Конституционно-правовой статус правительств стран Содружества Независимых Государств: сравнительное исследование тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.02, кандидат наук Нечкин, Андрей Вадимович

• Нечкин, Андрей Вадимович
• кандидат наук
• 2015

Оглавление диссертации кандидат наук Нечкин, Андрей Вадимович

Оглавление

Введение

Глава 1. Теоретические, нормативные и организационные основы осуществления исполнительной власти в странах Содружества Независимых Государств

§ 1. Организация осуществления исполнительной власти в странах Содружества Независимых Государств

§ 2. Понятие и структура конституционно-правового статуса правительств стран Содружества Независимых Государств

Глава 2. Элементы конституционно-правового статуса правительств стран Содружества Независимых Государств

§ 1. Конституционно-правовая характеристика, состав, порядок формирования, структура и организация деятельности правительств стран Содружества Независимых

Государств

§ 2. Ответственность и досрочное прекращение полномочий правительств стран Содружества Независимых Государств

§ 3. Компетенция правительств стран Содружества Независимых

Государств

§ 4. Конституционно-правовой статус членов правительств стран Содружества Независимых Государств

Глава 3. Проблемы взаимодействия правительств с другими органами

государственной власти в странах Содружества Независимых

Государств

§ 1. Взаимодействие правительств с главами государств в странах Содружества Независимых Государств

§ 2. Взаимодействие правительств с парламентами в странах Содружества Независимых Государств

Заключение

Приложение 1. Проект Модельного закона СНГ «О системе органов исполнительной власти»

Приложение 2. Проект Федерального конституционного закона «О внесении изменений в Федеральный конституционный закон «О Правительстве Российской Федерации»

Приложение 3. Проект Закона Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации

Библиографический список

218

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Конституционно-правовой статус правительств стран Содружества Независимых Государств: сравнительное исследование»

Введение.

Актуальность темы исследования. После распада СССР большинство бывших его республик, ставшие независимыми государствами, присоединились к учрежденной Российской Федерацией, Республикой Беларусь и Украиной региональной международной организации Содружеству Независимых Государств (СНГ)1.

Причем, обретение республиками независимости было сопряжено с серьезными экономическими проблемами, обострившимся в ряде из них национальным вопросом и проникновением идей, принципов и категорий из опыта конституционного развития так называемых западных государств, которые становились предметом зачастую формального нормативного закрепления. Это в первую очередь касается принципа разделения властей, идеи необходимости учреждения должности единоличного главы государства (президента) и категории «исполнительная власть».

Однако независимые государства возникали не на пустом месте. Бывшие республики СССР на момент обретения независимости уже обладали развитой системой органов государственной власти, которую необходимо было привести в соответствие с новыми реалиями. Данная особенность объясняет некоторую эклектичность в построении системы органов государственной власти в странах СНГ.

Так, абсолютно во всех странах СИГ была учреждена должность единоличного главы государства (президента). Причем, в большинстве стран СНГ данная должность фактически учреждалась под конкретного человека -

1 На сегодняшний день государствами-участниками СНГ являются 11 государств (URL: http://e-cis.info/index.php?id=2 (дата обращения 28.02.2015). При этом из них государствами-членами СНГ можно назвать 10 государств: Российскую Федерацию, Республику Казахстан, Республику Беларусь. Республику Армения. Республику Молдова. Кыргызскую Республику, Республику Узбекистан. Республику Таджикистан. Азербайджанскую Республику и Туркменистан. Украина на сегодняшний день де-юре не является государством-членом СНГ, потому как не ратифицировала Устав СНГ. но при этом она остается государством-учредителем СНГ и государством-участником СНГ. В данной работе мы будем именовать все 11 вышеперечисленных государств странами СНГ.

национального лидера, а если добавить сюда проблемы в экономике, многочисленные конфликты на национальной почве и объективную неразвитость политической системы общества, то становится понятно, зачем законодатель в большинстве стран СНГ при установлении должности президента брал за основу опыт президентских или смешанных полупрезидентских республик, формируя при этом свои собственные гибридные формы правления зачастую с особым привилегированным статусом президента.

При этом необходимо отметить, что законодатель абсолютно во всех странах СНГ сохранил правительство в качестве самостоятельного органа государственной власти, обладающего собственной компетенцией, которая в функциональном плане соответствовала компетенции коллегиального высшего органа исполнительной власти общей компетенции. Причиной этому вероятно послужили историческая преемственность, а также желание вывести из-под удара критики и возможной

2 Так, например, В.А. Малиновский отмечает, что в Казахстане учреждена особая «президентская форма правления», которую также «можно определить как полупрезидентскую республику с усиленным институтом Президента страны». (См. Малиновский В.А. Лидер: президентская власть в Казахстане на рубеже эпох. Астана, 2012. С. 112). Э.А. Гаджи-Заде отмечает, что «в странах СНГ сложились гибридные нетипичные формы правления, не укладывающиеся в общепринятые в науке классификации», в связи с чем, он предлагает собственную классификацию стран СНГ по формам правления. (См. Гаджи-Заде Э.А. Конституционные модели формы правления и институт президентства в странах СНГ: дис. ...канд. юрид. наук. Волгоград, 2005. С. 198 - 199). Д.М. Худолей, в свою очередь, выделяет такие гибридные формы правления, характерные для стран СНГ, как монократическая суперпрезидентская республика (Туркменистан), сегментарная суперпрезидентская республика (Казахстан и Республика Беларусь), смешанная республика, тяготеющая к суперпрезидентской (Российская Федерация). (См. Худолей Д.М. Основные, гибридные и атипичные формы правления // Вестник Пермского университета. Юридические науки. 2010. № 4. С. 57, 61). Д.А. Авдеев отмечает, что «определить к какому виду относится современная отечественная форма правления весьма затруднительно». Попытка взять самое лучшее от разных видов форм правления привела к ее «гибридности». Можно лишь «условно охарактеризовать современную российскую модель республиканской формы правления как дуалистическую республику». (См. Авдеев Д.А. Модель республиканской формы правления в России // Право и политика. 2010. № 7. С. 1219 - 1220; Авдеев Д.А. Особенности российской модели формы правления // Государство и право. 2010. № 12. С. 21).

" В странах СНГ данные органы государственной власти помимо чаще всего используемого наименования — правительство, могут также именоваться кабинетами министров. Однако в данной работе мы для удобства будем продолжать обобщенно именовать их правительствами, потому как наименования данных органов не связаны с особенностями их конституционно-правового статуса.

ответственности президента, сделав ответственным субъектом именно правительство.

В начале XXI века руководство отдельных стран СНГ начало осознавать необходимость более тесной интеграции на постсоветском пространстве, главным образом в экономической и военных сферах. Причиной этому вероятно послужила, во-первых, острая необходимость в защищенных от конкуренции с западными государствами4 рынках сбыта. Во-вторых, череда удавшихся (Грузия, Украина, Молдова и Кыргызстан) и не удавшихся (Узбекистан, Республика Беларусь, Армения, Российская Федерация) так называемых «цветных революций», направленных на приход к власти на волне недовольства политикой главы государства дезинтеграционно настроенных политических сил. В-третьих, расширение блока НАТО5 на восток, угрожающее государственному суверенитету отдельных стран СНГ.

На сегодняшний день, СНГ уже стало надежной базой для интеграции в военной (Организация Договора о коллективной безопасности) и в экономической сфере (Евразийский Экономический Союз), которая повлекла за собой необходимость гармонизации национального законодательства с целью формирования единого правового пространства. Однако, по нашему мнению, «речь должна идти не только о сближении гражданского, трудового, таможенного законодательства, а о проведении в одном направлении конституционных реформ, определяющих будущее развитие заинтересованных государств»6. Кроме того, не секрет, что интеграция военная и экономическая со временем, как правило, влечет за

4 Под ними мы понимаем государства-члены НАТО и государства-члены Европейского Союза.

5 Организация Североатлантического договора, представляющая собой военно-политический блок, объединяющий большинство государств Европы, а также США и Канаду.

6 Саликов М.С., Несмеянова С.Э., Федоров И.В.. Безбородов Ю.С. Международное и конституционное правосудие как инструменты интеграционных процессов // Доклады Исполнительного комитета к Шестой сессии Европейско-Азиатского правового конгресса. Екатеринбург. 2012. С. 20.

собой интеграцию и политическую, а, возможно даже, и территориальную7, что также вызовет необходимость гармонизации конституционного законодательства.

События прошедшего 2014 года, связанные с установлением западными государствами принудительной экономической автаркии Российской Федерации, а также вооруженный конфликт на Украине, вызванный очередной «цветной революцией», наводят на вполне очевидные выводы о том, что, во-первых, существует реальная угроза экономической безопасности и государственному суверенитету стран СНГ. Во-вторых, для выживания странам СНГ необходимо углублять степень интеграции между собой. И, в-третьих, быстрота и степень интеграции будет прямо пропорциональна политическому, экономическому и может быть даже военному давлению, оказываемому на страны СНГ со стороны западных государств.

В такого рода новых условиях страны СНГ, заинтересованные в благополучии своего народа, должны вывести взаимодействие между собой на качественно новый уровень, на уровень оперативного принятия и исполнения согласованных решений по самому широкому кругу вопросов. Естественно, что осуществить эту идею удобней всего через институт коллегиальных высших органов исполнительной власти, то есть через правительства. Однако это повлечет за собой необходимость провести унификацию конституционно-правовых статусов правительств стран СНГ для облегчения контактов на межгосударственном уровне. Унификация же повлечет за собой необходимость изменения национального законодательства в Российской Федерации и других странах СНГ, причем на общих началах и принципах, которые еще необходимо выработать с учетом уже имеющегося опыта самостоятельного конституционного развития стран СНГ.

Собственно говоря, поэтому работа, посвященная сравнительно-правовому анализу конституционно-правого статуса правительств стран СНГ, является на данный момент актуальной и необходимой. Кроме того, опыт стран СНГ может

7 Это подтверждают и исторические примеры, например, образование в 1834 году Германского таможенного союза стало одним из ключевых факторов, приведших к объединению Германии в 1871 году.

быть полезен для совершенствования отечественного законодательства, поскольку конституционное развитие стран СНГ началось одновременно и при сопоставимых внешних социально-экономических условиях.

Степень научной разработанности. В последнее время сравнительно-правовые исследования приобрели особую популярность. В Российской Федерации проблемы конституционно-правового статуса Правительства Российской Федерации уже были затронуты в диссертациях8 и коллективных монографиях9. Диссертации и монографии были также посвящены проблемам отдельных элементов конституционно-правового статуса Правительства Российской Федерации10. Кроме того существуют работы, в которых в сравнительном ключе обзорно рассматриваются отдельные элементы конституционно-правовых статусов правительств зарубежных стран СНГ11.

Что же касается других стран СНГ, то работ посвященных проблематике конституционно-правового статуса правительств существует не так уж много. Причем, среди них нет таких, которые бы были непосредственно посвящены рассмотрению конституционно-правового статуса правительств стран СНГ. В основном, в данных работах авторы ограничиваются рассмотрением проблем построения системы органов исполнительной власти, проблем взаимодействия правительства с другими органами исполнительной власти и главой государства, а также рассмотрением отдельных элементов конституционно-правового статуса

8 См. например, Дмитриев С.А. Конституционно-правовой статус Правительства РФ: дис. ...канд. юрид. наук. М.. 2006.

9 Исполнительная власть в Российской Федерации / Под. ред. А.Ф. Ноздрачева, Ю.А. Тихомирова. М. 1996; Правительство Российской Федерации / Под. ред. Т.Я. Хабриевой. М., 2005.

10 См. например. Приймак Д.Ю. Конституционно-правовой статус Председателя Правительства РФ: дис. ...канд. юрид. наук. Краснодар, 2008; Топоркова М.К. Конституционно-правовой статус членов Правительства РФ: дис. ...канд. юрид. наук. М., 2004; Кондрашев A.A. Теория конституционно-правовой ответственности в РФ. М., 2011; Шеян А.Н. Институт правительственной ответственности: дис. ...канд. юрид. наук. Краснодар, 2007; Дзидзоев P.M. Правительственная власть: российское измерение. Краснодар, 2010; Сергеев А. Л. Конституционная ответственность федеральных органов государственной власти РФ: дис. ...канд. юрид. наук. М.. 2006.

11 См. например, Худолей K.M. Конституционное право зарубежных стран СНГ и Балтии. Пермь, 2009: Александрова З.К. Основы конституционного права стран СНГ. Екатеринбург. 2009.

национальных правительств, или же обзорным рассмотрением отдельных элементов конституционно-правового статуса правительств некоторых стран СНГ12.

При этом сравнительно-правовое исследование конституционно-правового статуса правительств всех стран СНГ до настоящего времени не проводилось. Представляется, что в условиях все более нарастающей степени интеграции рассматриваемых государств и необходимости решения внутренних проблем собственно в Российской Федерации подобное исследование актуально и будет востребовано как в доктрине, так и в практике государственного строительства.

Цели и задачи исследования. Целями диссертационного исследования являются проведение сравнительно-правового исследования конституционно-правового статуса правительств стран СНГ, а также подготовка рекомендаций по совершенствованию нормативно-правовой базы Российской Федерации, устанавливающей конституционно-правовой статус Правительства Российской Федерации (далее Правительство РФ).

В соответствии с поставленными целями решались следующие задачи:

в сравнительном ключе рассмотреть особенности организации осуществления исполнительной власти в странах СНГ;

систематизировать теоретические представления о категории «конституционно-правовой статус»: дать понятие конституционно-правового статуса и определить соотношение между категориями «конституционно-правовой статус», «конституционно-правовое положение», а также между категориями «конституционно-правовой статус», «конституционно-правовой институт» и «конституционно-правовой режим»;

- определить структуру конституционно-правового статуса правительств стран

СНГ;

12 Малиновский В.А. Президент Республики Казахстан: институт, функции и инструменты власти: дис. ...д-ра. юрид. наук. Алматы, 2004; Малиновский В.А. Лидер: президентская власть в Казахстане на рубеже эпох; Арутюнян А.Ш. Институт президента Республики Армения. Сравнительно-правовой анализ. Ереван, 1996; Дубовицкий В.Н. Исполнительная власть в Республике Беларусь: понятие и система органов. Минск, 2006; Кулдышева Г.К. Некоторые теоретико-правовые проблемы взаимодействия высших органов государственной власти в Кыргызской Республике // Вестник КазНУ. Серия юридическая. № 2. 2010; Шаповал В.Н. Сравнительное конституционное право. Киев. 2007.

провести сравнительно-правовой анализ содержания элементов конституционно-правового статуса правительств стран СНГ;

- выявить проблемы в содержании отдельных элементов конституционно-правого статуса Правительства РФ и предложить способы их разрешения с учетом опыта стран СНГ;

- сформулировать предложения по совершенствованию действующего российского законодательства, закрепляющего конституционно-правовой статус Правительства РФ.

Предметом исследования являются правовые нормы, с помощью которых осуществляется конституционное, законодательное и подзаконное регулирование различных аспектов конституционно-правового статуса правительств стран СНГ, а также решения органов конституционного контроля этих стран, касающиеся конституционно-правового статуса данных органов.

Объектом исследования являются конституционно-правовые отношения, связанные с конституционно-правовым статусом правительств стран СНГ.

Теоретическую основу исследования составили труды ведущих отечественных и зарубежных ученых. Среди использованных источников, можно выделить работы таких отечественных авторов, как С.А. Авакьян, Д.А. Авдеев, С.С. Алексеев, С.И. Архипов, O.A. Бабошин, Д.Н. Бахрах, P.A. Баширов, К.С. Бельский, H.A. Боброва, H.A. Богданова, В.А. Виноградов, Н.В. Витрук, Л.Д. Воеводин, Б.Н. Габричидзе, Г.В. Дегтев, P.M. Дзидзоев, Ю.А. Дмитриев, В.В. Долинская, Б.П. Елисеев, Т.Д. Зражевская, H.A. Игнатюк, Д.А. Ковачев, E.H. Козлова, А.Н. Кокотов, Н.Е. Колобаева, Н.М. Колосова, K.M. Конджакулян, A.A. Кондрашев, В.А. Кочев, H.A. Кравец, М.А. Краснов, М.И. Кукушкин, O.E. Кутафин, М.А. Лапина, В.И. Лафитский, Д.А. Липинский, В.О. Лучин, Ю.Ю. Мигачев, A.B. Минашкин, A.B. Мицкевич, С.Е. Нарышкин, B.C. Нерсесянц, С.Э. Несмеянова, В.К. Нехайчик, Н.Ф. Ноздрачев, Ж.И. Овсепян, Л.А. Окуньков, В.Д. Перевалов, А.Е. Постников, Л.Л. Попов, B.C. Пронина, М.С. Саликов, А.Л. Сергеев, Ф.С. Скифский, Б.А. Страшун, В.Н. Суворов, C.B. Тихомиров, Ю.А. Тихомиров, М.К. Топоркова, H.A. Филиппова,

Т.Я. Хабриева, С.Д. Хазанов, Д.М. Худолей, K.M. Худолей, Г.Н. Чеботарев, Г.Т. Чернобель, В.Е. Чиркин, А.Н. Шеян, Г.А. Шмавонян, Д.Т. Шон.

Среди зарубежных исследователей, чьи работы использовались в качестве источников, можно выделить таких авторов из стран СНГ, как: A.A. Арутюнян, А.Ш. Арутюнян, Г.А. Василевич, В.Н. Дубовицкий, А.Н. Крамник, Г.К. Кулдышева, Б.А. Майлыбаев, В.А. Малиновский, Р.Т. Окушева, К.Б. Сафинов, H.A. Хамедов, Л.Б. Хван, И.М. Цай, В.Н. Шаповал, а также таких зарубежных авторов, как: Н. Барбер (N. Barber) Д. Карни (G. Carney), Б. Пейдж (В. Page), Р. Рейнштейн (R. Reinstein).

Эмпирическую основу исследования составили конституции и текущее законодательство стран СНГ по вопросам, касающимся конституционно-правового статуса их правительств, а также решения Конституционного Суда Российской Федерации, Конституционного Суда Республики Молдова, Конституционного Суда Республики Беларусь, Конституционного Суда Украины, Конституционного Суда Республики Армения и Конституционного Совета Республики Казахстан, которые так или иначе касаются вопросов конституционно-правового статуса правительств данных государств.

Методологическую основу исследования составляют общенаучные методы познания, такие как: анализ и синтез, диалектический метод, сравнение, системно-структурный анализ, формально-логический, а также специальные методы, такие как: формально-юридический, сравнительного государствоведения, сравнительно-правовой, историко-юридический, разработки теоретических юридических конструкций, конституционно-правового моделирования, а также инструменты юридической герменевтики.

Научная новизна исследования заключается в комплексном сравнительно-правовом исследовании конституционно-правового статуса правительств всех стран СНГ.

В российской науке конституционного права конституционно-правовой статус правительств других стран СНГ, взятых в совокупности, не был предметом отдельного исследования. Данный вопрос также не рассматривался с позиции

сравнительно-правового анализа наряду с конституционно-правовым статусом Правительства РФ.

На защиту выносятся следующие положения, содержащие элементы научной новизны:

1. Доказано, что во всех странах СНГ принята дуалистическая форма организации исполнительной власти в четырех выделенных автором субформах. Установлено также, что в ряде стран СНГ, во-первых, допускается существование органов, входящих в структуру органов исполнительной власти, которыми руководит не правительство, а глава государства (Российская Федерация и Республика Беларусь). Во-вторых, допускается существование органов государственного управления, не входящих в структуру органов исполнительной власти, но обладающих полномочиями функционально соответствующими полномочиям последних (Российская Федерация, Армения, Казахстан, Украина, Узбекистан), которые в ряде случаев подчинены главе государства (Казахстан, Украина, Узбекистан). Сформулирована негативная оценка подобной практики, в связи с чем обоснована необходимость принятия Модельного закона СНГ «О системе органов исполнительной власти», проект которого приложен к диссертации.

2. Сделан вывод о том, что конституционно-правовой статус правительств стран СНГ следует рассматривать с точки зрения ранее предложенного в науке разделения правового статуса на нормативный, фактический и доктринальный. Причем, нормативный конституционно-правовой статус правительств стран СНГ предложено рассматривать в широком смысле, то есть как совокупность элементов, к которым мы относим и компетенцию, характеризующих деятельность правительств со всех возможных сторон. Кроме того, доказано, что конституционно-правовая правосубъектность, по общему правилу, должна входить в структуру нормативного конституционно-правового статуса субъекта конституционно-правовых отношений в качестве отдельного элемента. Однако, у правительств стран СНГ, она выражается непосредственно через нормативный конституционно-правовой статус, и поэтому не требует выделения в качестве отдельного элемента такого статуса. Нормативный конституционно-правовой статус правительств стран

СНГ включает в свое содержание конституционно-правовые институты, а также может включать нормы, регулирующие порядок реализации отдельных элементов конституционно-правового статуса при особых обстоятельствах, то есть нормативные основания конституционно-правовых режимов. Фактический конституционно-правовой статус раскрывает конституционно-правовое положение субъекта в динамике, в связи с вступлением субъекта в конституционно-правовые отношения, в том числе и в рамках конституционно-правовых режимов. Тем самым использование категории «фактический конституционно-правовой статус» применительно к правительствам стран СНГ исключает необходимость использования категории «конституционно-правовое положение».

3. Дана авторская классификация возможных разновидностей членства в составе реально функционирующего Правительства РФ. Обоснованы, с учетом опыта стран СНГ, предложения по выделению и законодательному закреплению в составе Правительства РФ новых разновидностей членства: Первого заместителя Председателя Правительства; федерального министра, обладающего полномочиями, не связанными с руководством федеральными органами исполнительной власти («министр без портфеля»); Заместителя Председателя Правительства - Руководителя Аппарата Правительства. Сделан вывод о возможности установления политико-правовых гарантий для членов Правительства РФ, по аналогии с тем как это сделано в ряде стран СНГ.

4. Сделан вывод о том, что компетенция правительства, будучи нормативно закрепленной, должна включать в себя функции и полномочия правительства, а также может включать в себя цели осуществления его полномочий. Причем в нормативно-правовых актах, закрепляющих компетенцию правительств, оперативно-исполнительская функция, предполагающая обязанность правительства организовывать исполнение конституции, международных договоров, законов и указов главы государства, должна именоваться основной первичной функцией правительства. Затем должны закрепляться остальные - вторичные функции правительства, а уже для их реализации, обусловленные ими же - общие и специальные полномочия правительства, которые дополнительно могут быть

снабжены нормативно закрепленными целями их осуществления, с тем, чтобы обязать правительство достигать определенного конечного результата при осуществлении своих полномочий.

5. Выявлено, что в некоторых странах СНГ в структуре правительств выделяются дополнительные коллегиальные органы, которые чаще всего именуются президиумами. Причем, президиумы правительств стран СНГ могут быть либо коллегиальными органами с компетенцией ограниченной, но все же функционально совпадающей с компетенцией правительства (Республика Беларусь, Узбекистан, Российская Федерация), то есть органами, на заседаниях которых могут рассматриваться любые вопросы, относящиеся к компетенции правительства, и могут приниматься обязательные для исполнения решения, либо координационно-совещательными органами, с компетенцией функционально несовпадающей с компетенцией правительства, принимающими решения исключительно рекомендательного характера (Молдова, Таджикистан).

Обоснована необходимость в изменении существующего конституционно-правового статуса Президиума Правительства РФ, который должен стать исключительно координационно-совещательным органом при Правительстве РФ с компетенцией общей, но функционально несовпадающей с компетенцией Правительства РФ.

6. Сделан вывод о том, что ответственность правительств и их членов, предусмотренная нормами конституционного права, может быть как юридической (конституционно-правовой), так и неюридической (политической). Выявлено, что коллективная ответственность правительств стран СНГ является политической, а также то, что индивидуальная ответственность членов правительств в абсолютном большинстве стран СНГ также является политической.

Обоснован вывод о том, что исключительно политическая коллективная ответственность правительства, как и индивидуальная политическая ответственность его членов допустима в государствах, где глава государства не имеет права по своему усмотрению распустить правительство, или в государствах, где глава государства является главой исполнительной ветви государственной

власти и несет ответственность за деятельность органов исполнительной власти перед парламентом. В государствах, где глава государства не является главой исполнительной ветви государственной власти, но наделен дискреционным правом привлекать к политической ответственности правительство или его отдельных членов, указанное право главы государства должно быть законодательно ограничено. В роли такого ограничения должна выступать, в том числе, и конституционно-правовая ответственность.

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Нечкин, Андрей Вадимович, 2015 год

Библиографический список.

1. Правовые акты Российской Федерации.

1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. (в ред. от 21.07.2014)//СЗ РФ. 2014. № 31. Ст. 4398.

2. Конституция РСФСР от 12 апреля 1978 (в ред. от 03.07.1991 и 10.12.1992) // Ведомости ВС РСФСР. 1978. № 15. Ст. 407.

3. Конституция СССР от 7 октября 1977 г. (в ред. от 14.03.1990) // Свод законов СССР. 1990 г. Т. 3 . С. 14.

4. Федеральный конституционный закон Российской Федерации от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ (в ред. от 12.03.2014) «О Правительстве Российской Федерации» // СЗ РФ. 1997. №51. Ст. 5712.

5. Федеральный закон Российской Федерации от 27 декабря 2005 г. N 196-ФЗ (в ред. от 07.05.2013) «О парламентском расследовании Федерального Собрания Российской Федерации» // СЗ РФ. 2006. № 1. Ст. 7.

6. Федеральный закон Российской Федерации от 7 мая 2013 № 77-ФЗ «О парламентском контроле» // СЗ РФ. 2013. № 19. Ст. 2304.

7. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ (в ред. от 02.07.2013) // СЗ РФ. 1994. № 32. Ст. 3301.

8. Указ Президента Российской Федерации от 11 января 1995 г. N 32 (в ред. от 12.07.2012) «О государственных должностях Российской Федерации» // СЗ РФ. 1995. N 3. Ст. 173.

9. Указ Президента Российской Федерации от 16 июля 1997 г. № 729 «О министре Российской Федерации - Председателе Государственного Комитета по жилищной и строительной политике». // СЗ РФ. 1997. № 29. Ст. 3523.

10. Указ Президента Российской Федерации от 26 марта 1997 г. № 266«0 Министре Российской Федерации» // СЗ РФ. 1997. № 13. Ст. 1527.

11. Указ Президента Российской Федерации от 10 января 2000 N 19 «О Первом заместителе Председателя Правительства Российской Федерации -Министре финансов Российской Федерации» // СЗ РФ. 2000. № 3. Ст. 261.

12. Указ Президента Российской Федерации от 10 января 2000 N 20 «О Заместителе Председателя Правительства Российской Федерации - Министре Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» // СЗ РФ. 2000. № 3. Ст. 262.

13. Указ Президента Российской Федерации от 14 января 2000 г. № 32 «О Министре Российской Федерации» // СЗ РФ. 2000. № 3. Ст. 269.

14. Указ Президента Российской Федерации от 13 мая 2000 г. N 849 (в ред. от 21.03.2014) «О полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе» // СЗ РФ. 2000. № 20. Ст. 2112.

15. Указ Президента Российской Федерации от 28 ноября 2000 г. N 1944 «О Министре Российской Федерации» // СЗ РФ. № 49. Ст. 4798.

16. Указ Президента Российской Федерации от 6 декабря 2001 г. № 1411 «О Министре Российской Федерации» // СЗ РФ. 2001. № 50. Ст. 4723.

17. Указ Президента Российской Федерации от 14 мая 2003 г. N 526 «О назначении Фрадкова М.Е. Постоянным представителем Российской Федерации при Европейских сообществах в Брюсселе, Королевство Бельгия» // СЗ РФ. 2003. № 20. Ст. 1887.

18. Указ Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 г. № 314 (ред. от 22.06.2010) «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» // СЗ РФ. 2004. №11. Ст. 945.

19. Указ Президента Российской Федерации от 24 сентября 2007 г. N 1266 «О первом заместителе председателя Военно-промышленной комиссии при Правительстве Российской Федерации - Министре Российской Федерации» // СЗ РФ. 2007. № 40. Ст. 4765.

20. Указ Президента Российской Федерации от 21 мая 2012 г. N 636 (в ред. от 08.09.2014) «О структуре федеральных органов исполнительной власти» // СЗ РФ. 2012. №22. Ст. 2754.

21. Указ Президента Российской Федерации от 21 марта 2012 г. N 320 «О специальном представителе Президента Российской Федерации по Приднестровью» // СЗ РФ. 2012. № 13. Ст. 1499.

22. Указ Президента Российской Федерации от 21 мая 2012 г. N 644 «О Министре Российской Федерации» // СЗ РФ. 2012. № 22. Ст. 2768.

23. Указ Президента Российской Федерации от 21 мая 2012 г. N 643 «О Заместителе Председателя Правительства Российской Федерации - полномочном представителе Президента Российской Федерации в Северо-Кавказском федеральном округе» // СЗ РФ. 2012. № 22. Ст. 2767.

24. Указ Президента Российской Федерации от 21 мая 2012 N 655 (в ред. от 20.02.2014) «О Министре Российской Федерации по развитию Дальнего Востока -полномочном представителе Президента Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе» // СЗ РФ. 2012. № 22. Ст. 2779.

25. Указ Президента Российской Федерации от 31 августа 2013 N 692 «О Заместителе Председателя Правительства Российской Федерации - полномочном представителе Президента Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе» // СЗ РФ. 2013. № 35. Ст. 4508.

26. Постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 22.01.1998 N 2134-И ГД (в ред. от 21.03.2014) «О Регламенте Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» // СЗ РФ. 1998. № 7. Ст. 801.

27. Постановление Правительства Российской Федерации от 2 июля 2004 г. N 336 (в ред. от 28.10.2013) «Об утверждении Положения о Государственной комиссии по радиочастотам» // СЗ РФ. 2004. № 28. Ст. 2905.

28. Постановление Правительства Российской Федерации от 7 мая 2006 г. N 278 (в ред. от 23.11.2012) «Об утверждении Положения о военно-промышленной комиссии при Правительстве Российской Федерации и ее состава» // СЗ РФ. 2006. № 20. Ст. 2175.

29. Регламент Правительства Российской Федерации. Утв. Постановлением Правительства РФ от 1 июня 2004 г. N 260 (в ред. от 30.07.2014) «О Регламенте

Правительства Российской Федерации и Положении об Аппарате Правительства Российской Федерации» // СЗ РФ. 2004. № 23. Ст. 2313.

30. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 31 июля 1995 г. № 10-П «По делу о проверке конституционности Указа Президента Российской Федерации от 30 ноября 1994 г. N 2137 «О мероприятиях по восстановлению конституционной законности и правопорядка на территории Чеченской Республики»...» // СЗ РФ. 1995. № 33. Ст. 3424.

31. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 11 декабря 1998 г. N 28-П «По делу о толковании положений ч. 4 ст. 111 Конституции Российской Федерации» // СЗ РФ. 1998. № 52. Ст. 6447.

32. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 27.01.1999 N 2-П «По делу о толковании статей 71 (пункт "г"), 76 (часть 1) и 112 (часть 1) Конституции Российской Федерации» // СЗ РФ. 1999. N 6. Ст. 866.

33. Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 25 июня 2001 г. N 9-П «По делу о проверке конституционности Указа Президента Российской Федерации от 27 сентября 2000 г. N 1709 «О мерах по совершенствованию управления государственным пенсионным обеспечением в Российской Федерации» в связи с запросом группы депутатов Государственной Думы» // СЗ РФ. 2001. № 27. Ст. 2804.

34. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 27 января 2004 г. N 1-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений п. 2 ч. 1 ст. 27, ч. 1, 2 и 4 ст. 251, ч. 2 и 3 ст. 253 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с запросом Правительства Российской Федерации» // СЗ РФ. 2004. № 5. Ст. 403.

2. Правовые акты других стран СНГ.

2.1. Республика Азербайджан.

35. Конституция Республики Азербайджан от 12 ноября 1995 г. (в ред. от

24.12.2008) // «Сборник законодательства Азербайджанской Республики» 31 июля 1997 года. №1.

36. Конституционный закон Азербайджанской Республики от 24 декабря 2002 г. №405-ПКГ «О дополнительных гарантиях права решения вопроса доверия Милли Меджлиса Азербайджанской Республики Кабинету Министров Азербайджанской Республики».

URL: http://base.spinform.ru/show_doc.fwx?rgn=3664 (дата обращения 16.09.2014).

2.2. Республика Армения.

37. Конституция Республики Армения от 5 июля 1995 г. (в ред. от 27.11.2005) // Информационно-правовая система «Законодательство стран СНГ».

38. Закон Республики Армения от 9 ноября 2000 г. № ЗР-97 (в ред. от

26.12.2009) «О телевидении и радио» // Ведомости Республики Армения. 2009. № 64. Ст. 1368.

39. Закон Республики Армения от 21 марта 2001 г. № ЗР-148 (в ред. от 07.04. 2007) «Об энергетике» // Ведомости Республики Армения. 2007. № 17. Ст. 371.

40. Закон Республики Армения от 19 ноября 2001 г. № ЗР-247 (в ред. от 19.05.2014) «О государственных управленческих учреждениях». URL: http://www.parliament.am/legislation.php?sel=show&ID=1289&lang=rus (дата обращения 18.08.2014).

41. Указ Президента Республики Армения от 18 июля 2007 г. N УП-174 (в ред. от 4 июля 2009 г.) «Об утверждении Порядка деятельности и организации Правительства Республики Армения и подведомственных ему иных государственных органов» // Ведомости Республики Армения. 2009. N 35(701 ). Ст. 818.

42. Указ Президента Республики Армения от 16 марта 2002 г. УП-1063 «Об установлении структуры Правительства Республики Армения». URL:

http://www.gov.am/fi 1 es/librarv/59.pdf (дата обращения: 02.07.2014).

43. Постановление Конституционного Суда Республики Армения от 27 января 1999 г. ПКС - 152 «По делу об определении вопроса соответствии Конституции Республики Армения ст. 24 Закона Республики Армения «О телекоммуникации» // Официальные ведомости Республики Армения. 1999. № 1.

2.3. Республика Беларусь.

44. Конституция Республики Беларусь от 15 марта 1994 (с изм. и доп. от 17. 10. 2004) // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 1999. №1.

45. Закон Республики Беларусь от 14 июня 2003 г. № 204-3 (в ред. от 18.07.2014) «О государственной службе в Республике Беларусь» // Звязда. 2003. 1 июля.

46. Закон Республики Беларусь от 23 июля 2008 г. (в ред. от 12.12.2012) «О Совете Министров Республики Беларусь» // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2008. № 184. 2/1521.

47. Указ Президента Республики Беларусь от 5 мая 2006 г. № 289 (в ред. от

25.07.2013) «О структуре Правительства Республики Беларусь» // Советская Белоруссия. 2006. 6 мая.

48. Постановление Палаты представителей Национального Собрания Республики Беларусь от 9 октября 2008 г. № ЮЗЗ-ПЗ/1Х «О Регламенте Палаты представителей Национального Собрания Республики Беларусь». URL: http://www.pravo.by/main.aspx7guicK3 871&р0=Н20801033 (дата обращения

16.09.2014).

49. Заключение Конституционного Суда Республики Беларусь от 10 октября 1996 г. № 3-41/96 «О соответствии Конституции и законам Республики Беларусь Указа Президента Республики Беларусь от 14 ноября 1995 г. № 464 «О создании кадрового реестра Главы государства Республики Беларусь». URL: http://www.kc.gov.bv/main,aspx?guid=l 1473 (дата обращения 28.08. 2014).

2.4. Республика Казахстан.

50. Конституция Республики Казахстан от 30 августа 1995 (с изм. и доп. от 02.02.2011) // Ведомости Парламента Республики Казахстан. 1996. № 4. Ст. 217.

51. Конституционный закон Республики Казахстан от 18 декабря 1995 года № 2688 (в ред. от 19.06.2007 г.) «О Правительстве Республики Казахстан» // Ведомости. 1995. № 23. Ст.145.

52. Конституционный закон Республики Казахстан от 26 декабря 1995 г. № 2733 (в ред. от 03.02.2011) «О Президенте Республики Казахстан» // Ведомости Верховного Совета Республики Казахстан. 1995. № 24. Ст. 172.

53. Указ Президента Республики Казахстан от 11 марта 2008 г. № 552 (в ред. от 08.04.2012) «Об утверждении Положения об Администрации Президента Республики Казахстан» // САПП РК. 2008. № 12-13. Ст. 116.

54. Указ Президента Республики Казахстан от 4 апреля 2014 г. № 787 «О составе Правительства Республики Казахстан» // Казахстанская правда. 2014. 5 апреля.

55. Указ Президента Республики Казахстан от 20 марта 1999 г. № 88 (в ред. от 15.04.2014) «О Совете Безопасности Республики Казахстан» // САПП Республики Казахстан. 2010. № 2. Ст. 12.

56. Указ Президента Республики Казахстан от 19 сентября 2002 г. N 947 (в ред. от 29.08.2006) «Об учреждении должности Уполномоченного по правам человека» // САПП Республики Казахстан. 2002. N 30. Ст. 328.

57. Инструкция «О порядке создания, деятельности и ликвидации консультативно-совещательных органов при Правительстве Республики Казахстан и рабочих групп, создаваемых по решению Правительства Республики Казахстан». Утв. Постановлением Правительства Республики Казахстан от 16 марта 1999 года № 247 «Об утверждении Инструкции о порядке создания, деятельности и ликвидации консультативно-совещательных органов при Правительстве Республики Казахстан и рабочих групп» (в ред. от 09.04.2014) // САПП РК. 1999. N 9. Ст. 70.

58. Нормативное постановление Конституционного Совета Республики Казахстан от 26 июня 2008 г. № 5 «Об официальном толковании п. 2 ст. 45, подп. 3 и

4 ст. 53 Конституции Республики Казахстан» // Казахстанская правда . 2008. 21 августа.

59. Постановление Конституционного Совета Республики Казахстан от 19 ноября 2003 N 11 «Об официальном толковании статьи 70 Конституции Республики Казахстан» // Казахстанская правда. 2003 . 28 ноября.

60. Постановление Конституционного Совета Республики Казахстан от 29 мая 1997 г. № 13/2 «Об официальном толковании п. 3 статьи 45 и подп. 2 статьи 44 Конституции Республики Казахстан в части круга должностных лиц, обязанных скреплять своими подписями акты Парламента перед их подписанием Президентом Республики».

URL: http://ksrk.gov.kz/rus/resheniva/?cid=l l&rid=171 (дата обращения 16.09.2014).

61. Постановление Конституционного Совета Республики Казахстан от 12 марта 1999 г. № 3/2 (в ред. от 27.04.2011) «Об официальном толковании п. 7 ст. 61 и п. 1 ст. 28 Конституции Республики Казахстан».

URL: http://adilet.zan.kz/rus/docs/S990000003 /info (дата обращения 16.09.2014). 2.5. Республика Кыргызстан.

62. Конституция Республики Кыргызстан от 27 июня 2010 г. // Эркин Too. 2010. 6 июля.

63. Конституционный закон Кыргызской Республики от 18 июня 2012 г. №85 (в ред. от 30.12.2013) «О Правительстве Кыргызской Республики» // Эркин Too. 2012.29 июня.

64. Закон Кыргызской Республики от 15 июля 2011 г. № 102 (в ред. от 23.12.2013) «О Совете обороны Кыргызской Республики» // Эркин Too. 2011. 26 июля.

65. Закон Республики Кыргызстан от 25 ноября 2011 г. № 223 «О Регламенте Жогорку Кенеша Кыргызской Республики» // Эркин-Тоо. 2011. № 102.

66. Постановление Жогорку Кенеша Кыргызской Республики от 3 апреля 2014 года № 3934-У. «О структуре Правительства Кыргызской Республики». URL:

http://www.kenesh.kg/RU/ArticlesZ21753о1_3_арге1уа_2014_^ос1а_3934У_Оз1шкШге_

Ргауке151уа_Ку^уг8ко]_Ке5риЬикьа8рх (дата обращения: 18.07.2014).

2.6. Республика Молдова.

67. Конституция Республики Молдова от 29 июля 1994 г. (в ред. от 29.06.2006 г. №185-ХУ1) // Официальный монитор Республики Молдова. 1994. №1. Ст.1.

68. Закон Республики Молдова от 31 мая 1990 г. №64-ХП (в ред. от 03.05.2013) «О Правительстве» // Официальный монитор Республики Молдова. 2002. N131-133.

69. Закон Республики Молдова от 17 октября 1997 г. №1349-ХШ (в ред. от 19.12.2011) «О парламентских адвокатах» // Официальный монитор Республики Молдова. 1997. №82-83.

70. Закон Республики Молдова от 2 апреля 1996 г. №797-ХШ (в ред. от 12.12.2013) «О принятии Регламента Парламента» // Официальный монитор Республики Молдова. 2007. №50. Ст.237.

71. Указ Президента Республики Молдова от 10 июня 2013 г. № 664 «Об образовании Высшего совета безопасности» // Официальный монитор Республики Молдова. 2013. № 125-129. Ст. 411.

72. Постановление Правительства Республики Молдова от 17 января 2001 года №34 (в ред. от 30.09.2004) «Об утверждении Регламента Правительства Республики Молдова» // Официальный монитор Республики Молдова. 2001. №8-10 .

73. Постановление Конституционной палаты Конституционного Суда Республики Молдова от 25 мая 1999 г. № 28 «О контроле конституционности Постановления Правительства N 1067 от 21 октября 1998 г. «Об утверждении размера платы за лицензирование отдельных видов деятельности в Республике Молдова» // Официальный монитор Республики Молдова. 1999. N 56-58/39.

74. Постановление Конституционного Суда Республики Молдова от 18 мая 2000 г. № 22 «О контроле конституционности Постановления Правительства N 747 от 3 августа 1999 г. «О введении предотгрузочной инспекции импортируемых товаров» // Официальный монитор Республики Молдова. 2000. N 63-64/23.

75. Постановление Конституционного Суда Республики Молдова от 18 марта

1999 г. № 14 «О толковании некоторых положений ст. 94 ч.(2) и ст. 102 ч.(3) Конституции Республики Молдова» // Официальный монитор Республики Молдова. 1999. N31-32/24.

76. Постановление Конституционного Суда Республики Молдова от 21 марта

2000 № 11 «О контроле конституционности Постановления Правительства N 899 от 8 декабря 1994 г. «Об утверждении Устава дипломатического корпуса Республики Молдова» // Официальный монитор Республики Молдова. 2000. N 37-38/16.

77. Постановление Конституционного суда Республики Молдова от 18 мая 2013 года №7 «О контроле конституционности некоторых положений Закона №64-XII от 31 мая 1990 г. «О Правительстве», Указов Президента Республики Молдова от 16 мая 2013 г. №№634-VII, 635- VII и Постановления Правительства от 16 мая 2013 г. №364» // Официальный монитор Республики Молдова. 2013. №122-124. Ст.13.

2.7. Республика Таджикистан.

78. Конституция Республики Таджикистан от 6 ноября 1994 г. (в ред. от 22.06.2003) // Информационно-правовая система «Законодательство стран СНГ».

79. Конституционный закон Республики Таджикистан от 12 мая 2001 г. № 28 (в ред. от 03.12.2009) «О Правительстве Республики Таджикистан» // Абхори Маджлиси Оли Республики Таджикистан. 2009. № 12. Ст. 1.

80. Закон Республики Таджикистан от 16 апреля 2012 № 828 «О системе органов государственного управления Республики Таджикистан». URL: http://mmk.tj/ru/legislation/legislation-base/ (дата обращения: 17.07.2014).

81. Закон Республики Таджикистан от 20 марта 2008 г. №372 (в ред. от 16.04.2012) «Об уполномоченном по правам человека в Республике Таджикистан». URL: http://base.spinform.ru/show_doc.fwx?rgn=22025 (дата обращения 16.09.2014).

82. Закон Республики Таджикистан от 28 июня 2011 года №749 «О Счетной палате Республики Таджикистан». URL: http://sai.tj/images/Law%20rus.pdf (дата обращения 16.09.2014).

83. Указ Президента Республики Таджикистан от 4 июля 2002 г. № 853 (в ред. от 19.01.2004) «О системе центральных органов исполнительной власти Республики Таджикистан» // Информационно-правовая система «Законодательство стран СНГ».

84. Указ Президента Республики Таджикистан от 19 ноября 2013 г. № 12 «О совершенствовании структуры исполнительных органов государственной власти Республики Таджикистан. 1ЖЬ: http://www.president.tj/ru/node/5654. (дата обращения: 17.07.2014).

2.8. Туркменистан.

85. Конституция Туркменистана от 18 мая 1992 (с изм. и доп. от 26.09.2008) // Ведомости Меджлиса Туркменистана. 1992. №5. Ст.ЗО.

86. Закона Туркменистана от 24 ноября 1995 года №82-1 (в ред. от 26.03.2011) «О Кабинете Министров Туркменистана» // Ведомости Меджлиса Туркменистана. 1995. №3. Ст.35.

87. Закон Туркменистана от 9 января 2009 г. №15-1У (в ред. от 18.12.2013) «О Меджлисе Туркменистана» // Ведомости Меджлиса Туркменистана. 2009. №1. Ст. 15.

88. Постановление Президента Туркменистана от 13 июля 2007 г. №8828 «О создании высшей контрольной палаты Туркменистана» // Собрание актов Президента Туркменистана и решений Правительства Туркменистана. Июль. 2007г.

2.9. Республика Узбекистан.

89. Конституция Республики Узбекистан от 8 декабря 1992 г. (в ред. от 18.04.2011) // Ведомости палат Олий Мажлиса Республики Узбекистан. 2011 г. №12/1 (1428). Ст. 343.

90. Закон Республики Узбекистан «О Кабинете Министров Республики Узбекистан» от 6 мая 1993 (в ред. от 18.04.2011) // Собрание законодательства Республики Узбекистан 2011 . № 16. Ст. 160.

91. Закон Республики Узбекистан от 6 мая 1993 г. (в ред. от 15.05.2014) «О Кабинете Министров Республики Узбекистан» // Собрание законодательства Республики Узбекистан. 2014. № 20. Ст. 222.

92. Закон Республики Узбекистан от 3 июля 1992 г. №641 -XII (в ред. от 22.12.2009) «Об обороне» // Ведомости Олий Мажлиса Республики Узбекистан. 2001. №5. Ст.80.

93. Закон Республики Узбекистан «О Регламенте Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан» от 29 августа 2003 г. (в ред. от 15.05.2014) // Ведомости Олий Мажлиса Республики Узбекистан. 2014. № 20. Ст. 222.

94. Указ Президента Республики Узбекистан от 22 декабря 2003 г. № УП-3366 (в ред. от 18.06.2007) «О совершенствовании системы органов хозяйственного управления» //Ведомости Олий Мажлиса Республики Узбекистан. 2003. № 11-12. Ст. 185; 2007. № 25-26. Ст. 258.

95. Указ Президента Республики Узбекистан от 9 декабря 2003 г. (в ред. от 11.11.2013) «О совершенствовании системы республиканских органов государственного управления» // Ведомости Олий Мажлиса Республики Узбекистан. 2003. № 11-12. Ст. 178; Собрание законодательства Республики Узбекистан. 2013. № 45. Ст. 584.

96. Указ Президента Республики Узбекистан от 4 апреля 2005 г. № УП-3592 (в ред. от 21.07.2014) «О совершенствовании организации деятельности Счетной палаты Республики Узбекистан» // Собрание законодательства Республики Узбекистан. 2014. № 29. Ст. 356.

97. Постановление Кабинета Министров Республики Узбекистан от 28 июля 2004 г. № 360 (в ред. от 10.10.2012) «О дальнейшем совершенствовании деятельности национальной компании «Узбектуризм» // Собрание законодательства Республики Узбекистан. 2004. № 30. Ст. 346; 2012. № 41-42. Ст. 478.

98. Постановление Кабинета Министров при Президенте Республики Узбекистан от 2 ноября 1991 г. № 278 (в ред. от 07.11.2011) «О службе национальной безопасности Республики Узбекистан» // Собрание законодательства Республики Узбекистан. 2011. № 45-46. Ст. 472.

2.10. Украина.

99. Конституция Украины от 28 июня 1996 г. (в ред. от 01.02.2011) // Ведомости Верховной Рады Украины. 1996. № 30. Ст. 141.

100. Конституция Украины от 28 июня 1996 г. (в ред. от 02.03.2014) // Ведомости Верховной Рады Украины. 2014. №11. Ст. 143.

101. Закон Украины от 27.02.2014 «О Кабинете Министров Украины» // Официальный вестник Украины. 2014. № 20. Ст. 619.

102. Закон Украины от 17 марта 2011 г. № 3166-У1 (в ред. от 27.03.2014 N 1170-УН) «О центральных органах исполнительной власти» // Официальный вестник Украины. 2011. №27. Ст. 1123; 2014. № 22. Ст. 816.

103. Закон Украины от 20 апреля 2000 г. №1682-111 (в ред. от 27.03.2014) «О естественных монополиях» // Ведомости Верховной Рады Украины. 2014. № 12. Ст. 189.

104. Закон Украины от 10 февраля 2010 г. №1861-VI (в ред. от 22.07.2014) «О Регламенте Верховной Рады Украины» // Ведомости Верховной Рады Украины. 2010. №14. Ст 133.

105. Закон Украины от 25 марта 1992 г. N 2229-ХП (в ред. от 27.03.2014) «О Службе безопасности Украины» // Ведомости Верховной Рады Украины. 1992. N 27. Ст.382; 2014. N 22. Ст.816.

106. Указ Президента Украины от 23 ноября 2011 года №1059/2011 «О Национальной комиссии, осуществляющей государственное регулирование в сфере энергетики» // Официальный вестник Украины от 12.12.2011 г. № 94. Ст. 3413.

107. Указ Президента Украины от 9 декабря 2010 г. № 1085/2010 (в ред. от 28.02.2013) «Об оптимизации системы центральных органов исполнительной власти» // Официальный вестник Украины. 2010. № 94. Ст. 3334.

108. Постановление Верховной Рады Украины от 27 февраля 2014 г. № 802-VII «О формировании состава Кабинета Министров Украины» // Ведомости Верховной Рады. 2014. № 12. Ст. 204.

109. Постановление Кабинета Министров Украины от 18 июля 2007 г. № 950 (в ред. от 24.04.2014) «Об утверждении Регламента Кабинета Министров Украины» // Официальный вестник Украины. 2007. № 54. Ст. 2180.

110. Постановление Конституционного Суда Украины от 10 сентября 2009 г. № 20-рп/ 2009 «По делу о соответствии Конституции Украины Закона Украины «О временных следственных комиссиях, специальной временной следственной комиссии и временных специальных комиссиях Верховной Рады Украины». URL: http://www.ccu.gov.ua/m/doccatalog/list?currDir=72433 (дата обращения 16.09.2014).

111. Решение Конституционного Суда Украины от 28 января 2003 г. № 2-рп/2003 «Об официальном толковании положений п. 15 ч. 1 ст. 106 Конституции Украины» // Официальный вестник Украины. 2003. № 6. Ст. 244.

112. Решение Конституционного Суда Украины от 1 июля 1998 г. № 9-рп «О соответствии Конституции Украины положений ч. 4 ст.З, ч.2 ст.5, ст.7, ст.29 Закона Украины «О приватизации государственного имущества» // Официальный вестник Украины. 1998. №27.

3. Диссертации и авторефераты.

1. Асланян P.P. Конституционная система исполнительной власти в РФ: дис. .. .канд. юрид. наук. Саратов, 2005.

2. Баширов P.A. Конституционные основы исполнительной власти Российской Федерации: дис. ...канд. юрид. наук. Омск, 2005.

3. Гаджи-Заде Э.А. Конституционные модели формы правления и институт президентства в странах СНГ: дис. .. .канд. юрид. наук. Волгоград, 2005.

4. Дмитриев С.А. Конституционно-правовой статус Правительства РФ: дис. .. .канд. юрид. наук. М., 2006.

5. Завьялов Д.Ю. Конституционная ответственность как особый вид юридической ответственности: дис. ...канд. юрид. наук. Волгоград, 2002.

6. Колобаева Н.Е. Конституционно-правовой статус Президента РФ (вопросы теории и практики): дис. ... канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2007.

7. Малиновский В.А. Президент Республики Казахстан: институт, функции и инструменты власти: дис. .. .д-ра. юрид. наук. Алматы, 2004.

8. Наконечный Д.В. Конституционно-правовая ответственность органов законодательной (представительной) власти в РФ: автореф. дис. .. .канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2012.

9. Приймак Д-Ю. Конституционно-правовой статус Председателя Правительства РФ: дис. .. .канд. юрид. наук. Краснодар, 2008.

10. Сергеев А.Л. Конституционная ответственность федеральных органов государственной власти РФ: дис. .. .канд. юрид. наук. М., 2006.

11. Скифский Ф.С. Конституционные правонарушения: автореф. дис. ...канд. юрид. наук. Тюмень, 1998.

12. Суворов В.Н. Конституционный статус Президента РФ: автореф. дис. ...д-ра юрид. наук. М., 2000.

13. Суворов В.Н. Конституционный статус Президента Российской Федерации: дис... .д-ра юрид. наук. М., 2000.

14. Топоркова М.К. Конституционно-правовой статус членов Правительства РФ: дис. .. .канд. юрид. наук. М., 2004.

15. Федулова Л.В. Конституционно-правовая ответственность высших должностных лиц субъектов РФ: дис. .. .канд. юрид. наук. М., 2007.

16. Шеян А.Н. Институт правительственной ответственности: дис. ...канд. юрид. наук. Краснодар, 2007.

4. Монографии, научные статьи, учебная и справочная литература на русском языке.

1. Авакьян С.А. Конституция России: природа, эволюция, современность. М.,

2000.

2. Авакьян С.А. О возможных и конституционно легитимных путях изменения баланса властей в РФ // Конституционное и муниципальное право. 2008. № 3.

3. Авдеев Д.А. Модель республиканской формы правления в России // Право и политика. 2010. №7.

4. Авдеев Д.А. Особенности российской модели формы правления // Государство и право. 2010. № 12.

5. Авдеев Д.А. Разделение властей и дуалистическая природа исполнительной власти в России //Конституционное и муниципальное право. 2010. № 9.

6. Авдеев Д.А. Дихотомические особенности федеральной исполнительной власти в России // Современное право. 2011. № 10.

7. Авдеев Д.А. Республиканская форма правления: проблемы классификации и идентификации // Современное право. 2011. № 4.

8. Авдеев Д.А. Классификация форм правления: новый взгляд или поиск критериев //Вестник Тюменского государственного университета. 2013. № 3. Право.

9. Александрова З.К. Основы конституционного права стран СНГ. Екатеринбург, 2009.

10. Алексеев С.С. Право: азбука - теория - философия: опыт комплексного исследования. М., 1999.

11. Арутюнян A.A. Конституционализм: проблемы постсоветской реальности. М., 2013.

12. Арутюнян А.Ш. Институт президента Республики Армения. Сравнительно-правовой анализ. Ереван, 1996.

13. Арутюнян А.Ш. Теория разделения властей и ее проявление в Республики Армения // Сборник материалов международного семинара. Ереван, 1998.

14. Архипов С.И. Субъект права: теоретическое исследование. Спб., 2004.

15. Бабошин O.A. Система отрасли конституционного права: вопросы формирования и структурного содержания // Российский юридический журнал.2000. №3.

16. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. М., 2006.

17. Бахрах Д.Н. Административное право России: учебник. М., 2010.

18. Безуглов A.A., Солдатов С.А. Конституционное право Российской Федерации. М., 2003.

19. Вельский К.С. О функциях исполнительной власти // Государство и право 1997 №3.

20. Боброва H.A., Зражевская Т.Д. Ответственность в системе гарантий конституционных норм. Воронеж, 1985.

21. Богданова H.A. Категория статуса в конституционном праве // Вестник Московского университета. Серия 11. Право. 1998. № 3.

22. Вайпан В.А., Игнатюк H.A. Правовой статус Государственной комиссии по радиочастотам // Право и экономика. 2010. № 12. С. 18.

23. Василевич Г.А. Правонарушения. Закон. Ответственность. Минск, 2011.

24. Виноградов В.А. Конституционная ответственность: вопросы теории и правовое регулирование. М., 2000.

25. Виноградов В.А. Актуальные проблемы конституционно-правовой ответственности // Законодательство. 2002. № 10.

26. Виноградов В.А. Состав конституционного деликта // Законодательство. 2003. № 10.

27. Витрук Н.В. Общая теория юридической ответственности. М., 2008.

28. Воеводин Л.Д. Юридический статус личности в России. М., 1997.

29. Габричидзе Б.Н. Конституционный статус органов советского государства. М., 1982.

30. Гогаева А.Л. Вопросы состава Правительства РФ // Конституционное и муниципальное право. 2010. № 2.

31. Дегтев Г.В. Становление и развитие института президентства в России: теоретико-правовые и конституционные основы. М., 2005.

32. Дзидзоев P.M. Конституционно-правовая ответственность: учеб. пособие. Краснодар, 2004.

33. Дзидзоев P.M. Институт ежегодных отчетов Правительства РФ о результатах своей деятельности и вопросы парламентской ответственности Правительства // Конституционное и муниципальное право. 2009. № 21.

34. Дзидзоев P.M. Правительственная власть: российское измерение. Краснодар, 2010.

35. Дзидзоев P.M. Правительство России: некоторые вопросы формирования и состава// Конституционное и муниципальное право. 2012. № 12.

36. Долинская В.В. Правовой статус и правосубъектность // Законы России: опыт, анализ, практика. 2012. № 2.

37. Дубовицкий В.Н. Исполнительная власть в Республике Беларусь: понятие и система органов. Минск, 2006.

38. Елисеев Б.П. Система органов государственной власти в современной России. М., 1997.

39. Исполнительная власть в Российской Федерации / Под. ред. А.Ф. Ноздрачева, Ю.А. Тихомирова. М., 1996.

40. Князев С.Д. Конституционная ответственность в муниципальном праве: вопросы теории и практики // Журнал российского права. 2005. № 6.

41. Ковачев Д.А. Функция, задачи, компетенция и правоспособность государственного органа // Правоведение. 1985. №4.

42. Козлова Е.И., Кутафин O.E. Конституционное право России: учебник. М.,

2010.

43. Кокотов А.Н. Конституционное право как отрасль российского права // Проблемы науки конституционного права / Отв. ред. А.Н. Кокотов, М.И. Кукушкин. Екатеринбург, 1998.

44. Кокотов А.Н. Конституционно-правовое принуждение // Российский юридический журнал. 2003. № 1.

45. Колосова Н.М. Конституционная ответственность - самостоятельный вид юридической ответственности // Государство и право. 1997. № 2.

46. Колосова Н.М. Конституционная ответственность в Российской Федерации. М., 2000.

47. Конджакулян K.M. Организационные аспекты взаимоотношений органов исполнительной власти: сравнительно-правовое исследование на примере России и Армении //Юридические записки. 2013. № 1.

48. Кондрашев A.A. Конституционно-правовая ответственность субъектов Федерации: вопросы теории и законодательного регулирования в РФ. Красноярск, 1999.

49. Кондрашев A.A. Конституционно-правовая ответственность в РФ: теория и практика. М., 2006.

50. Кондрашев A.A. Теория конституционно-правовой ответственности в РФ. М., 2011.

51. Конституционно-правовая ответственность: проблемы России, опыт зарубежных стран / Под ред. С.А.Авакьяна. М., 2001.

52. Конституционное (государственное) право зарубежных стран: в 4 т. / Отв. ред. Б.А. Страшун. М., 2000. Т. 1-2.

53. Конституционное право России: учебник / Отв. ред. А.Н. Кокотов, М.И. Кукушкин. М., 2008.

54. Конституционное право России. Учебный курс: учеб. пособие: в 2 т., / Авакьян С.А. М., 2010.

55. Кочев В.А. Основные характеристики системы государственной власти // Вестник Пермского университета. Юридические науки. 2012. № 1.

56. Кравец И.А. Формирование российского конституционализма (проблемы теории и практики). М., Новосибирск, 2002.

57. Крамник А.Н. Исполнительная власть и государственное управление // Юстиция Беларуси. 2011. № 11.

58. Краснов М.А. Публично-правовая ответственность представительных органов за нарушение закона // Государство и право. 1993. № 6.

59. Кулдышева Г.К. Некоторые теоретико-правовые проблемы взаимодействия высших органов государственной власти в Кыргызской Республике // Вестник КазНУ. Серия юридическая. 2010. № 2.

60. Кутафин O.E. Предмет конституционного права. М., 2001.

61. Кутафин O.E. Глава государства. М., 2012.

62. Лапина М.А. Реализация исполнительной власти в РФ: Научно-практическое пособие. М., 2006.

63. Липинский Д.А. Проблемы юридической ответственности. СПб., 2004.

64. Лучин В.О. Ответственность в механизме реализации Конституции // Право и жизнь. 1992. N 1.

65. Лучин В.О. Конституционные нормы и правоотношения. М., 1997.

66. Лучин В.О. Конституционные деликты // Государство и право. 2000. №1.

67. Майлыбаев Б.А. Институт Президента: традиции демократического конституционализма и опыт Республики Казахстан. Алматы, 1998.

68. Малиновский В.А. Лидер: президентская власть в Казахстане на рубеже эпох. Астана, 2012.

69. Мечников В.В. Некоторые аспекты соотношения конституционной и политической ответственности // Проблемы правовой ответственности государства, его органов и служащих. Материалы «круглого стола» 25-26 мая 1999 г. Белгород, 2000.

70. Мещеряков А.Н. Конституционные способы воздействия Президента РФ на исполнительную власть и связанные с ними особенности российской формы правления // Конституционное и муниципальное право. 2005. № 5.

71. Несмеянова С.Э. К вопросу о конституционной ответственности // Конституционное и муниципальное право. 2002. № 4.

72. Несмеянова С.Э. Понятие и структура конституционно-правового статуса органа государственной власти (на примере Конституционного Суда РФ) // Конституционное и муниципальное право. 2010 № 7.

73. Несмеянова С.Э. Конституционный судебный процесс в России. М., 2012.

74. Нехайчик В.К. Практическое использование правовых конструкций «субъекты права», «правовой статус», «юридическое лицо» в современных условиях российской государственности // Гармонизация частных и публичных интересов. Выпуск 2. Саратов, 2005.

75. Нудненко Л.А. Конституционное право Российской Федерации. М., 2011.

76. Овсепян Ж.И. Критерии конституционной ответственности // Северокавказский юридический вестник. 2001. № 4.

77. Овсепян Ж.И. Система высших органов государственной власти в России (диалектика конституционно-правовых основ с начала XX по начало XXI в.). Ростов н/Д, 2006.

78. Окуньков JI.A. Правительство и Президент (грани взаимодействия) // Журнал российского права. 1998. № 9. С. 83.

79. Окуньков JI.A. Президент и Правительство в механизме государственной власти // Журнал российского права. 2001. № 2.

80. Окушева Р.Т. Законодательный процесс в Республике Казахстан и проблема юридической ответственности // Право и политика. 2000. № 4.

81. Полянский И.А. Правовая природа исполнительной власти и ее место в организации государственной власти // Правоведение 1999. № 4.

82. Попов JI.JL, Мигачев Ю.Ю., Тихомиров С.В. Государственное управление и исполнительная власть: содержание и соотношение. М., 2011.

83. Правительство Российской Федерации / Под. ред. Т.Я. Хабриевой. М.,

2005.

84. Правовой статус Президента РФ / Под общ. ред. Ю.А. Дмитриева. М.,

1997.

85. Проблемы общей теории права и государства: учебник для вузов / Под общ. ред. B.C. Нерсесянца. М., 2004.

86. Пронина B.C. Конституционный статус органов межотраслевого управлениям., 1981.

87. Русанов A.B. К вопросу о соотношении политической и конституционно-правовой ответственности // Вестник Тамбовского университета. Сер. Гуманитарные науки. 2008. № 1.

88. Савин В.Н. Ответственность государственной власти перед обществом // Государство и право. 2000. № 12.

89. Сафинов К.Б. Правительство Республики Казахстан в системе исполнительной власти // Закон и право. 2002. № 10.

90. Саликов М.С., Несмеянова С.Э., Федоров И.В., Безбородов Ю.С. Международное и конституционное правосудие как инструменты интеграционных

процессов // Доклады Исполнительного комитета к Шестой сессии Европейско-Азиатского правового конгресса. Екатеринбург, 2012.

91. Саликов М.С., Рыков В.Е. О некоторых тенденциях развития конституционного законодательства государств Европейско-Азиатского региона // Доклады Исполнительного комитета к Восьмой сессии Европейско-Азиатского правового конгресса. Екатеринбург, 2014.

92. Саликов М.С. Президент и Правительство Российской Федерации // Конституционное право России / Отв. ред. А.Н. Кокотов, М.С. Саликов. М., 2014.

93. Сергеев A.C. Конституционная ответственность в РФ // Конституционное и муниципальное право. 2002 № 4.

94. Спичак О.В. Сущность института конституционной ответственности в РФ // Юридический вестник РГЭУ. 2004. № 4.

95. Суворов В. Институт главы государства: юридическая природа и положение в системе власти // Право и жизнь. 1998. № 13.

96. Теория государства и права: учебник / Отв. ред. В.Д. Перевалов. М., 2011.

97. Тихомиров Ю.А. Публичное право. М., 1995.

98. Тихомиров Ю.А. Теория компетенции. М., 2005.

99. Федеральный конституционный закон «О Правительстве Российской Федерации». Комментарий (постатейный) / Под ред. JI.A. Окунькова. М., 1999.

100. Филиппова H.A. Институт контрасигнатуры в контексте принципов ответственного и представительного правления // Конституционное и муниципальное право. 2007. № 11.

101. Хазанов С.Д. Правительство РФ // Конституционное право России. Учеб. Отв. Ред. А.Н. Кокотов и М.И. Кукушкин. М., 2008.

102. Хамедов И.А., Хван Л.Б., Цай И.М. Административное право Республики Узбекистан. Общая часть. Ташкент, 2012.

103. Худолей Д.М. Основные, гибридные и атипичные формы правления // Вестник Пермского университета. Юридические науки. 2010. № 4.

104. Худолей K.M. Конституционное право зарубежных стран СНГ и Балтии. Пермь, 2009.

105. Чеботарев Г.Н. Принцип разделения властей в государственном устройстве Российской Федерации. Тюмень, 1997.

106. Чернобель Г.Т. Конституция и ее конкретизация // Журнал российского права. 2013. № 3.

107. Чиркин В.Е. Основы сравнительного государствоведения. М., 1997.

108. Чиркин В.Е. Президентская власть // Государство и право. 1997. № 5.

109. Чиркин В.Е. О понятии «ветвь государственной власти» // Право и политика. 2003. № 4.

110. Шаповал В.Н. Сравнительное конституционное право. Киев, 2007.

111. Шаповал В.Н. Об особенностях конституционного развития постсоветских стран // Конституционное и муниципальное право. 2011. № 7.

112. Шмавонян Г. А. Президентская власть и разделение властей в полупрезидентской республике: опыт Армении // Государство и право. 2000. №1.

ИЗ. Шмавонян Г.А. Конституционное правосудие в системе разделения властей. М., 2001.

114. Шон Д.Т. Конституционная ответственность // Государство и право. 1995.

№7.

115. Юридическая ответственность: учеб. пособие / Б.Н. Габричидзе, А.Г. Чернявский. М., 2005.

5. Монографии, научные статьи, учебная литература на английском языке.

1. Barber N. W. The Separation of Powers and the British Constitution // Oxford Legal Studies Research Paper. 2012. № 3. P. 4. URL: http://ssrn.com/abstract= 1995780 (дата обращения 05.01.2015).

2. Carney Gerard. The Constitutional Systems of the Australian States and Territories. Cambridge University Press. 2012.

3. Page B. Ministerial Resignation and Individual Responsibility in Australia 19761989 // Journal of Commonwealth and Comparative Politics. 1990. Vol. 28. № 2.

4. Reinstein Robert J. The Limits of Executive Power // American University Law review. 2009. Vol. 59. 259.