Криминологическое обеспечение планирования органами внутренних дел предупреждения незаконной миграции тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 00.00.00, кандидат наук Мельникова Светлана Валерьевна

• Мельникова Светлана Валерьевна
• кандидат наук
• 2024

Оглавление диссертации кандидат наук Мельникова Светлана Валерьевна

Введение

Глава I. Криминологические основы планирования предупреждения незаконной миграции органами внутренних дел

§ 1. Незаконная миграция как объект комплексного

криминологического исследования

§ 2. Криминологическая характеристика преступлений, связанных

с организацией незаконной миграции

§ 3. Планирование в системе мер предупреждения преступлений,

связанных с незаконной миграцией

Глава II. Оптимизация деятельности органов внутренних дел в сфере предупреждения преступлений, связанных с незаконной

миграцией

§ 1. Зарубежный опыт государственного регулирования

противодействия незаконной миграции

§ 2. Криминологические приоритеты и предупредительные ресурсы органов внутренних дел в сфере предупреждения незаконной

миграции

§ 3. Криминологические особенности сопровождения планов

предупреждения органами внутренних дел незаконной миграции

§ 4. Основы стратегического планирования органами внутренних

дел противодействия незаконной миграции

Заключение

Список литературы

Приложения

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Криминологическое обеспечение планирования органами внутренних дел предупреждения незаконной миграции»

Введение

Актуальность темы диссертационного исследования определяется нарастающей остротой проблемы незаконной миграции, которая приобретает все более сложный и многогранный характер. Незаконная миграция сегодня порождает широкий спектр криминогенных рисков: от транснациональной преступности и торговли людьми до распространения экстремистских идей и терроризма. В условиях возрастающей сложности и трансграничного характера незаконной миграции традиционные методы противодействия становятся менее эффективными, что требует разработки новых подходов, основанных на принципах криминологии и научного планирования.

Рассматривая информационные данные о миграции в Российской Федерации, мы можем отметить стабильно высокие значения количества въезжающих на территорию страны иностранных граждан. По данным статистики Пограничной службы Федеральной службы безопасности Российской Федерации, по итогам 2023 года общее количество визитов иностранных граждан в Россию составило 15,4 млн, из них только 670,69 тыс. - с туристическими целями, подавляющее большинство указывает целью приезда трудовую деятельность. «Лидером» по въезду в Россию в 2023 году стал Казахстан - 3,16 миллиона. На втором месте Узбекистан - 3,1 миллиона. Замыкает тройку Таджикистан, фиксируемый въезд из этой страны составил 2,12 миллиона человек1.

В настоящее время проблема незаконной миграции лишь обостряется. Согласно заявлению спецпредставителя Государственной Думы Российской Федерации по вопросам миграции и гражданства, по состоянию на ноябрь 2023 года, МВД России оценивало количество нелегальных мигрантов в

1 Более 15 млн иностранцев посетили РФ в 2023 году. [Электронный ресурс]. Режим доступа: URL: https://росмигрант.рф/pгess-center/news/novosti/bolee-15-mln-inostrantsev-posetüi-rf-v-2023-godu/ (дата обращения 27.02.2024)

России примерно в 650 тысяч человек2. В соответствии со сведениями Института демографических исследований Федерального научно-исследовательского социологического центра Российской академии наук (ФНИСЦ РАН) число нелегалов находится в диапазоне 3 - 4 млн человек3. Это довольно значительные и противоречивые цифры, которые свидетельствует о необходимости более эффективного контроля над миграционными процессами в стране. Как следствие высокой интенсивности миграционных потоков, на сегодняшний день отмечается тенденция усиления противоправной активности мигрантов.

На расширенном заседании Коллегии Генеральной прокуратуры Российской Федерации, посвященном итогам работы органов прокуратуры за 2023 год и задачам по укреплению законности и правопорядка на 2024 год, Генеральный прокурор заявил о росте преступлений, совершаемых незаконными и трудовыми мигрантами. В 2023 году их число увеличилось на 76,2%, достигнув 21 894. Это составляет более половины (56,2%) всех преступлений, совершаемых иностранными гражданами и лицами без гражданства4.

В 2024 году ситуация с криминальными деяниями, совершаемыми иностранными гражданами на территории России, продолжает вызывать серьезную обеспокоенность. В период с января по июль зафиксировано 23 847 таких преступлений, при этом наблюдается тревожная тенденция роста тяжких преступлений, совершенных приезжими. Их число возросло на 12% (с 4390 до 4935), что свидетельствует об усилении криминогенной угрозы со стороны данной категории граждан. Особую тревогу вызывает и продолжающийся рост преступлений, совершаемых лицами, незаконно

2 В Госдуме оценили число нелегальных мигрантов в России // РИА новости. [Электронный ресурс]. Режим доступа: URL: https://ria.ru/20240516/migranty-1946507467.html?ysclid=lx35sgvyfe720590457 (дата обращения 27.05.2024)

3 Глава института РАН назвала оценки числа нелегальных мигрантов России. [Электронный ресурс]. Режим доступа: URL: https://www.rbc.ru/economics/10/02/2024/65c5dfca9a794768ad46dd4d (дата обращения 14.02.2024)

4 Официальный сайт Генеральной Прокуратуры Российской Федерации. URL: https://epp.genproc.gov.ru/web/gprf (дата обращения 19.05.2024)

пребывающими в России - их количество увеличилось втрое. Также наблюдается значительный рост (на 69 %) криминальных деяний трудовых мигрантов.

Рост числа мигрантов, усложнение маршрутов и методов их перемещения, а также трансформация преступных структур, использующих незаконную миграцию в своих целях, требуют от органов внутренних дел адекватного реагирования и совершенствования механизмов предупреждения. При этом практический опыт правоохранительных органов, в том числе органов внутренних дел, убедительно демонстрирует, что одним из ключевых факторов успешной борьбы с незаконной миграцией является реализация превентивных мер. Эффективность противодействия незаконной миграции напрямую связана с умением предвосхищать и предотвращать нарушения миграционного законодательства, а не только реагировать на уже совершенные правонарушения. Для достижения этой цели необходима, в том числе, разработка и реализация криминологически обоснованных планов предупреждения незаконной миграции, учитывающих особенности миграционных потоков, а также криминогенной ситуации в конкретных регионах.

Вместе с тем, существующие подходы к борьбе с незаконной миграцией зачастую носят фрагментарный и реактивный характер, что не позволяет эффективно противостоять вызовам, возникающим в этой сфере. Именно поэтому необходимость разработки научных основ криминологического обеспечения планирования предупредительной деятельности органов внутренних дел обусловлена потребностью в системном подходе к проблеме, учете причин и условий незаконной миграции, а также оптимизации использования имеющихся ресурсов. Разработка эффективных криминологических механизмов, ориентированных на предупреждение правонарушений в сфере миграции, позволит повысить эффективность деятельности правоохранительных органов, снизить уровень

криминальной составляющей миграционных процессов и обеспечить безопасность общества.

Отсутствие адекватных криминологических знаний, недостаточная разработанность методических основ планирования, а также низкая эффективность межведомственного взаимодействия - все это затрудняет достижение желаемых результатов в борьбе с незаконной миграцией. В связи с этим, исследование криминологических аспектов планирования предупреждения незаконной миграции с целью совершенствования деятельности органов внутренних дел в данном направлении является весьма актуальным.

Степень научной разработанности темы. Исследование сущности, основных закономерностей, причин формирования и развития незаконных миграционных процессов, правового обеспечения противодействия незаконной миграции и преступлениям, связанным с нарушением миграционного законодательства отражены в работах А.П. Андреева, В.В. Бобырева, O.A. Бойченко, Л.А. Букалеровой, С.А. Бучакова, Ю.Ю. Бышевского, С.В. Иванцова, И.В. Ивахнюк, Ю.Е. Игнатовой, Д.Д. Каплун, В.Л. Казаковой, В.Ф. Козлова, Е.А. Костыри, В.Е. Степенко. М.Н. Урды, Т.Н. Уторовой, Н.П. Фролкина, Т.Я. Хабриевой,

A.В. Щербакова.

Анализ отечественного и зарубежного опыта противодействия незаконной миграции проводился в исследованиях В.В. Андреева,

B.С. Овчинского, В.Ф. Червоненко, Ф.И. Ширинджонова.

В отечественной криминологии применительно к познанию преступности и ее предупреждению, проблематику прогнозирования и планирования предупреждения преступлений в своих работах освещали: Г.А. Аванесов, Ю.М. Антонян, М.М. Бабаев, Ф.Ю. Бердичевский, Ю.Д. Блувштейн, С.Е. Вицин, С.В. Иванцов, К.Е. Игошев, И.И. Карпец, В.Н. Кудрявцев, Э.В. Маркина, В.Я. Рыбальская, Г.А. Туманов, Д.А. Шестаков, А.М. Яковлев и другие.

Вопросы уголовной ответственности за отдельные преступления, в сфере незаконной миграции, и (или) предупреждения таких деяний затрагивались в следующих диссертационных исследованиях: Елисеева М.А. Уголовно-правовые меры противодействия незаконной миграции: компаративное исследование: дис. ... кандидата юридических наук: 12.00.08. - Москва, 2019; Ларионова И.А. Совершенствование методики расследования преступлений в сфере организации незаконной миграции: дис. ... кандидата юридических наук: 12.00.12 - Ростов-на-Дону, 2022; Рашитова Л.Р. Преступления против порядка управления миграционной деятельностью в Российской Федерации: криминологический и уголовно-правовой аспекты: дис. ... кандидата юридических наук: 12.00.08 - Казань, 2019; Фоменко, Д.Д. Организация незаконной миграции в контексте российского, международного и зарубежного опыта криминализации: дис. ... кандидата юридических наук: 12.00.08 - Краснодар, 2022; Урда М.Н. Уголовноправовое противодействие незаконной миграции: дис. ... доктора юридических наук: 5.1.4. - Москва, 2023.

Вопросам планирования и прогнозирования посвящены диссертационные исследования Д.Ю. Артемова («Криминологическое планирование в сфере противодействия незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ», 2008); К.Р. Абызова («Проблемы криминологического прогнозирования и предупреждения региональной преступности: По материалам Сибирского федерального округа», 2004); Э.В. Еремина («Правовое регулирование стратегического планирования правоохранительной деятельности в системе МВД России», 2023); А.П. Черненко («Планирование профилактики правонарушений в органах внутренних дел», 2002).

В то же время диссертационных исследований, посвященных вопросам применения института планирования в контексте предупреждения незаконной миграции, в последние семь лет не проводилось. Актуальность

исследования данного аспекта ещё более возрастает в связи с развитием общественных отношений, законодательства и практики его применения.

Не уменьшая значимости проведенных авторами исследований, отметим, в других трудах, касающихся темы диссертации, сохраняющих свою актуальность, остались недостаточно изученными и требуют дополнительного исследовательского внимания вопросы именно криминологического обеспечения планирования, в контексте деятельности органов внутренних дел по предупреждению незаконной миграции.

Проблемы разработки мер предупреждения незаконной миграции требуют системного подхода, комплексного криминологического анализа, тщательного планирования, четкой криминологической оценки эффективности реализации плановых мероприятий по предупреждению рассматриваемого вида противоправной деятельности, создания новых форм и способов борьбы с ним.

В свою очередь, обозначенное, предопределяет необходимость всестороннего изучения: зарубежных и отечественных теоретических исследований, анализа тенденций роста преступности, связанной с нарушениями миграционного законодательства; практического опыта работы правоохранительных органов, в том числе в системе организации планирования предупреждения данного вида преступлений; методов и приемов, используемых в процессе предупреждения и пресечения организации незаконной миграции, с учетом того, что сама организация непосредственно связана с определением и содержанием незаконной миграции.

Объектом диссертационного исследования выступают общественные отношения, складывающиеся в сфере противодействия незаконной миграции, а также деятельность органов внутренних дел по планированию и реализации мер, направленных на ее предупреждение.

Предметом диссертационного исследования выступают актуальные правовые и организационные проблемы предупреждения незаконной

миграции: миграционная ситуация, складывающаяся в Российской Федерации, присущие ей тенденции развития и влияние на общественную безопасность; закономерности осуществления планирования органами внутренних дел предупреждения преступлений, связанных с организацией незаконной миграции; криминологические особенности личности преступников - организаторов незаконной миграции; нормы государственно-правового регулирования миграционных процессов, а также практика применения миграционного законодательства, как в России, так и в некоторых зарубежных государствах; правоприменительная практика, статистические данные, документы стратегического планирования и научные труды других авторов по рассматриваемой проблематике.

Целью исследования являлось получение нового научного знания о различных аспектах криминологического обеспечения планирования предупреждения незаконной миграции, разработке на данной основе теоретических предложений, направленных на совершенствование практики применения института планирования в деятельности органов внутренних дел по предупреждению незаконной миграции.

На основе указанной цели исследования поставлены и решены следующие задачи:

- уточнен относящийся к объекту исследования понятийно категориальный аппарат: конкретизированы понятия «миграция» и «незаконная миграция», определены их виды и характерные признаки, обоснована взаимосвязь «организации незаконной миграции» с содержанием и определением «незаконной миграции»;

- подвергнуто научному анализу понятие «мигрант»;

- представлен комплекс криминологически значимых признаков преступника - организатора незаконной миграции;

- определен уровень эффективности применения института планирования в системе мер предупреждения преступлений, связанных с организацией незаконной миграции, доказано, что криминологическое

планирование является неотъемлемой его частью;

- сформулированы основные направления применения зарубежного опыта в рамках противодействия незаконной миграции;

- установлены приоритетные направления предупредительной деятельности органов внутренних дел в сфере противодействия незаконной миграции;

- обоснованы криминологические особенности сопровождения планов предупреждения органами внутренних дел незаконной миграции;

- определены основные направления трансформации документов стратегического планирования по противодействию незаконной миграции.

Методологической основой диссертационного исследования служат: общенаучный диалектический метод познания явлений и процессов, а также историко-правовой, сравнительно-правовой, лингвистический, формальнологический и социологические (исследование документов, анкетирование) методы исследования. Кроме того, применялись и другие методы изучения социальных явлений и процессов: статистический (для анализа использованы различные формы статистической отчетности), общелогические методы, такие как анализ и синтез, индукция и дедукция.

В частности, историко-правовой метод был необходим для изучения эволюции правового регулирования миграционных процессов и мер противодействия незаконной миграции.

Сравнительно-правовой метод позволил изучить законодательные основы, правовые системы и институты противодействия, используемые различными государствами для борьбы с незаконной миграцией. Метод применялся для определения сходства и различия в правовом регулировании общественных отношений в сфере противодействия незаконной миграции, что позволило выявить общие закономерности правового развития и предложить к использованию лучшие практики с учетом особенностей национальной правовой системы и специфики деятельности органов внутренних дел.

Лингвистический метод применялся для анализа правовой терминологии, связанной с планированием и криминологическим обеспечением предупредительной деятельности органов внутренних дел, для уточнения смысла ключевых понятий и терминов.

Статистический анализ использовался выявления статистически значимых закономерностей и формирования выводов о влиянии криминологического обеспечения на эффективность планирования.

В контексте изучения института планирования метод правового моделирования применялся для анализа эффективности существующих норм права, разработки новых правовых регуляторов и оценки их возможных последствий их реализации.

Для всестороннего и системного изучения предмета исследования использовались системный и комплексный подходы, позволяющие объединить знания различных отраслей науки, таких как социология, уголовное право, криминология, оперативно-розыскная деятельность и другие, что в свою очередь способствовало получению более полных и достоверных результатов и повысило научную значимость и практическую ценность исследования.

Нормативно-правовую базу диссертационного исследования составили Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры, касающиеся тематики диссертационного исследования, Уголовный кодекс Российской Федерации, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, Федеральные законы от 15 августа 1996 г. «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» № 114-ФЗ, от 25 июля 2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ, от 18 июля 2006 г. «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» № 109-ФЗ, указы Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации, нормативные правовые акты

министерств и ведомств Российской Федерации, в том числе ведомственные нормативные правовые акты МВД Российской Федерации, а также документы стратегического планирования: Стратегия национальной безопасности Российской Федерации» (утверждена указом Президента Российской Федерации от 2 июля 2021 г. № 400), Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации на 2019 - 2025 годы» (утверждена указом Президента Российской Федерации от 31 октября 2018 г. № 622).

Теоретическую основу исследования составляют фундаментальные и прикладные труды зарубежных и отечественных ученых в области международного, уголовного и административного права, а также научные работы по криминологии, социологии и другим отраслям знаний, имеющим значение для изучения и решения исследуемого круга проблем, а также фундаментальные положения отечественной криминологической и уголовно-правовой науки, отраженные в трудах известных ученых, в том числе: Г.А. Аванесова, А.И. Алексеева, Ю.М. Антоняна, М.М. Бабаева, С.Е. Вицина,

A.И. Долговой, Е.С. Жигарева, Н.Г. Кадникова, Н.Ф. Кузнецовой, Ю.М. Кудрявцева, Л.О. Максимовой, С.Г. Минасова, Г.М. Миньковского,

B.С. Овчинского, М.В. Ходжич и других ученых.

Эмпирической основой диссертационного исследования выступили:

- статистические данные о миграционной ситуации, о состоянии, структуре и динамике преступности в Российской Федерации Министерства внутренних дел Российской Федерации за период с 2018 по 2023 гг.;

- официальные статистические данные Генеральной прокуратуры Российской Федерации (показатели преступности в России), Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации (сводные статистические сведения о состоянии судимости в России);

- официальные отчеты Следственного комитета Российской Федерации (по вопросам миграционной политики);

- данные социологических исследований по оценке состояния межнациональных отношений, проводимых другими авторами;

- данные о преступности, связанной с миграционными процессами, формируемые ФКУ «ГИАЦ МВД России», за период с 2018 по 2023 гг.;

- результаты изучения, обобщения и анализа материалов 127 итоговых судебных решений по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных ст. 322.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, полученные посредством сплошной выборки Интернет-ресурса «Судебные и нормативные акты Российской Федерации» (СудАкт), ГАС РФ «Правосудие», «КонсультантПлюс» за период с 2018 по 2023 гг.;

- данные, полученные в ходе изучения правотворческой деятельности органов государственной власти (о процедуре принятия нормативных актов, регулирующих миграционные процессы: отслеживанию сроков и этапов прохождения законопроектов; участия различных органов власти и общественности, наличия общественного обсуждения и экспертизы);

- результаты проведенного автором анкетирования 224 сотрудников органов внутренних дел (из них: 23 сотрудника подразделений, участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних, 107 сотрудников подразделений по вопросам миграции, 28 сотрудников следственных подразделений и подразделений дознания, 31 сотрудник штабных подразделений, подразделений по работе с личным составом и др.), относящимся к диссертационному исследованию;

- в исследовании использовались доступные информационно-коммуникационные ресурсы, отражающие выступления официальных лиц по вопросам миграционной политики в Российской Федерации, общественные дискуссии по вопросам миграции и другие материалы, связанные с темой исследования.

Научная новизна диссертационного исследования обусловлена тем, что на основе комплексного анализа проблемы незаконной миграции

получено новое знание, имеющее значение для развития криминологической науки и теории уголовного права, на основе которого выработаны и обоснованы предложения и рекомендации по совершенствованию криминологического обеспечения планирования органами внутренних дел предупреждения незаконной миграции.

При этом получены следующие новые научные результаты:

- уточнены данные о структуре и динамике миграции в России, определены ее криминологическая сущность и тенденции развития, выявлены факторы, влияющие на ее распространенность и региональную распределяемость;

- конкретизированы определения основных понятий: «миграция», «незаконная миграция», «организация незаконной миграции» и «мигрант», выявлены их характерные признаки и установлены взаимосвязи;

- определены содержание, структура и этапы криминологического планирования в сфере предупреждения незаконной миграции, обоснованы его задачи и принципы;

- предложена система теоретических положений и методов, позволяющих осуществлять обоснованное планирование предупредительной деятельности с учетом криминологических закономерностей и особенностей незаконной миграции;

- сформулировано методологическое обоснование необходимости совершенствования информационной базы и системы криминологических показателей, характеризующих состояние и тенденции развития миграционных процессов, совокупность которых на практике позволит обновлять информацию о криминологических характеристиках изучаемого явления, выявлять количественные и качественные тенденции его развития и, как следствие, формировать научно обоснованные предложения по совершенствованию планирования предупреждения незаконной миграции;

- выявлены проблемы реализации уголовной ответственности за организацию незаконной миграции, сформированы предложения по их

решению;

- установлены направления совершенствования законодательства, стратегического и иного планирования в сфере предупреждения незаконной миграции, что позволит повысить их эффективность и адаптировать к меняющимся криминологическим реалиям.

В работе также сформулированы новые предложения по оптимизации информационно-аналитического обеспечения и совершенствования деятельности органов внутренних дел и иных субъектов предупреждения по противодействию незаконной миграции.

Новизна определяется полученными результатами, направленными на усовершенствование применения института планирования системе мер предупреждения организации незаконной миграции в Российской Федерации и уголовной ответственности за ее совершение.

Научную новизну диссертационного исследования подтверждают основные положения, выносимые на защиту:

1. Вывод о том, что существующее законодательство и научные исследования, рассматривая феномен незаконной миграции, не обеспечивают исчерпывающего определения данного понятия, что во многом обусловлено недостаточным вниманием к взаимосвязи между определением и содержанием незаконной миграции и механизмом ее организации, при этом Уголовный кодекс Российской Федерации, устанавливая ответственность за «организацию незаконной миграции», не предоставляет перечня действий, составляющих это понятие.

Основополагающими предлагается считать осуществление следующих действий: рекрутирование и вербовка потенциальных незаконных мигрантов, при осуществлении которых мигранты информируются о возможностях нелегального въезда, трудоустройства и оказания юридической помощи на территории страны прибытия, зачастую через сеть Интернет; подготовка поддельных документов для незаконных мигрантов, обеспечивающих создание легенды легитимности пребывания; организация транспортировки незаконных

мигрантов, обеспечение средств передвижения для пересечения границы, либо перемещения внутри станы, включая автомобили, поезда, самолеты или даже пешеходные маршруты; организация приема, размещения, обеспечение финансовой и иных видов поддержки незаконных мигрантов, включающих предоставление мигрантам мест пребывания, подбор мест для трудоустройства мигрантов у работодателей, допускающих возможность осуществления ими трудовой деятельности с нарушением существующих процедур и других услуг в стране-назначении; обеспечение безопасности незаконных мигрантов на территории страны прибытия, включающее реализацию различных схем сокрытия незаконных мигрантов от контроля государственных органов и предотвращения их задержаний.

2. На основе изучения нормативно-правовой базы предложено уточненное понятие «мигрант»: «мигрант - физическое лицо, не имеющее статуса гражданина государства прибытия, обладающее доказательствами наличия гражданства (подданства) иностранного государства (либо без таковых), выразившее и/или реализовавшее намерение территориального перемещения путем пространственного пересечения границ определенного государства (любым способом на транспорте или без такового), на территорию которого указанное лицо прибывает под воздействием различных обстоятельств, избрав его местом своего пребывания (проживания) на неопределенный или определенный срок, осуществляющее, в рамках реализации определенных целей, перемещения внутри территории страны прибытия и приобретая при этом особый правовой статус».

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Мельникова Светлана Валерьевна, 2024 год

- 186 с.

42. Бабаев М.М. Методы анализа влияния различных факторов социально-экономической ситуации на состояние оперативной обстановки.

- М., 1999. - 138 с.

43. Большая российская энциклопедия // URL: https://old.bigenc.ru/

44. Герасимов С.И. Организация криминологической профилактики в городе Москве. М., 2000. - 72 с.

45. Жигарев Е.С. Курс лекций по криминологии. Особенная часть. М.: «Юрлитинформ», 2021. - 287 с.

46. Ибрагимова Х.А. Учебное пособие (курс лекций) по дисциплине «Проблемы профилактики преступлений» для направления подготовки «Юриспруденция», профиль «Уголовное право», Махачкала: ДГУНХ, 2016.

- 63с.

47. Ивахнюк И.В. Предложения к миграционной стратегии России до 2035 года / И. В. Ивахнюк; Российский совет по международным делам; Центр Стратегических разработок. - Москва: Некоммерческое партнерство «Российский совет по международным делам», 2017. - 82 с.

48. Ищук Я.Г. Цифровая криминология / Я.Г. Ищук, Т.В. Пинкевич, Е.С. Смольянинов. - Москва: Академия управления Министерства внутренних дел Российской Федерации, 2021. - 244 с.

49. Казакова В.Л. Об осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в сфере миграции. М., 2016. - 18 с.

50. Козлов В.Ф. Организация незаконной миграции: уголовно-правовая и криминалистическая характеристика: монография / под ред. канд. юрид. наук, доц. Н. П. Фролкина. М.: Юрлитинформ, 2011. - 160 с.

51. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации: Научно-практический (постатейный), 2-е издание, переработанное и дополненное, под ред. С.В. Дьякова, Н.Г. Кадникова, Юриспруденция 2013. - 1072 с.

52. Криминология / под общ. ред. д-ра юрид. наук, проф. А. И. Долговой. 3-е изд., перераб. и доп. М. : Норма, 2005. 267 с.

53. Криминология : Учеб.-метод. материалы и альбом схем : учеб. пособие / С.В. Вицин [и др.] ; под ред. С. Е. Вицина и В. А. Уткина. М.: Щит -М, 2001. - 163 с.

54. Криминология [Текст]: учебник / под ред. Н.Н. Коробейникова. -М.: АСТ, 1988. - 188 с.

55. Криминология: учеб. / под ред. Н.Ф. Кузнецовой, Г.М. Миньковского. М.: Изд-во Мос. гос. ун-та, 1994. - 415 с.

56. Криминология: учеб. пособие / под ред. Н.Ф. Кузнецовой. М.: Зерцало; ТЕИС, 1996. - 160 с.

57. Международно-правовые основы борьбы с незаконной миграцией и торговлей людьми: Сб. документов / Сост. Овчинский В. С.- М: ИНФРА-М, 2018. - 203 с.

58. Овчинский В.С. Криминология цифрового мира: учебник для магистратуры / В.С. Овчинский. - М.: Норма: ИНФРАМ, 2018. - 352 с.

59. Ожегов С.И., Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка. 4-е изд. - М., 1998. - 355 с.

60. Петров Э.И. Проблемы правового обеспечения предупреждения преступлений органами внутренних дел // Преступность и законодательство. М.: Криминологическая ассоциация, 1997. - 286 с.

61. Прогнозирование преступности [Текст]: учебник / под ред. М.А. Кириллов. - М.: Вестник, 2000. - 215 с.

62. Российский энциклопедический словарь: В 2 кн. / Гл. ред. А.М. Прохоров. - М., 2001. - Кн. 1. - 944 с.

63. Теоретические основы предупреждения преступности / под ред. В.К. Звирбуля, В.В. Клочкова, Г.В. Миньковского. М.: Юрид. лит., 1977. 256 с.

64. Уголовное право. Общая и Особенная части: Учебник для вузов / Под ред. Н.Г. Кадникова. - М.: ОАО Издательский дом «Городец», 2010. - 911с.

65. Хабриева Т.Я. Миграционное право: сравнительно-правовое исследование: монография / Т.Я. Хабриева. М.: Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, ИД Юриспруденция, 2019. - 121 с.

66. Цориева Е.С. Преступность вынужденных мигрантов: (по материалам Республики Северная Осетия-Алания) / Цориева Е. С.; Под ред. Эминова В. Е.; Владикавказ. ин-т упр. - Владикавказ : Владикавказ. ин-т упр., 2004. - 168 с.

67. Щербаков А.В. Преступления против порядка управления: Научно-практический комментарий к главе 32 УК РФ. М.: Юрлитинформ, 2011. - 101 с.

III. Авторефераты и диссертации

68. Агаев Г.А.о. Преступления против порядка управления (проблемы теории и практика применения законодательства: дис. ... д-ра юрид. наук: 12.00.08/ Агаев Гюлоглан Али оглы. - Санкт-Петербург, 2006. - 358 с.

69. Артемов Д.Ю. Криминологическое планирование в сфере противодействия незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ: дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.08 / Артемов Денис Юрьевич; - Омск, 2008. - 200 с.

70. Ахмедов М.Н.-О. Противодействие нелегальной миграции: уголовно-правовой и криминологический аспекты: автореф. дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.08 / Ахмедов Микайыл Насреддин оглы. - Москва, 2016. - 23 с.

71. Байбурина Э.Р. Организация незаконной миграции: уголовно-правовые и криминологические аспекты: дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.08 / Байбурина Элина Радиковна. - Челябинск, 2010. -190с.

72. Берзин В.А. Криминологическая характеристика и профилактика преступности мигрантов в условиях сверхкрупного города (на материалах г. Москвы): автореф. дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.08 / Берзин Владимир Александрович - Москва, 1999. - 25 с.

73. Бирюков С.Ю. Особенности расследования организации незаконной миграции: дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.09 / Бирюков Святослав Юрьевич - Волгоград, 2008. - 226 с.

74. Елисеев М.А. Уголовно-правовые меры противодействия незаконной миграции: компаративное исследование: автореф. дис. ... канд. юрид. наук:: 12.00.08. / Елисеев Михаил Аркадьевич - Москва, 2019. - 31 с.

75. Кахбулаева Э.Х. Уголовно-правовые и криминологические аспекты организации незаконной миграции: дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.08 / Кахбулаева Эльвира Хасулбеговна; - Ростов-на-Дону, 2011. - 214 с.

76. Метелев С.Е. Криминальная миграция: характеристика и предупреждение: дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.08 / Метелев Сергей Ефимович. - Омск, 1996. - 165 с.

77. Рашитов Л.Р. Преступления против порядка управления миграционной деятельностью в Российской Федерации: криминологический и уголовно-правовой аспекты: дисс. ... канд. юрид. наук: 12.00.08 / Рашитов Ленар Радикович. - Омск, 2019. - 249 с,

78. Соколов Д.А. Криминологическая характеристика организации незаконной миграции: дисс. ... канд. юрид. наук: 12.00.08 / Соколов Денис Александрович - Москва, 2013. - 226 с.

79. Самойлюк Н.В. Уголовно-правовые и криминологические меры противодействия незаконной миграции (по материалам Дальневосточного федерального округа): автореф. дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.08 / Самойлюк Наталья Владимировна - Хабаровск, 2013. - 26 с.

80. Ульянов М.В. Миграционные процессы в системе детерминации преступлений экстремистской направленности: дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.08 / Ульянов Михаил Владимирович - Москва, 2017. - 218 с.

81. Урда М.Н. Уголовно-правовое противодействие незаконной миграции: автореф. дис. ... д-ра юрид. наук: 5.1.4. / Урда Маргарита Николаевна - Москва, 2023. - 50 с.

82. Фоменко Д.Д. Организация незаконной миграции в контексте российского, международного и зарубежного опыта криминализации: дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.08 / Фоменко Дарья Дмитриевна - Краснодар, 2022. -200 с.

83. Шкилев А.Н. Миграция: уголовно-правовые и криминологические аспекты: автореф. дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.08 / Шкилев Алексей Николаевич - Нижний Новгород, 2006. - 31 с.

84. Худина Т.Ф. Методика расследования преступлений, связанных с незаконным оформлением документов для въезда и проживания в России иностранных граждан и лиц без гражданства: автореф. дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.09 / Худина Татьяна Феликсовна. - Иркутск, 2008. - 23 с.

IV. Научные статьи

85. Алешковский И.А. Нелегальная миграция как феномен глобального мира / И.А. Алешковский // Век глобализации. - 2014. - № 2(14). - С. 129-136.

86. Андреев А.П. Незаконная миграция как угроза экономической безопасности Российской Федерации / А. П. Андреев // Евразийский юридический журнал. - 2017. - № 2(105). - С. 30-32.

87. Андреев В.В. Правовые аспекты сотрудничества государств-участников СНГ в борьбе с незаконной миграцией / В. В. Андреев, Е. И. Антонова // Вестник Российского университета кооперации. - 2017. -№ 2(28). - С. 89-93.

88. Антонян Ю.М. Современные проблемы предупреждения

преступности / Ю.М. Антонян // Вестник Воронежского института ФСИН России. - 2015. - № 4. - С. 63-70.

89. Бобырев В.В. Актуальные проблемы правового обеспечения противодействия незаконной миграции / В. В. Бобырев // Право и экономика.

- 2008. - № 1. - С. 92-95.

90. Бойченко О.А. Актуальные вопросы совершенствования законодательства Российской Федерации, направленного на предупреждение незаконной миграции / О. А. Бойченко // Российский следователь. - 2005. - № 4.

- с. 44-48.

91. Букалерова Л.А. Этнические анклавы как источник миграционной преступности: сравнительный анализ методов противодействия России и Дании / Л. А. Букалерова, Р. М. Кашапов // Вопросы российского и международного права. - 2023. - Т. 13, № 10-1.

- С. 97-107.

92. Бучаков С.А. Незаконная миграция: криминологический подход / С. А. Бучаков // Вестник Омского университета. Серия: Право. - 2018. -№ 2(55). - С. 180-184.

93. К вопросу о юридической природе уголовной ответственности за организацию незаконной миграции / Ю. Ю. Бышевский // Российский следователь. - 2005. - № 6. - С. 14-20.

94. Воронин, Ю. А. Теоретические основы формирования системы противодействия преступности в России / Ю. А. Воронин, А. В. Майоров // Криминологический журнал Байкальского государственного университета экономики и права. - 2013. - № 1. - С. 7-16.

95. Георгиева П.А. Криминологический подход к понятию «незаконная миграция» / П. А. Георгиева, Е.М. Павлик // Деятельность органов внутренних дел по противодействию криминальным проявлениям в миграционной среде: материалы заочного внутриведомственного Круглого стола, Санкт-Петербург, 21 октября 2020 года. - Санкт-Петербург: Санкт-Петербургский университет Министерства внутренних дел Российской

Федерации, 2020. - С. 44-49.

96. Злобин В.С. Понятие оперативно-розыскного предупреждения нарушений установленного порядка отбывания наказания / В. С. Злобин // Вестник Владимирского юридического института. - 2010. - № 1(14). - С. 23-25.

97. Иванцов С.В. Актуальные вопросы противодействия организации незаконной миграции и торговле людьми / С. В. Иванцов // Вестник Московского университета МВД России. - 2011. - № 12. - С. 193-197.

98. Иванцов С.В. Криминологическое прогнозирование в планировании предупреждения преступности / С. В. Иванцов // Общество и право. - 2015. - № 3(53). - С. 122-127.

99. Иванцов С.В. Планирование деятельности органов внутренних дел в системе правового регулирования предупреждения преступности / С. В. Иванцов // Вестник Московского университета МВД России. - 2015. - № 7. -С. 147-152.

100. Игнатова Ю.Е. Трудовая миграция: к вопросу об уточнении понятия / Ю.Е. Игнатова // Вестник Волгоградского государственного университета. Серия 9: Исследования молодых ученых. - 2010. - № 8-1. -С. 40-47.

101. Каплун Д.Д. Криминалистическая характеристика организации незаконной миграции как преступления, посягающего на миграционную безопасность Российской Федерации / Д. Д. Каплун // Исторические, философские, политические и юридические науки, культурология и искусствоведение. Вопросы теории и практики. - 2014. - № 2-2 (40). - С. 79-85.

102. Козлов В.Ф., Фролкин Н.П. Сведения о личности преступника и членах организованной преступной группы, занимающихся организацией незаконной миграции, как элементы криминалистической характеристики // Российская юстиция. - 2009. - № 12. - С. 61-65.

103. Костыря Е.А. Криминальная миграция и возможности социального контроля // Миграционная политика в XXI веке. Материалы международной научно-практической конференции. Ростов н/Д., 2004. - С. 171-175.

104. Ларионов И.А. Уголовно-правовая и криминологическая характеристика организации незаконной миграции / И. А. Ларионов // Вестник Томского государственного университета. - 2012. - № 361. - С. 111-114.

105. Ларионов И.А. О некоторых мерах предупреждения организации незаконной миграции / И.А. Ларионов // Вестник Томского государственного университета. - 2013. - № 366. - С. 99-101

106. Маркина Э.В. Актуальные вопросы планирования в системе органов внутренних дел. Некоторые аспекты стратегического планирования в правоохранительных органах / Э. В. Маркина, Ю. Н. Сосновская // Вестник Московского университета МВД России. - 2016. - № 2. - С. 174-178.

107. Мельникова С.В. Зарубежный опыт правового регулирования противодействия незаконной миграции / С. В. Мельникова // Криминологический журнал. - 2021. - № 4. - С. 23-29.

108. Мельникова С.В. Предупреждение коррупционных рисков в деятельности органов внутренних дел в ситуации распространения неформальной (незаконной) миграции / С. В. Мельникова // Правовые и организационные основы противодействия коррупции в правоохранительных органах: международный и российский опыт: Всероссийская научно -практическая конференция: сборник научных трудов, Москва, 10 декабря 2021 года / Сост. О.Г. Селихова. - Москва: Московский университет Министерства внутренних дел Российской Федерации им. В.Я. Кикотя, 2022. - С. 149-155.

109. Мельникова С.В. О некоторых аспектах криминологической характеристики преступлений, связанных с организацией незаконной миграции / С.В. Мельникова // Проблемы противодействия преступности в современных условиях: Всероссийская научно-практическая конференция, Орёл, 19 апреля 2022 года. - Орёл: Орловский юридический институт Министерства внутренних дел Российской Федерации имени В.В. Лукьянова, 2022. - С. 157-160.

110. Мельникова С.В. О значимости планирования в системе мер

предупреждения преступлений связанных с организацией незаконной миграции / С. В. Мельникова // Сибирский антропологический журнал. -2022. - Т. 6, № 4. - С. 266-273.

111. Мельникова С.В. Незаконная миграция как объект криминологического исследования, основные криминологические показатели / С. В. Мельникова // Проблемы уголовной ответственности и наказания: Сборник материалов Международной научно-практической конференции, посвященной памяти профессоров В.А. Елеонского и Н.А. Огурцова, Рязань, 18 мая 2022 года. - Рязань: Академия права и управления Федеральной службы исполнения наказаний, 2022. - С. 102-105.

112. Мельникова С.В. Незаконная миграция как многогранная угроза национальной безопасности: актуальные проблемы и пути регулирования / С.В. Мельникова // Вопросы совершенствования правоохранительной деятельности: взаимодействие науки, нормотворчества и практики: V Всероссийская научно-практическая конференция молодых ученых (к 20-летию образования Московского университета МВД России имени В.Я. Кикотя): сборник научных трудов, Москва, 16 июня 2022 года / Сост. Р.Б. Осокин. - Москва: Московский университет Министерства внутренних дел Российской Федерации им. В.Я. Кикотя, 2022. - С. 194-196.

113. Мельникова С.В. Проблема предупреждения преступлений, связанных с организацией незаконной миграции, совершаемых с использованием средств массовой информации или информационно-телекоммуникационных сетей / С. В. Мельникова // Актуальные вопросы предупреждения преступлений в сфере информационно-телекоммуникационных технологий: криминологический и виктимологический аспекты: Всероссийская научно-практическая конференция: сборник научных трудов, Москва, 25 октября 2022 года / Сост. Е.Е. Колбасина. - Москва: Московский университет Министерства внутренних дел Российской Федерации им. В.Я. Кикотя, 2022. - С. 74-76.

114. Мельникова С. В. К вопросу о наличии коррупционного фактора

при криминологической характеристике организаторов незаконной миграции / С. В. Мельникова // Правовые и криминологические основы противодействия коррупции: международный и российский опыт : Сборник научных трудов Всероссийской научно-практической конференции, Москва, 09 декабря 2022 года / Составитель Е.Е. Колбасина. - Москва: Московский университет Министерства внутренних дел Российской Федерации им. В.Я. Кикотя, 2023. - С. 112-115.

115. Мельникова С.В. О трансформации документов стратегического планирования в сфере предупреждения преступлений, связанных с организацией незаконной миграции / С.В. Мельникова // Вестник экономической безопасности. - 2023. - № 2. - С. 124-128.

116. Мельникова С.В. Основные направления оптимизации криминологического обеспечения планирования деятельности органов внутренних дел по предупреждению незаконной миграции. / С.В. Мельникова // Актуальные проблемы уголовно-правовых наук: обзор материалов Всероссийской научно-практической конференции «III Гореликовские чтения: современные проблемы юридической науки, образования и практики», г. Москва, 11 апреля 2023 года (часть 2) / А. И. Алеутдинова, Д. Д. Ежова, О. О. Зеленская [и др.] // Сибирский антропологический журнал. - 2023. - Т. 7, № 3. -С. 167-188.

117. Мельникова С.В. Новые стратегии и инновационные подходы в рамках противодействия незаконной миграции и преступности мигрантов в России / С. В. Мельникова // Цифровые технологии и право: сборник научных трудов II Международной научно-практической конференции В 6 т., Казань, 22 сентября 2023 года. - Казань: Издательство «Познание», 2023. -С. 272-274.

118. Мельникова С.В. О правовой основе привлечения к ответственности лиц, причастных к организации незаконной миграции с использованием своего служебного положения / С. В. Мельникова // Криминологический журнал. - 2023. - № 4. - С. 102-107.

119. Мельникова С. В. О применении института планирования в системе мер противодействия незаконной миграции / С. В. Мельникова // Вестник Московского университета МВД России. - 2023. - № 6. - С. 181-185.

120. Морозов С.В. Криминологическое сопровождение организации планирования предупреждения преступности / С. В. Морозов // Вестник экономической безопасности. - 2016. - № 3. - С. 225-228.

121. Морозов С.В. О некоторых вопросах организации планирования органами внутренних дел предупреждения преступлений / С. В. Морозов // Вестник Московского университета МВД России. - 2017. - № 4. - С. 117-120.

122. Негреба Л.С. Современная миграционная политика и её влияние на положение иностранных мигрантов в Российской Федерации / Л. С. Негреба. - Текст: непосредственный // Молодой ученый. - 2019. -№ 11 (249). - С. 89-92.

123. Павлик Е.М. Деятельность органов внутренних дел по предупреждению преступности мигрантов / Е. М. Павлик, О. С. Яхонтова // Актуальные проблемы законодательного регулирования миграционных процессов на территории государств-участников СНГ : Материалы ежегодной международной научно-практической конференции, Санкт-Петербург, 15 октября 2021 года / Под общей редакцией А.А. Беженцева -Санкт-Петербург: Санкт-Петербургский университет Министерства внутренних дел Российской Федерации, 2022. - С. 241-243.

124. Потемкина О.Ю. Глобальный договор о миграции - успех или провал? / О. Ю. Потемкина // Научно-аналитический вестник Института Европы РАН. - 2018. - № 6(6). - С. 86-91.

125. Сердюк Л.В. Организация незаконной миграции (ст. 322.1 УК РФ): состав и порядок квалификации (комментарий) // Вестник Уфимского юридического института. 2006. № 2-3. С. 64-67.

126. Степенко В.Е. Теоретико-правовая категория «мигрант» некоторые подходы к определению понятия / В. Е. Степенко, В. С. Пацевич // Миграционное право. - 2020. - № 3. - С. 3-6.

127. Ступина С.А. Организация незаконной миграции и экстремизм / С. А. Ступина // Эпоха науки. - 2021. - № 26. - С. 53-58.

128. Уторова Т.Н. Правовые средства противодействия незаконной миграции на уровне Европейского союза / Т.Н. Уторова // Ведомости уголовно-исполнительной системы. - 2019. - № 3(202). - С. 55-64.

129. Червоненко В.Ф. Международно-правовые основы борьбы с незаконной миграцией / В. Ф. Червоненко // Вестник Костромского государственного университета им. Н.А. Некрасова. - 2006. - Т. 12, № 5. -С. 125-127.

130. Червоненко В.Ф. Международно-правовые основы борьбы с незаконной миграцией / В. Ф. Червоненко // Миграционное право. - 2007. -№ 1. - С. 15-19.

131. Ширинджонов Ф.И. Международно-правовые обязательства Республики Таджикистан в сфере противодействия с незаконной миграции / Ф. И. Ширинджонов // Государствоведение и права человека. - 2019. -№ 1(13). - С. 163-171.

132. Яхонтова О.С. Деятельность органов внутренних дел по профилактике правонарушений мигрантов на современном этапе / О.С. Яхонтова // Актуальные проблемы законодательного регулирования миграционных процессов на территории государств-участников СНГ: Материалы ежегодной международной научно-практической конференции, Санкт-Петербург, 14 октября 2022 года / Под общей редакцией Р.Ю. Аврутина, сост.: Р.Ю. Аврутин, Т.Ф. Фомина, О.С. Поликарпова. -Санкт-Петербург: Санкт-Петербургский университет Министерства внутренних дел Российской Федерации, 2023. - С. 253-256.

V. Электронные ресурсы

133. SuperJob заявил о кадровом голоде в 85% российских компаний и росте дефицита. // ЦИК: https://www.rbc.ru/economics/04/12/2023/6569bebe9a7947509806ffa8

134. Более 15 млн иностранцев посетили РФ в 2023 году. // ЦЕЬ:

https://росмигрант.рф/press-center/news/novosti/bolee-15-mln-inostrantsev-posetili-rf-v-2023-godu/

135. В Госдуме оценили число нелегальных мигрантов в России // РИА новости. [Электронный ресурс]. Режим доступа: URL: https://ria.ru/20240516/migranty-1946507467.html?ysclid=lx35sgvyfe720590457

136. В Подмосковье экс-полицейских обвинили в организации незаконной миграции // URL: https://ria.ru/20220111/politsiya-1767358008.html?ysclid=lo02nou6lz807253259

137. В СПЧ предлагают выдворять мигрантов из страны за хулиганство // URL.: https://www.pnp.ru/social/v-spch-predlagayut-vydvoryat-migrantov-iz-stranyzakhuliganstvo.html?utm_source=Rambler&utm_medium=news&utm_campai gn=transition

138. ВЦИОМ утверждает, что почти половина россиян положительно относятся к мигрантам. // URL.: https://www.kommersant.ru/doc/6160376?ysclid=ls8mh3g5rz673058649

139. Глава института РАН назвала оценки числа нелегальных мигрантов России. // URL.: https://www.rbc.ru/economics/10/02/2024/65c5dfca9a794768ad46dd4d

140. Госконтроль за мигрантами предложили заменить на административный надзор. Подробнее на РБК: // URL.: https://www.rbc.ru/society/05/05/2023/6454d14a9a79474c0da4fec6?^om=co

141. Греневольд Дж. Тенденции международной миграции Джордж Греневольд, Нидерландский институт междисциплинарных демографических исследований (NiDi) 1. // URL: https://slideum.com/doc/6057975/presentation.

142. Данные судебной статистики Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации // URL: http://cdep.ru/index.php?id=79&item=6121.

143. Дискриминация русских: Нашествие мигрантов становится катастрофой для России // URL: https://dzen.ru/a/ZWoYsW5FyA0HlCVB

144. Добро пожаловать отсюда: как Евросоюз намерен решать

проблемы миграции. И что поможет увеличить процент возвращения нелегалов домой // URL: https://iz.ru/1467018/nataliia-portiakova/dobro-pozhalovat-otsiuda-kak-evrosoiuz-nameren-reshat-problemy-migratcii

145. В Думу внесли пять законопроектов о миграции Планируется повысить штраф за фиктивную регистрацию до Ш60 млн, а также ужесточить прием экзаменов. // URL: https://wwwrbc.ru/pohtics/02/10/2024/66fbe0c29a79475eb6ea2935?ysclid=m1yskfp ge7780675217

146. Из России депортировали 15 тысяч иностранцев. «Нелегал-2023». URL.:https://www.gazeta.ru/social/2023/11/08/17839981.shtml?ysclid=lriz66vv1030 0320122&updated

147. Краткая характеристика состояния преступности в Российской Федерации за январь - декабрь 2022 года // URL.: https://xn--b1aew.xn--p1ai/reports/item/35396677

148. МВД предлагает запретить нелегальным мигрантам водить машину и получать права. // URL.: https://www.kommersant.ru/doc/6365108?ysclid=ls8td3udon996841448

149. МВД фиксирует дальнейшую криминализацию мигрантов. // URL.: https://www.ng.ru/politics/2024-01-28/1_3_8933_migrants.html

150. Между автоматизацией и ассимиляцией. Эксперты обсудили варианты восполнения дефицита на рынке труда // URL.: https://www.rbc.ru/newspaper/2023/10/26/653796c19a79478741e0135b

151. Мигрантская удавка сжимается: Русские ответили на главные вопросы. // URL.: https://ekb.tsargrad.tv/articles/migrantskaja-udavka-szhimaetsja-russkie-otvetili-na-glavnye-voprosy_822483

152. Миграция и безопасность России: фактор Афганистана, авторский блог Владимир Овчинский, газета Завтра, 2021 // URL.: https://zavtra.ru/blogs/migratciya_i_bezopasnost_rossii_faktor_afganistana

153. Миграция: словарь основных терминов. Учебное пособие. Типологизация миграционных процессов: // URL.:

http://law.niv.ru/doc/dictionary/migration/articles/42/tipologizaciyamigracionnyh-processov.htm

154. Названы регионы-лидеры РФ по миграционному притоку // URL.: https://media-mig.ru/indicators/nazvany-regiony-lidery-rf-po-migracionnomu-pritoku/

155. Никитенко И.В. Проблема административной и уголовной ответственности за посягательства на миграционную безопасность государства // URL.: http://www.juristlib.ru/book_5002html

156. ООН: Россия вошла в пятерку стран с самым высоким числом мигрантов в мире. // URL.: https://www.kommersant.ru/doc/4651795?ysclid=lsmwx6c9z691720002

157. Опасность за дверью. Преступления мигрантов кошмарят России // URL.: https://tsargrad.tv/articles/opasnost-za-dverju-prestuplenija-migrantov-koshmarjat rossiju_674485?ysclid=ldvh6oqoo4584214393

158. Основные экономические и социальные показатели. // URL.: https://rosstat.gov.ru/storage/2024/02-29/tQ1QjJBq/Doklad_01-2024/1-0_01-2024.doc

159. Официальный сайт Генеральной Прокуратуры Российской Федерации. URL: https://epp.genproc.gov.ru/web/gprf

160. Официальный сайт Министерства внутренних дел Российской Федерации. Статистические сведения по миграционной ситуации в Российской Федерации; // URL.: https://^A^/dejatelnost/statistics/migrationnaya

161. Официальный сайт Министерства внутренних дел Российской Федерации. Статистические сведения по миграционной ситуации в Российской Федерации; Отдельные показатели миграционной ситуации в Российской Федерации за январь - декабрь 2022 года с распределением по странам и регионам // URL.: https://xn--b1aew.xn--p1ai/dejatelnost/statistics/migracionnaya/item/35074711/

162. Правительство Италии одобрило декрет о борьбе с незаконной перевозкой мигрантов // URL.: https://tass.ru/mezhdunarodnaya-panorama/17231719

163. Председатель СК России принял участие в заседании

Межведомственной комиссии Совета Безопасности Российской Федерации по вопросам миграционной политики // URL.: https://sledcom.ru/news/item/1826796/

164. Президент услышал Патриарха: Мигрантов ждут серьёзные перемены. // URL.: https://tsargrad.tv/articles/prezident-uslyshal-patriarha-migrantov-zhdut-serjoznye-peremeny_922347?ysclid=lsn9ys58z5536486117

165. Преступления мигрантов накалили общество до предела: жителям и СК пришлось обратиться к Путину // URL.: https:// dzen. ru/ a/ ZaOkl3 dAAwhXNAX9

166. Приговор Мичуринского городского суда Тамбовской области от 03 ноября 2020 года по делу № 1-361/2020 УИД 68RS0013-01-2020-002390-13 // URL.: https://sudact.ru/regular/doc/Hki8tboIHGgA/?regular-.+322.1+%D0%A3%D0%9A+%D0%A0%D0%A4&regular-case_doc=%E2%84%96+1-361 %2F2020+&regular-

date_from=01.01.2018&regular

167. Приговор Осташковского межрайонного суда Тверской области № 1-18/2020 1-61/2019 от 26 ноября 2020 г. по делу № 1-18/2020 // URL.: https://sudact.ru/regular/doc/Cu06zZxCPqgK/?page=1&regular-court=&regular-date_from=01.01.2018&regular

case_doc=&regularlawchunkinfo=%D0%A 1%D 1 %82%D0%B0%D 1 %82%D 1 %8C %D 1 %8F+322.1.=1699269177196&regular-judge=&snippet_pos=39410#snippet

168. Против нелегальной миграции применят новый «пакет Яровой». [Электронный ресурс]. Режим доступа: URL: https://www.vedomosti.ru/society/articles/2024/10/03/1066161-deputati-hotyat-obespechit-bezopasnost-posle-krokusa

169. Рекомендации по статистике международной миграции, первый пересмотренный вариант. ООН, 1998 (пункт 32) // URL.: https://unstats.un.org/unsd/publication/seriesm/seriesm_58rev1e.pdf

170. Социологи выяснили отношение россиян к трудовым мигрантам // URL.: https://www.solidarnost.org/news/vyroslo-chislo-rossiyan-uverennyh-chto-nado-ogranichit-vezd-v-stranu.html

171. Статья 322.1 УК РФ с Комментарием 2022 года: последние изменения, поправки, судебная практика // URL.: https://www.ugolkod.ru/statya-322-1?ysclid=l4v8yopm8p363568332

172. Таблицы по данным населения России в 2023 году - численность, прирост и убыль. // URL.: https://microexcel.ru/naselenie-rossii/?ysclid=ls21a8qzeg256945861

173. Трудовые мигранты в РФ: как они влияют на экономику, и может ли Россия обойтись без них? // URL.: https://riamo.ru/articles/aktsenty/trudovye-migranty-v-rf-kak-oni-vlijajut-na-ekonomiku-i-mozhet-li-rossija-obojtis-bez-nih/

174. Уравнение шариатской безопасности. Эксперты разошлись в оценках нашумевшего опроса мигрантов об их отношении к законам. // URL.: https://www.kommersant.ru/doc/6251363?ysclid=ls8miuh6v2581038426

ПРИЛОЖЕНИЯ

Приложение № 1. Таблица 1

Сведения об основных направлениях миграционного обмена

за 2018-2023 гг.

Основные 2018 2019 2020 2021 2022 2023

страны

миграционного обмена

Узбекистан 4 499 127 4 805 684 3 461 374 4 961 301 6 345 614 6 020 384

Таджикистан 2 330 448 2 754 915 1 934 211 3 076 781 4 448 261 3 998 116

Украина 1 761 586 1 641 730 791 618 711 511 1 069 896 280 562

Киргизия 876 795 1 055 458 737 929 1 063 928 1 184 469 1 359 475

Казахстан 683 989 762 028 419 472 562 738 591 063 642 586

Армения 641 618 634 336 364 581 578 779 509 812 489 675

Азербайджан 650 080 694 551 349 893 477 160 492 839 513 143

Беларусь 452 064 538 204 299 617 466 304 552 603 615 530

2023

2022

2021

2020

2019

2018

Киргизия Беларусь Азербайджан - Армения Казахстан Украина I Таджикистан I Узбекистан

1 000 000 2 000 000 3 000 000 4 000 000 5 000 000 6 000 000 7 000 000

0

Рис. 4. Сведения об основных направлениях миграционного обмена

за 2018-2023 гг.

Сведения о лицах, в отношении которых принято решение о приобретении

гражданства Российской Федерации за 2018-2023 гг.

Основные 2018 2019 2020 2021 2022 2023

страны

исхода

Узбекистан 21 067 19 388 23 131 31 867 27 220 18 567

Таджикистан 35 732 44 707 63 389 103 681 173 634 157 586

Украина 83 081 299 422 409 549 373 989 296 901 62 603

Казахстан 45 362 50 492 43 404 49 862 42 010 27 836

Армения 27 134 24 024 30 538 46 931 45 086 34 016

Азербайджан 12 152 13 521 21 853 30 791 23 088 14 364

Беларусь 4 708 5 043 10 359 24 539 15 137 8 581

450 000 400 000 350 000 300 000 250 000 200 000 150 000 100 000 50 000 0

I Узбекистан I Таджикистан Украина Казахстан I Армения Азербайджан Беларусь

2018

2019

2020

2021

2022

2023

Рис. 5. Сведения о лицах, в отношении которых принято решение о приобретении гражданства Российской Федерации за 2018-2023 гг.

Сведения о гражданах других государств или лицах без гражданства, совершивших преступления на территории Российской Федерации в 2018-2023 гг. с учетом «уровня тяжести» деяний257

Характеристика: 2018 2019 2020 2021 2022 2023

Выявлено граждан других государств или лиц без гражданства, совершивших преступления (всего): 32728 29922 29222 31321 33193 30207

особо тяжкие 2683 2444 2579 3074 4354 4613

тяжкие 3788 5423 5278 5581 6372 5966

средней тяжести 8158 7527 6707 6266 6635 5979

небольшой тяжести 16099 14528 14658 16398 15833 13649

террористического характера 137 141 131 151 216 180

экстремистской направленности 35 8 31 35 33 76

Выявлено граждан других государств или лиц без гражданства, совершивших естуления категоии

"особо тжкие"

2023

□ Особо тяжкие

Рис. 6. Сведения о числе выявленных иностранных граждан и лиц без гражданства, совершивших преступления категории «особо тяжкие»

257 Ф. 492, раздел 1. Сводный отчет по России «Сведения о лицах совершивших преступления». Данные ГИАЦ МВД России за 2018-2023 гг.

Количество выявленных иностранных граждан и лица без гражданства, совершивших преступления за январь-декабрь 2022 года (представители стран Средней Азии)

Всего с участием граждан Таджикистана с участием граждан Узбекистана с участием граждан Казахстана с участием граждан Киргизии

33 193 6 222 9 768 1 020 3 712

с участием граждан Киргизии

с участием граждан Казахстана

с участием граждан Узбекистана

с участием граждан Таджикистана

0 2000 4000 6000 8000 10000 12000

с участием граждан Таджикистана с участием граждан Узбекистана с участием граждан Казахстана с участием граждан Киргизии

* Количество выявленных иностранных граждан и лица без гражданства, совершивших преступления за январь-декабрь 2022 года 6222 9768 1020 3712

Рис. 7. Сведения о числе выявленных иностранных граждан и лиц без гражданства, совершивших преступления, совершивших преступления за январь-декабрь 2022 года, по национальному признаку (представители стран Средней Азии)

Количество граждан других государств или лиц без гражданства совершивших преступления за январь-декабрь 2022 года258

Категории Выявлено лиц, совершивших преступления Количество граждан других государств или лиц без гражданства

Всего: 818 986 33 193

особо тяжкие 42 326 4 354

тяжкие 157 765 6 371

средней тяжести 184 539 6 635

небольшой тяжести 434 340 15 833

Рис.8. Сведения о числе граждан других государств или лиц без гражданства совершивших преступления за январь-декабрь 2022 года

Количество граждан других государств или лиц без гражданства совершивших преступления за январь-декабрь 2023 года259

Категории Выявлено лиц, совершивших преступления Количество граждан других государств или лиц без гражданства

Всего: 750 465 30 207

особо тяжкие 42 675 4 613

тяжкие 155 309 5 966

средней тяжести 157 371 5 979

небольшой тяжести 395 107 13 649

Рис. 9. Сведения о числе граждан других государств или лиц без гражданства совершивших преступления за январь-декабрь 2023 года

Как Вы относитесь к массовому прибытию трудовых мигрантов в Россиию?

Затрудняюсь ответить Не одобряю Скорее не одоюряю Скорее одобряю Одобряю

0,0% 5,0% 10,0% 15,0% 20,0% 25,0% 30,0% 35,0% 40,0%

Одобряю Скорее одобряю Скорее не одоюряю Не одобряю Затрудняюсь ответить

Результаты замеров 22,6% 18,5% 15,9% 35,8% 7,2%

Как Вы относитесь к предоставлению гражданства Российской Федерации трудовым мигрантам?

Затрудняюсь ответить Не одобряю Скорее не одоюряю Скорее одобряю Одобряю

0,0% 5,0% 10,0% 15,0% 20,0% 25,0% 30,0% 35,0% 40,0%

Одобряю Скорее одобряю Скорее не одоюряю Не одобряю Затрудняюсь ответить

Результаты замеров 22,3% 18,2% 15,3% 36,3% 6,1%

Мигранты на территории Россиии самостоятельно создают поселения, в которых они проживают по собственным обычаям. Как Вы относитесь к этому

явлению?

Затрудняюсь ответить Не одобряю Скорее не одоюряю Скорее одобряю Одобряю I

0,0% 5,0% 10,0% 15,0% 20,0% 25,0% 30,0% 35,0% 40,0% 45,0% 50,0%

Одобряю Скорее одобряю Скорее не одоюряю Не одобряю Затрудняюсь ответить

-■Результаты замеров 15,4% 16,3% 17,9% 43,6% 6,5%

Как Вы считаете существует ли в России проблема этнической преступности?

Затрудняюсь ответить

Нет

у

Да

0,0% 10,0% 20,0% 30,0% 40,0% 50,0% 60,0% 70,0% 80,0%

Да Нет Затрудняюсь ответить

Результаты замеров 74,4% 24,5% 11,0%

Считаете ли Вы необходимым ужесточить законодательство России в отношении трудовых мигрантов?

Отказ от ответа Трудно сказать Не согласен Скорее не согласен Скорее согласен Полностью согласен

0,0% 10,0% 20,0% 30,0% 40,0% 50,0% 60,0%

Полностью согласен Скорее согласен Скорее не согласен Не согласен Трудно сказать Отказ от ответа

Результаты замеров 52,8% 20,8% 6,7% 11,6% 7,0% 1,2%

Согласны ли Вы с тем, что на рабодателей необходимо возложить ответственность за трудовых мигрантов?

Отказ от ответа Трудно сказать Не согласен Скорее не согласен Скорее согласен Полностью согласен

0,0% 5,0% 10,0% 15,0% 20,0% 25,0% 30,0% 35,0% 40,0% 45,0% 50,0%

Полностью согласен Скорее согласен Скорее не согласен Не согласен Трудно сказать Отказ от ответа

Результаты замеров 44,7% 17,3% 8,3% 22,8% 5,8% 1,2%

Приложение № 10. Результаты опроса сотрудников органов внутренних дел

(всего 224 респондента)

1. Укажите, пожалуйста, Ваш стаж службы в органах внутренних дел?

1) менее 3 лет (13 чел., 5,8%);

2) от 3 до 5 лет (27 чел., 12,05%);

3) от 5 до 10 лет (116 чел., 51,79%);

4) свыше 10 лет (57 чел., 25,45%);

5) свыше 15 лет (11 чел.; 4,9%).

2. В каком подразделении проходите службу?

1) подразделения участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних (23 чел.; 10,27%);

2) подразделения по вопросам миграции (107 чел.; 42,77%);

3) следственные подразделения и подразделения дознания (28 чел.; 12,5%);

4) подразделения по обеспечению безопасности дорожного движения (11 чел.; 4,91%);

5) оперативные подразделения (18 чел.; 8,04%);

6) штабные подразделения, подразделения о работе с личным составом (31 чел.; 13,84%);

7) иное (указать) (6 чел.; ОДиР).

3. Считаете ли Вы, что миграция (незаконная миграция) является одним из факторов, способствующих нестабильности в обществе и государстве, а также создают благоприятные условия для увеличения уровня преступности?

1) да, практически во всех случаях (193 чел.; 86,16%);

2) да, в отдельных случаях (22 чел.; 9,82%);

3) нет, она серьезно не влияет на преступность (8 чел.; 3,57%);

4) затрудняюсь с ответом (1 чел.; 0,45%).

4. С Вашей точки зрения, имеет ли место рост интенсивности прибытия мигрантов на территорию страны?

1) да, считаю, что интенсивность прибытия возросла (199 чел.; 88,84%);

2) интенсивность прибытия возросла, но незначительно (17 чел.; 7,59% );

3) нет, не отмечаю изменений (6 чел.; 2,68%);

4) затрудняюсь с ответом (2 чел.; 0,89%).

5. Отмечаете ли Вы рост противоправной активности мигрантов в рамках своей профессионально-служебной деятельности?

1) да, отмечаю рост противоправной активности (191 чел.; 85,27%);

2) нет, серьёзного роста противоправной активности не отмечаю (27 чел.; 12,05);

3) затрудняюсь с ответом (6 чел.; 2,68%).

6. При дифференциации уголовной ответственности в миграционной сфере как Вы считаете, какие специфические группы субъектов наиболее опасны?

1) иностранные граждане и лица без гражданства, нарушающие правила въезда, пребывания и выезда из Российской Федерации (ст. 322 УК РФ) (26 чел.; 11,61%);

2) организаторы незаконной миграции (ст. 322.1 УК РФ); (161 чел.; 71,88%)

3) лица, осуществляющие фиктивную постановку на учет иностранных граждан и лиц без гражданства (ст. 322.2 и 322.3 УК РФ) (37 чел.; 16,52%). 2 ст 56, ст 206

7. Как Вы считаете, требуется ли ужесточить наказание именно за организаторскую деятельность, отнеся ст. 322.1 УК РФ к категории тяжких?

1) да, это усилит меры профилактического воздействия и поможет отпугнуть потенциальных организаторов незаконной миграции (146 чел., 65,18%);

2) нет, в том нет необходимости (78 чел.; 34,32%);

3) затрудняюсь с ответом (0чел.; 0,0%);

8. Что на Ваш взгляд является более эффективной мерой по предотвращению незаконного проникновения и пребывания незаконных мигрантов на территорию Российской Федерации?

1) укрепление особо проблемных участков государственной границы (в том числе посредством мониторинга, съёмки и детального картографирования местности, отслеживания пересечений с применением современных технологий (76 чел.; 33,95%);

2) для предотвращения организации незаконного транзита через территорию Российской Федерации необходимо усилить меры контроля за перемещением мигрантов автомобильным, железнодорожным и другими видами транспорта, как через границы государства, так и внутри страны, требуется масштабное совершенствование механизмов и процедур проверки легальности пребывания мигрантов на территории страны (107 чел.; 42,77%).

3) внедрение единой эффективной системы мер для выявления и привлечения к ответственности лиц, занимающихся подделкой, поставкой и распространением фальшивых разрешительных документов, способствующих незаконному прибытию, пребыванию и легализации мигрантов (66 чел.: 29,46%):;

4) соблюдение имеющихся, и разработка новых правил привлечения к трудовой деятельностью мигрантов на территории России. (82 чел.; 36,61%).

9. Какие из перечисленных ниже причин для применения института планирования в системе мер предупреждения преступлений, связанных с незаконной миграцией, являются на Ваш взгляд, наиболее значимыми? (допускается выбор нескольких вариантов, которые Вы считаете наиболее верными)

1) демографические, обусловленные сокращением численности населения трудоспособного возраста, и складывающейся потребностью компенсации указанного дефицита за счет иностранной рабочей силы (169 чел.; 75,45%):

2) социальные, рост проявлений ксенофобия и мигрантофобии в обществе приводят к риску возникновения социальных взрывов (181 чел.; 80,8%):

3) антикоррупционные, чрезмерно забюрократизированные процедуры получения разрешений на проживание и работу породили криминальную миграционную инфраструктуру, сформировался теневой рынок соответствующих услуг для мигрантов (134 чел.; 59,82%).

4) наличие необходимости нового понимания национальной безопасности, а значит и нового взгляда на проблематику незаконной миграции, с учетом значимости надлежащего управления и контроля за границами государства, иммиграционного контроля, разработки и внедрения безопасных идентификационных документов (123 чел.; 54,9%):

5) признание неэффективности исключительно силового (полицейского) подавления в качестве единственной меры по сокращению потоков незаконной миграции. Смещение акцентов в политике противодействия незаконной миграции с незаконных мигрантов, на лиц - организаторов незаконной миграции (196 чел.; 87,5%).

10. Как Вы считаете, требуется ли ужесточение ответственности за нарушение порядка и правил привлечения и использования иностранной рабочей силы, либо дополнение имеющихся норм введением уголовной ответственности за «организацию привлечения работодателями или заказчиками работ (услуг) к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, без оформления или с ненадлежащим оформлением документов, дающих право на осуществление трудовой деятельности, либо иными нарушениями порядка привлечения иностранных граждан к трудовой деятельности на территории Российской Федерации»?

1) да, считаю, что требуется (201 чел.: 89,73%):

2) считаю, что требуется дополнение имеющихся норм введением уголовной ответственности за организацию привлечения работодателями или заказчиками работ (услуг) к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации (92 чел.; 41,07%);

3) нет, в этом нет необходимости (23 чел.; 10,27%).

11. При расширении перечня сведений, фиксируемых при миграционном учете иностранных граждан какие дополнительные реквизиты, а также какие сведения на Ваш взгляд (помимо основных биометрических данных) было целесообразно включить, как обязательные?

1) включить в перечень, информацию об имеющихся психических расстройствах и расстройствах поведения иностранного гражданина, а равно о фактах постановки на специализированный медицинский учет у психиатра и/или нарколога (198 чел.; 88,39%);

2) включить в перечень информацию о привлечении к уголовной и административной ответственности на территории государства происхождения (182 чел.; 81,25%).

12. Согласны ли Вы с тем, что предупреждение преступности, в том числе миграционной, в современном высокотехнологичном обществе невозможно без научно-обоснованного планирования деятельности всех субъектов профилактики?

1) да, в подавляющем большинстве случаев (187 чел.; 83,48%);

2) да, в отдельных случаях это утверждение справедливо (24 чел.; 10,71%):

3) нет, планирования деятельности ни на что не влияет (6 чел.: 2,68%):

4) затрудняюсь с ответом (7 чел.; 3,13%).

13. Как Вы считаете, что должно включать в себя криминологическое сопровождения планов по предупреждению незаконной миграции в обязательном порядке? (допускается выбор нескольких вариантов, которые Вы считаете наиболее верными)

1) криминологическую оценку оперативной обстановки, то есть оценку текущей криминологической ситуации, включающая анализ существующих проблем, тенденций и факторов, связанных с незаконной миграцией (127 чел.; 56,7%):

2) криминологическую обоснованность мероприятий, то есть планирование мероприятий должно быть обосновано криминологической информацией, свидетельствующей о необходимости и эффективности предпринимаемых шагов (117 чел.; 52,23%):

3) криминологические прогнозы, что подразумевает, что на основе анализа криминологической ситуации делаются прогнозы о возможных будущих событиях и тенденциях в сфере незаконной миграции (102 чел.; 45,54%):

4) формирование перечня мероприятий с учетом криминологических прогнозов, то есть план предупреждения должен содержать список действий и мероприятий, которые рассматриваются как наиболее эффективные на основе криминологических прогнозов (123 чел.; 54.91%);

5) криминологический мониторинг реализации мер, направленных на предупреждение незаконной миграции (149 чел,; 66,52%).

14. Как Вы считаете, какие информационно-аналитические данные необходимыми для определения плановых мероприятий по противодействию незаконной миграции являются наиболее значимыми (укажите несколько вариантов, которые Вы считаете наиболее верными)?

1) изучение причин и факторов, способствующих незаконной миграции. Эти сведения могут включать в себя экономические, социальные, политические и иные факторы, способствующие увеличению потока незаконных мигрантов (212 чел.; 94,64%):

2) анализ сведений о способах незаконного пересечения государственной границы, с акцентом на фиксацию фактов использования поддельных документов, а также качество проведения идентификационных мероприятий в отношении прибывающих лиц (198 чел.; 88,39%):

3) изучение информации о лицах, допускавших нарушения законодательства о правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства, как возможных организаторов незаконной миграции (187 чел.; 83,48%):

4) получение информации об установлении и обследовании расположенных на территории структурного подразделения органов внутренних дел, мест массового проживания иностранных граждан и лиц без гражданства, в том числе о выявлении лиц, находящихся в таких местах без постановки последних на учет в соответствии с действующим законодательством (179 чел.; 79,91%):

5) анализ данных об иностранных гражданах и лицах без гражданства, срок проживания или временного пребывания которых в Российской Федерации истек или был сокращен. А также о лицах, которым аннулировано разрешение на временное проживание или вид на жительство либо отказано во въезде в страну (205 чел.; 91,52%):

6) систематическое изучение соответствующих материалов, опубликованных в печати, и на информационных медиа-платформах и сервисах, таких как «ВКонтакте», «Авито», «Вайбер» («Viber»), «Ватсап» («WhatsApp»), «Телеграм» («Telegram») с целью фиксации и проверки размещенной информации, о предоставлении услуг по оказанию содействия при пересечении границы, постановке на миграционный учет, и других видах услуг, способствующих незаконной миграции (179 чел.; 79,9%);

7) анализ информации о мерах противодействия незаконной миграции, принятых другими странами. Опыт других стран в данной сфере позволит оценить эффективность различных мер по противодействию незаконной миграции и адаптировать их к своим условиям (113 чел.; 50,45%).

15. Какие из перечисленных мер, на Ваш взгляд, будут более эффективными в рамках противодействия незаконной миграции? (выберите не более 3-4 вариантов ответа, которые, на Ваш взгляд, являются, наиболее значимыми):

1) ужесточение параметров административной ответственности за нарушение миграционного законодательства, к примеру, применение принципа безальтернативности административного выдворения

иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации в случае совершения ими отдельных правонарушений, предусмотренных соответствующими статьями главы 18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (93 чел.; 41,52%):

2) разработка целевых комплексных программ профилактики правонарушений и преступлений с учетом миграционной составляющей, в том числе на региональном уровне (101 чел.; 45,09%):

3) развитие международного сотрудничества, заключение международных соглашений о сотрудничестве между государствами по вопросам миграции и обеспечения прав граждан, вовлеченных в миграционные процессы (123 чел.; 54,91%);

4) систематизация и обеспечение достоверности данных миграционного учета, совершенствование системы снятия с миграционного учета, только на основе полученной документально подтвержденной информации (157 чел.; 70,09%);

5) разработка новой Стратегии (Концепции) миграционного развития страны на государственном уровне, в соответствии с актуальными проблемами в управлении миграцией (203 чел.; 90,63%).

Анкета

об изучении уголовных дел об организации незаконной миграции

Уголовное дело №_

Место хранения дела_

Статья регистрации в Едином реестре досудебного расследования (ЕРДР)

_части УК РК

Статья вынесения приговора части УК РК Обстоятельства смягчающие

(отягчающие) уголовную ответственность_

Количество эпизодов_

Совершено в группе лиц (иной форме организованных преступных

формирований)_

Повод и основание регистрации в ЕРДР_

Участие переводчика_

Фабула дела_

1. Способ совершения преступления:

а) Организация незаконного въезда в Российскую Федерацию иностранного гражданина или лица без гражданства.

б) Организация незаконного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства.

в) Организация незаконного транзитного проезда через территорию Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства.

2. Гражданство субъекта преступления (организатора незаконной миграции):

а) Гражданин Российской Федерации.

б) Иностранный гражданин.

в) Лицо без гражданства.

г) Иное.

3. Гендерная характеристика лиц, организаторов незаконной миграции.

а) Мужчины.

б) Женщины.

4. Возрастные характеристики лиц, организаторов незаконной миграции.

а) 14-17 лет.

б) 18-24 года.

в) 25-29 лет.

г) 30-49 лет

д) 50 лет и старше.

5. Образовательный уровень организаторов незаконной миграции.

а) Имеют высшее образование.

б) Среднее профессиональное образование.

в) Среднее (полное) образование.

г) Начальное и основное (общее) образование.

6. Мотив совершения преступления:

а) Корыстная мотивация.

б) Иная личная заинтересованность.

в) Другие мотивы.

7. Цель совершения преступления:

а) Получение материальной выгоды.