Конституционно-правовые основы деятельности органов государственной власти по организации недропользования в Российской Федерации тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.02, кандидат наук Морозова, Анна Сергеевна

• Морозова, Анна Сергеевна
• кандидат наук
• 2014

Оглавление диссертации кандидат наук Морозова, Анна Сергеевна

Оглавление

Введение

Глава 1. Понятие конституционно-правовых основ деятельности

органов государственной власти в сфере недропользования

1.1.Общая характеристика конституционно-правового статуса недр и

отношений в сфере недропользования

1.2.История формирования и развития законодательства

о недрах

Глава 2. Полномочия органов государственной власти

Российской Федерации и субъектов Российской Федерации

по организпации недропользования

2.1 Система органов государственной власти, обеспечивающих

владение, пользование и распоряжение недрами и конституционно-правовые принципы их деятельности

2.2.Полномочия федеральных органов государственной власти по организации недропользования и основные направления их деятельности

2.3.Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере недропользования

2.4.Государственный контроль исполнения законодательства о недрах и перспективы совершенствования законодательного регулирования организации недропользования

Заключение

Библиография

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Конституционно-правовые основы деятельности органов государственной власти по организации недропользования в Российской Федерации»

Введение

Актуальность темы диссертационного исследования определяется тем, что в науке конституционного права не разработаны исчерпывающие теоретические представления об использовании Российской Федерацией и её субъектами находящихся в их совместном ведении вопросов владения, пользования и распоряжения недрами в интересах всего многонационального народа Российской Федерации. Конституция Российской Федерации определяет, что земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (ч. 2 ст. 9); вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами отнесены к совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов (п. «в» ст. 72). Однако, данное конституционное основание не нашло законодательного развития для признания недр государственной (федеральной) собственностью и использования находящихся в них полезных ископаемых для обеспечения достойной жизни всего многонационального народа России.

Кроме того, в связи с отсутствием в Конституции Российской Федерации термина «недропользование», представляется крайне актуальной разработка этого аспекта на стыке наук конституционного и природоресурсного права в целях выработки правового понимания социальных функций государства1 в отношении недропользования. В этом контексте важно применить исторический опыт нормативного регулирования статуса недр в России. В развитие положений Конституции Российской Федерации должны быть приняты законодательные акты о социальном значении недропользования, которые соответствовали бы обеспечению национальных интересов, прав каждой личности и потребностей развития российского общества и государства. В этой связи необходимы новые научные исследования поиска дополнитель-

1. Актуальность этого направления исследований отмечал В.Е. Чиркин - Конституция и социальное государство: юридические и фактические индикаторы // Журнал российского права. -2008. -№12.

ных нормативных регуляторов, обеспечивающих решение находящихся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации вопросов владения, пользования и распоряжения недрами, модернизации содержания соответствующей деятельности органов государственной власти.

Актуальность научного исследования конституционно-правовых основ деятельности органов государственной власти по решению вопросов владения, пользования и распоряжения недрами обусловливается также и тем, что органы государственной власти функционируют в условиях концептуальной неопределенности конституционно-правового статуса недр, нарастания правовых проблем, связанных с определением собственника недр, отсутствия стабильности нормативного регулирования в этой сфере в связи с многочисленными изменениями Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. № 2395-1 «О недрах». Следует отметить также потребность, прозвучавшую в ходе обсуждений в канун 20-летия Конституции Российской Федерации, в толковании Конституционным Судом Российской Федерации положений ст. 9 относительно понятия «другие природные ресурсы».

Таким образом, в настоящее время имеется потребность в уточнении понимания конституционно-правового статуса недр и теоретическом обосновании мер по укреплению конституционно-правовых основ деятельности органов государственной власти по решению вопросов владения, пользования и распоряжения недрами, а также по совершенствованию законодательства.

Степень научной разработанности темы диссертации. Общие положения о деятельности органов государственной власти Российской Федерации разработаны в многочисленных научных трудах ученых-государствоведов и специалистов в области природоресурсного права. При подготовке настоящего диссертационного исследования диссертант учитывала концептуальные положения и идеи, сформулированные в научных трудах С.А. Авакьяна, Г.В. Атаманчука М.В. Баглая, H.A. Богдановой, С.А. Боголюбова, Н.В. Витрука, H.A. Власенко, И.В. Гранкина, В.Д. Зорькина, Е.И. Коз-

ловой, Е.И. Колюшина, O.E. Кутафина, C.B. Никитина, J1.A. Нудненко, А.Е. Постникова, A.C. Саломаткина, И.М. Степанова, Ю.А. Тихомирова, В.И. Фадеева, Т.Я. Хабриевой, В.Е. Чиркина, Ю.Л. Шульженко и других ученых, определивших методологию научного познания в сферах, регулируемых нормами конституционного права. В процессе подготовки диссертации анализировались научные труды М.М. Бринчука, Д.В. Василевской, А.Н. Вы-легжанина, О.Ю. Ганюхиной, O.JI. Дубовик, В.Б. Ибрагимова, И.А. Икониц-кой, О.И. Крассова, Я.В. Манина, А.И. Перчика, О.М. Теплова, В.Н. Яковлева и других ученых по проблемам природоресурсного права, в которых затрагиваются вопросы деятельности органов государственной власти в сфере недропользования.

Однако в настоящее время отсутствуют специальные научные работы, комплексно исследующие конституционно-правовую основу деятельности органов государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в указанной сфере, влияние конституционно-правового статуса недр на содержание отношений, возникающих при реализации этими органами своих полномочий, а также их взаимодействие при решении вопросов владения, пользования и распоряжения недрами. Поэтому необходима дальнейшая разработка этой проблематики в науке конституционного права.

Цель диссертационного исследования состоит в формулировании теоретических положений определяющих и обосновывающих сферу деятельности органов государственной власти по решению вопросов владения, пользования и распоряжения недрами.

Научные задачи исследования: - на основании анализа конституционных и законодательных норм, регулирующих деятельность органов государственной власти в сфере недропользования, а также научной литературы, сформулировать теоретико-правовые понятия, обусловленные целью диссертации;

- выявить содержание конституционно-правового статуса недр и его влияние на конституционно-правовые отношения в сфере организации недропользования и полномочия их участников;

- раскрыть содержание конституционно-правовых принципов деятельности органов государственной власти по организации недропользования и взаимосвязи этих принципов с полномочиями органов государственной власти по решению вопросов владения, пользования и распоряжения недрами;

- исследовать историю развития в России законодательства о недрах и особенности правового регулирования недроотношений в зарубежных государствах;

- выработать предложения по совершенствованию правового регулирования деятельности органов государственной власти по организации недропользования.

Объектом диссертационного исследования являются общественные отношения, возникшие в процессе деятельности органов государственной власти Российской Федерации и ее субъектов в области владения, пользования и распоряжения недрами.

Предмет диссертационного исследования составляют нормы и принципы конституционного права, регламентирующие полномочия органов государственной власти Российской Федерации и ее субъектов в сфере владения, пользования и распоряжения недрами.

Методологическую основу диссертационного исследования составляют общенаучные методы познания правовой действительности — диалектический, системного анализа и синтеза, научности, историзма, а также частные научные методы - сравнительно-правовой, историко-правовой, формально-юридический, структурно-функциональный и правового прогнозирования. Использование названных научных методов определяется объектом и предметом исследования конституционно-правового статуса недр и направлено на выявление закономерностей формирования и развития конституционно-правовых основ деятельности органов государственной власти по орга-

низации недропользования, а также на формулирование научно-обоснованных выводов и предложений по совершенствованию законодательства о недрах.

Теоретическую базу диссертационного исследования составили научные труды отечественных ученых в области теории государства и права, конституционного права, а также концепции законодательных актов и их проектов, предназначенных для регулирования отношений в сфере недропользования.

Нормативную базу диссертационного исследования составляют Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, указы Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства России. В число анализируемых источников входят также международно-правовые акты, законодательные акты ряда зарубежных государств, регулирующие общественные отношения в сфере недропользования.

Эмпирическую базу диссертации составили изученные диссертантом информационно-аналитические и справочные материалы о результатах деятельности органов государственной власти в сфере недропользования, статистические данные, характеризующие состояние недропользования в Российской Федерации и в некоторых зарубежных государствах, а также решения судов по спорным вопросам нормативного регулирования организации добычи из недр полезных ископаемых и охраны недр.

Научная новизна диссертационного исследования выражается в том, что дано конституционно-правовое обоснование определения статуса недр, установлено его влияние на содержание конституционно-правовых основ деятельности органов государственной власти по организации недропользования. С учетом современных правовых реалий, автор определила систему организации недропользования, установила новые взаимосвязи конституционно-правового регулирования сферы использования природных ресурсов, раскрыла содержание деятельности органов государственной власти по реше-

нию вопросов владения, пользования и распоряжения недрами. Научная новизна состоит также в определении понятий «конституционно-правовой статус недр», «конституционно-правовые отношения в сфере недропользования», «организация недропользования», расширяющих понятийный аппарат науки конституционного права, и в формулировании ряда предложений по совершенствованию законодательства, регулирующего сферу недропользования.

На защиту выносятся следующие основные выводы и положения:

1. Закрепленное в Законе Российской Федерации «О недрах» определение недр как материального объекта природы нуждается в расширении путем включения в это понятие юридических признаков недр, закрепленных в Конституции Российской Федерации, а именно - признания недр видом природных ресурсов, формой государственной собственности, находящейся в ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, используемой и охраняемой как основа жизни и деятельности многонационального народа Российской Федерации. С учетом этих признаков, диссертант определяет понятие недра как часть земной коры, расположенной ниже почвенного слоя, а при его отсутствии - ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающийся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения, представляющих собой вид природных ресурсов, форму государственной собственности, находящейся в ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, которая используется и охраняется как основа жизни и деятельности многонационального народа Российской Федерации. Нормы Конституции Российской Федерации и Закона Российской Федерации «О недрах», закрепляющие юридические признаки недр, в своей совокупности составляют конституционно-правовой статус недр. Содержание конституционно-правового статуса недр оказывает влияние на конституционно-правовые основы деятельности органов государственной власти по организации недропользования.

2. В юридической науке не выработано определение конституционно-правовых основ деятельности органов государственной власти в сфере недропользования. В связи с этим, по мнению автора, конституционно-правовые основы деятельности органов государственной власти в сфере недропользования, - это совокупность правил и принципов, закрепленных в Конституции Российской Федерации и законах определяющих их полномочия, которые реализуются при решении вопросов владения, пользования и распоряжения недрами. Нормы-правила, определяющие полномочия органов государственной власти, и нормы-принципы создают устойчивую основу деятельности органов государственной власти в сфере недропользования. При этом особое значение имеют конституционные принципы суверенитета, государственной целостности, разделения властей, федерализма, разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, законности, единства экономического пространства и поддержки конкуренции.

3. Дается авторское определение конституционно-правовых отношений в сфере недропользования, подразумевающее, что таковыми являются общественные отношения, возникающие в процессе деятельности органов государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации по организации недропользования. Под организацией недропользования в контексте конституционного права понимается целенаправленная деятельность органов государственной власти по созданию правовых условий для работы недропользователей, обеспечению выплаты ими налогов и других платежей, обусловленных реализацией добытых полезных ископаемых, путем принятия законов и других нормативных правовых актов, их практического применения и контроля за исполнением требований и правил, содержащихся в этих актах.

4. В качестве критериев выделения этапов отечественного правового регулирования недропользования выделены особенности государственного строя, а также социальные последствия недропользования. Исходя из этих

критериев, предлагается выделить три следующих этапа: первый этап начинался в 1700 году, когда Петром I был принят Указ «Об учреждении приказа рудокопных дел», и завершился в ноябре 1917 года; второй этап нормативного регулирования недропользования - это годы существования РСФСР и Советского Союза. Он охватывает период с ноября 1917 года по декабрь 1991 года, третий этап начался в январе 1992 года и продолжается в настоящее время. Для всех этапов отечественного правового регулирования сферы недропользования характерна определенная преемственность общей идеи о недопустимости частной собственности на недра и признания их государственной собственностью.

5. Конституционно-правовое регулирование деятельности органов государственной власти по организации недропользования на современном этапе осуществляется в условиях неопределенности собственника недр, что снижает эффективность нормативного регулирования организации недропользования. В связи с этим обосновывается необходимость признания недр исключительной федеральной собственностью и проведения по этому вопросу общероссийского референдума с целью выявления воли многонационального народа Российской Федерации. При этом, в случае признания недр исключительной федеральной собственностью, потребуется расширить полномочия органов государственной власти Российской Федерации по организации недропользования и усилить гарантии обеспечения права субъектов Российской Федерации на использование находящихся на их территории участков недр, предназначенных для решения региональных социально-экономических задач в интересах населения этих субъектов. В случае принятия на референдуме иного решения, о сохранении существующего конституционно-правового статуса недр, потребуется разработка эффективного правового механизма обеспечения «двух ключей» при решении федеральными и региональными органами государственной власти вопросов владения, пользования и распоряжения недрами.

6. Автор считает оправданной кодификацию в едином законодательном акте нормативного массива, регламентирующего отношения недропользования и формулирует положения, которые целесообразно учесть в концепции такого законопроекта. Содержанием кодекса Российской Федерации «О недрах», по мнению диссертанта, должны стать нормы прямого действия, закрепляющие правовые условия рационального использования ресурсов недр России и обеспечивающие защиту публичных интересов в сфере недропользования.

В условиях существующего положения решения вопросов владения, пользования и распоряжения недрами очевидна потребность в усилении парламентского контроля исполнения законодательства о недрах и расходования средств федерального бюджета, выделяемых на освоение недр. Решение этой задачи видится во включении в ежегодные отчеты Правительства Российской Федерации перед Государственной Думой раздела «состояние недропользования» и содоклада по этому вопросу Счетной палаты Российской Федерации, а также в усилении контрольной деятельности законодательных органов субъектов Российской Федерации за соблюдением регионального законодательства о недрах.

7. Компетенцию органов государственной власти субъектов Российской Федерации в отношении недр предлагается определить на основе следующих принципов: разрешительного характера недропользования, организации и добычи полезных ископаемых для решения социально-экономических задач соответствующих субъектов Российской Федерации; возвратности участков недр, их рекультивации и проведения мероприятий по воспроизводству, минимизации экологического вреда; эффективных юридических санкций за нерациональное недропользование и ущерб публичным интересам; федеральной монополии на геологическое изучение и учет ресурсов недр.

Теоретическая значимость диссертационного исследования определяется его актуальностью, научной новизной и сделанными выводами. Мате-

риалы научного исследования расширяют представление о конституционно-правовой природе статуса недр и направлениях деятельности органов государственной власти по организации недропользования, а также о ее конституционно-правовой основе.

В научный оборот вводятся новые понятия: «конституционно-правовой статус недр», «конституционно-правовые признаки недр», «конституционно-правовые отношения в сфере недропользования», «организация недропользования», расширяющие понятийный аппарат науки конституционного права. Научные положения и выводы диссертационного исследования могут служить основой для дальнейших теоретических исследований по вопросам конституционно-правового регулирования организации недропользования и соответствующей деятельности органов государственной власти.

Практическая значимость проведённого исследования состоит в том, что изложенные в диссертации выводы и предложения могут использоваться для дальнейшего совершенствования конституционно-правовых основ деятельности органов государственной власти, в том числе подготовки Кодекса Российской Федерации «О недрах Российской Федерации», для совершенствования законодательных актов субъектов Российской Федерации, обеспечивающих правовое регулирование организации недропользования на их территории, а также в практической работе органов государственной власти в сфере организации недропользования. Результаты исследования могут быть использованы при подготовке учебных материалов по конституционному праву России.

Апробация результатов диссертационного исследования. Содержащиеся в диссертации материалы использованы диссертантом в докладе при выступлении на заседании Школы молодого ученого «Актуальные проблемы современного конституционного права Российской Федерации» Российской академии правосудия (01 октября 2013 года). Результаты диссертационной работы изложены автором в трех статьях, опубликованных в научных журналах, рекомендованных в Перечне Высшей аттестационной комиссии при Ми-

нистерстве образования и науки Российской Федерации, а также в других изданиях.

Структура диссертационного исследования обусловлена логикой научного исследования, определённой в его цели и задачах. Диссертация состоит из введения, двух глав, содержащих шесть параграфов, и заключения.

Глава 1. Понятие конституционно-правовых основ деятельности органов государственной власти в сфере недропользования

1.1. Общая характеристика конституционно-правового статуса недр и

отношений в сфере недропользования

Органы государственной власти являются участниками упорядоченных нормами права отношений. Их участники являются носителями субъективных прав и юридических обязанностей, охраняемых и гарантируемых государством.1 Видом общественных правовых отношений являются конституционно-правовые отношения. Таковые опосредуют наиболее важные, существенные, стабильные отношения, образующие устои общества. Это отношения собственности, власти, государственного устройства и другие отношения, возникающие на основе Конституции Российской Федерации, иных юридических источников конституционного права.

Конституционно-правовые отношения подразделяются исходя из их объектов. В круг этих объектов входят предметы окружающего мира, материальные объекты. Главным субъектом конституционно-правовых отношений является народ. Субъектами этих отношений являются также Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования, органы государственной власти, муниципальные органы.3

1. См.: Марченко М.Н. Теория государства и права./ Учебник. 2-е издание. М. 2013. С. 585; Сущности правоотношений посвящена значительная научная и учебная литература. Смотри, например, Халфина P.O. Общее учение о правоотношении. М., 1974; Протасов В.Н. Правоотношение как система. М., 1991. Теория государства и права//Учебник для вузов / Под ред. О.В. Мартышина. М., 2007., С. 350-364; Марченко М.Н. Теория государства и права. 2-ое издание. М., 2013. С.585-604; Конституционное право Российской Федерации. Учебник / под ред. Н.В. Витрука. М., 2010. С. 98-102; Козлова Е.И., Кутафин O.E. Конституционное право России. Учебник. 4 издание. М., 2012. С. 13-21.

~ См.: Конституционное право Российской Федерации./ Учебник. Под. ред. Н.В. Витрука. М. 2010. С. 98.

3 См.: Конституционное право Российской Федерации./ Учебник. Под. ред. Н.В. Витрука. М. 2010. С. 99- 100.

Руководствуясь данными общепризнанными в науке конституционного права постулатами, диссертантом проведено исследование конституционных правовых отношений в сфере недропользования. Особенность таких отношений проявляется в том, что они возникают при решении вопросов владения, пользования и распоряжения недрами. Эти вопросы пунктом «В» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации отнесены к предметам совместного ведения Российской Федерации и её субъектов.

От имени Российской Федерации и ее субъектов вопросы их ведения решают соответствующие органы государственной власти. В связи с этим субъектами конституционно-правовых отношений при решении вопросов владения, пользования и распоряжения недрами следует считать не только Российскую Федерацию и субъекты Российской Федерации, но и их органы государственной власти, а именно Президента Российской Федерации, Федеральное Собрание - парламент Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, некоторые подведомственные ему федеральные органы исполнительной власти, судебные органы, а также законодательные и исполнительные органы субъектов Российской Федерации. Деятельность этих органов государственной власти разграничивается на осуществление законодательной и иной нормотворческой деятельности, применение законов и государственного контроля за этим процессом.

В своей совокупности эти виды деятельности органов государственной власти обеспечивают организацию работы недропользователей по добыче из недр полезных ископаемых, их хранение и реализацию. В связи с этим представляется возможным характеризовать эту деятельность как «организация недропользования». Соответственно сегментом конституционно-правовых отношений являются не все, а только те отношения, которые возникают в процессе государственной организации и управления недропользованием. Эти отношения отличают от иных правоотношений в сфере недропользования, во-первых, то, что они регулируются Конституцией Российской Федерации и другими источниками конституционного права и, во-вторых, то, что их

участниками являются органы государственной власти Российской Федерации. В связи с этим совокупность отношений в области недропользования, участниками которых являются указанные выше органы государственной власти следует именовать «конституционно-правовые отношения в сфере организации недропользования».

Структурообразующим элементом указанных отношений является понятие «недра». Ведь конституционно-правовые отношения в сфере организации недропользования возникают в процессе деятельности органов государственной власти, направленной на рациональную разработку недр для добычи полезных ископаемых или их использование в качестве хранилища газа, иных материальных ценностей. Поэтому, для того, чтобы четко определить границы такой деятельности, следует иметь объективное представление о недрах как о конституционно-правовом понятии. Этим объясняется необходимость выявления его категориальных признаков и взаимосвязей. Только на основе четкого закрепления конституционно-правовых признаков недр, органы государственной власти должны определять правовые условия для непосредственной деятельности юридических и физических лиц по осуществлению недропользования.

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Морозова, Анна Сергеевна, 2014 год

Библиография

1. Нормативные правовые акты

1. Конституция СССР 1924 // Конституция общенародного государства. М., 1978.

2. Конституция СССР 1936 г. // Конституция общенародного государства. М., 1978.

3. Конституция СССР 1977 г. // Конституция общенародного государства. М., 1978.

4. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. // Собрание законодательства Российской Федерации 2009. № 4. Ст. 445

5. Декрет СНК от 30 апреля 1920 г. «О недрах земли» // Собрание узаконений РСФСР, 1920, № 36, ст. 171.

6. Федеративный договор от 31 марта 1992 г. «О разграничении предметов ведения между федеральными органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти суверенных республик в составе Российской Федерации» // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, № 17, ст. 898.

7. Закон Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. № 2395-1 «О недрах». // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации 1992. №16. Ст. 834. ( в редакции от 28 декабря 2013 г.).

8. Гражданский кодекс Российской Федерации // Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. № 32. Ст. 3301. (В редакции от 28 декабря 2013 г.).

9. Бюджетный кодекс Российской Федерации // Собрание законодательства Российской Федерации. 2007. № 45. (в редакции от 01 января 2014г.).

10. Налоговый кодекс Российской Федерации // Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 31, ст. 3824. (В редакции от 28 декабря 2013г.)

11. Земельный кодекс Российской Федерации // Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, № 44, ст. 4147. (В редакции от 28 декабря 2013 г.)

12. Федеральный конституционный закон от 21 июня 1994 г. № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, № 13, ст. 1447. (В редакции от 5 апреля 2013 г).

13. Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, № 51, ст. 5712. (В редакции от 7 мая 2013г.).

14. Федеральный конституционный закон от 28 июня 2004 г. № 5-ФКЗ «О референдуме Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2004. № 2710 (В редакции от 24 апреля 2008г.).

15. Закон Российской Федерации от 27 апреля 1993 г. № 4866-1 «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1993. № 19. Ст. 685. (В редакции Федерального закона от 9 февраля 2009 г.).

16. Федеральный закон от 08 мая 1994 г. № З-ФЗ «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, № 2, ст. 74. (В редакции Федерального закона от 23 июля 2013г. с изм. От 02.12.2013 г.).

17. Федеральный закон от 23 ноября 1995 г. № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995, № 48, ст. 4026. (В редакции Федерального закона от 28 декабря 2013г.).

18. Федеральный закон от 30 ноября 1995 г. № 187-ФЗ «О континентальном шельфе Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 49, ст. 4694. (В редакции Федерального закона от 30 сентября 2013 г.).

19. Федеральный закон от 30 декабря 1995 г. № 225-ФЗ «О соглашениях о разделе продукции» // Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 1, ст. 18. (В редакции Федерального закона от 19 июля 2011 г.).

20. Федеральный закон от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 22. Ст. 133. (В редакции Федерального закона от 28 декабря 2013г.).

21. Федеральный закон от 20 июня 1996 г. № 81 -ФЗ «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организации угольной промышленности» // Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 26, Ст. 3033. (В редакции Федерального закона от 4 марта 2013г.).

22. Федеральный закон от 26 марта 1998 г. № 41-ФЗ «О драгоценных металлах и драгоценных камнях» // Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 13, ст. 1463. (В редакции Федерального закона от 21 ноября 2011г.).

23. Федеральный закон от 17 декабря 1998 г. № 191-ФЗ «Об исключительной экономической зоне» // Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 51, ст. 6273. (В редакции Федерального закона от 21 ноября 2011г.).

24. Федеральный закон от 31 марта 1999 г. № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, № 14, ст. 1667. (В редакции Федерального закона от 05 апреля 2013 г.).

25. Федеральный закон от 06 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, № 42, Ст. 5005. (В редакции Федерального закона от 28 декабря 2013 г.)

26. Федеральный закон от 08 августа 2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» // Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 19, ст. 2716. (В редакции Федерального закона от 02 июля 2013г.)

27. Федеральный закон от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» // Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 2. ст. 133. ( В редакции Федерального закона от 28 декабря 2013г.).

28. Федеральный закон от 08 декабря 2003 г. № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» // Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, № 50, ст. 4850. (В редакции Федерального закона от 30 ноября 2013г.).

29. Федеральный закон от 06 октября 2003 г.. № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, № 40. Ст. 3822. (В редакции Федерального закона от 28 декабря 2013 г.).

30. Федеральный закон от 27 декабря 2005 г. № 196-ФЗ «О парламентском расследовании Федерального Собрания Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 1, ст. 7. (В редакции Федерального закона от 7 мая 2013г.).

31. Федеральный закон от 26 июля 2006 г. № 135-Ф3 «О защите конкуренции» // Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 31, ст. 3434. (В редакции Федерального закона от 28 декабря 2013 г.).

32. Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» // Собра-

ние законодательства Российской Федерации, 2008, № 52 (ч. 1), Ст. 6249. ( В редакции Федерального закона от 28 декабря 2013г.).

33. Федеральный закон от 07 февраля 2011 г. № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счётных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» // Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 7, ст. 903. (В редакции Федерального закона от 2 июля 2013г.).

34. Федеральный закон от 18 июля 2011 г. № 242-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» // Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 30, ст. 4590. (В редакции Федерального закона от 02 июля 2013г.).

35. Федеральный закон от 7 мая 2013 г.. № 77-ФЗ «О парламентском контроле» // Собрание законодательства Российской Федерации, 2013. №19. Ст. 2304.

36. Федеральный закон от 05 апреля 2013 г. № 41-ФЗ «О Счетной палате Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации, 2013. №14. Ст. 1649. (В редакции Федерального закона от 28 декабря 2013г.).

37. Указ Президента Российской Федерации от 16 декабря 1993 г. № 2144 «О федеральных природных ресурсах» // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1993. № 51. Ст. 4932.

38. Указ Президента Российской Федерации от 01 апреля 1996 г. № 440 «О Концепции перехода Российской Федерации к устойчивому развитию» // Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 15, ст. 1572.

39. Указ Президента Российской Федерации от 25 мая 1999 г. № 651 «О структуре федеральных органов исполнительной власти» // Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, № 22, ст. 2727 (в редакции Указа Президента РФ от 12 мая 2008 года).

40. Указ Президента Российской Федерации от 09 мая 2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» // Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 11, ст. 945. (в редакции Указа Президента РФ от 22 июня 2010 г.).

41. Постановление Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. № 400 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования и внесения изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 22 июля 2004 г. № 370» в редакции от 08 октября 2012 г. // Собрание законодательства Российской Федерации, 2012. № 42. Ст. 5718. (в редакции Указа Президента РФ от 02 ноября 2013 г.).

42. Постановление Правительства Российской Федерации от 10 марта

2009 г. № 206 «Об утверждении Положения о возмещении расходов на поиск и оценку открытого месторождения полезных ископаемых и суммы уплаченного в соответствии с условиями совмещенной лицензии разового платежа за пользование участками недр, лицам, которым в соответствии с частью 5 статьи 2.1. Закона Российской Федерации «О недрах» отказано в предоставлении права пользования участком недр для разведки и добычи полезных ископаемых на участке недр федерального значения, и о выплате им вознаграждения» // Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, №11, ст. 1306.

43. Постановление Правительства Российской Федерации от 02 февраля 2010 г. № 39 «Об утверждении положения о государственном надзоре за безопасным ведением работ, связанных с пользованием недрами, и о внесении изменений в Положение о государственном контроле за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр» // Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 6, ст. 651 (в редакции Постановления Правительства РФ от 05 июня 2013 г.).

44. Постановление Правительства Российской Федерации от 03 марта

2010 г. № 118 «Об утверждении Положения о подготовке, согласовании и утверждении технических проектов разработки месторождений полезных ис-

копаемых и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр, по видам полезных ископаемых и видам пользовании недрами» // Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 10, ст. 1100 (в редакции Постановления Правительства РФ от 03 августа 2011 г.).

45. Постановление Правительства Российской Федерации от 29 мая

2008 г. № 404 «Об утверждении Положения о министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 22, ст. 2581 (в редакции Постановления Правительства РФ от 27 декабря 2013 г.).

46. Постановление Правительства Российской Федерации от 03 мая 2012 г. № 429 «Об утверждении положения об установлении и изменении границ участков недр, предоставленных в пользование» // Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 19, ст. 2445.

47. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 13 ноября

2009 г. № 1715-р «Энергетическая стратегии России на период до 2030 г.» // Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, № 48, ст. 5836.

48. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р «О Концепции долгосрочного социально-экономического развития России до 2020 г.» // Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 47, ст. 5489.

49. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 13 марта 1992 г. № 3-П «По делу о проверке конституционности Декларации о государственном суверенитете Татарской ССР» от 30 августа 1990 г., Законе Татарской ССР от 18 апреля 1991 г. «Об изменениях и дополнениях Конституции (Основного Закона) Татарской ССР», Законе Татарской ССР от 29 ноября 1991 г. «О референдуме Татарской ССР», постановлении Верховного Совета Республики Татарстан от 21 февраля 1992 г. «О проведении референдума Республики Татарстан по вопросу о государственном статусе

Республики Татарстан» // Ведомости съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1992. № 13. Ст. 671.

50. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 10 декабря 1997 г. № 19-П «По делу о проверке конституционности ряда положений Устава (Основного закона) Тамбовской области» // Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, № 51, ст. 587.

51. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 09 января 1998 г. № 1-П «По делу о проверке конституционности Лесного Кодекса Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. № 3. Ст. 429.

52. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 07 июня 2000 г. № 10-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений Конституции Республики Алтай и Федерального закона от 06 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации, 2000. № 25. Ст. 2728.

53. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30 ноября 2000 г. № 15 «По делу о проверке конституционности отдельных положений Устава (Основного Закона) Курской области (в редакции Закона Курской области от 22 марта 1999 г. «О внесении изменений и дополнений в Устав (Основной Закон) Курской области») // Российская газета. 19 декабря 2000. № 239.

54. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 17 июня 2004 г. № 12-П «По делу о проверке конституционности ряда статей Бюджетного кодекса Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 27, ст. 2803.

55. Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 27 июня 2000 г. № 92-0 «По запросу группы депутатов Государственной Думы о проверке соответствия Конституции Российской Федерации отдельных по-

ложений конституций Республики Адыгея, Республики Башкортостан, Республики Ингушетия, Республики Коми, Республики Северная Осетия - Алания и Республики Татарстан» // Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, № 29, ст. 3117.

56. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 31 августа 2002 г. № 1225-р «Об экологической доктрине Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. № 36.

57. Конституция Республики Алтай // Ведомости Государственного Собрания - Эл Курултай Республики Алтай, № 21, июнь, 1997, С. 9.

58. Конституция Республики Башкортостан // Ведомости Государственного Собрания, Президента и Кабинета Министров Республики Башкортостан, 2003, № 1 (157), ст. 3.

59. Конституция Республики Ингушетия // Сборник Конституций субъектов федерации «Конституции Республик в составе Российской Федерации». Выпуск 1. Издание Государственной Думы. М., 1995.

60. Конституция Кабардино-Балкарии // Конституции и Уставы субъектов Российской Федерации. СПС «Гарант», 2012.

61. Конституция Республики Карелия // Собрание законодательства Республики Карелия, № 2, февраль, 2001, ст. 106.

62. Конституция Коми // Ведомости Верховного Совета Республики Коми, 1994, №2, ст. 21.

63. Конституция Республики Мари Эл // Марийская правда, 07 июля

1995.

64. Конституция Республики Мордовия // Известия Мордовии, № 5116, 12 апреля 2011.

65. Конституция Республики Татарстан // Республика Татарстан, № 8788, 30 апреля 2002.

66. Конституция Республики Тыва // Тувинская правда, 15 мая 2001.

67. Конституция Чеченской Республики // Конституции и Уставы субъектов Российской Федерации. СПС «Гарант», 2012.

68. Конституция Республики Чувашия // Собрание законодательства Чувашской республики, 2000, № 11-12, ст. 442.

69. Конституция Якутии Республики Саха (Якутия) // Якутские ведомости, , 26 апреля 1992. № 7

70. Степное уложение (Конституция) Республики Калмыкии // Ведомости Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия, 1996, стр. 10.

71. Устав Алтайского края // Алтайская правда, № 235, 20 октября

1999.

72. Устав Забайкальского края // Забайкальский рабочий, № 30, 18 февраля 2009.

73. Устав Мурманской области // Ведомости Мурманской областной Думы, № 40, 2004, С. 85-122.

74. Устав Оренбургской области // Бюллетень Законодательного Собрания Оренбургской области, 25 октября 2000.

75. Устав Псковской области // Губернские ведомости, № 11, 18 апреля

2001.

76. Устав (Основной Закон) Саратовской области от 2 июня 2005 г. №46-ЗСО. // Неделя области. 04 июня 2005. № 38.

77. Устав Сахалинской области // Губернские ведомости, № 126 (1279), 11 июля 2001.

78. Устав Тверской области // Тверские ведомости, № 98 (4-10 декабря), 1998.

79. Устав Томской области // Томский вестник, № 154, 30 августа 1995.

80. Устав Тульской области // Вестник Тульской областной Думы, № 9 (67), 2001.

81. Устав Тюменской области // Тюменские известия, № 133, 15 июля

1995.

82. Устав Ханты-Мансийского автономного округа - Югра // Новости Югры, № 44; 23 апреля 2005.

83. Кодекс о недрах Республики Башкортостан // Ведомости Государственного Собрания, Президента и Кабинета Министров Республики Башкортостан, 1998, № 17 (83), ст. 1089.

84. Закон Республики Коми от 24 февраля 1992 г. «О недрах» // Вестник Верховного Совета Республики Коми, № 7, 1992.

85. Закон Республики Коми «О пользовании недрами в целях разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых или участками недр местного значения на территории Республики Коми.

86. Закон Республики Татарстан от 25 декабря 1992 г. № 1722-XII «О недрах» // Ведомости Верховного Совета Татарстана, № 11-12, 1992.

87. Закон Республики Удмуртия от 13 февраля 1992 г. «О недрах» // Собрание законодательства Республики Удмуртия, № 3, 1992.

88. Приказ Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми от 13 августа 2009 г. № 326 «Положение о пользовании недрами в целях разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых или участками недр местного значения на территории Республики Коми» // Ведомости нормативных актов органов государственной власти Республики Коми, 11 сентября 2009 г. № 30. Ст. 549.

89. Закон Самарской области «О порядке пользования недрами в целях разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, участками недр местного значения, а также строительства подземных сооружений местного значения на территории Самарской области» // Волжская коммуна. № 255. 18 июля 2009.

90. Закон Самарской области «Об охране окружающей среды и природопользовании в Самарской области» // Волжская коммуна, № 131 (26590), 15 апреля 2009.

91. Закон Ханты-Мансийского автономного округа «О пользовании недрами на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры для целей геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, а также строительства и эксплуатации подземных со-

оружений местного значения, не связанных с добычей полезных ископаемых» // Собрание законодательства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, 2005, № ю, ст. 1103.

92. Закон Ханты-Мансийского автономного округа от 09 апреля 1996 г. «О недропользовании» // Новости Югры, № 3, 15 января 2005.

93. Закон Республики Коми от 20 февраля 2012 г. № З-РЗ «О некоторых вопросах в области пользования участками недр местного значения на территории Республики Коми» // Ведомости нормативных актов органов государственной власти Республики Коми, 24 февраля 2012, № 6, ст. 144.

94. Постановление Правительства Самарской области «О стратегии социально-экономического развития Самарской области на период до 2015 г.» //Волжская коммуна, № 131, 15 апреля 2009.

95. Постановление Правительства Самарской области «Об организации работ по регулированию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий на территории Самарской области» // Волжская коммуна, № 131, 15 апреля 2009.

96. Постановление Правительства Самарской области «Об утверждении положений об особо охраняемых природных территориях регионального значения» // Волжская коммуна, № 131, 15 апреля 2009.

2. Диссертационные исследования и авторефераты

1. Абдрахманова Г.Т. Конституционные основы недропользования и права собственности на недра в Республике Казахстан и Российской Федерации: сравнительно-правовое исследование. Дисс. ... канд. юрид. наук. Челябинск, 2011, 194 с.

2. Пахомов С.А. Конституционно-правовой режим федеральной государственной собственности в Российской Федерации: дисс. ... кандид. юрид. наук. Москва, 2008, 170 с.

3. Горюнова Т.А. Конституционные основы равной защиты форм собственности в Российской Федерации, автореф. дисс. ... канд. юрид. наук. Саратов, 2006, 22 с.

4. Белянская Л.И. Конституционные основы обеспечения национальных интересов недропользования в России. Дисс. ... канд. юрид. наук. : Москва, 2006, 166 с.

5. Грузин C.B. Конституционно-правовое регулирование отношений публичной собственности на природные ресурсы в Российской Федерации: автореф. Дисс. ... канд. юрид. наук. Санкт-Петербург, 2007, 21 с.

6. Данилова Н.В. Право государственной собственности на недра. Автореф. дисс. ... канд. юрид. наук. Тюмень, 2003, 26 с.

7. Кимельман С.А. Совершенствование механизмов управления государственной собственностью на недра в России. Автореф.....д-ра. эконом.

наук. М., 2004. 44 с.

8. Солдатенков О.О. Конституционные основы права публичной собственности на природные ресурсы Дисс. ... канд. юрид. наук. Хабаровск, 2008, 220 с.

9. Свиридова О.С. Право государственной собственности на недра в Российской Федерации: понятие, содержание и особенности.. Автореф. дисс. канд. юрид. наук. М., 2012, 27 с.

10. Сидоров И.Н. Правовые проблемы перехода права пользования на участки недр в законодательстве Российской Федерации. Автореф. ... канд. юрид. наук. М., 2012, 26 с.

11. Тимошкин К.А. Теория и практика разделения и взаимного сдерживания судебных и исполнительных органов государственной власти. Автореф....дисс. канд. юрид. наук. М., 2006, с.27

2. Монографии, учебники, учебные пособия, комментарии, научные статьи

1. Арямов A.A. Общая теория риска: юридический, экономический и психологический анализ. - М., 2009.

2. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления. - М., 2004.

3. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: учебник для вузов. - М., 2002.

4. Белянская Л.И. Конституционная защита недр как общенационального достояния России // Сборник 10-летие Конституции Российской Федерации. Материалы межвузовской научно-практической конференции (5декабря 2003г.).- М.: МосУ МВД России, 2004. - С. 171-172.

5. Белянская Л.И. Конституционно-правовой статус недропользования в России.// Национальная безопасность и её обеспечение органами внутренних дел. Материалы межвузовской научно-практической конференции (27 декабря 2004 г.).- М.: МосУ МВД России, 2005.- с.125-129.

6. Белянская Л.И. Конституционные принципы недропользования в России // Труды юридического факультета РГУ нефти и газа им. И.М.Губкина. Выпуск №3.-М.: РГУ нефти и газа им. И.М.Губкина, 2004. - С. 5-11.

7. Богданова H.A. Система науки конституционного права. - М., 2001.

8. Боголюбов С.А. Концепция развития природоресурсного законодательства. - М., 2010.

9. Боголюбов С.А., Краюшкина Е.Г. Комментарии к Федеральному закону «О континентальном шельфе Российской Федерации». — М., 2007.

10. Боголюбов С.А. Закон Российской Федерации «О недрах»: стабильность и/или динамичность // Нефть, газ, право. 2011, № 1, С. 12.

11. Боголюбов С.А. и др. Концепция развития природоресурсного законодательства // Концепция развития российского законодательства. / под. ред. Т.Я. Хабриевой и Ю.А. Тихомирова. - М., 2010.

12. Бринчук М.М. Принципы экологического права. - М., 2013.

13. Василевская Д.В. Правовое регулирование отношений недропользования в Российской Федерации и зарубежных странах: теория и практика. -М.,2007.

14. Василевская Д.В. Правовой режим недропользования в России и зарубежных странах. - М., 2011.

15. Васильева М.И. Публичные интересы в экологическом праве. М.,

2003.

16. Власенко H.A. Теория государства и права. - М., 2011.

17. Ганюхина О.Ю. Правовое регулирование экологического контроля в Российской Федерации. Саратов. 2008.

18. Гибайдулин Т.Н. Устойчивое развитие эколого-экономической системы: вопросы теории и методологии. Казань. 2000.

19. Горшков В.Г., Котляков В.М., Лосев К.С. Экономический рост, состояние окружающей среды, богатство и бедность // Вестник РАН. 1994. № 1.

20. Гранкин И.В. Парламентское право Российской Федерации: курс лекций. - М., 2010.

21. Гранкин И.В. Законодательные органы власти субъектов Российской Федерации. - М., 1998.

22. Джагарян A.A. Конституционно-правовые основы государственного контроля в Российской Федерации. - М., 2008.

23. Дзидзоев P.M. Институт ежегодных отчётов Правительства Российской Федерации о результатах своей деятельности и вопросы парламентской ответственности Правительства // Конституционное и муниципальное право. 2009. №21.

24. Делягин М.Г. Антикризисная программа модернизации страны // Российский экономический журнал. 2010. № 9-10.

25. Ерофеев Б.В. Экологическое право России. М., 1996.

26. Зорькин В.Д., Лазарев Л.В. Комментарий к Конституции Российской Федерации. - М., 2010.

27. Зорькин В.Д. Конституции и права человека в XXI веке. К 15-летию Конституции Российской Федерации и 60-летию Всеобщей Декларации прав человека. - М., 2008.

28. Ибрагимов В.Б. Ресурсы недр в законодательстве о недропользовании: основные понятия и их толкование // Нефть, Газ и Право. 2011. № 7.

29. Ильина О.Ю. Недра как объект конституционно-правового регулирования: основные направления // Евразийский юридический журнал. 2012. №3.

30. Иконицкая И.А. Земельное право Российской Федерации: теория и тенденции развития. - М., 1999.

31.Касаев Э.О. Недропользование: правовые проблемы истории, терминологии и современности // Нефть, Газ и Право. 2009. № 1.

32. Клюкин Б.Д. Горные отношения в странах Западной Европы и Америки. - М., 2000.

33. Козлова Е.И., Кутафин O.E. Конституционное право России: учебник. -М, 2010.

34. Кокотов А.Н. Конституционное право в российском праве: понятие, назначение и структура// Правоведение. 1998. № 1.

35. Колбасов O.E. Терминологические блуждания в экологии // Государство и право. 1999. № 10.

36. Конституционное право Российской Федерации: учебник / под редакцией Н.В. Витрука. - М., 2010.

37. Конституция общенародного государства. - М., 1978.

38. Концепция устойчивого развития (концепция взаимодействия общества и природы Доклад Международной комиссии по окружающей среде и развитию (МКОСР) на Генеральной Ассамблее ООН в 1987 году. - М., 1989.

39. Концепция развития российского законодательства. / под. ред. Т.Я. Хабриевой и Ю.А. Тихомирова. - М., 2010.

40. Крассов О.И. Экологическое право. - М., 2012.

41.Крассов О.И. Комментарий к Закону Российской Федерации «О недрах». - M., 2002.

42. Крассов О.И. Перспективы развития законодательства о частной собственности на землю // Государство право. 1994. № 5.

43. Кириллин Н.Д. Федерализм и недра. Якутск. 2012.

44. Курский А., Курская В. Государственное регулирование нефтяной промышленности Бразилии // Нефть, газ и право. 2001. № 4.

45. Кутафин О. Е. Источники конституционного права Российской Федерации. - М., 2002.

46. Кутафин O.E. Предмет конституционного права. - М., 2001.

47. Ливеровский A.A. О контрольных функциях представительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации // Парламентские процедуры: проблемы России и зарубежный опыт. М., 2003.

48. Манин Я.В. Особенности правового режима участков недр федерального значения. — М., 2012.

49. Международно-правовые основы недропользования: учебное пособие / под редакцией А.Н. Вылегжанина., - М., 2007.

50. Марченко М.Н. Теория государства и права. 2-ое издание. - М.,

2013.

51. Михалева H.A. Конституции и уставы субъектов Российской Федерации. - М., 2013.

52. Наше будущее: Доклад Международной комиссии по окружающей среде и развитию (МКОСР) на Генеральной Ассамблее ООН в 1987 году. -М.,1989.

53. Нечайкина Л. Из Норвегии в Россию. С добрыми намерениями // Бурение и нефть. 2008. № 7.

54. Никитин C.B. Судебный контроль за нормативными правовыми актами в гражданском и арбитражном процессе. - М., 2010.

55. Нудненко Л.А., К истории разработки и принятия Федерального закона «О парламентском расследовании Федерального Собрания Российской Федерации» // Государство и право. 2008. № 8.

56. Паршина Т.В. Понятие и виды судебного контроля за законностью правовых актов. - Н. Новгород, 2004.

57. Перчик А.И. Горное право. - М., 2008.

58. Перчик А.И. Комментарий к законодательству о недрах. - М., 2001.

59. Протасов В.Н. Правоотношение как система. - М., 1991.

60. Перчихин Ю.А. Устойчивое развитие, как естественнонаучное понятие / Открытое общество и устойчивое развитие: местные проблемы и решения. - М., 2002. С. 61.

61.Рогинский C.B. Черное золото страны викингов. Нефтегазовый комплекс Норвегии в 1962-2000 г.х. - М., 2001.

62. Розенберг Г.С., Гелиашвили Д.Б., Краснощёков Г.П. Крутые ступени перехода к устойчивому развитию // Вестник РАН. 1996. № 5.

63. Сальников И.В. Комментарий к изменения и дополнениям к Закону Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. № 2395-1 «О недрах» // СПС «Гарант», 2010.

64. Симонян Г.Р. Особенности развития федеративных отношений на современном этапе централизации государственной власти в России, (регионально-правовой аспект). Часть 1. — М., 2007,

65. Тарасов A.M. Государственный контроль в России. - М., 2008. Теория государства и права // Учебник для вузов. / под. ред. О.В. Мартышина. -М., 2007.

66. Трошихин В.В., Шилов В.Н. Контроль и надзор как формы юридической деятельности. - Белгород, 2002.

67. Трубецкой К.Н., Краснянский Г.А., Курский А.Н., Панфилова Е.И. Горное законодательство России: вчера, сегодня, завтра. — М., 2000.

68. Утяшев М.М., Корнилаева A.A. Контрольные функции региональных парламентов: сравнительный анализ // Право и политика. 2001. № 1.

69. Умнова И.А. Конституционные основы современного Российского федерализма. - М., 1998.

70. Фадеев В.И. Парламентский контроль в системе разделения властей в Российской Федерации // Конституционное развитие России и Украины. Собрание научных трудов. - М., 2011.

71. Ходырев П.М. Право государственной собственности на недра и их ресурсы. - М., 2010.

72. Чиркин В. Е. Контрольная власть. - М., 2008.

73. Шариф И. В. Западные модели рентной политики в недропользовании // Экономика. 2007. № 10.

74. Яковлев В. Н. Горное право современной России (конец XX - начало XXI века). - М., 2012.

3. Энциклопедии, словари и доклады

1. Большая юридическая энциклопедия. - М., Эксмо, 2010.

2. Гревцов Ю.И., Козлихин И. Ю. Энциклопедия права. - М., 2008.

3. Грицанов A.A.. Новейший философский словарь. - М., 2008.

4. Губский Е.Ф. Философский энциклопедический словарь. — М.,

2003.

5. Карпичев B.C. Организация и самоорганизация социальных систем: словарь. - М., 2008.

6. Новая российская энциклопедия / редакционная коллегия: А. Д. Некипелов, В. И. Данилов-Данильян, В.М. Карев и другие. — М., 2006.

7. Ожегов С.И. Толковый словарь русского языка. - М., 2006.

8. Тихомиров М.Ю. Юридическая энциклопедия. - М., 2012.

9. Тихонов А.Н. Фразеологический словарь современного русского литературного языка. — М., Стат. справочные материалы. — М., 2004.

10. Доклад Совета Федерального Собрания Российской Федерации 2009 г. «О состоянии законодательства в Российской Федерации». - М., 2010.

11. Экологическая доктрина. / Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. № 36. Ст. 3510.

12. Заключение Счетной палаты Российской Федерации на проект федерального закона «О федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов». - М., 2012.

4. Литература на иностранных языках

1. Ansson J.R. Richard J. National parks // Journal of Land Use & Environmental Law,

1999, Vol. 12, p 34- 59.

2. Badenhorst P.J., Mostert H. Mineral and Petroleum Law of South Africa: Commentary

and Statutes.- Juta: JL Publ, 2004,- 960 p.

3. European integration in the natural gas market // CESifo Working Paper, 2010, № 358.

4. King R. Valuation of Minerals in Cases // Natural Resources Journal, 2012, Vol. 42.

5. Mullins M.Y. Ownership or Non-ownership // Alab. Oil&Gas Law, 2004, Vol. 48, № 3.

6. Oil outlook to 2030 //OPEC Review, 2013.

7. Ragsdale J.W. Balancing Nature and Commerce in Gateway Communities // Urban and

Regional Planning Law, 1998, № 30, P. 263 - 293.

8. Richards J.F. Land, property, and the environment.- Oakland: ICS Press, 2002,- xii, 433 p.

9. Syrett K. Of resources, rationality and rights: emerging trends in the judicial review of

allocative decisions // Journal of Current Legal Issues, 2000, № 1, P. 16-36

10. U.S. Code / T.30 Mineral Lands and Minig.- W-n: Gov.print.off, 2012. - 968 p.

11. U.S.Constitution: Fourteenth Amendment. Protection of State Resources // Mineral

Law Newsletters, 2005, Vol. 1, p. 6-42.

12. Wladis J.D., Common Law and Uncommon Events in English Contract Law // Geo.

Law Journal, 1987, Vol. 75.

13. Wolf S.M. Fear and Loating about public right to know // Journal of Land Use & Envi-

ronmental Law, 1996, № 6.

5. Электронные ресурсы

1. www.kremlin.ru.

2. www.consultant.ru.

3. www.council.gov.ru.

4. www.duma.gov.ru.

5. www.government.ru.

6. www.premier.ru.

7. www.rg.ru.

8. www.vedomosti.ru.

9. Государственный доклад «О состоянии и использовании минерально-сырьевых ресурсов Российской Федерации в 2010 году» http://www.mnr.gov.ru/regulatory/detail.php?ID=128810.

10. Государственный доклад «О состоянии и об охране окружающей среды Российской Федерации в 2010 году». http://www.mnr.gov.ru/upload/iblock/a76/gosdoklad2011 .pdf.

11. Страны - производители нефти. Аналитический обзор, htpetro s. ru/Mexico.