Конституционный статус детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Российской Федерации тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.02, кандидат юридических наук Бикситова, Жанна Ахметгалиевна

• Бикситова, Жанна Ахметгалиевна
• кандидат юридических наук
• 2006

Оглавление диссертации кандидат юридических наук Бикситова, Жанна Ахметгалиевна

Введение.

Глава 1 Права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, как основа их конституционного статуса.

1.1 Анализ международного опыта нарушений прав и нормативного регулирования прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

1.2 Международный стандарт в российском законодательстве о правах детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

1.3 Права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в контексте системы российского права.

1.4 Основные направления реформирования законодательства Российской Федерации в сфере обеспечения прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Глава 2 Конституционный механизм защиты прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Российской Федерации.

2.1 Государственная политика по улучшению положения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Российской Федерации.

2.2 Реализация конституционной защиты прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в субъектах Российской Федерации.

2.3 Формы устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, как конституционный способ защиты их прав.

2.4 Защита конституционных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в городе Оренбурге на примере Оренбургского санаторного Дома детства.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Конституционный статус детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Российской Федерации»

Актуальность темы диссертационного исследования. Сложные события, происходящие не только в нашей стране, но и во всем мире, обнажили множество проблем детства, которые непосредственно влияют на права детей, нуждающихся в помощи и поддержке со стороны государства и общества.

Это напрямую связано с демократическими преобразованиями, направленными на реформирование России, создание правового, социального государства, в котором человек и его права являются высшей ценностью.

Главной функцией такого государства становится обеспечение гражданских прав и свобод, защита прав человека, его чести и достоинства, установление такого правового порядка, при котором люди живут комфортной, благополучной, счастливой жизнью.

Универсальная природа прав человека проявляется в том, что они принадлежат всем людям. Как сказано в Преамбуле Всеобщей декларации прав человека, «признание достоинства, присущего всем членам человеческой семьи, и равных, неотъемлемых прав их является основой свободы, справедливости и всеобщего мира».

В той или иной мере все эти гуманные цели и задачи российского государства закреплены в его Конституции.

Вступив в Совет Европы, Россия приобщила свою систему защиты прав человека к континентальной, а граждане страны получили возможность обращаться в Европейский суд.

В силу этого Россия, перенесшая глубокие преобразования, выбрала путь кардинального реформирования общества и стала следовать практике высокоразвитых стран и народов.

Однако наряду с некоторыми положительными тенденциями в России присутствуют и прямо противоположные явления, ограничивающие права и свободы человека, попирающие достоинство и честь гражданина, демонстрирующие пренебрежение к человеческой личности.

Проблемы детства в нашей стране приобрели общегосударственные масштабы, имеют общенациональный характер, свидетельствуют о том, что сфера детства находится в глубоком кризисном состоянии. Общество и государство не используют все имеющиеся у них возможности для обеспечения должной заботы о детях. Положение детей в современной России — один из самых печальных итогов проводимых в стране реформ, в результате которых сфера детства оказалась самой пострадавшей: увеличивается число социальных сирот, беспризорных детей, растет преступность несовершеннолетних, все большее распространение среди них получают пьянство, наркомания и другие формы девиантного поведения. Но самое страшное в том, что эти явления происходят на фоне равнодушия и даже жестокости взрослых, неэффективности защиты конституционных прав детей.

Кризисных масштабов достигли в Российской Федерации проблемы сиротства и детской беспризорности. Темпы роста сиротства так высоки, что, если они сохранятся, то в ближайшем будущем значительную часть общества составят граждане, которые не знают, что такое семья и семейные ценности. На необходимость проведения данных исследований указывает возросшее число детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно данным Доклада Уполномоченного по правам человека в РФ, сегодня в России без попечения родителей остались от 700 тыс. до 3 или даже 5 млн. детей.

Конституционный статус ребенка является важнейшим инструментом, при помощи которого регулируются и определяются способы, меры воздействия и пределы вмешательства государства в личную сферу семьи и детства, возможности участия ребенка в жизни общества, устанавливаются юридические гарантии защиты и реализации прав и свобод детей.

С развитием института конституционного статуса ребенка связываются надежды на создание в России демократического гражданского общества. Именно в детстве в сознании ребенка формируются главные ценностные ориентиры, закладываются основы правопонимания, чувства защищенности своих прав и интересов, а также прививается ответственность за ненадлежащее выполнение своих обязанностей и знание того, что взрослые могут и должны быть наказаны, если они ущемляют права и интересы ребенка.

За последние годы государственная политика в интересах детей, реализуемые федеральные, региональные и муниципальные целевые программы, прежде всего в области образования, воспитания, здравоохранения, организации детского отдыха, создали реальные предпосылки для положительной динамики охраны прав и законных интересов детей.

Вместе с тем, уровень научной разработанности данной проблематики нельзя считать достаточным. Это объясняется некоторой нескоординированностью направлений исследований, известным стремлением ученых и специалистов-практиков заявить о своем видении того или иного подхода к формированию и функционированию различных видов правового статуса детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Качественно новая организация государства и правовой системы требует сегодня должного анализа и учета не только российского, но и мирового опыта. Эти аргументы свидетельствуют об актуальности темы диссертационного исследования, служат основой ее выбора и подтверждают необходимость ее научной разработки с целью создания эффективной модели конституционного статуса ребенка-сироты в Российской Федерации и совокупности теоретических знаний о нем.

Степень научной разработанности темы исследования. Разрабатывая и исследуя тему «Конституционный статус детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Российской Федерации», мы затрагиваем вопросы, связанные с формированием понятия «конституционный статус детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», и конституционной защитой прав детей. В настоящее время данный институт регулируется рядом фундаментальных правовых актов, в числе которых: Конвенция о правах ребенка 1989 года, Конституция Российской Федерации 1993 года, Федеральные законы «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской

Федерации» (1998), «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (1996), «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (1999) и др. Однако при оценке разработанности тематики диссертационного исследования была выявлена ее явная недостаточность. Статус детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, как объект самостоятельного исследования в теоретической науке не представлен. Отдельные его характеристики рассматриваются представителями различных отраслей знания.

Особую значимость для решения поставленных в диссертации задач имеют работы ученых, в которых тщательному исследованию подверглись права человека и гражданина, взаимоотношения государства и личности, основы правового положения личности в целом. Среди них- С. С. Алексеев, П. В. Анисимов, С А. Авакьян, А. Я. Азаров, М. В. Баглай, А. И. Бобылев, А. Б. Венгеров, 3. Д. Еникеев, О. Е. Кутафип, В. А. Карташкин, В. В. Лазарев, Н. И. Матузов, В. С. Нерсесянц, Ф. М. Рудинский, В. Н/Хропанюк, Н. М. Коркунов, Ф. М. Раянов, В. А. Рудковский, М. М. Утяшев, А. А. Юнусов и др.

Отдельные аспекты проблемы обеспечения и защиты прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, отразили в своих работах в области конституционного, международного, гражданского, семейного, административного, уголовного, уголовно-процессуального права следующие ученые: М. В. Антокольская, Ю. Ф. Беспалов, Н. Е. Бори-сова, Я. Р. Веберс, С. В. Дармодехин, Г. И. Климантова, JI. 10. Михеева, А. М. Нечаева, Л. М. Пчелицина, В. А. Рясенцев, Н. М. Римашевская, Н. М. Савельева, Г. Ф. Шершеневич, А. А. Лиханов и т. д.

При написании диссертации использовались труды таких зарубежных авторов, как Д. Гомьен, Л. Зваак, Р. Кэй, В. Ройтера, Д. Харрис, С. Уоррен, К. Хюфнера и др.

Кроме того, по данной проблематике были защищены диссертации О. В. Бутько в Краснодаре (2004) и Е. А. Лактюнкиной в Екатеринбурге (2005). Первая посвящена теоретико-правовому анализу правового статуса ребенка, во второй представлены права ребенка в контексте концепции устойчивого развития.

Объектом диссертационного исследования являются общественные отношения, возникающие в процессе установления, реализации, охраны, механизма защиты и обеспечения гарантий конституционных прав граждан Российской Федерации.

Предмет исследования составляют конституционное право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на условия, обеспечивающие достойную жизнь, свободное развитие и защиту государства; общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации; нормы законодательства РФ: конституционного, гражданского, семейного, трудового, уголовного, административного и другие, и нормы зарубежного законодательства в рассматриваемой области, их анализ и соотношение; научные публикации (монографии, статьи, диссертационные исследования), комментарии к законодательству, учебная литература по теме исследования.

Цель и задачи диссертационного исследования. Целью диссертационной работы является выявление и разрешение актуальных теоретических и практических проблем, возникающих в Российской Федерации при установлении конституционного статуса детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, реализации и защите их прав.

Указанная цель обусловила постановку и решение следующих задач:

- анализ законодательства о правах детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, соотношения международных норм права, национального законодательства и региональных норм о правах ребенка, анализ основных направлений реформирования законодательства РФ в сфере защиты прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- выявление основных подходов к характеристике прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, как особой совокупности правоотношений с участием детей, а также необходимой эмпирической базы для понимания конституционного статуса детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Российской Федерации;

- изучение и обобщение законодательства и научной литературы о правах детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и установление особенностей содержания различных видов их конституционного статуса в зависимости от состояния юридической связи ребенка с государством, с родителями или лицами, их заменяющими;

- исследование процесса нарушений, непосредственно влияющих на права детей, нуждающихся в помощи и поддержке со стороны государства и общества;

- определение правового положения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Российской Федерации;

- выявление правовых средств и способов обеспечения конституционного механизма защиты прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Российской Федерации;

- разработка рекомендаций по дальнейшему совершенствованию механизмов реализации и защиты конституционных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Методологическую основу исследования составляют диалектический метод как основополагающий общенаучный метод познания процессов и явлений объективного мира и основанные на нем частнонаучные методы: комплексный анализ и синтез, аналогия, индукция и дедукция, системно-правовой, формально-логический, историко-правовой, сравнительно-правовой, конкретно-социологический (статистический анализ, интервьюирование, прямое наблюдение) и др.

Методологическими источниками исследования явились труды ведущих отечественных и зарубежных ученых.

Нормативно-правовую базу исследования формируют положения Конституции Российской Федерации, международно-правовых документов: Всеобщей декларации прав человека, Международного пакта о гражданских и политических правах, Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах, Декларации прав ребенка, Конвенции ООН о правах ребенка, Всемирной декларации об обеспечении выживания, защиты и развития детей, документы специальных учреждений ООН, ЮНИСЕФ, Детского фонда ООН, Всемирного саммита в поддержку детей; Федеральный закон «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», Федеральный закон «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», а также нормы конституционного, гражданского, семейного, административного, уголовного, гражданско-процессуального, уголовно-процессуального законодательства и иных нормативных актов.

Эмпирическую базу исследования составляют доклады о деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, статистические данные, материалы социологических исследований, обобщения практики работы государственных органов и организаций Оренбургской области, а также результаты анализа правового положения и механизма защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проведенного автором в Оренбургском санаторном Доме детства.

Научная новизна исследования определяется подходом к раскрытию темы с учетом степени разработанности различных аспектов прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Диссертация представляет собой комплексное и всестороннее исследование конституционного статуса детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на основе анализа действующего законодательства РФ с учетом современных международных документов, регулирующих вопросы защиты детей указанной категории, а также опыта других государств. Диссертантом выявлены имеющиеся противоречия и пробелы в регламентации конституционного статуса детей. В целях его установления и свободной реализации предложены меры по совершенствованию российского законодательства, обозначены проблемы механизма защиты прав детей-сирот и # детей, оставшихся без попечения родителей.

В рамках данного исследования предпринята попытка критического анализа и пересмотра норм действующего законодательства, а также организации работы государственных органов и сформулированы конкретные предложения по их совершенствованию, адекватно отражающие условия современной России.

На защиту выносятся следующие положения:

1. В ходе диссертационного исследования автор пришел к выводу о том, что конституционный статус детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, необходимо рассматривать как совокупность прав, свобод,

Ф обязанностей и социально-экономических, политических, идеологических и юридических гарантий их реализации, установленную законодательством, а именно: Конституцией РФ, федеральным законодательством Российской Федерации, а также законами и иными нормативно-правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Особенность конституционного статуса детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вызвана тем, что эти дети представляют собой наиболее сложную и уязвимую категорию населения, поскольку, изначально имея равные права с остальными, фактически обладают гораздо меньшими возможностями их ф реализации. Помимо обязательных элементов конституционного статуса, ядро которых составляет система прав, свобод и обязанностей, конституционный статус детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должен включать в качестве обязательных элементов социально-экономические, политические, идеологические и юридические гарантии его реализации.

2. Жестокое обращение с детьми является глобальной проблемой. Хотя большинство исследований было проведено в развитых странах, имеются убедительные доказательства того, что это явление широко распространено во всем мире, в том числе и в Российской Федерации.

Необходимо выделить следующий спектр разновидностей жестокого обращения с детьми: физическое насилие, сексуальное насилие, эмоциональное насилие, отсутствие заботы.

Отсутствием заботы является неспособность родителей обеспечить развитие ребенка там, где они обязаны это сделать, в следующих аспектах (одном или более): здоровье, образование, эмоциональное развитие, питание и безопасные условия проживания. Отсутствие заботы, таким образом, отличается от проживания в бедности: оно может иметь место только в тех случаях, когда у семьи или у воспитателя имеются в наличии некоторые средства.

Жестокое обращение с детьми включает в себя и отсутствие заботы или ущерб, нанесенный ребенку отсутствием заботы со стороны родителей или других воспитателей. К отсутствию заботы необходимо отнести такие условия, как голод и бедность. В связи с этим необходимо внести соответствующие изменения в действующее законодательство об обязательном сообщении о фактах отсутствия заботы как разновидности жестокого обращения с детьми.

3. Государство в интересах детей проводит определенную политику, направленную на осуществление прав детей, предусмотренных международным и национальным законодательством, недопущение дискриминации и восстановление нарушенных прав ребенка; формирование правовых основ гарантий прав детей; содействие всестороннему развитию детей. Государственная политика в этой области должна быть приоритетной и основываться:

- на законодательном обеспечении прав ребенка, государственной поддержке семьи;

- на установлении и соблюдении государственных минимальных социальных стандартов - основных показателей качества жизни детей;

- на ответственности должностных лиц, граждан за нарушение прав ребенка и причинение ему вреда;

- на государственной поддержке органов местного самоуправления и организаций, осуществляющих деятельность по защите прав детей.

4. В данной работе автором предлагается оценивать прява детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, как ядро нормативно-правового выражения основных начал взаимоотношений личности и государства, поскольку в нем эти основные начала должны быть представлены в чистейшем, безупречном виде и воплощать величайшие ценности человеческого сообщества: мораль, веру, нравственность.

5. Каждый ребенок должен знать свои права, обязанности, чтобы с легкостью ими оперировать в необходимой ситуации. Но дети практически не имеют доступа к информации, материалам, подробно затрагивающим и раскрывающим данную тему. Особенно остро стоит вопрос в системе школьного правового образования в России. Предполагается, что предмет «Права человека» не относится к обязательному для преподавания в школьной программе. В связи с этим в качестве первоочередных мер по безусловной реализации ребенком права на защиту предусматривается введение практики ознакомления детей с их правами, включая информирование детей о возможности пожаловаться на насилие в семье и в детских специализированных учреждениях. В этих же целях необходимо освещение в средствах массовой информации таких прецедентов, как процессы над гражданами, нарушающими права детей как в семье, так и в образовательных и иных учреждениях.

6. Государственная функция по защите и поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, фактически возлагается на органы местного самоуправления, из чего следует необходимость государственного обеспечения соответствующих гарантий и создания единых федеральных стандартов осуществления опеки над детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, на территории Российской Федерации. Однако вопросы организации деятельности органов местного самоуправления по осуществлению опеки и попечительства над детьми в соответствии с действующим законодательством определяются указанными органами индивидуально на основании уставов муниципальных образований. В настоящее время назрела необходимость во внедрении федеральных стандартов и государственных гарантий качества этой работы, а соответственно, и государственных гарантий эффективной защиты прав детей.

7. Наиболее важными при работе с детьми, оставшимися без родительского попечения, или имеющими родителей, но попавшими в трудную жизненную ситуацию, являются задачи по устройству ребенка не в учреждение, а в семью и оказание профессиональной помощи кровной семье, чтобы сохранить возможность оставления ребенка с родителями. В связи с этим находят свое место в России такие формы жизнеустройства детей, как патронатные семьи, детские дома семейного типа.

Патронатное воспитание может стать новой, более гибкой формой устройства ребенка в семью и работы с проблемной семьей. Введение форм патронатного воспитания позволит перекрыть поток детей, направляемых в учреждения органами опеки, даст возможность поместить в семью любого ребенка и на любой срок; вернуть детей домой или не допустить изъятия ребенка из кровной семьи путем социальной помощи на дому на основе сотрудничества с родителями; перепрофилировать детские дома (дома ребенка) в уполномоченные службы органов опеки и ввести в действие планирование попечения над ребенком.

Оказание своевременной помощи этим детям и семьям может существенно снизить риск, а в ряде случаев предотвратить их попадание в категорию оставшихся без попечения родителей.

Нельзя отказываться и от устройства детей в детские государственные учреждения, однако необходима их реорганизация таким образом, чтобы условия проживания детей были максимально приближены к домашним, а также созданы благоприятные условия, способствующие нормальному развитию детей.

8. В настоящее время идет активный процесс вовлечения подростков в криминальный бизнес, занятие попрошайничеством, проституцией. Следует отметить, что для выхода из сложившейся ситуации необходим комплексный подход, затрагивающий органы государственной власти, законодательство, изменение общей социально-экономической среды. Следует настойчиво совершенствовать существующую систему путем развития правовых, организационных, финансовых, информационных и других механизмов взаимодействия между органами, учреждениями и организациями, участвующими в работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, их социальной реабилитации.

Необходимо создать специальный орган управления, отвечающий за решение указанной проблемы и координацию действий различных ведомств, учреждений и организаций.

Правительству Российской Федерации и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации необходимо принять неотложные меры по ликвидации беспризорности и создать условия для полноценной социализации детей:

- внедрить системы индивидуального комплексного сопровождения (патронажа) каждого ребенка, попавшего в трудную жизненную ситуацию, контроля за его развитием в государственном и негосударственном учреждении, в приемной и опекунской семье;

- внедрить инновационные модели семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей.

9. В соответствии с требованиями норм международного права ребенок, который временно или постоянно лишен своего семейного окружения или не может более оставаться в таком окружении, имеет право на особую защиту и помощь, предоставляемые государством. В Российской Федерации задачей государственной важности является создание условий для полноценного физического, интеллектуального, духовного, нравственного и социального развития детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подготовки их к самостоятельной жизни в современном обществе. Для этого # предусматривается комплекс мероприятий как на федеральном уровне, так и на уровне субъектов федерации, направленных на формирование и реализацию государственной политики по отношению к детям, оставшимся без попечения родителей, и обеспечивающих их социальную защищенность, профессиональную подготовку, трудоустройство и полноценную интеграцию в общество.

Теоретическая значимость работы заключается в том, что сформулированные в ней положения и выводы развивают и дополняют раздел науки конституционного права, посвященный институту прав и свобод человека и гражданина. В исследовании обобщаются и сравниваются теория и ^ практика развития правового регулирования, охраны и защиты прав детейсирот и детей, оставшихся без попечения родителей, как на национальном, так и на международном уровне, а также уточняется понятийный аппарат.

Практическая значимость исследования определяется содержащимися в нем выводами и предложениями, которые могут быть использованы для совершенствования действующего законодательства РФ. Теоретические предложения и рекомендации, обобщенная практика могут быть применены, во-первых, государственными органами, занимающимися проблемами детей, а также органами местного самоуправления и различными организациями, ф учреждениями; во-вторых, в учебном процессе при преподавании дисциплин

Конституционное право России», «Ювенальное право России», специальных курсов, посвященных правам человека и ребенка; в-третьих, могут стать основой и источником дальнейших научных исследований в этой области. Проведенное исследование направлено и на способствование более глубокому осмыслению прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и осознанию гражданами РФ их значимости как неотъемлемого элемента ф правового государства.

Апробация результатов проведенного исследования. Диссертация была обсуждена на кафедре прав человека и политико-правовых учений института права Башкирского государственного университета. Основные идеи выразились в авторских публикациях по теме диссертации (научных статьях), выступлениях на научно-практических конференциях в Оренбургском государственном университете, в Оренбургском институте Московской государственной юридической академии. Материалы исследования использовались при проведении лекций и семинарских занятий по дисциплинам «Конституционное право России», «Права человека» на юридическом факультете Оренбургского государственного университета.

Структура диссертации. Работа состоит из введения, в котором обосновывается актуальность темы диссертационного исследования, отмечается новизна, теоретическая и практическая значимость, двух глав, подразделяющихся на параграфы, заключения и списка литературы.

Заключение диссертации по теме «Конституционное право; муниципальное право», Бикситова, Жанна Ахметгалиевна

Заключение

Конституционный статус детей-сирот и детей, оставшихся без попечения ф родителей, относится к числу актуальных проблем, порожденных явным неблагополучием в положении детей как в обществе, так и в семье. Ни для кого не секрет, что в последние годы в России в условиях продолжающейся нестабильности социально-экономической и политической жизни наблюдается устойчивая тенденция роста числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Причем лишь небольшое число этих детей остаётся без попечения в результате смерти их родителей. Остальные относятся к явлению так называемого «социального сиротства», то есть являются сиротами при живых родителях, и число их растет катастрофически.

Основными причинами увеличения числа детей-сирот при живых родителях ^ являются падение социального престижа семьи, ее материальные и жилищные трудности, межнациональные конфликты, рост внебрачной рождаемости, высокий процент родителей, ведущих асоциальный образ жизни. В этой связи защита прав и интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, приобретает в Российской Федерации крайне важное значение.

Итоги анализа рассматриваемой проблемы в теории и практике убеждают в том, что права одной из наиболее уязвимых категорий общества - детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся к числу важных, но малоизученных проблем. Без целенаправленной правовой деятельности по ф определению статуса детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и конституционной защиты прав дети испытывают определенные затруднения.

Причем очевидно, что декларируемый интерес государства к детям тесно переплетается с бесспорным фактом потери семьей своего авторитета, ослабления семейных устоев, когда традиционные защитные функции родителей не выполняются или превращаются в свою противоположность, ф перерождаясь в серьезную угрозу для незрелой личности ребенка. В настоящее время есть все основания считать, что дети находятся и опасности. Это обстоятельство обязывает перейти к более четким по смыслу и содержанию правовым предписаниям, способным при необходимости помочь ребенку.

XX столетие принято называть «веком ребенка». Этому способствовало усиление признания ценности феномена детства вследствие разноплановых международных исследований. Отношение к детям в международном сообществе постепенно приобретает новое качество. Все более очевидной становится истина, что дети достойны лучших условий существования, заботы и всесторонней защиты со стороны любого государства. Однако действительность не оправдала этих надежд, особенно в Российской Федерации. Период глубоких социальных и экономических преобразований, переживаемых Россией в последние десятилетия, породил в стране такие почти забытые социальные явления, как бродяжничество, беспризорность, социальное сиротство. Трансформации современного российского общества особенно болезненно отразились на мире детства - наименее защищенной части населения. К сожалению, сохраняющиеся тенденции дестабилизации усугубляют положение детей.

Международное сообщество призвано вырастить новое поколение людей, которое могло бы жить в следующем столетии в мире и гармонии. Для достижения этой цели приняты многие международные акты. Их претворение в реальную действительность выходит на передний план в сфере международного сотрудничества.

В 1924 году Лига Наций приняла Женевскую Декларацию прав ребенка. В 1959 году Организация Объединенных Наций принимает Декларацию прав ребенка, в которой были провозглашены социальные и правовые принципы, касающиеся защиты и благополучия детей. В 1989 году Комиссия ООН по правам человека приняла Конвенцию о правах ребенка. Другим документом является «Декларация о социальных и правовых принципах, касающихся защиты и благополучия детей, особенно при передаче детей на воспитание и их усыновлении на национальном и международном уровнях», которая была принята резолюцией 41/85 Генеральной Ассамблеи от 3 декабря 1986 года.

К сожалению, законы не могут полностью защитить детей. Дети страдают во # всех странах мира. О величине этой трагедии убедительно свидетельствуют факты, представленные на Всемирном конгрессе против коммерческой сексуальной эксплуатации детей, состоявшемся в 1996 году в Стокгольме, а также факты, указанные в Первом докладе Всемирной Организации Здравоохранения «Насилие и его влияние на здоровье» 2002 г.

В России ежегодно разрабатывается и распространяется государственный доклад о положении детей в Российской Федерации, в котором содержится мониторинг положения детей во всех сферах жизнедеятельности и анализ эффективности мер государственной политики в отношении детей.

Государство в интересах детей проводит определенную политику, ^ направленную на осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией

РФ, недопущение дискриминации и восстановление нарушенных прав ребенка; формирование правовых основ гарантий прав детей; содействие всестороннему развитию детей и воспитанию в них патриотизма и гражданственности. Важным инструментом в реализации государственной социальной политики по улучшению положения детей в Российской Федерации, защите их прав и обеспечению жизненных интересов явилась президентская программа «Дети России». Реализация федеральной целевой программы «Дети-сироты» оказала существенное влияние на состояние дел в сфере социальной защиты детей-ф сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии с Конвенцией о правах ребенка семья является естественной средой обитания ребенка, поэтому при выборе формы устройства ребенка, оставшегося без родительского попечения, в первую очередь предпринимаются попытки к устройству его именно в семью или учреждение, в котором сохраняются основные черты и особенности семейного уклада.

Нормы права, непосредственно посвященные правам несовершеннолетних ф детей, впервые появились в российском законодательстве лишь с принятием нового Семейного кодекса, в котором получили свое отражение положения международных правовых актов в области прав человека, ратифицированных Российской Федерацией, а также положительный опыт реформирования семейного законодательства в зарубежных странах.

Определение конституционно-правовых норм как способа фиксации правового положения (статуса) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относится к числу достаточно сложных выводов в теоретических исследованиях.

Правоприменитель, защищая ребенка, вынужден использовать либо нормы международного права, либо общие нормы права, не отражающие особенности правового положения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Причиной этого является отчасти специфика развития законодательства, посвященного конституционному статусу ребенка-сироты, поскольку до определенного времени этот статус рассматривался исключительно в контексте семейных отношений.

Принципиальное значение для определения конституционного статуса детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют, на наш взгляд, три группы конституционных норм.

Первую группу таких норм составляют два положения Конституции РФ, прямо относящихся к защите прав и интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Во-первых, Конституция провозглашает человека (независимо от возраста), его права и свободы высшей ценностью и устанавливает, что их признание, соблюдение и защита являются обязанностью государства (ст. 2), причем государства социального, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ч.1 ст.7). Во-вторых, Конституция РФ раскрывает механизм реализации социальной политики в интересах детей путем обеспечения государственной поддержки семьи, материнства, отцовства и детства (ч. 2 ст.7).

Вторую группу конституционных норм составляют статьи Конституции РФ, в которых говорится о детях непосредственно. Речь идет о положениях, устанавливающих, что детство (как материнство и семья) находится под ф защитой государства (ч.1 ст.38) и что забота о детях и их воспитание - равное право и обязанность родителей (ч.2 ст.38).

Как видно, в этих принципиальных конституционных положениях дети рассматриваются только вместе с материнством, семьей, родителями. И тем не менее можно утверждать, что Конституция РФ уже считает ребенка самостоятельным носителем прав.

Третью группу конституционных норм, имеющих непосредственное отношение к определению конституционного статуса детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, составляют нормы Конституции РФ, регламентирующие права и свободы человека и гражданина. Используя термин «каждый», они в равной степени касаются как взрослых, так и детей. Зафиксированные в главе 2 Конституции РФ права и обязанности человека и гражданина, признаваемые и гарантируемые на территории РФ, не что иное, как формализованный в российском законодательстве конституционно-правовой статус личности, выражающий «наиболее существенные, исходные начала, определяющие положение человека в обществе и государстве, принципы их взаимоотношений»1.

Необходимо отметить, что попытки найти в тексте Конституции РФ правовые нормы, непосредственно относящиеся к конституционному статусу ф детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не будут успешными. Указанные статьи Конституции РФ можно рассматривать в качестве определяющих конституционный статус детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, но вместе с тем явно недостаточных для их непосредственного действия в связи с особенностями исполнения законов в правоприменительной практике.

1 Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России: Учебник. M., 2002. С. 199.

Таким образом, конституционно-правовой статус детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - это совокупность прав, свобод, обязанностей, а также социально-экономических, политических, идеологических и юридических гарантий их реализации, установленная конституционным законодательством, а именно: Конституцией РФ, федеральным законодательством РФ, а также законами и иными нормативно-правовыми актами субъектов РФ.

В большинстве положений Конституции РФ статус детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, является подразумевающейся частью, составляющим элементом общечеловеческого статуса любого гражданина России.

С одной стороны, это гарантирует обеспечение естественно равной защиты прав любого человека независимо от каких бы то ни было признаков, в том числе и возрастных. С другой стороны, в силу специфических особенностей, характеризующих статус детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, данное обстоятельство можно расценить как упущение, правовой пробел, свидетельствующий о низкой гарантированности и слабой защищенности прав и интересов российских детей. Отсюда необходимость повысить степень защищенности конституционного статуса детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, путем выделения его как самостоятельного субъекта защиты.

Закрепление особой защиты прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, придаст их статусу гарантированность. В этом будет состоять роль основного закона в систематизации прав и законных интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в поднятии защиты их прав на надотраслевой уровень, поскольку конституционный статус данной категории детей охватывает гораздо больший по объему круг правоотношений, который не может остаться вне поля зрения государства в силу своей социальной значимости.

В ходе диссертационного исследования установлено, что конституционный статус детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, отдельно не закреплен в Конституции РФ, а устанавливается исходя из основных положений конституционно-правового статуса гражданина. Под правовым статусом гражданина принято понимать определенный набор прав, которыми он обладает для вступления в предполагаемое правоотношение.

Особенность конституционного статуса детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вызвана тем, что дети представляют собой наиболее сложную и уязвимую категорию, поскольку, изначально имея равные права с остальными, фактически обладают гораздо меньшими возможностями их реализации. Помимо обязательных элементов конституционного статуса, ядро которых составляет система прав, свобод и обязанностей, конституционный статус детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должен включать в качестве обязательных элементов социально-экономические, политические, идеологические и юридические гарантии его реализации. В связи с этим важно подчеркнуть особое значение юридических гарантий, а именно обеспечения реализации прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Учитывая, что если «Конституция, не имеющая соответствующих процедур ее реализации, приводит власть к произволу, гражданина - к беззащитности»1, то в отношении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, такая Конституция приводит к беззащитности вдвойне.

Привыкая к равнодушному отношению к ребенку, страна все дальше уходит от понимания истинно гуманного отношения к детям, изложенного в аксиоме Ф.М. Достоевского: «Вся мировая гармония не стоит одной слезинки ребенка».

В целях обеспечения защиты конституционных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, необходимо внести следующие предложения:

- качественно изменить место и роль государственных органов и органов местного самоуправления в системе органов, осуществляющих контроль за соблюдением прав и интересов детей;

- перестроить систему ведомств, занимающихся защитой детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для повышения эффективности их контрольных функций, с тем чтобы они соответствовали тому высокому уровню, который общество предъявляет к ним сегодня;

- внести соответствующие изменения в национальное законодательство, которые бы обеспечивали четкую регламентацию прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, конституционную защиту их прав, большую гибкость применительно к формам устройства детей, оставшихся без попечения родителей, четко закрепляли бы ведущую роль органов опеки и попечительства в вопросе контроля за соблюдением прав и законных интересов таких детей;

- создать при Президенте РФ Общественный совет по проблемам детства; предусмотреть участие Президента РФ в Специальной сессии Генеральной Ассамблеи ООН, посвященной проблемам защиты детства;

- укрепить конструктивное взаимодействие институтов гражданского общества с государственными органами и структурами по программам, осуществляемым в интересах детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- воссоздать в России систему ювенальной юстиции;

- законодательно внедрить институты и эффективные механизмы государственного и независимого общественного контроля за соблюдением прав и законных интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на федеральном, региональном и местном уровнях;

- возвратить федеральным целевым программам по улучшению положения детей в РФ статус Президентской целевой программы «Дети России»;

- создать региональный общественно-государственный Совет по проблемам детства и семьи;

- организовать развитие сети специализированных центров для оказания экстренной помощи детям, оказавшимся в кризисной ситуации.

1 Лучин В.О. Конституция Российской Федерации: Проблемы реализации. М., 2002. С. 78.

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Бикситова, Жанна Ахметгалиевна, 2006 год

1. Нормативные акты и официальные документы

2. Хартия прав человека: Всеобщая декларация прав человека. Принята на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН резолюцией 217 от 10 декабря 1948 года // Российская газета. 1998. - 10 дек.

3. Европейская Конвенция о защите прав человека и основных свобод. Ратифицирована Федеральным законом от 30 марта 1998 года № 54-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. - № 14. - Ст. 1514.

4. Международный пакт о гражданских и политических правах. Ратифицирован Указом Президиума Верховного Совета СССР от 18 сентября1993 года № 4812 // Ведомости СССР. 1973. - № 40. - Ст. 564.

5. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах. Ратифицирован Указом Президиума Верховного Суда СССР от 18 сентября 1973 года// Ведомости Верховным Советом СССР. 1976. - №17. - Ст. 1831.

6. Конвенция о правах ребенка. Принята Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 года. Ратифицирована Верховным Советом СССР 13 июля 1990 года. Вступила в силу для СССР 15 сентября 1990 года. // Ведомости СССР. -1990.-№45.-Ст. 955.

7. Дополнительный протокол к Женевской Конвенции о защите гражданского населения во время войны. Принят 05 октября 1978 года // Российская газета. 1995. - 4 мая.

8. Конституция Российской Федерации. Принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 года // Российская газета. 1993. - 25 дек.

9. Гражданский кодекс Российской Федерации: в 3 ч. 4.1 от 30 ноября1994 года №51-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. -1994.-№32.-Ст. 3301.

10. Семейный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 1995 года № ФЭ-223 // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. - №1. — Ст. 16.

11. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации от 8 января 1997 г. N 1-ФЗ // Собрание законодательства Российской федерации. 1997 г. -№ 2. - Ст. 198.

12. Об образовании: Федеральный закон от 10 июля 1992 года № 3266-1 // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. - № 3. Ст. 150.

13. О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места постоянного пребывания и жительства в пределах Российской Федерации: Федеральный закон от 25 июня 1993 года № 5242. // Ведомости Российской Федерации. 1993. - № 32. - Ст. 1227.

14. О государственных пособиях гражданам, имеющих детей: Федеральный закон от 19 мая 1995 года № 21 // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. - № 21. - Ст. 1929.

15. О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию: Федеральный закон от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. - № 34. - Ст. 4029.

16. О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей: Федеральный закон от 16 апреля 2001 года N 44-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 2001. - № 17. - Ст. 1643.

17. Об основах системы профилактики беспризорности и правонарушений несовершеннолетними: Закон Российской Федерации от 24 июля 1999 года № 120-ФЗ. // Собрание законодательства Российской Федерации. 1999. - № 26. - Ст. 3177.

18. О патронатном воспитании: Закон Оренбургской области от 19 ноября 2001 года № 364/340-11-03 // Южный Урал. 2001. - № 226. - 24 ноября.

19. Об установлении областной социальной пенсии детям: Закон Оренбургской области от 4 ноября 2004 года № 295/45 // Бюллетень Законодательного Собрания Оренбургской области. 2004. - № 12.

20. Об охране семьи, материнства, отцовства и детства в Республике Башкортостан: Закон республики Башкортостан // Законы Республика Башкортостан. — 1994. № 7.

21. О президентской программе «Дети России»: Указ Президента Российской Федерации от 18 августа 1994 года // Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. - № 32. - Ст. 3335.

22. О продлении действия президентской программы «Дети России»: Указ Президента Российской Федерации от 19 февраля 1996 года № 210 // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. - № 9. - Ст. 799.

23. Об основных направлениях государственной семейной политики в Российской Федерации: Указ Президента Российской Федерации от 14 мая1996 года № 7/2 // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. -№ 16.-Ст. 1384.

24. О неотложных мерах по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: Постановление Правительства Российской Федерации от 20 июня 1992 года № 409 // Собрание законодательства Российской Федерации. 1992. -№31.- Ст. 3721.

25. О мерах государственной поддержки детских домов семейного типа: Постановление Правительства Российской Федерации от 05 июля 1994 года № 786. // Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. - № 11. - Ст. 1302.

26. О приемной семье: Постановление Правительства Российской Федерации от 17 июля 1996 г. N 829 // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996 г. - № 31. - Ст. 3721.

27. Порядок организации центров для детей, оставшихся без попечения родителей: Постановление Правительства Российской Федерации от 30 августа 1996 года № 919 // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. -№ 33. - Ст. 3995.

28. О федеральных целевых программах по улучшению положения детей в Российской Федерации на 1998 2000 годы: Постановлением Правительства

29. Российской Федерации от 19 октября 1997 года № 1207 // Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. - № 42. - Ст.4567.

30. О детском доме семейного типа: Постановление Правительства РФ от 19 марта 2001 г. № 195 // Собрание законодательства Российской Федерации. — 2001.-№ 13.-Ст. 1251.

31. О федеральной целевой программе «Дети России» на 2003 2006 годы: Постановление Правительства Российской Федерации от 03 октября 2002 года № 732 // Собрание законодательства РФ. - 2002. - № 41. - Ст. 3984.

32. О применении судами законодательства при рассмотрении дел об установлении усыновления: Постановление Пленума Верховного Суда от 04 июля 1997 года № 7 // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. -1997.-№9.

33. О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей: Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 мая 1998 года № 15 // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 1998. - № 7.

34. Об информации "О ходе выполнения Закона Оренбургской области "О патронатном воспитании": Постановление Законодательного Собрания Оренбургской области от 20 октября 2004 г. N 1517 // СПС Гарант.

35. Об организации преемственности в реабилитации детей и подростков с ограниченными возможностями: Распоряжение Главы Администрации г. Оренбурга от 24 ноября 1999 года № 4618 // Вечерний Оренбург. 1999. - № 67.

36. О порядке учета иностранных граждан и лиц без гражданства, желающих усыновить детей на территории Оренбургской области:

37. Распоряжение Главы Администрации Оренбургской области от 09 августа 2000 года № 903-р // Вечерний Оренбург. 2000. - № 54.

38. О специалисте по защите прав детей районной администрации г. Москвы: Распоряжение Правительства Москвы от 23 сентября 1997г. № 692-ПП // Вестник Мэра и Правительства Москвы. 1997. - № 10.

39. Об организации работы по опеке и попечительству в г. Москве: Закон г. Москвы от 18 июля 1997г. № 6 // Вестник Мэра и Правительства Москвы. -1997.-№8.

40. О Комиссии районного совета по защите прав детей: Примерное положение, утвержденное постановлением мэра г. Москвы 15 апреля 1998г. № 373-ПМ // Вестник Мэра и Правительства Москвы. 1998. - № 5.

41. О координации работы совета по защите прав детей при Московском правительстве: Распоряжение премьер-министра Московского правительства от 31 декабря 1998г. № 1493-ПМ // Вестник Мэра и Правительства Москвы. -1999.-№ 1.

42. О государственных минимальных социальных стандартах организации работы органа местного самоуправления по осуществлению опеки и попечительства над детьми: Проект закона Российской Федерации // Вестник образования. — 1999. авг.

43. О защите жилищных прав несовершеннолетних: Письмо Министерства образования Российской Федерации от 20.02.1995 г. № 9 // Вестник образования. 1995. - № 8. - Ст. 24.

44. Насилие и его влияние на здоровье. Доклад Всемирной организации здравоохранения о ситуации в мире / Под ред. Этьенна Г.Круга и др. / Пер. с англ. М.: Издательство «Весь Мир», 2003.

45. О положении детей в Российской Федерации: Государственный доклад 1995г., 1998г., 2002г., 2004г. М.: Юристъ, - 1996, 2000, 2003, 2005.

46. О положении детей в Оренбургской области: Ежегодный доклад администрации Оренбургской области 2004г. Оренбург, 2005.

47. О деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации в 2001 году: Доклад Уполномоченного по правам человека в РФ // Российская газета.- 2002. №№ 111, 112, 130.

48. Положение детей в мире. 2000 год. ЮНИСЕФ. Нью-Йорк: Сборник международных документов. М.: Рудомино, 2002.

49. Права детей в Российской Федерации: законодательство и практика // Аналитический вестник Совета Федерации. 2003. - № 3.

50. Программа развития ООН в РФ: Московское бюро ЮНЕСКО. М.,2000.

51. Развитие социальной политики в интересах детей в Российской Федерации / Департамент по делам детей, женщин и семьи; Государственный НИИ семьи и воспитания. М., 2002.1. Учебники, учебные пособия

52. Азаркин Н.М. История юридической мысли России: Курс лекций. -М.: Юристъ, 1999.

53. Алиев А.А. Конституционное право на объединение в системе прав и свобод человека и гражданина: Учебное пособие для вузов. М.: Юнити, 2000.

54. Антокольская М.В. Семейное право: Учебник. М.: Юристъ, 1996.

55. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник для вузов. М.: НОРМА-ИНФРА-М, 2002.

56. Белякова A.M. Правовая охрана детства: Учебное пособие. М.: Знание, 1968.

57. Беспалов Ю.Ф. Особенности судебного разбирательства по делам о защите семейных прав и законных интересов ребенка: Учебное пособие. -Владимир: Владимирский Государственный педуниверситет, 1997.

58. Богданова Н.А. Система науки конституционного права. М.: Зерцало,2001.

59. Борисова Н.Е., Дмитриев Ю.А., Захаров С.В. Конституционно-правовой статус ребенка в Российской Федерации: Учебное пособие. М.: Манускрипт, 1998.

60. Бутылин В.Н. Конституционные основы правового положения личности: Учебное пособие. -М.: Зерцало, 1995.

61. Бутько JT.B. Конституция и конституционная реформа: Учебное пособие. Краснодар, 1999.

62. Венгеров А.Б. Теория государства и права: Учебник. Том 2. М.: Юристъ, 1997.

63. Герасимов А.П. Общая теория права и государства:. М.: Юрист,1994.

64. Глущенко П.П., Зиновьев А.В., Поляшова И.С. Конституционное право России. СПб.: Питер, 2004.

65. Глушкова С.И. Права человека в России: история, теория, практика: Учебное пособие. Екатеринбург: Издательство Гуманитарного университета, 2002.

66. Государственное право Российской Федерации / Под ред. О.Е. Кутафина. М.: Велби, 1996.

67. Градовский А.Д. Курс общего государственного права. СПб.: БИ, 1879-1880.

68. Гуев А. Постатейные комментарии к Первой части Гражданского кодекса Российской Федерации -М.: Велби, 2001.

69. Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации в 2000г. Защита прав человека: Сборник документов. -М.: Юридическая литература, 2001.

70. Законодательное регулирование правового статуса ребенка и проблемы формирования ювенального права в России: Учебно-научное издание. В 2-х т. / Отв. Ред. Е.Д. Волохова, В.Ф. Воробьев, А.В. Заряев. -Воронеж: ВИ МВД России, 2000.

71. Климантова Г.И. Государственная семейная политика современной России: Учебное пособие. М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К», 2004.

72. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России: Учебник. М.: Зерцало, 2002.

73. Комментарий к Конституции Российской Федерации / Под общ. ред. В.Д. Карповича М.: Юрайт-М; Новая Правовая культура, 2002 г.

74. Комментарий к Конституции РФ / Под общ. ред. Ю.В. Кудрявцева. -М.: Фонд «Правовая культура», 1996.

75. Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации / Под ред. Л.М. Пчелинцевой. М.: НОРМА-ИНФРА, 1999.

76. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / Под общ. ред. Ю.И. Скуратова, В.М. Лебедева. М.: Юридическая литература, 1996.

77. Конституции республик в составе Российской Федерации (сборник документов) / Под ред. И.А. Михалевой. М.: Юристъ, 1995

78. Конституция Российской Федерации. Научно-практический комментарий. / Под ред. Б.Н. Топорнина. М.: Юристъ, 1997.

79. Коркунов Н.М. Лекции по общей теории права. СПб.: БИ, 1994.

80. Краткий словарь-справочник по теории государства и права. М.: БИ,"1994.

81. Крашенинникова П., Седугина П. Комментарии к Семейному кодексу РФ.-М.: Юнити, 2001.

82. Кузнецова И. Комментарии к Семейному кодексу РФ.- М.: Велби,2000.

83. Лейбо Ю.И., Толстопятенко Г.П., Экштайн К.А. Научно-практический комментарий к главе 2 Конституции Российской Федерации «Права и свободы человека и гражданина» / Под ред. К.А. Экштайна М.: ЭКОМ, 2000.

84. Лейст О.Э. Гражданское общество: государство и право. М.: Юритъ,1994.

85. Лившиц Р.З. Теория права. М.: Издательская группа НОРМА -ИНФРА-М, 1994.

86. Лиханов А.А. Дети без родителей: Книга для учителя. М.: Просвещение, 1987.

87. Лучин В.О. Конституция Российской Федерации: Проблемы реализации. М.: Юрайт, 2002.

88. Матузов Н.И. Актуальные проблемы теории права. Саратов: Изд-во Саратовской государственной академии права, 2004.

89. Метошкин С.А. Социально-правовые условия воспитательной работы в пенитенциарном учреждении: Учебно-методическое пособие. Екатеринбург: БИ, 1999.

90. Научно-практический комментарий к Конституции Российской Федерации / Отв. ред. В.В.Лазарев Система ГАРАНТ, 2003.

91. Нерсесянц B.C. Проблемы общей теории права и государства: Учебник. М.: Издательская группа НОРМА-ИНФРА-М, 1999.

92. Нерсесянц B.C. Юриспруденция. Введение в курс общей теории права и государства. М.: Издательская группа НОРМА-ИНФРА-М, 1999.

93. Осколкова О.Б. Государственная семейная политика в странах Европейского Союза: Краткий справочник РАН. М.: Институт научной информации по общественным наукам, 1995.

94. По реализации РФ Конвенции по правам ребенка в 1993-1997. // Комментарий к Российскому государственному периодичному отчету. М.: «Магистр», 1998.

95. Постатейный комментарий к Конституции Российской Федерации / Под ред. JI.A. Окунькова М.: Издательство БЕК, 1994.

96. Права и свободы народов: Сборник документов / Сост. Р.А. Тузмухамедов. Казань: Книжный дом, 1995.

97. Права ребенка. Институт уполномоченного по правам ребенка вг

98. Российской Федерации: опыт, проблемы, теоретические модели, нормативно-правовая база / Под общ. ред. Г.Н. Карелововй. М.: Благотворительный фонд «Альтернативное образование», 2001.

99. Права человека: Сборник международно-правовых документов / Сост. В.В. Щербаков. Минск: Белфранс, 1999.

100. Право социального обеспечения: Практикум. Нормативные акты. Образцы документов. М.: БИ, 2005.

101. Проблемы теории государства и права. / Под ред. М.Н. Марченко. -М.: Проспект, 1999.

102. Пчелинцева JI.M. Семейное право России. М.: НОРМА-ИНФРА,1999.

103. Раянов Ф.М. Введение в правовое государство. Уфа: Издание Башкирского университета, 1994.

104. Раянов Ф.М. Проблемы теории государства и права (Юриспруденции): Учебный курс. М.: Право и государство, 2003.

105. Ржевский В.А. Основы государства и права. Ростов-на-Дону: БИ,1995.

106. Российская юридическая энциклопедия. М.: ИНФРА-М, 1999.

107. Самигуллин В.К. Актуальные проблемы теории права. М.: Издательство Бек, 1995.

108. Семейное право: Учебник для вузов / Под ред. В.А. Рясенцева. М.: Юридическая литература, 1982.

109. Семейное право: Учебник для вузов / Под ред. М.В. Антокольской. -М.: Юрист, 1996.

110. Спиридонов Л.И. Теория государства и права. М.: Юристь, 1996.

111. Теория государства и права: Учебник для вузов / Под ред. проф. В.М. Корельского и проф. В.Д. Перевалова. М.: Издательство НОРМА, 2000.

112. Утяшев М.М. Курс лекций по истории политических и правовых учений.-Уфа: Полиграфкомбинат, 1999.

113. Утяшев М.М., Утяшева Л.М. Права человека в современной России: Учебник для ВУЗов и средних учебных заведений. Уфа: Полиграфкомбинат, 2003.

114. Философские проблемы теории адаптации. М.: Мысль, 1975.

115. Хвостов В.М. Общая теория права. М.: БИ, 1914.

116. Хропанюк В.Н. Теория государства и права: Хрестоматия. М.: Юристь, 1999.

117. Шипицина Л.М. Нарушения поведения учеников вспомогательной школы: Учебно-методическое пособие. СПб.: БИ, 1995.

118. Шипицина Л.М. Старое и новое: социальная "ащита в России: Учебно-методическое пособие. СПб.: БИ, 1997.

119. Шипицина JT.M. Развитие личности ребенка: Учебно-методическое пособие. СПб., 1997.ф Монографии, статьи

120. Адреса опыта. Президентская программа «Дети России», Федеральная целевая программа «Дети Сироты» Министерство общего и профессионального образования Российской Федерации. М.: БИ, 1998.

121. Аверина К. Защита прав человека как основной признак правового государства // Право и жизнь. 2002. - № 45.

122. Автономов А.С. Уполномоченный по правам ребенка и система ювенальной юстиции в России// Вопросы ювенальной юстиции. 2001.-№ 1.

123. Азаров А.Я. Права человека. Новое знание. М.: Знание, 1995.

124. Алкоголь и здоровье населения России. 1999-2000. / Под ред. А.К. Демина. М.: Российская Ассоциация общественного здоровья, 1998.

125. Аналитический материал по выявлению и устройству детей, оставшихся без попечения родителей. // Вестник образования. 2001. - № 16.

126. Ананьев Б.Г. О проблемах современного человекознания. М.: Наука, 1987.

127. Анисимов П.В. Проблемы формирования правозащитного направления в теории прав человека // Право как ценность и средствоф государственного управления: Сборник научных трудов. Волгоград: ВА МВД1. России, 2004.

128. Анисимов П.В. Права человека и правозащитное регулирование: Проблемы теории и практики: Монография. Волгоград: ВА МВД России, 2004.

129. Антонов А.И. Семейная политика как объект исследования // Вестник Российской Академии Наук. 1992. - № 3.

130. Бабушкин А.В. Дети правонарушители и тоталитарное государство. - М.: Сам себе адвокат, 2000.

131. Бабушкин А. Записная книжка опекуна. М.: Комитет «За гражданские права», 2001.

132. Баглай Н.В. Дорога к свободе. М.: Международные отношения,1994.

133. Баранов А.А. Реальная угроза будущему нации // Народное образование. 1996. - № 6.

134. Басик В.П. Эволюция понятия "правовой статус человека и гражданина" в российской правовой науке // Право и политика. 2003. - № 5.

135. Беспалов Ю.Ф. Усыновление как способ судебной защиты прав ребенка // Российская юстиция. 1997. - № 7.

136. Бобылев А.И. Обеспечение права ребенка на здоровую среду обитания. Права ребенка: законодательство и практика: Собрание научных трудов. Оренбург: Изд. ОГУ, 1999.

137. Бондарь Н. Конституционный императив социальных прав // Конституционное право: восточноевропейское обозрение. 2002. - № 2.

138. Борисова Н.Е., Дмитриев Ю.А., Захаров С.В. Конституционно-правовой статус ребенка в Российской Федерации. М.: Юристъ, 1998.

139. Бурьянов С.А. Государственная политика РФ в сфере свободы совести на рубеже тысячелетий // Право и политика. 2000. - № 1.

140. Бурьянов С.А. Проблемы совершенствования нормативно-правовой базы реализации права на свободу совести в контексте глобализации // Государство и право. 2002. - № 10.

141. Бутусова Н.В. Конституционно-правовой института уполномоченного по правам человека в РФ: опыт работы, перспективы // Конституционно-правовая реформа в РФ: Сб.ст. / Отв. ред. Ю.С.Пивоваров. -М.:Велби, 2000.

142. Витрук Н.В. Социально-правовой механизм реализации конституционных прав и свобод граждан. В кн.: Конституционный статус личности в СССР. М.: Наука, 1980.

143. Власкин А.Г. Нравственное воспитание подростков. М.: Знание,1988.

144. Воеводин Л.Д. Индивидуальное и коллективное в конституционном статусе личности // Вестник МГУ. Серия 11. Право. - 1997. - № 5.

145. Воронина З.И. Патронат должен быть легализован // Актуальные проблемы юриспруденции. 1999. - Вып. 3, ч.2.

146. Глотов С.А. Конституционно-правовые проблемы сотрудничества России и Совета Европы в области прав человека. Саратов: Издательство Саратовской государственной академии права, 1999.

147. Глущенко П.П. Социально-правовая защита конституционных прав и свобод граждан (теория и практика). СПб.: Издательство Михайлова В.А., 1998.

148. Головатенко АЛО. Права человека и статус личности: история и современность. М.: Московская школа прав человека, 1999.

149. Гомьен Д., Харрис Д., Зваак Л. Европейская конвенция о правах человека и Европейская Социальная Хартия: право и практика: Пер. с англ. -М.: Изд-во МНИМП, 1998.

150. Дармодехин С.В. Семья и государство: Монография. М.: Государственный НИИ семьи и воспитания, 2001.

151. Доклад о развитии человеческого потенциала в Российской Федерации за 2000 год / Под общ. ред. проф. С.Н. Бобылева. М.: Права человека, 2001.

152. Дюжева О.А. Проблемы законодательства о международном усыновлении // Государство и право. 1995. - № 6.

153. Зимина Т.Н. Лечение детей в медицинских учреждениях. М.: БИ,2001.

154. Еникеев З.Д. Свобода личности высшее благо человечества // Теория и история прав человека и гражданских свобод: Хрестоматия. В 3-х томах. Т.2. / Под ред. М.М. Утяшев, И.И. Ларинбаева, Л.М. Утяшева. - Уфа: РИО БашГУ, 2005.

155. Еникеев З.Д. Свобода личности как высшая ценность и проблема его защиты // Российский юридический журнал. 2002. - № 1.

156. Ермаков В. Юстиция обязана защищать права и законные интересы несовершеннолетних // Российская юстиция. 2000. - 10 окт.

157. Игнатенко Г.В. Международно-признанные права и свободы как компоненты правового статуса личности // Правоведение. 2001. - N 1.

158. Кабышев О.А. Права родителей и детей. М.: Приоритет, 1998.

159. Казанцева А.Е. Обязанности и права родителей (заменяющих их лиц) по воспитанию детей и ответственность за их нарушения. Томск: Издательство Томского университета, 1987.

160. Карелова Г.Н. Реализация прав детей, находящихся в тяжелой жизненной ситуации. В сб.: Социальное законодательство России и Великобритании. М.: Юнити, 2000.

161. Карташкин В.А. Международно-правовые механизмы защиты прав человека. В кн.: Конституции Российской Федерации и совершенствование механизмов защиты прав человека / Под ред. Е.А.Лукашевой. М.: БИ, 1994.

162. Карташкин В.Н., Лукашева Е.А. Международные акты о правах человека: Сборник документов. М.: Юрайт, 1999.

163. Климантова Г.И. Государственная семейная политика в условиях социально-политической трансформации современной России. М.: Триада ЛТД, 2001.

164. Климантова Г.И. Здоровая семья здоровое поколение // Аналитический вестник Информационно-аналитического управления Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. - 2001. - №• 13(144).

165. Климантова Г.И. Государственная семейная политика современной России. М.: ПИК ВИНИТИ, 2004.

166. Комкова Г.Н. Конституционный принцип равенства прав и свобод человека в России // Теория и история прав человека и гражданских свобод: Хрестоматия. В 3-х томах. Т.2. / Под ред. М.М. Утяшев, И.И. Ларинбаева, J1.M. Утяшева. Уфа: РИО БашГУ, 2005.

167. Конвенция о правах ребенка и реальности детства в России // Материалы первоначального доклада Российской Федерации Комитету по правам ребенка / Авторы-составители В.Д. Ермаков, А.С. Крылова, Ю.Е. Лапин, Е.М. Рыбинский. М.: Информпечать, 1993.

168. Корбут Л.В., Поленина С.В. Международные конвенции и декларации о правах женщин и детей // Сборник универсальных и региональных международных документов. М.: ИЦ-Гарант, 1997.

169. Корняк В.Б. Углубление дифференциации социально-экономического потенциала семей зона политического риска // Семья в России. - 1996.-№ 4.

170. Косова О. Усыновление пасынков и падчериц: процедурные вопросы // Российская юстиция. 2001. - № 2.ф 179 Кузнецова Л.Г., Шевченко Я.Н. Гражданско-правовое положениенесовершеннолетних. М.: Юридическая литература, 1968.

171. Кустова В.В. Усыновление в законодательстве стран Западной Европы и России XIX века // Журнал Российского права. 2001. - № 9.

172. Кустова В.В. Актуальные проблемы установления усыновления в российском праве // Российское право. 2002. - № 7.

173. Ларин A.M. Защита человека и гражданина в уголовном

174. Ф судопроизводстве. В кн.: Конституция Российской Федерации исовершенствование механизмов защиты прав человека / Под ред. Е.А. Лукашевой. М.: БИ, 1994.

175. Лахова Е. Проблеме детства первоочередное внимание. Конвенция о правах ребенка и реальность детства в России. Материалы первоначального доклада Комитету по правам ребенка. - М.: БИ, 1993.

176. Ледях И.А. Предисловие. В кн.: Защита прав человека в современном мире. М.: Институт государства и права РАН, 1993.

177. Левина М.И. Первая российская декларация прав и свобод: мечты и реальность: историко-правовой аспект// Государство и право. 1995. - № 11.

178. Лисовский В.Т. Молодежная политика: проблемы и перспектива. -Тула: ТГУ, 1993.

179. Лукашева Е.А. Эффективность юридических механизмов защиты прав человека: политические, экономические и социально-психологические аспекты. В кн.: Конституция Российской Федерации и совершенствование механизмов защиты прав человека. М.: БИ, 1994.

180. Малько А.В. Основы теории законных интересов ;// Журнал российского права. 1999. - № 5/6.

181. Маленкова Л.И. Право и подросток: социальные, психолого-педагогические аспекты. М.: БИ, 1996.

182. Малеин Н.С. Правовые принципы, нормы и судебная практика // Государство и право. 1996. - № 6.

183. Матузов Н.И. Обсуждение вузовской программы «История, теория и практика прав человека» // Государство и право. 1993. - № 5.

184. Международные нормативные акты ЮНЕСКО. Конвенции, соглашения, протоколы, рекомендации, декларации. / Сост. И.Д. Никулин. М.: Логос, 1993.

185. Миллион беспризорных детей // Российская газета. 1999. - 28 июл.

186. Михайловская И.Б., Кузьминский Е.Ф., Мазаев Ю.Н. Права человека и социально-политические процессы в посткоммунистической России. М.: Информполиграф, 1997.

187. Михеева Л.Ю. Опека и попечительство: Правовое регулирование. -М.: Палеотип, 2002.

188. Михеева Л.Ю. Правовое регулирование патронатного воспитания детей // Российская юстиция. 2003. - № 7.

189. Мухачев И.В. Понятие и особенность конституционно правовых отношений // Право и жизнь. 1998. - № 17.

190. Мухина B.C. Феноменология развития и бытия личности. Избранные труды. М.: Московский психолого-социальный институт, 1999.

191. Мушкет И.И., Привезенцев Н.И. "Домашнее насилие: уже достаточно!" // Правоведение. 2000. - № 6.

192. Мюллерсон Р.А. Права человека: идеи, нормы, реальность. М.: Юридическая литература, 1991.

193. Нечаева A.M. Охрана детей-сирот в России: История и современность. М.: Дом, 1994.

194. Нечаева A.M. Семейно-правовой статус несовершеннолетних. В кн.: Проблемы реализации правовых норм в период проведения судебно-правовой реформы. Тюмень, 1994.

195. Нечаева A.M. Россия и ее дети (ребенок, закон, государство). М.: ИГПАН, 2000.

196. Нечаева A.M. Усыновление детей иностранцами в Российской империи // Российская юстиция. 2002. - № 10.

197. Нищета, дети и социальная политика путь в более светлое будущее // Рациональный мониторинговый доклад UNICEF. - 1995. - № 3.

198. Никитин А.Ф. Права человека. М.: Юридическая литература, 1999.

199. Овчаренко Д.П. Правовое регулирование семейных отношений с участием иностранного элемента // Юридический вестник. 1998. - № 4.

200. О положении семей в Российской Федерации. // Национальный Совет по подготовке и проведению Международного года семьи в Российской Федерации. М.: Юридическая литература, 1994.

201. Паршуткин В., Львова Е. Особенности рассмотрения судами дел об усыновлении (удочерении) детей иностранцами // Российская юстиция. 1998. -№11.

202. Периодический доклад о реализации Российской Федерацией Конвенции о правах ребенка в 1993-1997 годах. М.: ИД «Синергия», 2000.

203. Права человека в российском правосознании. Опыт прикладного исследования / М.М. Утяшев, Л.М. Утяшева и др.; под ред. М.М. Утяшева. -Уфа, 2004.-332 с.

204. Приходько Н., Павленко О. Льготы семьям, имеющим детей // Социальное обеспечение. 1996. - № 4.

205. Римашевская Н.М. Роль семьи в условиях социальных трансформаций // Семья, тендер, культура / Материалы международных конференций 1994-1995 гг./ Под ред. В.А. Тишкова. М.: БИ, 1997. .

206. Римашевская Н.М., Бреева Е.Б. Дети России: социально-экономические проблемы. М.: Юрист, 1994.

207. Римашевская Н.М., Дискин И.Н. Россия: социальная доктрина переходного периода. М.: Юрист, 1995.

208. Рольз Д. Теория справедливости. Перевод с английского. -Новосибирск, 1995.

209. Рудинский Ф.М. Универсальная концепция прав человека и современная Россия. Сборник научных трудов юридического факультета Московского городского педагогического университета. Книга 1. М.: Логос, 1998.

210. Рудинский Ф.М. Понятие и содержание прав человека // Право и жизнь. 2000. - № 27.

211. Румянцева О.Г. Основы конституционного строя России (понятие, содержание, вопросы становления). М.: Юристъ, 1994.

212. Рыбак М.С. Конституционные гарантии для несовершеннолетних детей // Представительная власть. 1997. - № 5 - 6.

213. Свердлов Г.М. Охрана интересов детей в советском семейном и гражданском праве. М.: Издательство Академии наук СССР, 1955.

214. Семья на пороге тысячелетия. XX международный Конгресс. Материалы. М.: Рудомино, 2000.

215. Смирнова Л., Бутурлин В. Уроки нравственности // Народное образование. 1979. - № 11.

216. Сорвина А.С. Специфика социальной работы с различными группами населения // Российский журнал социальной работы. 1995. - № 2.

217. Социальная защита человека: региональные модели / Под ред. В.Г. Бочаровой, М.П. Гурьяновой. М.: АСО-ПиР РФ, 1995.

218. Спесивцева О.И. Права ребенка в Российской Федерации относительно Конвенции ООН о правах ребенка. Челябинск, 1999.

219. Сулимова Т.С. Международные документы и российское законодательство по вопросам семьи и детей // Вестник психосоциальной и коррекционно-реабилитационной работы. 1996. - № 1.

220. Сухомлинский В.А. Сердце отдаю детям. Избранные пед. соч. В 3 т. Т. 1. М.: БИ, 1979.

221. Тазекенова В.Н. Комплексная реабилитация воспитанников Оренбургского санаторного Дома детства: Монография в пяти книгах. Кн.5: И нам сочувствие дается (о работе Совета попечителей). Оренбург: Изд-во ООИПКРО, 2000.

222. Тарасова В.А. Охрана прав граждан в пенсионном обеспечении. -М.: Издательство МГУ, 1978.

223. Токова 3.3., Курбасова Н.П., Фролова О.Г. Детальность детских учреждений в Российской Федерации. М.: Бек, 2001.

224. Требков А.А. Знать международные стандарты прав человека // Государство и право. 1993. - № 10.

225. Уровень жизни населения России. Статистический сборник. М.: БИ, 2000.

226. Утяшев М.М. Социальная ценность прав человека. Материалы научно-практической конференции, посвященной Всеобщей декларации прав человека «Проблемы обеспечения прав человека в современных условиях». Сборник. Уфа: РИЦБашГУ, 2000.

227. Утяшев М.М. Глобализация прав человека. Материалы студенческой научно-практической конференции 10.12.2001г. «Проблемы обеспечения прав человека в современных условиях». Выпуск 2. Уфа: РИО БашГУ, 2002.

228. Хаманева Н.Ю. Защита прав граждан в сфере исполнительной власти. М.: ИГП, 1993.

229. Чепурных Е.Е. Решение проблем сиротства в России в современных условиях. Материалы Всероссийской конференции «Сироты в России: право ребенка на семью», состоявшейся 15-19 января / Под. ред. А. Северного. М.: БИ, 2001.

230. Чиркин В.Е. Три ипостаси государства // Государство и право. -1993.-№8.

231. Шаронов А.В. Молодежь и общество: проблемы социальной адаптации в современном мире // Вестник психосоциальной и коррекционно-реабилитационной работы. 1996. - № 1.

232. Шувалова Н.А. Основные социальные гарантии семьям, имеющим детей. // Хозяйство и право. 1997. - № 10.

233. Юнеско: цели, структура, деятельность. Хроника, факты и цифры / Ред. и сост. К. Хюфнер, В. Ройтер. М.: Рудомино, 2002.

234. Диссертации, авторефераты диссертаций

235. Ахметшин Р.И. К проблеме третьего поколения прав человека: Автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 1999.

236. Беспалов Ю.Ф. Судебная защита судебных прав ребенка: Дис. канд. юрид. наук.-М., 1997.

237. Беспалов Ю.Ф. Теоретические и практические проблемы реализации семейных прав ребенка в РФ: Автореф. дис. докт. юр. наук. -Саратов, 2002.

238. Бочарова С.Н. Конституционная обязанность Российского государства охранять права и свободы граждан: Автореф. дис. канд. юрид. наук. -М., 1999.

239. Бутько О.В. Правовой статус ребенка: теоретико-правовой анализ: Автореф. дис. канд. юрид. наук. Краснодар, 2004.

240. Веберс Я.Р. Основные проблемы правосубъектности граждан в советском гражданском и семейном праве: Автореф. дис. док. юрид. наук. М., 1974.

241. Гончаренко В.Д. Право человека на свободу от пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения или наказания: теоретико-правовые аспекты: Автореф. дис. канд. юрид. наук. -Волгоград, 1999.

242. Горшкова О.А. Семейная политика в развитых странах Европейского сообщества: Автореф. дис. канд. социол. наук. М.: Социально-технологический институт Государственной академии сферы быта и услуг, 1999.

243. Дармодехин С.В. Государственная семейная политика в современной России: Автореф. дис. док.социол. наук. М., 1997.

244. Зимарин В.И. Лично-правовые гарантии воспитания несовершеннолетних по советскому семейному праву: Автореф. дис. канд. юрид. наук. Харьков, 1981.

245. Куган Б.А. Управление социально-трудовой адаптацией воспитанников детских домов: Автореф. дис. канд. пед. наук. Челябинск, 1996.

246. Курноскин Е.А. Государственно-правовое обеспечение прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации: Автореф. дис. канд. юрид. наук. СПб., 2000.

247. Лактюнкина Е.А. Права ребенка в контексте концепции устойчивого развития: Автореф. дис. канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2005.

248. Михеева Л.Ю. Проблемы правового регулирования отношений в сфере опеки и попечительства: Дис. докт. юрид. наук. Томск, 2003.

249. Панкова Т.А. Реформирование системы образования в России 90-х годов: Автореф. канд. социол. наук. М., 1997.

250. Платонова А.П. Детство и его защита в условиях реформирования российского общества: Дис. канд. соц. наук. М., 1995.

251. Савельева Н.М. Правовое положение ребенка в Российской Федерации: гражданско-правовой и семейно-правовой аспекты: Автореф. дис. канд. юрид. наук. Белгород, 2004.

252. Сорокин С.А. Права детей в семье по семейному законодательству РФ и Конвенции «О правах ребенка»: Автореф. дис. канд. юрид. наук. -Москвва, 2000.

253. Сабитов И.К. Права человека и пенитенциарная система России (историко-теоретический аспект): Автореф. дис. канд. юрид. наук. СПб., 1995.

254. Тазекенова В.Н. Комплексная реабилитация воспитанников детского дома как фактор социальной адаптации: Дис. канд. пед. наук. -Оренбург, 2000.

255. Тихонина К.В. Семейное правоотношение по воспитанию детей: Автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 1998.

256. Томилов A.IO. Защита прав и интересов несовершеннолетних лиц, находящихся под опекой и попечительством: Автореф. дис. канд. юрид. наук. -М., 2001.

257. Тресцова Е.В. Материально-правовые гарантии обеспечения имущественных интересов несовершеннолетних в семейном праве: Автореф. дис. канд. юрид. наук. СПб., 1991.

258. Шерстнева Н.С. Охрана интересов детей в советском семейном праве: Дис. канд. юрид. наук. Свердловск, 1977.1. Интернет-ресурсы

259. Международное общество по предупреждению жестокого обращения с детьми и отсутствия заботы, http://www.ispcan.org.

260. Сеть, по предупреждению жестокого обращения с детьми. http://Child-abuse.com.

261. Дом согласия Латинской Америки http://www.casa-alianza.org/EN/index-en.shtml.

262. Цент Миннесоты против насилия и жестокого обращения http://mincova.umn.edy.

263. Детский фонд ООН, ЮНИСЕФ http://www.unicef.org

264. Стокгольмский международный исследовательский институт мира http://vvww.cipri.se.

265. Центр предупреждения насилия в школах http://www.ncsu.edy/cpsv.

266. Щ 277 Информационная сеть ООН по вопросам преступности иправосудия http://www.uncgin.org/Statistics.html.

267. Управление по координации гуманитарной деятельности http://reliefweb.int/ochaol.

268. Национальный центр ресурсов по сексуальному насилию http://www.nsvrc.org.1. Зарубежная литература

269. Awareness and views regarding child abuse and child rights m selected communities in Kenya. Nairobi, African Network for the Prevention and Protectionagainst Child Abuse and Neglect, 2000.

270. Boocock SS. Early childhood programs in other nations: goals and outcomes. The Future of Children, 1995.

271. Bross DC et al. World perspectives on child abuse the fourth international resource book. Denver, CO, Kempe Children's Center, University of Colorado School of Medicine, 2000.

272. Browne К et al. Child abuse and neglect т Romanian families: a national prevalence study 2000. Copenhagen, WHO Regional Office for Europe, 2002.

273. Gitlin H.J. Adoptions. An Attorneys Guide to helping adoptive parents.• Wilmet, 1987.

274. Choquet M et al. Self-reported health and behavioral problems among adolescent victims of rape in France: results of a cross-sectional survey. Child Abuse & Neglect, 1997.

275. Goldman JD, Padayachi UK. The prevalence and nature of child sexual abuse in Queensland, Australia. Child Abuse & Neglect, 1997.

276. Hahm H, Guterman N. The emerging problem of physical child abuse in South Korea Child Maltreatment, 2001.

277. Ketsela T, Kedebe D. Physical punishment of elementary school children in urban and rural communities in Ethiopia. Ethiopian Medical Journal, 1997.

278. Korbm JE. Cross-cultural perspectives and research directions for the 21st century. Child Abuse & Neglect, 1991.

279. National Research Council. Understanding child abuse and neglect Washington, DC, National Academy of Sciences Press, 1993.

280. Pederson W, Skrondal A. Alcohol and sexual victimization a longitudinal study of Norwegian girls. Addiction, 1996.

281. Report of the Consultation on Child Abuse Prevention,-29-31 March1999, WHO, Geneva. Geneva, World Health Organization, 1999 (document WHO/HSC/PVI/99.1).

282. Straus MA. Manual for the Conflict Tactics Scales. Durham, NH, Family Research Laboratory, University of New Hampshire, 1995.

283. Straus MA Measuring interfamily conflict and violence the Conflict Tactics (CT) Scales. Journal of Marriage and the Family, 1979.

284. Straus MA et al. Identification of child maltreatment with the Parent-Child Conflict Tactics Scales development and psychometric data for a national sample of American parents. Child Abuse & Neglect, 1998.

285. Sumba RO, Bwibo NO. Child battering m Nairobi, Kenya. East African Medical Journal, 1993.