Уголовно-правовые меры противодействия незаконной миграции (компаративное исследование) тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.08, кандидат наук Елисеев Михаил Аркадьевич

• Елисеев Михаил Аркадьевич
• кандидат наук
• 2019

Оглавление диссертации кандидат наук Елисеев Михаил Аркадьевич

Введение

Глава I. Генезис международного и отечественного уголовного законодательства, направленного на противодействие незаконной миграции

§ 1. Международно-правовые основы противодействия незаконной

миграции

§ 2. Исторический анализ отечественного законодательства, предусматривающего ответственность за совершение преступлений в

сфере миграции

Глава II. Криминальные деяния, связанные с проникновением в страну приема, по российскому и зарубежному законодательству .... 53 § 1. Ответственность за незаконное пересечение Государственной

границы в России и за рубежом

§ 2. Организация незаконной миграции в России и за рубежом

Глава III. Криминальные деяния иностранных граждан и лиц без гражданства, совершаемые для получения законного права нахождения в стране приема, и преступления в сфере внутренней миграции по российскому и зарубежному

законодательству

§ 1. Преступления, связанные с подлогом документов для получения законного права нахождения иностранных граждан или лиц без гражданства в стране приема, по российскому и зарубежному

законодательству

§ 2. Преступления в сфере внутренней миграции по российскому и

зарубежному законодательству

Заключение

Список использованных источников

Приложение

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Уголовно-правовые меры противодействия незаконной миграции (компаративное исследование)»

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. Миграция в современном мире является логичным результатом процессов глобализации, без нее (прежде всего трудовой миграции) невозможно современное политическое, экономическое и общественно-культурное развитие мира. На этом фоне закономерно возникает такое социально-негативное явление, как незаконная миграция. В последнее время она является наиболее острой, что вызвано происходящими событиями на международной арене (военные конфликты, гражданские войны в Сирии, Ливии, Афганистане, Ираке, Иордании, Ливане и Палестине). В настоящий момент страны Европейского союза (далее — Евросоюз, ЕС) «захлестнули» нескончаемые потоки беженцев, с которыми они просто не справляются. Значительное количество беженцев оказалось незаконно в стране приема. По официально опубликованным данным, на территорию Евросоюза нелегально прибыли в 2015 г. более 200 тысяч мигрантов, в 2016-2017 гг. — порядка миллиона мигрантов1.

Подобная ситуация характерна не только для стран Евросоюза. Похожим образом складывается обстановка и в странах Северной Америки, в развитых Азиатских государствах, Австралии, которые постоянно ощущают «наплыв» мигрантов из других слаборазвитых в экономическом смысле стран (стран третьего мира). Только в 2017 г. из США возвращено в Мексику порядка 220 тысяч незаконных мигрантов2.

Одним из постулатов криминологической науки является утверждение о том, что мигранты, находящиеся в стране приема на нелегальном положении, составляют существенный резерв преступности. Многие из них совершают разнообразные преступления, что в целом негативно отражается на складывающейся в стране криминогенной обстановке. Имеющийся положительный зарубежный опыт многолетней борьбы с преступностью

1 Миграционные проблемы Европы: тысячи погибших, новые границы и раскол ЕС [Электронный ресурс]. URL: http://tass.ru/mezhdunarodnaya-panorama/2259836 (дата обращения: 17.03.2018).

2Смещение на Север: наплыв мигрантов из США в Канаду бьет рекорды [Электронный ресурс]. URL: http://tass.ru/mezhdunarodnaya-panorama/4119360 (дата обращения: 17.03.2018).

в области миграции, осуществляемой уголовно-правовыми средствами, заслуживает внимания и, как представляется, может быть адаптивно внедрен в отечественную практику.

Российская Федерация, ввиду исторических и геополитических причин, является весьма уязвимой к незаконным миграционным потокам из Средней Азии, Закавказья, Китая, Украины и других стран. Разрастание террористических и иных угроз национальной безопасности вызывает необходимость внедрения решительных и жестких мер, связанных с осуществлением миграционного контроля. В недавно принятой Концепции внешней политики Российской Федерации, утвержденной Указом Президента РФ от 30 ноября 2016 г. № 640, нелегальная миграция названа одной из современных угроз (вызовов) для страны, имеющих трансграничную природу. Актуальные изменения уголовного и административного законодательств свидетельствуют о стойкой позиции отечественного законодателя по ужесточению ответственности за нарушения режима пересечения Государственной границы Российской Федерации и регистрационного учета.

Проводимая в последнее время политика ужесточения государственно-правовых мер в области миграционного контроля повлекла за собой увеличение преступлений в сфере внутренней миграции, создающих почву для утраты надлежащего контроля за перемещением граждан РФ на ее территории и за ее пределами, что причиняет определенный вред интересам миграционного учета, обороны, безопасности, экономической сферы и т.д.

Приведенные обстоятельства свидетельствуют об актуальности и особой значимости данной проблемы в современных условиях и, соответственно, целесообразности комплексного ее исследования на уровне кандидатской диссертации.

Степень научной разработанности темы исследования. Правовые аспекты противодействия незаконной миграции нашли отражение в трудах многих ученых-правоведов, таких как: А.Х. Абашидзе, С.А.Авакьян,

Т.Н. Балашова, Д.К. Бекяшев, Л.А. Букалерова, Г.Е. Витковская, Н.В. Витрук, В. А. Волох, О.А. Галустьян, В.И. Гладких, Ю.В. Голик, А. И. Долгова, Ж.А. Зайончковская, И. И. Карпец, А.П. Кузнецов, А.В. Наумов,

A.С. Прудников, Т.Н. Уторова, П.А. Филиппов, В.Ф. Цепелев, А.Д. Шестак и др.

Исследованию уголовно-правовой и криминологической составляющей незаконной миграции посвящены кандидатские диссертации: С. Е. Метелева (Омск, 1996), В. С. Свиридова (Омск, 2002), А. Н. Шкилева (Н. Новгород, 2006), Н. Р. Асмандияровой (М., 2008), М. М. Магеррамова (М., 2008), П. А. Насурова (М., 2008), Р.К. Кечерукова (Краснодар, 2009), Э. Р. Байбуриной (Челябинск, 2010), Э. Х. Кахбулаевой (Ростов н/Д, 2011), Н.

B. Самойлюк (Хабаровск, 2012), Е.К. Жаксалыкова (М., 2012), М.Н.Ахмедова (М., 2015), В. С. Сокова (Волгоград, 2015) и др. Исключительно вопросам уголовной ответственности за организацию незаконной миграции посвящена кандидатская диссертация В.А. Андрюшенкова (Омск, 2016).

Криминологические исследования незаконной миграции содержатся в кандидатских диссертациях Ю. Ю. Бышевского (Ставрополь, 2005), Ю. А. Кузьменко (Ростов н/Д, 2006), А.В. Морина (Н. Новгород, 2008), Д. А. Соколова (М., 2013), М.В. Ульянова (М., 2017).

Диссертационные исследования проблем уголовной ответственности за такие преступления в сфере миграции, как незаконная выдача иностранному гражданину или лицу без гражданства паспорта гражданина Российской Федерации или внесение заведомо ложных сведений в документы, повлекшие незаконное приобретение гражданства Российской Федерации, выполнены М.А. Беловой (М., 2011) и В.Н. Гладких (Ростов н/Д, 2011). В диссертации

C.В. Бондарева исследуются отдельные аспекты преступных проявлений в сфере внутренней миграции (Краснодар, 2016).

Из докторских диссертаций следует отметить работы Г.А. Агаева (СПб., 2006) и П.А. Филиппова (М., 2018), посвященные исследованию

преступлений против порядка управления, к числу которых относится подавляющее большинство преступлений в сфере миграции.

Объектом исследования выступает комплекс общественных отношений, возникающих в связи с совершением преступлений в сфере миграции.

Предметом исследования являются положения международных правовых актов, регламентирующих вопросы осуществления законной миграции и противодействия незаконной миграции; утратившие силу положения законодательства дореволюционного, советского и постсоветского периода об уголовной ответственности за незаконную миграцию; нормы действующего отечественного и зарубежного уголовного законодательства, предусматривающие ответственность за совершение преступлений в сфере миграции; следственно-судебная практика применения уголовно-правовых норм, предусмотренных ст.ст. 292.1, 322, 322.1, 322.2, 322.3, 324, 325, 327 и 330.2 УК РФ; научные труды, посвященные общим уголовно-правовым проблемам ответственности за миграцию, а также непосредственно связанные с уголовно-правовым и криминологическим противодействием незаконной миграции.

Цели и задачи исследования. Целями диссертационного исследования являются уголовно-правовой и сравнительно-правовой анализ российского и зарубежного законодательства об ответственности за преступления в сфере миграции, аргументация и формулирование на этой основе предложений по совершенствованию отечественных уголовно-правовых норм и повышению эффективности их применения.

Для достижения указанных целей предполагалось решение следующих задач:

- провести анализ международно-правовых основ сотрудничества в сфере противодействия незаконной миграции;

- исследовать путь исторического развития российского законодательства, предусматривающего ответственность за совершение преступлений в сфере миграции;

- рассмотреть уголовно-правовую характеристику незаконного пересечения государственной границы Российской Федерации и опыт уголовно-правового противодействия подобным деяниям в зарубежных странах;

- проанализировать содержание уголовно-правовой нормы об ответственности за организацию незаконной миграции в России, уголовно-правовые меры противодействия ей в сравнении с аналогичными мерами по законодательству некоторых зарубежных стран;

- дать уголовно-правовую характеристику преступлений, связанных с подлогом документов для получения законного права нахождения иностранных граждан или лиц без гражданства в стране приема, по отечественному и зарубежному законодательству;

- провести юридический анализ преступлений в сфере внутренней миграции по отечественному и зарубежному законодательству;

- сформулировать предложения по изменению действующего законодательства в сфере незаконной миграции в целях совершенствования уголовно-правовых норм и повышения эффективности их применения.

Методология и методы исследования. Методологическую основу исследования составляют теоретические положения диалектико-материалистического метода познания общественных явлений и процессов, а также частнонаучные методы: социологический, историко-правовой, сравнительно-правовой, формально-юридический, системно-структурный, логического анализа, синтеза, классификации, аналогии, моделирования.

Теоретической основой исследования послужили основные положения науки российского уголовного права, а также относящиеся к объекту исследования труды в области философии права, социологии, филологии, международного права, зарубежного уголовного права, истории

права, теории права и государства, конституционного права, криминологии, административного права, миграционного права.

Нормативную базу исследования составляют международные правовые акты (в том числе Протокол против незаконного ввоза мигрантов по суше, морю и воздуху, дополняющий Конвенцию ООН против транснациональной организованной преступности от 15 ноября 2000 г.), Конституция РФ, федеральные конституционные законы, Уголовный кодекс РФ, Кодекс об административных правонарушениях РФ, федеральные законы, регулирующие вопросы миграции и трансграничной преступности, указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, ведомственные нормативные правовые акты, а также зарубежное уголовное законодательство (уголовные кодексы, законы об ответственности за совершение преступлений в сфере миграции стран ближнего (Азербайджан, Армения, Беларусь, Грузия, Казахстан, Литва, Молдова, Туркмения, Турция, Узбекистан, Украина, Эстония) и дальнего зарубежья(Австралия, Бельгия, Болгария, Великобритания, Дания, Испания, Италия, Канада, Китай, Польша, США, Франция, ФРГ, Южная Корея, Япония).

Эмпирической базой исследования являются: статистические данные Главного информационного аналитического центра МВД России и Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации за период с 2013 г. по 2017 г.; 159 материалов уголовных дел и доследственных процессуальных проверок о преступлениях, предусмотренных ст.ст. 292.1, 322, 322.1, 322.2, 322.3, 324, 325, 327 и 330.2 УК РФ; 83 материала опубликованной судебной практики по теме исследования; результаты анкетирования 131 практических работников правоохранительных органов (сотрудники МВД России, прокуратуры РФ, следователи СК России); результаты конкретно-социологических исследований, проведенных другими авторами.

Научная новизна исследования обуславливается комплексным юридическим и сравнительно-правовым анализом преступлений в сфере

миграции. Особо отличает исследование изучение норм уголовного права зарубежных стран, которое было проведено применительно к каждому преступлению или группе преступлений в сфере миграции.

К числу основных новаций проведенного исследования можно отнести следующие:

а) определена специфика разноуровневого международного сотрудничества в области противодействия незаконной миграции;

б) представлена авторская периодизация генезиса отечественного уголовного законодательства об ответственности за совершение преступлений в сфере миграции;

в) предложена авторская классификация преступлений, связанных с подлогом документов для получения законного права нахождения иностранных граждан или лиц без гражданства в стране приема, по отечественному и зарубежному законодательству, свидетельствующая о наличии в российском уголовном законодательстве специализированных норм, целью которых является противодействие подлогу документов в сфере миграции;

г) разработано понятие преступлений в сфере внутренней миграции и определены их виды;

д) предложен ряд изменений и дополнений действующего российского уголовного законодательства в сфере незаконной миграции.

В результате на защиту выносятся следующие новые или имеющие элементы научной новизны положения:

1. Авторское определение организации незаконной миграции (ст. 322.1 УК РФ), под которой следует понимать совокупность деяний, целью которых является обеспечение незаконного въезда в Российскую Федерацию, незаконного пребывания в Российской Федерации или незаконного транзита через территорию Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства, которые могут быть выражены в одной или нескольких формах:

а) незаконная перевозка через Государственную границу Российской Федерации (в том числе с сокрытием от пограничных и таможенных органов), предоставление транспорта (проездных документов) для незаконной перевозки;

б) изготовление, приобретение подложных документов для их предоставления в целях незаконного въезда в Российскую Федерацию, пребывания в Российской Федерации и транзитного проезда через территорию Российской Федерации, а также предоставление таких документов в этих же целях;

в) подбор средств и орудий, необходимых для осуществления незаконного въезда в Российскую Федерацию, пребывания в Российской Федерации или транзитного проезда через территорию Российской Федерации, а также иного материально-технического и финансового обеспечения указанных действий;

г) управление процессом въезда в Российскую Федерацию, а также сопровождение во время транзитного проезда через территорию Российской Федерации;

д) приискание, оборудование либо предоставление помещения для проживания незаконных мигрантов;

е) планирование преступной деятельности, приискание пособников, изучение возможности трудоустройства и размещения незаконных мигрантов;

ж) вербовка мигрантов.

2. Установлено, что современное международное сотрудничество в области противодействия незаконной миграции складывается из трех элементов, каждый из которых обладает своей спецификой: 1) сотрудничество на общемировом уровне — осуществляется в рамках деятельности таких международных межправительственных организаций, как Международная организация труда, Международная организация по делам миграции, Организация Объединенных Наций и др.; 2) сотрудничество

на региональном уровне — выражается в межправительственном сотрудничестве стран в определенном регионе (например, сотрудничество в рамках Евросоюза, СНГ, ЕврАзЭС, Шанхайской организации сотрудничества); 3) двустороннее сотрудничество — заключается в совместной работе правительств или правоохранительных органов двух стран в вопросах противодействия незаконной миграции.

Специфика каждого из перечисленных элементов международного сотрудничества в области противодействия незаконной миграции обусловлена характером вырабатываемых мер при его осуществлении. Международное сотрудничество на общемировом и региональном уровнях связано, прежде всего, с созданием мер противодействия незаконной миграции уголовно-правового и административно-правового характера, а двустороннее сотрудничество в основном предусматривает решение частных организационно-правовых задач в соответствующей сфере.

3. Аргументирован вывод о том, что в историческом развитии российского уголовного законодательства, предусматривающего ответственность за совершение преступлений в сфере миграции, можно выделить пять этапов:

I. Допетровский период (XVII в.). Характеризуется установлением уголовной ответственности за незаконный выезд подданных за пределы страны (глава VI «О проезжих грамотах в иные государства» Соборного уложения 1649 г.), а также за незаконное посещение страны иностранцами (Новоторговый устав 1667 г.).

II. Период правления Петра I и его приемников (конец XVII в-XVIII в.). Связан с предоставлением иностранцам свободы на въезд в страну и одновременным ужесточением правил перемещения и пребывания граждан внутри страны

III. Имперский период (XIX в.- начало XX в.). Ознаменован созданием широкого спектра уголовно-правовых средств по противодействию

преступлениям в сфере миграции (уложения о наказаниях уголовных и исправительных 1845 г. и 1885 г., Уголовное уложение 1903 г.).

IV. Советский период (XX в.). Отличается существованием системы последовательных, преемственных и строгих мер, направленных на борьбу с различными проявлениями незаконной миграции.

V.Современный период (конец XX в. - начало XXI в.). Определяется существенным увеличением количества преступлений в сфере миграции в УК РФ 1996 г. (ст.ст. 292.1, 322, 322.1, 322.2, 322.3 и 330.2).

4. Доказано, что для целей теории уголовного права целесообразно классифицировать уголовно-правовые нормы о преступлениях в сфере миграции, связанные с подлогом документов для получения законного права нахождения иностранных граждан или лиц без гражданства в стране приема, на две группы:

1) уголовно-правовые нормы, специально предназначенные для противодействия подлогу документов в сфере миграции (ст. 292.1 УК РФ «Незаконная выдача паспорта гражданина Российской Федерации, а равно внесение заведомо ложных сведений в документы, повлекшее незаконное приобретение гражданства Российской Федерации», ст. 322.2 УК РФ — в части фиктивной регистрации иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства в жилом помещении в РФ и ст. 322.3 УК РФ «Фиктивная постановка на учет иностранного гражданина и лица без гражданства по месту пребывания в жилом помещении в Российской Федерации»);

2) уголовно-правовые нормы универсального характера, опосредованно противодействующие подлогу документов в сфере миграции (ст. 324 УК РФ— в части незаконного приобретения или сбыта официальных документов), ст. 325 УК РФ— в части похищения официальных документов и ст. 327 УК РФ — в части подделки, изготовления или сбыта поддельных документов).

Выделение первой группы преступлений позволяет констатировать

факт появления в российском уголовном законодательстве специализированных норм, целью которых является противодействие подлогу документов в сфере миграции.

5. На основе анализа зарубежного законодательства выявлено, что уголовно-правовые нормы, имеющие своей целью непосредственное противодействие подлогу документов в сфере миграции, подразделяются на два вида: 1) нормы, устанавливающие ответственность за подобные действия, совершенные мигрантом или гражданином страны (Австралия, США, Великобритания, Турецкая Республика, ФРГ, Литовская Республика и др.); 2) нормы, устанавливающие ответственность за подобные действия, совершенные должностным лицом (служащим) органов власти (Канада, КНР, Латвийская Республика).

6. Научно обосновано авторское определение понятия «преступления в сфере внутренней миграции» — это общественно опасные деяния, посягающие на регламентированный нормами права порядок перемещения граждан Российской Федерации внутри страны, а также за ее пределы и обратно. Соответственно, к преступлениям в сфере внутренней миграции относятся деяния, закрепленные в следующих статьях уголовного закона: 1) ст. 322 (при незаконном въезде в РФ или незаконном выезде из РФ граждан РФ); 2) ст. 322.2 (в случае фиктивной регистрации граждан РФ по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении в РФ); 3) ст. 330.2 (неисполнение обязанности по подаче уведомления о наличии у гражданина РФ гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного действительного документа, подтверждающего право на постоянное проживание в иностранном государстве).

Выделение подобной группы преступлений стало возможным в связи с криминализацией отдельных деяний в сфере внутренней миграции, что, в свою очередь, обусловлено ужесточением государственно-правовых мер в области миграционной политики. Тем не менее установление уголовной

ответственности за совершение деяния, предусмотренного ст. 330.2 УК РФ, видится несоразмерным его общественной опасности. С учетом этого, а также принимая во внимание зарубежный опыт, необходимо декриминализировать указанное преступление и перевести его в разряд административных правонарушений путем дополнения диспозиции ст. 19.8.3 КоАП РФ соответствующим указанием.

7. На основе анализа теоретических позиций, практики применения, а также учитывая отечественный исторический опыт, аргументирована целесообразность корректировки действующего российского уголовного законодательства, а именно:

а) дополнить диспозицию ст. 322 УК РФ указанием о том, что пересечение Государственный границы Российской Федерации вне пункта пропуска является преступным;

б) дополнить ч. 2 ст. 322.1 УК РФ квалифицирующим признаком, усиливающим ответственность за организацию незаконной миграции, совершенную «способом, заведомо опасным для жизни и здоровья», а также ч. 3 данной статьи особо квалифицирующим признаком — «в целях совершения на территории Российской Федерации одного из преступлений, предусмотренных статьями 205, 205.1, 205.2, 205.3, 205.4, 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277, 278, 279, 360, 361 Уголовного кодекса Российской Федерации»;

в) дополнить ст. 322.1 УК РФ примечанием следующего содержания: «Действие настоящей статьи не распространяется на лиц, организовавших незаконный въезд в Российскую Федерацию иностранных граждан или лиц без гражданства или их незаконное пребывание в Российской Федерации для использования ими права политического убежища в соответствии с Конституцией Российской Федерации, если в действиях этих лиц не содержится иного состава преступления».

8. Учитывая современный зарубежный опыт противодействия преступным проявлениям в сфере миграции, а также положения уголовно-

правовой доктрины, обоснована необходимость включения в УК РФ новой нормы — «Статьи 322.4 «Привлечение к трудовой деятельности иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно пребывающего в Российской Федерации».

Теоретическая значимость исследования состоит в уточнении и углублении имеющихся научных позиций и обосновании новых доктринальных положений, связанных с преступлениями в сфере миграции.

Практическая значимость работы заключается в том, что сформулированные в диссертации предложения могут быть использованы: в законотворческом процессе при совершенствовании уголовно-правовых норм об ответственности за совершение преступлений в сфере миграции; в деятельности правоохранительных органов и судов при квалификации, выявлении, предупреждении, расследовании и рассмотрении уголовных дел о преступлениях данного вида; в учебном процессе при преподавании учебной дисциплины «Уголовное право», а также при подготовке учебников, учебных и практических пособий, методических рекомендаций.

Степень достоверности и апробация результатов исследования. Результаты диссертационного исследования неоднократно обсуждались на заседаниях кафедры уголовного права, уголовного процесса и криминалистики ФГАОУ ВО «Российский университет дружбы народов». Основные его положения нашли отражение в девяти опубликованных автором научных статьях (всего 5,1 п.л.), три из которых опубликованы в ведущих научных журналах, включенных в перечень ВАК при Минобрнауки России.

Кроме того, отдельные положения диссертации были предметом обсуждения на международных научно-практических конференциях «Уголовное наказание в России и за рубежом: проблемы назначения и исполнения (к 10-летию принятия Европейских пенитенциарных правил)» (Вологда, 2016 г.), «Противодействие незаконной миграции в России и за рубежом: проблемы, опыт, перспективы» (Москва, 2017 г.), а также

Всероссийской научно-практической конференции «Уголовная ответственность и наказание» (Рязань, 2017 г.), XI Российского Конгресса уголовного права, посвященного памяти доктора юридических наук, профессора Владимира Сергеевича Комиссарова (Москва, 2018 г.).

Структура диссертации определяется целями и задачами исследования. Работа состоит из введения, трех глав, включающих шесть параграфов, заключения, списка использованных источников и одного приложения.

ГЛАВА I. ГЕНЕЗИС МЕЖДУНАРОДНОГО И ОТЕЧЕСТВЕННОГО УГОЛОВНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА, НАПРАВЛЕННОГО НА ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ НЕЗАКОННОЙ МИГРАЦИИ

§ 1. Международно-правовые основы противодействия незаконной миграции

На сегодняшний день эффективное противодействие незаконной миграции в силу ее трансграничного характера возможно лишь в условиях надлежащего взаимодействия между странами на международном уровне. Существует значительное количество международных

межправительственных организаций, как мирового, так и регионального уровней, в число задач которых входит борьба с проявлениями незаконной миграции. В рамках своей компетенции указанные организации принимают соответствующие соглашения, отражающие международно-правовое регулирование вопросов борьбы с незаконной миграцией. В свою очередь, РФ является активным участником такого регулирования, а также стороной большинства соглашений, как двухсторонних, так и многосторонних, посвященных противодействию незаконной миграции3. В настоящем параграфе последовательно будут рассмотрены соглашения различных международных организаций, связанные с противодействием незаконной миграции, а также двухсторонние соглашения, заключенные РФ в этой же сфере.

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Елисеев Михаил Аркадьевич, 2019 год

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

I. Нормативные правовые акты

1. О защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей : Международная конвенция ООН от 18 декабря 1990 г. // Международное публичное право : сб. док. - Т. 1. - М. БЕК, 1996. - С. 492-515.

2. Международная миграция и развитие : Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН от 22 декабря 1999 г. - № 54/212 [Электронный ресурс] -URL : http : //www.un. org/ru/documents/decl_conv/conventions/protocol2. shtml.

3. Защита мигрантов : Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН от 26 февраля 2000 г. - № 54/166 [Электронный ресурс] - URL: http : //www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/protocol2. shtml.

4. Протокол против незаконного ввоза мигрантов по суше, морю и воздуху, дополняющий Конвенцию ООН против транснациональной организованной преступности (принят в г. Нью-Йорке 15.11.2000 Резолюцией 55/25 на 62-ом пленарном заседании 55-ой сессии Генеральной Ассамблеи ООН) // Бюллетень международных договоров. - 2005. - № 2. - С. 34-46.

5. Конвенция МОТ о вербовке, трудоустройстве и условиях труда трудящихся-мигрантов (№ 66) от 28 июня 1939 г. // Конвенции и рекомендации, принятые Международной конференцией труда. 1919-1956. -Т. 1. - Женева : Междунар. Бюро труда, 1991. - С. 562 - 567.

6. Конвенция МОТ о трудящихся-мигрантах от 01 июля 1949 г. (№ 97) // Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами, Вып. XIX, - М., 1960. - С. 292 - 297.

7. О защите трудящихся-мигрантов в слаборазвитых странах и территориях : Рекомендации МОТ от 22 июня 1955 г. - № 100 [Электронный ресурс] - URL: http://base.garant.ru/2562265/.

8. Рекомендации МОТ о политики в области занятости от 26 июня 1986 г. (№ 169) [Электронный ресурс]. - URL: http://base.garant.ru/2540544/.

9. Европейская конвенция от 24 ноября 1977 г. «О правовом статусе трудящихся-мигрантов» (ETS № 93) //Доступ из СПС «Консультант Плюс».

10. Лиссабонский договор 2007 г. // Treaty of Lisbon. Official Journal of the European Union. - 2007. - 7 дек.

11. О правах человека нелегальных мигрантов : Резолюция Совета Европы (1509). - 2006 г. [Электронный ресурс]. -URL:https://rm.coe.int/CoERMPublicCommonSearchServices/DisplayDCTMCont ent?documentId=0900001680630e5e.

12. Об установлении определения для помощи незаконному въезду, транзиту и пребыванию : Директива Совета 2002/90/ Европейского Союза от 28 ноября 2002 г. - Брюссель, 28 ноября 2002 г.) [Электронный ресурс]. -URL: http://base.garant.ru/2568279/.

13. О повышении стандартов уголовной ответственности в целях предотвращения содействия незаконному въезду, транзиту и пребыванию : Рамочное решение № 2002/946/ПВД Совета Европейского Союза. -Брюссель, 28 ноября 2002 г. [Электронный ресурс]. - URL: http://eur-lex.europa.eu/.

14. Соглашение об информационном обеспечении выполнения многосторонних соглашений. - Москва, 24 сентября 1993 г.) // Бюллетень международных договоров. - 1994. - № 1. - С. 14.

15. Соглашение об обмене информацией по вопросам охраны внешних границ государств-участников СНГ. - Москва, 12 апреля 1996 г. // Бюллетень международных договоров. - 1996. - № 11. - С. 3.

16. Соглашение СНГ о сотрудничестве в области трудовой миграции и социальной защиты трудящихся-мигрантов. - Москва, 15 апреля 1994 г.) // Бюллетень международных договоров. - 1997. - № 2.

17. Соглашение о сотрудничестве государств-участников СНГ в борьбе с незаконной миграцией. - Москва, 06 марта 1998 г. // Содружество.

Информационный вестник Совета глав государств и Совета глав правительств СНГ. - 1998. - № 1. - С. 81-86.

18. Соглашение о сотрудничестве пограничных войск в сфере пограничного контроля в пунктах пропуска через границу государств-участников СНГ с государствами, не входящими в Содружество. - Москва, 25 ноября 1998 г. // Бюллетень международных договоров. - 2000. - № 1.

19. Решения Совета глав государств СНГ «О концепции сотрудничества государств - участников Содружества Независимых государств в противодействии незаконной миграции» от 16 сентября 2004 г.

- Астана, 16 сентября 2004 г. // Доступ из СПС «Консультант Плюс».

20. Решения о Программе сотрудничества государств-участников СНГ в противодействии незаконной миграции на 2015 - 2019 годы. -Минск, 10 октября 2014 г. // Доступ из СПС «Консультант Плюс».

21. Соглашение о сотрудничестве между правительствами государств-членов Шанхайской организации сотрудничества в борьбе с преступностью.

- Ташкент, 11 июня 2010 г) // Бюллетень международных договоров. - 2013.

- № 2. - С. 17- 22.

22. О сотрудничестве между Правительством Российской Федерации и Международной организацией по миграции : Соглашение от 13 марта 1992 г.

- Москва. // Бюллетень международных договоров. - 1993. - № 4. - С. 54-57.

23. Соглашение между Российской Федерацией и Европейским сообществом о реадмиссии. - Сочи, 25 мая 2006 г. // Бюллетень международных договоров. - 2007. - № 8. - С. 42-61.

24. Соглашение между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о повышении эффективности взаимодействия в борьбе с преступностью. - Брест, 15 сентября 2014 г. // Бюллетень международных договоров. - 2015. - № 10.

25. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Королевства Норвегия о реадмиссии. - Москва, 08 июня 2007 г. // Бюллетень международных договоров. -2009. -№ 4. - С. 60-67.

26. Соглашение между Правительством РФ и Правительством Социалистической республики Вьетнам о сотрудничестве в борьбе с незаконной миграцией. - Москва, 27 октября 2008 г. // Бюллетень международных договоров. - 2009. - № 8.

27. Конституция Российской Федерации [принята всенародным голосованием 12.12.1993 : с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ] // Собрание законодательства РФ. - 2014. - № 31. - Ст. 4398.

28. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-Ф3 // Собрание законодательства РФ. - 1996. - № 25. - Ст. 2954.

29. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ // Собрание законодательства РФ.

- 2002. - № 1.- Ч 1. - Ст. 1.

30. О Государственной границе Российской Федерации : Закон Российской Федерации от 01.04.1993 № 4730-1 // Российская газета. - 1993.

- № 84.

31. О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации : Закон Российской Федерации № 5242-1 // Российская газета. - 1993. - № 152.

32. О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию : Федеральный закон от 15.08.1996 № 114-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 1996. - № 34. - Ст. 4029.

33. О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации : Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 2002. - № 30. - Ст. 3032.

34. О гражданстве Российской Федерации : Федеральный закон от 31.05.2002 № 62-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 2002. - № 22. - Ст. 2031.

35. О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации : Федеральный закон от 18.07.2006 № 109-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 2006. - № 30. - Ст. 3285.

36. О ратификации Соглашения о сотрудничестве по противодействию нелегальной трудовой миграции из третьих государств на территории Таможенного союза (ТС) : Федеральный закон от 18.07.2011 г. № 178-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 2011. - № 29. - Ст. 4269.

37. Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации : Указ Президента Российской Федерации от 13.03.1997 № 232 // Собрание законодательства РФ. - 1997. - № 28. - Ст. 3444.

38. Об утверждении Положения о порядке предоставления Российской Федерацией политического убежища : Указ Президента Российской Федерации от 21.07.1997 № 746 // Собрание законодательства РФ. - 1997. -№ 30. - Ст. 3601.

39. Об утверждении Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации : Указ Президента Российской Федерации от 14.11.2002 № 1325 // Собрание законодательства РФ. - 2002. -№ 46. - Ст. 4571.

40. Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации : Постановление Правительства Российской Федерации от 08.07.1997 № 828 // Собрание законодательства РФ. - 1997. - № 28. - Ст. 3444.

41. Об утверждении Положения об установлении формы визы, порядка и условий ее оформления и выдачи, продления срока ее действия, восстановления ее в случае утраты, а также порядка аннулирования визы : Постановление Правительства Российской Федерации от 09.06.2003 № 335 // Собрание законодательства РФ. - 2003. - № 24. - Ст. 2329.

42. Об утверждении Административного регламента предоставления

Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации : Приказ Федеральной миграционной службы России от 11.09.2012 № 288 // Российская газета. - 2013. - № 83.

43. О выезде иностранцев из-за границы на территорию РСФСР Декрет СНК от 20 октября 1921 г. // Известия ВЦИК. - 1921.- № 242.

44. Уголовный кодекс РСФСР 1922 г. // М.: Издание Военной коллегии Верховного трибунала ВЦИК. - 1922. - 26 с.

45. Основные начала уголовного законодательства СССР и Союзных Республик (1924 г.) // СЗ СССР. - 1924. - № 24. - Ст. 205.

46. Уголовный кодекс РСФСР 1926 г. // СУ РСФСР. - 1926. - № 80. -Ст. 600.

47. О выезде и проживании в пограничных полосах : Постановление ЦИК и СНК СССР // СЗ СССР. - 1935. - № 45. - Ст. 377.

48. Основы уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик (1958 г.) // Ведомости ВС СССР. - 1958. - № 1. - Ст. 6.

49. Уголовный кодекс РСФСР 1960 г. // Ведомости ВС РСФСР. - 1960. - № 40. - Ст. 591.

II. Зарубежные нормативные правовые акты

50. Пенитенциарный кодекс Эстонской Республики 2001 г. [Электронный ресурс]. - URL : http://www.juristaitab.ee/sites/www. juristaitab.ee/files/elfinder/ruseadused/%D0%9F%D0%95%D0%9D%D0%98%D0 %A2%D0%95%D0%9D%D0%A6%D0%98%D0%90%D0%A0%D0%9D%D0% AB%D0%99%20%D0%9A%D0%9E%D0%94%D0%95%D0%9A%D0%A1_01. 05.2015.pdf.

51. Уголовный кодекс Испании 1995 г. [Электронный ресурс]. - URL : artlibrary2007.narod.ru>kodeks/ispanii_uk.doc.

52. Уголовный кодекс Китайской Народной Республики 1997 г. [Электронный ресурс]. - URL : http://asia-business.ru/law/law1/criminalcode/code/#6.

53. Уголовный кодекс Кыргызской Республики 1997 г. [Электронный ресурс]. - URL : http://www.wipo.int/edocs/lexdocs/laws/ru/kg/kg144ru.pdf.

54. Уголовный кодекс Латвийской Республики 1999 г. [Электронный ресурс]. - URL : https://likumi.lv/doc.php?id=88966.

55. Уголовный кодекс Литовской Республики 2002 г. [Электронный ресурс]. - URL : http://www.pravo.vuzlib.su/book_z794_page_46.html.

56. Уголовный кодекс Республики Монголии 2002 г. [Электронный ресурс]. -URL : http://www.wipo.int/wipolex/en/ text.jsp?file_id=183247.

57. Уголовный кодекс Республики Азербайджан 1999 г. [Электронный ресурс]. -URL : http://www.unodc.org/tldb/pdf/Azerbaijan_Criminal_Code_in_ Russian_Full_text.pdf.

58. Уголовный кодекс Республики Армения 2003 г. [Электронный ресурс].URL : http://geum.ru/next/art-269435.leaf-9.php.

59. Уголовный кодекс Республики Беларусь 1999 г. [Электронный ресурс]. - URL : http://bel-kodeksy.com/uk_rb/371.htm.

60. Уголовный кодекс Республики Болгария 1968 г. [Электронный ресурс]. - URL : http://www.wipo.int/wipolex/ru/text.jsp?file_id=238464.

61. Уголовный кодекс Республики Грузия 1999 г. [Электронный ресурс]. - URL : https://matsne.gov.ge/ru/document/download/16426/143/ru/pdf.

62. Уголовный кодекс Республики Казахстан 2014 г. [Электронный ресурс]. - URL: http://online.zakon.kz/m/Document/?doc _id=31575252#sub_id=3920000.

63. Уголовный кодекс Республики Молдова 2002 г. [Электронный ресурс]. - URL : http://online. zakon._kz/Document/?doc_id=30394923.

64. Уголовный кодекс Республики Польша 1997 г. [Электронный ресурс]. - URL : http:// kodeks.ws/ karny/.

65. Уголовный кодекс Республики Таджикистан 1998 г. [Электронный ресурс].URL : http:// www.mmk.tj.

66. Уголовный кодекс Республики Туркменистан 1997 г. [Электронный ресурс]. - URL : http: //online.zakon.kz/ Document/?doc_id=31295286#pos=1707;-156.

67. Уголовный кодекс Республики Узбекистан 1994 г. [Электронный ресурс]. - URL : Uzbekistan_CC_1994_am_ru.pdf.

68. Уголовный кодекс Турецкой Республики 1926 г. [Электронный ресурс]. - URL : http:// www.zarubejye.com/law/law15s.htm/.

69. Уголовный кодекс Украины 2001 г. [Электронный ресурс]. - URL : http://meget.kiev.ua/kodeks/ugolovniy- kodeks/razdel-1-14/.

70. Уголовный кодекс ФРГ 1871 г. [Электронный ресурс]. - URL : http: //constitutions .ru/?p=5854.

71. Asylum and Immigration (Treatment of Claimants, etc.) Act 2004. [Электронный ресурс]. - URL : http://ec.europa.eu/ antitrafficking/sites/ antitrafficking/files/ asylum_and_immigration _act_2004 _uk_en_1.pdf.

72. Immigration Act 1971. [Электронный ресурс]. - URL : http://www.legislation. gov.uk/ukpga/1971/77/pdfs/ukpga_19710077_en.pdf.

73. Immigration and Asylum Act 1999 (c. 33) [Электронный ресурс]. URL: http:// www.opsi.gov.uk /.../acts1999/ ukpga_19990033_en_1.

74. Immigration and Refugee Protection Act 2001. [Электронный ресурс]. - URL : http://www. laws.justice.gc.ca/en/I-2.5/index.html.

75. Migration Act 1958. [Электронный ресурс]. - URL : http://www.austlii.edu.au/au/legis/cth/consol_act/ma1958118/s236.html.

76. The standard penal code of the state of California 1993 edition. [Электронный ресурс]. - URL : https: //archive.org/details/ penalcodecalifo00burcgoog.

III. Материалы судебной практики

77. О судебной практике по делам о краже, грабеже и разбое : Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2002 № 29 // Бюллетень Верховного Суда РФ. - 2003. - № 2.

78. О применении судами законодательства, регламентирующего основания и порядок освобождения от уголовной ответственности : Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2013 г. - № 19 // Бюллетень Верховного Суда РФ. - 2013. - № 8.

79. Архив Апшеронского районного суда Краснодарского края. Уголовное дело (арх. - № 1-62/2012).

80. Архив Волгодонского районного суда Ростовской области. Уголовное дело (арх. - № 1-228/2016).

81. Архив Звериноголовского районного суда Курганской области. Уголовное дело (арх. - № 1-26/2016).

82. Архив Красносулинского районного суда Ростовской области. Уголовное дело (арх. - № 1-204/2016).

83. Архив Кузьминского районного суда г. Москвы. Уголовное дело (арх. - № 1-873/2013).

84. Архив мирового суда Фировского района Тверской области. Уголовное дело (арх. - № 1-19/2016).

85. Архив Одинцовского городского суда Московской области. Уголовное дело (арх. - № 1-821/2016).

86. Архив Петуховского районного суда Курганской области. Уголовное дело (арх. - № 1-141/2016).

87. Архив Половинского районного суда Курганской области. Уголовное дело (арх. - № 1-34/2016).

88. Архив Половинского районного суда Курганской области. Уголовное дело (арх. - № 1-49/2016).

89. Архив Чеховского городского суда Московской области. Уголовное дело (арх. - № 1-166/2016).

IV. Монографии, учебники и иная учебная литература

90. Асмандиярова Н.Р., Биккинин И.А. Борьба с незаконной миграцией на региональном уровне: уголовно-правовой и криминологический аспекты (по материалам Республики Башкортостан): Монография. - Уфа, 2010. -138 с.

91. Владимирский-Буданов М.Ф. Обзор истории русского права. -Ростов н/Д, 1995. - 640 с.

92. Гаухман Л.Д. Квалификация преступлений: закон, теория, практика. 4-ое изд., перераб. и дополн. - М.: АО «Центр ЮрИнфоР», 2010. - 559 с.

93. Гулина О.Р. Правовая ответственность за найм нелегальных мигрантов: опыт ЕС и США. (Серия «Аналитический обзор по проблемам правоприменения»). - СПб: ИПП ЕУ СПб, 2013. - 24 с.

94. Дмитренко А. П. Обстоятельства, исключающие преступность деяния, в уголовном праве Российской Федерации: Монография / Дмитренко А.П. - М.: Илекса, 2010. - 344 с.

95. Егиазарян Н.А. Преступления против порядка управления в уголовном праве Армении и России (сравнительно-правовое исследование): монография / Егиазарян Н.А.; Отв. ред.: Чучаев А.И. - М.: Контракт, 2013. -160 с.

96. Кашкин С.Ю., Четвериков А.О. Европейский союз: Основополагающие акты в редакции Лиссабонского договора с комментариями. - СПС «Консультант плюс», 2007.

97. Киселева Е.В. Международно-правовое регулирование миграции : учеб. пособие / Е.В. Киселева. - М. : РУДН, 2012. - 398 с.

98. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации (научно-практический, постатейный). 4-е изд., перераб. и доп. / под ред.

д.ю.н., профессора С.В. Дьякова, д.ю.н, профессора Н.Г. Кадникова. - М.: Юриспруденция, 2016. - 1040 с.

99. Миграция и преступность: сравнительно-правовой анализ: монография / Артемов В.Ю., Власов И.С., Голованова Н.А.; Отв. ред.: Власов И.С., Голованова Н.А. - М.: Институт зак-ва и сравнит. правовед. при Правительстве РФ, 2012. - 496 с.

100. Наумов А.В. Российское уголовное право. Курс лекций. В 3 т. Т. 3: Особенная часть (главы Х1-ХХ1). 5-е изд. - М.: Волтерс Клувер, 2011. 704 с.

101. Памятники Русского права. Вып. 6 / Под ред. д.ю.н., проф. К.А. Софроненко. - М.: Юридическая литература, 1957. - 504 с.

102. Решетников А.Ю. Покушение на преступление в российском уголовном праве. - Тверь: Тверской государственный университет, 2008. -136 с.

103. Российское законодательство Х-ХХ веков: в 9 т. Т. 1: Законодательство Древней Руси. - М.: Юридическая литература, 1984. -432 с.

104. Рязанцев С.В., Ткаченко М.Ф. Мировой рынок труда и международная миграция. - М.: Экономика, 2010. - 303 с.

105. Сабитов Р.А., Сабитова Е.Ю. Уголовно-правовая оценка обманов и действий, совершенных с документами: монография. - М.: Юрлитинформ, 2012. - 344 с.

106. Таганцев Н.С. Русское уголовное право. Лекцш. Издаше второе, пересмотрънное и дополненное. Часть общая. Томъ II. - С.-Петербургъ. 1902.

- 1460 с.

107. Терминологический словарь для специалистов, работающих в области миграции населения. - СПб., 2012. - 100 с.

108. Уголовное право Соединенных Штатов Америки. Сборник нормативных актов / Сост., отв. ред.: Козочкин И.Д. - М.: Изд-во УДН, 1986.

- 160 с.

109. Четвериков А.О. Правовой режим пересечения людьми

внутренних и внешних границ государств-членов Европейского Союза / под ред. и предисл. - С.Ю. Кашкина. - М.: Волтерс Клувер, 2010. - 54 с.

V. Статьи

110. Агрба А. Второе гражданство граждан России // Эж-Юрист. -2015. - № 1-2. - С. 2

111. Амелин А.А., Белова М.А. Уголовно-правая охрана законного оборота паспортов // Миграционное право. - 2010. - № 4. - С. 25-28.

112. Басова Т.Б. К вопросу об эффективности уголовно-правового противодействия преступлениям коррупционного характера // Актуальные проблемы противодействия коррупционным преступлениям: Сборник материалов Всероссийской научно-практической конференции (19 апреля 2013 г., г. Хабаровск) / В.А. Авдеев, О.А. Авдеева, В.В. Агильдин и др.; под ред. Т.Б. Басовой, К.А. Волкова; Хабаровский краевой суд, Дальневосточный филиал Российской академии правосудия. - Хабаровск: ООО Издательство «Юрист», 2013.

113. Басова Т.Б. Преступление, предусмотренное ст. 292.1 УК РФ: проблемы квалификации // Уголовное право. - 2014. - № 1. - С. 4-8

114. Бондарев С.П. Неисполнение обязанности по подаче уведомления о наличии у гражданина Российской Федерации гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного действительного документа, подтверждающего право на его постоянное проживание в иностранном государстве: признаки объективной стороны // Юридический мир. - 2016. - № 2. - С. 45-48

115. Борисов С.В. Уголовная ответственность за фиктивную регистрацию (постановку на учет) по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации // Юридическая наука. - 2015. - № 2. - С. 65-71.

116. Бриллиантов А.В. Организация незаконной миграции //

Российский следователь. - 2005. - № 5. - С. 48-51.

117. Букалерова Л.А. Официальные документы - предметы преступлений против порядка управления // Современные разновидности российской и мировой преступности: состояние, тенденции, возможности и перспективы противодействия. Сб. науч. трудов / под ред. Л.А. Лопашенко. -Саратов, 2005. - С. 475- 480.

118. Букалерова Л.А. К вопросу о противодействии незаконной миграции // Актуальные проблемы и направления развития права, общества и государства в современной России. Материалы Всероссийской научно-практической конференции. - 2017. - С. 50 - 63.

119. Власенко В.В. О необходимости дополнительных условий освобождения от уголовной ответственности по делам о преступлениях в сфере экономической деятельности (ст. 761 УК РФ) // Российский судья. -2015. - № 12. - С. 28-31.

120. Гладких В.Н. Субъективные признаки незаконной выдачи паспорта гражданина Российской Федерации, повлекшее незаконное приобретение гражданства РФ // Молодой ученый. - 2010. - № 1-2 (13). Том II. - С. 130-133

121. Гладких В. Н. Незаконная выдача паспорта гражданина Российской Федерации, повлекшая незаконное приобретение гражданства Российской Федерации в системе преступлений против государственной власти // Бизнес в законе. - 2010. - № 1. - С. 82-86

122. Джалилова Э.Э. Новеллы правового регулирования двойного гражданства в России // Современное право. - 2016. - С. 38-40

123. Дядюн К.В. Отграничение преступления, предусмотренного ст. 322.1 УК РФ, от смежных административных проступков // Законность. -2012. - № 9. - С. 57-62

124. Зимина-Лекорню И.Р. Закон о двойном гражданстве // Миграционное право. - 2015. - № 2. - С. 16-19.

125. Игнатова М.А., Кареева Ю.А. Уголовная ответственность за организацию миграции в России и зарубежных странах // В сборнике: Противодействие незаконной миграции в России и за рубежом: проблемы, опыт, перспективы сборник материалов Международной научно -практической конференции. Российский университет дружбы народов; Под редакцией Л.А. Букалеровой, А.В. Должиковой. - М., 2017. - С. 147-152.

126. Ильяшенко А.Н., Чесноков О.В. Объективная сторона служебного подлога // Общество и право. - 2011. - № 3. - С. 168-173.

127. Кобец П.Н. Опыт кодификации миграционного законодательства в странах Азиатско-Тихоокеанского региона и о необходимости его учета в российском законодательстве // Актуальные вопросы борьбы с преступлениями. - 2015. - № 1. - С. 50-52.

128. Козлов В.Ф. К вопросу о способах организации незаконной миграции // Миграционное право. - 2010. - № 2. - С. 18-21.

129. Лейба А. Анализ изменений законодательства РФ, направленного на борьбу с «резиновыми квартирами» // Жилищное право. - 2014. - № 3. -С. 7-18.

130. Максимов С.В. Классификация субъектов должностных преступлений // Российский следователь. - 2010. - № 11. - С. 15-18.

131. Максимов С.И. Анализ личности преступника и общих правовых условий, учитываемых при рассмотрении преступлений, связанных с незаконным пересечением Государственной границы Российской Федерации // Труды СГА. Выпуск 6 (июнь). Юриспруденция. Психология. Менеджмент. Лингвистика. Информатика. - М.: Издательство СГУ, 2014. - С. 5-17

132. Минаев В.В. Международно-правовое регулирование в области незаконной миграции // Вестник РГГУ. - 2010. - № 4 (47) / 10. - С. 141-151

133. Михалева Д.А. Особенности этапа предварительной проверки материалов по фактам фиктивной постановки на учет иностранного гражданина или лица без гражданства по месту пребывания в жилом помещении в Российской Федерации // Алтайский юридический вестник. -

2016. - № 1 (13). - С. 105-108.

134. Михаль О.А., Черемнова Н.А. Юридический анализ состава преступления, предусмотренного статьей 322.2 Уголовного кодекса Российской Федерации // Современное право. - 2015. - № 7. - С. 110-116.

135. Остапец О.Г. Новеллы законодательства о гражданстве Российской Федерации: за и против // Актуальные проблемы российского права. - 2016. - № 3. - С. 56-62

136. Плюгина И.В. Ответственность за нарушение миграционного законодательства: правовые проблемы и пути их преодоления // Журнал российского права. - 2015. - № 4. - С. 112-121

137. Рожнов А.А. Организация незаконной миграции (ст. 322.1 УК РФ): уголовно-правовая характеристика // Ученые труды Российской академии адвокатуры и нотариата. - 2016. - № 1 (40). - С. 83-87.

138. Рязанцев С.В. Новые подходы к совершенствованию миграционной политики России // Влияние миграционных процессов на распространение русского языка в мире : сборник тезисов и статей участников международного конгресса. Париж, 7-10 июня 2017 г. - М.: РУДН, 2017. - С. 159-176.

139. Смашникова Т.Б. Понятие незаконной миграции и нелегальной миграции в нормативных правовых актах Российской Федерации // Вестник Челябинского государственного университета. - 2011. - № 19 (234). Право. Вып. 28. - С. 50-53.

140. Смолин С.В. Конкуренция уголовно-правовых и административно-деликтных норм, регламентирующих ответственность за нарушения в сфере миграционного учета // Уголовное право. - 2016. - № 2. -С. 84-87.

141. Снисаренко К.Л. Миграционная политика французских правительств в конце ХХ - начале XXI в. // Журнал международного права и международных отношений. - 2012. - № 4.

142. Сумачев А.В. Миграция и ассимиляция: обычное право в системе профилактики правонарушений мигрантов // Влияние миграционных процессов на распространение русского языка в мире : сборник тезисов и статей участников международного конгресса. Париж, 7-10 июня 2017 г. -М.: РУДН, 2017. - С. 51-64.

143. Суслин Э.В. Паспортный контроль в первой четверти ХУШ века // Вестник Санкт-петербургского университета МВД России. - 2005. - № 3 (27). - С. 81-83.

144. Сухаренко А.Н. Законодательное обеспечение противодействия незаконной миграции в России // Юридический мир. - 2013. - № 5. - С. 4-6.

145. Устинова Т. Незаконное пересечение Государственной границы РФ // Законность. - 2006. - № 4.

146. Филимонов А. Меры по борьбе с «резиновыми квартирами» и фиктивной регистрацией граждан // СПС «Гарант», 2014.

147. Чимов З.В. Уголовная ответственность за фиктивную регистрацию гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации и фиктивную регистрацию иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации // Российский следователь. - 2016. - № 9. - С. 40-41.

148. Шервани Э.Н.К. Уголовно-правовая характеристика преступлений, связанных с незаконным пересечением Государственной границы Российской Федерации // Известия ТулГУ. Экономические и юридические науки. Вып. 2. Ч. II. Юридические науки. - Тула: Изд-во ТулГУ, 2013. - С. 230-238

149. Щербаков А. Проблемы уголовной ответственности за незаконное пересечение границы // Уголовное право. - 2009. - № 5. - С. 106-111

150. Якимов О., Якимова С. Организация незаконной миграции: проблемы уголовной ответственности // Уголовное право. - 2005. - № 1. - С. 78-80

VI. Диссертации, авторефераты диссертаций

151. Андрюшенков В.А. Уголовная ответственность за организацию незаконной миграции: дис. ... канд. юрид наук : 12.00.08. - Омск, 2016. - 209 с.

152. Ахмедов М. Н.о. Противодействие нелегальной миграции: уголовно-правовой и криминологический аспект: дис. ... канд. юрид наук : 12.00.08. - М., 2015. - 281 с.

153. Байбурина Э.Р. Организация незаконной миграции: уголовно-правовые и криминологические аспекты: дис. . канд. юрид наук : 12.00.08. -Челябинск, 2010. - 208 с.

154. Белова М.А. Незаконная выдача иностранному гражданину или лицу без гражданства паспорта гражданина Российской Федерации или внесение заведомо ложных сведений в документы, повлекшее незаконное приобретение гражданства Российской Федерации: уголовно-правовой аспект: автореф. дис. ... канд. юрид наук : 12.00.08. - М., 2011. - 29 с.

155. Бондарев С.П. Уголовно-правовая охрана отношений в сфере гражданства Российской Федерации и регистрационного учета по месту жительства и месту пребывания. дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.08. -Краснодар, 2016. - 194 с.

156. Бышевский Ю. Ю. Миграция как криминологическая проблема и ее специфика на Северном Кавказе : дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.08. -Ставрополь, 2005. - 214 с.

157. Жаксалыков Е.К. Незаконная миграция по уголовному законодательству России: уголовно-правовой, компаративный, исторический и криминологический аспекты: дис. ... канд. юрид наук : 12.00.08. - М., 2012. -229 с.

158. Кахбулаева, Э. Х. Уголовно-правовые и криминологические аспекты организации незаконной миграции : дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.08. - Ростов н/Д., 2011. - 191 с.

158. Кечеруков Р.К. Уголовная ответственность за организацию незаконной миграции: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. - Краснодар, 2009. - 23 с.

159. Магеррамов М. А. Нелегальная миграция: понятие, общественная опасность, уголовно-правовое и криминологическое противодействие : дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.08. - М., 2008. - 194 с.

159. Метелев С.Е. Криминальная миграция: характеристика и предупреждение: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. - Омск, 1996. - 24 с.

160. Морин А.В. Влияние миграционных процессов на криминальную ситуацию в России (на материалах Приволжского федерального округа): автореф. дис. канд. юрид. наук : 12.00.08. - Нижний Новгород, 2008. - 28 с.

161. Подшивалов В. Е. Международно-правовые проблемы предупреждения и пресечения незаконной миграции: дис. ... канд. юрид наук : 12.00.10. - СПб., 2004. - 195 с.

162. Прудникова Т. А. Международно-правовое регулирование трудовой миграции: дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.10. - М, 2007. - 188 с.

163. Соков В.С. Уголовно-правовые и криминологические проблемы борьбы с незаконной миграцией: дис. ... канд. юрид наук : 12.00.08. -Волгоград, 2015. - 224 с.

164. Ульянов М.В. Миграционные процессы в системе детерминации преступлений экстремистской направленности: дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.08. -М., 2017. - 218 с.

165. Ходжиев А.Р. Правовые основы и механизмы противодействия нелегальной иммиграции в Европейском Союзе: автореф. дис. канд. юрид. наук : 12.00.10. - Казань, 2008. - 27 с.

166. Шкилев А. Н. Миграция: уголовно-правовые и криминологические аспекты : дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.08. - Нижний Новгород, 2006. - 237 с.

VII. Интернет-ресурсы

167. В Ленинградской области возбуждено уголовное дело по факту неисполнения гражданином Российской Федерации обязанностей по подаче уведомления о наличии вида на жительство в иностранном государстве [Электронный ресурс]. - URL : http://sledcom.ru/news/item/886169.

168. Депутаты предлагают сажать за фиктивные браки для легализации в России [Электронный ресурс]. - URL: https://www.kommersant.ru/doc/2671007.

169. Животовская И.Г. Опыт борьбы с нелегальной иммиграцией [Электронный ресурс]. - URL: http://www.perspektivy.info/ print.php?ID=118188.

170. Италия: нелегальных мигрантов приравняют к преступникам [Электронный ресурс]. - URL : https://pravo.ru/interpravo/news/view/11416/.

171. Миграционные проблемы Европы: тысячи погибших, новые границы и раскол ЕС [Электронный ресурс]. - URL: http: //tas s .ru/mezhdunarodnaya-panorama/2259836.

172. Неверов С. Комментарий к Закону о двойном гражданстве [Электронный ресурс]. - URL : http://www.er-duma.ru/press/63501/.

173. Нелегальная миграция за рубежом [Электронный ресурс]. - URL: http: //petrovka-3 8. com/arkhiv/item/nelegalnaya-migratsiya-za-rubezhom.

174. Обзор ответов на вопросы по незаконному ввозу людей. Восточное партнерство. Панель по миграции. [Электронный ресурс]. - URL: /http: //www. crimpravo. ru/page/zar-uk.

175. Официальный сайт Государственной Думы РФ [Электронный ресурс]. - URL : http://www.duma.gov.ru/ .

176. Пособие для специалистов в сфере уголовного правосудия по борьбе с торговлей людьми [Электронный ресурс]. - URL: http://sartraccc.ru/Traffic/court_pract/0011/module6.pdf.

177. Российские пограничники задержали двоих украинских военнослужащих [Электронный ресурс] - URL: http://www.rbc.ru/rbcfreenews/ 583f30fd9a7947578108eb16.

178. Ад на колесах [Электронный ресурс]. - URL: http: //www. aif. ru/society/safety/ad_na_kolesah_v_avstrii_v_gruzovike_ot_udushy a_pogibli_70_migrantov.

179. Сайт Министерства юстиции США [Электронный ресурс]. - URL: https://www.justice.gov/crt/8-usc-1324b-unfair-immigration-related-employment-practices.

180. Сайт Российской Газеты [Электронный ресурс]. - URL: http:// rg.ru/2016/12/15/opublikovano-video-zaderzhaniia-migrantov-gotovivshih-terakty-v-moskve.html.

181. Ответственность за фиктивные браки [Электронный ресурс]. -URL: https: //etovashepravo. ru/obschestvo/otvetstvennost-za-fiktivnyj -brak. html.

182. Смещение на Север: наплыв мигрантов из США в Канаду бьет рекорды [Электронный ресурс]. - URL : http://tass.ru/mezhdunarodnaya-panorama/4119360.

183. Супруга бывшего губернатора Новосибирской области подозревается в неисполнении обязанности по уведомлению о наличии вида на жительство в иностранном государстве [Электронный ресурс]. - URL: http://sledcom.ru/news/item/1054211.

184. Уголовный кодекс признает фиктивные браки [Электронный ресурс]. - URL : http://actualcomment.ru/ugolovnyy-kodeks-priznaet-fiktivnye-braki.html.

185. Указы Петра Первого [Электронный ресурс]. - URL : http://xn--80aa2bkafhg.xn--p 1 ai/article.php?nid=29188.

186. Украинские солдаты в РФ: «Мы бы до обеда не дожили» [Электронный ресурс]. - URL: http://www.bbc.com/russian/international/2014/08/140804_ukraine_military_lack_ munitions.

187. Хочу тебя обратно! Куда исчезает население Латвии [Электронный ресурс]. - URL: https://lenta.ru/articles/2016/ 08/31/kuda_vy_uhodite/.

Приложение

Результаты анкетирования сотрудников правоохранительных органов

(всего 131 респондент)

1. Укажите, пожалуйста, Ваш возраст:

а) 18 - 24 года - 12%;

б) 25 - 35 лет - 48%;

в) 35 - 45 лет - 26%;

г) 45 лет и старше - 14%.

2. Укажите, пожалуйста, Ваш образовательный уровень:

а) среднее специальное юридическое образование - 9 %;

б) высшее юридическое образование (бакалавр, специалист, магистр) -

86%;

в) ученая степень кандидата юридических наук - 5 %.

3.Укажите, пожалуйста, сотрудником какого правоохранительного органа Вы являетесь?

а) сотрудник МВД России - 61%;

б) работник прокуратуры - 17%;

в) следователь Следственного комитета РФ - 22%.

4. Укажите, пожалуйста, Ваш стаж работы в правоохранительных органах:

а) до 5 лет- 29%;

б) от 5 до 10 лет - 44%;

в) от 10 до 15 лет - 22%;

г) свыше 15 лет - 5%.

5. Как Вы считаете, целесообразно было бы дополнить диспозицию ст. 322 УК РФ «Незаконное пересечение Государственной границы РФ» указанием, согласно которому пересечение Государственный границы вне пункта пропуска также является преступным?

а) да, целесообразно- 72%;

б) нет, нецелесообразно- 20 %;

в) затрудняюсь ответить - 8 %.

6. Считаете ли Вы необходимым дополнить ст. 322.1 УК РФ «Организация незаконной миграции» частью 3, в которой предусмотреть особо квалифицирующий признак - «в целях совершения на территории РФ одного из преступлений, предусмотренных статьями 205, 205.1, 205.2, 205.3, 205.4, 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277, 278, 279, 360, 361 УК РФ»?

а) да, считаю необходимым - 88 %;

б) нет, не считаю необходимым - 7 %;

в) затрудняюсь ответить - 5 %.

7. Нуждается ли, по Вашему мнению, ст. 322.1 «Организация незаконной миграции» в дополнении ее примечанием следующего содержания: «Действие настоящей статьи не распространяется на лиц, организовавших незаконный въезд в Российскую Федерацию иностранных граждан или лиц без гражданства или их незаконное пребывание в Российской Федерации для использования ими права политического убежища в соответствии с Конституцией Российской Федерации, если в действиях этих лиц не содержится иного состава преступления»?

а) да, нуждается - 77 %;

б) нет, не нуждается - 20 %;

в) затрудняюсь ответить - 3 %.

8. Как Вы считаете, следует ли дополнить ч. 2 ст. 322.1 УК РФ

«Организация незаконной миграции», квалифицирующим признаком, предусматривающим уголовную ответственность за организацию незаконной миграции, «совершенную способом, заведомо опасным для жизни и здоровья».

а) да, следует- 85 %;

б) нет, не следует - 11 %;

в) затрудняюсь ответить - 4 %.

9. Является ли, по Вашему мнению, необходимой криминализация привлечения к трудовой деятельности иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно пребывающего в Российской Федерации, и дополнение УК РФ соответствующей статьей?

а) да, является - 82 %;

б) нет, не является - 15 %;

в) затрудняюсь ответить - 3 %.

10. Считаете ли Вы необходимой декриминализацию неисполнения лицом обязанности по подаче в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, уведомления о наличии у гражданина РФ гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного действительного документа, подтверждающего право на его постоянное проживание в иностранном государстве (ст. 330.2 УК РФ), и перевод этого преступления в разряд административных правонарушений, путем дополнения диспозиции ст. 19.8.3 КоАП указанием о неподаче соответствующего уведомления.

а) да, считаю необходимой - 91 %;

б) нет, не считаю необходимой - 8 %;

в) затрудняюсь ответить - 1 %.