Конституционно-правовой статус высшего должностного лица республики-субъекта Российской Федерации: На примере Республики Татарстан тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.02, кандидат юридических наук Сахиева, Раиса Абдулловна

• Сахиева, Раиса Абдулловна
• кандидат юридических наук
• 2004

Оглавление диссертации кандидат юридических наук Сахиева, Раиса Абдулловна

Введение

Глава 1. Понятие, развитие и правовое регулирование статуса высшего должностного лица республики

§1. Понятие статуса высшего должностного лица республики.

§2. Основные этапы развития конституционно-правового статуса высшего должностного лица республики.

§3. Закрепление и правовое регулирование конституционно-правового статуса высшего должностного лица республики в нормативных правовых актах Российской Федерации и республик.

Глава 2. Содержание конституционно-правового статуса высшего должностного лица республики

§1. Статусные атрибуты как элемент статуса высшего должностного лица республики.

§2. Компетенция высшего должностного лица республики.

2.1. Понятие компетенции высшего должностного лица республики

2.2. Компетенция высшего должностного лица республики в сфере внутренней политики и внешней деятельности.

2.3. Обеспечение прав и свобод человека и гражданина, общественной безопасности, законности и правопорядка.

2.4. Обеспечение согласованного функционирования республиканских органов государственной власти.

Глава 3. Конституционно-правовая ответственность высшего должностного лица республики

§1. Понятие конституционно-правовой ответственности высшего должностного лица республики.

§2. Порядок привлечения высшего должностного лица республики к конституционной ответственности.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Конституционно-правовой статус высшего должностного лица республики-субъекта Российской Федерации: На примере Республики Татарстан»

Актуальность темы диссертационного исследования определяется значимостью института высшего должностного лица республики - субъекта Российской Федерации в механизме политического властвования. В системе разделения властей он занимает особое место, обусловливаемое способом замещения должности, характером задач, объемом полномочий, ответственностью возложенных на него обязательств по координации деятельности государственных органов на определенной территории.

В период, прошедший после распада СССР и принятия Конституции Российской Федерации 1993 года осуществлялось бурное государственное строительство в новых по своему правовому статусу территориальных образованиях России. Оно не могло идти ровно в силу различных статусных характеристик и стартового опыта субъектов РФ. Если у республик уже была практика государственного строительства, законодательной деятельности, то у других субъектов (краёв, областей, автономных образований) такой практики не было. Соответственно и становление системы государственных институтов тоже шло по-разному, что позволило накопить бесценный опыт их учреждения, становления и развития.

Этот период развития страны, характеризуемый как переходной в развитии нашей государственности, объективно способствовал появлению в субъектах РФ института единоличного политического лидерства. Во-первых, тому был пример России, во-вторых, экономическая, социальная и политическая ситуации способствовали этому, в-третьих, учитывался опыт зарубежных федеративных государств. Необходим был избираемый народом лидер, от которого ждали нужных решений, который не боялся брать на себя ответственность за социально-экономическую и политическую ситуацию в отдельно взятом регионе России. Особая ответственность лежала на руководителях республик в составе Российской Федерации, потому что они должны были решать еще и копившиеся десятилетиями проблемы в области национальных отношений.

Многообразие особенностей развития регионов, отсутствие нормативной базы в виде предусмотренного Конституцией РФ специального федерального закона о системе органов государственной власти породили в субъектах РФ значительное разнообразие в регулировании правового статуса высшего должностного лица субъекта Федерации. Наибольшими особенностями отличались республики, которые с самого начала формирования новых федеративных отношений заявили о своем особом статусе и добились его признания посредством заключения договоров с органами государственной власти Российской Федерации. В их ряду Республика Татарстан занимает особое место.

Исследование конституционно-правового статуса Президента Республики Татарстан представляет интерес еще и потому, что его развитие как правового института шло одновременно с правовым институтом. Президента СССР и Президента РСФСР, развитием союзного и федерального законодательства и влияние последнего ощущается в тех изменениях, которые мы можем наблюдать в прошедшие несколько лет. Вместе с тем невозможно увидеть особенности единичного, не показав его в системе, элементом которой он является. Поэтому в работе проводятся сравнения правовых статусов высших должностных лиц республик - субъектов Российской Федерации, а также других субъектов Российской Федерации, но наибольшее внимание уделено правовому статусу Президента Республики Татарстан.

Такой подход вызван тем, что законодательство Республики Татарстан во многом опережало законодательство других республик в принятии аналогичных актов. Татарстан одним из первых ввел пост президента вслед за

СССР и РФ, внеся соответствующие изменения в свою Конституцию, что потребовало разработки и принятия республиканских законов, касающихся избрания президента, определения его полномочий и т.д. Многие республики использовали опыт Татарстана при введении у себя должности главы республики, заключении договоров с органами государственной власти Российской Федерации, при заключении соглашений в сфере разграничения предметов ведения и полномочий органов исполнительной власти, установлении международных связей.

Степень научной разработанности проблемы. Многообразие субъектов Российской Федерации, разнообразие статусных характеристик высших должностных лиц субъектов РФ вызывает значительный интерес исследователей. Вопросы конституционно-правового статуса руководителей высших органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации являлись предметом рассмотрения ученых. В большинстве случаев они рассматривались в контексте организации исполнительной власти как • комплексного института. В 1996 году вышло учебно-методическое пособие «Исполнительная власть в Российской Федерации», подготовленное коллективом авторов Института законодательства и сравнительного правоведения при правительстве Российской Федерации (отв. редакторы А.Ф. Ноздрачев и Ю.А. Тихомиров). В 1996 году под редакцией С.А.Авакьяна изданы материалы научно-практической конференции «Организация государственной власти и местного самоуправления в субъектах РФ». Значительное число работ было посвящено рассмотрению правового положения исполнительных органов государственной власти краев и областей. Отдельных аспектов правового статуса высших должностных лиц субъектов Российской Федерации касались в своих кандидатских диссертациях В.М. Ануфриев, А.П. Воробьев, С.Н. Кухтик, Э.В. Малиенко, И.А. Полянский, А.А. Степанова, Д.В. Шумков, С.В. Чердаков, М.М. Яковлев и другие. А.Н.Мещеряковым в 2002 г. подготовлена кандидатская диссертация «Институт президентства в республиках в составе Российской Федерации». Вопросы статуса глав субъектов РФ были предметом рассмотрения в докторских диссертациях В.В. Гошуляк, А.Н. Лебедева, А.Ф. Малого, Д.Л. Суркова. Значительное число работ посвящено правовому статусу глав государств — России, Казахстана, Армении и др. Одной из последних является работа В.А. Малиновского, который подготовил диссертацию на соискание ученой степени д.ю.н. на тему: «Президент Республики Казахстан: институт, функции и инструменты власти».

Пристальное внимание к данной теме свидетельствует о ее значимости и востребованности получаемых результатов. Каждый субъект РФ вносит что-то свое в правовую регламентацию статуса высшего должностного лица, что позволяет проводить сравнения, выявлять положительные тенденции, увязывать их с результатами практической деятельности высших должностных лиц. Несмотря на обилие работ, до сих пор остаются не до конца исследованными многие теоретически и практически важные проблемы, касающиеся статуса высших должностных лиц республик -субъектов Российской Федерации. С регулярной периодичностью федеральный законодатель вносит изменения в законодательство, дается негативная судебная оценка региональным законам, что свидетельствует о неустойчивости существующего правового регулирования рассматриваемого института и возможности его дальнейшего изучения.

Следует отметить, что работ, посвященных конституционно-правовому статусу высшего должностного лица республики - субъекта Российской Федерации, явно недостаточно, а работ по статусу Президента Республики Татарстан до сих пор не было. Вместе с тем, Республика Татарстан по многим вопросам занимает ведущие позиции в части разработки и принятия нормативных актов, касающихся статуса Президента РТ. Их анализ может быть полезен для нормотворческой практики иных субъектов, а критическая оценка - для развития законодательства самой Республики Татарстан. Это особо важно в период проведения в России широкомасштабной административной реформы.

Теоретическую основу диссертационной работы составили труды С.А.Авакьяна, А.С.Автономова, М.И.Байтина, М.В.Баглая, Д.Н. Бахраха, А.А. Белкина, Н.А.Богдановой, Н.С. Бондаря, Н.В. Витрука, Б.Л. Железнова, Т.Д. Зражевской, Е.И. Козловой, А.Н. Кокотова, О.Е. Кутафина, В.В. Лазарева,

A.А. Ливеровского, О.В. Лучина, А.В. Малько, Г.В. Мальцева, Н.И. Матузова, В.И. Новоселова, А.Ф. Ноздрачева, А.С.Пиголкина, И.Н. Сенякина,

B.Н Синюкова, Ю.А. Тихомирова, Б.Н. Топорнина, ТЛ.Хабриевой, В.Е. Чиркина, Л.М. Энтина и др.

В основу исследования правового статуса главы субъекта Российской Федерации положены труды А.А. Андриасян, К.С. Вельского, В.В. Гошуляк, Б.П. Елисеева, Н.А. Игнатюк, А.А. Жученко, В.В. Комаровой, В.Н. Лысенко, Л.М. Лысенко, А.Н. Лебедева, В.А. Малиновского, А.Ф. Малого, И.А. Миронова,. Л.А. Окунькова, М.С. Саликова, Д.Л. Суркова.

Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в связи с формированием и деятельностью высшего должностного лица республики - субъекта Российской Федерации (далее по тексту - высшего должностного лица республики), практической реализации его статусных характеристик.

Предметом исследования выступают нормы права, закрепляющие и регулирующие деятельность высшего должностного лица республики, содержащиеся в Конституции РФ, Конституции Республики Татарстан и конституциях других республик - субъектов РФ, федеральном и региональном законодательстве, иных нормативных правовых актах.

Целью исследования является выработка концепции конституционно-правового статуса высшего должностного лица республики с учетом его институциональных и функциональных характеристик в условиях происходивших перемен с 1990-х гг. по настоящее время.

Достижение цели диссертационного исследования реализуется через решение комплекса взаимосвязанных задач, в ряду которых наиболее значимые: рассмотрение причин возникновения института высшего должностного лица республики; анализ особенностей конституционно-правовых отношений с участием высшего должностного лица республики в сфере конституционно-правового регулирования и раскрытие роли институциональных опор осуществления высшим должностным лицом республики принадлежащей ему власти; анализ системы нормативно-правовых источников конституционно-правового статуса высшего должностного лица республики, в том числе как главы государства; выявление структурных элементов конституционно-правового статуса высшего должностного лица республики, рассмотрение его статусных атрибутов, анализ его компетенции через предметы ведения и полномочия, а также изучение проблемы юридической ответственности высшего должностного лица республики; подготовка рекомендаций по дальнейшему совершенствованию нормативного регулирования конституционно-правового статуса Президента Республики Татарстан как высшего должностного лица республики, в том числе Конституции Республики Татарстан, законов и иных нормативных правовых актов.

Методологической основой исследования являются принципы диалектической логики, требования общей теории познания в сочетании с методами функционального, структурного и системного анализа, а также с конкретно-историческим, формально-юридическим и сравнительным государствоведением. Институциональный и структурно-функциональный подходы позволяют определить правовые, организационные и содержательные характеристики объекта исследования. При сравнительном анализе отдельных составляющих правового статуса высшего должностного лица в различных субъектах учитывались конкретные общественно-политические условия их деятельности.

Научная новизна исследования заключается в том, что впервые формулируется вывод о необходимости учреждения института высшего должностного лица республики в переходный период отечественной государственности. Развитие института президента в республиках Российской Федерации способствовало становлению института высшего должностного лица в иных субъектах РФ.

На основе сравнительного анализа норм федерального законодательства и законодательства субъектов Российской Федерации выявлены особенности конституционно-правового статуса высших должностных лиц конкретных республик в составе Российской Федерации. Впервые проведен анализ основных структурных элементов конституционно-правового статуса Президента Республики Татарстан и внесены предложения г по совершенствованию Конституции и законодательства Республики Татарстан.

В диссертационном исследовании предложена концепция конституционно-правового статуса высшего должностного лица республики как единство его основных структурных элементов: статусных атрибутов, компетенции и ответственности. Статусные атрибуты, такие как: наименование и место в системе высших органов, персонификация, акты, символы, честь и достоинство являются внешним выражением социально-политической роли высшего должностного лица республики. Компетенция и ответственность также определяются предназначением высшего должностного лица республики. Диссертантом проведен анализ компетенции и предложена теоретическая модель тех необходимых прав и обязанностей, реализация которых позволит высшему должностному лицу эффективно выполнять его функции.

Основные положения, выносимые на защиту.

1. В сложный период демократических преобразований в СССР, РСФСР, разграничения полномочий между Союзом ССР, союзными и автономными республиками в 1990-х годах, развития государственности республик в составе Российской Федерации, учреждения и становления институтов власти впервые в республиках в составе РСФСР создан новый институт государственной власти - институт президента (главы исполнительной власти) - который способствовал сохранению политической, социально-экономической, межнациональной и конфессиональной стабильности, консолидации многонационального населения, наиболее эффективной защите интересов республик на федеральном уровне.

2. Успешное развитие института президента в республиках способствовало становлению института высшего должностного лица в иных субъектах Российской Федерации, поскольку при декларируемом в Конституции равноправии субъектов РФ существовали различия в статусе руководителей высших органов исполнительной власти регионов, что, несомненно, не могло продолжаться длительное время.

3. Понятие «статус высшего должностного лица» является составной частью более широкого понятия — «институт высшего должностного лица субъекта РФ». Для раскрытия статуса высшего должностного лица достаточно исследовать его основные структурные элементы: статусные атрибуты, компетенцию, ответственность.

4. Статусными атрибутами высшего должностного лица являются: наименование и место в системе высших органов; персонификация (в том числе ограничение прав, владение государственным языком); сроки занятия должности; символы (знаковые атрибуты власти); акты; честь и достоинство высшего должностного лица республики.

5. Компетенция высшего должностного лица республики может быть раскрыта через анализ его предметов ведения и полномочий. Предметы ведения высшего должностного лица субъекта РФ, в частности главы государства (республики) представляют собой определенные сферы общественных отношений, обусловленные социально-политическим предназначением высшего должностного лица республики. Предметами ведения высшего должностного лица республики являются сфера внутренней политики и внешней деятельности, обеспечение прав и свобод человека и гражданина и обеспечение согласованного функционирования республиканских органов государственной власти.

Полномочия высшего должностного лица республики представляют собой закрепленные в Конституции Российской Федерации, федеральном законодательстве, конституции республики и республиканском законодательстве те необходимые права и обязанности, реализация которых позволяет высшему должностному лицу республики осуществлять организационное и нормативно-правовое воздействие на общественные отношения в рамках предметов своего ведения.

6. Юридическая ответственность высшего должностного лица республики — это закрепленная конституционно-правовыми нормами обязанность отвечать за несоответствие своего юридически значимого поведения предписаниям этих норм, обеспечиваемая возможностью применения мер государственного воздействия.

Практическая значимость исследования заключается в том, что разработанные автором предложения могут быть использованы в работе по совершенствованию республиканского законодательства, касающегося закрепления статуса высшего должностного лица республики, результаты исследования могут найти применение в дальнейших исследованиях институциональных, функциональных и организационных сторон статуса высшего должностного лица субъекта РФ. Продолжающееся совершенствование законодательства о правовом положении высшего должностного лица республики будет опираться, в том числе, на имеющийся практический опыт и существующие исследования в этой области. Поэтому анализ отдельных нормативных актов Республики Татарстан может быть использован при совершенствовании республиканского законодательства в этой сфере.

Результаты исследования могут быть использованы при изучении курса «Конституционное право России», спецкурсов, в том числе курса «Правовой статус Республики Татарстан».

Апробация результатов исследования осуществлялась автором на республиканских и международных научных и научно-практических конференциях, в числе которых можно выделить: Правовые основы федерализма: проблемы соответствия Конституций и законов Федерации и ее субъектов. Международная научно-практическая конференция (Казань, 1 -2 декабря 1998 года); Влияние законотворчества субъектов России на процессы ее федерализации. Научный семинар проекта «Перспективы федерализма в России: теоретические и практические аспекты». Фонд Джона Д. и Кэтрин Т. МакАртуров. Институт истории Академии наук Республики Татарстан (Казань, 5 октября 1999 года); Федерализм и Европейская конвенция по правам человека. Региональный семинар, проводимый в рамках консолидированной программы Совета Европы КЕС-СЕ РУС 1 (Казань, 7-8 июня 1999 года); Местное самоуправление: федеральная и региональная власть. Ежегодная Всероссийская научно-практическая конференция. (Москва, 21-23 апреля 2000 года); 10 лет суверенитета Татарстана: итоги и перспективы. Научно практическая конференция Академии наук Республики Татарстан и исполкома Всемирного конгресса татар (Казань, 28 августа 2000 года); Федерализм: российское и швейцарское измерения. Международная научно-практическая конференция. (Казань, 22-23 июня 2001 года); Опыт субъектов Российской Федерации в заключении и реализации внутригосударственных договоров и соглашений. Международная конференция. (Казань, 5-6 мая 2003 года). Конституционный статус регионов в Российской Федерации и других европейских странах. Роль региональных законодательных органов в усилении «единства в многообразии». Европейская конференция. (Казань, 11-12 июля 2003 года) и др.

Отдельные идеи были реализованы соискателем в ходе работы над новой редакцией Конституции Республики Татарстан, законами Республики Татарстан, в том числе в составе рабочих групп, формируемых Президентом Республики Татарстан, Государственным Советом Республики Татарстан, Кабинетом Министров Республики Татарстан, а также органами государственной власти Российской Федерации по разработке отдельных законопроектов.

Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, включающих семь параграфов, заключения, списка использованных нормативных правовых актов и монографической литературы, приложения.

Заключение диссертации по теме «Конституционное право; муниципальное право», Сахиева, Раиса Абдулловна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Правовой статус высшего должностного лица республики, как и любой другой конституционно-правовой статус, являющийся основным структурным элементом институтов и подотраслей отрасли конституционного права, обладает свойствами, общими для всякого конституционно-правового статуса, и испытывает влияние всех тех факторов, которыми обусловливается всякий такой статус. Это предполагает наличие у него структуры и содержания, присущих правовому статусу и детерминированных предназначением данного субъекта права, его ролью в конституционных правоотношениях. При этом соблюдаются особенности, свойственные правовому статусу субъекта, обладающего властными полномочиями в отношении других субъектов права, — а именно правовому статусу должностного лица или органа государственной власти.

Кроме этой общей обусловленности правового статуса высшего должностного лица республики, вызванной единством родового понятия правового статуса и принадлежностью высшего должностного лица к определенной категории субъектов конституционного права, можно также выделить факторы, оказывающие специфическое влияние на правовой статус именно высшего должностного лица субъекта РФ. Здесь можно говорить о разнородных факторах, в качестве которых выступают собственно юридические, экономические, политические, социокультурные и иные предпосылки и условия формирования правового статуса высшего должностного лица и его закрепления в нормативных правовых актах (в источниках позитивного права), то есть превращения его в нормативный статус. И что не мало важно, влияние этими факторами оказывается как на форму (то есть на способ закрепления, формализации), так и на содержание статуса.

Например, принцип федеративного устройства российского государства обусловливает двухуровневое правовое регулирование статуса, основы которого должны устанавливаться нормативными правовыми актами федеральных органов государственной власти, а подробное регламентирование должно осуществляться конституцией или уставом, а также законами соответствующего субъекта РФ. Кроме того, определенные юридические теории, как, например, теория разделения властей, и конкретные модели соотношения полномочий и взаимоотношения органов государственной власти, реализованные в Российской Федерации и субъектах РФ также оказали влияние на установление объема полномочий высшего должностного лица, характера его отношений с представительным (законодательным), исполнительными и судебными органами государственной власти Российской Федерации и субъекта РФ.

Необходимость придерживаться закрепленной в Конституции Российской Федерации модели (схемы) взаимоотношений высших органов государственной власти, с ее ярко выраженной доминантой в лице Президента РФ, как бы «поднятого» над ветвями власти и находящегося вне системы разделения властей, несомненно, способствовали усилению позиций высшего должностного лица субъекта РФ, нередко в ущерб влиянию законодательного и высшего исполнительного органов власти субъекта.

Существуют, однако, и другие объективные обстоятельства, предопределившие выбор в пользу системы организации государственной власти в субъектах РФ, отличающейся повышением значимости главы региона, расширением его компетенции. Важнейшими из них являются сами условия, в которых происходило складывание систем органов государственной власти субъектов РФ - это условия переходного периода, для которых более предпочтительными оказываются президентские режимы (формы правления) как дополнительный фактор политической и социальной стабильности. Не в меньшей степени достижению того же результата способствовали экономические (доступ к государственной собственности) условия, а также активная позиция национальных элит в конце 80-х - первой половине 90-х гг. прошлого века (в субъектах РФ, созданных по национальному принципу) и авторитарные традиции руководства, свойственные российскому обществу.

В ходе диссертационного исследования выявились и другие, более специальные причины, вызвавшие складывание в российских регионах достаточно авторитарных политических систем, что нашло свое юридическое выражение в содержательных особенностях правовых статусов высших: должностных лиц республик. Немалую роль в реализации президентской формы правления в той или иной российской республики и в действиях того или иного высшего должностного лица республики играют экономические (уровень экономического развития республики), политические (взаимоотношения с федеральным центром) факторы, а также обстоятельства, свидетельствующие о степени «доверия и уважения» со стороны представительного органа к главе исполнительной власти республики. Нередко сила и авторитет высшего должностного лица республики напрямую оказывают влияние на его известность, и даже популярность, что в известной степени влияет на объем реализации его полномочий, зафиксированных в федеральном законодательстве и законодательстве субъектов Российской Федерации».

Современные тенденции в политической жизни страны позволяют определить в качестве приоритетного направления преобразований увеличение эффективности управления, повышение исполнительской дисциплины. Данная цель достигается путем выстраивания «вертикали исполнительной власти», частью которой становится высшее должностное лицо республики. На этом фоне вполне понятна тенденция развития федерального законодательства о статусе высшего должностного лица субъекта РФ, которая свидетельствует о его все большей унификации. При таком подходе у субъектов РФ остается все меньше возможностей для самостоятельного поиска правовых «резервов», опираясь на которые законодатель субъекта РФ мог отражать специфику того или иного региона.

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Сахиева, Раиса Абдулловна, 2004 год

1. Нормативные правовые акты, официальные документы

2. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. // Российская газета. 1993. 25 декабря.

3. Всеобщая декларация прав человека от 1948 года // Российская газета. 1995. 5 апреля.

4. Конвенция от 04.11.1950 «О защите прав человека и основных свобод» // Права человека и судопроизводство. Собрание международных документов. -Издание OSCE, 1998. 524 е.; Бюллетень международных договоров. 1998. №7.

5. Международный пакт от 16.12.1966 «Об экономических, социальных и культурных правах» // Ведомости Верховного Совета СССР. 1976. № 17; Бюллетень Верховного Суда РФ. 1994. № 12.

6. Международный пакт от 16.12.1966 «О гражданских и политических правах» // Ведомости Верховного Совета СССР. 1976. № 17; Бюллетень Верховного Суда РФ. 1994. № 12.

7. Европейская хартия местного самоуправления от 15.10.1985 // Собрание законодательства РФ. 1998. № 36. Ст. 4466.

8. Федеральный конституционный закон от 21.07.1994 № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 1994. № 13. Ст. 1447.

9. Федеральный конституционный закон от 17.12.1997 № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 1997. №51. Ст. 5712.

10. Федеральный конституционный закон от 30.05.2001 № З-ФКЗ «О чрезвычайном положении» // Собрание законодательства РФ. 2001. №23. Ст. 2277.

11. Федеральный закон от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 1995. №47. Ст. 4472.

12. Закон Российской Федерации от 26.06.1992 № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации» // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1992. №30. Ст. 1793.

13. Федеральный закон от 8 мая 1994 г. №3-Ф3 «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 1994. №2. Ст. 74.

14. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1994. №32. Ст. 3301.

15. Федеральный закон от 16.05.1995г. № 74-ФЗ «О сохранении статуса государственных и муниципальных образовательных учреждений и моратории на их приватизацию» // Собрание законодательства РФ. 1995. №16. Ст. 1922.

16. Федеральный закон «О международных договорах Российской Федерации» от 15.07.1995 №101-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. №29. Ст.2757.

17. Федеральный закон от 28.08.1995 № 154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 1995. №35. Ст. 3506.

18. Уголовный кодекс Российской Федерации // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. №25. Ст. 2954.

19. Федеральный закон от 26.09.1997 № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» // Собрание законодательства РФ. 1997. №39. Ст. 4465.

20. Федеральный закон от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» // Собрание законодательства РФ. 1998. №22. Ст. 2331.

21. Федеральный закон от 06.10.1999 №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 1999. № 42. Ст. 5005.

22. Федеральный закон от 17.12.1999 № 211-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности ассоциаций экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 1999. №51. Ст. 6286.

23. Федеральный закон от 05.08.2000 №113-Ф3 «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации» Собрание законодательства РФ. 2000. № 32. Ст. 3336.

24. Федеральный закон от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2002. № 24. Ст. 2253.

25. Федеральный закон от 25.07.2002 №114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» // Собрание законодательства РФ. 2002. №30. Ст. 3035.

26. Федеральный закон от 11.12.2002 №165-ФЗ «О внесении дополнения в статью 3 Закона Российской Федерации «О языках народов Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2002. № 50. Ст. 4926.

27. Постановление Верховного Совета РСФСР от 11.10.1991 №1741-1 «О главах исполнительной власти республик в составе РСФСР» // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета РСФСР. 1991. №42. Ст. 1328.

28. Федеративный Договор от 31 марта 1992г. // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета Российской Федерации. 1992. №67. Ст. 898.

29. Декларация «О государственном суверенитете РСФСР» от 12 июня 1990г. // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета Российской Федерации. 1990. №2.

30. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию РФ (о положении в стране и основных направлениях внутренней и внешней политики государства) от 18 апреля 2002г. // Российская газета. 2002. 19 апреля.

31. Декларация о государственном суверенитете Татарской Советской Социалистической Республики от 30 августа 1990 г. // Советская Татария. 1990. 31 августа.

32. Декларация о государственном суверенитете Башкирской Советской Социалистической Республики от 11 октября 1990 г.

33. Конституция Республики Татарстан//Республика Татарстан. 2002. 30 апреля.

34. Конституция Республики Дагестан// Конституции республик в составе Российской Федерации. Выпуск 1/ Издание Государственной Думы. М.: Известия, 1995.

35. Конституция Удмуртской Республики// Конституции республик в составе Российской Федерации. Выпуск 1/ Издание Государственной Думы. М.: Известия, 1995.

36. Конституция Республики Коми// Конституции республик в составе Российской Федерации. Выпуск 1/ Издание Государственной Думы. М.: Известия, 1995.

37. Конституция Республики Мордовия// Конституции республик в составе Российской Федерации. Выпуск 2/ Издание Государственной Думы. М.: Известия, 1996.

38. Конституция (Основной Закон) Республики Карелия// Конституции республик в составе Российской Федерации. Выпуск 1/ Издание Государственной Думы. М.: Известия, 1995.

39. Конституция Республики Хакасия// Конституции республик в составе Российской Федерации. Выпуск 2/ Издание Государственной Думы. М.: Известия, 1996.

40. Конституция Республики Северная Осетия — Алания// Конституции республик в составе Российской Федерации. Выпуск 1/ Издание Государственной Думы. — М.: Известия, 1995.

41. Конституция Республики Бурятия// Конституции республик в составе Российской Федерации. Выпуск 1/ Издание Государственной Думы. М.: Известия, 1995.

42. Конституция Республики Ингушетия// Конституции республик в составе Российской Федерации. Выпуск 1/ Издание Государственной Думы. М.: Известия, 1995.

43. Конституция (Основной Закон) Республики Саха (Якутия)// Конституции республик в составе Российской Федерации. Выпуск 2/ Издание Государственной Думы. — М.: Известия, 1996.

44. Конституция Республики Алтай от 7 июня 1997 г. (ред. от 19.03.2002).

45. Конституция Республики Башкортостан от 24 декабря 1993 г. (ред. от 03.12.2002).

46. Конституция Республики Башкортостан от 24 декабря 1993 г. (ред. от 03.12.2002).

47. Конституция Республики Марий Эл от 28.05.2001г.

48. Конституции республик в составе Российской Федерации. Выпуск 1/ Издание Государственной Думы. -М.: Известия, 1995.

49. Конституции республик в составе Российской Федерации. Выпуск 2/ Издание Государственной Думы. М.: Известия, 1996.

50. Устав Брянской области// Уставы краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов Российской Федерации. Выпуск 4/ Издание Государственной Думы. М.: Известия, 1997.

51. Устав (Основной Закон) Оренбургской области// Уставы краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов

52. Российской Федерации. Выпуск 1/ Издание Государственной Думы. — м.: Известия, 1995.

53. Устав Курганской области// Уставы краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов Российской Федерации. Выпуск 1/ Издание Государственной Думы. М.: Известия, 1994.

54. Устав (Основной Закон) Омской области// Уставы краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов Российской Федерации. Выпуск 4/ Издание Государственной Думы. М.: Известия, 1997.

55. Устав Ростовской области// Уставы краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов Российской Федерации. Выпуск 4/ Издание Государственной Думы. М.: Известия, 1997.

56. Уставы краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов Российской Федерации. М., 1995.

57. Закон ТССР «Об изменении и дополнении Конституции ТССР» от 18 апреля 1991 года.//СоветскаяТатария. 1991. 19 апреля.

58. Постановление Верховного Совета Республики Татарстан от 21 февраля 1992 г. «О проведении референдума по вопросу о государственном статусе Республики Татарстан». // Советская Татария. 1992. 25 февраля.

59. Закон Республики Татарстан от 07.02.1996 №415 «О Комитете парламентского контроля Государственного Совета Республики Татарстан» // Ведомости Государственного Совета Татарстана. 1996. №2.

60. Закон Республики Татарстан от 03.03.2000 №95 «Об Уполномоченном по правам человека в Республике Татарстан» // Ведомости Государственного Совета Татарстана. 2000. №3.

61. Закон Республики Татарстан от 15.10.2002 №14-ЗРТ «О представителях общественности в Квалификационной коллегии судей Республики Татарстан» // Ведомости Государственного Совета Татарстана. 2002. №10.

62. Закон Республики Татарстан от 11.01.2003 №2-ЗРТ «О членах квалификационной комиссии при адвокатской палате Республики Татарстан представителях Государственного Совета Республики Татарстан» // Ведомости Государственного Совета Татарстана. 2003. №1.

63. Кодекс Республики Татарстан об административных правонарушениях от 26 декабря 2002 года №36-3PT // Ведомости Государственного Совета Татарстана. 2002г. №12.

64. Закон Республики Татарстан «О представительствах Республики Татарстан» от 10.11.2003 №47-ЗРТ // Ведомости Государственного Совета Татарстана. 2003. №11.

65. Закон Республики Коми от 08.02.2002 №24-РЗ «Об Уполномоченном по правам человека в Республике Коми» // Ведомости нормативных актов органов государственной власти Республики Коми. 2002. №6. Ст. 1994.

66. Закон Республики Калмыкия от 13 ноября 2000 № 85-И-З «Об Уполномоченном по правам человека в Республике Калмыкия» // Известия Калмыкии. 2000. 30 ноября.

67. Закон Республики Саха (Якутия) от 17.10.2002 .№449-11 «Об Уполномоченном по правам человека в Республике Саха (Якутия)» // Якутия. 2002. 13 ноября.

68. Закон Республики Марий Эл от 21.09.2000 №44-3 (в ред. от 21.12.2000) «Об Уполномоченном по правам человека в Республике Марий Эл».

69. Закон Республики Мордовия «О Конституционном Собрании Республики Мордовия» от 27.07.1995 №267-1 // Ведомости Государственного Собрания РМ. 1995. №3.

70. Регламент Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в ред. от 15.12.2002 г.

71. Регламент Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в ред. от 11.12.2002 г.

72. Регламент Государственного Совета Республики Татарстан, принятый постановлением Государственного Совета Республики Татарстан от 26февраля 2004 года №2632. •

73. Регламент Государственного Совета Удмуртской Республики от 03.09.2002 г.

74. Послание Президента Республики Татарстан Государственному Совету. -Казань, 2000.

75. Декларация прав народов от 15 октября 1917г. // История советской Конституции в документах 1917-1956. -М.: Госюриздат, 1957. №14.

76. Конституция РСФСР 1978г. М.: «Советская Россия», 1991.

77. Конституция СССР 1977г. / С изменениями и дополнениями, внесенными Законом СССР от 1 декабря 1988г. М.: Известия Советов народных депутатов СССР, 1988.

78. Закон СССР от 26 апреля 1990г. «О разграничении полномочий между Союзом ССР и субъектами федерации» // Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР. 1990. №19. Ст.329.

79. Сборник законодательных актов о Президенте Республики Татарстан, о выборах Президента Татарской ССР / Издание Аппарата Президента Республики Татарстан. Казань, 1991.

80. Конституции зарубежных государств: США, Франция, Италия, Испания, Греция, Германия, Япония, Канада. М.: БЕК, 1997.

81. Конституционное право России. Сборник нормативных правовых актов и документов. Сост. и авт. вступ. ст. А.Е. Козлов. М.:БЕК, 1996.

82. Конституционный Суд Российской Федерации: Постановления. Определения. 1992 1996 / Составитель и отв. ред. д.ю.н. проф. Морщакова Т.Г. - М.: Новый Юрист, 1997.

83. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 18 января 1996г. «По делу о проверке конституционности ряда положений Устава (Основного закона) Алтайского края» II Собрание законодательства РФ. 1996. № 4. Ст.409.

84. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 1 февраля 1996 г. «По делу о проверке конституционности ряда положений Устава Основного закона Читинской области» // Собрание законодательства РФ. 1996. № 7. Ст. 700.

85. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 16 июня 1998г. «По делу о толковании отдельных положений статей 125, 126 и 127 Конституции Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. №25. Ст. 3004,

86. Республики Татарстан»// Собрание законодательства РФ. 2000. №29. Ст. 3117.

87. Решение судебной коллегии Верховного суда Республики Татарстан от 11 апреля 2001 года №3п-1-39/2001 по заявлению группы граждан о неправомочности проведения заседаний в составе народных депутатов Республики Татарстан, работающих на постоянной основе.

88. Постановление Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 13 марта 2002 года № 194пв-01пр. по заявлению группы граждан о неправомочности проведения заседаний в составе народных депутатов Республики Татарстан, работающих на постоянной основе.

89. I. Монографии, статьи, комментарии, собрания сочинений

90. Абрамова А.И., Рахманина Т.Н. О практике опубликования правовых актов субъектов РФ. // Журнал российского права. 2001. №9.

91. Абдулатипов Р.Г., Болтенкова Л.Ф. Опыты федерализма. М., 1994.

92. Авакьян С.А. Санкции в советском государственном праве // Сов. гос. и право. 1973. № И.

93. Авакьян С.А. Государственно-правовая ответственность //Сов. гос. и право. 1975. №10.

94. Авакьян С.А. О статусе субъектов РФ и проблемах российского федерализма. // Конституционный вестник. 1994. №1.

95. Авакьян С.А. Политический плюрализм и общественные объединения в Российской Федерации: конституционно-правовые основы. М.: Российский юридический издательский дом, 1996.

96. Авакьян С.А. Конституция России: природа, эволюция, современность: 2-е изд. М.: РЮИД, «Сашко», 2000.

97. Авакьян С.А. Введение. /Конституционно-правовая ответственность: проблемы России, опыт зарубежных стран/ Под ред. С.А. Авакьяна. М.: Изд-во МГУ, 2001.

98. Агапов А.Б., Сукало А.Е. Развитие договорных отношений между субъектами РФ // Федеративное устройство: реализация Конституции РФ. -М.: 1995.

99. Аганов Ю.О. К вопросу о типологии глав современных государств// Ученые записки. Вып.5/ Под ред. А.А. Ливеровского. СПб.: Издательство С.-Петербургского университета, 2000.

100. Административное право: теория и практика. Укрепление государства и динамика социально-экономического развития / Материалы научной конференции (Москва, 28 ноября 2001 г.). М., 2002.

101. Алексеев С.С. Общая теория права. В двух томах. Т. 1. — М.: Юрид. лит., 1982.

102. Баглай М.В., Габричидзе Б.Н. Конституционное право Российской Федерации. М., 1996.

103. Баглай М.В., Туманов В.А. Малая энциклопедия конституционного права. М., 1998.

104. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. Учебник,-М., 1999.

105. Барциц И.Н. Проблемы ответственности в федеративном государстве. /Конституционно-правовая ответственность: проблемы России, опыт зарубежных стран/ Под ред. С.А. Авакьяна. М.: Изд-во МГУ, 2001.

106. Бахрах Д.Н. Система субъектов советского административного права // Сов. гос. и право. 1986. № 2.

107. Бахрах Д.Н. Административное право. М., 1993.

108. Белкин А.А., Гумерова Л.Ш. Понятие и особенности правового статуса органа советского государственного управления // Государственное управление и право: история и современность. Л., 1984.

109. Боброва Н.А. Зражевская Т.Д. Ответственность в системе гарантий конституционных норм (государственно-правовые аспекты). Воронеж: Изд. Воронежского ун-та, 1985.

110. Богданова Н.А. Конституционное право. Общая часть. — М.: Изд-во МГУ, 1994. Ч. 1.

111. Богданова Н.А. Категория статуса в конституционном праве // Вестник Московского университета. 1998. № 3.

112. Богданова Н. А. Система науки конституционного права. М.: Юристъ, 2001.256 с.

113. Болтенкова Л.Ф. Российская Федерация и статус ее субъектов. // Российская государственность: состояние и перспективы развития. М.: Республика, 1995.

114. Большой энциклопедический словарь. — 2-е изд., перераб. и доп. М.: Большая Российская энциклопедия, 1997.

115. Большой юридический словарь / под ред. Сухарева А.Я., Зорькина В.Д., Крупских В.Е. М.: ИНФРА-М, 1997.

116. Бондарь Н.С. Права человека и местное самоуправление в Российской Федерации. Ростов-на-Дону, 1998.

117. Бородин С.В. Кудрявцев В.Н. О разделении властей и взаимодействии властей в России. // Государство и право. 2002. №5.

118. Братусь С.Н. Юридические лица в советском гражданском праве. М.: Госюриздат, 1947.

119. Братусь С.Н. Субъекты гражданского права. М.: Госюриздат, 1950.

120. Братусь С.Н. Юридическая ответственность и законность. Очерк теории. -М., 1976.

121. Бродский М.Н., Ливеровский А.А. Правовой статус и экономическое развитие субъекта Российской Федерации. СПб.: Изд-во С.-Петерб-го унта, 2000.

122. Бурьянов С.А. Правовые основы, сущностное содержание и гарантии свободы совести // Государство и право. 2001. № 2.

123. Визер Б. Некоторые размышления по поводу иерархии норм в системе конституционного права Российской Федерации // Конституционное право: восточно-европейское обозрение. 1999. № 2.

124. Виноградов В.А. Конституционная ответственность: вопросы теории и правовое регулирование. М., 2000.

125. Витрук Н.В. Основы теории правового положения личности в социалистическом обществе. М., 1979.

126. Витрук Н.В. Проверка конституций и уставов субъектов РФ на соответствие Конституции РФ в практике Конституционного Суда РФ: опыт и проблемы. Конституционное законодательство России. М,.1999.

127. Витрук Н.В. Конституционное правосудие в России (1991 2001 гг.): Очерки теории и практики. - М.: «Городециздат», 2001.

128. Воеводин Л.Д. Понятие правового положения личности и особенности статуса различных категорий лиц в СССР // Советское государство и право / Под ред. С.С.Кравчука. М., 1985.

129. Воеводин Л.Д. Юридический статус личности в России. М.: 1997.

130. Воеводин Л.Д. Юридическая техника в конституционном праве // Вестник Московского университета.1997. №9.

131. Володин В.В. Субъект Российской Федерации: Проблемы власти, законотворчества и управления. Автореферат дисс. . доктора юрид. наук,-Спб., 1996.

132. Вопросы осуществления прав и обязанностей в развитом социалистическом обществе / Под ред. Лазарева В.В. Казань: Изд. Казанского ун-та, 1983.

133. Габричидзе Б.Н. Конституционный статус органов Советского государства. М., 1982.

134. Гатауллин А.Г., Железнов Б.Л. Конституционный контроль в субъектах Российской Федерации. Казань, 2001.

135. Гвоздев Д. Три закона о третьей власти. // Бизнес-адвокат. 2001. №17.

136. Глигич-Золотарева М.В. Институт федерального вмешательства в системе конституционно-правовой ответственности. /Конституционно-правовая ответственность: проблемы России, опыт зарубежных стран. / Под ред.С.А.Авакьяна. М., Изд-во МГУ, 2001.

137. Государственное право Российской Федерации. Под. ред. Кутафина О.Е. -М.: Юрид. лит., 1996.

138. Гошуляк В.В. Теоретико-правовые проблемы конституционного и уставного законодательства субъектов Российской Федерации. М., 2000.

139. Гошуляк В.В. Теоретико-правовые проблемы конституционного и уставного законодательства субъектов РФ. Дис. доктора юрид. наук. -М.,2000. и автореферат дис. доктора юрид. наук.-М., 2000.

140. Дубовицкий В.Н. Понятие и система органов исполнительной власти в законодательстве Республики Беларусь // Журнал российского права. 2004. №2.

141. Европейское право. Учебник для вузов / Под общ. ред. д.ю.н., проф. Л.М. Энтина. М.: Издательство НОРМА (Издательская группа НОРМА-ИНФРА-М), 2000.

142. Железное Б.Л. В кн.: Правовой статус Республики Татарстан. Казань: Татар, кн. изд — во, 1996.

143. Железное Б.Л. Компетенция РСФСР и ее субъектов. Казань, 1974.

144. Жученко А.А. Соотношение конституций республик в составе Российской Федерации с Конституцией России: Проблемы теории и практики. М., 2001.

145. Жученко А.А. Способы обеспечения соответствия Конституции республики федеральной Конституции. // Государственная власть и местное самоуправление. 2001. № 1.

146. Зиновьев А.В. Статус народного депутата в СССР (проблемы теории и практики). Л., 1987.

147. Зражевская Т.Д. Ответственность по советскому государственному праву. Воронеж: Изд-во Воронежск. ун-та, 1980.

148. Институт губернатора в России: традиции и современные реальности. -М.: РАГС, 1999.

149. Карапетян Л.М., Хачатрян Г.М. Суверенитет народов в многонациональном государстве // Государство и право. 1990. №12.

150. Ковачев Д.А. Функция, задачи, компетенция и правоспособность государственного органа // Правоведение. 1985. № 4.

151. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России. — М.: Юристь, 1995.

152. Кокотов Н.А. Разграничение и согласование полномочий РФ, субъектов Федерации и их органов государственной власти. // Журнал российского права. 2002. №8.

153. Колосова Н.М. Конституционная ответственность самостоятельный вид юридической ответственности. //Государство и право. 1997. №2.

154. Конституция Российской Федерации: Комментарий. Под ред. Б.Н. Топорнина. М.: Юрид. лит., 1994.

155. Комментарий к Конституции Российской Федерации. М.: БЕК, 1996.

156. Комментарий к Конституции Российской Федерации. М.: Фонд «Правовая культура», 1996.

157. Комментарий к постановлениям Конституционного Суда Российской Федерации / Отв. ред. Эбзеев Б.С.: В 2-х тт. М.: Юристь, 2000. - Т.2: Защита прав и свобод граждан.

158. Кондрашов А.А. Конституционно-правовая ответственность субъектов Федерации: вопросы теории и проблемы реализации. // Журнал российского права. 2000. №2.

159. Кондрашов А.А. Конституционно-правовая ответственность субъектов Федерации: вопросы теории и законодательного регулирования в Российской Федерации. Дис. канд. юрид.наук.- М.,2001. и автореферат дис., . канд.юрид наук. - М., 2001.

160. Конституционное (государственное) право зарубежных стран / Под ред. Б. А. Страшуна. Т. 1-2. - М., 1996.

161. Конституционное право субъектов Российской Федерации / Отв. ред. проф. В.А. Кряжков. М.: Городециздат, 2002.

162. Конституция Российской Федерации. Комментарий / Под общ. ред. Топорнина Б.Н., Батурина Ю.М., Орехова Р.Г. М.: Юрид. лит., 1994.

163. Конституция Российской Федерации: Энциклопедический словарь / Туманов В.А., Чиркин В.Е., Юдин Ю.А. и др. Изд. 2-е, перераб. и доп. - М.: Большая Российская энциклопедия, Юристь, 1997.

164. Конституция Российской Федерации: Научно-практический комментарий / Под ред. акад. Топорнина Б.Н. М.: Юристь, 1997.

165. Конституция Российской Федерации: Проблемный комментарий / Отв. ред. Четвернин В.А. М., 1997.

166. Краснов М.А. Ответственность в системе народного представительства. -М., 1995.

167. Красовская JI.A. Государственно-правовая ответственность и роль прокуратуры в механизме ее реализации. Конституционно-правовая ответственность: проблемы России, опыт зарубежных стран. // Под ред. С.А.Авакьяна. М.: Изд-во МГУ, 2001.

168. Кутафин О.Е., Шеремет К.Ф. Компетенция местных Советов. М.: Юрид лит., 1986.

169. Кухтик С.Н. Конституционно-правовые основы системы органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Дис. канд. юрид. наук,- 1998.

170. Лебедев А.Н. Статус субъекта Российской Федерации. М., 1999.

171. Лукьянова Е.А. Российская государственность и конституционное законодательство в России (1917-1993). М.: Изд-во МГУ, 2000.

172. Лучин В.О. Ответственность в механизме реализации Конституции // Право и жизнь. 1992. № 1.

173. Лучин В. О. Конституционные нормы и правоотношения. М., 1997.

174. Лучин В.О. Конституционные деликты. // Государство и право. 2000. №1.

175. Лучин В.О. Конституция Российской Федерации. Проблемы реализации. -М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2002.

176. Лысенко В.Н., Лысенко Л.М. Институт губернаторства в истории и современной России: некоторые общие и отличительные черты // Государство и право. 1998. № 5.

177. Малиновский В.А. Президент Республики Казахстан: институт, функции и инструменты власти. Автореф. дисс. докт. юрид. наук М., 2004.

178. Малый А.Ф. Органы государственной власти области: проблемы организации. Архангельск, 1999.

179. Мамаев Р.Б. Гарантии конституционного статуса республики как субъекта Российской Федерации. Формы участия в реализации функций федеральной государственной власти. // Гражданин и право. 2002. №11/12.

180. Мамут Л.С. Государство в ценностном измерении. М., 1998.

181. Манохин В.М. Правотворческая деятельность субъектов Российской Федерации. Вопросы методики. Саратов: СГАП, 2000.

182. Метшин И.Р. Правовая система республики в составе Российской Федерации. М.,2002.

183. Метшин И.Р. Правовая система республики в составе Российской Федерации (на примере Республики Татарстан). Дис. канд. юрид.наук. М., 2001.

184. Миронов Д.Н. Конституционно-правовой статус Республики Саха (Якутия). Дис. доктора юрид.наук. -М.,-1999.

185. Миронов С.М. Конституционно-правовой статус Совета Федерации и его взаимодействие с другими органами государственной власти. // Журнал российского права. 2003. №1.

186. Михалева Н.А. Конституционные реформы в республиках субъектах РФ. // Государство и право. 1995. №1.

187. Мишин А.А. Конституционное (государственное) право зарубежных стран. М.: Белые альвы, 1996.

188. Назаров Д.И., Назарова И.С. Ответственность в конституционном праве. // Конституционное и муниципальное право. 2001. № 1.

189. Научно-практическая конференция «Судебный конституционный контроль в России: уроки, проблемы и перспективы». Обзор // Государство и право. 1997. № 5.

190. Нерсесянц B.C. Общая теория права и государства. Учебник. М., 1999.

191. Новоселов В.И. Правовое положение граждан в советском государственном управлении. Саратов, 1976.

192. Общая теория права и государства: Учебник / Под ред. Лазарева В.В. -М.: Юристь, 1996.

193. Общая теория прав человека / Отв. ред. Лукашева Е.А. М.: 1996.

194. Охотский Е.В. Правовой статус государственного служащего Российской Федерации // Государство и право. 2003. № 9.

195. Поляков А.В. Общая теория права. Курс лекций. СПб., 1997.

196. Права человека. Сб. международных документов. М.: Изд-во МГУ, 1986.

197. Права человека: Сб. универсальных и региональных международных документов. Сост. Л.Н. Шестаков. -М., 1990.

198. Правовой статус Президента Российской Федерации / Под ред. Ю.А. Дмитриева. М.: 1997.

199. Право Европейского Союза: Учебник для вузов / Под ред. С.Ю. Кашкина. М.: Юристь, 2002.

200. Принципы, пределы, основания ограничения прав и свобод человека по российскому законодательству и международному праву («круглый стол») // Государство и право. 1998. № 7.

201. Пяткина С.А. Конституционное регулирование прав и свобод человека и гражданина // Соотношение законодательства Российской Федерации и законодательства субъектов Российской Федерации. — М.: Олита, 2003.

202. Развитие российского конституционализма: (Тематическая подборка статей) // Конституционное право: восточно-европейское обозрение. 1998. №2.

203. Россия. Список руководителей. М.:ИТАР-ТАСС, 2003.

204. Савин В.И. Система органов государственной власти субъектов Российской Федерации. 1998.

205. Савин В.Н. Ответственность государственной власти перед обществом. // Государство и право. 2000. №12.

206. Сивицкий В.А. Возможности федеральной власти в отношениях с субъектами Российской Федерации. // Юридический мир. 2001. №2.

207. Сивицкий В.А. О проектах федеральных законов об организации публичной власти в Российской Федерации. // Журнал российского права. 2002. №12.

208. Самощенко И.С., Фарукшин М.Х. Ответственность по советскому законодательству. М., 1971.

209. Сахаров Н.А. Институт президентства в современном мире. М.: Юрид. лит., 1994.

210. Сахиева Р. Опыт субъектов Российской Федерации в заключении и реализации внутригосударственных договоров и соглашений // Казанский федералист. 2003. № 2(6).

211. Сергеев А.А. Прекращение полномочий выборных лиц публичной власти как мера юридической ответственности. // Журнал российского права. 2002. №7.

212. Скифский Ф.С. Ответственность за конституционные правонарушения. -Тюмень, 1998.

213. Советский энциклопедический словарь. М.: Советская энциклопедия, 1990.

214. Сорокин В.В. Государственность переходного периода: теоретические вопросы. Автореф. дисс. . канд. юрид. наук. Екатеринбург, 1999.

215. Страшун Б.А. Конституционно-правовая ответственность: проблемы России, опыт зарубежных стран. / Под ред. С.А.Авакьяна. -М,. Изд-во МГУ, 1998.

216. Сурков Д.А. Законодательная и исполнительная власть субъектов РФ в конституционном праве России. Дис. доктора юрид.наук. - М., 2002.

217. Тадовосян Э.В. К вопросу о характере государственной власти субъекта Федерации. // Государство и право. 2002. №3.

218. Тихомиров Ю.А. Публичное право. М.: Изд-во БЕК, 1995.

219. Тихомиров Ю.А. Развитие теории конституционного права // Государство и право. 1998. № 7.

220. Тихомиров Ю.А. Конституционное законодательство России /Под ред. Ю.А. Тихомирова. М., 1999.

221. Тихомиров Ю.А. Теория компетенции. // Журнал российского права. 2000. №10.

222. Тихомиров Ю.А. Соотношение регионального и федерального законодательства // Журнал российского права. 2000. №11.

223. Тихомиров Ю.А. Теория компетенции. М.: Издание г-на Тихомирова М.Ю., 2001.

224. Тихомиров Ю.А. Конституция — основа правовой системы // Конституция и законодательство. М., 2003.

225. Толмачева Н.И. Соотношение регионального и федерального законодательства. // Журнал российского права. 2000. №11.

226. Умнова И.А. Конституционные основы современного российского федерализма. Учебное пособие. -М.: Издательство «Дело», 1998.

227. Урвачева И.И. Взаимодействие органов законодательной и исполнительной власти субъектов РФ.- Дис. канд. юрид.наук.- 2001.

228. Федерализм глобальные и российские измерения. Материалы международной научно-практической конференции. - Казань, 1993.

229. Федерализм: Энциклопедический словарь. — М.: ИНФРА-М, 1997.

230. Хабриева Т.Я. Доктринальное и компетентное толкование Конституции //Правоведение. 1998. № 1.

231. Хабриева Т.Я. Толкование Конституции Российской Федерации: теория и практика. М.: Юристь, 1998.

232. Хабриева Т.Я. Конституционализм в России: 10 лет развития // Конституция и законодательство. М., 2003.

233. Хакимов Р. Конституция Российской Федерации и опыт договорных отношений // Конституционное право: восточноевропейское обозрение. -2003.-№3.

234. Хаманева Н.Ю. Контроль омбудсмена за соблюдением прав и свобод граждан // Конституция Российской Федерации и совершенствование механизмов защиты прав человека. М.: ИГЛ РАН, 1994.

235. Чердаков С.В. Органы государственной власти субъектов РФ.- Дис. . канд. юрид. наук. М., 2001.

236. Четверикова Л.В. Система региональной власти: какой ей быть?// Ученые записки. Выпуск 5/ Под ред. А.А. Ливеровского. СПб.: Издательство С.-Петербургского университета, 2000.

237. Чиркин В.Е. Предмет ведения Федерации и ее субъектов: разграничение, сотрудничество, субсидиарность. // Государство и право. 2002. №5.

238. Шабуров А.С. Конституционные основы организации и функционирования институтов публичной власти в Российской Федерации: Материалы Всероссийской научно-практической конференции (20-21 апреля 2000 года). Екатеринбург: Изд-во УрГЮА, 2000.

239. Шахрай С.М. Развитие конституционного законодательства в Республике Башкортостан. / Материалы республиканской научно-практической конференции. Уфа,.2001.

240. Шмавонян Г.А. Президентская власть и разделение властей в полупрезидентской республике: опыт Армении // Государство и право. 2000. №1.

241. Эбзеев Б.С., Карапетян JI.M. Российский федерализм: равноправие и асимметрия статуса субъектов. //Государство и право. 1995. №3.

242. Эбзеев Б.С. Конституция. Правовое государство. Конституционный Суд: Учебное пособие для вузов. М.: Закон и право, ЮНИТИ, 1997.

243. Юридическая энциклопедия. М.: Изд-во г-на Тихомирова М.Ю., 2000.

244. Юридические гарантии конституционных прав и свобод личности в социалистическом обществе / под ред. Воеводина Л.Д. М.: Изд. Моск. унта, 1987.

245. Якимов А.Ю. Статус субъекта права (теоретические вопросы) //Государство и право. 2003. № 4.