Конституционно-правовой статус прокуратуры в Российской Федерации тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.02, кандидат юридических наук Зайков, Сергей Юрьевич

• Зайков, Сергей Юрьевич
• кандидат юридических наук
• 2002

Оглавление диссертации кандидат юридических наук Зайков, Сергей Юрьевич

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. РОССИЙСКИЙ ОПЫТ И ЗАРУБЕЖНАЯ ПРАКТИКА РЕГУЛИРОВАНИЯ ПРАВОВОГО СТАТУСА ПРОКУРАТУРЫ. „

§1.1. Понятие и происхождение института прокуратуры в мировой истории.

§ 1.2. Формирование и развитие конституционно-правового ш статуса прокуратуры в России.

§ 1.3. Конституционно-правовой статус прокуратуры в зарубежных странах.

ГЛАВА 2. СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ И ПЕРСПЕКТИВЫ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВОГО СТАТУСА ПРОКУРАТУРЫ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.

§2.1. Направления трансформации конституционно-правового статуса, принципов организации и деятельности прокуратуры

§ 2.2. Система органов прокуратуры РФ.

§ 2.3. Компетенция прокуратуры РФ.

§ 2.4. Прокуратура РФ в системе разделения властей.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Конституционно-правовой статус прокуратуры в Российской Федерации»

Актуальность темы диссертации. Процесс формирования правового государства неразрывно связан с развитием демократии, всесторонней защитой прав человека и гражданина, установлением примата права в общественных отношениях, соблюдением принципа социальной справедливости. Происходящие в стране радикальные перемены в политической и экономической жизни не могут в этой связи не затронуть основные государственные институты, в том числе правоохранительные органы.

Особое место в механизме гарантий законности традиционно принадлежит органам прокуратуры. При этом Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 № 2202-1 (с изм. и доп. от 17.11.1995 № 168-ФЗ, 10.02.1999 № 31-Ф3, 19.11.1999 № 202-ФЗ, 02.01.2000 № 19-ФЗ, 27.12.2000 № 150-ФЗ, 29.12.2001 № 182-ФЗ, 30.12.2001 № 194-ФЗ; постановления Конституционного Суда РФ от 18.02.2000 № 3-П, 11.04.2000 № 6-П) не поставил точку в дискуссиях о задачах и функциях прокуратуры, ее месте в механизме государственной власти, роли в системе «сдержек и противовесов», в обеспечении защиты прав, свобод и законных интересов человека и гражданина.

Дебаты о судьбе российской прокуратуры продолжаются, поскольку современный период отмечен серьезными недостатками в сфере применения и исполнения законов. Слишком часто требования закона игнорируются сегодня как гражданами, так и чиновниками. Неэффективность работы прокуратуры существенно снижает ее авторитет в обществе, порождает мнение об ее политической ангажированности и некомпетентности.

Вышесказанное актуализирует осмысление отечественного и зарубежного опыта институционализации прокуратуры, современного конституционно-правового статуса прокуратуры, поиск путей оптимизации ее деятельности, повышения его действенности, «оправдания» данного института в глазах граждан России. Попыткой разобраться в перипетиях развития конституционно-правового статуса российской прокуратуры стала настоящая диссертационная работа.

Одна из основных проблем, вызывающих острые споры, заключается в том, что должна ли прокуратура сохранить полномочия по надзору за исполнением законов, либо стать лишь обвинительным органом уголовного преследования. Мировое сообщество не знает единых стандартов построения и деятельности прокуратуры. Поэтому исследование конституционно-правового статуса российской прокуратуры невозможно вне контекста социально-политических условий его функционирования, национальных традиций, особенностей правовой культуры народа.

В российских условиях есть все основания утверждать, что ограничение полномочий прокуратуры негативно скажется на борьбе с беззаконием. Данное мнение является доминирующим в настоящее время, однако будущее требует оригинальных решений, преодолевающих неэффективность существующей системы. По нашему глубокому убеждению сегодня сохраняется необходимость дальнейшего совершенствования конституционно-правового статуса прокуратуры, обеспечивающего усиление ее влияния на состояние законности, правопорядка, защиты прав человека и гражданина, интересов общества и государства.

Степень научной разработанности проблемы. Комплексный характер исследования обусловил необходимость обращения к различным областям знаний - истории, политологии, различных отраслей права.

Непреходящее значение имеют труды выдающихся русских юристов А.Д.Градовского «Высшая администрация России в XVIII столетии и генерал-прокуроры», Н.В.Муравьева «Прокурорский надзор в его устройстве и деятельности» и др., заложивших и развивших учение о российской прокуратуре.

Большой вклад в исследование истории отечественной прокуратуры внесли наши современники - В.И.Басков, А.Г.Звягинцев, Ю.Г.Орлов, В.Н. Кудрявцев, Б.В.Коробейников и др. Зарубежный опыт организации прокурорского надзора проанализировали в своих статьях и монографиях российские ученые Ю.А.Фролов, В.Г.Бессарабов, Е.В.Быкова, Н.В.Руденко, М.Пешков, Г.Дашков, зарубежные авторы З.Калайджиев, И.Сикингер, З.Чешейко-Сохацки, М.Маковей, В.Кигас, М.Нимеллер, В.Корж, и др.

Разностороннее исследование института прокурорского надзора, включающее ретроспективный анализ и современную проблематику, провели Н.В.Мельников, Н.В.Селезнев, А.Я.Сухарев, М.С.Шалумов, Ю.Л.Шульженко и др.

Концептуальные вопросы функционирования современной российской прокуратуры рассматривают в своих работах А.Д. Бойков, В.В. Клочков, Л.А. Николаева, К.Ф. Скворцов, Ю.И. Скуратов, В.П. Рябцев, В.Б.Ястребов и др.

В последнее время защищены кандидатские диссертации Дегтяревой Н.Н. «Конституционно-правовой статус прокуратуры в Российской Федерации: институциональный и сравнительный анализ» и Виноградовым И.П. «Место и роль органов российской прокуратуры в механизме разделения властей (теоретико-правовое исследование)», которые исследовали вопросы конституционного статуса прокуратуры РФ.

Большинство авторов придерживаются мнения о важности прокуратуры как элемента системы «сдержек и противовесов» в разделении властей, необходимости сохранения за прокуратурой помимо функции уголовного преследования и широких полномочий по надзору за законностью в Российской Федерации.

В ходе полемики выделилась также группа ученых, ратующих за ограничение роли прокуратуры, путем закрепления за ней исключительно функции обвинения в уголовном процессе и включения в судебную систему. К их числу относятся А. Ларин, И. Михайловская, В. Савицкий, С. Пашин, В. Похмелкин и др.

Таким образом, изучение конституционно-правового статуса прокуратуры имеет серьезную основу. Однако, при обилии литературы, избранная нами тема, тем не менее, открыта для научного анализа.

Актуальность темы, ее сложность и дискуссионность, определили цель и задачи исследования.

Целью диссертации является исследование конституционно-правового статуса и перспектив развития прокуратуры в современной России.

Реализация общей цели предполагает решение следующих конкретных задач:

• исследовать историю происхождения института прокуратуры;

• раскрыть содержание понятия «прокуратура»;

• проанализировать развитие института прокуратуры в Российской империи и СССР;

• определить зарубежные модели организации прокуратуры;

• выявить направления трансформации конституционно-правового статуса прокуратуры РФ;

• рассмотреть систему и основные принципы организации и деятельности прокуратуры в современных условиях;

• исследовать современные функции прокуратуры в Российской Федерации;

• проанализировать место и роль прокуратуры в современном государственном механизме Российской Федерации, ее достоинства и недостатки;

• оценить соотношение прокурорского надзора с деятельностью суда, Уполномоченного по правам человека, Министерством юстиции РФ;

• осмыслить современные интерпретации прокурорского надзора;

• рассмотреть подходы к реформированию прокуратуры в Российской Федерации.

Объектом исследования являются общественные отношения, связанные с системой органов прокуратуры в условиях становления правового государства.

Предметом исследования служат нормы, регулирующие организацию и деятельность органов прокуратуры в Российской Федерации.

Теоретическую основу диссертации составили фундаментальные работы по теории права и конституционному праву. Среди них научные труды таких российских ученых, как: С.С.Алексеев, М.В.Баглай, А.В.Васильев, Р.Ф.Васильев, Д.А.Керимов, Н.Г.Кобец, Е.И.Козлова, В.Н.Кудрявцев, М.Н.Кузнецов, О.Е.Кутафин, В.В.Лазарев, Е.А.Лукашова, И.И.Лукашук, Г.В.Мальцев, Г.Н.Манов, М.Н.Марченко, В.С.Нерсесянц, С.В.Соловьева, Б.А.Страшун, Ю.А.Тихомиров, В.А.Топорнин, В.А.Туманов, Н.Ю.Хаманева, В.Е.Чиркин, Т.М.Шамба, Д.Ю.Шестаков, Л.С.Явич, И.С.Яценко и др.

Методологической основой исследования явилась совокупность общих и специально-научных методов познания. В его основу положен основной диалектический принцип, стержень которого составляет всеобщая связь, становление и развитие, которое осмысливается с помощью всей исторически сложившейся системы категорий и законов. Автором используются сравнительно-правовой, исторический, социологический и статистический методы, комплексный анализ.

Источниковедческая база диссертационной работы включает Конституцию Российской Федерации, Федеральные конституционные законы, Федеральные законы, Указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, инструктивные документы Генеральной прокуратуры РФ, законодательство Российской империи и СССР, Конституции и нормативные акты зарубежных стран, монографии, материалы периодической печати.

Научная новизна диссертационной работы обусловлена подходом к проблемам и аспектам конституционно-правового статуса российской прокуратуры. Автор дает и обосновывает свое видение эволюции института прокуратуры, зарубежного опыта, современного состояния и перспектив развития прокуратуры в Российской Федерации.

В диссертации выделены законодательные новеллы, обусловившие переход от советской прокуратуры к прокуратуре РФ; исходя из этого, проанализированы принципы и система последней, а также рассмотрены основные доктрины реформирования конституционно-правового статуса прокуратуры РФ, связанные с ограничением ее полномочий по надзору за исполнением законов, либо полномочий по расследованию преступлений, сгруппированы и противопоставлены доводы оппонентов, дана их авторская оценка.

С точки зрения конституционного права диссертация представляет собой исследование статуса прокуратуры во взаимодействии с другими органами государственной власти. Новым и перспективным можно назвать анализ современного взаимодействия прокуратуры с органами юстиции и парламентским Уполномоченным по правам человека, то есть теми органами, которые иногда рассматриваются как возможные правопреемники прокуратуры. Важна оценка перспектив перераспределения полномочий между вышеуказанными институтами.

Положения, выносимые на защиту и содержащие элементы научной новизны.

• На основании анализа истории развития прокуратуры в России делается вывод о необходимости подхода к ней как многопрофильному правовому институту, деятельность которого должна связываться со всей системой государственной власти и обеспечением единого правового пространства страны.

• Обосновывается вывод об отсутствии универсальной зарубежной модели организации прокуратуры, способной адекватно российским условиям активно обеспечивать защиту, как публичных интересов, так и прав и законных интересов человека и гражданина.

• Выявлено, что в государственном механизме России прокуратура не получила четкого конституционно-правового статуса, поскольку не отнесена ни к одной из ветвей государственной власти и наделена слишком широким кругом полномочий. Советская модель прокуратуры, выступавшая в качестве дополнительного механизма управления, в реалиях сегодняшнего дня трансформирована, однако правовое положение прокуратуры РФ требует дальнейшей корректировки.

• Полная реализация принципов централизации, единства и независимости прокуратуры требует ликвидации влияния органов власти субъектов Федерации на назначение соответствующих прокуроров посредством процедуры согласования кадров. Данный подход требует изменения Конституции РФ в части совместного ведения Российской Федерации и субъектов Федерации по кадрам судебных и правоохранительных органов (пп. л) п.1 ст.72).

• Необходимо четко определиться с принципом построения системы органов прокуратуры: предметным или территориальным. Нецелесообразным представляется увеличение количества специализированных прокуратур и введение института «специальных» прокуроров. Перспективной можно считать ориентацию на территориальный принцип с включением ряда специализированных прокуратур в общую территориальную систему в качестве управлений.

• Прокурорский надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, исполнением законов органами государственной власти и управления, во многом, дублирован специальным ведомственным контролем, возможности которого несравнимо выше, поскольку проводится компетентными специалистами в узкой области. В этих случаях необходимо законодательно расставить акценты, возложив на прокуратуру принятие принципиальных решений по материалам контрольных органов, освободив от рутинных дублирующих проверок. Одним из приоритетных направлений прокурорской деятельности в настоящее время считаем надзор за исполнением законов в сфере экономики - за исполнением базовых законов о реформе: о приватизации, собственности, монополиях, внешнеэкономической деятельности, борьбе с коррупцией, бюджетного, налогового и таможенного законодательства.

• Обосновывается предложение о передаче функции расследования преступлений специальным следственным органам и активизации деятельности прокуратуры в области надзора за расследованием преступлений и представлением государственного обвинения в суде. Тем самым, будет устранен дуализм полномочий прокуроров с точки зрения руководства расследованием и надзора за расследованием.

• Анализ взаимодействия в существующей государственно-правовой системе прокуратуры, органов юстиции, парламентского Уполномоченного по правам человека показывает невозможность эффективного перераспределения полномочий между вышеуказанными институтами. Уникальная вертикальная структура органов прокуратуры, если и будет воссоздана в каком-либо новом органе, то лишь продублирует уже существующую прокурорскую структуру.

Практическая значимость диссертации заключается в возможности применения ее выводов в разработке направлений реформирования отечественной прокуратуры, подготовке соответствующих нормативно-правовых актов.

Диссертация может представлять интерес для работников правоохранительных органов, студентов и аспирантов юридических ВУЗов, использоваться в учебных курсах по конституционному праву, прокурорскому надзору, уголовному и гражданскому процессам.

Апробация результатов исследования проведена в ходе обсуждения работы на методологических семинарах и заседаниях кафедры государственного строительства и права Российской академии государственной службы при Президенте РФ.

Автором опубликованы шесть работ, среди которых две брошюры и четыре статьи в научных журналах. В 2002 г. диссертант принимал участие в Общероссийской научно-практической конференции «Правовая реформа в России: итоги и перспективы».

Структура работы включает введение, две главы, состоящие из семи параграфов, заключение, список нормативно-правовых актов и научной литературы.

Заключение диссертации по теме «Конституционное право; муниципальное право», Зайков, Сергей Юрьевич

ЗАКЛЮЧЕНИЕ.

В результате проведенного исследования рассмотрено происхождение института прокуратуры, раскрыто содержание понятия «прокуратура», проанализировано развитие института прокуратуры в Российской империи и СССР, определены зарубежные модели конституционно-правового статуса прокуратуры, выявлены направления трансформации правового статуса прокуратуры РФ, рассмотрена система и основные принципы организации и деятельности прокуратуры РФ в современных условиях, раскрыта компетенция прокуратуры в Российской Федерации, проанализированы место и роль прокуратуры РФ в системе разделения властей, ее достоинства и недостатки, оценено соотношение прокурорского надзора с деятельностью суда, Уполномоченного по правам человека, Министерством юстиции РФ, осмыслены современные интерпретации прокурорского надзора, рассмотрены подходы к реформированию прокуратуры в Российской Федерации.

В итоге изучения указанной проблематики сделаны следующие выводы.

С момента своего образования российская прокуратура испытала значительные трансформации. Отечественный прокурорский надзор переживал взлеты и падения, извлекая уроки из ошибок и накапливая бесценный опыт в деле охраны законности. Общей тенденцией развития прокурорского надзора стало расширение его предмета и пределов. Наделение широкими полномочиями по уголовному преследованию и общему надзору возвело данный институт в особый ранг, который, как нам представляется, следует сохранить, несмотря на недостаточную эффективность работы российской прокуратуры на современном этапе.

Судебно-правовая реформа в России не может не опираться на зарубежный опыт организации прокуратуры, однако в мире отсутствует единая точка зрения о месте прокуратуры в системе разделения властей, и как следствие нет международных нормативных стандартов в отношении прокуратуры. В развитых странах действуют два варианта отнесения прокуратуры к ветвям власти, либо она входит в систему исполнительной власти и подотчетна главе последней, либо является частью судебной власти. Объективно, идеала здесь нет, поэтому механическое копирование западных образцов, уже опробованных, в свое время в России, проблем с законностью не решит.

В настоящее время прокуратура РФ является уникальным автономным органом, призванным быть балансом, уравновешивающим соблюдение законов всеми органами государственной власти. Данное качество может рассматривать как основание для выделения в механизме государственной власти специфической прокурорской власти, которая дополняет фундаментальные ветви власти, контролируя и сдерживая их. Органы прокуратуры обязаны устанавливать и принимать меры по устранению любых нарушений закона, от кого бы последние не исходили.

Существенное условие действенности прокурорской деятельности - взаимосвязанность и взаимообусловленность функций прокуратуры. В ближайшем обозримом будущем Российской Федерации не обойтись без прокуратуры с обширной компетенцией, в том числе широкими надзорными полномочиями, позволяющими обеспечить соблюдение Конституции РФ, действующих на территории РФ законов, единство и укрепление законности, эффективную защиту прав и свобод человека и гражданина, охраняемых законом интересов общества и государства. Реформа внесла немаловажные коррективы в деятельность прокуратуры России. Прежде всего, это произошло в сфере надзора за законностью дознания, следствия и оперативно-розыскной деятельности, где расширена компетенция суда. Тотальный «общий» надзор трансформировался в прокурорское реагирование на основании поступившей информации о фактах нарушения закона. Новый УПК РФ

Не вызывает сомнений необходимость сохранения централизованной сильной прокуратуры, но ее организация должна отвечать требованиям времени, учитывая концептуальные направления государственного строительства. Конституционное законодательство должно стать основой для решения данных вопросов. Приемлемый для современной России тип прокуратуры, а, следовательно, ее принципы, функции, место в системе государственной власти обусловливаются социально-экономическим и политическим состоянием общества, наличием традиций и менталитетом граждан. В этой связи, чрезвычайно важным представляется то, что прокуратура ориентирована на борьбу не только с нарушением индивидуальных прав, но способна реагировать на нарушения закона, затрагивающие интересы неограниченного круга граждан.

Следует признать правильность исходных положений Концепции развития прокуратуры на переходный период (1994 г.), согласно которой ее главной целью является сохранение и развитие российской прокуратуры как многофункционального органа надзора за исполнением законов. Отправной точкой реформирования судебной системы, прокуратуры, органов внутренних дел и юстиции должно стать надежное обеспечение в неразрывной связи интересов государства и граждан. Функция прокуратуры по защите прав человека в современных условиях России является необходимым дополнением к иным средствам защиты личности. Оперативность реагирования и доступность помощи прокурора обеспечивает действенность прокурорских средств защиты в тех случаях, когда судебное решение спора необязательно.

Осуществляя функцию надзора за исполнением федеральных законов прокуратура влияет на формирование единого правового пространства в РФ, поскольку исходной посылкой в ее деятельности является принцип единой законности во всех сферах государственной жизни. Прокуратура должна представлять собой строго организованный и четко действующий элемент государственного механизма, с минимальной возможностью по своему усмотрению вмешиваться или не вмешиваться в общественные дела.

В настоящее время важно посредством всеобъемлющей государственной поддержки и продуманной кадровой политики попытаться оптимизировать работу прокуратуры в рамках существующей правоохранительной системы на универсальных принципах централизации, независимости, гласности, законности, объективности, беспристрастности и действенности.

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Зайков, Сергей Юрьевич, 2002 год

1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. М., 1995.

2. Федеральный конституционный закон от 21.07.1994 N 1-ФКЗ «О ф конституционном суде РФ» (ред. от 15.12.2001) // Собрание законодательства РФ. 25.07.1994. - № 13 - Ст. 1447.

3. Федеральный конституционный закон от 31.12.1996 N 1-ФКЗ "О судебной системе РФ» (ред. от 15.12.2001) // Собрание законодательства РФ. 06.01.1997. - № 1. - Ст. 1.

4. Гражданский процессуальный кодекс РСФСР (ред. от 07.08.2000, с изм. от 25.12.2001) // СПС Гарант 5.1.

5. Федеральный закон от 17 ноября 1995 г. № 168-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О прокуратуре Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями от 19 ноября 1999 г., 2 января, 27 декабря 2000 г.) //СПС «Гарант 5.1.».

6. Указ Президента РФ от 2 августа 1999 № 954 «Вопросы Министер-ф ства юстиции РФ» (с изм. от 8 июня 2000) // Собрание законодательства РФ. 09.08.1999. - № 32. - Ст.4043.

7. Письмо Генеральной прокуратуры РФ от 21 марта 2000 г. № 1-ГП-26-2000 "О состоянии законности при издании органами государственной власти субъектов Российской Федерации нормативных правовых актов".

8. Ю.Представление Генеральной прокуратуры РФ от 3 июля 1997 г. № 23д-5-97 "Об устранении нарушений законодательства, регламентирующего организацию и порядок рассмотрения письменных и устных обращений граждан и юридических лиц".

9. Приказ Генерального прокурора РФ от 5 февраля 1996 № 5 "О результатах проверки организации работы прокуратуры Хабаровского края по укреплению законности и борьбе с преступностью".

10. Приказ Генерального прокурора РФ от 3 апреля 1996 № 23 "О нарушении законности и серьезных недостатках в организации надзора за расследованием преступлений в прокуратуре Челябинской области".

11. Приказ Генерального прокурора РФ от 9 апреля 1996 № 24 "О разграничении компетенции территориальных прокуроров и прокуроров специализированных прокуратур".

12. Приказ Генерального прокурора РФ от 21 мая 1996 № 28 "О серьезных недостатках в работе прокуратуры Московской области по организации надзора за расследованием и раскрытием преступлений".

13. Приказ Генерального прокурора РФ от 9 августа 1996 № 47 "Об участии органов и учреждений прокуратуры в правотворческой деятельности и систематизации законодательства в прокуратуре РФ".

14. Приказ Генерального прокурора РФ от 9 августа 1996 № 48 Об организации надзора за исполнением Федерального закона "Об оперативно-розыскной деятельности".

15. Приказ Генерального прокурора РФ от 21 октября 1996 № 57 "Об организационных основах деятельности прокуратур городов с районным делением".

16. Приказ Генерального прокурора РФ от 24 октября 1996 г. № 59 "О задачах органов прокуратуры по реализации полномочий в арбитражном процессе".

17. Приказ Генерального прокурора РФ от 5 января 1997 г. № 1 "Об участии прокурора в гражданском судопроизводстве".

18. Приказ Генерального прокурора РФ от 4 июня 1997 № 29 "О результатах проверки работы органов военной прокуратуры"

19. Приказ Генерального прокурора РФ от 18 июня 1997 № 31 "Об организации прокурорского надзора за предварительным следствием и дознанием".

20. Приказ Генерального прокурора РФ от 26 июня 1997 № 34 "Об организации работы органов прокуратуры по борьбе с преступностью".

21. Приказ Генерального прокурора РФ от 16 июля 1997 № 40 "О серьезных недостатках в организации работы органов прокуратуры Ставропольского края".

22. Приказ Генерального прокурора РФ от 18 июля 1997 № 42 "Об усилении прокурорского надзора за законностью правовых актов субъектов Российской Федерации".

23. Приказ Генерального прокурора РФ от 10 сентября 1997 № 56 "О недостатках в работе прокуратуры Республики Саха (Якутия).

24. Приказ Генерального прокурора РФ от 18 марта 1998 № 17 "О результатах проверки организации работы прокуратуры Тюменской области".

25. Приказ Генерального прокурора РФ от 23 июля 1998 г. № 47 "О недостатках в организации работы по надзору за законностью правовых актов субъектов Российской Федерации".

26. Приказ Генерального прокурора РФ от 24 ноября 1998 № 82 "О задачах прокуроров, участвующих в рассмотрении судами уголовных дел".

27. Приказ Генерального прокурора РФ от 5 июня 2000 № 98 «Об образовании и управлений Генеральной прокуратуры РФ в федеральных округах».

28. Приказ Генерального прокурора РФ от 15 декабря № 90 "О порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры РФ".

29. Регламент Генеральной прокуратуры Российской федерации. Утвержден приказом Генерального прокурора РФ от 11.12.98 № 89.

30. Указание Генеральной прокуратуры РФ от 1 декабря 1997 № 72/7 "Об усилении воздействия на должностных лиц, не выполняющих законные требования прокуроров".

31. Указание Генеральной прокуратуры РФ от 18 июня 1998 г. № 38/36 "Об организации прокурорского надзора за исполнением законов при продлении сроков предварительного следствия, дозна-НОния и содержания обвиняемых под стражей".

32. Указание Генеральной прокуратуры РФ от 9 апреля 1997 № 13/7 "Об обеспечении действенности прокурорского надзора за законностью использования средств федерального бюджета, выделяемых на заработную плату и социальные выплаты населению".1. Литература.

33. Абдулхаликов М. Прокурорский надзор в сфере экономики // Законность. 1998. - 3 1.- С.5-8.

34. Абрамов Д., Беркович Е. Предъявление прокурором заявлений в интересах неопределенного круга лиц // Российская юстиция. -2001. № 9.

35. Актуальные проблемы деятельности прокуратуры: Сб. научн. тр. / НИИ пробл. укрепл. закон, и правопор. М., 1994. - 120 с.

36. Алексеев А. Общий надзор: проблемы и перспективы // Законность. 1998. - № 2. - С.6-11.

37. Алексеев А.И., Ястребов В.Б. Профессия прокурор. - М.: Юрист, 1998.- 143 с.

38. Аникин А. Является ли прокуратура "силовым" ведомством? // Законность. 2000. - № 1. - С.8-10.

39. Анохин B.C. Предприниматель и арбитражный суд. Учебное пособие. М.: "Лига разум", 1998. - 320 с.

40. Багдасарян А.В. Государственно-правовой статус и развитие прокуратуры в Республике Армения. Дис. на соиск. уч. степ. канд. юр. наук. М.: РАГС, 1995. - 189 с.

41. Бакаев Д.М. Вопросы взаимодействия общего надзора и надзораза исполнением законов органами дознания и предварительного следствия в деятельности районных (городских) прокуроров: Учебн. пособие. Харьков, 1988. - 45 с.

42. Басков В.И. Закон о прокуратуре РФ // Вестник МГУ. Сер. 11, Право. 1992. - № 5. - С.52-60.

43. Басков В.И. История прокуратуры Российской империи // Вестник МГУ. Сер. 11, Право. 1997. - № 2. - С.3-13.

44. Басков В.И. Прокурорский надзор. М.* Бек, 1995. - 546 с.

45. Басков В.И., Коробейников Б.В. Курс прокурорского надзора. -М.: Зерцало, 2000. 512 с.

46. Басков В.И. Отечественная прокуратура в 1922-1996 гг. // Вестник МГУ. Сер.11. Право. 1998. - № 1. - С.101-114.

47. Беркович Е. Укреплять независимость прокуратуры // Соц. законность. 1990. - № 3. - С.27.

48. Беркович Е.Ф. Прокурорский надзор за исполнением законов. -М.: Экспертное бюро, 1998. 185 с.

49. Бессарабов В.Г. Динамика становления и развития российской прокуратуры // Право и политика. 2001. - № 3. - С.25-37.

50. Бессарабов В.Г. Законотворчество в Российской Федерации и прокуратура // Прокурорская и следственная практика. 1999. - № 3/4. - С.116-126.

51. Бессарабов В.Г. Место прокуратуры в государственном механизме современной России // Законность. 1999. - № 10. - С.40-45.

52. Бессарабов В.Г. Новое в законодательстве о прокуратуре // Законодательство. 1999. - № 6.

53. Бессарабов В.Г. Парламентский контроль в Российской Федерации и прокуратура // Право и политика. 2001. - № 5. - С. 17-27.

54. Бессарабов В.Г. Проблемы развития правового статуса российской прокуратуры на современном этапе // Интернетсайт Прокурорский надзор, 1999-2000.

55. Бессарабов В.Г. Прокуратура в зарубежных странах // Законность.- 2000. № 10; № И. - С.47-52.

56. Бессарабов В.Г. Прокуратура в условиях становления российской политической системы. М., 1998.

57. Бессарабов В.Г. Прокуратура как важное звено становления в России демократического правового государства // Журнал российского права. 1998. - № 9. - С.5-11.

58. Бессарабов В.Г. Судебный контроль. Прокурорский надзор (состояние и перспективы) // Право и политика. 2001. - № 8. - С.47-56.

59. Бешков П. Превентивната роля на общонадзорната дейност на прокуратурата // Правна мисьл. С., 1987. - Г.31, кн.1. - С.40-48.

60. Биндиг Р., Мюлеманн Э. Информационный доклад Комитета по соблюдению обязательств государств-членов Совета Европы (Реформа прокуратуры) // Интернетсайт Прокурорский надзор, 19992000.

61. Божьев В. Прокуратура России: какой ей быть? // Российская юстиция. 1995. - № 9. - С.48-49.

62. Бойков А. Перспективы развития российской прокуратуры // Уголовное право. 1998. - № 2. - С.93-108.

63. Бойков А. Проблемы развития российской прокуратуры // Законность. 1998. - № 7. - С.2-8.

64. Бойков А., Скворцов К., Рябцев В. Проблемы развития правового статуса Российской прокуратуры (в условиях переходного периода) // Уголовнок право. 1999. - № 2. - С.3-29.

65. Боровиковский М. В прокурорской надзоре. Полтава, 1899. - 139 с.

66. Быканов М. Зачем сужать полномочия прокуратуры // Законность.- 1995. № 9. - С.19-20.

67. Быкова Е.В. Прокуратура во Франции // Прокуратура и правосудие в условиях судебной и правовой реформы. М., 1997. - С. 199207.

68. Быть прокурором в наши дни непросто // Российская газета. -2001. 13 января.

69. Ваксберг А.И. Царица доказательств. М.: Книга и бизнес, 1992. -351 с.

70. Веретенников В.И. У истории генерал-прокуратуры в России в первой половине XVIII в. Спб., 1914. - 49 с.

71. Виноградов И.П. Место и роль органов российской прокуратуры в механизме разделения властей. Диссерт. на соиск. уч. степ. канд. юр. наук. Коломна, 2000.

72. Винокуров А. Проверка законности правовых актов органов местного самоуправления // Законность. 1998. - № 9. - С. 12-18.

73. Вицин С. Концепция 1991 года положила начало формированию правового государства в России // Российская юстиция. 2001. -№ 11.

74. Власов А. Катаракта на "око государево" // Интернетсайт Прокурорский надзор, 1999-2000.

75. Галузин А. Новое направление прокурорского надзора // Законность. 1999. - № 4. - С.7-11.

76. Голунский С.А., Карев Д.С. Военные суды и военная прокуратура. М.: Изд-во Академии, 1940. - 223 с.

77. Государственное обвинение в условиях реальной состязательности // Юридическая газета. 2001. - № 21, май. - С.3,15.

78. Государственное право Российской Федерации. Учебник / Под общ. ред. О.Е.Кутафина. М.: Юридическая литература, 1996. -584 с.

79. Градовский А.Д. Высшая администрация России в XVIII столетии и генерал-прокуроры // Градовский А. Собрание сочинений. Т.1. -Спб., 1899. С.37-297.

80. Гражданский форум. Тамара Морщакова: Закон провоцирует прокуратуру на злоупотребления // Интернетсайт Прокурорский надзор, 1999-2000.

81. Громов Н., Николайченко В. О совершенствовании Федерального закона "О прокуратуре РФ" // Уголовное право. 1999. - № 3. -С.113-116.

82. Гуценко К.Ф., Ковалев М.А. Правоохранительные органы. М.: Бек, 1995. - 320 с.

83. Гущин В.З. Судебная реформа. Вопросы прокурорского надзора // Право и политика. 2001. - № 8. - С.39-46.

84. Давыденко JI.M. Деятельность органов прокуратуры по предупреждению преступности. Харьков, 1988. - 347 с.

85. Даев В.Г. Сущность и место прокурорского надзора в правовом государстве // Научная информация по вопросам борьбы с преступностью. М., 1992. - № 135. - С.17-19.

86. Дашков Г., Кигас В. Прокуратура в ФРГ // Законность. 1995. - № 11. - С.50-53.

87. Дегтярева Н.Н. Конституционно-правовой статус прокуратуры в Российской Федерации: институциональный и сравнительный анализ. Дис. на соиск. уч. степ. канд. юр. наук. М., 2000.

88. Демидович В. Какими видятся прокурорские функции // Законность. 1990. - № 3. - С.27-28.

89. Диордиева О. Возбуждение прокурором гражданских дел в интересах граждан // Законность. 1998. - № 8. - С.8-10.

90. Добрынин А. Функции прокуратуры с американской точки зрения // Законность. 1998. - № 12. - С.23-24.

91. Додонов В.Н., Крутских В.Е. Прокуратура в России и за рубежом. Сравнительное исследование / Под ред С.И.Герасимова. М.: НОРМА, 2001. - 192 с.

92. Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в

93. Российской Федерации в 2000 году. М.: Юридическая литература, 2001. - 352с.

94. Дрейслер И.С. Из истории создания прокуратуры и развития ее связей с общественностью // Советское государство и право. -1986. № 8. - С.126-130.

95. Друкаров И.Л. Проблема изучения эффективности общего надзора прокуратуры // Меры предупреждения преступлений. Барнаул, 1985. - С.100-110.

96. Друкаров И.Л. Соответствие закона о прокуратуре РФ периоду перехода к рыночной экономике // Новое российское законодательство и практика его применения. Барнаул, 1997. - С.79-81.

97. Евстатиев Н.Е. Конституционные основы организации и деятельности прокуратуры. Дис. на соиск. уч. степ. канд. юр. наук. М.: РАУ, 1992. - 143 с.

98. Ефимов В.И. Система государственной власти: теоретико организационные основы и политическая динамика. Диссерт. на соиск. уч. степ. докт. юр. наук. - М., 1994.

99. Ефремова Н.Н. Судоустройство России в XVIII первой половине XIX века (историко-правовое исследование). - М.: Наука, 1993. -192 с.

100. Звягинцев А.Г., Орлов Ю.Г. Око государево: Российские прокуроры XVIII века. М.: Российская политическая энциклопедия,-1461994. 320 с.

101. Звягинцев А.Г., Орлов Ю.Г. Под сенью русского орла. Российские прокуроры второй половины XIX начала XX века. - М.: Российская политическая энциклопедия, 1996.

102. Зеленое Е. Гражданский контроль не ослабит армию // Депутат -это профессия. М., 1997.73.3олотов Ю. Какой быть прокуратуре // Законность. 1998. - № 4. - С.2-4.

103. Исмаилов И. Нужны реальные полномочия // Соц. законность. -1990. № 3. - С.25-26.

104. Казаков С. Приоритеты необходимы // Законность. 1999. - № 9. -С.2-4.

105. Какой быть прокуратуре? // Соц. законность. 1991. - № 2. - С.11-18.

106. Канатов В.Б. Законодательство о прокуратуре нуждается в совершенствовании // Научная информация по вопросам борьбы с преступностью. М., 1992. - № 135. - С.78-83.

107. Карпов Н. Военная прокуратура: совершенствование деятельности // Законность. 1999. - № 2. - С.11-14.

108. Касаткин Ю.П., Матющенко М.А. Прокурорский надзор за назначением судом наказания и применением других мер, предусмотренных уголовным законом: Учебное пособие. М., 1986. - 70 с.

109. Клочков В., Рябцев В. О функциях прокуратуры // Соц. законность. 1990. - № 9. - С.30-31.

110. Клочков В.В. Прокуратура в системе государственной власти // Научная информация по вопросам борьбы с преступностью. М., 1993. № 144. - С. 57-58.

111. Клочков В.В. Прокуратура в системе разделения и взаимодействия властей // Научная информация по вопросам борьбы с преступностью. М., 1992. - № 135. - С.109-116.

112. Клочков В.В. Система законодательства о советской прокуратуре (прокурорского права) // Научная информация по вопросам борьбы с преступностью. М., 1992. - № 135. - С.3-17.

113. Кобзарев Ф. Новое в правовом регулировании деятельности прокуратуры // Уголовное право. 1999. - № 2. - С.84-87.

114. Ковалев JI.M. Особенности прокуратуры как государственного органа // Российский юридический журнал. Екатеринбург, 1996. - № 1. - С.81-97.

115. Колюшин Е.И. Конституционное (государственное) право России: Курс лекций. М.: Изд-во МГУ, 1999. - 381 с.

116. Комментарии и разъяснения к Федеральному закону "О прокуратуре Российской Федерации" / Кириллова Н.П. и др. Спб.: Изд-во Михайлова В.А., 1999. - 176 с.

117. Комментарий к Федеральному закону "О прокуратуре Российской Щг Федерации" / Под общ. ред. Ю.И.Скуратова. М.: Норма, 1996.736 с.

118. Кони А.Ф. Собрание сочинений в 8-ми томах. М.: Юридическая литература, 1966-69.

119. Конституции государств Восточной Европы. Учебное и справочное пособие. М.:Инфра-М-Норма, 1996. - 160 с.

120. Конституции государств Европейского Союза. М.: Инфра-М-Норма, 1997. - 816 с.

121. Конституции зарубежных государств. Американский континент. -Ереван: Мхитар Гош, 1998. 392 с.

122. Конституции зарубежных государств: Учебное пособие / Сост. В.В.Маклаков. 2-е изд. - М.: Бек, 1999. - 584 с.

123. Конституционная законность и прокурорский надзор. Сборник научных трудов. М.: Манускрипт, 1997. - 73 с.

124. Кореневский Ю. Отменять общий надзор прокуратуры преждевременно // Российская юстиция. - 1995. - № 4. - С.38-39.

125. Корж В. Реформирование органов прокуратуры Украины: проблемы законодательства и практики // Законность. 1998. - № 11. -С.40.

126. Костенко Н.И. Место прокуратуры в государственном механизме // Государство и право. 1995. - № 11. - С. 12-21.

127. Костенко Н.И. Прокуратура в государственном механизме РФ: Автореф. дис. . канд. юр. наук / НИИ пробл. укр. закон, и пра-вопор. Ген. прок. РФ. М., 1996. - 25 с.

128. Котов Б.А. Юридический справочник: прокуратура и суды. М.: Приор, 1999. - 287 с.

129. Краснов М. От концепции 1991 г. до сегодняшнего дня (попытка инвентаризации) // Российская юстиция. 2001. - № 11.

130. Криворученко А.А., Долежан В.В. О соотношении надзорных и других функций прокуратуры // Научная информация по вопросам борьбы с преступностью. М., 1992. - № 135. - С.39-42.

131. Кряжков В. Прокурор Красноярского края против краевого Законодательного Собрания // Российская юстиция. 2001. - № 10.

132. Кудрявцев В., Трусов А. Политическая юстиция в СССР. М.: Наука, 2000. - 365 с.

133. Куренкова В.В. Деятельность прокуратуры и суда по охране прав граждан // Основные направления совершенствования советского государственного управления и финансовой деятельности. -М., 1985. С.65-75.

134. Кутафин О.Е. Прокуратура и российская демократия // Прокуратура и следственная практика. М., 1997. - № 2. - С.34-40.

135. Ларин А. Каково назначение прокуратуры? // Российская Федерация. 1994. - № 4. - С.49-51.

136. Ломидзе А.Б. Прокурорский надзор за законностью и обоснованностью принимаемых следователем процессуальных решений. Методическое пособие. М.: Юрлитинформ, 2000. - 104 с.

137. Ломовский В.Д. Какой власти принадлежит прокуратура // Российская юстиция. 2001. - № 9. - С.21-22.

138. Ломовский В.Д. Прокурорско-надзорный процесс: учебное пособие. Тверь, 1997. - 111 с.

139. ПО.Маевский В. Страсти по судебной реформе //Российская юстиция. 2001. - № 11.111 .Макаров Н. Надзор за нормотворчеством как профилактика беззакония // Законность. 1998. - № 8. - С.2-4.

140. Макаров Н. Плоха ли российская прокуратура // Независимая газета. 2001. - 12 января. - С.8.

141. ПЗ.Мамедов Р.А. Прокуратура в системе правоохранительных органов РФ. Дис. на соиск. уч. степ. канд. юр. наук. М.: РАУ, 1994. -194 с.

142. Маршунов М.Н. Комментарий к закону "О прокуратуре Российской Федерации" (научно-практические рекомендации). М., 1998. - 153 с.

143. Мелешко Н.П. Роль прокуратуры в системе органов судебной власти РФ // Северо-кавказский юридический вестник. 1998. - № 3. - С.109-116.

144. Мельник В. Прокуратура в условиях обострения общественно -политической обстановки // Соц. законность. 1990. - № 3. - С.53-55.

145. Мельников А. Надзор за исполнением законов // Законность.1998. № 3. - С.6-16.

146. Мельников А. Плюсы и минусы общего надзора // Законность.1999. № 6. - С.5-8.

147. Мельников Н. Участие прокурора в суде важное условие соблюдения конституционных прав граждан // Законность. - 1999. -№ 8. - С.23-25.

148. Москалец А. Ведомственный контроль или высший надзор? //-150

149. Соц. законность. 1988. - № И. - С.18-19.

150. Муравьев Н.В. Прокурорский надзор в его устройстве и деятельности. Т.1. М., 1889.

151. Мыцыков А. Прокуратура. Проблемы развития // Законность. -2000. № 1. - С.4-7.

152. Мыцыков А. Самостоятельность прокуроров субъектов федерации, подлинная и мнимая // Законность. 1999. - № 7. - С.5-9.

153. Назаров С.Н. Прокурорский надзор. М.: Экспертное бюро, 1998. - 128 с.

154. Некрасов С.В. Актуальные направления прокурорского надзора за соблюдением норм об административной ответственности // Юрист. 2000. - № 10. - С.51-55.

155. Некрасов С.В. Средства разрешения отдельных проблем повышения эффективности прокурорского надзора за исполнением законов в административной деятельности органов внутренних дел // Юрист. 1999. - № 5-6. - С.38-39.

156. Николаева JI.A. К вопросу о принципах организации и деятельности прокуратуры в современных условиях // Научная информация по вопросам борьбы с преступностью. М., 1992. - № 135. -С.70-72.

157. Николаева Л.А. Надзор прокуратуры: проблемы теории и практики // Прокурорская и следственная практика. 1997. - № 2. -С.82-87.

158. Нимеллер М. Уголовное правосудие и роль прокуратуры в системе уголовного судопроизводства ФРГ // Сов. юстиция. 1991. -№ 16. - С.19.

159. Нимеллер М. Уголовное судопроизводство и роль прокуратуры в Германии // Российская юстиция. 1994. - № 10. - С.28-30.

160. Николайчик В.М. Уголовное правосудие в США. М., 1995.

161. Новиков С.Г. Прокурорская система в СССР. М., 1997.

162. Организация и методика работы прокурора в судебных стадиях уголовного судопроизводства: Учебн. пос. / Дворянский A.M., Костаков А.А., Рохлин В.И. и др. Спб., 1996. - 68 с.

163. Органы прокуратуры Российской Федерации и Соединенных Штатов Америки (правовые основы, структура, направления дея-^ тельности) / Коробейников Б.В. М., 1996. - 95 с.

164. Орлов Ю. "Взыскатели по преступлениям и защитники невинности" (Прокуратура России в первой половине XIX века) // Законность. 1992. - № 6/7. - С.33-35.

165. Орлов Ю. "Имея единственно пользу Отечества и справедливость в виду" (Прокуратура России во второй половине XVIII века) // Законность. 1992. - № 4/5. - С.43-45.

166. Осин В. Есть ли в России прокурорский надзор? // Юридическая газета. 2001. - № 11. - С.14; № 12. - С.4,13.

167. Павловска-Данева А. Омбутсмен как особый вид контроля над органами управления // Вестник МГУ. Сер. 11. Право. 2001. - №-1523. С.105-110.

168. Панкратов А.С. Кадры советской прокуратуры // На страже советских законов. М., 1972.

169. Пахоменко Т. Роль прокурора возрастает // Аргументы и факты.- 2001. № 14 (апрель). - С.8.

170. Петрухин И. Прокурорский надзор и судебный контроль за следствием // Российская юстиция. 1998. - № 9. - С. 12-14.

171. Пешков М.А. Функции суда, прокуратуры и полиции при производстве ареста и обыска в уголовном процессе США // Государство и право.- 1998. № 1. - С.92-95.

172. Пешков М. Государственный обвинитель в уголовном процессе США // Законность. 1998. - № 1. - С.52-56.

173. Пешков М. Современные прерогативы американских прокуроров // Законность. 1998. - № 6. - С.45-50.

174. Пивненко В. Какой статус нужен прокуратуре // Соц. законность. 1990. - № 7. - С.12.

175. Полиция, прокуратура и судебная система Норвегии // Сов. юстиция. 1993. - № 2. - С.11.

176. Пономарев Г.С. Прокуратура в условиях кризиса законности и правовых реформ в России. Диссерт. на соиск. уч. степ. канд. юр. наук / НИИ пробл. укрепл. закон, и правопор. при Ген. Прок. РФ.- М., 1995. 36 с.

177. Поруков Г. Насущные проблемы прокуратуры // Законность. -1996. № 9. - С.2-7.

178. Постатейный комментарий к конституции Российской Федерации / под общ. ред. Кудрявцева Ю.В. М.: Фонд «Правовая культура», 1996.

179. Постатейный комментарий к конституции Российской Федерации / под общ. ред. Окунькова JI.A. М.: Изд-во БЕК, 1994.

180. Похмелкин В. Участие прокуратуры в рассмотрении гражданских дел юридический атавизм // Российская юстиция. - 2001. -№ 5. - С.6-7.

181. Правоохранительные органы. Сборник законов. М.: ТОО "Иван", 1994. - 384 с.

182. Примов Н. Надзор за законностью правовых актов // Законность.- 1999. № 9. - С.17-21.

183. Проблемы посткоммунистической прокуратуры // Конституционное право: восточноевропейское обозрение. М.; Чикаго, 1999.- № 3. С.48-76.

184. Проблемы совершенствования прокурорского надзора (к 275-летию Российской прокуратуры). М., 1997.

185. Проект Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» № 98516-3, внесен депутатами Государственной Думы В.В.Гребенниковым, С.В.Иваненко и В.В.Похмелкиным // Интер-нетсайт Фонда развития парламентаризма России, 1999-2002.

186. Прокуратура в правовом государстве. М., 1997.

187. Прокуратура в системе политических и правовых институтов общества: материалы Всесоюзн. научно-практической конференции, провед в Прокурат. СССР, 1-2 дек. 1989. М., 1990. - 160 с.

188. Прокуратура. Законность. Государственный контроль. М., 1995.

189. Прокуратура и правосудие в условиях судебно-правовой реформы. Сборник научных трудов. М., 1997. - 208 с.

190. Прокуратуре новую концепцию // Соц. законность. - 1990. - № 2. - С.19-21.

191. Прокурорский надзор в Российской Федерации / Под ред. А.А.Чувилева. М.: Юрист, 2000. - 400 с.

192. Прокурорский надзор в Российской Федерации. М.: МНЭПУ, ЮРАЙТ, 2000. - 336 с.

193. Прокурорский надзор и права человека: Сб. статей. Екатеринбург, 1991. 67 с.

194. Прокуроры и адвокаты: знаменитые процессы / Сост. В.А.Кашевский, В.В.Мороз. Минск: Литература, 1998. - 608 с.

195. Пучкова С. Что учесть из накопленного опыта? // Законность. -1988. № 10. - С.30-32.

196. Пушкина Е.В. Сравнительно-правовой анализ Конституций России и Украины. М.: РАГС, 2001.

197. Работа с органами прокуратуры. М.: Приор, 1996. - 48 с.

198. Реформа правовой системы. Прокуратура // Интернетсайт Прокурорский надзор, 1999-2000.

199. Розенфельд В.Г., Фролов А.В. О функциях и организации деятельности прокуратуры // Журнал российского права. 1999. - № 2. - С.69-83.

200. Руденко Н.В. Представительство прокуратуры в суде: украинский вариант // Законность. 1998. - № 7. - С.46-50.

201. Руденко Н.В. Представительство интересов гражданина или государства в суде как функция органов прокуратуры в Украине // Государство и право. 2002. - № 1. - С.69-75.

202. Руденко Н.В. Прокуратура и положения новой конституции Украины // Законность. 1997. - № 1. - С.40-44. - Нет в РАГС.

203. Руднев В.И. Иммунитет от уголовного преследования // Журнал российского права. 1998. - № 7. - С.36-45.

204. Рябцев В. О сущности и системе прокурорской власти // Соц. законность. 1991. - № 26-27.

205. Рябцев В. Прокуратура приобретает новые полномочия // Российская юстиция. 1999. - № 4. - С.39-41.

206. Рябцев В.П. Концептуальные проблемы организации и функционирования прокуратуры: Дис. . д-ра юр. наук в форме науч. докл. / ВНИИ пробл. укрепл. закон, и правопор. М., 1991. - 55 с.

207. Савицкий В. Стержневая функция прокуратуры осуществлениеуголовного преследования // Российская юстиция. 1994. - № 10.- С.24-28.

208. Соломичев В.И. Прокурорский надзор за исполнением законов. -М.: "Экспертное бюро М", 1998. - 176 с.

209. Сапунков В.И. Прокурорский надзор за исполнением законов при рассмотрении гражданских дел в суде первой инстанции: Учебн. пособие. Харьков, 1988. - 54 с.

210. Сборник основных приказов и указаний Генерального прокурора РФ. М.: Норма, 1999. - 626 с.

211. Семин Ю. Изменить структуру? // Соц. законность. 1991. - № 3. - С.31.

212. Синельщиков Ю. От кого зависим прокурор? // Законность. -1995. № 9. - С.16-19.

213. Скворцов К. Прокуратура Китайской Народной Республики // * Соц. законность. 1986. - № 12. - С.57-58.

214. Скуратов Ю. Концептуальные вопросы развития прокуратуры в период правовой реформы в РФ // Законность. 1997. - № 3. - С.5-11. - Нет в РАГС.

215. Скуратов Ю. Новое в Законе о прокуратуре // Законность. 1996.- № 4. С.2-6.

216. Скуратов Ю. Полномочия прокуратуры во взаимоотношении с судебной системой // Российская юстиция. 1999. - № 3. - С. 1315.

217. Скуратов Ю. Разрушать или реформировать? // Российская Фе-* дерация. 1995. - № 7. - С.50-53.

218. Смирнов А. Какая власть «оседлает» прокуратуру // Российская юстиция. 2002. - № 1. - С.35-36.

219. Смирнов А.Ф. Принятие и реализация управленческих решений в органах прокуратуры: Учебн. пособие. М., 1989. - 46 с.

220. Смирнов А.Ф. Прокуратура и проблемы управления. М.: Кри-156минологическая ассоциация, 1997. 263 с.

221. Смирнова Н. Надзор за исполнением бюджетного законодательства // Законность. 2001. - № 9.

222. Соловьев А.Б., Токарева М.Е., Халиулин А.Г. Прокурорский надзор за исполнением законов при расследовании преступлений. М.: Юрлитинформ, 2000. - 176 с.

223. Соломон П. Советская юстиция при Сталине. Пер. с англ. М.: Российская политическая энциклопедия, 1998. - 464 с.

224. Состояние законности в Российской Федерации (1993-1995 гг.). Аналитический доклад. М., 1995. - 132 с.

225. Становление правового государства в Российской Федерации и функции прокуратуры // Государство и право. 1994. - № 5. - С.З-34.

226. Степанков В. Прокуратура какой ей быть? // Законность. -1992. - № 1. - С.3-5.

227. Степанков В. Прокуратура России: из истории в завтра // Законность. 1992. - № 3. - С.2-8.

228. Стратегия развития Российской Федерации до 2010 г. ( Правоохранительная деятельность ) // Интернетсайт Прокурорский надзор, 1999-2000.

229. Стуканов А. Выявление нарушений законов в деятельности органов административной юрисдикции // Законность. 1999. - № 12. - С.16-20.

230. Стуканов А. Законность в деятельности органов административной юрисдикции // Законность. 1998. - № 12. - С.7-10.

231. Судебная власть, правосудие, прокуратура. Мат. научн. конфер. // Научная информация по вопросам борьбы с преступностью. -М., 1994. № 144. - С.3-129.

232. Судебная и правоохранительная системы: Сборник основных нормативных актов: по состоянию на 1.11.94 / сост. Иванов JI.O.1. М.: Бек, 1994. 480 с.

233. Судебная и правоохранительная системы: Сборник основных нормативных актов: по состоянию на 20.08.96 / сост. Сергеев А.И., Швецов В.И. М.: Теис, 1996. - 408 с.

234. Судебная и правоохранительная системы: Сборник нормативных актов: по состоянию на 01.01.98 / сост. Иванов JI.O. 2-е изд. -М.: Бек, 1996. - 408 с.

235. Сурков А. Старые кадры. Почему и как надо реформировать прокуратуру // Независимая газета. 2000. - 26 июля.

236. Сухарев А.Я. XIX Всесоюзная партийная конференция и проблемы перестройки прокурорского надзора // Соц. законность. -1988. № 11. - С.З.2П.Сухарев А.Я. Историческая судьба российской прокуратуры: Научно-публицистический очерк. М.: Норма, 2000. - 24 с.

237. Титов Ю. Органы прокуратуры и проблемы федерализма // Законность. 1999. - № 6. - С.2-5.

238. Трубин Н. Необходимы перемены в прокурорском надзоре (стенограмма выступления Генерального прокурора СССР Н.С.Трубина на четвертом съезде народных депутатов СССР) // Соц. законность. 1991. - № 2. - С.3-6.

239. Трубин Н. Прокуратура должна заниматься своим делом // Соц. законность. 1991. - № 3. - С.7-16.

240. Туйков В. Проблема совершенствования прокурорского надзора // Законность. 1998. - № 5. - С.2-6.

241. Туйков В. Российская прокуратура в условиях становления правового государства // Изв. вузов. Правоведение. Спб., 1998. - № 2. - С.162-166.

242. Турчин Д.А. Выводы из ближайшей истории органов прокуратуры и следствия в России // Изв. вузов. Правоведение. Спб., 1998. - № 2. - С.166-172.

243. Устинов В. Прокуратура главный правозащитник страны // Ин-тернетсайт Прокурорский надзор, 1999-2000.

244. Фролов Ю.А. Суд и прокуратура буржуазных государств. Киев, 1970. - 64 с.

245. Фумиюки В. Как работает прокуратура // Япония о себе и мире. -М., 1994. № 2. - С.5-11.

246. Хаманева Н.Ю. Постатейный комментарий к Федеральному конституционному закону «Об уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» // Справочная правовая система ГАРАНТ 5.1.

247. Хаманева Н.Ю. Правовой институт уполномоченного по правам человека // Гражданин и право. 2000. - № 6.

248. Чувилев А.А., Чувилев Ан.А. Прокурорский надзор: вопросы и ответы. М.: Новый юрист, 1999. - 136 с.

249. Чурилов А.В., Гущин В.З. Правозащитная функция прокуратуры в постсоциалистическом государстве // Государство и право. -1998. № 5. - С.59-67.

250. Шалумов М. Надзор за законностью и уголовное преследование самостоятельные функции прокурора // Законность. - 1999. - № 8. - С.4-6.

251. Шалумов М. Надзор за следствием, дознанием и оперативно-розыскной деятельностью // Законность. 1998. - № 10. - С.10-14.

252. П1алумов М. Прокуратура в правовой системе государства // Законность. 1993. - № 7. - С.14-17.

253. Шалумов С.М. Уголовное преследование как функция прокуратуры // Известия высших учебных заведений. Научно-теоретический журнал. 02.09.1996 - № 4.231 .Шершеневич Г.Ф. Общая теория права. Вып.1. - М., 1910.

254. Шульженко Ю.Л. Конституционный статус прокуратуры РФ. -М., 1999. 42 с.

255. Юридические и судебные практики: репрессивная судебная система, справедливый процесс, гласность вещных прав на недвижимость. Сборник документов франко-российского сотрудничества № 2. М., 1998. - 301 с.

256. Якимович Ю.К. Прокурорский надзор и судебный контроль за предварительным расследованием // Новое российское законодательство и практика его применения. Барнаул, 1997. - С.3-5.

257. Яровиков К.Ю. Надзорная функция прокуратуры: история и проблемы развития // Государство и право. 1999. - № 11. - С.68-72.1. Принятые сокращения1. АПК РФ1. ГПК РСФСР1. Закон о прокуратуре1. П.