Конституционно-правовое регулирование участия Верховного Суда Российской Федерации в законотворческом процессе тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.02, кандидат наук Стеничкин Никита Геннадьевич

• Стеничкин Никита Геннадьевич
• кандидат наук
• 2020

Оглавление диссертации кандидат наук Стеничкин Никита Геннадьевич

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ УЧАСТИЯ ВЕРХОВНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ЗАКОНОТВОРЧЕСКОМ ПРОЦЕССЕ

1.1. Понятие законотворческого процесса в России

1.2 Содержание полномочий и роль Верховного Суда Российской Федерации в законотворческом процессе

1.3. Конституционно-правовые принципы участия Верховного Суда Российской Федерации в законотворческом процессе

1.4. Реализация участия Верховного Суда РФ на различных стадиях

законотворческого процесса

ГЛАВА 2. ПРАВО ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ИНИЦИАТИВЫ

ВЕРХОВНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ КАК ФОРМА

УЧАСТИЯ В ЗАКОНОТВОРЧЕСКОМ ПРОЦЕССЕ

2.1 Содержание и объем права законодательной инициативы Верховного Суда Российской Федерации

2.2. Планирование и подготовка законодательной инициативы в Верховном Суде Российской Федерации

2.3. Порядок и особенности реализации права законодательной инициативы

Верховным Судом Российской Федерации

ГЛАВА 3. КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ВЕРХОВНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ

ФЕДЕРАЦИИ С ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ В

СФЕРЕ ЗАКОНОТВОРЧЕСТВА

3.1. Значение Постановлений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, разъясняющих вопросы судебной практики в законотворческом процессе

3.2. Официальный отзыв на законопроект, заключение и согласие как формы взаимодействия Верховного Суда Российской Федерации с органами государственной власти в законотворческом процессе

3.3. Правовые проблемы практики взаимодействия Верховного Суда Российской Федерации с субъектами права законодательной инициативы. 193 ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Библиографический список

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Конституционно-правовое регулирование участия Верховного Суда Российской Федерации в законотворческом процессе»

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы диссертационного исследования. Важное место в реализации государственно-правовой политики в Российской Федерации играет деятельность Верховного Суда РФ, осуществляемая в сфере законотворчества. Область взаимодействия Верховного Суда РФ и Федерального Собрания в процессе создания законов постоянно расширяется. Способы и формы такого взаимодействия, методы и процедуры участия Верховного Суда РФ в законотворческом процессе, в контексте мировых тенденций на повышение эффективности законотворчества, нуждаются в адаптационных, соответствующих историческому этапу, изменениях.

Разработка и предложение прогрессивных и эволюционных моделей обеспечения участия Верховного Суда РФ в законотворческом процессе во многом является следствием особого внимания научной среды к существу этой проблематики. Значительный интерес представляет исследование и анализ доктринальных и практических вопросов участия Верховного Суда РФ в законотворческом процессе. Такой подход может служить основой для разработки концептуально новых подходов к реформированию законодательства, регулирующего деятельность судебной власти в законотворческом процессе.

Всестороннее и предметное изучение данной проблематики позволит определить комплекс мер по выявлению положительных сторон и устранению дефектов и изъянов законодательного регулирования федерального законотворческого процесса. Это позволит сформулировать конкретные законодательные предложения по совершенствованию существующего порядка деятельности Верховного Суда РФ и всей судебной ветви власти в законотворческом процессе.

Новый взгляд на полномочия Верховного Суда РФ в области законотворчества позволит в значительной степени повысить эффективность

принимаемых законодательных актов, укрепить взаимосвязь между практическим и теоретическим подходами в законотворчестве, а также способствовать внутрисистемному совершенствованию основ деятельности судебной власти в законотворческой сфере.

Потребность в научном осмыслении деятельности Верховного Суда РФ в законотворческом процессе, исследовании и обобщении доктринальных знаний в этой области, анализе и систематизации практики участия в законотворчестве, выявление существующих форм и методов такого участия в целях их совершенствования обусловили выбор темы настоящего диссертационного исследования.

Степень научной разработанности темы исследования. Проблематика процесса создания и принятия закона как важнейшего регулятора общественных отношений всегда была объектом пристального внимания многочисленных ученых различных отраслей юридической науки.

Законотворческий процесс как правовое явление был предметом научных изысканий ученых-правоведов еще в дореволюционный период1. Советская правовая школа также внесла значительный вклад в исследование проблематики содержания и сущности, методов и форм законотворчества в России, а также участия различных субъектов в процессе разработки и принятия законов2.

1См. например: Алексеев Г.А. Законодательный почин по русскому государственному праву. Спб., 1913; Лазаревский Н.И. Лекции по русскому государственному праву. Том. I. Конституционное право (издание 2-е). СПб.: Типография акционерного общества «Слово», 1910; Нольде Б.Э. Законодательный почин по русскому праву. Право. 1911. № 44-46; Пиленко А. А. Русские парламентские прецеденты (порядок делопроизводства в государственной думе). Право. № 19. 1907 г.; Соколов К.Н. Парламентаризм. Опыт правовой теории парламентарного права. Спб. 1912; Шершеневич Г.Ф. Общая теория права. Том 2. М.: изд. Бр. Башмаковых, 1910; Шингарев А.И. Законодательная инициатива членов Государственной Думы и Государственного Совета. Русская Мысль. 1912. Сентябрь и Октябрь.

2См. например: Алексеев С.С., Механизм правового регулирования в социалистическом государстве. - М., Юрид. лит. 1966; Васильев А.В. Правотворчество в советском социалистическом обществе. Автореф. дисс. канд. юрид. наук. М., 1972; Горшенев В.М. Правотвоческая деятельность общественных организаций в СССР. Автореф. дисс. канд. юрид. наук. Ярославль, 1972; Керимов Д.А. Законодательная деятельность Советского государства (Основные принципы и организационные формы). М., 1955; Кузнецов Э.В. Категории причины и следствия в советском правотворчестве. Автореф. дисс. канд. юрид. наук. Ленинград, 1970 г.; Назаренко Е.В. Социалистическое правосознание и советское правотворчество. Киев, 1968;

Основные выводы, содержащиеся в исследованиях правоведов дореволюционной и советской России, не утратили своей актуальности, могут быть использованы в современном контексте и служить базой для сравнительного исследования при изучении федерального законотворческого процесса России. Анализ научных изысканий ученых, занимавшихся проблематикой законотворчества, позволит взглянуть на процесс становления и развития данного института в исторической перспективе и выявить системные недостатки законотворческого процесса, что будет способствовать формулированию предложений по их устранению.

Изменение вектора развития российской государственности ознаменовало переход к новым стандартам и принципам осуществления власти, которые были заложены в Конституции РФ и стали объектом многочисленных изысканий ученых-правоведов. В связи с чем, проблематика законотворчества и конституционно-правового регулирования получила новое развитие в диссертационных исследованиях, монографиях, учебниках и учебных пособиях.

Исследованием содержания конституционной категории «право законодательной инициативы» занимались Ю.Г. Арзамасов, С.В. Бошно, А.С. Виноградов, Ш.С. Давлатова, Д.Г. Лукин, А.С. Попов, И.А. Скворцов-Савельев, С.В. Нарутто, В.В. Цветков, А.В. Кудряшов, Э.Т. Рамазанова, Н.В. Родионова.

Современные проблемы законотворчества были предметом рассмотрения в научных работах известных отечественных ученых: С.А. Авакьяна, М.В, Баглая, П.В. Крашенинникова, М.И. Клеандрова, С.В. Нарутто, Т.Я. Хабриевой, М.П. Фомиченко.

Сущность судебной власти и правосудия рассматривалась учеными-правоведами А.С. Автономовым, В.И. Анишиной, А.М. Беляловым,

Правотворчество в СССР / Под ред. проф. А.В. Мицкевича, Всесоюз.науч.-исслед. ин-т законодательства. М.: Юрид. лит., 1974; Пиголкин А.С. Теоретические проблемы правотворческой деятельности СССР, дис. ...д-ра юрид. наук. М., 1972; Николаева М.Н., Пиголкин А.С. Планирование законопроектной деятельности // Советское государство и право. 1972. № 11; Пиголкин А.С. Процессуальные формы правотворчества / Под ред. П.Е. Недбайло, В.М. Горшенева. М., 1976.

В.М. Волошиным, И.В. Власовым, Е.С. Гетман, Н.А. Головановой,

B.П. Кашеповым, Л.А. Калининой, А.И.Ковлером, Г. Н. Комковой, Е.В. Колесниковым, В.А. Кряжковым, М.А. Липчанской, В.М. Лебедевым,

C.В. Нарутто, Т.Н. Нешатаевой, С.Э. Несмеяновой, А.Н. Пилипенко, П.П. Серковым, А.А. Толкаченко, И.Г. Тимошенко, Ю.А. Тихомировым, О.А. Терновой, С.В. Чиркиным, Б.С. Эбзеевым.

Вопросы судебного правотворчества были исследованы А.А. Амиантовым, А.Г. Братко, А.Н. Верещагиным, П.А. Гуком, В.В. Лазаревым, В.М. Лебедевым,

A.Г. Карапетовым, П.В. Крашенинниковым, А.А. Малюшиным, М.М. Марченко, С.В. Потапенко, Е.В. Смеяновым.

Правовым основам организации деятельности Верховного Суда РФ посвящены работы В.И. Анишиной, О.Н. Ведерниковой, В.М. Быкова, В.М. Лебедева, Н.С. Манова, А.В. Требкова, Т.Я. Хабриевой.

Исследованием понятия законодательного процесса занимались Г.А. Гаджимагомедов, Г.П. Ивлев, А.С. Пиголкин, Е.А.Пискунова, Ю.А. Тихомиров, В.В. Черников, Ю.Е. Ширяев.

Стадии и этапы законотворческого процесса рассматривались в работах

B.Д. Горобеца, Т.А. Золотухина, А.А. Югова, К.А. Игишева, А.Ф.Шебанова.

Среди исследований конституционных проблем, связанных с вопросами законотворческого процесса, следует отметить такие работы как: диссертация доктора юридических наук Т.А. Золотухина «Законотворческая деятельность в Российской Федерации: теоретико-правовое исследование» (2017 г.), диссертация доктора юридических наук Ю.Е. Ширяева «Федеральный законотворческий процесс: конституционно-правовой анализ» (2006 г.), Е.В. Тарибо «Проблемы эволюционного развития российской модели судебного конституционного нормоконтроля» (2019 г.).

Вместе с тем стоит отметить, что научный анализ участия Верховного Суда РФ в законотворческом процессе, стадий и форм такого участия, изучение конституционно-правового содержания права законодательной инициативы высшего судебного органа, способов повышения роли судебной власти в

законотворчестве не было предметом научного осмысления в рамках диссертационных исследований и монографических работ.

Объектом диссертационного исследования являются общественные отношения, складывающиеся в связи с осуществлением Верховным Судом РФ конституционных полномочий по участию в законотворческом процессе.

Предметом исследования выступают теоретико-правовые понятия, категории, принципы, являющиеся фундаментальной основой участия Верховного Суда РФ в федеральном законотворческом процессе; практические проблемы реализации конституционных полномочий, формы и методы участия Верховного Суда РФ в законотворчестве; совершенствование законопроектной деятельности Верховного Суда РФ, связанной с ее нормативным закреплением и созданием условий для равноправного участия в законотворческом процессе; влияние Верховного Суда РФ на формирование современного российского законодательства, правовые нормы.

Цель диссертационного исследования состоит в комплексном анализе конституционно-правового участия Верховного Суда РФ в законотворческом процессе, разработке рекомендаций и предложений по совершенствованию действующего законодательства в сфере реализации права законодательной инициативы Верховным Судом РФ.

Достижению искомой цели будет способствовать решение поставленных теоретических и практических задач, заключающихся в:

1) рассмотрении законотворческого процесса России в современном контексте с изучением понятия, содержания, целей и принципов законотворчества;

2) изучении основных стадий законотворческого процесса, проведении анализа состояния нормативной правовой регламентации участия Верховного Суда РФ в законотворчестве;

3) исследовании форм участия Верховного Суда РФ в законотворческом процессе и их комплексной научной оценке;

4) рассмотрении конституционно-правовой природы разъяснений судебной практики Верховным Судом РФ;

5) анализе роли судебной практики и решений Верховного Суда РФ в законотворческом процессе;

6) исследовании конституционного содержания права законодательной инициативы;

7) анализе действующего нормативного регулирования участия субъектов права законодательной инициативы в законотворческом процессе;

8) анализе практики применения права законодательной инициативы Верховным Судом РФ;

9) исследовании нормативного регулирования осуществления законопроектной деятельности Верховного Суда РФ;

10) выявлении пробелов в конституционно-правовой регламентации осуществления права законодательной инициативы;

11) разработке предложений по совершенствованию нормативного регулирования законотворческого процесса;

12) формулировании законодательных предложений по повышению эффективности участия Верховного Суда РФ в законотворчестве;

13) предложении законодательных мер по введению новых форм участия Верховного Суда РФ в законотворческом процессе.

Методологическая основа исследования. При решении поставленных задач диссертант опирался на комплекс современных методов познания, разработанных философской наукой и испытанных научной юридической практикой. Так, основу исследования составили общефилософские, общенаучные и частнонаучные методы познания. Использование диалектического метода позволило исследовать соотношение законотворческого процесса с правотворческим процессом, законодательным и законопроектным процессом, выявить детерминирующие факторы и сделать выводы с помощью метода синтеза о целостности и системном единстве законотворческого процесса. Исследование общеправовых принципов права и законотворческого процесса осуществлялось с

помощью диалектического метода и позволило на основании метода индукции установить взаимосвязь между практической реализацией принципов права и повышением эффективности законотворчества, а также с помощью системно-структурного метода определить место принципов законотворчества в системе общих принципов права.

Посредством метода формальной логики участие Верховного Суда РФ в законодательном процессе было исследовано на определенных этапах, стадиях, посредством метода сравнения был исследован порядок взаимодействия между субъектами права законодательной инициативы, а также объем полномочий применительно к различным стадиям законотворческого процесса, которые установлены посредством метода классификации. Метод дедукции позволил сформулировать вывод о наличии судебного правотворчества и его влиянии на законотворческий процесс.

Индукция как научный метод позволила исследовать содержание и объем конституционного права законодательной инициативы.

Функциональный метод позволил определить объем полномочий Верховного Суда РФ на каждой стадии законотворческого процесса, а также способствовал определению полномочий Верховного Суда РФ и степени влияния на формирование национальной правовой системы и ее совершенствование.

Научный метод правовой герменевтики применялся при рассмотрении нормативных правовых документов и научных работ, которые выступали теоретической основой достижения цели исследования.

С помощью метода моделирования было сформулировано предположение о существовании прямой зависимости совершенствования нормативного регулирования законотворческого процесса и повышения качества законодательства. Посредством синергетического метода полномочия Верховного Суда РФ были исследованы на предмет возможности саморегулирования процесса осуществления конституционных полномочий в законотворческом процессе и судебном правотворчестве. Сравнительно-правовой метод позволил рассмотреть отдельные зарубежные практики предоставления права

законодательной инициативы субъектам, а также сравнить объем полномочий и степень вовлеченности в законотворческий процесс различных субъектов права законодательной инициативы.

Применение комплекса научных методов позволило всесторонне и наиболее полно подойти к рассмотрению объекта исследования, выявить имеющиеся изъяны в нормативном регулировании и сформулировать предложения по их преодолению.

Эмпирическую основу диссертационного исследования составили решения Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, обзоры судебной практики Верховного Суда РФ, официальные отзывы Верховного Суда РФ на законопроекты, официальные запросы субъектов права законодательной инициативы о даче официальных отзывов, статистические данные о законопроектной активности Верховного Суда РФ, законодательной деятельности Государственной Думы, материалы периодической печати и информация, размещенная в сети Интернет, по теме диссертационного исследования.

Правовую основу исследования составили действующая Конституция РФ, международные правовые акты, федеральные конституционные законы, федеральные законы, Указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, постановления Пленума Верховного Суда РФ, Регламенты Совета Федерации и Государственной Думы, касающиеся вопросов организации законотворческого процесса в России.

Теоретической основой для настоящего исследования послужили работы видных научных деятелей России, посвященные различным аспектам законотворческого процесса. Значительный вклад в развитии этой сфера юридической науки принадлежит изысканиям таких ученых как: С.С. Алексеев, С.А. Авакьян, М.В. Баглай, А.А. Белкин, А.Б. Венгеров, Н.В. Витрук, В.Г. Вишняков, В.А. Виноградов, В.Д. Горобец, В.В. Гошуляк, В.Д. Зорькин,

A.В. Ильин, А.А. Клишас, Е.И. Козлова, Г.Н. Комкова, М.А. Краснов,

B.Н. Лысенко, Г.А. Минх, С.В. Нарутто, С.Э. Несмеянова, А.С. Пиголкин,

Б.А. Страшун, В.М. Сырых, Ю.А. Тихомиров, В.А. Туманов, А.Ф. Черданцев, Т.Я. Хабриева, И.Г. Шаблинский, Б.С. Эбзеев и др.

Научная новизна исследования. Диссертация является первым комплексным, системным монографическим исследованием, посвященным изучению проблематики конституционно-правовых основ, принципов, содержания, сущности, форм и методов участия Верховного Суда РФ в законотворческом процессе. В ходе исследования изучены теоретические и методологические основы законотворческого процесса и его конституционно-правового регулирования, на основании чего сделан вывод о месте Верховного Суда РФ в законотворчестве, роле судебной власти в формировании и реализации государственной правовой политики, о значении конституционных принципов в законотворческом процессе. В научной работе выявлены пробелы и коллизии в нормативном правовом регулировании законотворческого процесса, сформулированы и обоснованы предложения по их преодолению. Научное исследование содержит предложения по совершенствованию механизмов законотворчества, повышению эффективности законотворческого процесса.

Основные положения диссертационного исследования, выносимые на защиту:

1. Законотворческий процесс представляет собой нормативно определенный, разделенный на стадии порядок реализации государственных полномочий по выявлению, анализу и правовому творческому воплощению существующего в обществе запроса на социально-экономические, культурные, политические и иные изменения в общественной жизни, исходя из стратегии национального развития, долгосрочных целей государства, осуществляемый правомочными органами государственной власти с привлечением широкого круга участников.

2. Практическая реализация принципа эффективности законотворческого процесса обуславливает необходимость развития идеи равноправного участия ветвей власти в законотворчестве, самостоятельного и независимого статуса субъектов права законодательной инициативы в условиях единства системы

государственной власти, предоставления равного конституционного права законодательной инициативы всем субъектам таких правоотношений. Вопросы ведения Верховного Суда РФ касаются всех сфер жизни страны, подпадающих под правовую регламентацию, вследствие чего необходимо внести поправки и исключить из части 1 статьи 104 Конституции РФ, закрепляющей перечень субъектов права законодательной инициативы на федеральном уровне, указание на «вопросы ведения» применительно к реализации данного права Верховным Судом РФ и Конституционным Судом РФ.

3. Принципы законотворческого процесса играют решающую роль не только в поддержании актуального состояния законодательства, обеспечении системного единства нормативного правового регулирования, но и служат целям прогнозирования законодательства. В контексте участия в законотворческом процессе Верховного Суда РФ необходимо разделение всех существующих принципов на две основные группы: основные принципы и синтетические принципы. К числу основных принципов можно отнести: принцип законности, принцип демократизма, принцип гуманизма, принцип научности, принцип гласности, принцип профессионализма, принцип системности, принцип планирования, принцип федерализма. К синтетическим, по признаку их относительной несамостоятельности и производности, можно отнести: принцип тщательности, принцип скрупулезности, заимствования и переработки накопленного опыта законотворческой работы, принцип логической сбалансированности норм права и иные.

4. Важным условием для практической реализации принципа разделения властей, усиления влияния судебной власти на законотворчество, повышения эффективности законотворческого процесса и улучшения качества законодательной базы, является введение и законодательное закрепление процедуры обязательного отзыва Верховного Суда РФ на законопроекты по внесению изменений в гражданское, административное, арбитражное законодательство и нормы процессуального законодательства.

5. Судебное правотворчество: а) не подменяет собой функцию законодателя; б) существует в системе разделения государственной власти; в) призвано восполнить (до принятия закона или на постоянной основе) недостатки правового регулирования, имеющиеся правовые пустоты; г) служит интересам равного участия органов власти в нормативном регулировании.

В этой связи видится логичным внести изменения в пункт 1 части 3 статьи 5 Федерального конституционного закона «О Верховном Суде Российской Федерации», изложив его в новой редакции:

«1) рассматривает материалы анализа и обобщения судебной практики и дает судам обязательные разъяснения по вопросам судебной практики в целях обеспечения единообразного применения законодательства Российской Федерации;».

6. Необходимость совершенствования форм взаимодействия между ветвями государственной власти в законотворческой сфере предполагает модернизацию существующей нормативной правовой базы и обуславливает необходимость институциональных и процессуальных (процедурных) изменений.

Институциональные изменения в первую очередь предполагают совершенствование коммуникативных механизмов между субъектами права законодательной инициативы. Определяющим является создание консолидированного совещательного, органа внутри судебной власти, действующего постоянно в формате - Президиума совместной сессии судов общей юрисдикции и арбитражных судов и Совместной сессии судов общей юрисдикции и арбитражных судов. Другим важным шагом является учреждение института полномочного представительства Верховного Суда РФ в Совете Федерации Федерального Собрания РФ и Государственной Думе Федерального Собрания РФ.

Процессуальные (процедурные) изменения в законотворческом процессе предполагают введение дополнительной нормативно урегулированной стадии широкого и публичного межведомственного обсуждения законопроекта инициированного Верховным Судом РФ между первым и вторым чтением.

7. Повышение степени влияния судебной власти и усиление роли результатов обобщения судебной практики в законотворческом процессе будет способствовать совершенствованию системы межведомственного взаимодействия между субъектами права законодательной инициативы.

8. Практическая реализации конституционных принципов самостоятельности и независимости судебной ветви государственной власти в законотворческом процессе предполагает создание и законодательное обеспечение таких условий, которые позволили бы сохранять концептуальную идею и правовой замысле законопроекта Верховного Суда РФ в процессе его рассмотрения в профильном комитете Государственной Думы. В связи с чем необходимо нормативно обеспечить право Верховного Суда РФ как субъекта законодательной инициативы на отзыв внесенного им законопроекта в случае его концептуальных изменений после первого чтения, против которых Верховный Суд РФ возражает.

9. Необходимость совершенствования межведомственного правового законотворческого диалога между Верховным Судом РФ, Советом Федерации, Государственной Думой и Правительством РФ обусловливает внесение изменений в Регламент Верховного Суда РФ в части обязательного участия представителя Верховного Суда РФ в заседаниях комиссии по законопроектной деятельности Правительства РФ, заседаниях Совета Государственной Думы и заседаниях Совета Палаты Совета Федерации.

В целях упорядочивания стадий законодательного процесса, их оптимизации и повышения эффективности необходимо внести изменения в Регламент Государственной Думы и установить ограничения по количеству официальных отзывов Верховного Суда РФ по законопроектам ко второму чтению. Нормативная регламентация этого процесса позволит избежать на практике случаев, когда Верховный Суд РФ направляет в профильный комитет разные позиции по одному законопроекту ко второму чтению.

10. Конституция РФ предоставляет право законодательной инициативы Верховному Суду РФ, который в соответствии с Федеральным конституционным

законом «О Верховном Суде Российской Федерации» реализует это право посредством коллегиального органа - Пленума Верховного Суда РФ, который формулирует единую законотворческую позицию от имени Верховного Суда РФ. При этом в формулировании официальной позиции Верховного Суда РФ по законопроектам, внесенным другими субъектами права законодательной инициативы и направленными Государственной Думой в Верховный Суд РФ, Пленум Верховного Суда РФ не участвует. В связи с чем необходимо законодательно решить вопрос участия Пленума Верховного Суда РФ, как коллегиального органа, правомочного выступать от имени Верховного Суда РФ в законотворческом процессе, в предоставлении официальных отзывов на законопроекты. В этих целях следует внести изменения в части 3 статьи 5 Федерального конституционного закона от 5 февраля 2014 года №-3ФКЗ «О Верховном Суде Российской Федерации», дополнив ее пунктом 2.1 следующего содержания: «2.1) решает вопросы дачи официального отзыва Верховного Суда Российской Федерации на законопроекты, направленные в Верховный Суд Российской Федерации в соответствии с федеральными законами;».

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Стеничкин Никита Геннадьевич, 2020 год

Библиографический список 1. Нормативные правовые акты.

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФК3, от 14.03.2020 № 1-ФКЗ) // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.govv.ru. 04.07.2020.

2. О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти: Закон Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации от 14.03.2020 № 1-ФКЗ // СЗ РФ. 2020. № 11. Ст. 1416.

3. О Верховном Суде Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от 05.02.2014 № 3-ФКЗ (ред. от 02.08.2019) // СЗ РФ. 2014. № 6. Ст. 550.

4. О Конституционном Суде Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от 21.07.1994 № 1-ФКЗ (ред. 29.07.2018) // СЗ РФ. 1997. № 13. Ст. 1447.

5. О Правительстве Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от 17.12.1997 № 2- ФКЗ (ред. от 28.12.2016) // СЗ РФ. 1997. № 51. Ст. 5712.

6. О военных судах Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от 23.06.1999 № 1 - ФКЗ (ред. от 27.12.2019) // СЗ РФ. 1999. № 26. Ст. 3170.

7. Об арбитражных судах Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от 28.04.1995 № 1-ФКЗ (ред. от 18.07.2019)// СЗ РФ. 1995. № 18. Ст. 1589.

8. О судах общей юрисдикции в Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от 07.02.2011 № 1-ФКЗ (ред. 06.03.2019) // СЗ РФ. 2011. № 7. Ст. 898.

9. О судебной системе Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от 31.12.1996 № 1 - ФКЗ (ред. от 30.10.2018) // СЗ РФ. 1997. № 1. Ст.1.

10. Об уполномоченном по правам человека в Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от 26.02.1997 № 1 ФКЗ (в ред. от 31.01.2016) // СЗ РФ. 1997. № 9. Ст. 1011.

11. О референдуме Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от 28.06.2004 № 5 - ФКЗ (в ред. от 18.06.2017)// СЗ РФ. 2004. № 27. Ст. 2710.

12. О статусе судей в Российской Федерации: Закон Российской Федерации от 26.06.1992 № 3132-1 (ред. от 02.08.2019) // Российская газета. № 170. 1992.

13. Об уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации: Федеральный закон от 18.03.2020 № 48-ФЗ // СЗ РФ. 2020. № 12. Ст. 1640.

14. Об уполномоченных по правам ребенка в Российской Федерации: Федеральный закон от 27.12.2018 № 501-ФЗ// СЗ РФ. 2018. № 53 (часть I). Ст. 8427.

15. О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции Российской Федерации: Федеральный закон от 04.03.1998 № 33-ФЗ (ред. от 08.03.2015)// СЗ РФ. № 10. 1998. Ст. 1146.

16. О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания: Федеральный закон от 14.06.1994 № 5 - ФЗ (ред. от 01.05.2019)// СЗ РФ. 1994. № 8. Ст. 801.

17. О международных договорах Российской Федерации: Федеральный закон Российской Федерации от 15.07.1995 № 101-ФЗ (ред. от 12.03.2014)// СЗ РФ. 1995. № 29. Ст. 2757.

18. О мировых судьях в Российской Федерации: Федеральный закон от 17.12.1998 № 188-ФЗ (ред. от 28.11.2018)// СЗ РФ. 1998. № 51. ст. 6270.

19. Об общем числе мировых судей и количестве судебных участком в субъектах Российской Федерации: Федеральный закон от 29.12.1999 № 218-ФЗ (ред. от 20.07.2020) // СЗ РФ. 2000. № 1 (часть I). Ст. 1.

20. О прокуратуре Российской Федерации: Федеральный закон от 17.01.1992 № 2202-1 (ред. от 06.02.2020) // СЗ РФ. 1995. № 47. Ст. 4472.

21. О полиции: Федеральный закон от 07.02.2011 (ред. от 6 февраля 2020 года) // СЗ РФ. 2011. № 7. Ст. 900.

22. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 № 138-ФЗ (ред. от 24.04.2020) // СЗ РФ. 2002. № 46. Ст. 4532.

23. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 № 174-ФЗ (ред. от 20.07.2020) // СЗ РФ. 2001. № 52. (ч. I). Ст. 4921.

24. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24.07.2002 № 95-ФЗ (в ред. от 08.06.2020) // СЗ РФ. 2002. № 30. Ст. 3012.

25. Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 08.03.2015 № 21-ФЗ (в ред. 31.07.2020) // СЗ РФ. 2015. № 10. Ст. 1391.

26. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ (в ред. от 31.07.2020) // СЗ РФ. 1998. № 31. Ст. 3823.

27. О введении в действие Уголовного кодекса Российской Федерации: Федеральный закон от 13.06.1996 № 64 - ФЗ (ред. от 13.07.2015) // СЗ РФ. 1996. № 25. Ст. 2955.

28. О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации: Федеральный закон от 03.12.2012 № 229-ФЗ (ред. от 02.12.2019)// СЗ РФ. 2012. № 50 (часть4). Ст. 6952.

29. О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации: Федеральный закон от 08.05.1994 № 3-ФЗ (ред. от 24.04.2020)// СЗ РФ. 1994. № 2. Ст. 74.

30. О государственной гражданской службе Российской Федерации: Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ (ред. от 20.07.2020)// СЗ РФ. 2004. № 31. Ст. 3215.

31. Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации: Федеральный закон от 06.10.1999 № 184-ФЗ (ред. от 23.05.2020) // СЗ РФ. 1999. № 42. Ст. 5005.

32. О персональных данных: Федеральный закон от 27.07.2006 № 152-ФЗ (в ред. от 24.04.2020) // СЗ РФ. 2006. № 31 (ч. I). Ст. 3451.

33. О парламентском контроле: Федеральный закон от 07.05.2013 № 77-ФЗ (в ред. от 03.08.2018) // СЗ РФ. 2013. № 19. Ст. 2304.

34. О Счетной палате Российской Федерации: Федеральный закон от 05.04.2013 № 41-ФЗ (в ред. 29.05.2019)// СЗ РФ. 2013. № 14. Ст. 1649.

35. Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов: Федеральный закон от 17.07.2009 № 172-ФЗ (в ред. от 11.10.2018) // СЗ РФ. 2009. № 29. Ст. 3609.

36. О Регламенте Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации: Постановление Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 30.01.2002 № 33-СФ (ред. от 15.07.2020)// СЗ РФ. 2002. № 7. ст. 635.

37. О Порядке рассмотрения в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации проекта закона Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации «О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти: Постановление Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 26.02.2020 № 71-СФ (в ред. от 11.03.2020) // СЗ РФ. 2020. № 9. Ст. 1164.

38. О Регламенте Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации: Постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 22.01.1998 № 2134-П ГД (ред. от 23.06.2020)// СЗ РФ. 1998. № 7. Ст. 801.

39. Об обеспечении доступа к информации о деятельности Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации: Постановление

Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 23.12.2009 № 3018-5 ГД // СЗ РФ. 2009. № 52 (ч. I). Ст. 6487.

40. Об утверждении состава Совета при Президенте Российской Федерации по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства: Указ Президента Российской Федерации от 18.09.2018 № 525// СЗ РФ. 2018. № 39. Ст. 5947.

41. Об утверждении Положения об Администрации Президента Российской Федерации: Указ Президента Российской Федерации от 06.04.2004 № 490 (ред. от 07.03.2020) // СЗ РФ. 2004. № 15. Ст. 1395.

42. Об утверждении Положения о порядке взаимодействия Президента Российской Федерации с палатами Федерального Собрания Российской Федерации в законотворческом процессе: Указ Президента Российской Федерации от 13.04.1996 № 549 (ред. от 12.02.2015) // СЗ РФ. 15.04.1996. № 16. Ст. 1842.

43. Об утверждении Положений о Совете Безопасности Российской Федерации и аппарате Совета Безопасности Российской Федерации, а также об измени и признании утратившими силу отдельных актов Президента Российской Федерации: Указ Президента Российской Федерации от 07.06.2004 № 726 (ред. от 07.03.2020) // СЗ РФ. 2004. № 24. Ст. 2392.

44. О полномочных представителях Президента Российской Федерации в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации: Указ Президента Российской Федерации от 22.06.2004 № 792 (ред. от 12.02.2015) // СЗ РФ. 2004. № 26. Ст. 2651.

45. О поэтапной конституционной реформе в Российской Федерации: Указ Президента Российской Федерации от 21.09.1993 № 1400 (ред. от 10.01.2003) // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1993. № 39. Ст. 3597.

46. Об утверждении Положения о Государственно-правовом управлении Президента Российской Федерации: Указ Президента Российской Федерации от 28.05.2004 № 699 (ред. от 25.07.2014) // СЗ РФ. 2004. № 22. Ст. 2147.

47. Об утверждении Положения о Контрольном управлении Президента Российской Федерации: Указ Президента Российской Федерации от 08.06.2004 № 729 (ред. от 25.07.2014) // СЗ РФ. 2004. № 24. ст. 2395.

48. О рассмотрении общественных инициатив, направленных гражданами Российской Федерации с использованием Интернет-ресурса «Российская общественная инициатива» (вместе с «Правилами рассмотрения общественных инициатив, направленных гражданами Российской Федерации с использованием Интернет-ресурса «Российская общественная инициатива»: Указ Президента Российской Федерации от 04.03.2013 № 183 (ред. от 23.06.2014) // СЗ РФ. 2013. № 10. Ст. 1019.

49. О внесении изменений в некоторые Постановления Правительства Российской Федерации по вопросам законопроектной деятельности: Постановление Правительства Российской Федерации от 20.08.2004 № 424 (ред. от 30.04.2009)// СЗ РФ. 30.08.2004. № 35. Ст. 3636.

50. Об утверждении Положения о Комиссии Правительства Российской Федерации по законопроектной деятельности: Постановление Правительства Российской Федерации от 02.06.2004. № 264 (ред. от 21.01.2020)// СЗ РФ. 2004. № 23. Ст. 2317.

51. О Регламенте Правительства Российской Федерации и Положения об Аппарате Правительства Российской Федерации: Постановление Правительства Российской Федерации от 01.06.2004 № 260 (ред. от 07.05.2020) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2004. № 23. Ст. 2313.

52. Об утверждении Основных требований к концепции и разработке проектов федеральных законов: Постановление Правительства Российской Федерации от 02.08.2001 № 576 (ред. от 13.03.2015)//СЭ РФ. 2001. № 32. Ст. 3335.

53. О мерах по совершенствованию законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации» (вместе с «Положением о

законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации»): Постановление Правительства Российской Федерации от 30.04.2009 № 389 (ред. 18.11.2019) // СЗ РФ. 2009. № 19. Ст. 2346.

54. О проведении оценки фактического воздействия нормативных правовых актов, а также о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (вместе с «Правилами проведения оценки фактического воздействия нормативных правовых актов»): Постановление Правительства Российской Федерации от 30.01.2015 № 83 (ред. от 29.08.2018) «// СЗ РФ. 2015. № 6. Ст. 965.

55. О мерах по совершенствованию электронного документооборота в органах государственной власти: Постановление Правительства Российской Федерации от 06.09.2012 № 890 (ред. от 21.07.2014) // СЗ РФ. 2012. № 38. ст. 5102.

56. О порядке подготовки Правительством Российской Федерации заключений по проектам законов, направляемым Государственной Думой: Постановление Правительства Российской Федерации от 11.04.1994 № 310 // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1994. № 16. ст. 1276.

57. О Типовом регламенте внутренней организации федеральных органов исполнительной власти: Постановление Правительства Российской Федерации от 28.07.2005 № 452 (ред. от 01.02.2020) // СЗ РФ. 2005. № 31. ст. 3233.

2. Правоприменительная и судебная практика

58. Заключение Конституционного Суда Российской Федерации от 16.03.2020 № 1-З «О соответствии положениям глав 1, 2 и 9 Конституции Российской Федерации не вступивших в силу положений Закона Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации «О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти», а также о соответствии Конституции Российской Федерации порядка вступления в силу статьи 1 данного Закона в

связи с запросом Президента Российской Федерации» // СЗ РФ. 23.03.2020. № 12. Ст. 1855.

59. По делу о проверке конституционности пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 03.10.1994 № 1969 «О мерах по укреплению единой системы исполнительной власти в Российской Федерации» и пункта 2.3 Положения о главе администрации края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа Российской Федерации, утвержденного названным Указом»: Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30.04.1996 № 11-П // СЗ РФ. 1996. № 19. Ст. 2320.

60. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 22.04.1996 № 10-П «По делу о толковании отдельных положений статьи 107 Конституции Российской Федерации» // СЗ РФ. 1996. № 18. Ст. 2253.

61. По делу о проверке конституционности ряда положений Устава (Основного закона) Алтайского края: Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 18.01.1996 // СЗ РФ. 1996. № 4. Ст. 409.

62. По делу о проверке конституционности ряда положений Устава -Основного закона Читинской области: Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 01.02.1996 // СЗ РФ. 1996. № 1. Ст. 700.

63. По делу о разрешении спора между Советом Федерации и Президентом Российской Федерации, между Государственной Думой и Президентом Российской Федерации об обязанности Президента Российской Федерации подписать Федеральный закон "О культурных ценностях, перемещенных в Союз ССР в результате Второй мировой войны и находящихся на территории Российской Федерации: Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 06.04.1998 № 11-П // СЗ РФ. 1998. № 16. Ст. 1879.

64. По делу о проверке конституционности отдельных положений Республики Алтай и Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»: Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 07.06.2000 // СЗ РФ. 2000. № 25. Ст. 2728.

65. По делу о проверке конституционности пункта 100 Регламента Правительства Российской Федерации: Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 29.11.2006 № 9-П // СЗ РФ. 2006. № 50. Ст. 5371.

66. По делу о проверке конституционности положений пункта 7 статьи 20 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации», пункта 1 статьи 10, пункта 1 статьи 16 пункта 1 статьи 29.1 и пунктов 1 и 3 статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с жалобой граждански И.Ю. Фроловой: Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 19.11.2012 №27-П // СЗ РФ. 2012. № 48. Ст. 6745.

67. Об утверждении Регламента Верховного Суда Российской Федерации: Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 07.08.2014 № 2 (в ред. от 12.09.2019) // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. № 10. 2014.

68. Об утверждении Положения о Дисциплинарной коллегии Верховного Суда Российской Федерации: Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 07.08.2014 № 5 (ред. от 24.03.2016) // Бюллетень ВС РФ. № 10. 2014.

69. О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 (ред. от 07.02.2017) // Бюллетень ВС РФ. № 5. 2016.

70. О внесении в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проектов федеральных законов «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации по вопросам совершенствования оснований и порядка освобождения от уголовной ответственности» и «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации по вопросам совершенствования оснований и порядка освобождения от уголовной

ответственности: Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31.07.2015 № 37 // Текст по www. consultant. ru.

71. О внесении в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проектов федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в федеральный закон «О судебных приставах», «О внесении изменений и дополнений в федеральный закон "Об исполнительном производстве», «О внесении изменений и дополнений в федеральный закон «О судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации» и «О внесении изменений в федеральный закон «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов»: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 11.09.2000 № 27» // Текст по www.consultant.ru.

72. О внесении в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации: Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.07.2016 № 34 // Текст по www.consultant.ru.

73. О внесении в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта Федерального закона «О внесении дополнений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе»: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 28.03.2000 № 12 // Текст по www. consultant. ru.

74. О внесении в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2007 год»: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 19.06.2007 № 32 // Текст по www.consultant.ru.

75. О внесении в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О государственной судебной службе Российской Федерации: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2016 № 49// Текст по www.consultant.ru.

76. Положение об аппарате Верховного Суда Российской Федерации : Утв. Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 04.03.2015 / Текст по www.consultant.ru.

77. О внесении на рассмотрение Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации проекта первой части Гражданского кодекса Российской Федерации: Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.02.1994 № 9 // Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. 1994. № 5.

78. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию от 01.12.2016 «Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию» // Российская газета. № 45. 2016.

79. Перечень поручений по реализации Послания Президента Федеральному Собранию (утв. Президентом РФ 05.12.2016 № Пр-2346) // Текст по сайту http: //kremlin. ru// по состоянию на 08.12.2016.

80. Перечень поручений Президента РФ по итогам пленарного заседания Общественной палаты Российской Федерации, состоявшегося 23.06.2015 // Текст по сайту www.kremlin.ru по состоянию на 14.03.2017.

81. Перечень поручений Президента Российской Федерации по итогам заседания Совета по противодействию коррупции, состоявшегося 26.01.2016 // Текст по сайту www.kremlin.ru по состоянию на 14.03.2017.

82. Перечень поручений Президента Российской Федерации по реализации Послания Президента Федеральному Собранию от 01.12.2016 // Текст по сайту www.kremlin.ru по состоянию на 14.03.2017.

83. Законопроект № 480434-5 «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации», внесенный Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации // Текст по http://asozd2.duma.gov.ru.

84. Доклад Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации «О состоянии законодательства в Российской Федерации» в 2009 году // www. sovfed. gov.ru.

3. Международные и зарубежные нормативно-правовые акты

111. Всеобщая декларация прав человека (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948) // Российская газета. 1995. № 67.

112. Конвенция о защите прав человека и основных свобод (г. Рим. 04.11.1950) (с изм. от 13.05.2004) // СЗ РФ. 2001. № 2. Ст. 163.

113. Конвенция о защите физических лиц при автоматизированной обработке персональных данных (заключена в г. Страсбурге 28.01.1981) // СЗ РФ.2014. № 5. Ст. 419.

114. Устав Совета Европы (Принят в г. Лондоне 05.05.1949) // СЗ РФ. 24.03.1997. № 12. Ст. 1390.

115. Международный пакт о гражданских и политических правах (принят 16.12.1966 Резолюцией 2200 (XXI) на 1496-ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН) // Бюллетень ВС РФ. № 12. 1994.

116. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (принят 16.12.1966 Резолюцией 2200 (XXI) на 1496-ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН) // Бюллетень ВС РФ. № 12. 1994.

117. Конституция Федеративной Республики Бразилия 1988 г. // Текст по www.brasil-russia.ru.

118. Конституция Республики Узбекистан 1992 г. // Текст по www.constitution.uz/ru.

4. Нормативно-правовые акты, утратившие силу.

119. Основные государственные законы, высочайше утвержденные от 23.04.1906. ПСЗ-3. Т. XXVI. Отд. 1. № 27808.

120. Манифест от 06.04.1905 «Об учреждении Государственной Думы». ПСЗ-3. ^ XXV. Отд. 1. № 266656.

121. Манифест от 20.02.1906 «Об изменении Учреждения Государственного совета и пересмотре Учреждения Государственной Думы». ПСЗ-3. Т. XXV. Отд. 1. № 26803.

122. Конституция (Основной Закон) Российской Социалистической Федеративной Советской Республики (принята V Всероссийским съездом Советов 10.07.1918) // СУ РСФСР. 1918. № 51. Ст. 582.

123. Конституция (Основной Закона) Союза Советских Социалистических Республик (утв. Постановлением Чрезвычайного VIII Съезда Советов СССР от 05.12.1936) // Известия ЦИК СССР и ВЦИК. № 283. 1936.

124. Постановление Чрезвычайного XVII Всероссийского Съезда Советов от 21 января 1937 «Об утверждении Конституции (Основного Закона) Российской Советской Федеративной Социалистической Республики // СУ РСФСР. 1937. № 2. Ст. 11.

125. Конституция (Основной Закон) Российской Федерации - России (принята Верховным Советом РСФСР 12.04.1978) (в ред. от 10.12.1992) // Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1978. № 15. Ст. 407.

126. Постановление Совета Народных Комиссаров Союза ССР от 11.09.1923 «Положение о Комиссии Законодательных Предположений при Совете Народных Комиссаров Союза ССР» // Систематическое собрание действующих законов СССР. Книга первая. М., 1926.

127. Постановление ЦИК, СНК СССР от 24.07.1929 «Об утверждении положения о Верховном Суде Союза ССР и прокуратуре Верховного Суда Союза ССР» // Собрание законодательства СССР. 1929. № 50.

5. Научная и учебная литература

128. Аарон Барак. Судейское усмотрение. М.: Издательство НОРМА, 1999.

364 с.

129. Авакьян С.А. Федеральное Собрание - парламент России. М.: Изд-во Рос. юрид. Дом, 1999. 432 с.

130. Авдюков М.Г. Принцип законности в гражданском судопроизводстве. М.: Изд-во Московского университета, 1970. 203 с.

131. Алексеев Г.А. Законодательный почин по русскому государственному праву. Спб.: Сенат. Тип, 1913. 36 с.

132. Алексеев С.С. Теория права. - 2-е изд., перераб. И доп. М.: Издательство БЕК, 1995. 311 с.

133. Алексеев С.С. Право: азбука - теория - философия: опыт комплексного исследования. М.: Статут, 1999. 712 с.

134. Алексеев С.С. Механизм правового регулирования в социалистическом государстве. М.: Юрид. лит, 1966. 187 с.

135. Алексеев С.С. Общая теория права. М.: Юрид. лит., 1982. 359 с.

136. Алексеев С.С. Проблемы теории права. В 2 т. / М-во высш. и сред. спец. образования РСФСР. Свердл. юрид. ин-т. Свердловск: [б.и.], 1972-1973.

137. Анишина В.И. Конституционно-правовая доктрина самостоятельности судебной власти в современной России: проблемы теории и практики реализации: монография. М.: НИИ СП, 2008. 231 с.

138. Артамонов, А. Н. Законодательный процесс в Российской Федерации: (теоретические аспекты): монография: электронное учебное пособие. Ростов-на-Дону. РЮИ РПА Минюста России, 2014.

139. Белоусов С.А. Законодательный дисбаланс (доктрина, теория, практика) / под ред. И. Н. Сенякина. ФГБОУ ВО «Саратовский гос. юридическая акад.» Саратов. 2015 г. 470 с.

140. Большой юридический словарь / авт.-сост. А. Б. Борисов. -2- изд., перераб. и доп. М.: Книжный мир, 2012. 848 с.

141. Большая российская энциклопедия. В 30 т. / Науч. ред. совет.: пред. Ю.С. Осипов и др. М., 2004. 35 т.

142. Боннер А.Г. Применение нормативных актов в гражданском процессе. М.: Юрид. лит., 1980. 159 с.

143. Венгеров А.Б. Теория государства и права: учебник - 9-е изд., стер. М.: Изд-во Омега-Л. 2013. 607 с.

144. Верховный Суд СССР / под ред. Л.Н. Смирнова, В.В. Куликова и Б.С. Никифорова. М.: Юрид. лит.,1974. 424 с.

145. Витрук Н.В. Общая теория государства и права: М.: Зерцало, 1998. Т. 2. С. 522.

146. Гаврилов О.А. Стратегия правотворчества и социальное прогнозирвоание. - М.: ИГПАН. 1993 г. 127 с.

147. Гойхбарг А.Г. Курс гражданского процесса. М.; Ленинград: Гос. из-во, 1928. 320 с.

148. Гурвич М.А. Судебное решение (теоретические проблемы). М. Юрид. лит., 1976. 175 с.

149. Гук П.А. Судебный прецедент: теория и практика. М., Юрлитинформ, 2009.128 с.

150. Желдыбина Т.А. Законотворчество и судебная практика в России / под ред. И. Н. Сенякина. Саратов: Изд-во ФГБОУ ВО «Саратовская гос. юридическая акад.», 2015. 133 с.

151. Желдыбина Т.А. Законотворчество в России: эволюция и современность: монография. М.: Инфра-М, 2015 г. 150 с.

152. Жуйков В.М. Судебная защита прав граждан и юридических лиц. М.: Юрид. бюро Городец, 1997. 318 с.

153. Зивс С.Л. Источники права. М.: Наука, 1981. 239 с.

154. Законотворческий процесс в Российской Федерации: проблемы теории и практики / О. А. Фомичева, О. В. Хусаинова ; Казанский федеральный ун -т. -Казань: Казанский ун-т, 2014. 125 с.

155. Законодательный процесс в России: граждане и власть. М.: Фонд развития парламентаризма в России, 1996. 80 с.

156. Иванов С.А. Судебные постановления как источник трудового права // Судебная практика как источник права: сборник. М. Изд-во ИГиП РАН, 1997. 33 с.

157. Ильин И.А. Теория права и государства / под ред. и с биогр. Очерком В.А. Томсинова. - Изд. 2-е, доп. М.: Зерцало-М, 2014. 550 с.

158. Иванников И.А. Общая теория государства и права: учеб. Пособие для студентов вузов. М.: Дашков и К, Наука-Пресс, 2006. 366 с.

159. Ивлиев Г.В., Гаджимагомедов Г.А. Участие Правительства Российской Федерации в законодательной деятельности. М.: НОРМА, 2012. 222 с.

160. Источники (формы выражения) Российского права. Историко-теоретический очерк / под. ред. А.С. Пиголкина // Закон: создание и толкование. М.,1998. 283 с.

161. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России: учебник. М.: Проспект, 2014. 592 с.

162. Комиссаров К.И. Задачи судебного надзора в сфере гражданского судопроизводства. Свердловск, 1971. 167 с.

163. Керимов Д.А. Законодательная деятельность Советского государства. Основные принципы и организационные формы. М.: Госюриздат, 1955. 135 с.

164. Комментарий к Федеральному конституционному закону «О Правительстве Российской Федерации» / Г.В. Атаманчук и др.; отв. ред.. Л.А. Окуньков; Институт законодательства и сравнительного правоведения. М.: Юрид. лит.,1999. 478 с.

165. Конституционное право: Энциклопедический словарь / Под ред. С.А. Авакьяна. М., НОРМА: НОРМА-ИНФРА. 2000. 625 с.

166. Конституционное право Российской Федерации: учебник для вузов. / Г. Н. Комкова, Е. В. Колесников, М. А. Липчанская. - 5-е изд., перераб. и доп. - М.: Юрайт, 2020. 368 с.

167. Конституционно-правовые основы участия граждан Российской Федерации в отправлении правосудия / Г. Н. Комкова, М. А. Кулушева; Саратовский гос. ун-т им. Н. Г. Чернышевского. Саратов: Изд-во Саратовского ун-та, 2006. 140 с.

168. Конституционное право России: энцикл. словарь / Авт.-сост. Г.И. Иванец, И.В. Калинский, В.И. Червонюк. М.: Юрид. лит., 2002. 430 с.

169. Конституционное (государственное) право зарубежных стран : учеб. в 4 т. / отв. ред. проф. Б.А. Страшун. М.: Издательство БЕК, 1995. Т. 1-2. 757 с.

170. Конституционный судебный процесс: учебник для магистрантов, аспирантов, преподавателей / С. В. Нарутто, С. Э. Несмеянова, Е. С. Шугрина. М. : Норма : ИНФРА-М, 2014. 431 с.

171. Котелевская И.В., Тихомиров Ю.А. Правовые акты : учеб.-практ. и справ. пособие. М.: Юринформцентр, 1999. 380 с.

172. Крашенинников П.В. Закон и законотворческий процесс. Москва. Статут. 2017 г. 158 с.

173. Кутафин О.Е., Шеремет К.Ф. Компетенция местных Советов. - 2-е изд. М.: Юридическая литература, 1986. 223 с.

174. Лазарев Б.М. Компетенция органов управления. М.: Юрид. лит., 1985.

280 с.

175. Лазаревский Н.И. Лекции по русскому государственному праву. Том. I. Конституционное право (издание 2-е). С.-Петербург. Типография акционерного общества «Слово». 1910 г. 479 с.

176. Ларин А.М. Уголовный процесс: структура права и структура законодательства / отв. ред. В.М. Савицкий. М.: Наука, 1985. 240 с.

177. Лебедев В.М. Становление и развитие судебной власти в Российской Федерации: монография. М.: Российская академия правосудия, 2000. 368 с.

178. Лукашева Е.А. Право, мораль, личность. М.: Наука. 1986. 262 с.

179. Лучин В.О. Конституция Российской Федерации. Проблемы реализации. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2002. 687 с.

180. Максимова О.Д. Законотворчество в СССР в 1922-1936 годах: монография; Московский гос. ун-т им. М. В. Ломоносова, Юр.фак. Москва. Зерцало-М, 2014 г. 399 с.

181. Марченко М.Н. Разделение властей : учеб. пособие. 2-е изд., перераб. и доп. / отв. ред. М.Н.Марченко. М.: Изд-во. МГУ : Юрайт-Издат, 2004. 428 с.

182. Матузов Н.И. Личность, политика, право // Теория политики (общие вопросы). Саратов: Изд-во Сарат. юрид. ин-та. 1994. 186 с.

183. Матузов Н.И., Малько А.В. Теория государства и права : учебник. М.: Юристъ, 2004. 540 с.

184. Митюков М.В. К истории конституционного правосудия в России. М.: АТиСО, 2002. 167 с.

185. Монтескье Шарль-Луи. О духе законов // История государственно-правовых учений: Хрестоматия / Авт.-сост. С.В. Липень; Под общ. ред. В.В. Лазарева. М.: Спарк, 2006. 672 с.

186. Назаренко Е.В. Социалистическое правосознание и советское правотворчество. Киев. 1968 г.; Правотворчество в СССР / Под ред. проф. А.В. Мицкевича, Всесоюз.науч.-исслед. ин-т законодательства. - М., Юрид. лит. 1974 г. 190 с.

187. Недбайло П.Е. Применение советских правовых норм: монография. М.: Госюриздат, 1960. 511 с.

188. Нерсесянц В.С. Проблемы общей теории права и государства - 2-е изд. М.: НОРМА: ИНФРА-М 2010. 815 с.

189. Новицкий И.Б. Источники советского гражданского права. М.: Юридическая литература, 1959. 162 с.

190. Общая теория государства и права: академический курс в 3-х томах / [Бабурин С. Н. и др.]; отв. ред. М. Н. Марченко; - 3-е изд., перераб. и доп. -Москва: НОРМА, 2007. 802 с.

191. Общая теория права : учеб. для юрид. вузов / Ю.А Дмитриев., И.Ф. Казьмин, В.В. Лазарев [и др.] ; под общ. ред. А.С.Пиголкина. М.: Изд-во МГТУ им. Н.Э.Баумана, 1998. 384 с.

192. Общая теория права : курс лекций / В.К.Бабаев, В.М. Баранов, П.П.Баранов [и др.] ; под общ. ред. В.К.Бабаева. Нижний Новгород,1993. 544 с.

193. Общая теория права / под ред. А.С. Пиголкина. М., 1997. 384 с.

194. Ожегов С. И., Шведова Н. Ю. Толковый словарь русского языка: 80 000 слов и фразеологических выражений. — 4-е изд., М.: А Темп, 2006. 938 с.

195. Парламентское право России: учеб. пособие / под. ред. И.М. Степанова и Т.Я. Хабриевой. М.: Юристъ, 1999. 653 с.

196. Правовой статус Президента Российской Федерации : учеб. пособие / под. ред. Ю.А. Дмитриева. М., 1997. 538 с.

197. Пиголкин А.С. Процессуальные формы правотворчества / Под ред. П.Е. Недбайло, В.М. Горшенева. М., 1976 г. 278 с.

198. Поступов П. Р. Законотворческий процесс и механизм обеспечения реализации законов. Москва: Лаборатория Книги, 2010. 89 с.

199. Поленина С.В. Законотворчество в Российской Федерации. М.: Изд-во ИгиП РАН. 1996. 145 с.

200. Рахманина Т.Н. Законотворчество в Российской Федерации : науч. -практ. и учеб. пособие. М., 2000. 604 с.

201. Стучка П.И. Избранные произведения по марксистско-ленинской теории права. Рига: Изд-во Латв. гос., 1964. 748 с.

202. Сравнительное конституционное право : учебник / В.Е. Чиркин, Ю.А. Юдин [и др.] // М.: Манускрипт, 1996. 728 с.

203. Судебная власть / под ред. И.Л. Петрухина. М.: Проспект, 2003. 286 с.

204. Сборник действующих постановлений Верховного Суда 1924-1951. М.: Госюриздат, 1957. 268 с.

205. Смирнов О.В. Основные принципы советского трудового права. М.: Юридическая литература, 1977. 215 с.

206. Совет Федерации. Эволюция статуса и функций / А.С.Автономов, В.И. Байдин, О.В. Байдина [и др.] ; отв. ред. Л.В.Смирнягин. М.: Институт права и публичной политики, 2003. 453 с.

207. Судебное правотворчество в контексте правовой системы России: вопросы теории и практики: монография / С. В. Потапенко, А. С. Даниелян. Краснодар: КубГУ, 2018 г. 152 с.

208. Тихомиров Ю.А. Теория компетенции. М.: Юстицинформ, 2004. 351с.

209. Теория государства и права / под ред. В.М. Корельского, В.Д. Перевалова. М., 1998. 558 с.

210. Трубников П.Я. Вопросы гражданского процесса в практике Верховного Суда СССР. М.: Юридическая литература, 1979. 240 с.

211. Федеральный конституционный закон «О Конституционном Суде Российской Федерации»: комментарий / под ред. Н.В. Витрука, Л.В. Лазарева, Б.С. Эбзеева. М.: Юрид.лит., 1996. 352 с.

212. Чечельницкий И.В. Справедливость и правотворчество: монография. М.: Проспект, 2017 г. 173 с.

213. Чернобель Г.Т. Законотворчество и юридическая наука // Законотворчество в Российской Федерации : науч.-практ. и учеб. пособие / под ред. А.С. Пиголкина. М.: Формула права, 2000. 604 с.

214. Шувалов И.И. Правительство в Российской Федерации в законотворческом процессе. М.: НОРМА, 2004. 142 с.

215. Шуберт Т.Э. Доктрина, законотворчество, судебная практика: вопросы взаимовлияния: монография. М.: ИНФРА-М, 2018. 117 с.

216. Шершеневич Г.Ф. Общая теория права. Том 2. Москва: изд. Бр. Башмаковых, 191 0. 698 с.

217. Хабриева Т.Я. Парламентское право России: монография. Москва: изд. Гос. Думы, 2013. 400 с.

218. Хачатурян Б.Г. Законотворческий процесс: научное и практическое пособие / 2-е изд. Хабаровск: ДВЦМП, 2013. 325 с.

219. Явич Л.С. Общая теория права: Изд-во Ленингр. Ун-та., 1976. 287 с.

6. Научные статьи.

220. Адарчева Л.С. О совершенствовании законодательной деятельности Государственной Думы // Журнал российского права. 2000. № 3. С. 42-43.

221. Антонов-Саратовский В.П. Как происходит подготовка общесоюзного законодательства // Вестник Верховного Суда СССР. 1926. № 3. С. 7.

222. Арзамасов Ю.Г. Реализация права законодательной инициативы в современной России: правовая регламентация, проблемы, практика // Государство и право. 2018. № 5. С. 5-17.

223. Бобылев М.И. К вопросу понятия правотворчества // Актуальные проблемы права и управления: федеральный и региональный аспекты. Саранск: 2001. С. 11.

224. Борсова Ж.П. Понятие законотворчества в современном государстве // Конституционное и муниципальное право. 2008. № 3. С. 7-9.

225. Виноградов В.А., Литвинов А.М. Изменение правового статуса парламентария в Российской Федерации: некоторые особенности межотраслевого взаимодействия//Теория государства и права. 2017. № 1. С. 40-43.

226. Ворсова Ж.П. К вопросу о принципах законотворчества // Конституционное и муниципальное право. 2008. № 12.

227. Выстропова А.В. Принципы законодательной деятельности Федерального Собрания Российской Федерации // Вестник Вол. ГУ. Серия 3. 1997. Вып. 2. С. 26.

228. Гаврилов Э.П. Перевод и иная переработка произведений // Патенты и лицензии. 2015. № 1. С. 31-38; № 2. С. 32-36.

229. Ганичева Е.С. Пределы осуществления права законодательной инициативы высшими органами судебной власти // Журнал российского права. 2014. № 11.

230. Звягин Ю. Предлагаю проект закона. Право законодательной инициативы. Как его реализовать // Российская Федерация. 1995. № 8. С. 23.

231. Окуньков Л.А. Вето Президента // Журнал российского права. 1998. № 2. С. 45.

232. Ковачев Д.А. Парламентская процедура: понятие и виды. М.: Изд-во ВНИИСЗ России, 1999. С. 71-72.

233. Котелевская И.А. Взаимодействие властей в законотворчестве: разногласия и поиски компромисса // Проблемы парламентского права России. М., 1996. С. 68-69.

234. Комкова Г.Н. , Куликова С.А. Вопросы законодательного регулирования эффективности информационного обеспечения общественного контроля // Известия Саратовского университета. Новая серия. Экономика. Управление. Право. 2019. Т. 7. № 2. 69 с.

235. Комкова Г.Н. Модификация современной Конституции России // Известия Саратовского ун-та. Нов. Сер. Экономика. Управление. Право. 2015 Т. 15. Вып. 1. С. 90-95.

236. Лившиц Р.З. Судебная практика как источник права. М.: Изд-во ИГиП РАН, 1997. 48 с.

237. Минх Г.А. Законодательная инициатива Президента Российской Федерации как конституционно-правовой институт//Журнал российского права. 2016. № 1. С. 89-99

238. Надеев Р.К. Правовое обеспечение законопроектной деятельности Государственной Думы. М.: Известия, 1997. С. 7-13.

239. Нарутто С.В. Экспертиза проектов представительных органов как направление правотворческой деятельности прокуратуры // Актуальные проблемы российского права. 2015. № 10. С. 36-47.

240. Нарутто С.В. Роль Конституционного Суда Российской Федерации в определении парадигмы современного правопонимания // Конституционное и муниципальное право. 2016. №11. С. 64-70.

241. Нарутто С.В. Определенность законодательства как гарантия прав и свобод человека и гражданина в конституционносудебной доктрине // Lex Russica. 2018. № 10.С. 40-49.

242. Несмеянова С.Э. О возможном влиянии Конституционного Суда Российской Федерации на законодателя // Журнал конституционного правосудия. 2010. № 3. С. 6-9.

243. Несмеянова С.Э. Национальный механизм судебной защиты основных прав и свобод человека и гражданина в контексте федеративных отношений// Известия Саратовского университета. Новая серия. Серия Экономика. Управление. Право, выпуск 3. 2020. Том 20. С.310-319.

244. Николаева М.Н., Пиголкин А.С. Планирование законопроектной деятельности // Советское государство и право. 1972 г. № 11;

245. Нерсесянц В.С. Суд не законодательствует и не управляет, а применяет право // Судебная практика как источник права. М.: ИГП РАН, 1997. С. 40.

246. Нольде Б.Э. Законодательный почин по русскому праву//Право. 1911 г. № 44-46;

247. Пиленко А. А. Русские парламентские прецеденты (порядок делопроизводства в государственной думе). Право. № 19. 1907 г.;

248. Сахарова А.С. Федеральная доктрина и региональная практика: на примере Республики Бурятия // Сибирский юридический вестник. 2000. № 3.

249. Синюков В.Н. Исполнение законов / «Круглый стол» журнала «Советское государство и право» /Советское государство и право. 1991. №6С. 4.

250. Стеничкин Н.Г. Обеспечение независимости и самостоятельности судебной власти в контексте конституционной реформы 2020 года // Научный юридический журнал Lex Russica. 2020. № 5. С. 41-51.

251. Сырых В.М. Законотворчество как вид социального прогнозирования // Журнал российского права. 1997. № 3

252. Ткаченко В.Г. Федеральное Собрание Российской Федерации в законодательном процессе: содержание проблемы и перспективы // Право и политика. 2001. № 2. С. 21.

253. Хабриева Т.Я. Экономико-правовой анализ: Методологический подход // Журнал российского права. 2010. № 12. С. 23.

254. Шаблинский И.Г. Модели российского парламентаризма//Сравнительное конституционное обозрение. 2019. № 5. С. 15 -33.

255. Шингарев А.И. Законодательная инициатива членов Государственной Думы и Государственного Совета // Русская Мысль. 1912. Сентябрь и Октябрь.

7. Диссертации и авторефераты диссертаций.

256. Барсова Ж.П. Законотворчество в современном федеративном государстве: проблемы теории на опыте Российской Федерации: автореф. дис. канд. юрид. наук: 12.00.01. Москва, 2008 г. 28 с.

257. Васильев А.В. Правотворчество в советском социалистическом обществе: дисс. канд. юрид. наук: 12.00.00. Москва, 1971. 207 с.

258. Горшенев В.М. Правотворческая деятельность общественных организаций в СССР. Автореф. дисс. канд. юрид. наук: 12.00.00. Ярославль, 1972 г. 34 с.

259. Горобец В.Д. Конституционно-правовой статус парламента в Российской Федерации: дис. ... докт. юрид. наук: 12.00.02. Москва, 2000. 401 с.

260. Гук П.А. Судебная практика как форма судебного нормотворчества в правовой системе России: общетеоретический анализ : автореферат дис. ... докт. Юрид. наук : 12.00.01 . Москва, 2012. 400 с.

261. Максимова О.Д. Законотворчество в Советском государсвте в 19171936 г.: автореф. дис....д-ра юрид. наук: 12.00.01. Москва, 2016. 448 с.

262. Несмеянова С.Э. Теоретико-правовое исследование конституционного судебного контроля в Российской Федерации : автореферат дис. Докт. Юрид. наук : 12.00.02 . Екатеринбург, 2004. 50 с.

263. Платонов В.М. Законодательный процесс в Российской Федерации: дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.01. Москва, 1999. 174 с.

264. Пиголкин А.С. Теоретические проблемы правотворческой деятельности СССР: дис. .д-ра юрид. наук. 12.00.00. Москва, 1972. 728 с.

265. Спирин М.Ю. Теоретические проблемы законодательной деятельности в Российской Федерации: дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.01. Самара, 2000. 271 с.

266. Скворцов-Савельев И.А. Суды Российской Федерации как субъекты права законодательной инициативы федерального уровня (вопросы теории и практики): дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.01. Санкт-Петербург, 2010. 203 с..

267. Тарибо Е.В. Проблемы эволюционного развития российской модели судебного конституционного нормоконтроля: дис. ... д-ра юрид. наук: 12.00.02. Москва, 2019. 381 с.

268. Фархтдинов Я.Ф. Источники гражданского процессуального права Российской Федерации: дис. ... докт. юрид. наук: 12.00.15. Екатеринбург, 2002. 375 с.

269. Шувалов И.И. Правительство Российской Федерации в законотворческой деятельности: дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.02. Москва, 2003. 189 с.

270. Ширяев Ю.Е. Федеральный законотворческий процесс: конституционно-правовой анализ: дис. ... докт. юрид. наук: 12.00.02. Санкт-Петербург, 2006. 429 с.

8. Электронные ресурсы, иностранная литература

271. Hirsch G. Zeitschrift fur Wirschaftstrecht. Bremen, 2002. S. 501.

272. Система обеспечения законодательной деятельности. https://sozd.duma.gov.ru/