Формирование стратегии развития муниципального образования как социально-экономической подсистемы региона тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Закиров, Ильнур Дильфатович

• Закиров, Ильнур Дильфатович
• кандидат экономических наук
• 2010

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Закиров, Ильнур Дильфатович

Введение.

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО-МЕТО ДОЛОГИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ФОРМИРОВАНИЯ СТРАТЕГИИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ В РЕГИОНЕ.

1.1. Отечественный и зарубежный опыт стратегического планирования.

1.2. Особенности муниципального образования как объекта управления в региональной экономике.

1.3. Методологические основы стратегического планирования развития муниципальных образований.

ГЛАВА 2. МЕТОДИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ РАЗРАБОТКИ СТРАТЕГИИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ В ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ УПРАВЛЕНИИ.

2.1. Стратегически ориентированная система управления процессами деятельности муниципального образования.

2.2. Реализация стратегии развития муниципального образования на основе сбалансированной системы показателей.

2.3. Механизм интегрирования процедур бюджетного планирования в систему стратегического управления развитием муниципального образования.

ГЛАВА 3. СИСТЕМА МОНИТОР ИНГА И МОДЕЛЬ ОЦЕНКИ ДОСТИЖЕНИЯ СТРАТЕГИЧЕСКИХ ЦЕЛЕЙ РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ.

3.1. Система мониторинга реализации стратегии социально-экономического развития муниципального образования.

3.2. Модель оценки степени достижения стратегических целей развития муниципального образования.

3.3. Методика стратегического управления развитием муниципального образования.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Формирование стратегии развития муниципального образования как социально-экономической подсистемы региона»

Актуальность. Социально-экономическое развитие региона невозможно без развития его составных частей - муниципальных образований (МО), которые в результате вступления в действие 1 января 2006 года Федерального закона № 131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» получили право самостоятельно определять стратегические приоритеты своего развития. Муниципалитеты должны разрабатывать собственные конкурентоспособные стратегии в рамках иерархической системы страна -регион, выступающей внешней по отношению к муниципалитету социальной и экономической средой.

В настоящее время на муниципальном уровне реализуются различные стратегические документы - концепции, стратегии (стратегические планы), муниципальные программы социально-экономического развития, отличающиеся, прежде всего, по содержанию и горизонту планирования развития муниципального образования. Разрабатывается и совершенствуется инструментарий муниципального стратегического планирования, публикуются в доступной для обсуждения форме стратегические документы не только регионального, но и муниципального уровня, обозначаются основные тенденции муниципального стратегического планирования в рамках теорий стратегического менеджмента.

Однако в большинстве случаев стратегические документы муниципального развития не встроены в бюджетный процесс и не увязаны с прогнозами финансового положения региона и самого муниципального образования, носят декларативный характер, представляют собой набор разрозненных, не взаимоувязанных между собой программных мероприятий. Отсутствуют механизмы реализации стратегий муниципального развития и оценки степени влияния программ на конечный результат — достижение стратегических целей развития муниципального образования. Все это ограничивает процесс стратегического управления развитием муниципального образования.

В связи с этим особую актуальность представляет комплексное решение задач стратегического планирования, определяющего перспективы муниципального развития, сбалансированность приоритетов и темпов развития с финансовыми ресурсами муниципальных образований, и стратегического управления, формирующего механизм реализации стратегии, т.е. систему управления действиями власти, бизнеса и населения, направленными на достижение стратегических и тактических задач муниципалитета.

Степень разработанности темы. Исследованиями различных аспектов стратегического планирования и управления территориальными образованиями разного масштаба, таких как регион и муниципалитет, занимаются многие российские и зарубежные ученые, в трудах которых заложены теоретические и методологические основы данной проблемы в области:

- стратегического менеджмента: И. Ансофф, В. Р. Веснин, А. Л. Гапоненко, П. Друкер, А. Т. Зуб, Д. Кэмпбэл, В. Д. Маркова, Г. Минцберг, М. Портер, А. Томпсон, Р. А. Фатхутдинов, Б. Хьюстон и др.;

- сбалансированной системы показателей и процессно-ориентированного управления: М. Г. Васильев, А. Гершун, М. Горский, Т. Дэвеппорт, Р. Каплан, Л. И. Кошкин, В. Ф. Кравченко, М. Мейр, Д. Нортон, Е. Г. Ойхман, Н.-Г. Ольве, Ж. Рой, С. Рой, Э. А. Уткин и др.;

- теории региональной экономики, развития территориальных систем: Л. И. Абалкин, А. Г. Аганбегян, Е. Г. Анимица, А. М. Бабич, В. Н. Белкин, О. И. Боткин, В. С. Бочко, Е. М. Бухвальд, Л. А. Велихов, А. Г. Гранберг, М. Д. Загряцков, В. Г. Игнатов, А. А. Куклин, В. Н. Лаженцев,

A. X. Махмутов, И. X. Озеров, Н. Г. Сычев, А. И. Татаркип,

B. Н. Твердохлебов, А. Г. Шеломенцев, А. Н. Широков и др.;

- стратегического управления развитием муниципальных образований: Т. Т. Авдеева, Р. В. Бабун, А. Г. Воронин, С. Ю. Глазьев, А. Г. Гранберг, С. Ф. Жилкин, В. Б. Зотов, А. Е. Когут, Л. П. Кураков, В. А. Лапин, В. Н. Лексин, В. В. Пленкина, А. Н. Пыткин, О. М. Рой, А. И. Татаркин, К. В. Харченко, А. Г. Шеломенцев, С. Н. Юркова и др.

- разработки инструменгариев стратегического планирования и управления: Б. П. Веденеев, Г. Ю. Ветров, В. А. Гневко, Б. М. Гринчель, Б. С. Жихаревич, К.Н.Знаменская, С. В. Картышов, В. Е. Рохчин, В. Ю. Ульяшин и др.

- проблем развития муниципальных образований в контексте рыночных преобразований, демократизации государственного и муниципального управления: Е. Г. Анимица, Н. Ю. Власова, Б. М. Гринчель, Е. Б. Дворядкина, А. Г. Дружинин, Б. С. Жихаревич, Н. В. Зубаревич,

A. Е. Когут, В. А. Колосов, Г. М. Лаппо, В. Н. Лексин, Л. Э. Лимоиов,

B. Я. Любовный, Е. Н. Перцик, Я. П. Силин, А. И. Трейвиш, И. Д. Тургель, В. И. Ресин, В. Е. Рохчин, А. Н. Швецов.

Вместе с тем, анализ степени научной разработанности темы диссертационного исследования позволяет сделать вывод о том, что, несмотря на наличие большого числа работ и публикаций по стратегическому планированию и управлению, отсутствует механизм формирования и реализации стратегии социально-экономического развития муниципального образования, который позволял бы учитывать баланс интересов муниципального образования и региона, бизнеса и населения, взаимоувязать стратегические цели развития муниципального образования с текущими задачами управления и ресурсами, а также проводить мониторинг достижения целей на всех уровнях управления.

Целыо диссертационного исследования является исследование муниципального образования как ключевого элемента региональной социально-экономической системы и разработка методических и практических рекомендаций по формированию стратегии его развития, основанных на принципах сбалансированного и процессно-ориентированного подходов.

В соответствии с поставленной целыо в диссертации решены следующие задачи:

1) выявление особенностей муниципального образования как объекта управления, выбор концептуального подхода к стратегическому планированию развития муниципального образования как социально-экономической подсистемы региона;

2) исследование методических аспектов управления социально-экономическим развитием муниципального образования, обеспечивающих баланс интересов и экономически взаимовыгодные отношения органов государственной власти субъекта РФ и местного самоуправления, бизнеса и населения в рамках регионального экономического развития;

3) построение механизма взаимосвязи стратегического, тактического и оперативного уровней управления, обеспечивающего увязку стратегических целей развития муниципального образования с текущими задачами управления и программами;

4) разработка механизма повышения эффективности бюджетных расходов по муниципальным и региональным программам развития и результативности процессно-целевого управления деятельностью муниципального образования;

5) формирование эффективной системы мониторинга достижения целевых ориентиров развития муниципального образования для контроля за реализацией стратегии и своевременного вмешательства в случае отклонения от заданных целевых параметров;

6) разработка системы оценки степени влияния муниципальных и региональных программных мероприятий на достижение стратегических целей регионального развития.

Объект исследования - муниципальное образование как территориальная социально-экономическая подсистема региона.

Предмет исследования - социально-экономические и организационно-управленческие отношения, возникающие в процессе формирования стратегии развития муниципального образования.

Теоретической и методологической основами исследования являются научные труды отечественных и зарубежных ученых в области теории региональной экономики, методологических подходов к стратегическому планированию и управлению развитием территориальных систем, формирования и реализации стратегий и программ социально-экономического развития муниципального образования. В процессе диссертационного исследования изучена общая и специальная литература, материалы научных конференций, международная и отечественная практика реализации стратегии развития муниципального образования. Методологическую основу составили: системный анализ, методы стратегического анализа, процессно-ориентированный анализ, статистические методы, программно-целевой метод управления.

Информационной базой исследования послужили данные Росстата, нормативно-правовые акты региональных и местных органов власти Республики Башкортостан (РБ), ресурсы глобальной сети Интернет.

Научная новизна заключается в разработке методических и практических рекомендаций по формированию стратегии социально-экономического развития муниципального образования, основанных на интеграции сбалансированного и процессно-ориентированного подходов.

В числе конкретных результатов, характеризующих научную новизну, можно выделить следующие:

1. Систематизированы особенности развития муниципального образования как основного элемента региональной социально-экономической системы, заключающиеся в некоммерческом характере целей и задач муниципального образования, двойственном субъектно-объектном характере населения муниципалитета, наличии интересов различных субъектов территории и раскрывающие роль и место муниципального образования в региональном развитии.

2. Разработана стратегически ориентированная система управления процессами деятельности муниципального образования, заключающаяся в реализации сквозного механизма - от формирования локальных целей по сферам деятельности, установления причинно-следственных взаимосвязей программных мероприятий, стратегических целей и бюджетных расходов до разработки инструментария мониторинга и оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления по уровням управления. Предложенный подход позволяет обеспечить достижение стратегической цели на основе баланса интересов и экономически взаимовыгодных отношений органов государственной власти субъекта РФ и местного самоуправления, бизнеса и населения в рамках регионального экономического развития.

3. Предложен механизм интегрирования процедур бюджетирования по результатам в систему стратегического управления развитием муниципального образования, отличающийся от существующих подходов бюджетного планирования установлением взаимосвязей стратегических целей с конкретными программными мероприятиями по реализации муниципальных услуг и имеющимися ресурсами, позволяющий обеспечить высокий уровень результативности управления и эффективности бюджетных расходов муниципалитета и региона.

4. Сформирована система мониторинга реализации стратегии социально-экономического развития муниципального образования, отличительным признаком которой является сгруппированные показатели по аспектам стратегической иерархии, характеризующие оценку достижения целей по каждому уровню управления: стратегическому - удовлетворенность качеством муниципальных услуг, тактическому - предоставление муниципальных услуг, оперативному — эффективность реализации программ. Это позволяет оперативно обеспечить региональные и муниципальные органы власти полной и адекватной информацией для контроля за реализацией стратегии и принятия эффективных управленческих решений на каждом уровне управления.

5. Предложена модель оценки степени достижения стратегических целей развития муниципального образования, позволяющая на основе причинно-следственных связей и статистических зависимостей между показателями оценки достижения целей по уровням управления осуществлять количественную оценку влияния результатов реализации региональных и муниципальных программных мероприятий на достижение стратегических целей муниципального образования, принимать решения по выбору наиболее эффективных программ и распределению бюджетных средств муниципалитета и региона.

Практическая значимость работы определяется возможностью использования результатов исследования для управления экономикой регионов на муниципальном уровне.

Результаты диссертационного исследования могут быть использованы в учебном процессе при изучении дисциплин «Региональная экономика», «Муниципальная экономика», «Стратегия регионального развития», а также на курсах повышения квалификации муниципальных служащих.

Апробация работы. Основные положения работы отражены в 18 опубликованных научных трудах автора общим объемом 4,49 п.л. Основные положения работы докладывались и обсуждались на международных и российских научно-практических конференциях: «Инновационные технологии пространственного развития» (Уфа, 2007); «Технологии управления социально-экономическим развитием региона» (Уфа, 2008); «Управление экономикой: методы, модели, технологии» (Уфа, 2007, 2008); «Социально-экономическое развитие России в условиях глобализации» (Оренбург, 2007) и др.

Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы и приложения. Работа изложена на 181 странице машинописного текста. Цифровой и графический материалы представлены в 9 таблицах, 31 рисунке и 11 приложениях. Список использованной литературы содержит 105 источников.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Закиров, Ильнур Дильфатович

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Изучение теоретических и методических подходов управления развитием муниципального образования в условиях ограниченности ресурсов показало, что, несмотря на большое внимание к данной проблеме, некоторые аспекты нуждаются в дальнейшем исследовании и практической апробации применительно к особенностям функционирования и развития муниципального образования в Российской Федерации. В связи с этим особую актуальность представляет разработка механизма формирования и реализации стратегии социально-экономического развития муниципального образования как подсистемы региональной экономики.

На основе проведенных исследований было установлено, что на муниципальном уровне реализуются различные стратегические документы: концепции, стратегии (стратегические планы), муниципальные программы социально-экономического развития, которые в большинстве случаев не встроены в бюджетный процесс, носят декларативный характер, представляют собой набор разрозненных, не взаимоувязанных между собой, программных мероприятий. Это является следствием недостаточного внимания органов МСУ к вопросам в области стратегического планирования и управления развитием муниципального образования. С целью создания инструмента стратегического управления развитием муниципального образования, позволяющего сформировать и реализовать муниципальные программы развития в рамках единой стратегии, а также учитывать степень влияния данных программ на достижение стратегических целей, в диссертационной работе были получены следующие результаты:

1. Существующие подходы в области стратегического планирования развития муниципального образования не уделяют должного внимания вовлеченности населения в решение вопросов местного значения. Следовательно, необходим новый подход к управлению развитием муниципального образования — концепция «стратегической триады», который способствует активному привлечению населения в процессах планирования и управления и выработке соответствующего мышления.

Таким образом, «стратегическая триада» состоит из трех взаимосвязанных процессов:

В стратегическом планировании определяются научно-обоснованные стратегические цели развития, программные мероприятия, исполнители и ресурсы.

Стратегическое управление осуществляет достижение стратегических целей, их мониторинг, корректировку и увязку с текущими тактическими задачами управления.

Стратегическое мышление вырабатывает понимание о собственном предназначении, своего будущего и необходимости участия в управленческой деятельности.

2. В подходах в области стратегического планирования развития муниципального образования не решены задачи практической реализации стратегии развития муниципального образования, ее встраивания в бюджетный процесс и оценки степени влияния программных мероприятий на достижение стратегических целей. В связи с этим, является актуальной проблема создания методики, позволяющая сформировать и реализовать стратегию развития муниципального образования в рамках концепции «стратегической триады», а также учитывать степень влияния программ на достижение стратегических целей.

3. В диссертационном исследовании процессы функционирования и развития муниципального образования рассматриваются в виде динамической модели преобразования имеющегося потенциала в используемые ресурсы, что позволяет выявить дополнительные незадействованные резервы и эффективно их использовать для выхода на качественно новый уровень социально-экономического состояния муниципального образования.

4. Разработана стратегически ориентированная система управления процессами деятельности муниципального образования для реализации динамической модели функционирования и развития, которая позволяет на основе четкой процессной детализации довести стратегические цели развития до оперативного уровня управления, увязав текущие задачи и программы по ресурсам, исполнителям, срокам и результатам.

5. Предложен механизм взаимосвязи стратегического, тактического и оперативного уровней управления на основе сбалансированной системы показателей муниципального образования, что позволяет согласовать управления текущей деятельностью муниципального образования и программными мероприятиями с целевыми стратегическими ориентирами.

Разработанная структура сбалансированной системы показателей муниципального образования устанавливает соответствующие причинно-следственные связи, а также учитывает результативность специфических аспектов деятельности муниципального образования по совокупности взаимосвязанных показателей, сгруппированных по четырем проекциям:

1) «Население» - характеризует удовлетворенность проживающего па территории муниципального образования населения объемом и качеством муниципальных услуг, находящихся в компетенции органов местного самоуправления (МСУ).

2) «Финансы» - характеризует бюджетный процесс, управление финансами муниципального образования.

3) «Экономика» - характеризует отношение муниципального образования с хозяйствующими субъектами, в том числе через налоговые инструменты, и управление муниципальной собственностью.

4) «Эффективность управления муниципального образования» -характеризует профессионализм и компетентность муниципальных работников.

6. Разработан механизм интегрирования процедур бюджетного планирования в стратегически ориентированную систему управления процессами деятельности муниципального образования, обеспечивающий ресурсами достижение заданных целей на всех уровнях управления. В результате интеграции БОР стратегическая карта муниципального образования представляет собой трехуровневую структуру:

- на стратегическом уровне описывается результативность процессов оказания муниципальных услуг;

- на тактическом — сам процесс оказания услуги;

- на оперативном — реализация программ (мероприятия и расходы на программы).

Соединение инструментов стратегического и бюджетного планирования позволит:

1) разграничить конечный (стратегический), непосредственный (тактический) и промежуточный (оперативный) результаты, а также характеризующие их показатели оценки;

2) определить эффективность бюджетных расходов;

3) улучшить распределение ресурсов в процессе как текущего, так и среднесрочного бюджетного финансового планирования;

4) повысить обоснованность муниципальных расходов и качество бюджетного процесса в целом.

7. Основой управления реализацией муниципальных стратегий развития является эффективная система мониторинга. Предложенная система мониторинга включает в себя три взаимосвязанные подсистемы. Такая структура позволяет разграничить показатели, характеризующие оценку достижения целей каждого уровня управления муниципального образования, и оперативно обеспечивает органы государственной власти субъекта РФ и МСУ полной и адекватной информацией для контроля за реализацией стратегии и принятия эффективных управленческих решений на каждом уровне управления.

8. Для оценки степени достижения стратегических целей развития муниципального образования предложена модель, позволяющая на основе причинно-следственных связей и статистических зависимостей осуществлять количественную оценку влияния результатов реализации программ развития на достижение стратегических целей муниципального образования и принимать решения по выбору наиболее эффективных программ и распределению бюджетных средств. Предложенный инструментарий был апробирован в Программе социально-экономического развития городского округа города Уфы Республики Башкортостан до 2010 года по направлению «Образование». Результаты показали, что наибольший вклад в достижение конечного результата вносит Программа «Внедрение новых педагогических технологий» -46%, на финансирование которой необходимо выделить больший объем средств.

9. Разработана методика стратегического управления развитием муниципального образования на основе полученных результатов для практического использования органами МСУ при стратегическом планировании и прогнозировании социально-экономического развития муниципального образования. Это позволяет разрабатывать и реализовывать эффективные управленческие решения по перспективам социально-экономического развития муниципального образования. Методика включает в себя следующие этапы: стратегический анализ, формирование видения развития, разработка и реализация (включая мониторинг достижения целей) стратегической карты муниципального образования. Содержание каждого этапа раскрыто в диссертации.

10. Предложена организационная структура органа по стратегическому планированию и управлению развитием муниципального образования, которая была интегрирована в действующую структуру администрации муниципального образования. Наличие такого органа позволит наиболее эффективно осуществлять процессы стратегического и текущего управления муниципальным образованием.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Закиров, Ильнур Дильфатович, 2010 год

1. Федеральный закон №131-Ф3 от 6 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Указ Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов».

3. Постановление Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 г. № 594 «О реализации Федерального закона «О поставках продукции для федеральных государственных нужд».

4. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 11 сентября 2008 года № 1313-р.

5. Распоряжение Правительства Республика Башкортостан «Методика оценки эффективности деятельности администрации муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан» от 14.11.2007 № 1259-Р.

6. Распоряжение Правительства Республика Башкортостан от 21 января 2009 г. №52-Р.

7. Приказ Министерства финансов Республики Башкортостан «Опорядке представления сводов реестров расходных обязательств муниципальных образований, входящих в состав Республики Башкортостан» от 20 июня 2008 г. № 18

8. Амелин Д. Е. Местное самоуправление в региональном развитии / Д. Е. Амелин. Вологда: ВНКЦ ЦЭМИ РАН, 2006. - 182 с.

9. Аралбаева Ф. 3., Ковалев В. А. Определение категории «ресурсный потенциал муниципального образования» в современных условиях // Вестник Оренбургского государственного университета, 2006, №12-с. 244-250.

10. Бабун Р. В. Организация местного самоуправления: учебное пособие. СПб: Питер, 2005.125

11. Васильев А. А. Муниципальное управление: курс лекций. Изд-е 5, испр. и доп. Н. Новгород: Издатель: Гладкова О. В., 2005. - 552 с.

12. Воронина А. Г., Лапина В. А., Широков А. Н. Основы управления муниципальным хозяйством. М.: Дело, 1998. — 128 с.

13. Галкина Н. В., Савенко Б. В. Потенциал муниципального образования как основа его устойчивого социально-экономического развития // Вестник челябинского университета. Серия 7. Государственное и муниципальное управление. 2003, №1 (2).

14. ГранбергА. Г. Основы региональной экономики: учебник для вузов / А.Г. Гранберг; Гос. ун-т Высшая школа экономики. — 4 изд. - М.: Изд. дом ГУ ВШЭ, 2004. 0 495 с.

15. Жихаревич Б. С. Современная политика городских и региональных властей. СПб.: ИСЭП РАН, 1995. - С.78

16. Жихаревич Б. С., Лебедева П. А. Стратегическое планирование на муниципальном уровне (принципы использования в современных российских условиях). — СПб.: Гуманитарные науки, 2'97 (8), 1997. -с.40-47.

17. Зотов В. Б. Система муниципального управления: учебник для вузов. М.: ОЛМА-ПРЕСС, 2006. - 624 с.

18. Зотов В. Б., Макашева 3. М. Муниципальное управление: учебник для вузов. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2004. - 279 с.

19. Иванов С. А., ТишинЕ. В. Стандарты качества жизни в системе социального управления. СПб.: ИСЭП РАН, 1998. - С. 34-50.

20. Каплаи Р., Нортон Д. Сбалансированная система показателей. От стратегии к действию / Пр. с англ. М.: ШБ, ЗАО «Олимп-Бизнес», 2003. 304 с.

21. Каплан Р., Нортон Д. Стратегические карты. Трансформация нематериальных активов в материальные результаты / Пер. с англ. М.: 1В5, ЗАО «Олимп-Бизнес», 2005. 512 с.

22. Когут А. Е., Литовка О. П., Рохчин В. Е., Румянцев А. А. Экономика крупного города: проблемы структурной перестройки. -СПб, 1994.-С.203.

23. Логико-математическое моделирование больших или сложных систем (основания и математический аппарат) / под ред. Ю. А. Гогина. Л.: ВИКА им. А.Ф. Можайского, 1972.

24. Методические рекомендации по разработке и реализации стратегического плана городского развития / под ред.1.ч

25. Б. М. Гринчеля, Н. Е. Костылевой. — СПб., 2001. — С.59.

26. Методические м рекомендации по формированию концепции социально-экономического развития муниципального образования.- М.: РИД «Муниципальная власть», 2000. 121 с.

27. Миско К. М. Ресурсный потенциал региона (теоретические и методические аспекты исследования). М.: Наука, 1991. - 94 с.

28. Морозова Т. Г. Муниципальный менеджмент. М.: ЮНИТИ, 1997.- 263 с. !

29. Муниципальное хозяйство и управление: проблемы теории иiпрактики. М.: Финансы и статистика, 2002.111

30. Особенности стратегического планирования развития городов в постсоветских странах. Сборник статей. Главный редактор Б. С. Жихаревич. СПб.: МЦСЭИ Леоптьевский центр, 2000. -122 с. .

31. Основы местного самоуправления в городах России / под ред. А. Е. Когута. СПб.: РАН ИСЭП, 1995. - 257с.

32. Радченко Я. Классификация видов управления // Проблемы теории и практики управления. 1994. - №4. - 92 с.

33. Разработка стратегического выбора муниципального образования: учебно-методическое пособие. М.: ФГНУ «Российский научный центр государственного и муниципального управления», 2004. -184 с.

34. Разработка сбалансированной системы показателей. Практическоегруководство с примерами / под ред. А. М. Гершуна, Ю. С. Нефедьёвой. М: ЗАО «Олимп-Бизнес», 2005. - 128 с.

35. Региональная ли экономика: организационно-экономический механизм ynpáBjíeHHfl ресурсами развития региона / Под науч. ред. д-ра экон. наук,'проф. Б. И. Герасимова. Тамбов: Изд-во Тамб. гос. техн. ун-та, 2002. 112 с.

36. Региональная экономика: Учебник / под ред. В. И. Видяпина и М. В. Степанова. М.: ИНФРА-М, 2007. - 666 с.

37. Ресурсный потенциал: понятие, механизм регулирования / М. Ю. Резепов; Сарат. гос. ун-т. Н. Г. Чернышевского. Саратов: Науч. кн., 2003.'- 40 с.

38. Рекомендации по разработке комплексной программы маркетинга города и привлечения инвестиции // под ред. д.э.н. Грипчеля Б. М. -СПб.: Институт'Евроград, 1996. 110 с.

39. Рой Ж., Ольве Н. Г., Ветер М. Оценка эффективности деятельности компании. Практическое руководство по использованию сбалансированной системы показателей. М.: изд. дом «Вильяме»; 2003.-304 с.

40. Рохчин В. Е., Знаменская К. Н. Проблемы научного обеспечения стратегического планирования развития муниципальных образований. СПб.: ФГНУ «Российский научный центр государственного и муниципального управления». Северозападный филиал, 2000. - 40 с.

41. Рохчин В. Е., Филиппов А. И. Социально-экономическое развитие муниципальных образований. Методология разработки концепции и механизм ее реализации. СПб., 1996. - 117 с.

42. Рохчин В., Жилкин С. Стратегический выбор города: научный подход. СПб.: ИСЭП РАН, 1998. - 112 с.

43. Рохчин В. Е., Половинкин А. Е. Структурная перестройка промышленности крупного города: сущность, цели, управление. -СПб.: ИСЭП РАЙ, 1998. 148 с.

44. Стратегическое управление: регион, город, предприятие / под ред. Д. С. Львова, А. Г. Гранберга, А. П. Егоршина. — М.: Экономика, 2004. 605 с.

45. Стратегическое планирование в муниципальном управлении. Введение в предмет: учебное пособие для муниципальных управляющих. — М.: МОНФ, Школа муниципального управления, 2000. 292 с.

46. Стратегическое планирование/ под. ред. Э. А. Уткина. — М.: Ассоциация авторов и издателей «Тандем», изд-во ЭКМОС, 1998. -86 с.

47. Стратегическое планирование в городах России. Обзор по результатам оценки качества стратегического планирования в 20 городах / Б. С. Жихаревич. СПб.: МЦСЭИ «Леонтьевский центр», 2002.-25 с.

48. Стратегическое маркетинговое планирование и управление на1.♦ Nпредприятии: учебное пособие/ У. Г. Зиннуров. Уфа: УГАТУ, 1999.-253 с.

49. Татаркин А.И. Модернизация социально-экономического развития муниципальных образований: В 2 т./ РАН, УрО, Ин-т экономики; под общей ред. А.И. Татаркина. М.: ЗАО «Издательство «Экономика»», 2006.

50. Терещенко О. В. Потенциал городов (методы статистического изучения). — Новосибирск: Издательство Новосибирского университета, 1991. 176 с.

51. Территориальное стратегическое планирование. Практическое пособие. Т 2. Как оценить качество стратегического планирования / Б. С. Жихаревич и А.Э.Яновский. СПб.: МЦСЭИ «Леонтьевский центр», 2002. - 43 с.

52. Технология сбалансированного управления / под ред. А. М. Гершуна, М. Горского. М.: ЗАО «Олимп-Бизнес», 2006. -409 с.

53. Управление региональными и муниципальными финансами: учеб.1 ' Чпособие для работников муниципальных финансовых органов. -СПб.: МЦСЭИ «Леонтьевский центр», 2007. 492 с.

54. Управление социально-экономическим развитием региона: проблемы, подходы, технологии / под ред. Д. А. Гайнанова; ИСЭИ УНЦ РАН. М,: ЗАО «Издательство «Экономика», 2007. - 264 с.

55. У скова Т. В. Индикативное планирование развития муниципальных образований/ Т. В. Ускова. Вологда: ВНКЦ ЦЭМИ РАН, 2006. -159 с.

56. Формирование стратегии развития муниципальных образований / Д. А. Гайнанов, И. В. Дегтярева, И. А. Тажитдинов и др. Уфа: Гилем, 2007. - 163 с.

57. Харченко К. В. Муниципальное стратегическое планирование: от теории к технологии: Учеб. пособие. Белгород: Обл. типография, 2009.-304 с.

58. Хузеев Р. Г., Литвинов А. А. Ресурсный потенциал и формирование территориальных социально-экономических структур // Изучение ресурсного потенциала территорий: Межвуз. сб. науч. тр., Удм. гос. ун-т им. 50-летия СССР. Ижевск: УдГУ, 1987. - с. 19.1. Л '

59. Цицин П. Г. Проблемы устойчивого социально-экономического развития муниципальных образований и пути их решения / П. Г. Цицин. М.: Новый век, 2002. - 364 с.

60. Шумянкова Н. В. Муниципальное управление: учебное пособие. -М.: Изд-во «Экзамен», 2004. 64с.

61. Юшина'Е. А. Муниципальное управление: учебник. — М.: ФГНУ «Российский научный центр государственного и муниципального управления», 2003. 220 с.

62. Экономические стратегии активных городов / под ред. Б. М. Гринчеля, Н .Е. Костылевой, К. Шуссманна. СПб.: Наука, 2002.-С.221

63. Рохчин В. Е. Стандарты качества жизни населения как инструментарий социальной политики // Регион: Политика. Экономика. Социология. 1999. - №1-2. - С.89-91.

64. Рохчин В. Е. Формирование стратегического выбора региона: методологический аспект // Школа гуманитарных наук. 1997. — №2.-С. 13-16.

65. Тишин Е. В., Половинкин А. Е. Проблемы повышения качества жизни населения крупного города. СПб., 1997, С.5-12.

66. Программа социально-экономического развития городского округа г. Уфы Республики Башкортостан до 2010 г.

67. Реализация стратегической программы развития муниципального образования. Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук / Е. И. Иванченко: Волгоград, ГОУ ВПО «Волгоградский государственный университет», 2008. 25 с.

68. Стратегическая оценка инновационной деятельности предприятия. Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук / К. А. Овсянко: СПб.: ГОУ ВПО Санкт-Петербургский государственный технологический институт, 2008. 19 с.

69. Развитие стратегического управления муниципальным образованием. Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук / А. Б. Гармаев: М.: ГОУ ВПО Московский государственный университет им. Ломоносова, 2007.-26 с.

70. Взаимосвязь стратегического планирования, бизнес-планирования и бюджетирования / «Финансовая газета. Региональный выпуск», 2007, №31

71. Стратегическое планирование промышленного развития города. Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидатаэкономических наук / В. А. Васюкова. Краснодар: ГОУ ВПО Кубанский государственный университет, 2008. 27 с.

72. Стратегия: отдельные аспекты формулировки и применения. Т. Баязитов, журнал «Управление компанией» 3, 2002.

73. Основные показатели социально-экономического развития муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан за 2006 год. Статистический бюллетень. — Уфа, 2007, 23 с.

74. Основные показатели социально-экономического развития муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан за 2007 год. Статистический бюллетень. Уфа, 2008, 21 с.

75. Основные показатели социально-экономического развития муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан за 2008 год. Статистический бюллетень. — Уфа, 2009, 23 с.

76. Показатели оценки эффективности деятельности администрации муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан за 2005 г. Статистический бюллетень. Уфа, 2006, 51 с.

77. Показатели оценки эффективности деятельности администрации муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан за 2006 г. Статистический бюллетень. Уфа, 2007, 51 с.

78. Показатели оценки эффективности деятельности администрации муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан за 2007 г. Статистический бюллетень. Уфа, 2008, 51 с.

79. Показатели оценки эффективности деятельности администрации муниципальных районов и городских округов Республики

80. Башкортостан за 2008 г. Статистический бюллетень. Уфа, 2009, 51 с.

81. Оценка эффективности бизнеса: что будет после сбалансированной системы показателей / Маршал В. Мейер; пер. в англ. А. О. Корсунский.- М.ЮОО «Вершина», 2004. 272с.

82. Критерии оценки эффективности использования бюджетных средств при современной модели управления бюджетными ресурсами /«Бюджетные организации: бухгалтерский учет и налогообложение», 2007, № 5