Курортно-туристический комплекс Кубани в историческом развитии тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 07.00.02, кандидат исторических наук Горовой, Константин Эдуардович

• Горовой, Константин Эдуардович
• кандидат исторических наук
• 2006

Оглавление диссертации кандидат исторических наук Горовой, Константин Эдуардович

Введение.

Глава 1. Становление и развитие курортно-туристического комплекса Кубани

1.1. Становление курортного дела в XIX - начале XX вв.

1.2. Природно-географические и социально-экономические условия развития туризма

1.3. Развитие курортно-туристической индустрии Кубани в 19201980 гг.

Глава 2. Курорты и туризм в Краснодарском крае в условиях реформирования России

2.1. Курортно-туристическая отрасль Кубани на рубеже 1980-х-1990-хгг.

2.2. Разработка законодательной базы рекреационного обслуживания населения 75 2. 3. Развитие туризма как перспективной отрасли отдыха людей

2.4. Реструктуризация курортного дела

2.5. Проблемы и перспективы развития курортно-санаторного комплекса и туризма Кубани 130 Заключение. 152 Список использованных источников и литературы

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Курортно-туристический комплекс Кубани в историческом развитии»

ИСТОРИЧЕСКИЙ АСПЕКТ РАБОТЫ

Актуальность исследования истории зарождения, развития и функционирования курортно-рекреационного комплекса Кубани вызвана необходимостью создания новых подходов к формированию системы отдыха и гостеприимства края в изменяющихся условиях современной России.

Исторический опыт показывает, что на всем пути своего развития общество постоянно движется вперед, используя первоначально традиционные, испытанные временем способы, постепенно отвечая на вызовы времени, вводя современные схемы и методы, используя новые достижения, которые способствуют более быстрому движению вперед по пути прогресса. Суть науки в открытии простора для развития практики, быстрейшего осмысления текущей ситуации и определения стратегии.

В числе глобальных задач, стоящих перед человечеством, всегда были проблемы, связанные с качеством жизни и её продолжительностью. Здоровье отдельного человека - это настоящее и будущее развития общества в целом, его успехов, и поражений. К сожалению, в современной российской действительности по настоящему здоровое общество только начинает "формироваться. 1 —

Россия пережила серьезный экономический кризис и это неотвратимо сказывается на здоровье людей. Наши курорты в 90-е годы потеряли более 75% своих возможностей в приеме и оздоровлении отдыхающих. Реально только после девальвации рубля в 1998 году начался процесс возрождения отрасли, реконструкции материальной базы, благоустройства населенных пунктов побережья, выросла инвестиционная привлекательность курортной инфраструктуры, постепенно увеличивается количество отдыхающих. Безусловно остаются и многочисленные проблемы.

Анализ положения в курортной сфере края нуждается в глубоком осмыслении и историческом анализе, что является актуальной задачей, как в научно-теоретическом, так и практическом аспектах.

Деятельность курортно-туристического комплекса Краснодарского края хотя и получила широкое освещение не только в России, но и за ее пределами, все-таки исследована недостаточно всесторонне и глубоко, а некоторые аспекты стали актуальны только сейчас и соответственно не изучены вообще. Большинство публикаций посвящено побережью Черного и Азовского морей и курортам, расположенным на них.

Особый интерес предоставляет кандидатская диссертация П.А.Самсоненко2 на тему «История создания Сочи - Мацестинского курортного района в 20 -30-е гг.». Работа раскрывает процесс образования Сочи - Мацестинского курорта, его специфику, особые курортные условия, эффективность использования природно-климатических факторов. В кратчайшие сроки этот регион превратился в современный для того времени курортный центр.

Интересен и диссертационный материал Ларисы Александровны Голубчиковой «Санаторно-курортный комплекс Российской Федерации: социологический анализ». Однако нельзя согласиться с автором, что санаторно-курортная сфера России не получила должного развития в условиях централизованной экономики.3

Историческое освещение проблемы требует обращения одновременно к нескольким историческим процессам, взаимодействия их друг с другом и взаимовлияния. Особенность исторической науки состоит не только в том, что она последовательно исследует все происходящие процессы, но и в том, что она обобщает их в комплексе, дает оценку явлению и событию.

Источниковая база исследования.

В диссертационной работе использованы следующие группы

2 Самсопеико П.А. История создания Сочи-Мацестинского курортного района в 20-30 гг. автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата исторических наук. Краснодар. 1998

3 Голубчикова Л.А. Санаторно-курортный комплекс РФ: социологический анализ. Автореферат диссертации источников:

Нормативные источники: постановления и распоряжения правительства Российской Федерации за разные временные периоды, особенно за 90-е годы XX в.; законодательные акты субъекта федерации, решения и постановления местных органов власти, распоряжения главы администрации края, распорядительные документы других руководящих органов. Эта группа источников дает возможность проследить формирование государственной и региональной политики в области курортно-санаторного и туристического дела;

Исследования разных авторов, посвященные истории создания и развития курортов на побережье Азовского и Черного морей, в предгорьях Северо-Западного Предкавказья;

Статистические источники различных ведомств дают возможность проследить динамику роста или сокращения количества отдыхающих в разные периоды, в соответствии с социально-экономическим развитием страны, а следовательно, и возможностями граждан в части поездок на лечение и отдых.

В диссертации использованы архивные документы, главным образом за первую половину 90-х годов, успевшие попасть в хранилища государственных архивов края. Как правило, учреждения сдают их на хранение только спустя пять лет после принятия документов, поэтому многие из них пришлось разыскивать в библиотеках и учреждениях, принявших их.

К таким документам можно отнести проекты законов «О

Л ^ туристической деятельности в Краснодарском крае» , «О туризме» , «Об особо охраняемых природных территорий в Краснодарском крае»6, «Об обращении участников митинга в защиту Кавказского Государственного на соискание ученой степени кандидата социологических наук. М. 2004.

4 ГАКК. Ф.Р.-1862. Он. 1. Д. 101. Л. 17-18.

5 ГАКК. Ф.Р.-1862. Оп.1. Д. 102. Л.76.

6 ГАКК. Ф.Р.-1862. Оп.1. Д. 105. Л.145, 147. биосферного заповедника, прошедшего в г. Сочи 24 сентября 1996 года» , о проекте Федерального закона «Об управлении природоохранной g деятельности в Российской Федерации», «Об обращении Сочинского городского собрания о кризисном состоянии курортно-туристического комплекса»9, о положении «Об образовании особо охраняемых объектов»10,

Об обращении г. Сочи о выделении 200 млн. рублей на проведение рекламной компании Выставки - Ярмарки «Курорты и турбазы - 98»11, о

12 проекте закона Краснодарского края «Об особо охраняемых территориях» , «Об обращении Генерального директора Туапсинского морского торгового порта о признании Туапсе местным курортом»13.

Простой перечень источников, составляющих базу исследования, говорит о том, что широкое использование нормативных и законодательных актов краевых органов власти позволило более полно раскрыть их деятельность по развитию курортно-санаторного и туристического комплекса Кубани. В диссертации используются и другие постановления, в которых раскрывается процесс образования и развития приморских территорий, на которых развивалась курортная база Причерноморья14: «О проекте закона Краснодарского края «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях края»15, «О проекте Федерального закона «Об основах туристической деятельности в Российской Федерации»16 и др.

Отдельные аспекты изучаемой темы затронуты в работах следующих

17 авторов, статистических сборниках и нормативных актах: Н.А. Агаджанян ;

7 ГАКК. Ф.Р.-1862. Оп.1. Д. 108. Л.29-34.

8 ГАКК. Ф.Р.-1862. Оп.1. Д. 108. Л.36.

9 ГАКК. Ф.Р.-1862. Оп.1. Д. 108. Л.36-37.

10 ГАКК. Ф.Р.-1862. On. 1. Д. 108. Л.24. ГАКК. Ф.Р.-1862. Оп.1. Д. 108. Л.89-90.

12 ГАКК. Ф.Р.-1862. Оп.1. Д. 108. Л.95-100.

13 ГАКК. Ф.Р.-1862. Оп.1. Д. 108. Л.101.

14 Об экополитическом соотношении Азовского моря и прибрежной полосы в районе Ейска // ГАКК. Ф.Р.-1862., Оп.1. Д.5. Л. 92-95; «О разработке комплексной экологической программы Краснодарского края»// ГАКК. Ф.Р.-1862. Оп.1. Д.5. Л. 70; «О концепции развития экономики и туризма на Тамани»// ГАКК. Ф.Р.-1862. Оп.1. Д.5. Л. 72-74.

15 ГАКК. Ф.Р.-1862. Оп.1. Д. 63. Л. 278.

16 ГАКК. Ф.Р.-1862. Оп.1. Д. 55. Л. 28.

17 Агаджанян Н.А. Адаптация, экология и восстановление здоровья. Монография / Н.А. Агаджанян, А.Т.

I я

Краснодарский край в цифрах. Стат.сб.» (Госкомстат РФ) ; «Здоровье населения России и деятельность учреждений здравоохранения в 1997»19; Закон Краснодарского края «Об охране здоровья населения Краснодарского края»20.

Группа авторов под редакцией С.Н.Воронина в 1998 году подготовила и издала сборник работ под названием «Дело», в котором на примере Краснодарского края анализируется организация здравоохранения, кадровый состав здравниц Кубани21.

О.В. Шестиалтынова написала интересное сочинение для детей с обстоятельным рассказом о прелестях детского курортного отдыха .

Большую статью о Сочинском курорте опубликовали Г. Мухина и С. Панов в журнале «Российская Федерация»23, в которой раскрыты проблемы Черноморских курортов. Статья так и называется «Курорты без курортников: почему из 95 здравниц Сочи на плаву только 10?».

Интересным источником при написании работы послужила и переписка исполнительных органов власти.24

Наиболее полное количество публикаций по самым современным проблемам отрасли автор подобрал на различных сайтах в Интернете. Так информация, связанная с подготовкой к Олимпиаде 2014 г. в г. Сочи взята с сайтов kuban.info и Юга.ру.

Много интересного по истории курортов Кубани опубликовано в периодической печати края и России различными авторами, в том числе и специалистами в области управления туризмом. Среди них руководитель

Бычков, Г.М. Коновалова. М.; Краснодар, 2003. С. 111-119.

18 Краснодарский краевой комитет государственной статистики. Краснодар, 2000.

19 Статистич. материал//Здравоохранение РФ. 1999. № 5. С. 30-55.

20 Кубанские новости. 1997.21 октября.

21 Воронин C.H. и др. «Дело» Сб. науч. работ. Краснодар. Книж. изд-во, 1998. С. 147.

22 Шестиалтынова О.В. Черноморские курорты - детям. Краснодар. Книж. изд-во, 1987.

23 Мухина Г., Панов С. Журн. Российская Федерация. 1995. №15. С. 30-32.

24 ГАКК. Ф.Р.-1855. On. 1. Переписка с Правительством РФ с министерствами и ведомствами по вопросам социально-экономического развития края. №209 от 02.06.96 г. и 21.1296 г.; Переписка с правительственными и исполнительными органами и предприятиями республик, краев и областей РФ по вопросам социально-экономического развития края; Переписка с правительством РФ, министерствами и ведомствами по вопросам социально-экономического развития края № 128, 129, 130 от 4 и 28 января, 4 мая, 31 июля, 1 августа и 26 декабря 1995 г. департамента комплексного развития курортов и туризма Краснодарского края А.Н.Пахомов25, заместитель главы администрации края Е.И.Муравьев26, заместитель председателя правительства края З.И. Чекунова27, депутаты

9о лд

Государственной Думы Б.Г. Кибирев , Ю.А. Барзыкин , председатель комитета по вопросам санаторно-курортного комплекса и туризма Законодательного собрания края М.Е. Миленин , председатель

Ч1 крайсовпрофа А.Д.Широкопояс , глава администрации Краснодарского края Н.И. Кондратенко, председатель ЗСК В. Бекетов, В. Спиридонов32. Постановление правительства РФ «О праздновании 100-летия детского курорта федерального значения Анапа33.

Большой фактический материал содержится в местной периодической печати, выступлениях журналистов и работников отрасли И.Сизова34, Г.Фрейман , ИЛОрьевой , В.Демьяненко , Л.Скоробогатько , В.Севрюковой39, Е. Чёрной40, А.Факторович41, И. Кирьяновой42, С.

25 Пахомов A.H. Кубань-круглогодичный курорт. Вольная Кубань. 2004 . 12 ноября.

26 Муравьев Е.И. Мы дарим хорошее настроение миллионам россиян. Российская газета. 2003.26 сентября.

27 Чекунова Е. Поднять качество индустрии отдыха. Кубань сегодня. 1998. 14 ноября; её же: Это нужно всей России, Кубань сегодня. 1998. 14 ноября; её же: Здравницы Кубани «выздоравливают». Кубань сегодня. 2000. 1 апреля

28 Кибирев Б.Г. Кубанским курортам быть! Человек труда. 2001. 11-16 мая.

29 Барзыкин Ю.А. Курортная отрасль Кубани-объект стратегический, её развитию в крае придаётся особо важное значение. Московский комсомолец. 2002.21-28 февраля; его же: Все дороги на побережье ведут через Краснодар. Краснодарские известия. 2002. 28 июня.

30 Миленин М.Е. Законодательно закрепить курорты края. Краснодарские известия. 2003.22 марта; его же: Развитие Краснодарских курортов до 2010 гор. Краснодарские известия. 2003.5 августа. ^

31 Широкопояс А.Д. Смертный приговор «мертвому сезону». Черноморская здравница. 1996. 13 марта; его же: Курортам нужен приоритет. Человек труда. 1999. 8-14 апреля.

32 Кондратенко Н. Бекетов В. Спиридонов В. Курорту Анапа 100 лет. Кубань сегодня. 1998. 19 июня.

33 Российская газета. 1997. 3 октября.

42.Сизов И. Деньги для курортов. Завершена разработка программы развития санаторно-курортного и туристического комплекса Краснодарского края. Вольная Кубань. 2003. 10 сентября; его же: В черноморских здравницах гуляет только ветер. Правда. 1997. 13 марта.

43.Юрьева И. Курортной зоне-зелёный свет. О перспективах развития курортно-туристической отрасли на Кубани. Краснодарские известия. 2002.9 апреля.

36 Фрейман Г. Черноморские купальни. Из истории курортного дела в Новороссийске. Человек труда. 1999. 25-31 марта.

37 Демьяненко В. Красная Поляна: проект века. Кубанские новости. 2002.7 сентября.

38 Скоробогатько Л. Уголки рая Краснодарского края. Коммерческий вестник. 2003. №7.

39 Севрюкова В. Мы оздоровили целый мегаполис: беседа с генеральным директором Анапского санаторно-курортного комплекса «Дилуч». Российская газета. 2003.20 сентября.

40 Чёрная Е. Александр Ткачев зазывает туристов. О проблемах курортно-санаторной отрасли края в 2002 г. Коммерсант. 2002.21 июля.

41 Факторович А. Могущество Кубани будет прирастать курортами. Надолго ли. Аргументы и факты-Кубань. 1998. 14 ноября.

42 Кирьянова И. 'Гамань-курортная Мекка России. Есть ли будущее у наших курортов. Новые известия. 2001.

Заволокина43, Е. Рачиной44, В. Полчанинова45, В. Зюбенко46, В. Староверова47и др.

Была использована и следующая литература: В.Богданов. Медфонд

48 работал на себя. (Итоги реформ здравоохранения за 3 года) ; Аванесов М.М. и др. Природные рекреационные ресурсы, состояние окружающей среды и экономико-правовой статус на прибрежных курортах. РАН, Сочинский научно-исследовательский центр49; Прибрежные курорты - природные ресурсы, состояние окружающей среды. Экономика правовой статус. Кн.250; Бабаев А.С., Тюляев Ю.К. Светя другим. К 200 - летию муниципального здравоохранения в Анапе (исторический очерк)51; Воскресенский В.М. Курорт Ейск52; Гавриков Н.А., Романов Н.С. Источники здоровья курорта Сочи53; Гавриков Н.А. Лечение на курортах Краснодарского Черноморья54; Голубничий И.И., Филиппенко И.Ф. Хадыженские источники55; Ионов П.К. Санаторно-курортное лечение детей в Анапе56; Лебеденко Г.Б. Курорт

СП со

Горячий Ключ ; Курортно-туристический комплекс Краснодарского края ; Курортно-туристический комплекс Краснодарского края (2001-2002). Госкомстат России. Краснодар59; Романов Н.Е. Курорты Кубани60.

Особое место занимает актуальная работа «Курортно-туристический комплекс Краснодарского края (2001-2002 гг), изданный в г. Краснодаре.61 В

22 марта.

43 Заволокин С. Без берегов. Безудержное разграбление южных пляжей страны уничтожит их уже к 2005 году. Новая газета. 2000.24-30 июля.

44 Рачина Е. Реабилитационному центру «Ольгинка»-быть! Над Кубанью. 1997. №37.

45 Полчанинов В. Детский отдых на Кубани. Краснодар, изд. «Северный Кавказ»; 2002.

46 Зюбенко В. Ещё раз о «Ривьере». Кубанские новости. 1996. 30 марта.

47 Староверов В. Возродить курорты края . Беседа с начальником управления курортами края. Вольная Кубань. 1996. 12 марта.

48 Кубань сегодня, 1997,15 июля.

49 М. Экономика. 1997. с.207.

5" В книге дан материал о Краснодарском крае

51 Краснодар, Северный Кавказ. 2000.

52 Краснодар книж. Изд-во. 1964

53 Краснодар книж. Изд-во. 1972

54 Краснодар книж. Изд-во. 1989

55 Краснодар книж. Изд-во. 1965

56 Ионов П.К., Краснодар книж. Изд-во. 2002

57 Лебеденко Г.Б., Краснодар книж. Изд-во. 1994

58 Курортополиграфия, Краснодар. 1997

59 Краснодарский комитет гостатистики. Краснодар. 2003

60 Романов Н.Е. Краснодар книж. Изд-во 1983.

61 Курортно-туристический комплекс Краснодарского края. Госкомстат России. Краснодарский краевой этой работе впервые обстоятельно раскрыт курортно-туристический комплекс Краснодарского края от севера (г. Ейск) до юга - Дагомыс, исследуются истоки лечебной воды, климатические условия региона, флора.

Интерес представляет и материал А.Н. Пахомова «Кубань -круглогодичный курорт», в которой бывший руководитель департамента комплексного развития курортов и туризма Краснодарского края, мэр Анапы всесторонне раскрывает богатства природы Кубани, ее растительность, благоприятные места отдыха и лечения.62

В другом материале А.Н. Пахомов раскрывает преимущества природно-климатических условий края перед другими регионами страны.63 Депутат Законодательного собрания края, председатель комитета по вопросам санаторно-курортного комплекса и туризма М.Е. Миленин предложил законодательно закрепить курорты края за государственными органами или профсоюзными организациями, но с таким расчетом, чтобы каждая курортная местность имела своих хозяев, которые бы отвечали за неё, содержали в образцовом порядке, создавали необходимые условия для нормального отдыха и лечения.64 Мысль не бесспорная, но интересная по подходу. Следует отметить, что в последние годы о необходимости развития кубанских курортов высказались многие депутаты.

В выступлениях, интервью и докладах заместителя главы администрации~края Е. Муравьев, куратора отрасли на протяжении многих лет регулярно раскрываются планы развития кубанских курортов на ближайшую перспективу и до 2010 года. Наряду с курортным делом он охарактеризовал будущий туристический комплекс Кубани, неоднократно госкомитет. Краснодар, 2003. С. 24.

62 Пахомов А.Н. Курортно-туристический комплекс Краснодарского края (2001-2002 г.) ГАКК, Госкомстат РФ. 2003. С. 24.

63 Пахомов А.Н. Кубань - круглогодичный курорт: беседа с руководителями департамента комплексного развития курортов и туризма Краснодарского края. Вольная Кубань, 2004, 12 ноября.

64 Миленин М.Е. Законодательно закрепить курорты края. Беседа с депутатами 3CK. Краснодарские известия, 2003,22 марта. подчеркивая, что туризм скоро станет на Кубани отдельной отраслью отдыха и восстановления здоровья граждан.65

Следует отметить, что санаторно-курортный комплекс Кубани за исследуемый период прошел путь взлетов и падений вместе с этапами развития страны.

В наше время санаторно-курортная сфера нуждается в разработке и внедрении социальных технологий, прикладных и оценочных методик исследований.

Объектом исследования - является курортно-туристический комплекс Краснодарского края Российской Федерации.

Предметом исследования - является историческое развитие курортного дела и туризма на Кубани, а также совершенствование индустрии отдыха и гостеприимства.

Цель диссертационного исследования - изучить историю возникновения, становления и функционирования курортов края, их современное состояние и проблемы, определить основные направления среднесрочного развития и перспективы отрасли гостеприимства на Кубани. Достижение цели предполагает решение следующих задач:

1. Дать определение в соответствии с требованиями времени ключевым понятиям, необходимым при исследовании истории и современности курортно-санаторной сферы и уточнить ихСЬдержание;

2. Проанализировать основные показатели деятельности отрасли, охарактеризовать гостеприимство как отрасль экономики в условиях рыночных отношений;

3. На базе материалов муниципальных образований, отличающихся друг от друга по климатическим, транспортным, экономическим и другим условиями систематизировать природно-рекреационные особенности, лечебные ресурсы, санаторно-курортную структуру Черноморского побережья Краснодарского края;

63 Муравьев Е. Мы дарим хорошее настроение миллионам россиян. Российская газета, 2003,26 сентября.

4. Рассмотреть основные направления развития курортной зоны в ближайшей и отдаленной перспективе, вплоть до 2015 года.

Научная новизна исследования заключается в следующем:

1. В диссертации впервые комплексно изучена история курортно-туристической отрасли Кубани, её зарождение, становление и развитие;

2. Обоснован и применен исторический подход к исследованию сферы экономики, связанной с другими отраслями структурными компонентами разного уровня в соответствии с климатическими и материальными условиями;

3. На основании собранной информации и на базе исторического анализа подробно раскрыт план строительства и развития курортной зоны «Красная Поляна», которая рассматривается в перспективе как зона круглогодичного отдыха.

Основные положения, выносимые на защиту:

1. В связи с тем, что санаторно-курортная сфера России теснейшим образом связанна с социально-экономической (как отрасль экономики), социально-рекреационной (как сфера оздоровления, восстановления физических и психологических сил граждан), социально-политической (как объект социального управления и социальной политики государства), социально-культурной (как составная часть культурно-духовной потребности, ценностной (как направление ценностных ориентаций и ожиданий) структурой российского общества, социологический анализ санаторно-курортного комплекса предполагает интегральный подход, согласно которому он должен рассматриваться в качестве относительно самостоятельной социально-экономической системы общества, включающей экономические, социальные, правовые и иные отношения, и как объект междисциплинарных исследований.

2. Эффективное функционирование санаторно-курортной сферы как отрасли, обладающей огромным потенциалом роста, генерирования прибыли и включения населения в производство, в случае расширения ее социальной базы и адаптирования к мировым аналогам может стать мощным фактором стабилизации российской экономики, всей общественной системы.

3. Динамичному развитию санаторно-курортной сферы препятствуют следующие негативные факторы:

- недостаточность инвестиций,

- уровень менеджмента и обслуживающего персонала,

- слабость инфраструктуры и материально-технической базы,

- отсутствие координации в управлении отраслью на всех уровнях от федерального до муниципального.

4. Совершенствование функционирования и развития отрасли нуждается в научном обеспечении деятельности субъектов управления. Оптимальным решением данной задачи является создание информационно-аналитической службы, в функции которой входило бы проведение как регулярных исследований предпочтений в мониторинговом режиме, так и опроса потребителей о качестве предоставляемых услуг.

Практическая значимость работы обусловлена потребностью общества и органов власти, особенно регионального и муниципального уровней, в адекватной оценке проблем и вопросов, возникающих и происходящих в отрасли, разработкой рекомендаций по совершенствованию управления. """

Апробация темы. По научно-теоретическим и прикладным вопросам диссертационной работы автор опубликовал в различных научных сборниках четыре научные работы общим объемом 2 печатных листа. Диссертация обсуждалась на заседаниях кафедры истории гуманитарных дисциплин Краснодарского филиала Московского педагогического государственного университета и кафедры новейшей отечественной истории Кубанского государственного университета.

Структура диссертационного исследования. Диссертационная работа состоит из введения, двух глав и восьми параграфов.

Заключение диссертации по теме «Отечественная история», Горовой, Константин Эдуардович

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

1. История курортного дела Кубани неразрывно связана не только с климатическими условиями региона, но и экономической и политической обстановкой в стране. Вместе с темпами роста экономических показателей росли затраты на организацию отдыха и лечения. В различные периоды развития страны финансирование курортного комплекса осуществлялось из различных источников, как частных так и государственных

2. Весь период исторического развития отрасли наглядно демонстрирует необходимость государственного регулирования основных процессов и взаимоотношений между бизнесом и органами власти, между средствами размещения и потребителями их услуг. Помимо налогового и правового администрирования за счет бюджетных средств необходимо развитие за счет бюджетных средств транспортной и инженерной инфраструктуры. Обязанностью органов местного самоуправления должны быть благоустройство и безопасность населенных пунктов, организация медицинского обслуживания.

3. В период конца 80-х начала 90-х годов XX века развития курортно-туристской работы в Краснодарском крае не уделялось должного внимания. Такой вывод подтверждает то обстоятельство, что в начале 90-х годов "количество отдыхающих на курортах края'рб'зко уменьшилось в несколько раз. Основными причинами стали низкие доходы населения, высокие цены на санаторно-курортное лечение, удорожание проезда на Черноморское побережье из дальних районов страны др.

4. К концу 90-х годов XX в. - к началу XXI столетия, когда экономика России начала стабилизироваться, выросли реальные доходы, людские потоки на курортное побережье начали увеличиваться и уже к концу столетия на курорты края стали приезжать до 5 миллионов отдыхающих и курортников - ровно половина того, что приезжало на отдых в конце 80-х годов ХХ-го века. Лишь в 2005 году был достигнут уровень 1990 года.

Количество отдыхающих составило 10 миллионов человек. В 2006-2010 годах ставится задача увеличить количество отдыхающих до 15 млн. человек в год.

5. Необходимо максимальное использование для отдыха и лечения осенне-зимнего и ранне-весеннего периода, создание благоприятных условий для нормального отдыха всем приезжающим.

6. Для увеличения количества повторных прибытий нужно создать благоприятные условия для пребывания на курорте каждому отдыхающему по его потребностям и интересам. Курорты должны стать не только лечебными местами, но и иметь полноценную транспортную и коммунальную инфраструктуру, развитую сферу отдыха и развлечений.

7. Краевыми органами власти был принят ряд законов, с помощью которых постепенно наводился порядок во всех местах отдыха. Действует программа поддержки санаторно-курортного комплекса, на которую ежегодно выделяются средства из краевого бюджета, что является серьезным шагом вперед по решению первоочередных задач стоящих перед курортным комплексом края в XXI веке.

8. Слабым местом наших курортов является несоответствие цены и качества оказываемых услуг. Цены в наших здравницах зачастую выше, чем у конкурентов, а качество намного ниже. В результате каждый четвертый отдыхающий, однажды побывай на Кубанских курортах, не желает туда" возвращаться.240В новых экономических условиях необходимо вести острую конкурентную борьбу за каждого туриста, создавая условия для полноценного отдыха на уровне мировых курортов, но с ценами рассчитанными на реального потребителя услуг не только внутри страны, но и за рубежом.

9. Огромная работа проделана по созданию генерального плана развития Красной Поляны. Она будет развиваться как горно-морской курорт, который включает в себя три части: прибрежную, предгорную и собственно горную. Горнолыжный комплекс, расположенный в 43 километрах от морского побережья, придает всему комплексу уникальное качество -сочетание возможности катания на горных лыжах и морского купания в течение одного дня. По мнению специалистов, комплекс станет системообразующей основой развития всей сочинской курортной зоны.

10. Необходимо сохранение . уникальных экологических качеств природных объектов. Для этого - надо обеспечить опережающее развитие транспортной и инженерной инфраструктуры на основе значительных бюджетных средств федерального уровня и максимального привлечения внебюджетных инвестиций, при соблюдении экологической и урбанистической составляющих территории.

11. Назрела необходимость разработать и новую стратегию развития Большого Сочи. Особое внимание нужно уделить развитию бальнеологических и лечебно-оздоровительных функций, позволяющих укреплять и развивать возможности Сочи, как главного рекреационно-курортного и бальнеологического центра нашей страны.

12. Проектными организациями уже прорабатывается проблема строительства высокоскоростной железнодорожной магистрали (ВСМ). Она решит две проблемы: выноса транзитного железнодорожного движения из прибрежной курортной зоны и даст горно-лыжной зоне «Красная Поляна» устойчивую скоромную связь рельсовым электротранспортов с центром города и приморскими общественно-курортными районами.241

13. Мастер-план проекта «Карусель» предусматривает обустройство более 70 километров трасс различного уровня сложности, строительство 20 подъемников гондольного, кресельного и бугельного типов, которые доставят людей на высоту 2400 метров, на пик Черная пирамида и пик 2100. На высоте 930-960 метров будет создана горная деревня. Будут построены гостиницы, апартаменты клубного типа, коттеджи, места питания и развлечения. Комплекс может обслуживать около 12 тысяч человек в день.

По плану следующей зимой первая очередь проекта вступает в строй, и гости Сочи смогут подняться до отметки 1400 метров.

14. Одним из самых масштабных проектов за всю историю курортного дела в крае становится проект проведения в Сочи зимней Олимпиады 2014. Это позволит получить экономический эффект в 162,2 миллиарда рублей. В рамках федеральной целевой программы «Развитие города Сочи как горнолыжного курорта (2006-2014 годы)» наш регион может получить из федерального бюджета до 300 миллиардов рублей. К 2014 году в Сочи будет построено 15 спортивных объектов (включая олимпийскую деревню) общей вместимостью 200 тысяч зрительских мест.

15. Создание благоприятных условий потенциальным инвесторам в курортную отрасль края решается в первую очередь разрешением сложных бюрократических процедур, препятствующих развитию бизнеса.

16. Необходимо ввести в научный оборот понятие отрасли отдыха и гостеприимства, расширив рамки традиционного понимания санаторно-курортного дела и туризма и включив в него вопросы коммунальной и транспортной инфраструктуры, торговли, развлечений.

17. Первостепенной задачей является создание на территории края туристско-рекреационных особых экономических зон. Смысл создания особых экономических зон всех типов не столько в освобождении от налогов, сколько в том, что государство создает* систему стимулов для инвесторов - участников ОЭЗ. Причем главное преимущество в предсказуемости всех расходов, связанных с ведением бизнеса на долгосрочную перспективу. Это и конкретный механизм государственных гарантий под инвестиции, которые обеспечивали бы как российским, так и иностранным инвесторам уверенность в защите их прав собственности. Сюда же можно отнести упрощение порядка регистрации предприятия в ОЭЗ, ускоренная процедура согласования и экспертизы инвестиционных проектов по принципу «единого окна». Важнейшим фактором разработки и реализации инвестиционных проектов является развитие инфраструктуры.

Это и дороги, и газо- и водоснабжение, системы очистки сточных вод и энергообеспечения, без чего строительство и развитие туриндустрии невозможно. Так вот в Федеральном законе «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» определено, что эту инфраструктуру должно обеспечить государство за счет федеральных, региональных и муниципальных бюджетных средств.

В итоге государство делает шаг, а предприниматели и инвесторы шагают навстречу. Вот тогда и начинается экономическая деятельность, от которой выигрывает и государство, и инвесторы, и граждане, которые получают работу, зарплату и т.д

Список литературы диссертационного исследования кандидат исторических наук Горовой, Константин Эдуардович, 2006 год

1. Источники: 1.1. Архивные документы

2. ГАКК (Государственный архив Краснодарского края), Ф.Р.-1862. ОнЛ.Д.108. Л. 95-100.

3. ГАКК- Ф. Р.-1862. Оп.1. Д. 108. Л.101.

4. ГАКК- Ф. Р.-1862. Оп.1. Д. 5. Л. 92-95

5. ГАКК-Ф.Р.-1862. Оп.1. Д.5.Л.70.

6. ГАКК- Ф. Р.-1862. Оп.1. Д.5. Л.72-74.

7. ГАКК- Ф. Р.-1862. Оп.1. Д.63. Л.278.

8. ГАКК- Ф. Р.-1862, Оп.1. Д.5. Л.28.

9. ГАКК- Ф. Р.-1862. Оп.1 Д.101. Л.17-18.

10. ГАКК- Ф. Р.-1862. Оп.1. Д. 102. Л. 76.

11. ГАКК- Ф. Р.-1862. Оп.1. Д. 102. Л. 83

12. ГАКК- Ф. Р.-1862. Оп.9. Д.105. Л.145,147.

13. ГАКК- Ф. Р.-1862. Оп.1. Д.108. Л.29-34

14. ГАКК- Ф. Р.-1862. Оп.1. Д.108. Л.105

15. ГАКК- Ф. Р.-1862. Оп.1. Д.5. Л. 51, 53,56

16. ГАКК- Ф. Р.-1862. Оп.1. Д.5. Л.57

17. ГАКК- Ф. Р.-1862 ОпП. Д.98. Л. 17

18. ГАКК- Ф. Р.-1862. Оп.1. Д.108. Л.105

19. ГАКК- Ф. Р.-1862. Оп.1. Д.5. Л.92-95

20. ГАКК- Ф. Р.-1862. Оп.1. Д.5. Л.72-74

21. ГАКК- Ф. Р.-1862. Оп.1. Д.108. Л.18-19

22. ГАКК- Ф. Р.-1862. Оп.1. Д. 168. Л.36

23. ГАКК- Ф. Р.-1862. Оп.1. д.108. Л.24

24. ГАКК- Ф. Р.-1862. Оп.1. д.108. Л.89-90

25. ГАКК- Ф. Р.-1862 Оп.1. Д. 102. Л.26

26. ГАКК- Ф. Р.-1862. Оп.1. Д.105. Л.145-147

27. ГАКК- Ф. Р.-1862. Оп.1. Д. 108. Л.29-34

28. ГАКК- Ф. Р.-1862. Оп.1. Д. 108. Л.36-37

29. ГАКК- Ф. Р.-1862. Оп.1. Д. 108 Л. 89-90

30. ГАКК- Ф. Р.-1862. Оп.1. Д.5. Л.69

31. ГАКК- Ф. Р.-1862. Оп.1. Д.5. Л.19

32. ГАКК- Ф. Р.-1862. Оп.1. Д.155. л.26

33. ГАКК- Ф. Р-1862. Оп.1. Д.108 Л.18-19

34. ГАКК- Ф. Р.-1862. Оп.1. Д. 102. л.76

35. ГАКК- Ф. Р.-1862. Оп.1. Д.102. Л.70

36. ГАКК- Ф. Р.-1862. Оп.1. Д.5. Л.69

37. ГАКК- Ф. Р.-1862. Оп.1. Д.5. Л.19

38. ГАКК- Ф. Р.-1862. Оп.1. Д.5. Л.72

39. ГАКК- Ф. -1. Оп.7. Д.687. ед.хр. 4023

40. ГАГС (Государственный архив г. Сочи). Ф.З. Оп.1. Д.7. Л.21

41. ГАГС- Ф. 558. Оп.1. Д.110. Л.56-57

42. ГАГС -Ф.З. Оп.1. Д.26. Л.16

43. АМИГКС (архив музыкальной истории г.Сочи). Ф.2. Л.73,59, 86

44. ЦДНИКК (Центр документации новейшей истории Краснодарского края), Ф.1774-А. Д. 1269. Л. 149-150

45. ЦДНИКК. Ф.1774-А. Оп.1. Д. 1287

46. ГАКК, Ф.Р-Ш2. On. 1. Л. 92-95

47. ГАКК, Ф.Р-1862, оп.1, л.70

48. Итоги работы комитета по курортам и туризму Краснодарского края в 2002 г. Справка комитета от 24 декабря 2002 г.//Текущий архив Законодательного собрания Краснодарского края.

49. Из письма генерального директора департамента развития курортной сферы К.Э. Горового первому заместителю главы администрации края от 13 декабря 2004 г.//Текущий архив администрации Краснодарского края.

50. Фурсова Е.Б. Итоги работы комитета по курортам и туризму

51. Краснодарского края. Справка комиссии. 2002. 14 декабря //Текущийархив ЗСКК.

52. Фурсова Е.Б. Отчет о рекламной компании курортов КраснодарскогоIкрая за 2002 г.// Текущий архив ЗСКК.

53. Фурсова Е.Б. Итоги работы комитета по курортам и туризму

54. Краснодарского края в 2003 г.// Текущий архив ЗСКК.

55. Законодательные документы.

56. Закон Краснодарского края «Об охране здоровья населения Краснодарского края». //Информационный бюллетень Законодательного Собрания Краснодарского края. (ЗСКК). 1997. № 2.

57. Закон «О туристической деятельности в Краснодарском крае». //Инф. бюл. ЗСКК.1997. № 2

58. Закон Краснодарского края «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах Краснодарского края». //Инф. бюл. ЗСКК. 1997. № 19.

59. Закон Краснодарского края «О курортном сборе». //Инф. бюл. ЗСКК. 1997. № 19.

60. Закон Краснодарского края «Об охране здоровья населения Краснодарского края». // Инф. бюл. 3CKKri-997. № 20.

61. Закон «Об охранных (мемориальных) зонах Краснодарского края».// Инф. бюл. ЗСКК. 1997. №20.

62. Закон Краснодарского края «О медицинском обслуживании государственных служащих Краснодарского края». //Инф. бюл. ЗСКК. 1997. № 12.

63. Закон Краснодарского края «О санаторно-курортном лечении государственных служащих Краснодарского края».// Инф. бюл. ЗСКК. 1997. № 1.

64. Постановление главы администрации Краснодарского края «О социально-экономическом положении в крае в 1997 г. и основных направлениях деятельности администрации края на 1998 г». //Инф. бюл.ЗСКК. 1998. № 17.

65. Постановление главы администрации Краснодарского края «О создании туристско-спортивного горноклиматического комплекса «Красная Поляна». // Инф. бюл. ЗСКК. 2002. № 5.

66. Концепция развития санаторно-курортного и туристического комплекса Краснодарского края на 2003-2010 гг. //Инф. бюл. ЗСКК 17.02.2003. № 2.1. 3. Статистические источники:

67. Итоги развития Кубани в 2004 г. Статистический справочник.1. Краснодар. 2005.

68. Краснодарский край в цифрах. Госкомитет России. Краснодар, 2000.

69. Статистические материалы. //Здравоохранение РФ. 1999. № 5.1. 4. Периодическая печать. Газеты:1. Аргументы и факты. 1998.

70. Вольная Кубань. 2003-2005.3. Жемчужина России. 2005.

71. Кубанские новости. 2003-2005.

72. Колхозное Черноморье. 1939. 14 июля.

73. Краснодарские известия. 2005.7. Краевые новости. 2005.

74. Коммерческий вестник. 2003.9. Коммерсант. 2002. 2004.10. Новая газета. 2000.

75. И. Новые известия. 2001-2004.

76. Российская газета. 1997. 2003-2005.13. Советская Кубань. 2005.14. Советская Россия. 2005.

77. Человек труда. 2001. 2003.

78. Черноморская здравница. 1996-1998.1. Журналы:1. Диалог.2005. №3.

79. Российская Федерация. 1995.2003.

80. Туристический Кавказ. 2005. №1.2.Литература:

81. Агаджанян Н.А. Адаптация, экономия и восстановление Монография .М. 2003.

82. Брежнев Л.И. Речь при вручении ордена Ленина и медали «Золотая звезда» городу-герою Новороссийску. 7 сентября 1974 г. Правда, 8.09.1974.

83. Брокгауз Ф.А., Ефрон И.А. Энциклопедический словарь. Спб, 1990.

84. Бобров А. Хоста- «Берегись- река !». В приложении к газете Советская Россия «Отечественные записки». 2005.

85. Большая энциклопедия (под ред. С.Н. Южакова). Спб. 1904 г.

86. Васюков С.И. Край гордой красоты. Спб.изд.А.Ф. Девринева, 1909 г.

87. Васюков С.И. Геленджик. Исторический вестник. Спб., 1902 г.

88. Василевский Г.К. Интеллигентская Земская община «Криница». Спб, Посев, 1912 г.

89. Воробьев Н.И. Черноморское побережье Кавказа. Спб., 1914, т. 1-3.

90. Воронин Ю. Древности Сочи и его окрестностей. Краснодар, 1979.

91. Воскресенский В.М. Курорт Ейск. Краснодар, 1964.

92. Воронин С.Н. и др. Управление производственной базой сангйорно-лечебного комплекса.//Краснодарскбе"1сн. изд-во. 1998.

93. Голубничий И.Н., Филиппенко И.Ф. Хадыженские источники. Краснодар, 1965.

94. Горовой К.Э., генеральный директор департамента развития курортной сферы и туризма Краснодарского края «О выполнении Постановления ЗСКК № 453 от 19 ноября 2003 г.»

95. Доброхотов Ф.П. Черноморское побережье Кавказа. Спб.1914 г.

96. Джулаев Г. Жемчужина России. Курортная газета Кубани. 2005, 23 июля.

97. Ионов П.К. Санаторно-курортное лечение детей в Анапе. Краснодарское кн. изд. 2002.

98. Курорты и здоровье. Краснодар, 2005.

99. Комаров А. Мацеста. Краснодар, 1976.

100. Кубань в Великой отечественной войне 1941-1945 гг. Гр. авторов. Краснодар. 2002.

101. Краевые новости. Развитие санаторно-курортного комплекса Краснодарского края, 2005.

102. Кибирев Б.Г., депутат государственной Думы РФ, Председатель подкомитета по санаторно-курортным вопросам.// Туристический Кавказ. 2005. №11.

103. Конгрессный туризм. Спец. приложение к газете Туристический Кавказ. 2005, №11.

104. Курортно-туристический комплекс Краснодарского края. Госкомитет России. Краснодарский краевой госкомитет. Краснодар, 2003.

105. Курорты 2005.// Вольная Кубань. 2005. 25 марта.

106. Кондратенко Н. Курорту Анапа 10 лет. Кубань сегодня.

107. Ленин В.И. Полн.собр.соч. т. 20, 382.

108. Лебеденко Г.Б. Курорт Горячий Ключ. Краен. Кн .изд. 1994.

109. Молчанов В. Сочи: поселения, форт, посад, город-курорт. Черноморская здравница. 1997.

110. Масленников В. Экономика. А цены-то на хлебушек растут. Диалог. 2000.

111. Миленин М.Е. Законодательно закрепить курорты края. Беседа с депутатом ЗСКК. Краснодарские известия. 2003.

112. Муравьев Е. Мы дадим хорошее настроение миллионам россиян. Российская газета. 2003. 26 сентября.

113. Пахомов А.Н. Кубань круглогодичный курорт: беседа с руководителем департамента комплексного развития и туризма Краснодарского края. Вольная Кубань. 2004.

114. Пахомов А.Н. Курортно-туристический комплекс Краснодарского края. Госкомитет России, Краснодарский краевой комитет. Краснодар. 2003.

115. Пачули Я.В. Черноморское побережье Кавказа. М., 1980.

116. Пресс-релиз информационного отдела департамента курортной сферы и туризма Краснодарского края, 2004,16 марта.

117. Российская туристическая газета, 2004, № 2-3, специальный экспресс выпуск. Мггт 2004.

118. Рожков С. Горячий Ключ. Краснодар. Книж. изд. 1995.

119. Ромашов Н.Е. Курорт Адлер. Краснодар. Книж. изд. 1983.

120. Сталин И.В. Полн.собр.соч. Т.19.

121. Салеева Т.В. Характеристика курортно-туристической отрасли Краснодарского края. Основные приемы в развитии отрасли. Краснодар, 2001.

122. Удалов А. Красная поляна крупнейший мировой курорт. Кубанские новости, Краснодар, 2005.

123. Федченко Е.В. Забота о раненных в годы Великой Отечественной войныгКраснодар. 2002. ""

124. Характеристика курортно-туристической отрасли Краснодарского края. Основные проблемы в развитии отрасли. Краснодар. 2001.

125. Шестиалтынова О.В. Черноморские курорты детям. Краен. Кн. изд-во, 1987.

126. Черноморское побережье Кавказа. Спб., 1916 г.

127. Цуканов В. Уникальный курорт открыт инвестициям.// Кубанские новости. 2005. 1 октября.2. 2. Диссертации и авторефераты диссертации.

128. Голубчикова J1.A. Санаторно- курортный комплекс РФ: социологический анализ: автореферат диссертации на соискание ученой степени канд.истор.наук. М. 2004.

129. Самсоненко Т. А. История создания Сочи-Мацестинского курортного района в 20-30 гг.: диссертация на соискание ученой степени кандидата исторических наук. Краснодар. 1998.