Конституционные права несовершеннолетних и особенности их реализации в деятельности органов местного самоуправления тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.02, кандидат наук Казакова, Людмила Сергеевна

• Казакова, Людмила Сергеевна
• кандидат наук
• 2012

Оглавление диссертации кандидат наук Казакова, Людмила Сергеевна

Оглавление

Введение

Глава 1. Конституционные права несовершеннолетних: понятие и гарантии реализации

1.1. Конституционные права несовершеннолетних как основной элемент их статуса

1.2. Классификация конституционных прав несовершеннолетних и гарантии их реализации

1.3. Правовое регулирование в сфере реализации прав несовершеннолетних

Глава 2. Деятельность должностных лиц и органов местного самоуправления по реализации и защите конституционных прав несовершеннолетних

2.1. Органы местного самоуправления в системе реализации прав несовершеннолетних

2.2. Основные направления деятельности органов местного самоуправления по реализации конституционных прав несовершеннолетних

2.3. Направления совершенствования взаимодействия органов местного самоуправления, органов внутренних дел, социальных учреждений и общественных организаций в сфере реализации прав несовершеннолетних

Заключение

Список использованных источников и литературы

ПРИЛОЖЕНИЯ

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Конституционные права несовершеннолетних и особенности их реализации в деятельности органов местного самоуправления»

Введение

Актуальность темы исследования. Нормативные акты, действующие в рамках современных международных организаций и национальных правовых систем выделяют несовершеннолетних как особую возрастную группу людей - носителей специальных прав и обязанностей. При этом оговаривается, что несовершеннолетний одним из первых получает социальную защиту и помощь. Специальный статус несовершеннолетних актуализирует конституционно-правовые исследования особенностей реализации прав указанной категории лиц. Проблемы детства, вопросы обеспечения прав несовершеннолетних являются приоритетными как для мирового сообщества в целом, так и для российского общества.

В Послании Президента Российской Федерации Д.А. Медведева Федеральному Собранию в 2010 г. отмечалось: «26 миллионов детей и подростков, живущих в нашей стране, должны полноценно развиваться, расти здоровыми и счастливыми, стать её достойными гражданами. Это задача номер один для всех нас»1. В силу недостатков имеющегося законодательства, проблем его исполнения в области реализации прав несовершеннолетних в России остается много нерешенных задач. Как показывают данные статистики, права несовершеннолетних зачастую нарушаются, что закономерно приводит к необходимости исследовать вопросы реализации законодательства по правам несовершеннолетних. Названные проблемы лежат в плоскости деятельности и государственных и муниципальных органов. Этому аспекту не уделялось должного внимания в науке. Так реформы органов местного самоуправления, создание системы региональных уполномоченных по правам ребенка, введение института уполномоченного по правам ребенка при Президенте Российской Федерации до сих пор не подвергались комплексному анализу в рамках отдельного исследования. До настоящего времени остается в тени и вопрос о

1 Стенограмма послания Федеральному собранию Президента Российской Федерации Д.А. Медведева 2010 г. // Официальный сайт Президента Российской Федерации/ президент.рф/пе\У8/9637

взаимодействии органов внутренних дел и органов местного самоуправления в сфере реализации конституционных прав несовершеннолетних.

Сама система местного самоуправления недавно претерпела существенные изменения и призвана непосредственно участвовать в реализации прав несовершеннолетних. Муниципальное законодательство продолжает динамично развиваться, ставя все новые задачи перед практикой, конституционно-правовои и муниципально-правовои наукой. В этой связи актуализируются вопросы взаимодействия органов местного самоуправления с органами государственной власти, включая органы внутренних дел, в обязанности которых входит разработка и принятие в пределах своей компетенции мер по предупреждению преступлений и административных правонарушений, выявление и устранение причин и условий, способствующих их совершению как самими несовершеннолетними, так и по отношению к ним. Раскрытие механизма реализации прав несовершеннолетних в деятельности органов местного самоуправления расширит возможности выявления и оценки проблем, имеющихся на сегодняшний день в сфере прав несовершеннолетних, и выработки оптимальных путей их решения.

Степень разработанности проблемы. Комплексность проблемы исследования определила разноплановый характер научных источников. Различные аспекты защиты и обеспечения прав человека получили отражение в трудах A.C. Автономова, ЛИ. Беляевой, В.В. Бойцовой, Г.Н. Ветровой, Э.Б. Мельниковой, В.В. Стребиж, Н.Ю. Хаманевой, H.JI. Хананашвили и других. За рубежом исследование указанных проблем проводили К. Акестер, JI.C. Амстутс, П. Бакауд, Г. Бэйзмор, Э. Берджес, X. Зер, А. Платт.

Социологические и психологические, теоретико-правовые срезы юридического механизма реализации прав несовершеннолетних представлены в исследованиях Н.В. Бугеля, B.JI. Васильева, J1.C. Выготского, A.C. Гречина, Г.И. Забрянского, М.И. Еникеева, А.И. Кравченко,

С.И. Курганова, В.В. Романова, М.М. Рубинштейна, C.JI. Рубинштейна и других.

Конституционно-правовые аспекты реализации прав

несовершеннолетних рассматривали такие авторы, как Н.Е. Борисова, C.B. Волкова, JI.H. Дегтярева, З.Э. Кантемирова, С.М. Кармишев, Н.П. Новикова, JI.M. Середа, А.П. Солдатова.

Опубликованные работы лишь опосредованно касаются комплекса проблем реализации прав несовершеннолетних в Российской Федерации в условиях изменений компетенции органов местного самоуправления. Отдельные исследования по обозначенной проблеме до сих пор не предпринимались.

Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие при реализации конституционных прав несовершеннолетних в процессе деятельности органов местного самоуправления.

Предметом исследования являются акты международного права, нормы законодательства Российской Федерации, акты органов местного самоуправления, касающиеся реализации конституционных прав несовершеннолетних.

Цель работы состоит в комплексном анализе проблем реализации прав несовершеннолетних в деятельности органов местного самоуправления Российской Федерации и выработке рекомендаций по совершенствованию практики нормативно-правовой базы и ее функционирования.

Для достижения поставленной цели диссертант предпринял решение следующих задач:

- выявление сущности, специфики, структуры и содержания правового статуса несовершеннолетних в Российской Федерации;

- определение особенностей международно-правового регулирования правового положения несовершеннолетних и проведение сравнительного анализа с российским законодательством в сфере прав несовершеннолетних;

- разработка классификации конституционных прав несовершеннолетних в Российской Федерации;

- определение основных направлений совершенствования механизма юридического обеспечения прав несовершеннолетних в Российской Федерации;

- анализ юридических гарантий реализации прав несовершеннолетних в Российской Федерации и особенностей привлечения к юридической ответственности за их нарушение, а также правовых основ деятельности системы органов местного самоуправления, участвующих в реализации прав несовершеннолетних;

- разработка рекомендаций по совершенствованию деятельности органов местного самоуправления в сфере обеспечения защиты конституционных прав несовершеннолетних;

- выявление роли органов внутренних дел, учреждений и общественных организаций, осуществляющих защиту конституционных прав несовершеннолетних, в целях выработки рекомендаций по их взаимодействию с органами местного самоуправления в сфере реализации конституционных прав несовершеннолетних.

Методология и методика исследования включает комплекс общенаучных, частнонаучных и специальных методов современного научного познания общественных явлений, выработанных в области социально-правовых отношений. Особую роль в проведении исследования сыграли такие методы, как диалектический, конкретно-социологический, формально-юридический, нормативно-логический, сравнительный и правовой.

Теоретическую основу исследования составили работы ученых -философов, юристов, социологов, достижения теории государства и права, конституционного и муниципального права, других отраслевых юридических наук. В частности, использовались работы, содержащие социально-политические, правовые концепции реализации и защиты прав

несовершеннолетних, таких авторов, как В.И. Абрамов, С.А. Авакьян, М.В. Антокольская, М.В. Баглай, Н.Е. Борисова, В.А. Грачева, М.Д. Давитадзе, В.Д. Ермакова, Г.И. Забрянский, В.Н. Иванов, H.A. Иванова,

A.И. Ионова, O.A. Кабышев, Е.И. Козлова, J1.B. Корбут, J1.A. Кузьмичева, O.E. Кутафин, Ю.Е. Лапина, И.И. Лукашук, Г.Г. Мошак, A.M. Нечаева,

B.И. Патрушев, C.B. Поленина, Л.М. Пчелинцева, А.И. Попов, М.С. Рыбак Е.М., Рыбинский, Е.Л. Чефранова, В.Е. Чиркин, В.И. Шилова, Л.Н. Шевченко, A.A. Яшин, И.С. Яценко. В работе использованы труды зарубежных исследователей: Р. Мнукина, Р. Мэрфи, Т. Платта, Р. Франка, Дж. Хейвиса, Р. Шеллен.

Нормативную основу диссертационного исследования составляют: международные правовые акты: Конвенция ООН «О правах ребёнка» (1989), Декларация прав ребёнка (1959); Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные и федеральные законы, указы Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации, приказы федеральных министерств, иные нормативные правовые акты Российской Федерации и её субъектов, акты органов местного самоуправления. Подробному анализу подверглись нормы федеральных законов «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», «Об опеке и попечительстве», «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Эмпирическую базу исследования составили: судебная статистика, практика (ежегодные отчеты) работы уполномоченных по правам ребенка в Российской Федерации, и в Санкт-Петербурге в частности, опыт деятельности органов местного самоуправления в сфере реализации прав несовершеннолетних. Особое внимание уделялось органам опеки и попечительства. Диссертантом проведены опрос и анкетирование в подразделениях по делам несовершеннолетних Красносельского, Кировского, Невского, Московского районов Санкт-Петербурга и органах местного самоуправления Красносельского района Санкт-Петербурга.

Исследование проводилось в районных подразделениях по делам несовершеннолетних ГУВД по СПб и ЛО (ГУ МВД), а также в органах опеки и попечительства муниципальных образований Санкт-Петербурга, общее количество респондентов составило 112 человек.

Научная новизна диссертации состоит в том, что она представляет собой логически завершенное монографическое исследование механизма реализации прав несовершеннолетних в деятельности органов местного самоуправления в Российской Федерации. Параллельно с уточнением понятийного аппарата в работе выявлена специфика правового статуса несовершеннолетних, заключающаяся, на взгляд диссертанта, в особом порядке закрепления и реализации их прав, системе соответствующих гарантий, специфическом процессуальном положении несовершеннолетнего.

Впервые предметом анализа стало влияние системы региональных уполномоченных по правам ребенка и института уполномоченного по правам ребенка в Российской Федерации на реализацию конституционных прав несовершеннолетних, а также изменение системы опеки и попечительства, взаимодействие органов местного самоуправления с органами внутренних дел в сфере содействия в реализации конституционных прав несовершеннолетних.

В отличие от ранее проводимых исследований реализации прав несовершеннолетних в диссертации анализируется переход полномочий по опеке и попечительству с муниципального уровня на уровень субъектов, а также ряд иных изменений законодательства, до настоящего момента не подвергавшихся монографическому исследованию.

Основные положения, выносимые на защиту:

1. Международно-правовые и внутригосударственные источники используют разнообразную терминологию по отношению к несовершеннолетним (ребенок, подросток и т. д.). Среди них термин «несовершеннолетний» представляется наиболее устоявшимся и удачным для российского права. Проанализировав международно-правовые

документы, российское законодательство, ряд научных работ, диссертант приходит к выводу о необходимости формулировки понятия конституционно-правового статуса несовершеннолетнего.

С этой целью автором сформулировано определение: «Конституционно-правовой статус несовершеннолетнего - это совокупность прав, свобод, обязанностей и гарантий их реализации, закрепленных международными и национальными правовыми нормами для лица до 18 лет». Данное определение включает в себя все элементы конституционно-правового статуса несовершеннолетнего, устраняет неточности имеющихся определений.

2. Повышению эффективности деятельности уполномоченных по правам ребенка в субъектах Российской Федерации, по мнению автора, будет способствовать:

- выведение из структуры администрации Президента Российской Федерации должности уполномоченного по правам ребенка и учреждение его как независимого на федеральном уровне;

- принятие федерального закона «Об Уполномоченном по правам ребенка в Российской Федерации». В настоящее время его деятельность регулируется указами Президента Российской Федерации;

- развитие института региональных уполномоченных по правам ребенка на уровне субъектов Российской Федерации, совершенствование механизма их взаимодействия с федеральным уполномоченным, органами государственной власти и местного самоуправления. В этих целях диссертант считает необходимым введение должностей уполномоченных по правам ребенка во всех субъектах Российской Федерации, где они пока отсутствуют, с расширением имеющихся на текущий момент полномочий и принятием соответствующих законов на уровне субъектов федерации.

- дополнение Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка» главой 5 - «Система защиты прав несовершеннолетних в

Российской Федерации», включающей, в том числе, всех субъектов защиты, их права и обязанности.

3. Проведенное анкетирование, а также сравнительно-правовой анализ полномочий по опеке и попечительству, относившихся до 2009 года к ведению органов местного самоуправления, а после переданных на уровень субъектов Российской Федерации, позволяют обосновать предложение о возвращении органам местного самоуправления, принадлежащих им до изменения, введенного ФЗ №178 от 18 июля 2009 года, полномочий по опеке и попечительству или передаче их от органов государственной власти субъектов органам местного самоуправления Российской Федерации в установленном законом порядке повсеместно.

4. Семейный кодекс Российской Федерации в статье 56 закрепляет право ребенка самостоятельно обратиться в суд для защиты собственных прав по достижении им четырнадцати лет, но реального механизма для осуществления данного права в настоящее время не существует. Необходимо законодательно урегулировать процессуальное положение несовершеннолетнего, порядок его обращения за защитой в суд и внести соответствующие изменения в ГПК РФ, УПК РФ; для реализации этого права необходимо предоставление несовершеннолетнему бесплатной юридической помощи. В ее оказании особая роль принадлежит органам местного самоуправления. Решению указанной проблемы будет способствовать создание комплексного института ювенальной юстиции как оптимального пути решения проблемы обеспечения прав несовершеннолетних. В развитие данного предложения в субъектах РФ предлагается создать единые департаменты (управления) по делам семьи, которые явились бы связующим звеном между органами местного самоуправления и органами исполнительной власти субъектов федерации, в том числе по вопросам опеки и попечительства. Данные органы уместно включить в структуру органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

5. Предлагается ввести в научный оборот понятие «муниципальное управление в сфере реализации прав несовершеннолетних», под которым следует понимать деятельность взаимосвязанных и подчиненных звеньев -органов муниципального управления, объединенных общностью объектов управления, выполняющих специальные функции, цели и задачи, способствующие реализации прав несовершеннолетних в рамках муниципального образования путём институциональных механизмов регулирования муниципального управления, распределения муниципальных ресурсов и упорядочения общественной жизни в данной сфере, во взаимодействии с органами государственной власти и общественными организациями, а также понятие «муниципальная политика в сфере реализации прав несовершеннолетних», которую следует понимать как основанное на Конституции Российской Федерации, иных законах Российской Федерации и её субъектов, а также подзаконных нормативно-правовых актах взаимодействие органов муниципальной власти и управления, организаций и муниципальных служащих, связанное с выработкой перспективных целей и решений по реализации системы гарантированных государством экономических, социальных и правовых мер, обеспечивающих несовершеннолетним условия для реализации их прав и свобод путём институциональных механизмов регулирования муниципального управления, распределения муниципальных ресурсов и упорядочения общественной жизни в данной сфере.

6. В системе ювенальной политики Российской Федерации органы местного самоуправления должны быть наделены большим объемом полномочий, в особенности в вопросах, связанных с опекой и попечительством. Органы местного самоуправления участвуют в реализации практически всех целей ювенальной политики. Оптимизации ювенальной политики также будет способствовать принятие и совершенствование ряда нормативных правовых актов, закрепляющих отдельные положения по вопросам конституционно-правового обеспечения ювенальной политики в

Российской Федерации (о конституционно-правовых основах государственной политики по вопросам поддержки малоимущих семей с детьми; о правовой защите семьи и несовершеннолетних; о конституционно-правовых мерах по защите нравственности и здоровья детей в Российской Федерации; о правовой защите несовершеннолетних от информационной продукции, наносящей вред их нравственному и духовному развитию и др.).

Теоретическое значение исследования определяется тем, что оно восполняет пробелы, существующие в научной литературе по реализации прав несовершеннолетних. Автором сформулирован ряд научных определений, проведена авторская классификация прав несовершеннолетних. Выводы диссертации могут служить основой для последующих исследований в области науки конституционного и муниципального права.

Практическое значение диссертации состоит в том, что сформулированные в ней положения направлены на совершенствование законодательства по вопросам реализации прав несовершеннолетних и практики его применения. Это, в частности, практические рекомендации, адресованные органам местного самоуправления, и предложения по дополнению уставов муниципальных образований. Результаты исследования могут быть использованы при подготовке лекционных курсов и проведении семинарских и практических занятий по конституционному праву России, муниципальному праву, а также в учебном процессе по другим юридическим дисциплинам.

Апробация и внедрение результатов работы. Результаты диссертационного исследования обсуждались и были одобрены на кафедре конституционного и международного права Санкт-Петербургского университета МВД России. Основные идеи и положения диссертации получили отражение в научных публикациях автора, а также в его выступлениях на научно-практических конференциях и семинарах, в частности, на международных научно-практических конференциях «Проблемы обеспечения реализации и защиты прав субъектов семейных

правоотношений» (2008 г.), «Проблемы правозащитной деятельности в механизме обеспечения реализации и защиты прав и свобод несовершеннолетних» (2010 г.), «Правозащитная деятельность правового государства: история и современность, теория и практика» (2010 г.).

Положения и выводы диссертационного исследования использовались автором в проведении семинарских и практических занятий по курсу «Конституционное право России», «Муниципальное право». Предложения автора были внедрены в практику работы подразделений по делам несовершеннолетних ГУВД по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, муниципальных образований Красносельского района Санкт-Петербурга.

Структура диссертационного исследования обусловлена ее темой, целями, задачами и включает введение, две главы, объединяющие шесть параграфов, заключение, список литературы и приложение.

Глава 1. Конституционные права несовершеннолетних: понятие и

гарантии реализации 1.1. Конституционные права несовершеннолетних как основной элемент

их статуса

В 1993 году в Российской Федерации была принята Конституция, провозгласившая построение открытого, демократического, правового государства, в которой основной ценностью признан человек. Основной функцией любого государства, в том числе и российского, была, есть и останется функция обеспечения признания, соблюдения и защиты прав и свобод граждан (ст. 2 Конституции РФ).

Основу международного законодательства, регламентирующего конституционно-правовой статус несовершеннолетних, составляют: Всеобщая декларация прав человека; Европейская конвенция о защите прав и основных свобод человека; Конвенция о правах ребенка; Конвенция о защите детей и сотрудничестве в области межгосударственного усыновления; Женевская декларация прав ребенка; Декларация прав ребенка; Европейская Конвенция по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания; Минимальные стандартные правила ООН, касающиеся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних («Пекинские правила»), и иные нормативные акты международного значения. Все эти правовые акты ратифицированы Российской Федерацией, то есть обязательны для применения на всей территории России, и составляют основу для внутригосударственного законодательства.

Международно-правовые принципы статуса несовершеннолетних закреплены в Декларации прав ребенка от 20 ноября 1959 г: принцип равенства детей; принцип специальной защиты детей; принцип первоочередной защиты и помощи ребенку; принцип особого режима и заботы для неполноценных детей; принцип доступности, бесплатности и обязательности общего среднего образования; принцип особой защиты от

всех форм небрежного отношения, жестокости и эксплуатации1. Так как законодательство Российской Федерации не закрепляет своих принципов, то вышеперечисленные, согласно п. 1 ст. 17 Конституции РФ, являются одновременно и внутригосударственными принципами конституционно-правового статуса несовершеннолетних.

Говоря о правах несовершеннолетних как об основном элементе их статуса, первоначально считаем необходимым обратиться к самому термину «несовершеннолетний». Понятие несовершеннолетнего может рассматриваться как в социальном, так и в юридическом аспектах. В социальном аспекте несовершеннолетние - это дети, не достигшие восемнадцатилетнего возраста. В правовой и иной специальной литературе различаются термины «ребёнок», «малолетний», «подросток», «несовершеннолетний». Все они охватываются возрастным параметром, установленным в Федеральном законе от 24 июля 1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации», в рамках которого ребёнок определяется как лицо до достижения им возраста 18 лет (совершеннолетия). Аналогичное определение дано ст. 3 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» от 31 мая 2002 года. Для разъяснения терминов «несовершеннолетний» и «ребёнок» необходимо рассмотреть эти понятия системно.2

Каждая из названных категорий лиц имеет право на существование, применение и теоретическое объяснение, поскольку употребляется в законодательстве. Но между ними нельзя поставить знак равенства, их определения следует различать. С этой целью необходимо обозначить признаки, присущие указанным категориям лиц, которые могут послужить основой для формулирования соответствующих дефиниций.

1 Декларация прав ребенка от 20 ноября 1959 года // Международные соглашения и рекомендации ООН в области защиты прав человека и борьбы с преступностью: Сб. Международных документов. - М., 1989. - С. 279.

2 Подробнее об этих терминах: Солдатов А.П., Середа Л.М. Обеспечение прав несовершеннолетних органами местного самоуправления: Монография / Под ред. А.П. Солдатова. - Славянск-на-Кубани: Издательский центр СГПИ, 2007. - С. 9.

По нашему мнению, понятие «несовершеннолетний» связано с такими понятиями, как: «малолетний» и «подросток».1 Главным фактором при определении понятия «несовершеннолетний» является возраст. Отраслевое законодательство допускает разные трактовки понятия «несовершеннолетний», возраста наступления дееспособности и деликтоспособности, что затрудняет его понимание. Так, например, по Уголовному кодексу Российской Федерации возраст наступления ответственности несовершеннолетнего определён с 14 до 18 лет.

Проблема соотношения вышеприведенных терминов неоднократно анализировалась. Однако единого подхода к соответствующей терминологии по-прежнему нет. Как справедливо отмечено в исследовании О.В. Бутько, «Конституция Российской Федерации не использует при закреплении конституционно - правового статуса личности категорию «несовершеннолетний», хотя использует разные другие категории для обозначения субъектов правового статуса» . В одном случае употребляется термин «каждый», включающий иностранцев, лиц без гражданства и лиц с несколькими гражданствами, в другом - «граждане Российской Федерации», означающий, что конкретные права и свободы, а также обязанности имеют только граждане Российской Федерации.

В научной литературе также широко употребляются такие понятия, как «ребенок», «дети», «подростки», «несовершеннолетние». Дополнительные сложности создает тот факт, что, как правило, законодатель не считает нужным сформулировать четкое определение этого понятия для каждой отрасли права, вероятно, относя его к очевидным. Такую ситуацию можно наблюдать на примере источников конституционного, гражданского, административного, трудового и ряда других отраслей права. В то же время в

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Казакова, Людмила Сергеевна, 2012 год

Список использованных источников и литературы Международно-правовые акты

1. Всеобщая Декларация прав человека. Принята и провозглашена Генеральной Ассамблеей ООН от 10 декабря 1948 г. // Российская газета. -1995. 9 апреля.

2. Всемирная Декларация «Об обеспечении выживания, защиты и развития детей» от 30 сентября 1990 г. // Защита прав ребенка в Российской Федерации. Сборник нормативных документов. - М., 2003.

3. Декларация «О защите прав детей». Принята лигой наций в 1924 г. // Защита прав ребенка в Российской Федерации. Сборник нормативных документов. - М., 2003.

4. Декларация ООН «О правах ребёнка« от 20 ноября 1959 г. // Защита прав ребенка в Российской Федерации. Сборник нормативных документов. - М., 2003.

5. Декларация «О распространении среди молодежи идеалов мира, взаимного уважения и взаимопонимания между народами» от 1965 г. // Защита прав ребенка в Российской Федерации. Сборник нормативных документов. - М., 2003.

6. Декларация «О социальных правовых принципах, касающихся защиты и благополучия детей, особенно при передаче детей на воспитание и их усыновлении на национальном и международном уровнях», от 3 декабря 1986 г. // Защита прав ребенка в Российской Федерации. Сборник нормативных документов. - М., 2003.

7. Документ Копенгагенского совещания конференции по человеческому измерению СБСЕ //Международная жизнь. - 1990. - № 9.

8. Европейская Конвенция «О защите прав человека и основных свобод» от 4 ноября 1950 г. // СЗ РФ. - 1998. - № 20. - Ст. 2143.

9. Женевская Декларация Всемирной Медицинской Ассоциации, 1964 г. // Врач. - 1994. - № 4.

10. Конвенция «О борьбе с торговлей людьми и эксплуатацией проституции третьими лицами» от 21 марта 1950 г. // Участие ОВД и ВВ МВД России в международном сотрудничестве. Вып. 2. - М., 2000.

11. Конвенция «О борьбе с дискриминацией в области образования» от 15 декабря 1960 г. // Вестник МИД СССР. - 1989. - № 18.

12. Конвенция ООН «О минимальном возрасте для приема на работу», от 26 июня 1973 г. // Ведомости Верховного Совета СССР. - 1980. - № 11. -Ст. 3587.

13. Европейская Конвенция по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство видов обращения и наказания от 26 ноября 1987 г. // СЗ РФ. - 1998. - № 36. - Ст.4465.

14. Конвенция ООН «О правах ребенка» от 20 ноября 1989 г. // Ведомости Верховного Совета СССР. - 1990. - № 26. - Ст. 3587.

15. Конвенция МОТ «О запрещении и немедленных мерах по искоренению наихудших форм детского труда» от 19 ноября 2000 г. № 182 // Бюллетень Минтруда РФ. - 2003. - № 5.

16. Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, от 1 декабря1984 г. // Ведомости Верховного Совета СССР. - 1987. - № 45. - Ст. 747.

17. Международный пакт о гражданских и политических правах от 19 декабря 1966 г. // Ведомости Верховного Совета СССР. - 1976. - № 17(1831). -Ст. 1871.

18. Минимальные стандартные правила ООН, касающиеся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних (Пекинские правила) от 10 декабря 1985 г. // Ведомости Верховного Совета СССР. -1991.-№39.-Ст. 4544.

19. Минимальные стандартные правила обращения с заключенными: Кодекс поведения должностных лиц по поддержанию правопорядка от 30 августа 1955 г. // Ведомости Верховного Совета СССР. - 1990. - № 41. - Ст. 2325.

20. Руководящие принципы Организации Объединенных Наций для предупреждения преступности среди несовершеннолетних (Руководящие принципы, принятые в Эр-Рияде 14 декабря 1990 г.) // Ведомости Верховного Совета СССР. - 1992. - № 12. - Ст. 2325.

21. Устав Организации Объединенных наций // Сборник документов Совета Европы в области защиты прав человека и борьбы с преступностью. -М., 1998.

Нормативно-правовые акты Российской Федерации

22. Конституция Российской Федерации // Российская газета. - 1993. 25 декабря.

23. Федеральный Конституционный закон Российской Федерации «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» от 26 февраля 1997 г. № 1-ФКЗ // СЗ РФ. - 1997. - № 9. - Ст. 342.

24. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть 1) от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ // СЗ РФ. - 1994. - № 32.

25. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть 2) от 26 января 1996 г. № 14-ФЗ // СЗ РФ. - 1996. - № 5.

26. Гражданско-процессуальный кодекс Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. № 138-Ф3 // Российская газета. - 2002. 20 ноября.

27. Жилищный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ // Российская газета. - 2005. 12 января.

28. Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации от 30 декабря 2001 года № 195-ФЗ // Российская газета. - 2001. 31 декабря.

29. Семейный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 1995 г. № 223 -ФЗ // Российская газета. - 1996. 15 января.

30. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. № 197 - ФЗ // Российская газета. - 2001. 31 декабря.

31. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ // Российская газета. - 1996. 25 июля.

32. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18 декабря 2001 г. № 174-ФЗ // Российская газета. - 2001. 22 декабря.

33. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации от 8 января 1997 г. № 1-ФЗ // Российская газета. - 1997. 23 января.

34. Налоговый кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. № 146-ФЗ // Российская газета. - 1998. 5 августа.

35. Федеральный закон «Об образовании» от 10 июля 1992 г. № 3266-1-ФЗ (в ред. от 13 января 1996 г.) // Российская газета. - 1996. 23 января

36. Федеральный закон «Об общественных объединениях» от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ (в ред. от 19 июля 1998 г.) // СЗ РФ. - 1995. - № 27. - Ст. 5734.

37. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // СЗ РФ. - 2003. - № 40. -Ст. 3822.

38. Федеральный закон «О полиции» // СЗ РФ. - 2011. - № 7. - Ст. 900.

39. Федеральный закон «Об опеке и попечительстве» от 24 апреля 2008 года // СЗ РФ. - 2008. - № 17. - Ст. 1755.

40. Федеральный закон «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ (в ред. от 12 августа 2004 г.) // СЗ РФ. - 1995.-№21.-Ст. 5643.

41. Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности» от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ // СЗ РФ. - 2000. - №1. - Ст. 4553.

42. Федеральный закон «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ // СЗ РФ. - 2000. - № 33. - Ст. 5764.

43. Федеральный закон «О совести и религиозных объединениях» от 26 сентября 1997 г. № 125-ФЗ // СЗ РФ. - 1997. - № 39. - Ст. 6753.

44. Федеральный закон «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» от 24 июля 1998 г. № 124-ФЗ // СЗ РФ. - 1998. -№31.

45. Федеральный закон «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ (в ред. от 7 июля 2003 г.) // СЗ РФ. - 1998. - № 26.

46. Федеральный закон «О негосударственном банке данных о детях оставшихся без попечения родителей» от 16 апреля 2001 г. №44-ФЗ // Российская газета. - 2001. 20 апреля.

47. Федеральный закон «О гражданстве Российской Федерации» от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ (в ред. от 19 декабря 2004 г.) // Российская газета. -2002. 1 июня.

48. Указ Президента РФ «Об основных направлениях государственной семейной политики» от 14 мая 1996 г. № 712 // СЗ РФ. - 1996. - № 21.

49. Постановление Правительства РФ «Об утверждении Типового положения об образовательном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 1 июля 1995 г. №676 // СЗ РФ. -1995.-№28.

50. Постановление Правительства РФ «Об утверждении перечня тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда лиц моложе восемнадцати лет» от 25 февраля 2000 г. № 163 // СЗ РФ. - 2000. - № 10.

51. Постановление Правительства РФ «Об утверждении примерных положений о специализированных учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации» от 20 ноября 2000 г. № 896 // СЗ РФ. - 2000. - № 49.

52. Постановление Правительства РФ «О финансировании оздоровления детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, за счет средств Фонда социального страхования» от 6 июня 2002 г. № 387 // Вестник образования России. - 2002. - № 16.

53. Постановление Правительства РФ «О федеральной целевой программе «Дети России» на 2003-2006 годы» от 3 октября 2002 г. №732 // СЗ РФ.-2002.-№41.

54. Приказ Министерства образования «Об организации работы по защите Конституционных прав граждан на образование, по предупреждению и предотвращению явлений коррупции в образовательных учреждениях» от 15 июня 2000 г. №1776 // СЗ РФ. - 2000. - № 16.

55. Приказ Министерства здравоохранения РФ «О переходе на рекомендованные Всемирной организацией здравоохранения критерии (живорождения и мертворождения) от 4 декабря 1992 г. № 318 // документ официально опубликован не был.

56. Приказ Министерства здравоохранения и Министерства внутренних дел РФ «О взаимодействии учреждений здравоохранения и органов внутренних дел в оказании медицинской помощи несовершеннолетним, доставленным в органы внутренних дел» от 30 августа 2003 г. № 414/633 // Российская газета. - 2003. 25 августа.

57. Приказ Министерства внутренних дел РФ «О мерах по совершенствованию деятельности центров временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел» от 2 апреля 2004 г. № 215 // Российская газета. - 2004. 25 августа.

58. Постановление Пленума Верховного Суда РФ «О судебной практике по делам о возмещении вреда, причиненного повреждением здоровья» от 28 апреля 1994 г. № 3 // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. - 1994. - № 7.

59. Постановление Пленума Верховного Суда РФ «О судебной практике по делам о преступлениях несовершеннолетних» от 14 февраля 2000 г. № 7 // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. - 2000. -№4.

60. Положение о комиссиях по делам несовершеннолетних, утвержденное указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 3 июня 1967 г. // Ведомости Верховного Совета РСФСР. - 1985. - № 40.

61. Закон г. Москвы «Об Уполномоченном по правам ребенка в городе Москве» от 3 октября 2001 г. № 43-03 // Ведомости Московской Городской Думы.-2001.-№ 11.

62. Закон республики Якутия (Саха) «Об Уполномоченном по правам ребенка в республике Якутия (Саха) от 17 февраля 2003 г. № 12-РЗ // Ведомости республики Якутия (Саха). 2003. №2.

63. Закон Свердловской области «О защите прав ребенка» от 30 апреля 1995 г. № 28-03 // Областная газета. - 1995. - № 118. 31 октября.

64. Конституция Российской Федерации: Научно-практический комментарий / Под общ. ред. Э.П. Григониса. - СПб., 2002.

65. Конституция Российской Федерации: Научно-практический комментарий / Под общ. ред. Б.Н. Топорнина. - М., 2003.

66. Конституция Российской Федерации: Научно-практический комментарий / Под общ. ред. В.В. Лазарева. - М., 2004.

67. Комментарий к Гражданскому кодексу РФ, части 2 / Под общ. ред. О.Н. Садикова. - М., 1999.

Книги и монографии

68. Абызов Р.М. Типология личности несовершеннолетних преступников: Монография. - Барнаул, 2002.

69. Аврутин Ю.Е. Эффективность деятельности органов внутренних дел: опыт системного исследования. - СПб., 1998.

70. Актуальные проблемы преподавания курса «Правовая защита семьи несовершеннолетних»: Учебно-практическое пособие. - Воронеж: ВИ МВД России, 2000.

71. Актуальные проблемы государственных h муниципальных служащих: Сб. науч. тр. / Под ред. К.О. Магомедова. - М., 2001. - 164 с.

72. Аяцков Д.Ф. Становление местного самоуправления в Российской Федерации в 90-х годах XX века / Под ред. В.А. Динеса. - Саратов, 1997.

73. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник для вузов. - М., 2008.

74. Багибеков В.К., Бугель Н.В., Кабанов A.A., Кокорева O.A. Субботин В.Н. Человек, право и информация (теоретико-правовой анализ): Монография. - СПб.: СПбГИЭУ, 2004. - 386 с.

75. Баженов А. В. Детерминация преступного поведения несовершеннолетних в условиях современного российского общества (криминологический анализ): Монография. - СПб.: СПб университет МВД России, 2002.

76. Бакаев A.A. Остапенко Н.И. Система профилактики правонарушений несовершеннолетних: Монография. - М.: ВНИИ МВД России, 2003.

77. Березин C.B., Лисецкий К.С. Предупреждение подростковой и юношеской наркомании. - М., 2001.

78. Берекашвили Л.Ш. Обеспечение прав человека и законности в деятельности правоохранительных органов: Учеб. пособие. - М., 1999.

79. Борисова Н.Е., Дмитриев Ю.А., Захаров C.B. Конституционно-правовой статус ребенка в Российской Федерации. - М., 1998.

80. Бородин В.В., Бородина C.B., Попов В.А. Муниципальные органы охраны общественного порядка: теория, практика, перспективы: Монография. - СПб.: СПб ун-т МВД России, 2006.

81. Братановский С.Н., Царёв Ю.Н. Муниципальная система образования в России: правовые основы организации и деятельности: Монография. - Волгоград: Альянс, 2004. - 192 с.

82. Буров А.Н. Местное самоуправление в России: исторические тенденции и современная практика. - Ростов-на-Дону: Изд-во Рост, ун-та, 2000.

83. Бугель Н.В. Органы внутренних дел в правовом механизме Российского государства: Монография. - СПб.: СПб ун-т МВД России, 2000. - 170 с.

84. Воеводин Л.Д. Юридический статус личности в России: Учеб. пособие. -М., 1997.

85. Витрук Н.В. Основы теории правового положения личности в социалистическом обществе. - М., 1979.

86. Глисков А.Г., Забейворота А.И., Самолюк О.В. Права и обязанности несовершеннолетних: комментарии к законодательству о правах несовершеннолетних и защите этих прав / Под ред. С.Н. Бабурина. - Ростов-на-Дону: Феникс, 2007. - 633 с.

87. Глущенко П.П., Балибалова Д.И., Тихомирова Е.М. Социально-правовая защита женщин. Предотвращение насилия в отношении женщин и детей: Научно-методическое издание. - СПб., 2001.

88. Голод С.И., Клениц A.A. Состояние и перспектива развития семьи. Теоретико-типологический анализ. Эмпирическое обоснование. - СПб., 1998.

89. Горденюк Д.В. Реализация права ребенка на место жительства. -Владимир. 2003.

90. Городецкая И.К. Международная защита прав и интересов детей. -М., 1973.

91. Государственный доклад «О положении детей в Российской Федерации» / Под ред. Г.Н. Кареловой. - М., 2000.

92. Государство и дети: Реальности России. - М., 2000.

93. Гранат Н.Л. Концепция прав человека и ее отражение в Конституции. Конституционное право: Учебник. - М., 2000.

94. Грабчук K.M., Филатова Е.В. Организация защиты прав детей : учебное пособие: для студентов ДО и ОЗО, обучающихся по специальности

«Социальная работа». - Кемерово: Кемеровский государственный университет, 2008. - 66 с.

95. Ермаков А. В. Прокурорский надзор в сфере защиты прав несовершеннолетних: Монография. - М.: Экслибрис-Пресс, 2008. - 215 с.

96. Ефимкина Р.П. Детская психология: Учеб. пособие. - М., 2002.

97. Законодательное регулирование правового статуса ребенка и проблемы формирования ювенального права в России: Учебно-научное издание в 12 т. / Отв. ред. Е.Д. Волохова, В.Ф. Воробьев, A.B. Заряев. -Воронеж: ВИ МВД России, 2000.

98. Защита прав и профилактика правонарушений несовершеннолетних: материалы международной научно-практической конференции, (26-27 августа 2005 г.). Ч. 2. / Отв. ред. A.C. Дугенец и др. -М.: ВНИИ, 2006. - 202 с.

99. Зиновьев A.B. Конституционное право России: проблемы теории и практики. - М., СПб., 2000.

100. Игнатов В.Г. Бутов В.И. Зарубежный опыт местного самоуправления. - Ростов-на-Дону, 1999.

101. Келли J1. Полиция против насилия в отношении женщин и детей: Видение, инновации, профессионализм // Программа «Полиция и права человека 1997 - 2000 гг.». - Лондон, 2000.

102. Кеник A.A. Защита прав несовершеннолетних в Республике Беларусь. - Минск: Дикта, 2005. - 251 с.

103. Кечекьян С.Ф. Правоотношения в социалистическом обществе. -М., 1958.

104. Козлова М.А., Кутафин O.E. Конституционное право России. - М.,

2002.

105. Конституционное право: Энциклопедической словарь / Под общ. ред. С.А. Авакян. - М., 2001.

106. Конституционное право России: Учебник / Под общ. ред. А.Н. Кокотова, М.И Кукушкина. - М., 2003.

107. Конституция Российской Федерации. Совершенствование механизмов защиты прав человека: Учебник / Под общ. ред. Е.А. Лукашева. -М., 1994.

108. Кузнецова Л.Г., Шевченко Я.Н. Гражданско-правовое положение несовершеннолетних. - М., 1968.

109. Кутафин O.E. Конституционное право. - М., 2001.

110. Кутафин О.Б., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации: Учебник. - М.: Юристъ, 2002.

111. Лазарев В.В. Общая теория государства и права. - М., 1994.

112. Лучин В.О. Конституционные нормы и правоотношения. - М.,

1997.

113. Лучин В.О. Конституция Российской Федерации: Проблемы реализации. - М., 2002.

114. Магденко А.Д., Танаева З.Р. Обеспечение прав несовершеннолетних в деятельности милиции: Учеб. пособие. - Челябинск: ГОУ ВПО ЧЮИ МВД России, 2008. - 195 с.

115. Матузов Н.И., Малько A.B. Теория государства и права: Учебник. - М., 2004.

116. Матузов Н.И., Малько А. В. Теория государства и права: Курс лекций.-М., 2001.

117. Мельникова Э.Б. Ювенальная Юстиция: Учеб. пособие. - М., 2002.

118. Местное самоуправление: Проблемы и пути их решения / Под ред. С.Н. Юрковой. - СПб., 2000.

119. Муниципальное право РФ: Учеб. для Вузов / Ред. Н.С. Бондарь. Фонд содействия правоохранительным органам «Закон и право» гос. изд., доп. и перераб. - М.: ЮНИТИ: Закон и право, 2002.

120. Муниципальное право России: Учебник для ст. вузов. - М.: Норма

2001.

121. Муниципальное право: Учебное пособие / Сост. Р.Б. Булатов, Э.Х. Грипп и др. / Под общ. ред. B.C. Сальникова. - СПб., 2001.

122. Нечаева A.M. Судебная защита прав ребенка. - М., 2003.

123. Обухова Л.Ф. Детская (возрастная) психология: Учебник. - М.,

2000.

124. Ожегов С.И., Шведова Н. Ю. Толковый словарь русского языка. -М., 2002.

125. Органы местного управления в зарубежных странах. Сравнительное исследование. - М., 1994.

126. Охрана прав несовершеннолетних и развитие альтернативных наказаний: сравнительно-правовые аспекты: сборник докладов / Под ред. В.А. Уткина, Ф. Дюнкеля. - Томск: Печатная мануфактура, 2008. - 207 с.

127. Пиголкин A.C. Российская юридическая энциклопедия / Под ред. А .Я. Сухарева. - М., 1999.

128. Права человека: Учебник / Под общ. ред. Е.А. Лукашева. - М.,

2001.

129. Права личности и деятельность ОВД по их обеспечению. - Уфа,

1997.

130. Правовые и криминологические проблемы защиты прав несовершеннолетних: Сб. науч. тр. / Под ред. О.В. Пристанская и др. - М.: Академия Генеральной прокуратуры Российской Федерации, 2008. - 108 с.

131. Полтарыгин Р.В. Профилактика преступности несовершеннолетних и молодежи (в условиях курортного региона): Монография / Под ред. Д.К. Нечевина. - М.: ВНИИ МВД России, 2004.

132. Региональная модель защиты прав детей. Опыт. Проблемы = Regional model of children's rights protection. Experience. Problems: материалы межрегиональной научно-практической конференции, 7 декабря 2007 г. / Под ред. Н.И. Богатырев и др. - Саратов: Саратовская государственная академия права, 2008. - 173 с.

133. Соблюдение прав детей в образовательных учреждениях: дидактико-методические материалы по программе «Менеджмент в образовании» / Сост. В.Ю. Розка. - Волгоград: Изд-во ВГИПК РО, 2005. -

126 с.

134. Реализация прав несовершеннолетних в работе образовательных учреждений: Методическое пособие / Авт.-сост. Ф.П. Черноусова. - М.: Центр педагогического образования, 2007. - 191 с.

135.Рушайло В.Б. Взаимоотношения органов внутренних дел и органов местного самоуправления: Лекция. - Омск, 1998. - 27 с.

136. Солдатов А.П., Середа П.М. Обеспечение прав несовершеннолетних органами местного самоуправления. - Славянск-на-Кубани: Издательский центр СГПИ, 2007. - 167 с.

137. Солдатов А.П., Лесных A.B. Реформа местного самоуправления (в схемах и вариантах): Учеб. пособие. - М.: Изд-во «Щит-М», 2005. - 166 с.

138. Человек и правоохранительная деятельность / Под общ. ред. В.П. Сальникова. - СПб., 2000.

139. Чиркин В.Е. Государственное и муниципальное управление: Учебник. - М.: Юристъ, 2003. - 164 с.

140. Решения Конституционного Суда РФ по вопросам, связанным с деятельностью органов местного самоуправления ...: Сборник. - Обнинск: Институт муниципального управления, 2005. - 68 с.

141. Школа, семья, общество - пространство сотрудничества в интересах реализации прав детей: материалы к урокам / Центр «Молодежь за свободу слова» / Авт.-сост. Ю.А. Прасолова, И.О. Дементьев и др. -Калининград: Изд-во Калининградского государственного университета, 2004. - 197 с.

Статьи

142. Бараева Н.Б. Российское законодательство о правовом статусе и социальной защите несовершеннолетних // Обучение социальных работников занятых в ювенальной юстиции: Материалы курса. Серия «Права человека». - СПб., 2003.

143. Баташова Ю. Муниципальное управление: российский и зарубежный опыт // Актуал. вопр. оовремен. упр. и статистики. - 2001. -Вып. 3.

144. Белкин A.A.. Бурмистров A.C. Институт местного самоуправления в документах Конституционного суда РФ (1996-1998 г.) // Правоведение. -1999. - №1. - С. 199-207.

145. Беседкина Н. Нормативно-правовое регулирование статуса ребенка в Российской Федерации // Правоведение. - 2004. - № 2.

146. Беспалов Ю. Защита прав несовершеннолетних // Российская юстиция. - 1997. - № 1.

147. Блохина О.Ю. Определение интересов ребенка в Конвенции ООН о правах ребенка и в Семейном кодексе Российской Федерации // Защита прав ребенка в современной России. - М., 2005.

148. Борисова Н.Е. Конституционные предпосылки защиты прав несовершеннолетних // Защита прав ребенка в современной России. - М., 2005.

149. Боровиков В.Б. Ответственность за неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетних // Российский судья. - 2005. - № 2.

150. Васяткин В.В. Проблема права на защиту при производстве по делам несовершеннолетних // Ювенальная юстиция и профилактика правонарушений: Материалы научно-практической конференции. 26-28 ноября 1999 г. / Под общ. ред. В.П. Сальникова. - СПб., 1999.

151.Вдовина М.В. Межпоколенные конфликты в современной российской семье // Социс. - 2005. - № 1.

152. Винокуров A.A. Гражданство усыновленных детей // Защита прав ребенка в современной России. - М., 2005.

153. Волкова Г. Защитим ребенка от его родителей // Преступление и наказание. - 1997. - № 10.

154. Волкова А. Понятие «жестокого обращения с детьми» и его формы // Профессионал. - 2000. - № 4.

155. Гаврилов С.Т. Особенности подготовки специалистов ОВД к работе по предупреждению вовлечения несовершеннолетних в преступные группы // Организационно-правовые проблемы борьбы с организованной преступностью: Материалы межведомственной научно-практической конференции. - Воронеж: ВВШ МВД России, 1999.

156. Грачев Б. Кому нужны российские сироты // Представитель власти. - 2002. - № 13.

157. Грипп Э.Х., Яхина Ю.Х. Роль ОВД в решении вопросов гражданства несовершеннолетних // Ювенальная юстиция и профилактика правонарушений: Материалы научно-практической конференции 2628 ноября 1999 г. / Под общ. ред. В.П. Сальникова. - СПб., 1999.

158. Губенко Р.Г. Советский народ - субъект конституционного правоотношений // Советское государство и право. - 1980. - № 10.

159. Гуль Н.В. Уголовная ответственность за неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего // Российское право. -2005.-№3.

160. Денисенко В.В. Права ребенка и секс-индустрия // Ювенальная юстиция и профилактика правонарушений: Материалы научно-практической конференции 26-28 ноября 1999 г. / Под общ. ред. В.П. Сальникова. - СПб., 1999.

161.Дзугаева Л.Ю. Усыновление российских детей иностранными гражданами // Защита прав ребенка в современной России. - М., 2005.

162. Догляд В.М. Право жить в семье. Опека, усыновление и другие формы устройства детей. - М.: Норма, 2001.

163. Ермаков В. Юстиция обязана защищать права и законные интересы несовершеннолетних // Российская юстиция. - 2000. - № 10.

164. Ефимова Л. Защита детей у них и у нас // Российская Федерация. -1999.-№ 15.

165. Ефремов А. Законодательно защитить интересы ребенка // Преступление и наказание. - 1997. - № 12.

166. Жидкова Е.М. Ориентация на незанятость среди проблемных групп рынка труда // Социс. - 2005. - № 3.

167. Зазорина Т. У детей тоже есть права // Комсомольская правда. -2005. 13 мая.

168. Зимурова Р.И. Особенности репродуктивного поведения в российских регионах // Социс. - 2005. - № 3.

169. Зубко И., Трубилина М., Агранович М. Губит детей не пиво? // Российская газета. - 2004. 16 апреля.

170. Ионченкова В.Г., Красавина Н.М. Новое в Российском законодательстве о защите прав и интересов несовершеннолетних, оставленных без попечения родителей // Ювенальная юстиция и профилактика правонарушений: Материалы научно-практической конференции 26-28 ноября 1999 г. / Под общ. ред. В.П. Сальникова. - СПб., 1999.

171.Кирххоф Кр. Защита прав детей инвалидов в Европе // Государство и право. - 2002. - № 3.

172. Клюшкина JI. Потерянные дети // Российская газета. - 2004. 3 сентября.

173. Коламрян P.A. Юридические гарантии прав личности в РФ // Государство и право. - 2000. - № 11.

174. Копцева O.A. Детские общественные организации и социальное творчество учащихся // Социс. - 2005. - № 1.

175. Кононов A.M. Местная полиция (милиция) и местное самоуправления в России: неразрывная связь и общая история // История государства и права. - 1999. — № 3.

176. Костюков А.Н. Муниципальное право в системе российского права: стагнация или развитие, а может быть новая роль?// Государство и право. - 2003. - №9. - С. 10-16.

177. Кочеткова H.B. Соотношение государственной власти и местного самоуправления в Российской Федерации // Государственная власть и местное самоуправление. - 2003. - №1. - С. 9-11.

178. Кошинникова Е.А. Из истории становления и развития местной милиции в России // Государственная власть и местное самоуправление. -1999.-№ 1.

179. Курноскин Е.А. Международно-правовая защита прав несовершеннолетних // Ювенальная юстиция и профилактика правонарушений: Материалы научно-практической конференции 26-28 ноября 1999 г. / Под общ. ред. В.П. Сальникова. - СПб., 1999.

180. Ланг A.B. Концепция прав человека и права нерожденных // Вызов закону XXI века: Сб. науч. статей. - М., 1998.

181. Лосото А. Великая перинатальная революция // Российская газета. - 2004. 1 сентября.

182. Лыков В. Защита детей от сексуальной эксплуатации и растления // Профессионал. - 2002. - №6.

183. Лыков В. Исключительные дети // Человек и закон. - 2001. - № 10.

184. Матвеева Т.Д. Рабство в XXI веке // Международная жизнь. -2002. - № 2.

185. Международное сотрудничество правоохранительных органов в борьбе с преступностью и обеспечение прав человека: Материалы «круглого стола» 16 июня 1999 года / Под общ. ред. К.Б. Толкачева, Р.В. Нигматулина. -Уфа, 1999.

186. Мельник А. Мама без паспорта, дитя без имени // Российская газета. - 2003. 24 октября.

187. Мельникова Е.Б., Ветрова Г.Н. Российская модель ювенальной юстиции (теоретическая концепция) // Правозащитник. - 1996. - № 1.

188. Меркулова Н.Б. Детский труд // Социс. - 1997. - № 5.

189. Мешкова Е.Г. Тендерные особенности ценностных представлений // Женщины в экстремальных ситуациях: защита прав и интересов женщин: Международная конференция. Книга 2. - М., 23 - 25 января 1997 г.

190. Микитова Е. Гарантии и механизм защиты прав ребенка // Право и жизнь. - 2002. - № 45.

191. Микитова Е. Ребенок как специальный субъект правовых отношений // Право и жизнь. - 2002. - № 44.

192. Михеев П.А. Динамика жизненных ценностей сельской молодежи // Социс. - 2005. - № 1.

193. Нечаева A.M. Защита прав ребенка: законодательство правоприменительная практика // Защита прав ребенка в современной России. - М., 2005.

194. Нижник Н.С. Правовой статус ребенка в русской семье // История государства и права. - 2002. - № 4.

195. Носов A.A. О конституционных правах граждан на получение образования // Право и образование. - 2001. - № 5.

196. Орехова Н.В. Права ребенка в образовательном учреждении // Социс.-2003.-№8.

197. Островская О. Экспорт не родившихся младенцев // Санкт-Петербургские ведомости. - 2002. 12 марта.

198. Полич С. Охрана прав несовершеннолетних при приватизации жилья // Законность. - 2000. - № 4.

199. Положение детей в условиях социально-экономических перемен в Российской Федерации//Российская газета. - 1995. 21 сентября.

200. Раев В. Пределы прав несовершеннолетних эмансипированных граждан // Российская юстиция. - 2001. - № 8.

201. Романовский Г.Б.Человеческий эмбрион: субъект или предмет правоотношений // Юрист. - 2001. - № 11.

202. Рыбановский Л.Л. Демографическое будущее России и миграционные процессы // Социс. - 2005. - № 3.

203. Селиверстова И.В. Доступность дошкольного образования: влияние территориального фактора // Социс. - 2005. - № 2.

204. Семья Г.В. Анализ взаимодействия органов опеки и попечительства с учреждениями для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей // Вестник образования России. - 2002. - № 16.

205. Семья Г.В. Исследование соблюдения прав ребенка в семье и возможных последствий отмены тайны усыновления // Вестник образования России. - 2002. - № 16.

206. Сидорова Т. Беспризорные дети // Российская федерация сегодня.

- 2002. - № 17.

207. Смирнова Н.В. Комиссии по делам несовершеннолетних и их роль в борьбе с беспризорностью и безнадзорностью несовершеннолетних // Российский следователь. - 2005. - № 3.

208. Сорокин С. Конвенция ООН «О правах ребенка» // Российская юстиция. - 1999. - № 6.

209. Спесивцева О.И. Права ребенка в РФ относительно Конвенции ООН о правах ребенка // Вестник образования. - 2000. - №16.

210. Стеценко С.Г. Искусственное прерывание беременности в контексте защиты прав Человека // Юрист. - 2002. - № 5.

211. Тарасенкова А.Н., Маслова Т.А. Детская Конституция // Библиотечка Российской Газеты. - 2005. - № 11.

212. Татаринцева Е.А. Защита прав ребенка по английскому праву // Защита прав ребенка в современной России. - М., 2005.

213. Ткач А.Н. Средства массовой информации: проблемы и перспективы распространения. Продукции сексуального характера // Юрист.

- 2002. - № 9.

214. Тресков В. Ювенальная юстиция: быть или не быть? // Юридический вестник. - 2000. - № 8.

215. Трунцевский Ю.В., Сумачев A.B. Права ребенка и секс индустрия // Государство и право. - 1999. - № 2.

216. Фокин В. Безнадзорный - значит жертва // Милиция. - 2000. -

217. Фридинский С. Уголовный Возраст // Российская газета. - 2005. 12 апреля.

218. Хаванская A.B. Достоинство человека: Международный опыт правового понимания // Государство и право. - 2002. - № 2.

219. Хананашвили H.JI., Зыков О.В. Ребенок в трудной жизненной ситуации. Принятие эффективного решения // Обучение социальных работников занятых в ювенальной юстиции: Материалы курса. Серия «Права человека». - СПб., 2003.

220. Черёмухина Ю.А. Основы организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав // Семейное право. - 2005. -№8.

221.Шадонова М.Е. Ограничение гражданской дееспособности несовершеннолетних как превентивная мера их защиты // Защита прав ребенка в современной России. - М., 2005.

222. Шмелева Е., Зыкова Т. Когда работают подростки - Трудовой кодекс отдыхает // Российская газета. - 2004. 7 августа.

223. Шульга Р.Ю. Современные тенденции развития регионального законодательства по защите прав детей-сирот: реальности и перспективы // Юрист. - 2000. - № 8.

224. Яковлев В.В. Государство и местное самоуправление в зарубежных странах: отдельные аспекты их взаимоотношений // Сиб. ЮрВестник №4. - 2000.

225. Ярошенко A.A. Местное самоуправление в системе власти в государстве.// Государственная власть и местное самоуправление. - 2002 -№ 4. - С. 37-40.

226. Ястребжемский В.Н. Конституционное право на образование // Право.-2001.-№2-3.

227. Ястребжемский В.Н. Последствия сексуальной революции для детей России // Право. - 2003. - № 4.

228. Ястребжемский В.Н. Права ребенка в древних законах // Право. -2003.-№6-7.

Диссертации и авторефераты

229. Балашов Е.Б. Молодежная политика как объект правового регулирования в субъекте Федерации: (на примере Москвы): Дис. ... канд. юрид. наук. - М., 2002. - 192 с.

230. Булатов Р.Б. Муниципальная власть и проблемы ее реализации в Российской Федерации (конституционно-правовой анализ): Дис. ... д-ра юрид. наук. - СПб., 2006. - 363 с.

231. Галкина Н.Н. Государственное управление в области реализации семейной политики: Дис. ... канд. юрид. наук. - М., 1997. - 186 с.

232. Ермаков А. В. Организация прокурорского надзора в сфере защиты прав несовершеннолетних: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. - М., 2007. - 23 с.

233. Жавзандолгор Баттогтох. Международно-правовая защита прав детей: (Междунар.-правовые аспекты): Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. -М., 2004. - 25 с.

234. Кебелеш П.М. Конституционно-правовой статус местного самоуправления в России: проблемы теории и практики: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. - СПб., 2000. - 22 с.

235. Кривоносов А.Н. Правовые и организационные основы профилактики безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних органами внутренних дел: Дис. ... канд. юрид. наук. -М., 2004. - 198 с.

236. Куропацкая Е.Г. Опека и попечительство в системе защиты прав несовершеннолетних в России и Англии: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. -

M., 2009. - 25 с.

237. Марковичева E.B. Правовое обеспечение прав несовершеннолетних в Российской Федерации: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. - Волгоград, 2003. - 28 с.

238. Морозова Р.В. Правовые и организационные основы защиты прав несовершеннолетних в деятельности милиции общественной безопасности: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. - М., 2001. - 20 с.

239. Рацимор А.Е. Муниципальная система профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних: (педагогический аспект): Автореф. дис. ... д-ра пед. наук. - М., 2007. - 45 с.

240. Середа Л. М. Обеспечение прав несовершеннолетних органами местного самоуправления: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. - Волгоград, 2006. - 19 с.

241. Соколова О. В. Правовые основы деятельности органов местного самоуправления в сфере защиты материнства и детства: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. - М., 1998. - 19 с.

242. Соколова М.А. Современная российская модель защиты прав детей, оставшихся без попечения родителей: социологический анализ: (на материалах Кемеровской области): Автореф. дис. ... канд. социол. наук. - М., 2006. - 28 с.

243. Таибова О.Ю. Государственное управление в области охраны и защиты прав несовершеннолетних: административно-правовой аспект: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. - СПб., 2006. - 19 с.

244. Чапышкин А Ю. Осуществление и защита имущественных прав несовершеннолетних: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. - Краснодар, 2003. -18 с.

245. Чекбоксаров П.А. Конституционно правовой статус органов местного самоуправления: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. - СПб., 2001.

246. Черкасов A.B. Гарантии защиты конституционных прав несовершеннолетних: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. - СПб., 2005. - 23 с.

247. Шемахова Н.С. Конституционно-правовой статус несовершеннолетних в Российской Федерации: Дис. ...канд. юрид. наук. -СПб., 2006.

248. Яшин A.A. Конституционно-правовые основы участия молодежи в голосовании (в выборах и референдумах). Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. -М„ 1997.-22 с.

Интернет-ресурсы

http://www.linia.udm.net - Детская линия

http://www.detirossii.ru - Общероссийский союз общественных объединений, работающих в интересах детей России, «Гражданское общество - детям России»

http://www.gov.ru - Портал органов государственной власти РФ http://www.un.org/russian/news - Центр новостей ООН http://www.unicef.org/russia - Детский фонд ООН (ЮНИСЕФ) в РФ http://www.ombudsmandeti.ru - Ассоциация уполномоченных по правам ребенка в РФ

http://www.juvenilejustice.ru - Всероссийский информационный портал «Ювенальная юстиция в России»