Конституционно-правовые основы участия МВД России в законотворческом процессе тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.02, кандидат наук Полевщикова Алена Сергеевна

• Полевщикова Алена Сергеевна
• кандидат наук
• 2019

Оглавление диссертации кандидат наук Полевщикова Алена Сергеевна

Введение

Глава I. Конституционно-правовая характеристика федерального законотворческого процесса в Российской Федерации и участия в нем органов исполнительной власти

§ 1. Понятие и сущность законотворческого процесса

§ 2. Конституционно-правовые основы законотворческого процесса в Российской

Федерации: история и современность

§ 3. Конституционно-правовые основы участия Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти в законотворческом процессе

Глава II. Конституционно-правовые формы участия МВД России в законотворческом процессе

§ 1. Место и роль МВД России в законотворческом процессе

§ 2. Конституционно-правовые формы участия МВД России в законотворческом

процессе на стадии подготовки законопроекта

§ 3. Конституционно-правовые формы участия МВД России в законотворческом процессе на стадии рассмотрения законопроекта в палатах Федерального Собрания Российской Федерации

Заключение

Список литературы

Приложение № 1. Анкета

Приложение № 2. Результаты анкетирования

Приложение № 3. Таблица законопроектов

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Конституционно-правовые основы участия МВД России в законотворческом процессе»

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы диссертационного исследования. Развитие государственных и общественных институтов требует постоянного совершенствования законодательства, составляющего правовую основу их функционирования на современном этапе.

Качество действующего законодательства во многом зависит от того, насколько правильно организован процесс подготовки и рассмотрения законов, а также от слаженного взаимодействия всех участников законотворческого процесса. Председателем Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации В. В. Володиным на открытии первого заседания весенней сессии 2019 г. отмечена значимость взаимодействия законодательной и исполнительной власти в данном вопросе: «Необходимо выстроить систему, которая позволила бы через мониторинг и анализ правоприменения выйти на контроль за реализацией законов. Там, где закон не совершенен, в него следует вносить изменения, там, где мы видим отсутствие нормативной базы, выходить на более эффективную работу вместе с Правительством».

Значимую роль в процессе создания законов играют и органы государственной власти, не относящиеся к числу субъектов права законодательной инициативы. Среди них можно выделить федеральные органы исполнительной власти, в том числе Министерство внутренних дел Российской Федерации, которое осуществляет функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Это позволяет МВД России участвовать в законотворческом процессе по линии различных субъектов права законодательной инициативы, прежде всего, Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации. Следует отметить, что в последние десять лет законотворческая деятельность названных государственных органов является самой результативной среди всех субъектов права законодательной инициативы. По официальным данным, из 2313 принятых законов, проекты которых вносились на рассмотрение Государственной Думы

Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва, Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации в общей сложности было внесено 1405 законопроектов, что превышает 60 %.

Многие из этих законопроектов были разработаны при непосредственном участии МВД России. Изучение статистических данных за 2006-2018 гг. показало, что МВД России осуществляло работу над проектами 776 федеральных законов, внесенными в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации как Правительством Российской Федерации, так и иными субъектами права законодательной инициативы. Значимыми примерами служат разработанные МВД России и внесенные в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации Президентом Российской Федерации федеральные законы «О полиции», «О службе в органах внутренних дел и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и ряд иных законов в сфере внутренних дел.

Многообразие форм участия МВД России в законотворческом процессе: от мониторинга правоприменения до сопровождения законопроекта (закона) в палатах Федерального Собрания Российской Федерации, позволяет сделать вывод о значимой роли МВД России в формировании законодательства в сфере внутренних дел. Однако проведенное анкетирование сотрудников органов внутренних дел показывает, что в настоящее время 58 % респондентов считают, что состояние правового регулирования в правоохранительной сфере не в полной мере отвечает требованиям правоприменительной практики. Необходимость дальнейшей работы в данной области отмечается в Концепции правового регулирования и юридического сопровождения деятельности Министерства внутренних дел Российской Федерации на период с 2017 по 2021 г., где в качестве одной из приоритетных задач МВД России определяется совершенствование нормотворческой деятельности и переход правового регулирования отношений в сфере внутренних дел на качественно иной, более высокий уровень.

Данные обстоятельства обусловливают значимость научного осмысления конституционно-правовых основ и форм участия в законотворческом процессе МВД России, выработке предложений по совершенствованию действующих правовых основ законотворческого процесса и, как следствие, законодательства в целом.

Степень научной разработанности темы диссертационного исследования обусловлена многоаспектностью законотворческого процесса, что потребовало исследования различных отраслей юридической науки, в первую очередь конституционного права, теории и истории государства и права.

Научные основы законотворческого процесса были заложены в трудах таких представителей юриспруденции дореволюционного периода, как А. С. Алексеев, Н. М. Коркунов, Е. Н. Трубецкой, Б. Н. Чичерин, Г. Ф. Шершеневич.

Теоретико-правовому и конституционно-правовому исследованию законотворческого процесса посвящены труды таких ученых, как С. А. Авакьян, А. И. Абрамова, С. С. Алексеев, М. В. Баглай, В. М. Баранов, В. Н. Бутылин, А. Б. Венгеров, Н. В. Витрук, В. Д. Горобец, К. Н. Дмитриевцев, Т. А. Желдыбина, Д. А. Керимов, И. А. Кибак, А. А. Котенков, А. Н. Кокотов, С. А. Колунтаев, А. М. Кононов, П. В. Крашенинников, О. Е. Кутафин, А. П. Мазуренко, А. В. Малько, О. Д. Максимова, Н. И. Матузов, А. В. Мицкевич, И. В. Михеева, Р. С. Мулукаев, В. С. Нерсесянц, А.Г. Пархоменко, А. С. Пиголкин, С. В. Поленина,

A. С. Прудников, М. Б. Румянцев, В. М. Сырых, Ю. А. Тихомиров, И. А. Умнова,

B. И. Червонюк, В. Е. Чиркин, Т. Я. Хабриева, Е. Н. Хазов, Р. О. Халфина,

C. О. Харламов.

Изучению отдельных сторон законотворческого процесса на диссертационном уровне посвящены исследования таких авторов, как Д. П. Борсова, Т. П. Виноградов, Р. А. Демаков, Л. И. Дмитриева, Т. А. Золотухина, В. А. Иванов, К. К. Иванов, Е. А. Магомедова, В. В. Мозолев, А. И. Петров, А. А. Соловьев, М. Ю. Спирин, Ю. Е. Ширяев, И. И. Шувалов.

Основы нормотворческой деятельности МВД России во многом сформированы в трудах В. С. Афанасьева, Ю. Г. Арзамасова, Т. Н. Москальковой, В. В. Черникова.

Не умаляя значимости накопленного теоретического опыта, нельзя считать в полной мере изученными и научно проработанными отдельные аспекты законотворческого процесса, в особенности вопросы участия в нем федеральных органов исполнительной власти. В науке конституционного права, в том числе на диссертационном уровне, отсутствуют комплексные исследования, посвященные правовым основам и формам участия МВД России в законотворческом процессе, что предопределило актуальность настоящего исследования.

Объектом диссертационного исследования являются правоотношения, складывающиеся в законотворческой сфере в процессе реализации конституционно-правовых норм.

Предметом диссертационного исследования являются нормы, содержащиеся в Конституции Российской Федерации, иных нормативных правовых актах и документах, а также правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации, которые прямо или опосредованно регламентируют (разъясняют) порядок участия МВД России в законотворческом процессе.

Цель диссертационного исследования состоит в выявлении основных закономерностей взаимодействия МВД России и иных участников законотворческого процесса, создании и обосновании системы научных взглядов и предложений по совершенствованию конституционно-правовых основ участия МВД России в законотворческом процессе.

Достижению заявленной цели служит решение нижеперечисленных задач:

1) раскрыть понятие и сущность законотворческого процесса, его соотношение с такими понятиями как «законотворчество» и «законотворческая деятельность»;

2) обобщить и классифицировать конституционно-правовые основы законотворческого процесса в Российской Федерации в период его становления и по настоящее время;

3) систематизировать конституционно-правовые основы участия органов исполнительной власти федерального уровня в законотворческом процессе;

4) охарактеризовать место и роль МВД России в законотворческом процессе;

5) выявить конституционно-правовые формы участия МВД России в законотворческом процессе на стадии подготовки законопроекта;

6) выявить конституционно-правовые формы участия МВД России в законотворческом процессе на стадии рассмотрения законопроекта в палатах Федерального Собрания Российской Федерации.

Методологическую основу диссертационного исследования составил комплекс научных принципов, подходов и методов, применение которых обусловлено целью и задачами диссертационного исследования. Метод материалистической диалектики позволил раскрыть объект исследования в единстве и многообразии его проявлений. Получение достоверного знания об объекте стало возможным благодаря использованию системного подхода к его изучению, позволившего выявить сложные взаимосвязи между внутренними компонентами законотворческого процесса, его стадиями и участниками. Формально-логический подход к исследованию правовых актов, регламентирующих участие МВД России в законотворческом процессе, позволил установить смысл юридических норм и юридико-технические недостатки правового регулирования данной сферы. Анализ доктринальных положений законотворчества позволил выявить основополагающие научные концепции, их преимущества и недостатки. С помощью анализа также были выделены отдельные формы участия МВД России в законотворческом процессе. Следование принципу историзма обеспечило получение знаний об объекте исследования с позиции его исторического становления и развития.

Применение эмпирических методов позволило эффективно решить поставленные задачи исследования в ходе изучения законотворческого процесса на всех его стадиях. Научная обоснованность результатов обусловлена проведением анкетирования, направленного на изучение мнения сотрудников органов

внутренних дел по ряду проблемных вопросов; использованием сравнительно-правового и статистического методов исследования законопроектов, разрабатываемых МВД России и Правительством Российской Федерации; использованием контент-анализа для исследования документов и отчетов МВД России и иных органов государственной власти.

Теоретической основой диссертационного исследования являются фундаментальные труды отечественных ученых в области конституционного права, теории и истории государства и права, посвященные изучению правовых основ и организации законотворческого процесса.

Нормативная основа исследования представлена Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами и федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Государственной Думы и Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, в том числе МВД России, и другими нормативными правовыми актами, регулирующими законотворческий процесс.

Эмпирическую основу диссертационного исследования составляют:

- постановления Конституционного Суда Российской Федерации;

- материалы анкетирования 153 сотрудников органов внутренних дел из различных субъектов Российской Федерации, проходящих службу в правовых и иных подразделениях, в том числе, на руководящих должностях. Проведенное анкетирование направлено на выявление мнения сотрудников относительно качества правового регулирования в сфере внутренних дел и его соответствия требованиям правоприменительной практики;

- контрольно-наблюдательные дела по 204 законопроектам, рассмотренным Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва, участие в разработке которых принимало МВД России. На основании изучения паспортов законопроектов и сопроводительных материалов к ним сделан ряд выводов об эффективности и значимости участия МВД России в

законотворческом процессе. Для расчета необходимого для обеспечения репрезентативности количества законопроектов была использована формула выборки из генеральной совокупности законопроектов, рассмотренных Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва, согласно которой достоверность результатов выборки и соответствие их генеральной совокупности обеспечивается изучением не менее 168 законопроектов;

- статистические данные и аналитические материалы, касающиеся законотворческого процесса; утратившие силу нормативные правовые акты, имеющие историческую ценность; доклады и выступления руководителей органов государственной власти; отчетные документы МВД России.

Научная новизна исследования заключается в авторской характеристике конституционно-правовых основ и форм участия МВД России в законотворческом процессе, выработке на этой основе ряда научных подходов, дефиниций и классификаций. Так, сформулирован авторский подход к пониманию законотворческого процесса и выявлено его соотношение с понятиями «законотворчество» и «законотворческая деятельность». Раскрыто содержание конституционно-правовых основ участия в законотворческом процессе федеральных органов исполнительной власти и МВД России, представлена их авторская классификация. Впервые на диссертационном уровне исследованы формы участия МВД России в законотворческом процессе. Сделанные в диссертации научные выводы автора позволили обосновать необходимость отнесения федеральных органов исполнительной власти, в частности, МВД России, к числу значимых участников законотворческого процесса. На основе проведенного исследования деятельности МВД России на всем протяжении законотворческого процесса формируются актуальные, научно-обоснованные положения, способствующие совершенствованию законотворческого процесса в Российской Федерации.

На защиту выносятся следующие положения:

1. Термины «законотворчество», «законотворческая деятельность» и «законотворческий процесс», используемые в правовых актах и юридической литературе, представляют собой близкие по смыслу и содержанию, но не тождественные явления правовой действительности. Если термины «законотворчество» и «законотворческая деятельность» отражают совпадающие процессы и являются синонимами, то понятие «законотворческий процесс» можно считать собирательным по отношению к законотворчеству и законотворческой деятельности, поскольку содержание законотворческого процесса представляет собой последовательную смену стадий, каждая из которых характеризуется определенным набором правоотношений участников, возникающих в процессе их деятельности, направленной на создание закона.

2. Деятельность участников законотворческого процесса, направленная на создание закона, имеет конституционно-правовую природу вне зависимости от принадлежности государственного органа, который ее осуществляет, к той или иной ветви власти. Это связано с тем, что данная деятельность обращена на реализацию установленной в Конституции Российской Федерации законодательной функции государственной власти, которая осуществляется при взаимодействии всех ее ветвей.

3. Конституционно-правовые основы законотворческого процесса представляют собой систему правовых актов, регулирующих общественные отношения, непосредственно связанные с процедурой создания закона. Правовые акты и содержащиеся в них нормы, составляющие названные основы, имеют конституционно-правовую природу вне зависимости от субъекта принятия или органа, правовую основу деятельности которого они составляют.

4. Конституционно-правовые основы законотворческого процесса можно классифицировать на общие, частные и специальные. К общим конституционно-правовым основам следует отнести основополагающие правовые акты, которые распространяются на всех участников законотворческого процесса и служат базой для дальнейшего регулирования их законотворческой

деятельности. Частные конституционно-правовые основы включают в себя нормативные правовые акты, которые регламентируют отношения между отдельными участниками законотворческого процесса или на конкретной его стадии. К специальным конституционно-правовым основам следует относить нормативные правовые акты, которые регулируют деятельность каждого из участников законотворческого процесса в отдельности, и, как правило, ими же принимаются.

5. Нормативные правовые акты, составляющие специальные конституционно-правовые основы участия МВД России в законотворческом процессе, содержат нормы, регулирующие не только законотворческую, но и нормотворческую деятельность МВД России в целом. Законотворческая деятельность МВД России, в отличии от ведомственного нормотворчества, направлена на разработку (или участие в разработке) нормативного правового акта высшей юридической силы - закона. Это дает основания разграничивать административно-правовую деятельность МВД России по изданию ведомственных правовых актов и конституционно-правовую деятельность, направленную на разработку (участие в разработке) закона. В этой связи, представляется целесообразным разграничение нормативного правового регулирования ведомственного нормотворчества и участия МВД России в законотворческом процессе, что позволит учесть специфику каждого вида деятельности.

6. В целях совершенствования порядка подготовки МВД России законопроектов по поручению Президента Российской Федерации, необходимо дополнить существующие специальные конституционно-правовые основы участия МВД России в законотворческом процессе нормами о взаимодействии МВД России с Президентом Российской Федерации или предусмотреть их в нормативном правовом акте, посвященном участию МВД России в законотворческом процессе.

7. Конституционно-правовыми формами участия МВД России в законотворческом процессе следует считать закрепленные в нормативных

правовых актах способы выражения деятельности МВД России, направленной на принятие законов, регулирующих общественные отношения в сфере внутренних дел. Конституционно-правовыми формами участия МВД России в законотворческом процессе являются мониторинг правоприменения, планирование законотворческой деятельности, разработка законопроекта, осуществление (обеспечение) его согласования и экспертизы, подготовка проектов заключений, поправок и официальных отзывов (отзывов) субъектов права законодательной инициативы, участие в работе палат Федерального Собрания Российской Федерации.

Теоретическая и практическая значимость исследования определяется вкладом автора в развитие юридической науки: разработанной классификацией конституционно-правовых основ законотворческого процесса; сформированной системой взглядов о формах участия МВД России в законотворческом процессе на различных его этапах; сформулированными положениями диссертации, посвященными взаимодействию МВД России с другими участниками законотворческого процесса. В своей совокупности представленные автором теоретически значимые положения диссертационного исследования обеспечивают приращение научного знания о законотворческом процессе в Российской Федерации.

Проведенное исследование позволило выявить ряд недостатков в конституционно-правовом регулировании участия федеральных органов исполнительной власти, в особенности МВД России, в законотворческом процессе, обозначить пути его совершенствования, в особенности на этапе подготовки законопроектов. Содержание и предлагаемые выводы диссертационного исследования представляют интерес не только в практической деятельности органов внутренних дел, но и для образовательных организаций, в том числе системы МВД России, в рамках программ высшего образования по дисциплинам «Конституционное право России», «Теория государства и права» и ряда спецкурсов, посвященных законотворчеству.

Достоверность и обоснованность результатов определены комплексным характером исследования, применением различных научных принципов, подходов и методов; основаны на научных выводах автора, представленных в публикациях по теме диссертационной работы, на данных правоприменительной практики и результатах проведенных исследований в форме анкетирования, на изученном и представленном в работе теоретическом и эмпирическом материале.

Апробация и внедрение результатов исследования. Основные результаты исследования опубликованы в научных статьях автора, обсуждены на заседаниях кафедры государственно-правовых дисциплин Академии управления МВД России, представлены в докладах на всероссийских и международных научных конференциях: всероссийской научно-практической конференции «Российское государство и право», 18.04.2017, Академия управления МВД России; всероссийской научно-практической конференции «Органы внутренних дел в реализации стратегии государственной национальной политики», 25.05.2017, Академия управления МВД России; международной научно-практической конференции «Оптимизация деятельности органов предварительного следствия и дознания», 26.05.2017, Академия управления МВД России; всероссийской научной конференции «Актуальные проблемы экономической безопасности и ресурсного обеспечения органов внутренних дел», 21.12.2017, Академия управления МВД России; международной научно-практической конференции «Право - явление цивилизации и культуры - Жидковские чтения», Российский университет дружбы народов, 30.03.2018; международной конференции «Летняя школа молодых ученых - 2018», г. Москва, 28.05.2018; международной конференции «Международный конкурс на лучшую научную публикацию молодых ученых», 07.11.2018; международной конференции «Ломоносовские чтения», г. Москва, 2730.11.2018.

Автор принимала участие в ХУШ Всероссийском конкурсе молодежи образовательных и научных организаций на лучшую работу «Моя законотворческая инициатива», организованном Государственной Думой Федерального собрания Российской Федерации и Общероссийской общественной

организацией «Национальная система развития научной, творческой и инновационной деятельности молодежи России «Интеграция», по итогам которого награждена дипломом первой степени и именным знаком отличия «Национальное достояние».

Основные положения диссертации внедрены в учебный процесс ФКОУ ВО «Самарский юридический институт Федеральной службы исполнения наказаний», ФГКОУ ВО «Барнаульский юридический институт Министерства внутренних дел Российской Федерации», ФГКОУ ВО «Академия управления Министерства внутренних дел Российской Федерации» и практическую деятельность Договорно-правового департамента МВД России, ГУ МВД России по Кемеровской области, Межмуниципального отдела МВД России «Уренский» ГУ МВД России по Нижегородской области.

Диссертация является логическим завершением научной работы автора, основные положения которой изложены в 8 публикациях (3,5 п.л.), в том числе, 4 -в научных изданиях, рекомендованных Высшей аттестационной комиссией при Министерстве образования и науки Российской Федерации.

Структура работы. Диссертация состоит из введения, двух глав, включающих шесть параграфов, заключения, библиографического списка и приложений.

ГЛАВА I. КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНОТВОРЧЕСКОГО ПРОЦЕССА В

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И УЧАСТИЯ В НЕМ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ

§ 1. Понятие и сущность законотворческого процесса

В отечественной юридической науке существует большое количество подходов к рассмотрению понятия и сущности законотворчества. Это привело к использованию в трудах ученых понятий, характеризующих данное явление с разных сторон: «законотворчество», «законотворческая деятельность», «законотворческий процесс», «законодательная деятельность», «законопроектная деятельность», «законодательный процесс», «правотворчество», «правотворческая деятельность», «правотворческий процесс», «нормотворчество», «нормотворческая деятельность», «нормотворческий процесс», а также современные вариации: «нормосозидание», «норморайтинг», «нормография» и прочие.

Представляется, что наименование одного и того же явления объективной действительности большим количеством терминов приводит к двум неблагоприятным последствиям. Во-первых, подмене понятий, характеристике одного через другое. Во-вторых, использованию их как синонимов, что приводит к «обеднению» содержания данных категорий.

В таком случае, справедливым является вопрос о целесообразности существования каждого из перечисленных понятий и их взаимного соотношения.

Конституция Российской Федерации (далее - Конституция РФ) определяет, что «Федеральное Собрание - парламент Российской Федерации - является представительным и законодательным органом Российской Федерации», также перечисляются субъекты права законодательной инициативы, поэтапно регламентирован процесс принятия закона. При этом в Конституции РФ не

содержатся положения, закрепляющие понятия «законотворчество», «законотворческая деятельность», «законотворческий процесс».

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Полевщикова Алена Сергеевна, 2019 год

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

I. Официальные документы и нормативные правовые акты:

1. Конституция Российской Федерации [Электронный ресурс]: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (в действ. ред.) // Официальный интернет-портал правовой информации. - Режим доступа: http://www.pravo.gov.ru.

2. О Правительстве Российской Федерации [Электронный ресурс]: Федеральный конституционный закон от 17.12.1997 № 2-ФКЗ (в действ. ред.) // Официальный интернет-портал правовой информации. - Режим доступа: http: //www.pravo .gov .ru.

3. Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов [Электронный ресурс]: Федеральный закон от 17.07.2009 .№ 172-ФЗ (в действ. ред.) // Официальный интернет-портал правовой информации. - Режим доступа: http://www.pravo.gov.ru.

4. О полиции [Электронный ресурс]: Федеральный закон от 07.02.2011 № З-ФЗ (в действ. ред) // Официальный интернет-портал правовой информации. -Режим доступа: www.pravo.gov.ru.

5. О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О полиции» [Электронный ресурс]: Федеральный закон от 07.02.2011 г. № 4-ФЗ (в действ. ред.) // Официальный интернет-портал правовой информации. - Режим доступа: www.pravo.gov.ru.

6. О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации [Электронный ресурс]: Федеральный закон от 30.11. 2011 №2 342-Ф3 (в действ. ред.) // Официальный интернет-портал правовой информации. - Режим доступа: www.pravo.gov.ru.

7. О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации [Электронный ресурс]: Федеральный закон от 19.07.2011

№247 (в действ. ред.) // Официальный интернет-портал правовой информации. -Режим доступа: www.pravo.gov.ru.

8. О регламенте Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации [Электронный ресурс]: постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 22.01.1998 №2134-II ГД // Официальный интернет-портал правовой информации. - Режим доступа: http: //www.pravo .gov .ru.

9. О статс-секретарях - заместителях руководителей федеральных органов исполнительной власти [Электронный ресурс]: указ Президента Российской Федерации от 26 июля 2005 г. № 873 (в действ. ред.) // Официальный интернет-портал правовой информации. - Режим доступа: http://www.pravo.gov.ru.

10. О мониторинге правоприменения в Российской Федерации [Электронный ресурс]: указ Президента Российской Федерации от 20.05.2011 № 657 (в действ. ред.) // Официальный интернет-портал правовой информации. -Режим доступа: http://www.pravo.gov.ru.

11. О рассмотрении общественных инициатив, направленных гражданами Российской Федерации с использованием интернет-ресурса «Российская общественная инициатива» [Электронный ресурс]: указ Президента Российской Федерации от 04.03.2013 № 183 // Официальный интернет-портал правовой информации. - Режим доступа: http://www.pravo.gov.ru.

12. Об утверждении Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации и Типового положения о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации [Электронный ресурс]: указ Президента Российской Федерации от 21 декабря 2016 г. № 699 (в действ. ред.) // Официальный интернет-портал правовой информации. - Режим доступа: http://www.pravo.gov.ru.

13. О совершенствовании законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации [Электронный ресурс]: постановление Правительства Российской Федерации от 15.04.2000 № 347 // Официальный интернет-портал правовой информации. - Режим доступа: http://www.pravo.gov.ru.

14. Об утверждении Основных требований к концепции и разработке проектов федеральных законов [Электронный ресурс]: постановление Правительства Российской Федерации от 02.11.2001 № 576 // Официальный интернет-портал правовой информации. - Режим доступа: http://www.pravo.gov.ru.

15. Об утверждении Положения о Комиссии Правительства Российской Федерации по законопроектной деятельности [Электронный ресурс]: постановление Правительства Российской Федерации от 02.06.2004 № 264 (ред. от 16.08.2018) // Официальный интернет-портал правовой информации. - Режим доступа: http://www.pravo.gov.ru.

16. О Регламенте Правительства Российской Федерации и Положении об Аппарате Правительства Российской Федерации: постановление Правительства Российской Федерации от 01.06.2004 № 260 // Официальный интернет-портал правовой информации. - Режим доступа: http://www.pravo.gov.ru.

17. Об особенностях статуса и типовом должностном регламенте статс-секретарей - заместителей руководителей федеральных органов исполнительной власти [Электронный ресурс]: постановление Правительства Российской Федерации от 13.11.2005 № 514 (в действ. ред) // Официальный интернет-портал правовой информации. - Режим доступа: http://www.pravo.gov.ru.

18. Вопросы федерального государственного научно-исследовательского учреждения «Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации» [Электронный ресурс]: постановление Правительства Российской Федерации от 29.12.2006 № 836 (в действ. ред.) // Официальный интернет-портал правовой информации. - Режим доступа: http: //www.pravo .gov .ru.

19. О мерах по совершенствованию законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации: постановление Правительства Российской Федерации от 30.04.2009 № 389 (ред. от 16.08.2018) // СЗ РФ. - 11.05.2009. - № 19. -ст. 2346.

20. Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов [Электронный ресурс]: постановление

Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 № 96 (в действ. ред.) // Официальный интернет-портал правовой информации. - Режим доступа: http: //www.pravo .gov .ru.

21. Правила проведения оценки фактического воздействия нормативных правовых актов [Электронный ресурс]: постановление Правительства Российской Федерации от 30.01.2015 № 83 (в действ. ред.) // Официальный интернет-портал правовой информации. - Режим доступа: http://www.pravo.gov.ru.

22. О внесении изменений в Правила подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации [Электронный ресурс]: постановление Правительства Российской Федерации от 31.07.2017 № 909 // Официальный интернет-портал правовой информации. - Режим доступа: http://www.pravo.gov.ru. (дата обращения: 20.02.2018).

23. Об утверждении правил раскрытия федеральными органами исполнительной' власти информации о подготовке проектов нормативных правовых актов и результатах их общественного обсуждения [Электронный ресурс]: постановление Правительства Российской' Федерации от 25.08.2012 № 851 (в действ. ред.) // Официальный интернет-портал правовой информации. - Режим доступа: http://www.pravo.gov.ru.

24. Об утверждении плана законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации на 2018 год [Электронный ресурс]: распоряжение Правительства Российской Федерации от 23.12.2017 № 2925-р (в действ. ред.) // Официальный интернет-портал правовой информации. - Режим доступа: http: //www.pravo .gov .ru.

25. О правотворческой деятельности органов прокуратуры и улучшении взаимодействия с законодательными (представительными) и исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления [Электронный ресурс]: приказ Генпрокуратуры России от 17.09.2007 № 144 (в ред. от 06.02.2013) // Официальный интернет-портал правовой информации. - Режим доступа: http://www.pravo.gov.ru.

26. О Комиссии по законопроектной деятельности Министерства науки и высшего образования Российской Федерации [Электронный ресурс]: приказ Министерства науки и высшего образования Российской Федерации от 25.09.2018 № 712 // Официальный интернет-портал правовой информации. - Режим доступа: http: //www.pravo .gov .ru).

27. Об утверждении Положения об Экспертном совете Комитета Государственной Думы по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений [Электронный ресурс]: решение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений от 21.10.2016 № 8 // Официальный интернет-портал правовой информации. - Режим доступа: http://www.pravo.gov.ru.

28. О внесении изменений в статьи 23.22 и 23.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (в целях совершенствования и повышения эффективности осуществления государственного экологического надзора) [Электронный ресурс]: заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления на проект федерального закона № 410602-7 // Официальный интернет-портал правовой информации. - Режим доступа: http: //www.pravo .gov .ru.

29. О направлении Методических рекомендаций по юридико-техническому оформлению законопроектов [Электронный ресурс]: письмо Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 18.11.2003 № вн2-18/490 // Официальный интернет-портал правовой информации. - Режим доступа: http://www.pravo.gov.ru.

30. Об утверждении Регламента законопроектной деятельности Министерства юстиции Российской Федерации [Электронный ресурс]: приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 19.01.2001 № 14 (в действ. ред.) // Официальный интернет-портал правовой информации. - Режим доступа: http: //www.pravo .gov.ru.

31. Об утверждении методических правил по организации законопроектной работы федеральных органов исполнительной власти [Электронный ресурс]: приказ Министерства юстиции Российской Федерации и Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации от 10.01.2001 № 3/51 (в действ. ред.) // Официальный интернет-портал правовой информации. - Режим доступа: http://www.pravo.gov.ru.

32. Об утверждении Регламента Министерства финансов Российской Федерации [Электронный ресурс]: приказ Министерства финансов Российской Федерации от 23.03.2005 № 45н (в действ. ред.) // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. - 2005. - № 17.

33. О Регламенте Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации: приказ Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 14.09.2005 № 220 (в действ. ред.) // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. - 2005. - № 46.

34. Об утверждении положения о Договорно-правовом департаменте Министерства внутренних дел Российской Федерации [Электронный ресурс]: приказ Министерства внутренних дел Российской Федерации от 21.07.2011 № 865 (в действ. ред.) // Официальный интернет-портал правовой информации. - Режим доступа: http://www.pravo.gov.ru.

35. Об утверждении положения о Главном управлении уголовного розыска Министерства внутренних дел Российской Федерации [Электронный ресурс]: приказ Министерства внутренних дел Российской Федерации от 11.07.2011 № 823 (в действ. ред.) // Официальный интернет-портал правовой информации. - Режим доступа: http://www.pravo.gov.ru.

36. Положение о Главном управлении по обеспечению безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации: приказ Министерства внутренних дел Российской Федерации от 16.06.2011 № 678 (в действ. ред.) // Официальный интернет-портал правовой информации. - Режим доступа: http://www.pravo.gov.ru.

37. Об организации планирования в органах внутренних дел Российской Федерации [Электронный ресурс]: приказ Министерства внутренних дел Российской Федерации от 26.09.2012 № 890 (в действ. ред.) // Официальный интернет-портал правовой информации. - Режим доступа: http://www.pravo.gov.ru.

38. Об утверждении Регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации [Электронный ресурс]: приказ Министерства внутренних дел Российской Федерации от 17.10. 2013 № 850 (в действ. ред.) // Официальный интернет-портал правовой информации. - Режим доступа: www.pravo.gov.ru.

39. Вопросы организации работы сервиса обеспечения деятельности правовых подразделений системы МВД России: приказ Министерства внутренних дел Российской Федерации от 23.12.2016 № 888 (в действ. ред.) // Официальный интернет-портал правовой информации. - Режим доступа: http://www.pravo.gov.ru.

40. Об утверждении Концепции правового регулирования и юридического сопровождения деятельности Министерства внутренних дел Российской Федерации с 2017 по 2021 год [Электронный ресурс]: приказ Министерства внутренних дел Российской Федерации от 09.01.2017 №1 (в действ. ред.) // Официальный интернет-портал правовой информации. - Режим доступа: http: //www.pravo .gov .ru.

41. Вопросы организации информационно-правового обеспечения деятельности органов внутренних дел Российской Федерации [Электронный ресурс]: приказ Министерства внутренних дел Российской Федерации от 25.08.2017 № 680 (в действ. ред.) // Официальный интернет-портал правовой информации. - Режим доступа: http://www.pravo.gov.ru.

42. Методические рекомендации по юридико-техническому оформлению законопроектов [Электронный ресурс]: письмо Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 18.11.2003 № вн2-18/490 (не опубликовано) // Режим доступа: ЭПС «Гарант».

43. Об утверждении административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним

[Электронный ресурс]: приказ МВД России от 07.08.2013 № 605 (в действ. ред.) // Официальный интернет-портал правовой информации. - Режим доступа: http://www.pravo.gov.ru. (дата обращения: 20.03.2018).

44. Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации [Электронный ресурс]: указ Президента Российской Федерации от 01.03. 2011 № 248 (утратил силу) // Официальный интернет-портал правовой информации. -Режим доступа: http://www.pravo.gov.ru.

45. Вопросы информационно-правового обеспечения деятельности органов внутренних дел Российской Федерации и внутренних войск МВД России [Электронный ресурс]: приказ Министерства внутренних дел Российской Федерации от 20.10.2011 № 1090 (утратил силу) // Официальный интернет-портал правовой информации. - Режим доступа: www.pravo.gov.ru.

46. О правовом мониторинге в системе МВД России [Электронный ресурс]: приказ МВД России от 26.07.2008 № 661 (утратил силу) // Официальный интернет-портал правовой информации. - Режим доступа: http://www.pravo.gov.ru.

II. Материалы судебной практики

47. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от

23.03.1995 №1-П «По делу о толковании части 4 статьи 105 и статьи 106 Конституции Российской Федерации» // Официальный интернет-портал правовой информации. - Режим доступа: http://www.pravo.gov.ru.

48. Постановление Конституционного Суда РФ от 12.04.1995 №2-П «По делу о толковании статей 103 (часть 3), 105 (части 2 и 5), 107 (часть 3), 108 (часть 2), 117 (часть 3) и 135 (часть 2) Конституции Российской Федерации» // Официальный интернет-портал правовой информации. - Режим доступа: http: //www.pravo .gov .ru.

49. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от

18.01.1996 № 2-П «По делу о проверке конституционности ряда положений Устава

(Основного закона) Алтайского Края» // Официальный интернет-портал правовой информации. - Режим доступа: http://www.pravo.gov.ru.

50. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 22.04.1996 №10-П «По делу о толковании отдельных положений статьи 107 Конституции Российской Федерации» // СЗ РФ. - 1996. - №18. - Ст. 2253.

51. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 13.07.2010 № 15-П «По делу о проверке конституционности положений части первой статьи 188 Уголовного кодекса Российской Федерации, части 4 статьи 4.5, части 1 статьи 16.2 и части 2 статьи 27.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с жалобами граждан В.В. Баталова, Л.Н. Валуевой, З.Я. Ганиевой, О.А. Красной и И.В. Эпова» // Официальный интернет-портал правовой информации. - Режим доступа: http://www.pravo.gov.ru.

52. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 27.12.2012 № 34-П «По делу о проверке конституционности положений пункта «в» части первой и части пятой статьи 4 Федерального закона «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» // Официальный интернет-портал правовой информации. - Режим доступа: http://www.pravo.gov.ru.

III. Книги, монографии

53. Алексеев С. С. Основы правовой политики в России. Курс лекций // Российская школа частного права. - М., 1995. - 128 с.

54. Алексеев С. С. Теория права. - М., 1995. - 320 с.

55. Аничкин Е. С. «Преобразование» Конституции Российской Федерации и конституций (уставов) субъектов Российской Федерации: монография / под ред. В. В. Невинского. - Барнаул: Изд-во Алтайского госуниверситете. - 2008. - 143 с.

56. Андреев В. С. Право социального обеспечения в СССР. - М., 1974 -

304 с.

57. Артамонов А. Н. Создание законов в субъектах Российской Федерации: Монография. - Ростов-на-Дону: РЮИ РПА Минюста России, 2011. - 238 с.

58. Баглай М. В. Конституционное право Российской Федерации. -М.: Издательская группа НОРМА, 2007. - 784 с.

59. Баранов П. П., Овчинников А. И. Рецензия: Мазуренко А. П. Российская правотворческая политика: концепция и реальность. - М., 2010. - 392 с.

60. Баранов В.М., Ремизов П.В. Критика законодательства: доктрина, практика, техника. Монография. - М.: Проспект, 2018. - 352 с.

61. Баранов В.М., Сырых В.М. Законотворческие ошибки: понятие и типология // Законотворческая техника: современное состояние, проблемы, совершенствование: в 2 т. / Под ред. В.М. Баранова. - Н. Новгород, 2001. - 412 с.

62. Барбин В.В. Конституционно-правовые режимы в Российской Федерации. - М., 2017. - 196 с.

63. Беляев Н. А. Уголовно-правовая политика и пути ее реализации. -Л., 1986. - 176 с.

64. Бинецкий А. Э. Лоббизм в современном мире. - М.: ТЕИС, 2004. -

247 с.

65. Босхолов С. С. Основы уголовной политики. Конституционный, криминологический, уголовно-правовой и информационный аспекты. - М., 1999. -455 с.

66. Булаков О. Н., Рязанцев И. Н. Парламентское право России: Курс лекций / под ред. О. Н. Булакова. - М.: Юстицинформ, 2007. - 296 с.

67. Бутько Л. В. Конституция и конституционная реформа: Учеб. пособие. - Издательство Кубан. гос. агр. ун-та, 1999. - 167 с.

68. Венгеров А. Б. Теория государства и права / под общ. ред. А.Б. Венгерова. - М.: Юриспруденция, 2000. - 528 с.

69. Государственность и право славянских народов на рубеже ХХ-ХХ1 столетий. Тезисы докладов научно-практической конференции. Рост. гос. ун-т путей сообщения. - Межд. инст. предпринт. и права. Ростов н/Д, 2002. - 342 с.

70. Государственно-правовая политика в Северо-Западном регионе: сборник трудов участников III Международной научно-практической конференции. Санкт-Петербург, 27-28 октября 2011 / под общ. ред. К. Н. Серова, А. В. Кузьмина. - СПб.: 2011. - 235 с.

71. Григорьев В. В. Комментарий к Федеральному закону от 14 июня 1994 г. № 5-ФЗ «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания» (постатейный) [Электронный ресурс] // Подготовлен для системы Консультант Плюс, 2012. - Режим доступа: www.consultunt.ru.

72. Давыдова М.Л. Юридическая техника. Общая часть. Учебник. -М.: Проспект, 2018. - 232 с.

73. Дагель П. С. Проблемы советской уголовной политики: учеб. пособие. - Владивосток, 1982. - 124 с.

74. Жуйков В. М. Судебная реформа: проблемы доступа к правосудию. -М.: Статут, 2006. - 155 с.

75. Загородников Н. И. Советская уголовная политика. - М., 1979. - 435 с.

76. Закон: создание и толкование / под ред. А. С. Пиголкина. - М: Спарк, 1998. - 238 с.

77. Законодательная техника: научно-практическое пособие / Под ред. Ю. А. Тихомирова. - М., 2000. - 272 с.

78. Законодательный процесс. Понятие. Институты. Стадии: Научно-практическое пособие / Отв. ред. Р. Ф. Васильев. - М.: Юристпруденция, 2000. -320 с.

79. Законодательство России в XXI веке / Под ред. Ю. А. Тихомирова. По материалам 318 научно-практической конференции. - Москва, 17 октября 2000 г. -М.: Городец-издат, 2002. - 279 с.

80. Зивс Л. С. Источники права. - М., 1981. - 239 с.

81. Золотухина Т. А. Закон субъекта Российской Федерации как источник права. - Ростов н/Д: «Феникс», 2005. - 312 с.

82. Иванец Г. И., Калинский И. В., Червонюк В. И. Конституционное право России: энциклопедический словарь / Под общей ред. В. И. Червонюка. -М.: Юрид. лит., 2002. - 512 с.

83. Игнатов В. Г., Бутов В. И. Регионоведение (экономика и управление). -Учебное пособие. - М.: «Тесса», Ростов н/Д: издательский центр «МарТ», 2000. -448 с.

84. Ильин А. В. Оптимизация правотворческой деятельности в современной России (вопросы теории и практики) / под ред. С. А. Комарова. -СПб., 2005. - 309 с.

85. Керимов Л. А. Законодательная техника: Научно-методическое и учебное пособие. - М., 1998. - 127 с.

86. Клеандров М. И. Экономическое правосудие в России: прошлое, настоящее, будущее. - М.: Волтерс Клувер, 2006. - 600 с.

87. Колесников Е. В., Яшина И. А. Рецензия на книгу: Аничкин Е. С. «Преобразование» Конституции Российской Федерации и конституций (уставов) субъектов Российской Федерации: монография / под ред. В. В. Невинского. -Барнаул: Изд-во Алтайского госуниверситете, 2008. - 145 с.

88. Колунтаев С. А. Особенности правотворчества в период становления абсолютизма в России в конце ХУП-первой четверти ХУШ в. // Правотворчество в Российской Федерации: проблемы теории и практики: сборник научных статей: материалы научно-практической конференции / отв. ред. В. М. Сырых, М. А. Занина. - М. - 570 с.

89. Комментарий к Конституции Российской Федерации [Электронный ресурс] / Под ред. В.Д. Зорькина, Л.В. Лазарева. - М., 2010. / Режим доступа: СПС «Гарант».

90. Комментарий к Конституции Российской Федерации (постатейный) / под ред. В Д. Зорькина. - М: Норма, Инфра-М, 2011. - 720 с.

91. Конституционное право субъектов Российской Федерации / Отв. ред. проф. В. А. Кряжков. - М.: ООО «Городец-издат», 2002. - 864 с.

92. Конституционное право: Энциклопедический словарь / Под ред. С. А. Авакьяна. - М.: НОРМА-ИНФРА-М, 2000. - 688 с.

93. Конституция. Закон. Подзаконный акт / под ред. Ю. А. Тихомирова. -М.: Юридическая литература, 1994. - 136 с.

94. Коркунов Н. М. Лекции по общей теории права. - М., 1909. - 364 с.

95. Коробеев А. И. Советская уголовно-правовая политика: проблемы криминализации и пенализации. - Владивосток, 1987. - 268 с.

96. Коробеев А. И., Усс А. В., Голик Ю. В. Уголовно-правовая политика: тенденции и перспективы. - Красноярск, 1991. - 139 с.

97. Крашенинников П. В. Федеральный законотворческий процесс / 2-е изд., испр. и доп. - М.: Статут, 2009. - 160 с.

98. Кудрявцев В. Н. - Право и поведение. - М., 1978. - 192 с.

99. Кулиев М.-П. Р., Серегин Н. С., Левакин И. В. Российская Федерация: проблемы государственного единства. - М.: Эдель-М, 2002. - 320 с.

100. Кутафин О. Е. Источники конституционного права Российской Федерации. - М.: Юристъ, 2002. - 348 с.

101. Лазарев В. В., Липень С. В. Теория государства и права. - М., 2001. -

620 с.

102. Лазарев В.В. Избранные труды. [В 3 т.]. Т. II: Пробелы в законодательстве: установление, преодоление, устранение / В.В. Лазарев. Федеральная палата адвокатов Российской Федерации, Юрид. фирма «ЮСТ». - М.: Новая юстиция, 2010. - С. 451.

103. Малько А. В. Политическая и правовая жизнь России: актуальные проблемы: учебное пособие. - М, 2000. - 256 с.

104. Малько А. В. Теория правовой политики: монография. -М.: Юрлитинформ, 2012. - 328 с.

105. Молодцов А. С., Благов Е. В. Понятие и основные направления уголовной политики и участие общественности в борьбе с преступностью: Текст лекций. - Ярославль, 1987. - 50 с.

106. Морозова Л.А. Теория государства и права: учебник. - М.: «Юристъ», 2005. - С. 100.

107. Мулукаев Р.С. История государственного управления в России: учебник. - М.: Академия управления МВД России, 2010. - 232 с.

108. Нерсесянц В. С. Право и закон. - М., 1983. - 366 с.

109. Нерсесянц В. С. Теория права и государства. - М.: Издательство НОРМА (Издательская группа НОРМА - ИНФРА - М), 2001. - 944 с.

110. Нисневич Ю. А., Платонов В. М., Слизовский Д. Е. Законодательная деятельность: Политико-правовой анализ. Учеб. пособие для студентов вузов. -М.: Аспект Пресс, 2007. - 285 с.

111. Поленина С. В. Законотворчество в Российской Федерации. -М., 1996. - 210 с.

112. Пособие по законотворчеству: канадский опыт для России / под ред. С. В. Кабышева. - М., 2009. - 214 с.

113. Правовая политика и правовая жизнь России в начале XXI века: материалы Международного круглого стола, 23 июня 2008 г. - Ростов-на-Дону: Южный федеральный университет, РИА-КМВ, 2009. - 168 с.

114. Протгасов В. Н. Теория права и государства. - М., 1997. - 380 с.

115. Радугин Я. В. Правовая экспертиза проектов федеральных законов. -М., 1998. - 167 с.

116. Роль В. И. Ленина в становлении и развитии советского законодательства / Отв. ред. С. Н. Братусь, И. С. Самощенко. - М.: Юридическая литература, 1969. - 269 с.

117. Рубинштейн С. Л. Основы общей психологии. - СПб: Издательство «Питер», 2000. - 621 с.

118. Социальное законодательство: Научно-практическое пособие / под ред. Ю. А. Тихомирова, В. Н. Зенкова. - М.: КОНТРАКТ, ИНФРА-М, 2005. - 352 с.

119. Сырых В. М. Теория права и государства / 6-е изд., перераб. и доп. -М.: ЗАО Юстицинформ, 2012. - 704 с.

120. Теория государства и права. Учебник / Под ред. проф. В.В. Лазарева. 2-е, перераб. и доп. изд-е. - М.: Право и закон, 2001. - С. 369.

121. Тихомиров Ю. А. Закон: от принятия - до реализации // Законность в Российской Федерации. - М.: Спарк, 1998. - 215 с.

122. Тихомиров Ю. А. Коллизионное право: учебное и научно-практическое пособие. - М.: 2000. - 394 с.

123. Тихомиров Ю. А., Котелевская И. В. Правовые акты. Учебно-практическое и справочное пособие. - М., 1999. - 381 с.

124. Тонков Е.Е. Модернизация юридических форм государственной деятельности: монография. - М.: Юрлитинформ, 2011. - 256 с.

125. Трубецкой Е.Н. Лекции по энциклопедии права. - М., 1909. - 352 с.

126. Чиркин В. Е. Конституционное право: Россия и зарубежный опыт. -М., 1998. - 448 с.

127. Чиркин В. Е. Основы конституционного права. - М.: Издательская фирма «Манускрипт», 1996. - 730 с.

128. Шершеневич Г.Ф. Общая теория права. - Т. 1-2. - М., 1910. - 839 с.

129. Шувалов И. И. Теория законотворчества. - М., 2006. - 208 с.

130. Язык закона / Под ред. А. С. Пиголкина. - М.: Юрид. лит., 1990. - 200 с.

VI. Статьи

131. Абрамова А. И. Законодательная идея и форма ее реализации // Журнал российского права. - 2010. - № 12. - С. 65-72.

132. Абрамова А. И. Право законодательной инициативы: проблемы обеспечения и защиты // Журнал российского права. - 2006. - № 3. - С. 12-21.

133. Абрамова А. И. Современный законодательный процесс Российской Федерации: стадии и проблемы их совершенствования // Журнал российского права. - 2007. - № 2. - С. 14-23.

134. Авакьян С. А. Десять конституционно-правовых «заповедей» законотворчества // Вестник Московского университета. - Серия 11. Право. -2010. - № 1. - С. 15.

135. Авакьян С. А. Пробелы и дефекты в конституционном праве и пути их устранения // Конституционное и муниципальное право. - 2007. - № 8. - С. 5-8.

136. Авакьян С. А. Проекты законов о поправках к Конституции Российской Федерации // Конституционное и муниципальное право. - 2013. -№ 2. - С. 20-25.

137. Авакьян С. А. Общественный фактор в законотворчестве: некоторые проблемы и предложения // Конституционное и муниципальное право. - 2006. -№3. - С. 56.

138. Агафонов В. В. «Свобода речей и дебатов» российского парламентария и ее законодательное обеспечение // Правовая политика и правовая жизнь. - 2009. -№ 2. - С. 4-7.

139. Александрова А. В. Современное социальное государство и социальное законодательство: проблемы правовой политики // Правовая политика и правовая жизнь. - 2008. - № 4. - С. 10-16.

140. Александрова М. А. История создания Конституции РФ // Государственная власть и местное самоуправление. - 2010. - № 11. - С. 41-45.

141. Аль-Габри В. М. Электронное правительство: его перспективы, возможности и угрозы // Молодой ученый. - 2016. - №15. - С. 337-342.

142. Анциферова О. В. Законодательный процесс в субъектах Российской Федерации // Конституционное и муниципальное право. - 2006. - № 5. - С. 67-72.

143. Апт Л. Ф. Теоретические вопросы правовой экспертизы федеральных законов // Журнал российского права. - 2008. - № 2. - С. 18-21.

144. Арзамаскин Н. Н. Переходное общество: понятие и общая характеристика // Государственная власть и местное самоуправление. - 2006. -№ 7. - С. 3-5.

145. Арзамасов Ю. Г. Ведомственные нормативные акты как средство правовой политики государства // Правовая политика и правовая жизнь. - 2009. -№ 2 - С. 28-34.

146. Арзамасов Ю. Г. Структура и содержание нормотворческого процесса Правительства РФ // Право и государство: теория и практика. - 2006. - № 7. - С. 1322.

147. Арзамасов Ю. Г. Ведомственное нормотворчество. - Барнаул, 2004. -

С. 7.

148. Арзуманян А. Э. Технико-юридические правила и приемы закрепления конкуренции норм в российском праве // Правовая политика и правовая жизнь. -2009. - № 2. - С. 176-181.

149. Артамонов А. Н. Законотворчество субъектов Российской Федерации: стадии законодательного процесса // Российская юстиция. - 2011. - № 5. - С. 4851.

150. Артамонов А. Н. Принципы законотворчества в законодательном процессе региональных парламентов // Российская юстиция. - 2012. - № 10. - С. 2022.

151. Артамонов А. Н. Реализация права законодательной инициативы в региональных парламентах // Конституционное и муниципальное право. -2012. -№ 4. - С. 59-62.

152. Артемова С. Т., Меньшиков А. В. Конституционные (уставные) суды субъектов Российской Федерации: правовые основы, проблемы и перспективы // Правовая политика и правовая жизнь. - 2009. - № 1. - С. 112-117.

153. Афанасьев В.С. Правообразование и правотворчество // Юридическая наука и правоохранительная практика. - 2008. - №1. - С. 12-14.

154. Баев В. Г. Парламентаризм в России и Германии: эпоха становления (последняя треть XIX - начало XX в.) // Правовая политика и правовая жизнь. -2009. - № 3. - С. 175-182.

155. Барбин В.В. К вопросу о соотношении Конституции России и общепризнанных принципов и норм международного права / В сборнике: Актуальные проблемы государственного-правового строительства. Теория и практика реформирования деятельности ГИБДД в современной России Сборник материалов всероссийского «круглого стола». - 2011. - С. 13-19.

156. Барбин В. В. Проблемы обеспечения прав и свобод человека и гражданина в России: история и современность / В сборнике: Актуальные проблемы государственно-правового строительства современной России. Сборник материалов всероссийской научно-практической конференции. Министерство внутренних дел Российской Федерации, ФГКО ВПО Орловский юридический институт Министерства внутренних дел России имени В.В. Лукьянова». - 2012. -С. 51-58.

157. Барбин В. В. Реализация общепризнанных принципов и норм международного права в правовой системе России // Юридическая наука и правоохранительная практика. - 2011. - № 2 (16). - С. 23-29;

158. Барбин В. В. Конституция России и общепризнанные принципы и нормы международного права: соотношение и развитие // Труды Академии управления МВД России. - 2011. - № 3 (19). - С. 24-30.

159. Барбин В.В. К вопросу о направлениях деятельности российской полиции / В сборнике: Конституционные аспекты современного состояния законодательства Республики Таджикистан Материалы международной научно-теоретической конференции. - М., 2014. - С. 60-65.

160. Барциц И. Н. О единстве государственной власти в Российской Федерации // Законодательство. - 2001. - № 9. - С. 37-44.

161. Бахвалов С. В. О проблемах юридической ответственности за ненадлежащее качество принимаемых законов // Государственная власть и местное самоуправление. - 2010. - № 4. - С. 33-35.

162. Безруков А. В. Конституционная модель разделения предметов ведения и полномочий Российской Федерации и субъектов Российской Федерации // Российский юридический журнал. - 2001. - № 3. - С. 12-16.

163. Безруков А. В. Проблемы взаимодействия Российской Федерации и ее субъектов в сфере исполнительной власти // Журнал российского права. -2001. -№ 1. - С. 110-117.

164. Безруков А. В. Проблемы реализации конституционных преобразований при сохранении стабильности Конституции Российской Федерации // Конституционное и муниципальное право. - 2014. - № 2. - С. 3-7.

165. Бернштейн А. Р. Законодательная власть в структуре монархической формы правления в России в начале XX века // История государства и права. -2008. - № 9. - С. 21-22.

166. Бициева Т. Н. Юридический прогноз в механизме научного обеспечения законотворчества // Правовая политика и правовая жизнь. - 2010. -№ 3 - С. 107-113.

167. Боброва Н. А. 20 лет и 20 недостатков Конституции России // Конституционная власть и местное самоуправление. - 2013. - № 3. - С. 40-47.

168. Боголюбов С. А. Соотношение федерального и регионального законодательства в области охраны окружающей среды // Журнал российского права. - 2003. - № 2. - С. 27-31.

169. Борсова Ж. П. К вопросу о принципах законотворчества // Конституционное и муниципальное право. - 2008. - № 12. - С. 15-18.

170. Борсова Ж. П. Понятие законотворчества в современном государстве // Конституционное и муниципальное право. - 2008. - № 3. - С. 7-9.

171. Бочарникова М. А. Трудовое законодательство как предмет совместного ведения Федерации и ее субъектов // Журнал российского права. -1998. - № 12. - С. 42-53.

172. Булаков О. Регламентное регулирование статуса парламента (сравнительный анализ) // Российская юстиция. - 2004. - № 1. - С. 47-59.

173. Буянкина С. В. Законодательство субъектов Российской Федерации в социальной сфере. // Правовая политика и правовая жизнь. - 2003. - № 1. - С. 6271.

174. Васильева С. В. Правовой институт лоббизма в России: оценка законодательства и проектов формирования // Сравнительное конституционное обозрение. - 2013. - № 1. - С. 138-145.

175. Волкова Л. П. Разграничение предметов ведения и установление полномочий в системе исполнительной власти: конституционно-правовой аспект // Правовая политика и правовая жизнь. - 2008. - № 3. - С. 57-63.

176. Вопленко Н. Н., Рудковский В. А. Проблемы институционализации правовой политики современного Российского государства // Правовая политика и правовая жизнь. - 2009. - № 2. - С. 15-23.

177. Воронов С. Н. Российский либерализм как фактор формирования российского конституционализма в начале XX века // Правовая политика и правовая жизнь. - 2006. - № 1. - С. 18-27.

178. Гарашко А. Ю. Особенности взаимодействия и соотношение Конституции и законов государства / В сборнике: Идеи конституционализма в юридической науке: история и современность сборник материалов третьей международной научной конференции, посвященной памяти профессора В.М. Курицына. - 2019. - С. 45-55.

179. Гарашко А. Ю. Динамика теневого права как социокультурная тенденция диалектики системы современного права / В сборнике: Тенденции развития права в социокультурном пространстве. Жидковские чтенияМатериалы Всероссийской научной конференции. Ответственный редактор М.В. Немытина. -2018. - С. 209-215.

180. Гарашко А. Ю. Закон как средство конкретизации и реализации Конституции // Международный журнал конституционного и государственного права. - 2018. - № 4. - С. 49-54.

181. Гарашко А. Ю. Систематизация нормативных правовых актов - фактор обеспечения правопорядка / В сборнике: Правопорядок в России: проблемы совершенствования сборник научных статей Всероссийской конференции. Московский университет МВД России имени В.Я. Кикотя. - 2017. - С. 411-415.

182. Гарашко А. Ю. Рецепция общественных правовых начал государственными правотворческими институтами // Российский журнал правовых исследований. - 2018. - № 3 (16). - С. 58-62.

183. Гарчуков А. Г., Ладнич Н. А. «Инфляция законодательства» - причины и способы преодоления [Электронный ресурс] // Вестник ЗабГУ. -2013. - №7. -Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/n/inflyatsiya-zakonodatelstva-prichiny-i-вро8оЬу-ргеоёо1ешуа-1.

184. Глигич-Золотарева М. В. Законодательная база федеративных отношений: перспективы совершенствования // Журнал российского права. -2002. - № 7. - С. 53.

185. Горбуль Ю. А. Проблемы совершенствования законотворчества в Российской Федерации // Журнал российского права. - 2004. - № 6. - С. 27-29.

186. Гошуляк В. В. Теоретические проблемы единства системы конституционного законодательства Российской Федерации // Журнал российского права. - 2001. - № 9. - С. 156 - 163.

187. Гребенников В. В., Васецкий Н. А., Полуян Л. Я. Федеральный законодательный процесс в зеркале статистики (Аналитический обзор) // Государство и право. - 1998. - № 9. - С. 5-8.

188. Гриб В. В. Формы и методы лоббистской деятельности в Общественной палате России // Юрист. - 2010. - № 4. - С. 54-59.

189. Демин В. А. Соотношение Государственного совета и Государственной думы в законодательном процессе начала XX века // История государства и права. -2007. - № 3. - С. 12-15.

190. Добрынин Н. М. Новый российский федерализм и региональное право: состояние, практика, необходимость // Правовая политика и правовая жизнь. -2004. - № 1. - С. 60-70.

191. Добрынин Н. М. Федерализм в России: оценка состояния и пути решения проблем // Право и политика. - 2006. - № 5. - С. 69-86.

192. Добрынин Н. М., Глигич-Золотарева М. В. Управление развитием Федерации: прикладной системный анализ в сфере государственно-территориального устройства. Часть 2. Проблемы федеративной системы: постановка и пути решения // Право и политика. - 2011. -№ 1. - С. 98-99.

193. Доронин Е. Н. О практике работы региональных институтов законодательства // Журнал российского права. - 1999. - № 7/8. - С. 144-150.

194. Дудко И. А. Правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации как основания для устранения пробелов в законодательстве // «Черные дыры» в российском законодательстве. - 2008. - № 5. - С. 31 -33.

195. Дубинина Е. Н. Роль и значение преподавания юридической техники в формировании профессиональных компетенций выпускников образовательных учреждений системы МВД России / В сборнике: Проблемы преподавания цикла общеправовых дисциплин в образовательных организациях МВД России сборник научных статей. - М., 2018. - С. 16-22.

196. Желдыбина Т. А. Законотворческая политика как фактор обеспечения единства российского законодательства // Государственная власть и местное самоуправление. - 2015. - № 8. - С. 29-33.

197. Жильцова С. А. Лоббизм в России // Публично-правовые исследования (электроны журнал). - 2012. - № 1. - С. 76-87.

198. Жирнов А. В. Институт лоббизма и перспективы его правового регулирования в России // Конституционное и муниципальное право. - 2010. - № 7. С. 14-17.

199. Зелепукин А. А. Повышение эффективности российского законодательства как одно из приоритетных направлений правовой политики // Правоведение. - 1998. - № 1. - С. 135-136.

200. Зелепукин А. А. Российское законодательство: состояние и проблемы реализации // Правовая политика и правовая жизнь. - 2007. - № 4. - С. 207-213.

201. Зелепукин А. А. Экспертиза законопроектов в Государственной Думе ФС РФ // Правовая политика и правовая жизнь. - 2008. - № 4. - С. 34-40.

202. Зелепукин Р. В. Проблемы регулирования лоббистской деятельности // Юридический мир. - 2012. - № 2. - С. 68-70.

203. Зиновьев А. В. Основные направления повышения качества законов в России: полезные советы депутатам четвертого созыва Государственной Думы // Правоведение. - 2004. - № 4. - С. 4-11.

204. Злобин А. В., Рысина Е. П. Законы и подзаконные акты в системе нормативных правовых актов Российской Федерации // Правовая политика и правовая жизнь. - 2009. - № 3. - С. 218-224.

205. Золотухина Т. А. Правотворческая политика Российского государства // История государства и права. - 2008. - № 15. - С. 26-27.

206. Зорькин В. Д. Прецедентный характер решений Конституционного Суда Российской Федерации // Журнал российского права. - 2004. - № 12. - С. 3-9.

207. Зыкова С.В. Принцип разделения властей в истории политико-правовой мысли / В сборнике: Векторы развития общеправовой теории как векторы правопонимания. - М., 2013. - С. 289-303.

208. Иванников И. А. Правовая политика в сфере модернизации государственного устройства России // Правовая политика и правовая жизнь. -2011. - № 1. - С. 30-34.

209. Иванов П. А. Проблемы конституционно-правового регулирования лоббизма в России // Конституционное и муниципальное право. - 2014. - № 6. -С. 12-14.

210. Иванов С. А. Иерархические связи нормативных актов с иными источниками российского права Вестник экономической безопасности. - 2016. -№ 5. - С. 199-201.

211. Иванов С. А. Особенности нормативного акта как источника права в различных правовых системах романо-германской правовой семьи / В сборнике: Актуальные проблемы юридической теории и практики. - М., 2014. -С. 85-96.

212. Иванова О. В. Государственный Совет как законодательный орган // История государства и права. - 2008. - № 5. - С. 40-45.

213. Ивлиев Г. П., Гаджимагомедов Г. А. Участие Правительства Российской Федерации в законодательной деятельности. - М., 2008. - С. 20-21.

214. Исаков И. Н. Научная обоснованность как принцип законотворческой деятельности федеральных органов государственной власти // Правовая политика и правовая жизнь. - 2010. - № 3. - С. 104-109.

215. Исаков В. Б. Проблемы обеспечения единства законодательства в Российской Федерации // Законодательство. - 1997. - № 4. - С. 17 - 19.

216. Исаков Н. В. Теоретико-методологические основы правовой политики // Правовая политика и правовая жизнь. - 2003. - № 1. - С. 106-116.

217. Исаков Н. В., Мазуренко А. П. Правотворческая политика: общетеоретический аспект / Под ред. А. В. Малько. М. - Мин. Воды, 2005. - 198 с.

218. Исаков Н. В., Мазуренко А. П. Теория правовой политики // Журнал российского права. - 2013. - № 1. - С. 210-213.

219. Ишеков К. А. О соотношении и разграничении понятий «правотворчество субъектов Российской Федерации» и «правотворчество органов государственной власти субъектов Российской Федерации» // Правовая политика и правовая жизнь. - 2010. - № 2. - С. 213-215.

220. Казакова Т. В. Правовое регулирование миграционных процессов: проблемы и перспективы развития // Юридический мир. - 2014. - № 5. - С. 33-37.

221. Казьмина Е. А. Народ Российской Федерации как субъект суверенитета // Правовая политика и правовая жизнь. - 2007. - № 4. - С. 197-202.

222. Калинин А.А. Особенности осуществления законотворчества и нормотворчества в сфере военно-уголовных правоотношений в годы Великой Отечественной Войны. / История Государства и права. - № 8. - 2017. - С. 31-38.

223. Карамов С. Российское правовое поле // Российская юстиция. - 2005. -№ 9. - С. 5-7.

224. Карасев М. Н. Институт совместного ведения Российской Федерации и субъектов Федерации: необходимы серьезные изменения // Журнал российского права. - 2001. - № 9. - С. 37-42.

225. Карибян С. О. Правовые проблемы обеспечения жильем детей- сирот // Вопросы ювенальной юстиции. - 2014. - № 1. - С. 26-31.

226. Карлин А. Нормативно-правовое обеспечение социально-экономической сферы // Российская юстиция. - 2002. - № 9. - С. 8-10.

227. Карташов В. Н. Юридическая деятельность: понятие, структура, ценность. - Саратов, 1989. - С. 7- 17.

228. Кириенко Г. С. О некоторых теоретических аспектах опережающего правотворчества субъектов Российской Федерации // Государственная власть и местное самоуправление. - 2012. - № 12. - С. 13-17.

229. Кистринова О. В. Согласительные процедуры в конституционном праве // Конституционное и муниципальное право. - 2016. -№ 8. - С. 120-121.

230. Матанцев Д. А. Некоторые проблемы учреждения некоммерческих организаций по законодательству РФ // Актуальные проблемы законодательства Российской Федерации: сборник статей. - Саратов: Издательство «Саратовский источник», 2018. - С. 36-40.

231. Кодинцев А. Я. Правовая политика советского государства по делам о контрреволюционных преступлениях накануне Великой Отечественной войны // Правовая политика и правовая жизнь. - 2007. - № 4. - С. 210-220.

232. Кожокарь И. П. Значение консенсуса в правотворческом процессе // Правовая политика и правовая жизнь. - 2007. - № 4. - С. 116-123.

233. Козулин А. И. О некоторых аспектах качества регионального закона // Государство и право. - 2000. - № 6. - С. 78-84.

234. Кокориков Д. В. Содержание понятия «правотворческая техника», его научная новизна и ценность // Общество и право. - 2011. - № 2. - С. 55-60.

235. Кокотов А. Н. Законодательная инициатива в федеральном парламентском законодательном процессе // Конституционное и муниципальное право. - 2013. - № 11. - С. 102-126.

236. Кокотов А. Н. Разграничение и согласование полномочий Российской Федерации, субъектов Федерации и органов государственной власти // Журнал российского права. - 2002. - № 8. - С. 10-21.

237. Коломейцева Т. А. Проблемы укрупнения субъектов Российской Федерации // Конституционное и муниципальное право. - 2010. -№ 6. - С. 125-129.

238. Кондрашев А. А. Пробелы в Конституции России: понятие, классификация и отграничение от смежных явлений // Российский юридический журнал. - 2014. - № 2. - С. 18-23.

239. Конев Ф. Ф. Федерализм: целостность федеративного государства // Конституционное и муниципальное право. - 2004. - № 4. - С. 24-26.

240. Корабельникова Ю.Л. О Новом порядке формирования Совета Федерации // Балтийский юридический форум "Закон и правопорядок в третьем тысячелетии»: материалы международной научно-практической конференции. / Санкт-Петербургский университет МВД России. - 2015. - С. 153-154.

241. Корабельникова Ю. Л., Янин Ю. В. Роль ведомственного нормотворчества в государственном правотворчестве // Академическая мысль. -2019. - № 1 (6). - С. 55-58.

242. Корабельникова Ю. Л. Технологии краудсорсинга в конституционном развитии России / В сборнике: Идеи конституционализма в юридической науке: история и современность сборник материалов третьей международной научной конференции, посвященной памяти профессора В.М. Курицына. - 2019. - С. 110117.

243. Коробов П. В. Правовая политика и дифференциация уголовной ответственности // Правоведение. - 1998. - № 1. - С. 140-143.

244. Коробова А. П. О понятии и природе правовой политики // Правовая политика и правовая жизнь. - 2003. - № 1. - С. 6-13.

245. Косолапов М. Ф. Конституционный механизм взаимодействия законодательной и судебной власти в Российской Федерации // Правовая политика и правовая жизнь. - 2002. - № 2. - С. 45-50.

246. Костенко М. А. Правовая политика Российского государства как фактор стабильности общества // Правовая политика и правовая жизнь. - 2009. -№ 2. - С. 4-11.

247. Котенков А. А. Актуальные проблемы взаимоотношений Президента и ГД ФС РФ в законодательном процессе (статья вторая) // Государство и право. -1998. - № 10. - С. 34-41.

248. Кочетков А. В. Стадии законодательного процесса как формы проявления правовой политики // Правовая политика и правовая жизнь. - 2003. -№ 4. - С. 5-6.

249. Крохина Ю. А. Правотворчество субъектов Российской Федерации в бюджетной сфере // Журнал российского права. - 2001. - № 5. - С. 69-78.

250. Крылов Б. С. Государственный суверенитет России: как его пони мают в Казани // Журнал российского права. - 2001. - № 11. - С. 115-117.

251. Крылов Б. С. Разграничение предметов ведения и полномочий в Российской Федерации: поиск оптимальных путей // Журнал российского права. -1997. - № 1. - С. 162-163.

252. Лаврик А. Ю. Основные уровни реализации правотворческой политики в современной России // Правовая политика и правовая жизнь. - 2008. - № 3. -С. 34-37.

253. Латкин В. Н. Учебник истории русского права периода империи (XVIII - XIX века) / под ред. и с предисловием В.А. Томсинова. - М.: Зерцало, 2005. - С. 510.

254. Лебедев В. А. Законотворческие полномочия субъектов Российской Федерации // Конституционное и муниципальное право. - 2014. - № 8. - С. 56-59.

255. Левакин И. В. Российская Федерация: проблемы государственного единства. - М.: Эдель-М, 2002. - С. 157-168.

256. Леоненко Н. Т. Право законодательной инициативы в региональном законодательном процессе: сущность, проблемы, предложения // Российский юридический журнал. - 2011. - № 5. - С. 214-216.

257. Леоненко Н. Т., Беркутова Т. А. Право вето: региональный аспект // Право и политика. 2011. - № 1. - С. 137-159.

258. Линчанская М. А. Общественное обсуждение законопроектов как форма участия граждан Российской Федерации в управлении делами государства // Правовая политика и правовая жизнь. - 2011. - № 2. - С. 65-67.

259. Лисьев А. В. Конституционная ответственность законодательного органа и его должностных лиц // Государственная власть и местное самоуправление. - 2009. - № 3. - С. 70-71.

260. Лопатин В. Н. Конституционная законность и проблемы нормотворчества в России // Журнал российского права. - 2004. - № 5. - С. 162167.

261. Лукашева Е. А. Общественное мнение и законотворчество. Демократия и права человека // Гражданин и право. - 2001. - №11. - С. 34-44.

262. Магомедова Е. А. К вопросу о правовых основах законотворчества в Российской Федерации // Правовая политика и правовая жизнь. - 2007. - № 2. -С. 180-183.

263. Маевский В. Закон не должен противоречить здравому смыслу // Российская юстиция. - 2001. - № 5. - С. 158-166.

264. Мазуренко А. П. Правотворческая политика в Российской Федерации: проблемы формирования // Правовая политика и правовая жизнь. - 2009. - № 1. -С. 180-187.

265. Мазуренко А. П. Правотворческая политика: понятие и соотношение со смежными юридическими категориями // Государство и право. - 2010. - № 4. -С. 180-198.

266. Мазуренко А. П. Правотворчество в России: необходимость модернизации // Правовая политика и правовая жизнь. - 2011. - № 2. - С. 169-176.

267. Мазуренко А. П. Российская правотворческая политика в зеркале истории (1Х-ХУ вв.) // История государства и права. - 2010. - № 4. - С. 140-146.

268. Мазуренко А. П., Лаврик А. Ю. Актуальные проблемы формирования института правотворческой политики / Под ред. А. В. Малько. - М., 2009. - С. 2734.

269. Мазуренко А. П., Титенко Ю. А. Правовая политика и правовое развитие общества / под ред. А. В. Малько. - М., 2007. - С. 172-190.

270. Максимова О. Д. Законодательная деятельность Всероссийских съездов Советов, ВЦИК и Президиума ВЦИК в период перехода к новой экономической политике (1921-1922 гг.) // История государства и права. - 2010. -№ 20. - С. 7-10.

271. Малеин Н. С. Закон и законность // Советское государство и право. -1973. - № 5. - С. 33-34.

272. Малько А. В. Цели и средства в политике // Право и политика. - 2002. -№ 9. - С. 177-191.

273. Материалы круглого стола «Проблемы формирования правоохранительной политики (г. Саратов, 26 ноября 2009 г.) // Правовая политика и правовая жизнь. - 2010. - № 1. - С. 187-189.

274. Матузов Н. И. Актуальные проблемы российской правовой политики // Государство и право. - 2001. - № 10. - С. 5-12.

275. Матузов Н. И. Коллизии в праве: причины, виды и способы разрешения // Правоведение. - 2000. - № 5. - С. 243- 250.

276. Матузов Н. И. Общая концепция и основные приоритеты российской правовой политики // Правовая политика и правовая жизнь. - 2000. Ноябрь. С. 2750.

277. Матузов Н. И. Понятие и основные приоритеты российской правовой политики // Правоведение. - 1997. - № 4. - С. 146-176.

278. Милушева Т. В., Ишеков К. А. К вопросу об ответственности государства в сфере законотворчества // Конституционное и муниципальное право. - 2009. - № 8. - С. 2-6.

279. Миронов В. А., Виноградов А. Ф. Некоторые аспекты регионального законодательства // Журнал российского права. - 2001. - № 5. - С. 65-69.

280. Михеева И. В. Законодательные «амбиции» правового акта в истории (вопросы общеизвестности) // История государства и права. - 2010. - № 16. -С. 185-193.

281. Михеева И. В. Российское правотворчество: традиционные аспекты истории // Журнал российского права. - 2010. - № 10. - С. 10-15.

282. Мониторинг в правотворчестве: теория и методология. / А.Г. Арзамасов, А.Е. Наконечный. - М.: Издательство МГТУ им. Баумана, 2009. -160 с.

283. Москалькова Т. Н., Черников В. В. Нормотворчество: научно-практическое пособие. - М., 2014. - 474 с.

284. Морозова И. С. К вопросу о правовой политике в сфере льготного регулирования // Правовая политика и правовая жизнь. - 2007. - № 2. - С. 149-152.

285. Надеев Р. К. Законотворческие ошибки // Российская юстиция. - 2001. -№ 5. - С. 32-39.

286. Надеев Р. Правовая экспертиза законопроектов // Российская юстиция. - 1998. - № 1. - С. 69-82.

287. Никитин А. Н. Законотворчество в белой России (1918-1920): общее и особенное // История государства и права. - 2006. - № 7. - С. 31-34.

288. Нормография: теория и технология нормотворчества: учебник для бакалавриата и магистратуры / Под ред. Ю.Г. Арзамасова. - М.: Юрайт, 2017. -460 с.

289. Нудненко Л. А., Попова М. А. Концепция Федерального закона «О народной законодательной инициативе в Российской Федерации» // Конституционное и муниципальное право. - 2008. - № 9. - С. 28-29.

290. Нуртдинова А. Ф. Организация правового регулирования трудовых отношений: федеральный и региональный аспекты // Журнал российского права. -2003. - № 7. - С. 28-32.

291. О проекте Федерального закона «О нормативных правовых актах в Российской Федерации» (Редакционный материал) // Журнал российского права. -2013. - № 3. - С. 63-71.

292. Онишко Н. В. Развитие идей парламентаризма в России в начале XX века // Правовая политика и правовая жизнь. - 2003. - № 1. - С. 54-57.

293. Пархоменко А. Г. Концептуальные основы развития конституционализма в Российской Федерации // Образование и право. -2016. -№ 12. - С. 85-92.

294. Пиголкин А. С., Рахманина Т. Н., Абрамова А. И. Законопроекты должны проходить проверку на зрелость // Журнал российского права. - 1997. -№ 10. - С. 5-14.

295. Пименов Н. А. Лоббизм: проблемы и пути решения // Государственная власть и местное самоуправление. - 2011. - № 10. - С. 41-52.

296. Плотникова Л. А. Об опережающем законодательстве субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения // Правовая политика и правовая жизнь. - 2003. - № 2. - С. 58-62.

297. Поленина С. В. Закон в переходный период: опыт современной России: «Круглый стол» журнала «Государство и право» // Государство и право. - 1995. -№ 10. - С. 28-62.

298. Поленина С. В. Качество закона и совершенствование правотворчества // Правоведение. - 1987. - № 7. - С. 12-19.

299. Поленина С. В. Система права и система законодательства в современных условиях // Правоведение. - 1987. - № 5. - С. 29-37.

300. Поленина С. В., Колдаева Н. П. Правотворчество в Российской Федерации (актуальные проблемы теории и практики) // Российская юстиция. -2009. - № 5. - С. 157-160.

301. Поленина С. В., Лазарев Б. М., Лившиц Р. З., Козлов А. Е., Глушко Е. К. Инициативный проект «О законах и иных нормативных актах РФ» // Государство и право. - 1995. - № 3. - С. 25-28.

302. Прудников А. С., Шагиева Р. В. Законодательство в сфере миграции и пути его совершенствования // Евразийская адвокатура. - 2019. - № 1 (38). - С. 117120.

303. Прудников А. С., Сазон К. Д. О законодательных инициативах в области предоставления убежища в Российской Федерации // Вестник Московского университета МВД России. - 2016. - № 5. - С. 126-129.

304. Путятина А. Г. Законодательный процесс как сфера взаимодействия различных ветвей власти // Конституционное и муниципальное право. - 2009. -№ 17. - С. 13-20.

305. Разбаш О. Н. Федеральные законотворческий и законодательный процессы в современном российском конституционализме: единство и эволюция принципов // Конституционное и муниципальное право. 2009. - № 18. - С. 15-19.

306. Рафалюк Е. Е. Концепция законопроекта о нормативных правовых актах в Российской Федерации» // Журнал российского права. - 2012. - № 8. -С. 214-219.

307. Рахманина Т. Н., Абрамова А. И. Законопроекты должны проходить проверку на зрелость // Журнал российского права. - 1997. - № 10. - С. 16-23.

308. Редькин О. Б. Консолидированная законодательная инициатива: правовое обоснование, оценка // Конституционное и муниципальное право. -2011. - № 4. - С. 223-230.

309. Романов И. Б. К вопросу о понятии и содержании нормотворчества // Фундаментальные и прикладные исследования в современном мире. - 2014. - №5. -С. 37-42.

310. Рыбаков О. Ю. Правовая политика как юридическая категория: понятие и признаки // Журнал российского права. - 2002. - № 3. - С. 10-21.

311. Рыбаков О. Ю. Формы реализации правовой политики // Правовая политика и правовая жизнь. - 2003. - № 2. - С. 222-228.

312. Рыжова О. Н. Законодательная инициатива как первоначальная стадия законодательной деятельности органов местного самоуправления // Актуальные проблемы правоведения. - 2004. - № 3 (9). - С. 241-250.

313. Савельева Е. М. Проблемы совершенствования законодательной деятельности в России на федеральном уровне // Государство и право. - 2001. -№ 9. - С. 12-17.

314. Савельева Т. А. Основные направления судебной политики в сфере гражданской юрисдикции // Правовая политика и правовая жизнь. - 2002. - № 1. -С. 17-35.

315. Самигулин В. К. Законодательная деятельность субъектов Федерации и пути ее совершенствования (на примере Республики Башкортостан) // Журнал российского права. - 1998. - № 4/5. - С. 76-88.

316. Сидорчук М. В. О систематизации законодательства в России. 18261832 гг. // Правоведение. - 1990. - № 6. - С. 234-240.

317. Скворцова Ю. В. Источники права и правотворчества: современное состояние и перспективы обновления в условиях модернизации правовой системы России // Правовая политика и правовая и правовая жизнь. - 2011. - № 1. - С. 3543.

318. Солдаткина О. Л. Вопросы оптимизации информационных ресурсов в российской правотворческой политике // Правовая политика и правовая жизнь. -2010. - № 3. - С. 190-195.

319. Солдаткина О. Л. Ресурсы информации правообучаюзей политики направления оптимизации // Правовая политика и правовая жизнь. - 2010. - № 4. -С. 104-107.

320. Солдаткина О. Л. Цели в правовой политике: системный анализ // Правовая политика и правовая жизнь. - 2009. - № 3. - С. 22-27.

321. Сорокин В. В. О систематизации переходного законодательства // Журнал российского права. - 2001. - № 7. - С. 59-61.

322. Социология права / под ред. В. М. Сырых. - М., 2004. - 475 с.

323. Сравнительное конституционное право: Учеб. пособие / Отв. ред.

B. Е. Чиркин. - М., 2002. - 243 с.

324. Стародубцева И. А. Влияние коллизий на правовую систему России: конституционно-исторический аспект // История государства и права. 2013. - № 1. - С. 32-40.

325. Стародубцева И. А. Особенности коллизий в конституционном законодательстве // Конституционное и муниципальное право. - 2012. - № 4. -

C. 23-37.

326. Стрыгина И. А. Участие Правительства РФ в законотворческом процессе как актуальная тема отрасли Конституционного права // Актуальные проблемы права: материалы междунар. науч. конф. - М.: Ваш полиграфический партнер, 2011. - С. 48-54.

327. Тихомиров Ю. А. Юридическая коллизия, власть и правопорядок // Государство и право. - 1994. - № 1. - С. 3-4.

328. Тихомиров Ю. А., Дворникова О. А., Егорова Н. Е., Морозов А. Н., Плюгина И. В., Помазанский А. Е. Юридические приоритеты и коллизии в федеральном законодательстве // Журнал российского права. - 2008. - № 11. -С. 12-28.

329. Тихомиров Ю. А., Рахманина Т. Н., Хабибуллин А. Г. Закон о нормативных правовых актах - актуальная повестка дня // Журнал российского права. - 2006. - № 5. - С. 3-9.

330. Тонков Е.Е. Трансформация юридических форм государственной деятельности в период экономического кризиса: монография. - М.: СГУ, 2009. -336 с.

331. Умнова И. А. Конституционные основы современного российского федерализма. - Учебно-практическое пособие. - М. 1998. - 280 с.

332. Умнова И. А. Современная конституционная модель российского федерализма: проблемы совершенствования и тенденции развития // Государство и право. - 1999. - № 11. - С. 258-276.

333. Хабибуллина Г. Р. Законодательные предложения в системе стадий законодательного процесса // Правовая политика и правовая жизнь. - 2008. - № 4. -С. 56-60.

334. Хабриева Т. Я. Основные векторы и проблемы развития социального законодательства // Журнал российского права. - 2014. - № 8. - С. 5-15.

335. Хабриева Т. Я. Реформирование Конституции Российской Федерации: возможность и необходимость // Журнал российского права. - 2003. - № 11. - С. 517.

336. Хабриева Т.Я. Современное правотворчество и задачи юридической науки. // Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения. -№3. - 2015. - С. 351-356.

337. Хабриева Т.Я, Сивицкий В.А. Федеральное Собрание в 2003 году: вклад законодателей в развитие российского федерализма и местного самоуправления. // Журнал российского права. - 2003. - № 12. - С. 7-11.

338. Хамуков А. В. Законотворческий процесс и законодательный процесс: разграничение и соотношение // Российская юстиция. - 2010. - № 6. - С. 264-265.

339. Червонюк В. И. Представительная природа законодательной власти: современный контекст // Вестник Московского университета МВД России. - 2017. № 2. - С. 130-137.

340. Червонюк В. И. Законодательная власть и конструкция законодательной воли (аналитический дискурс). // Вестник Московского университета МВД России. - 2017. - № 4. - С. 39-45.

341. Черноморец С. А., Черных В. С. Самодержавие и религиозные объединения: правовая политика государства // Правовая политика и правовая жизнь. - 2007. - № 1. - С. 142-145.

342. Шапсугов Д. Ю. Теория права и государства. - Ростов-на-Дону, 2003. -С. 34-36.

343. Шувалов И. И. Проблема эффективности правотворчества в сфере современной политико-правовой теории управления // Журнал российского права. - 2005. - № 4. - С. 3-9.

344. Шувалов И. И. Правительство Российской Федерации в законотворческом процессе. - М., НОРМА, 2004. - С. 15-17.

345. Шульженко С. Т. Особенности регионов России и проблемы законодательной политики: философско-правовой аспект // Правоведение. - 1998. -№ 1. - С. 137-138.

346. Югов А. А., Игишев К. А. Некоторые аспекты теоретико-правового обоснования понятия «законопроектный процесс» // Конституционное и муниципальное право. - 2007. - № 3. - С. 11-13.

347. Югов А. А., Игишев К. А. Законопроектный процесс как теоретическое и практическое правовое явление в конституционном праве России // Юридический мир. - 2006. - № 10. - С. 4-18.

348. Югов А. А. Законотворческий процесс в Российской Федерации как системная целостность: электронная монография. - Казань: Бук, 2018. - С. 35-36.

349. Юртаева Е. А. Закон о нормативных правовых актах и практика российского правотворчества // Журнал российского права. - 2006. - № 5. - С. 8495.

IV. Диссертации

350. Борсова Ж. П. Законотворчество в современном федеративном государстве: проблемы теории на опыте Российской Федерации: дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.01 / Борсова Жанета Пшимафовна. - М., 2003. - 184 с.

351. Виноградов Т.П. Разработка проектов законов Российской Федерации: конституционно-правовой аспект: дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.02 / Виноградов Тимофей Петрович. - М., 2018. - 239 с.

352. Горобец В.Д. Конституционно-правовой статус парламента Российской Федерации: дис. ... доктора юрид. наук: 12.00.02. / Горобец Виктор Дмитриевич. - М., 2000. - 401 с.

353. Дмитриева Л.И. Участие Президента Российской Федерации в законодательном процессе: дис. ... канд. юрид. наук. / Дмитриева Лариса Ивановна. - М., 2005. - 147 с.

354. Дмитриевцев К. Н. Процесс правотворчества в Российской Федерации: дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.01 / Дмитриевцев Константин Николаевич. -Нижний Новгород, 1994. - 221 с.

355. Золотухина Т. А. Законотворческая деятельность в Российской Федерации: теоретико-правовое исследование: дис. ... докт. юрид. наук: 12.00.01 / Золотухина Татьяна Александровна. - Белгород, 2017. - 432 с.

356. Иванов В.А. Правовые основы взаимодействия федеральных органов законодательной и исполнительной власти Российской Федерации в законодательном процессе: дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.02 / Иванов Владислав Анатольевич. - М., 2006. - 205 с.

357. Кучерявцев Д.А. Осуществление права законодательной инициативы в Российской Федерации: конституционно-правовое исследование: дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.02. / Кучерявцев Денис Александрович. - СПб., 2017. - 255 с.

358. Назаров С. Н. Теоретико-правовые основы юридической деятельности надзорно-контрольных органов в условиях формирования правового государства: дис... канд. юрид. наук: 12.00.01 / Назаров Сергей Николаевич. - Ростов-на-Дону, 2000. - 171 с.

359. Орехова Н. Л. Законотворчество: теоретико-правовые аспекты: дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.01 / Орехова Наталья Леонидовна. - М., 2003. - 165 с.

360. Платонов В. М. Законодательный процесс в Российской Федерации: дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.01 / Платонов Владимир Михайлович. - М., 1999. -202 с.

361. Пожарский Д.В. Охранительная функция государства (теоретико-методологические проблемы): дис. ... доктора юрид. наук: 12.00.01. - М., 2014. 426 с.

362. Савельева Е. М. Проблемы и методы организации и экспертного обеспечения законодательной деятельности Государственной Думы: дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.01 / Савельева Евгения Михайловна. - М., 1999. - 137 с.

363. Соловьев А. А. Правотворческая деятельность органов внутренних дел субъектов Российской Федерации (на материалах ГУВД Московской области): дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.01. / Соловьев Андрей Александрович. - М., 2003. -236 с.

364. Спирин М. Ю. Теоретические проблемы законотворческой деятельности в Российской Федерации: дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.01 / Спирин Михаил Юрьевич. - Самара, 2003. - 271 с.

365. Худяков А.В. Конституционно-правовое регулирование обязанностей государства в России: дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.02. / Худяков Андрей Вячеславович. - М., 2011. - 190 с.

V. Авторефераты диссертаций

366. Магомедова Е. А. Правовые основы законотворческой деятельности в Российской Федерации: автореф. дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.01 / Магомедова Елена Анатольевна. - М., 2007. - 24 с.

367. Петров А. И. Законотворчество как особый вид деятельности представительного органа государственной власти: автореф. дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.01 / Петров Альберт Иванович. - Нижний Новгород, 2007. - 27 с.

368. Царев А.Ю. Концепция закона в законотворчестве Российской Федерации: автореф. дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.01 / Царев Алексей Юрьевич. - М., 2006. - 24 с.

369. Чувакова Л. А. Причины и условия ошибочной юридической деятельности (проблемы, методология): автореф. дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.01 / Чувакова Любовь Александровна. - Нижний Новгород, 2003. - 25 с.

VI. Электронные ресурсы

370. Официальный сайт Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в сети «Интернет». - Режим доступа: https://www.duma.gov, свободный (дата обращения: 22.03.2019).

371. Федеральный портал проектов нормативных правовых актов. - Режим доступа: https://regulation.gov.ru/projects#search=О&npa=36955, свободный (дата обращения: 23.04.2019).

372. Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь. -Режим доступа: http://pravo.by/document/?guid=3961&p0=H11800130, свободный (дата обращения: 25.05.2019).

373. База данных «Законодательство стран СНГ». - Режим доступа: http://base.spinform.ru/index.fwx, свободный (дата обращения 25.05.2019).

374. Официальный сайт Министерства юстиции Кыргызской Республики в сети «Интернет». - Режим доступа: http://cbd.minjust.gov.kg/act/view/ru-ru/202591, свободный (дата обращения 25.05.2019).

375. Официальный сайт Межпарламентской Ассамблеи СНГ в сети «Интернет». - Режим доступа: http://iacis.ru/activities/documents/modelnye_ kodeksy_i_zakony/, свободный (дата обращения 25.05.2019).

376. Официальный сайт МВД России. - Режим доступа: кйр://мвд.рф, свободный (дата обращения: 12.05.2019).

ПРИЛОЖЕНИЯ

Приложение № 1

АНКЕТА ОПРОСА СОТРУДНИКОВ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ

Уважаемые коллеги!