В.Иванов, А.Н.Коробова.- М.: ИНФРА-М, 2002.- 70 с.

90. Новая парадигма развития России (Комплексные исследования проблем устойчивого развития) / Под ред. В.А. Коптюга В.М. Матросова, В.К. Левашова М.: Издательство "Академия" Издательство ЛГУК - 1999.

91. Некрасов В.И., Галина Н.В. Моделирование стратегического индикативного планирования в управлении развитием муниципального образования. Ижевск: ГОУВПО «Удмуртский государственный университет», 2005.

92. Ю5.0птнер С.Л. Системный анализ для решения деловых и промышленных проблем. Пенр. с англ. -М.: Сов.радио, 1969.

93. Основы региональной экономики: учебник для вузов/А.Г. Гранберг; Гос. ун-т Высшая школа экономики.- 4-е изд.- М.: Изд. дом ГУ ВШЭ, 2004. -С. 298.

94. Папушоя М.С. Оценка производственного потенциала аграрной сферы / Информационные технологии, модели и методы исследования экономических, социальных и экологических систем: Материалы научно-практического семинара. Ростов н/Д.: Изд-во СКАГС, 2008.

95. Петров А.Н., Демидова Л.Г., Климов С.М., Щербаковский Г.З., Ана-нов Н.Г. Индикативное планирование: теория и пути совершенствования/ Монография.- СПб: Знание, 2000.-96с.

96. М. Портер. Конкурентное преимущество /Майкл Е. Портер; Пер. с англ. -М.; Альпина Бизнес Букс, 2005. 715с.

97. Плышевский Б. Потенциал инвестирования. // Экономист, № 3,1996г.

98. Прибыткова Г. Методологические подходы к оценке инвестиционной привлекательности как основы разработки инвестиционной политики// Инвестиции в России, 2005, №3.

99. Проект «Школа территория закона» осуществлен при финансовой поддержке Европейской комиссии 2005-2006г.

100. Прогнозирование и планирование экономики/ Под ред. В.И.Борисевича, Г.Е. Кандауровой. Минск: Экоперспектива, 2000.- 36 с.

101. Прокапало О. М.Социально-экономический потенциал субъектов федерации российского Дальнего Востока/ Дальневост. отделение, ин-та эконом, исследований РАН.- Хабаровск, 1999. 143 с.

102. Пб.Радченко А.И. Основы государственности и муниципального управления: системный подход. Ростов-на-Дону: Ростовское книжное издательство, 2001.

103. Радченко А.И. Основы государственного и муниципального управления. РнД.: 1997.

104. Разработка и реализация стратегического плана. Практическое пособие- Н. Новгород, 2006.

105. Райзберг Б. Государственное управление экономическими и социальными процессами М.: Издательство: "Инфра-М", 2006г. ,386.с

106. Регионы России: Социально-экономические показатели, 2008: стат. сб. / Федер. служба гос. стат. (РОССТАТ). М., 2008. - 999с.

107. Регионы России. Основные социально-экономические показатели городов. 2005: Стат. сб./ Росстат. М., 2006. - 383 с.

108. Российская экономика в 2006 году. Тенденции и перспективы / Ред-кол.: Гайдар Е. (гл. ред.) и др. М.: ИЭПП, 2007. - 750с.

109. Рохчин В.Е. Знаменская К.Н. Стратегическое территориальное планирование в современной России: состояние, проблемы и первоочередные задачи научного обеспечения. СПб.: ИРЭ РАН, 2006. 84 с.

110. Рохчин В.Е. Стратегический анализ социально-экономического развития муниципального образования: методологический аспект//Муниципальная власть.-М. 2007,4. 37 с.

111. Рохчин В. Е., Шураев В. В., Знаменская К. Н. Стратегическое управление развитием муниципального образования: Межмуниципальное взаимодействие. СПб.: Изд-во СПАУиЭ, 2005. 118 с.

112. Русинов Ф. М. Территориально-отраслевой принцип планирования: теория и практика. М., 1980.

113. Руденко В.П. Совокупный ресурсный и природно-ресурсный потенциал Украинской ССР: методика и опыт оценки // Вестн. Моск. ун-та. Сер.5. География. 1991. - №2. - С.36-43.

114. Садовский В.Н. Основы общей теории систем. М.: Наука, 1978.

115. Самаруха В.И., Краснова Т.Г. О степени участия государства в рыночной экономике: Известия Иркутской государственной экономической академии (Байкальский государственный университет экономики и права). 2010.-№ 1 (69).

116. Самаруха В.И., Шуплецов А. Ф. Современные тенденции социально-экономического реформирования общества: Сб. статей аспирантов. Иркутск: Изд-во ИГЭА, 2001. - 264 с.

117. Самоукин А.И. Потенциал нематериального производства М.: Знание, 1991г.

118. Самофалова Е.В. Государственное регулирование национальной экономики: учебное пособие /Е.В.Самофалова, Э.Н.Кузьбожев, Ю.В.Вертакова; под ред.д-ра экон.наук,проф.Э.Н.Кузъбожева.-М.:КНОРУС,2005.

119. Сбалансированная система показателей. От стратегии к действию. Каплан Роберт С., Нортон Дейвид П. 2-е изд., испр. и доп. / Пер. с англ. — М.: ЗАО «Олимп-Бизнес», 2004. — 320 с.

120. Система муниципального управления : учебник для студ. вузов, обучающихся по спец. 061000 «Гос. и муницип. упр.» / авт. кол.: В. Б. Зотов, Р. В. Бабун, А. Н. Кириллова и др.; под ред. В. Б. Зотова. — 4-е изд., испр. и доп. — СПб.: Питер, 2008. — 511 с.

121. Система муниципального управления. 3-е изд. / Под ред. Зотова В.Б. СПб.: Издательство: "Питер", 2007г., 560с.

122. Смирнов Э.А. Основы теории организации Уч. Пособие. -М.: Юни-ти, 1998.

123. Социально-экономический потенциал устойчивого развития / под ред. Л.Г. Мельника и Л. Хенса. Сумы, 2007.

124. Стратегический анализ социально-экономического развития региона / под ред. В.А. Гневко, В.Е. Рохчина. СПб.: ИРЭ РАН, ИУЭ, 2004. - С.19.

125. Стратегическое планирование / под ред. Э.А. Уткина. — М.: Ассоциация авторов и издателей «Тандем»; ЭКМОС, 1998. С. 18, С.40, С.76.

126. Стратегическое планирование в городах методы и практика. - ГП -СПб.: ООО Издательство Лимбус Пресс, 2003.-208 с.

127. Стратегическое планирование экономического развития: 35 лет канадского опыта. Научный редактор д.э.н. Б.С.Жихаревич. - СПб.: Международный центр социально-экономических исследований «Леонтьевский центр», 2004.-288 с.

128. Стратегическое планирование экономического развития: 35 лет канадского опыта. Науч. ред. д.э.н. Б.С. Жихаревич. СПб.: Международный центр социально -экономитческих исследований «Леонтьевский центр», 2004.

129. Стратегическое планирование в муниципальном управлении. Учебное пособие для муниципальных управляющих / Под ред. Балобанова А.Е.- М.: Московский общественный научный фонд, 2005. 122 с.

130. Стратегическое планирование: учебник /Под ред. Э.А.Уткина.- М.: Тандем; Экмос, 2006. 21 с.

131. Теория управления. Терминология. (Сб. рекомендуемых терминов). — М.: наука, 1988, вып. 107.

132. Терещенко О.В. Потенциал городов: (методы стат. изучения) / О.В. Терещенко; отв. ред. И.Н. Воевода. Новосибирск: Изд-во Новосиб. ун-та, 1991.- 173 с.

133. Территориальное стратегическое планирование. Практическое пособие. СПб.: Международный центр социально-экономических исследований «Леонтьевский центр», 2003. — 96 с.

134. Типология Минэкономразвития http://www.economy.gov.ru

135. Тодосийчук А. Научно-технический потенциал социально-трудовой сферы. // Экономист, №12, 1997г

136. Управление развитием социальной сферы муниципальных образований: Учебно-методическое пособие / Под общ. ред. Е.В. Тишина. М.: Муниципальная власть, 2001. 295 с.

137. Уткин Э.А., Денисов А.Ф. Государственное и муниципальное управление. М.: Ассоциация авторов и издателей Тандем. Издательство ЭКМОС, 2001 г. 304 с.

138. Швецов А.Н. Государственная поддержка российских городов. Изд.2-е, испр. М.: Едиториал УРСС, 2002. 160 с.

139. Федорченко А.В. Современные тенденции территориальной организации промышленного производства. Учебное пособие. -М.: Пресс-Соло, 2003. с. 102-124.

140. Филиппов Ю.В., Авдеева Т.Т. Основы развития местного хозяйства. Учебник. М. Дело 2000г. 264с.

141. Финансово-экономические проблемы муниципальных образований / Под ред. Н. Г. Сычева и К. И. Таира. М.: Финансы и статистика, 2002. С. 29.

142. Форрестер Дж. "Динамика развития города" М.: Прогресс, 1974

143. Форрестер Д. Мировая динамика. М., ACT, 2003

144. Формирование комплексных программ социально-экономического развития муниципальных образований. Уч. мет. пособие./ В.И. Иванков, А.В. Квашнин, В.И.Псарев, Т.В.Псарева. Под общ.ред. Т.В.Псаревой. Новосибирск, 2005.-344 с.

145. Френкель А. Основные тенденции развития российской экономики в 2007 г.: прогноз развития экономики России на 2007-2008 гг. // Пробл. теории и практики управл. 2007. - N 6. - С. 19-34.

146. Харро фон Зегнер, Стратагемы, Москва, ЭКСМО, 2004.

147. Хьюберт К. Рамперсад, Универсальная система показателей деятельности, М,: Альпина Бизнес Букс, 2004

148. Черкасов В.В. Проблемы риска в управленческой деятельности. Монография. -М. "Рефл-бук", К: "Векслер", 1999.

149. Чернявский А.В. Анализ развития муниципальных финансов в России. М.: Финансы, 2003.

150. Швецов А.Н. Экономические ресурсы муниципального развития: финансы, имущество, земля. Изд. 2-е, испр. М.: Эдиториал УРСС, 2002. - 200 с.

151. Шептухин А.Н. Стратегическое планирование развития муниципальных образований. Самара: Вестник Самарской экономической академии, 2006. 38 с.

152. Яковлев О.П., Картаева Е.А, Родина Н.В. Комплексное территориальное развитие и постановка стратегического управления в администрациимуниципального образования. М.: Российский научный центр государственного и муниципального управления, 2002.- 16 с.

153. Bramezza I. The competitiveness of the European city and the role of urban management in improving the city's performance. — Rotterdam: Tinbergen Institute, 1996.

154. James W. Hughes. Urban indicators, metropolitan evolution, and public policy. New Brunswick, N.J., Center for Urban Policy Research, Rutgers University, 1974.174. http://www.city-strategy.ru175. http://www.asdg.ru