Конституционно-правовой статус Парламента Чеченской Республики тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.02, кандидат юридических наук Хамидов, Анзор Мовлдыевич

• Хамидов, Анзор Мовлдыевич
• кандидат юридических наук
• 2007

Оглавление диссертации кандидат юридических наук Хамидов, Анзор Мовлдыевич

Введение

ГЛАВА 1. Конституционно-правовые основы представительной и законодательной власти в Чеченской Республике

1.1. Возникновение, становление и развитие законодательных органов в Чечне на основе народного представительства

1.1.1. Из ранней истории народного представительства в Чечне

1.1.2. Органы народного представительства в советской и постсоветской истории чеченского народа

1.2. Понятие и структура статуса парламента субъекта Российской Федерации

1.3. Место и роль Парламента Чеченской Республики в системе ее органов государственной власти. Принципы его организации и деятельности

ГЛАВА 2. Особенности формирования, структура и полномочия Парламента Чеченской Республики

2.1. Порядок формирования и структура Парламента Чеченской Республики

2.2. Внутренняя структура и организация деятельности представительного органа власти Чеченской Республики

2.3. Компетенция законодательного органа Чеченской Республики

2.4. Контрольные полномочия Парламента Чеченской Республики

2.5. Механизм взаимодействия законодательной и исполнительной власти Чеченской Республики. Основные пути их оптимизации Заключение

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Конституционно-правовой статус Парламента Чеченской Республики»

Актуальность темы исследования. Произошедшая в начале 90-х годов прошлого века трансформация общественно-политического строя Российской Федерации объективно обусловила изменения государственного обустройства в ее субъектах. Повсеместно внедряется разделение системы организации государственной власти на три ветви и провозглашается самостоятельность каждой из них.

За прошедшие после принятия Конституции Российской Федерации годы законодательная власть в субъектах стала заметной и весьма активной составляющей регионального политического ландшафта. Вместе с тем, в отличие от других субъектов Федерации, становление законодательного органа Чеченской Республики, в силу известных обстоятельств, началось лишь в начале 2000-х годов, что позволило учесть накопленный в 90-х годах как негативный, так и позитивный опыт создания нормативно- правовой базы организации, деятельности и взаимодействия властей на региональном уровне. Такое «отставание», однако, сделало процесс становления законодательного (представительного) органа менее трудным и способствовало формированию собственной модели народного представительства.

Ввиду непродолжительного времени действия нового парламентского института в ЧР, пока преждевременно говорить с уверенностью о том, что он стал подлинно демократическим органом народного представительства. На сегодняшний день ясно только одно: процесс обновления политической жизни меняет поведение людей, способствует избавлению от старых, доставшихся от прежней эпохи архаичных привычек, обычаев и рудиментов.

С принятием в 2003 году новой Конституции Чеченской Республики и проведением на ее основе 27 ноября 2005 г. выборов в ее Парламент, наступил новый этап нормализации политической и социально - экономической обстановки в республике и становления современной организации ее государственной власти.

Необходимость проведения комплексного научного исследования конституционно-правового статуса Парламента ЧР на столь ранней стадии его деятельности обусловлено, по нашему мнению тем, что сама по себе институционализация Парламента еще не гарантирует деятельностную сторону законодательной власти. Впереди еще большой и долгий труд по приведению законодательного (представительного) органа государственной власти Республики в оптимальную систему, повышению его эффективности в соответствии ожиданиями чеченского народа.

С избранием двухпалатного Парламента Чеченской Республики завершился процесс восстановления всех трех ветвей государственной власти: законодательной (представительной), исполнительной и судебной. Все эти конституционные организационно-правовые меры в целом позволять утверждать, что жизнь в Республике постепенно обретает присущее всей России содержание и формы государственного строительства.

Исходным началом этих процессов является непременный учет институционально-правовой формы федеративного устройства России, которое основывается на государственной целостности, единстве системы государственной власти, разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов РФ, их равноправии и самоопределении народов в РФ (ч.З ст.5 Конституции Российской Федерации).

Государственную власть в субъектах Российской Федерации осуществляют образуемые ими органы государственной власти (ч.2 ст. И Конституции РФ). Закрепленный на федеральном уровне в качестве одной из основ конституционного строя принцип разделения властей, обеспечивает в субъектах Федерации, с одной стороны, функциональную самостоятельность деятельности ветвей государственной власти, а с другой, их взаимодействие в целях соблюдения Конституции РФ и обеспечения прав, свобод и законных интересов человека и гражданина. Тем самым достигается не обособление ветвей власти, а, наоборот, переход от узкой функциональной специализации к взаимопроникновению их функций, интеграции деятельности их органов1. Интеграцию этой деятельности на всей территории страны, ее согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти в установленном Конституцией РФ порядке обеспечивает Президент РФ (ч.2 ст. 80 Конституции РФ).

Образование, формирование, деятельность законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ, их полномочия и ответственность, порядок взаимодействия между собой и с федеральными органами государственной власти основываются на Конституции РФ и регулируются ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», конституциями (уставами), законами субъектов РФ. Из этого следует, что вопросы их организации находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов (п. «н» ст.72 Конституции РФ).

Важно при этом подчеркнуть, что в настоящее время конституционные (уставные) и правовые основы законодательных органов в основном повсеместно сложились. Поэтому стремление к оптимальной организации законодательных (представительных) органов государственной власти в Чеченской Республике должно быть направлено на обеспечение эффективной законодательной деятельности в целях защиты прав, свобод и законных интересов человека и гражданина, обеспечения нормального функционирования государственной власти и местного самоуправления.

Актуальность проблемы исследования факторов и условий формирования и становления законодательного органа Чеченской Республики обусловлена также ее географическими, территориальными, природными, демографическими, историческими и иными условиями и факторами. При этом основная задача состоит в том, чтобы сформированная легитимная законодательная

В.Н. Лопатин. Теоретико-правовые и организационные проблемы проведения административной реформы в России/ Сб. докл. «История становления и современное состояние исполнительной власти в России. - М., 2003. С.26. представительная) власть обеспечивала бы реализацию конституционных прав и свобод для каждого гражданина вне зависимости от места проживания. В этой связи исследование конституционно-правового статуса, порядка формирования, организации и деятельности законодательной (представительной) власти - Парламента Чеченской Республики приобретает особое значение, что в целом и определило выбор темы диссертационной работы.

Степень научной разработанности проблемы.

До настоящего времени проблемы организации и статуса Парламента Чеченской Республики не были предметом не только самостоятельного исследования, но и при проведении сравнительного анализа органов законодательной власти субъектов Российской Федерации. Исследователи чаще всего обращают внимание на те или иные институты в системе законодательства об организации государственной власти всех субъектов Федерации или определенных их видов (республик, областей). В литературе малоисследованными являются вопросы реализации принципа разделения властей в субъектах Федерации, структуры статуса их законодательных органов, компетенции, форм взаимодействия с исполнительной властью.

Теоретической основой исследования послужили труды отечественных и зарубежных специалистов по правоведению, истории, политологии. Диссертант базировался на научных работах российских ученых Р.Г. Абдулатипова, С.А. Авакьяна, А.С.Автономова, А.П. Алехина, Г.В. Атаманчука, М.В. Баглая, Д.Н. Бахраха, Н.А. Богдановой, Л.Ф. Болтенковой, А.В. Васильева, Н.В. Витрука, Г.А. Гаджиева, Р.В. Енгибаряна, Д.Л. Златопольского, Е.Р. Кастеля, А.Н. Кима, Е.И. Козловой, О.Е. Кутафина, В.М. Лебедева, В.О.Лучина, Л.А. Окунькова, A.M. Осавелюка, Т.М.Пряхиной, Ю.А. Тихомирова, Б.Н. Топорнина, В.А. Туманова, И.А. Умновой, В.Е.Чиркина, О.И. Чистякова и др.

Проблемы парламентаризма, в том числе и касающиеся статуса органов исследовались в работах А.С. Автономова, М.И. Байтина, Е.Е. Бобракова, Н.В. Варламовой, Г.М. Вельяминова, А. В. Зиновьева, Л.М. Карапетяна, Э.В. Тадевосяна, В.Е. Чиркина, Б.С. Эбзеева и др.

Несмотря на достаточно большое количество диссертационных исследований, посвященных проблемам конституционно - правового статуса законодательной (представительной) власти, все еще имеются проблемы, как в теории, так и на практике, обусловленные как динамикой процесса формирования, становления законодательного (представительного) органа власти- Парламента Чеченской Республики, так и потребностями совершенствования его деятельности.

Объектом диссертационного исследования являются общественные отношения, складывающиеся в ходе организации и деятельности законодательного органа Чеченской Республики на основе принципа народовластия.

Предметом диссертационного исследования составляют теоретические основы, нормативное содержание конституционно-правового статуса Парламента Чеченской Республики, а также практика реализации его полномочий, в том числе контрольных, содержания и форм взаимодействия с органами исполнительной власти Республики.

Целью диссертационного исследования является комплексный научный теоретико-правовой анализ конституционно-правового регулирования статуса Парламента ЧР, выявление его содержания и структуры. Для достижения данной цели поставлены следующие задачи:

1) раскрыть правовое содержание принципов формирования и становления основ парламентаризма, обеспечивающих реализацию в субъектах Федерации принципов народовластия и разделения властей;

2) выявить и проанализировать содержание и структуру конституционно-правого статуса законодательного (представительного) органа власти Чеченской Республики;

3) определить особенности реализации конституционно-правового статуса законодательного (представительного) органа власти Чеченской Республики с учетом различной типологии форм организации органов государственной власти субъектов РФ;

4) провести сравнительно-правовой анализ конституционно-правового статуса законодательных (представительных) органов власти субъектов РФ и Российской Федерации;

5) выработать рекомендации и предложения по совершенствованию конституционных, организационно-правовых процедурно-регламентарных средств и механизмов формирования, организации и деятельности Парламента Чеченской Республики.

Методологическая основа диссертационного исследования. При выполнении работы использовались различные методы познания. Среди них основное значение имели методы: системного подхода и системного анализа формирования и становления законодательного (представительного) органа власти субъекта Российской Федерации; формальной логики; историко-правовой и сравнительно-правовой методы, аналогии, обобщения проблем правового регулирования; формально-юридические и социологические методы. Применялись также системно-структурные методы анализа, моделирования с целью выявления тенденций, а также были использованы методы наблюдения, сбора информации, ее обработки и анализа.

Исторический подход в исследовании проблем выбранной темы сочетался с правовой оценкой различных юридических актов государственного строительства России и Чеченской Республики, формирования и развития правового статуса органов власти субъектов РФ.

Нормативную базу исследования составили Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, постановления Конституционного Суда РФ и иные нормативные правовые акты федеральных органов, Конституция Чеченской Республики 2003 года, ее законы, нормативные правовые акты, принятые субъектами Федерации: конституции республик и уставы иных субъектов Федерации, иные их правовые акты, регулирующие те или иные аспекты формирования и организации деятельности законодательных органов государственной власти субъектов Федерации. В сравнительном контексте использовалось конституционное законодательство зарубежных стран.

Теоретическую базу исследования составили воззрения, выработанные в трудах отечественных и зарубежных ученных по теории государства и права, конституционному (государственному) праву, в особенности по парламентскому праву и парламентаризму, правовому статусу депутата, труды дореволюционных российских юристов, исторические и историко-правовые исследования по проблемам организации и функционирования представительной власти; труды политологов и социологов.

Эмпирическая база исследования. В качестве эмпирического материала использовались статистические показатели деятельности государственных органов, стенограммы заседаний Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Парламента Чеченской Думы, отчеты о работе комитетов Народного собрания Парламента Чеченской Думы, данные социологических опросов.

Научная новизна исследования заключается в том, что в нем впервые проведена комплексная разработка конституционно-правового статуса законодательного органа Чеченской Республике и с системных позиций проанализированы различные аспекты его правового регулирования, организации и функционирования.

Такой подход позволил придти к выводу, что объем компетенции органов государственной власти Чеченской Республики должен устанавливаться с учетом экономических, социально-культурных, этнических и политических факторов в целях обеспечения защиты прав, свобод и законных интересов человека и гражданина.

Основные положения, выносимые на защиту:

1. Исторические источники позволяют утверждать, что начала оригинального народного представительства на территории современной Чеченской Республики возникли в 13-14 веках. Эту функцию осуществлял высший орган власти Мехк-Кхел - Совет страны - представительное по своей природе учреждение, сочетавшее и осуществлявшее одновременно функции высшего законодательного, исполнительного и судебного органа власти.

2. Порядок формирования, предназначение, функции и полномочия в своей совокупности определяющие место и роль законодательного органа в системе структурирования и осуществления власти в Чечне позволяют обосновать не только номинальную, но и сущностную его оценку как Парламента. В свою очередь, конституционное определение значимости Парламента ЧР в историческом и социальном контексте современной Чеченской государственности, формирование его нормативно-правового каркаса означают начало пути к подлинному парламентаризму.

3.Выделены основные начала, которыми руководствуется в своей деятельности Парламент ЧР в целом. К ним относятся: признание Республики равноправным субъектом Российской Федерации; разделение властей и их самостоятельность; разграничение предметов ведения и полномочий между Российской Федерации и ЧР; законность; признание и защита в равной мере всех форм собственности; свобода экономической деятельности; признание экономики Республики составной частью экономического пространства Российской Федерации; гарантии сохранения и развития национальной культуры, историко-культурного наследия чеченского народа; содействие развитию культур представителей народов, проживающих на территории Чечни; сохранение незыблемости статуса ЧР в составе Российской Федерации; обеспечение достойной жизни и свободного развития для каждого, стабильности политических и межнациональных отношений.

4. Деятельность палат Парламента ЧР - Народного Собрания и Совета Республики - базируется на следующих принципах: раздельной деятельности палат; политического многообразия; коллективного, свободного обсуждения и решения вопросов; гласности; ответственности и подотчетности создаваемых ими органов, избираемых или назначаемых ими должностных лиц; законности; учета общественного мнения.

5. Оценка норм об обязательности пропорциональных выборов в законодательные органы субъектов Федерации позволяет утверждать, что не в полной мере согласуется со статьёй 3 Протокола №1 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 20 марта 1952 г., обязывающей государства проводить выборы в таких условиях, которые обеспечивали бы свободное волеизъявление народа. Свободные выборы следует понимать не только как свободу индивидуального волеизъявления граждан, свободные условия подготовки и проведения выборов, но и свободу избрания народом непосредственно или через своих представителей в законодательном органе вида избирательных систем, применяемых для формирования парламента.

6. При формировании законодательного органа ЧР предпочтительной является пропорциональная система открытых списков. Она более демократична и прозрачна, так как позволяет избирателям выразить свое отношение не только к политическим партиям, но и к отдельным кандидатам.

7. Системный анализ законодательства и практики его применения позволил внести следующие предложения по совершенствованию порядка формирования и структуры Парламента ЧР: предусмотреть образование однопалатного законодательного (представительного) органа Чеченской Республики, так как переход к избранию депутатов по партийным спискам делает нецелесообразным бикамеральную организацию данного органа государственной власти;

- количество депутатов Народного Собрания следует увеличить до 50 человек;

- законодательно обеспечить очередность списка кандидатов и их «прозрачность»;

- повысить заградительный барьер до 10% от числа участвующих в голосовании избирателей;

- предусмотреть положение, согласно которому прекращение депутатского мандата допускается только указанным в законодательстве уважительным причинам; для иных случаев - ввести дисциплинарные санкции за необоснованное его прекращение;

- закрепить институт отзыва депутата в следствии утраты доверия избирателей и по иным основаниям.

8. В целях оптимизации работы Парламента ЧР следует закрепить создание фракций депутатов как обязательную задачу регионального парламента. Это повысит эффективность работы законодательного органа, обеспечит согласие по большинству рассматриваемых парламентом вопросов, позволит в оптимальные сроки осуществить выполнение планов законопроектных работ, усилит ответственность депутатов перед избирателями и перед политической партией, включившей соответствующую кандидатуру в свой избирательный список.

9. Оценка аппаратов палат Парламента ЧР как их структурного элемента, вспомогательного рабочего органа, созданного в целях организационного, правового, информационного, материально-технического и иного обеспечения деятельности законодательного органа, позволила сформулировать ряд предложений по совершенствованию работы аппарата. В том числе:

- в целях обеспечения гласности, открытости деятельности Парламента ЧР обоснована целесообразность образования в составе аппаратов палат пресс-службы и введения должности пресс-секретаря;

- указано на необходимость включения в состав аппарата социологической службы, изучающей реализацию принятых Парламентом законов в целях как внесения в них поправок, изменений и дополнений, так и обоснования необходимости принятия новых законов;

- отмечено, что в Парламенте ЧР не решён должным образом вопрос о научной экспертизе законопроектов. Чтобы исправить ситуацию, обеспечить постоянную и тесную связь между наукой и правотворческой деятельностью следует создать научный экспертно-консультативный совет, деятельность которого способствовала бы достижению более высокого качества принимаемых нормативных правовых актов, осуществлению научного прогнозирования и планирования развития законодательства.

10. Активное участие Парламента ЧР в решении кадровых вопросов означает, по мнению диссертанта, что законодательный орган разделяет с Президентом

Республики, представляющим для назначения кандидатуры на целый ряд ключевых должностей, ответственность за деятельность Правительства.

И. Конституция ЧР определила перечень вопросов, которые должны быть урегулированы исключительно законом Чеченской Республики. По сути, это основная группа полномочий, принадлежащая исключительно Парламенту и формулирующая его компетенцию как законодательного органа.

12. Право Президента ЧР издавать указы, восполняющие пробелы в правовом регулировании по вопросам, требующим законодательного решения, оценивается неоднозначно. С одной стороны, данное право Президента можно рассматривать как своеобразный баланс в системе разделения властей на республиканском уровне. С другой стороны, если Президент воспользуется этим правом в межсессионный период это будет означать, что временно он действует как законодатель. Подобное положение не совместимо с конституционной характеристикой Парламента ЧР как постоянно-действующего и единственного органа законодательной власти.

13. Подробный анализ законодательного процесса в Чеченской Республике позволил обосновать необходимость ограничения права вето высшего должностного лица данного субъекта Российской Федерации. Право вето не должно распространяться на законы, повторно принятые региональным парламентом с поправками главы исполнительной власти. Ограничено право вето и в отношении поправок конституции. Соответственно, в Федеральном законе «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органах государственной власти субъектов Российской Федерации» должно быть прописано положение о том, что высшее должностное лицо субъекта РФ не вправе отклонять направленную ему для подписания и обнародования конституцию (устав), так как голосование по её принятию выявляет позиции подавляющего большинства депутатов.

14. В работе акцентируется внимание на необходимость урегулирования на федеральном уровне ситуации не исполнения главой исполнительной власти субъекта РФ обязанности по подписанию и обнародованию принятого региональным парламентом закона.

15. Законодательным (представительным) органам субъектов РФ органично присуща контрольная функция. Анализ Конституции и законодательства Чеченской Республики свидетельствует о том, что контрольные полномочия её Парламента по отношению к исполнительной власти более объемны, чем на федеральном уровне. Парламент ЧР осуществляет контрольные полномочия в сфере кадровой политики, соблюдения и исполнения законов ЧР, исполнения республиканского бюджета, соблюдения установленного порядка распоряжения собственностью ЧР. Правовая природа парламентских слушаний позволяет сделать вывод, что это не только форма контроля законодательного органа, но и инструмент обратной связи парламента с общественностью.

16. Механизм взаимодействия законодательной и исполнительной власти Чеченской Республики свидетельствует, что, с одной стороны, Президент включен в процессе осуществления законодательной власти. С другой стороны, и Парламент не может быть свободным от провозглашённых Президентом позиций, поскольку согласно статьи 70 Конституции ЧР он непосредственно или через органы исполнительной власти обеспечивает проведение единой государственной политики в социально-экономической и иных сферах жизни Республики.

17. «Правительственный час», особо выделенный чеченским законодателем, оценивается не только как форма контроля, но и как способ взаимодействия двух ветвей власти.

18.Конституция ЧР не предусматривает проведение согласительных процедур в качестве самостоятельной формы взаимодействия Президента и Парламента ЧР. Полагаем, что существует настоятельная потребность нормативного закрепления процедуры создания и деятельности согласительных комиссий, функционирование которых способствует активизации сотрудничества законодательной и исполнительной власти в целях преодоления разногласий, достижения компромисса между ними в рамках правового пространства.

Теоретическая и практическая значимость исследования состоит в том, что оно направлено на разрешение актуальной проблемы формирования и становления законодательного органа власти Чеченской Республики, определение новых, адекватных форм и средств правового воздействия на отношения между органами государственной власти в Чеченской Республике и их взаимоотношения с федеральными органами государственной власти.

Содержащиеся в диссертации обобщения и выводы также могут быть полезными при проведении дальнейших научных исследований по проблемам регионального парламентаризма, а также использованы в правотворческой и правоприменительной практике в целях оптимизации организации и повышения эффективности деятельности Парламента Чеченской Республики. Предложенный материал может быть задействован при чтении лекций и проведении семинаров и практических занятий по курсу «Конституционное право России», спецкурсу «Конституционное право в субъектах Российской Федерации».

Апробация результатов диссертации. Основные положения, выводы и рекомендации обсуждены и одобрены на заседаниях и учебно-методических семинарах кафедры конституционного и международного права РГСУ и отражены в опубликованных научных статьях, в докладах на научных конференциях.

Отдельные выводы и предложения диссертации реализованы на практике при участии в рабочих группах по разработке проектов законов Чеченской Республики «О выборах депутатов Парламента Чеченской Республики», «О Парламенте Чеченской Республики», «О статусе депутата Парламента Чеченской Республики».

Структура работы. Диссертация состоит из введения, двух глав, включающих в себя восемь параграфов, заключения, списка использованных нормативно-правовых актов и специальной литературы и приложения.

Заключение диссертации по теме «Конституционное право; муниципальное право», Хамидов, Анзор Мовлдыевич

Заключение

Исследование конституционно-правового статуса законодательной власти субъекта Федерации, а также ее взаимоотношений с законодательной властью федерального уровня является чрезвычайно важной и актуальной проблемой федеративного государства, поскольку все субъекты Федерации - самостоятельны и одновременно - составные части единого федеративного государства.

В демократическом обществе именно законодательная власть призвана отражать интересы населения и его отдельных слоев, интересы общества и его отдельных социальных групп. Исходя из природы законной власти, эта власть в системе институтов государственной власти первой должна реагировать на изменения в обществе, принимая законы, необходимые в данный момент обществу.

Из сущности законодательной власти вытекает и ее социальная ценность, проявляющаяся в том, что законодательная власть призвана охранять интересы населения, ее избравшего.

В Российской Федерации после принятия Конституции Российской Федерации 1993 года одной из главных задач государственного строительства стало проведение реформы народного представительства, одним из главных элементов которой является формирование органов государственной власти на принципиально новой основе.

Основными элементами такой реформы, выступающими важной гарантией демократизма общества, являются еще и децентрализация единой государственной власти, организационно реализуемая через передачу значительной ее части субъектам РФ, разграничение предметов ведения и полномочий между центральным уровнем государственной власти и уровнем государственной власти субъекта Федерации.

Вопрос о механизме народовластия является решающим в судьбе любого демократического федеративного государства. В понятие основ российского федерализма входит право всех субъектов свободно реализовывать свои конституционные полномочия, в том числе формировать свои, самостоятельно установленные органы законодательной (представительной) власти, ответственные перед теми, кто их избрал.

Выборы как единственно возможный способ формирования представительных органов придают им "авторитет всеобщности". Участвуя в выборах, граждане становятся особым субъектом избирательных правоотношений, которые возникают с момента внесения гражданина в списки избирателей и длятся до тех пор, пока гражданин обладает активным и пассивным избирательным правом.

Что касается Парламента ЧР, вопрос о котором освещен в настоящей работе, необходимо отметить, что он представляет собой одну из моделей представительной власти. Ему в обязательном порядке присущ ряд признаков, среди которых: вхождение в систему организации государственной власти по типу "разделения властей", свободный мандат депутата, работа на профессиональных началах. При характеристике нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации установлено, что основная содержательная проблема законодательства субъекта Федерации — отразить в законах географическую, экономическую, историческую и социокультурную специфику конкретного субъекта.

Оценивая в целом законотворческую деятельность субъекта Федерации следует отметить, что сферы его ведения, как свидетельствует практика, достаточно широка137. С помощью собственного правового регулирования субъекты решают важнейшие вопросы своей государственной и общественной жизни.

Дух и буква Конституции Российской Федерации требуют, чтобы конституционно-правовой статус органа законодательной власти субъекта Федерации соответствовал основам конституционного строя России.

137 См. Приложение- справку о практической работе Парламента Чеченской Республики в 2006 году (стр. ).

Проведенный в диссертации анализ конституционно-правового статуса органа законодательной власти субъекта Федерации со всей убедительностью показал, что только такой орган, сформированный путем всенародных выборов, способен отражать подлинную природу народовластия.

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Хамидов, Анзор Мовлдыевич, 2007 год

1. Конституция Российской Федерации. Принята на референдуме 12 декабря 1993.М., Юрид.лит.,1993.

2. Федеральный конституционный закон от 17.12.2001.Г. (ред. от 31.10.2005) «О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации» // СЗ РФ.2001. №52. Ст.4916.

3. Федеральный конституционный закон от 17.12.1997 г. (ред. от 01.06.2005) "О Правительстве Российской Федерации"// СЗ РФ. 1997. №51. Ст.5712.

4. Федеральный конституционный закон от 31.12.1996 (ред. от 05.04.2005) "О судебной системе Российской Федерации"//С3 РФ. 1997. №1. Ст.1.

5. Федеральный конституционный закон от 21.07.1994 " О Конституционном Суде Российской Федерации" (ред. от 05.04.2005) //СЗ РФ. 1994. №13. Ст. 1447.

6. Федеральный конституционный закон от 28.06.2004 "О референдуме Российской Федерации"// СЗ РФ. 2004.№27.Ст. 2710.

7. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях " от 30.12.2001 (вред, от27.09.2005)//СЗРФ.№1 (ч.1). Ст.1.

8. Федеральный закон от 10.01.2003 (в ред. от 21.07.2005) "О выборах Президента Российской Федерации"// СЗ РФ. 2003. № .Ст. .

9. Федеральный закон от 12.06.2002 (в ред. от 21.07.2005) "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"// СЗРФ. 2002. №24. Ст.2233.

10. Федеральный закон от 18.05.2005 "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации"//С3 РФ. 2005. №21. Ст. 1919.

11. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-Ф3 (ред. от 12.10.2005) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"// СЗ РФ. 2003. №40. Ст.3822.

12. Федеральный закон от 11.07.2001г. (ред. от 21.07.2005г.) "О политических партиях»//СЗ РФ. 2001. №29. Ст.2950.

13. Федеральный закон от 08.05.1994 (ред. от 30.01.2007 г.) "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации"// СЗ РФ. 1999. №28. Ст.3446.

14. Федеральный закон от 10.01.2003г. "О государственной автоматизированной системе Российской Федерации «Выборы»// СЗ РФ. 2003. №2. Ст. 172.

15. Федеральный закон от 14.06.1994г. (ред. от 22.10.1999г.) "О порядке опубликования и вступления в силу Федеральных Конституционных законов, Федеральных законов, актов палат Федерального Собрания»//СЗРФ. 1994. №8. Ст. 801.

16. Федеральный закон от 04.03.1998 г."0 порядке вступления в силу поправок к Конституции Российской Федерации»//СЗРФ. 1998. №10. Ст.1146.

17. Федеральный закон от 13.01.1995г."О порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных средствах массовой»//СЗРФ. 1995. №3. Ст. 170.

18. Федеральный закон от 17.01.1995г."0 прокуратуре Российской Федерации" //СЗ РФ. 1995. №47. Ст. 4472.

19. Федеральный закон от 05.08.2000 г. (ред. от 16.12.2004) "О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации"//С3 РФ.2000. №32. Ст.3376.

20. Бюджетный Кодекс Российской Федерации //СЗ РФ. 1998. №31. Ст.3823.

21. Указ Президента Российской Федерации от 15.03.2000г. (ред. от 28.06.05) "О классификаторе правовых актовм//СЗ РФ.2000.№12. Ст.1260.

22. Указ Президента РФ от 24.03.2005г. "О советах при Полномочных представителях Президента Российской федерации в федеральных округахм//СЗ РФ. 2005. №13. Ст. 1139.

23. Указ Президента РФ от 13.05.2000г. (ред. от 21.03.2005г.) "О Полномочном Представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе"//СЗ РФ.2000. №20. Ст.2102.

24. Указ Президента РФ от 13.09.2004г. "О Министерстве регионального развития Российской Федерации'У/СЗ РФ.2004. №38. Ст.3775.

25. Указ Президента России от 03.06.1996 N 803 "Об основных положениях региональной политики в Российской Федерации"//СЗ РФ. 1996. №23. Ст.2756

26. Постановление Правительства России от 11.11.2002 N 803 (ред. от 20.08.2004) "О совершенствовании организации исполнения федеральных законов".

27. Постановление Правительства России от 02.08.2001 N 576 (ред. от 20.08.2004) "Об утверждении основных требования к концепции и разработке проектов федеральных законов".

28. Постановление Правительства России от 29.11.2000 N 904 "Об утверждении Положения о порядке ведения Федерального регистра нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации"//С3 РФ.2000. №49. Ст.4826.

29. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 18 января 1996 года по делу о проверке конституционности ряда положений Устава Алтайского края //СЗ РФ. 1996. №4. Ст.409.

30. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 1 февраля 1996 года по делу о проверке конституционности ряда положений Устава Основного закона Читинской области //СЗ РФ. 1996. №7. Ст.700.

31. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 10 декабря 1997 года по делу о проверке конституционности ряда положений Устава (Основного закона) Тамбовской области //СЗ РФ. 1997.№51. Ст.5877.

32. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 16 июня 1998 года по делу о толковании отдельных положений статей 125, 126 и 127 Конституции Российской Федерации //СЗ РФ.1998. №25. ССт.3004.

33. Хронологическое собрание законов, указов Президиума Верховного Совета и Постановлений Правительства РСФСР.- М.,1959. Т.6. С. 771.

34. Конституция Чеченской Республики 2003 года.- Махачкала, Изд. дом «Новый день», 2004.

35. Конституция Республики Адыгея //СЗ Республики Адыгея. №11 от 15 ноября 2000 г.

36. Конституция Республики Башкортостан //Ведомости Государственного Собрания, Президента и Кабинета Министров РБ. 2003. №1 (157). Ст.З.

37. Конституция Республики Карелия // СЗ РК. 2002. № 2.

38. Конституция Республики Саха (Якутия)// СЗ PC (Я). 1992. Ст. 117; Ил Тумэн. 2001. №47 от 15 ноября 2001 г.

39. Конституция Республики Тыва// Тувинская правда от 15 мая 2001г.

40. Устав (Основной закон) Волгоградской области от 11 июля 1996 г. // Волгоградская правда. №140 от 1 августа 1996 г.

41. Устав Краснодарского края // Кубанские новости. №169 от 11 сентября 1997 г.

42. Устав Свердловской области //Областная газета. №137 от 16 декабря 1994 г.

43. Конституционный закон Чеченской Республики «Об Уполномоченном по правам человека в Чеченской Республики»//Вести Республики. №12 (373) от 10 февраля 2006 г.

44. Закон ЧР «О Парламенте Чеченской Республики»//Вести Республики. № 18 от 15 марта 2005 г.

45. Закон ЧР от 28 февраля 2006 г. «О статусе депутата Парламента Чеченской Республики»// Вести Республики. №22 (384) от 17 марта 2006 г.

46. Закон ЧР от 20 марта 2006 г. «О Счетной палате Чеченской Республики»//Вести Республики. №24 (386) от 24 марта 2006 г.

47. Закон Удмуртской Республики от 6 марта 2001 г. «О Государственном Совете Удмуртской Республики»//Удмуртская правда. №35 от 7 марта 2003г.

48. Закон Республики Бурятия от 19 апреля 1995 г. «О Народном Хурале Республики Бурятия» //Ведомости Народного Хурала Республики Бурятия. 1995. №4.

49. Кодекс Воронежской области о выборах, референдуме и отзыве выборных лиц от 22 июля 2003 г. //Коммуна. №111 от 29 июля 2003 г.

50. Избирательный кодекс Владимирской области //Владимирские ведомости. №58-61 от 18 марта 2003 г.

51. Кодекс Алтайского края о выборах, референдуме, отзыве депутатов /СЗ Алтайского края. 2003. №87 (ч.1). С.31.

52. Закон Волгоградской области «О законах и иных областных нормативных правовых актах»// Волгоградская правда. №181 от 8 октября 2002 г.

53. Закон «О Государственной Думе Ставропольского края»// Сборник законов и других правовых актах Ставропольского края. 2002. №9 (99). Ст. 2027.

54. Закон Республики Татарстан «О выборах депутатов Государственного Совета Республики Татарстан». Казань. 2003.

55. Закон Республики Калмыкия «О выборах депутатов Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия// Консультант плюс.

56. Закон Кабардино-Балкарской Республики «О внесении изменений и дополнений в Закон КБР «О Правительств Кабардино-Балкарской Республики»// Кабардино-Балкарская правда, №166-167 от 22 августа 2001 г.

57. Указ Президента Республики Марий Эл от 13 декабря 1997 г ( в ред. от 12.06.20006 г.) «Об утверждении Положения о порядке взаимодействия

58. Президента и Правительства Республики Марий Эл с Государственным Советом Республики Марий Эл»// СЗ Республики Марий Эл. №7 от 26 июля 2006 г.

59. Регламент Совета Республики Парламента Чеченской Республики // Не опубликован.

60. Регламент Народного Собрания Парламента Чеченской Республики// Не опубликован.

61. Монографии, тематические сборники, материалы научных конференций,учебные издания.

62. Авакьян С.А. Федеральное Собрание парламент Российской Федерации. М.: Российский Юридический Издательский Дом. 1999.

63. Автономов А.С., Захаров А.А., Орлова Е.М. Региональные парламенты в современной России. М.,2000.

64. Агеев А.А. Законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации: проблемы формирования и функционирования. Волгоград: Изд-во ВАГС, 2002.

65. Административное право зарубежных стран / Под. ред. А.Н. Козырина. М. 1999;

66. Актуальные проблемы местного самоуправления в Российской Федерации: теория и практика/ Материалы межвуз. науч.-практ. конф. МГСУ. М., 2004.

67. Алексеев С.С. Теория права. М., 1994.

68. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления. М.,2004.

69. Баглай М.З. Конституционное право Российской Федерации. М., 1997.

70. Баренбойм П.Д. 3000 лет доктрины разделения властей. М., 2003.

71. Безуглов А.А., Солдатов С.А. Конституционное право России. Том 2.- М., 2002.

72. Бентам. И. Тактика законодательных собраний. СПб, Изд-во Л.А.Велихова, 1907.

73. Броневский С. Новейшие географические и исторические известия о Кавказе. М.,1823

74. Булаков О.Н. Двухпалатный парламент. СПб.: Юридический центр «Пресс», 2000.

75. Васильев В.И., Павлушкин А.В., Постников А.Е. Законодательные органы субъектов Российской Федерации: правовые вопросы формирования, компетенции и организации работы. М., 2001.

76. Государственное управление и право /Сб. науч. статей. РАГС при Президенте РФ. Выпуск 1. М., 2005.

77. Гранкин Н.В. Законодательные органы власти субъектов Российской Федерации. М.,1998.

78. Государственное и муниципальное управление/ Сб. науч. статей. РАГС при Президенте РФ. Выпуск 2. М., 2004.

79. Государственная Дума 1906-1917 г.г. Стенографический отчет. М., 1995. Т.2.

80. Гошуляк В.В. Система органов государственной власти в субъектах Российской Федерации. М.,1999.

81. Демишель А., Демишель Ф., Пикемаль М. Институты и власть во Франции. М.,1977.

82. Еллинек Г. Общее учение о государстве. М., 1998.

83. Емельянов Н.А., Михальчук И.Ф. Организация государственной власти и местного самоуправления в Республике Саха (Якутия): конституционно-правовой анализ. Якутск, 2000.

84. Емельянов Н.А. Демократия и власть. М., 1997.

85. Законодательная техника. Научно-практическое пособие /Под ред. Тихомирова Ю.А. М., 2000.

86. Законодательные органы субъектов Российской Федерации: правовые вопросы формирования, компетенции и организации работы. М.: Городец, 2001.

87. Законодательный процесс. Понятие, история, стадии: Науч.-практ. пособие /Отв. ред. Р.Ф. Васильев. М., 2000.

88. Законотворчество в Российской Федерации / Под ред. А.С. Пиголкина. М., 2000.

89. Зубов А.Б. Парламентская демократия и политическая традиция Востока. М.,1990.

90. Зиган Б. Разделение властей и другие виды влияния на конституцию. М., 1989.

91. Институты самоуправления: историко-правовое исследование. М., 1997.

92. Иванов В.Н., Патрушев В.И. и др. Социальные технологии в государственном управлении. М.; 1996.

93. История становления и современное состояние исполнительной власти/Сб. науч. статей ИГПАН. М., 2003.

94. Лазаревский Н.И. Народное представительство и его место в системе государственных установлений. Конституционное государство. СПб., 1905.

95. Локк Дж. Избранные произведения. Т. 2. М. 1962.

96. Институты самоуправления: историко-правовое исследование. М., 1997.

97. Конституция Японии 1946 г.// Современные зарубежные конституции. М. 1992.

98. Конституция (Основной закон) Союза Советских социалистических Республик. М., 1978.

99. Комментарий к Федеральному конституционному закону «О Правительстве Российской Федерации» /Под ред. Л.А. Окунькова. М., 1999.

100. Комментарий Конституции Российской Федерации. Под ред. Л.А. Окунькова. 2-е издание М., 1996.

101. Ковачев Д.А. Принцип разделения властей в конституциях государств Восточной Европы, М., 1993.

102. Коврякова Е.В.Парламентский контроль: зарубежный опыт и российская практика. М., 2005.

103. Конституционное право субъектов Российской Федерации / Отв.ред. проф. В.А.Кряжков. М.,2002.

104. Корф С.А. Русское государственное право. М., 1915.

105. Кутафин О.Е., Шеремет К.Ф. Компетенция местных Советов. М.,1986.

106. Лазаревский Н.И. Народное представительство и его место в системе государственных установлений. Конституционное государство. СПб., 1905.

107. Лаудаев. У. Чеченское племя. ССКГ. VI. Тифлиси, 1878.

108. Лейпхарт А. Демократия в многосоставных обществах: сравнительное исследование. М., 1997.

109. Локк Дж. Сочинения. Т. 3. М., 1928.

110. Лучин В.О. Конституция Российской Федерации. Проблемы реализации. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2002.

111. Максимов В.А. Представительная сущность законодательной власти субъекта Российской Федерации. М., Изд-во Военного ун-та, 1996.

112. Мишин А.А. Принцип разделения властей в конституционном механизме США. М. 1984.

113. Монтескье Ш. О духе законов. М., 1996.

114. Монтескье Ш. О духе законов Избранные произведения. М., 1995.

115. Общая теория права и государства: Учебник /Под ред. В.В. Лазарева. М.,1998.

116. Окуньков Л.А., Рощин В.А. Вето Президента: Науч.-практич. пособие. М.,1999.

117. Ориу М. Основы публичного права. М., 1929.

118. Осипов Ю.К. Подведомственность юридических дел. Свердловск, 1973.

119. Остром Винсент. Смысл американского федерализма. Что такое самоуправляющееся общество? М., 1993.

120. Очерки парламентского права (зарубежный опыт)/Под ред. академика РАН Б.Н. Топорнина. М., 1993.

121. Парламентское право России: Учебное пособие / Под ред. ТЛ.Хабриевой.-2-е изд., перераб. и доп. М., 2003.

122. План государственного преобразования графа М. М. Сперанского. М., 1905.

123. Платон. Государство. М., 1959.

124. Попов И. Ичкеринцы. Владикавказ, 1878.

125. Проблемы народного представительства в Российской Федерации /Под ред. С.А. Авакьяна. М., Изд-во Моск. ун-та, 1998.

126. Проблемы теории государства и права (Под ред. М. Н. Марченко). М, 2002.

127. Пряхина Т.М. Конституционная доктрина Российской Федерации /науч. издание / Науч. ред. В.О. Лучин. М.: ЮНИТИ-ДАНА,2006.

128. Разделение властей: история и современность/ Отв. Ред. М. Н. Марченко. М.Н., 1996.

129. Руссо Ж.-Ж. Трактаты. М., 1969.

130. Руссо Ж.-Ж. Общественный договор или принципы политического права. // Трактаты. М., 1990.

131. Сорокин В.Д. Правовое регулирование: предмет, метод, процесс. СПб., М., 2003.

132. Сурков Д.С. Законодательная и исполнительная власть субъектов РФ. Иркутск 1999.

133. Тахтарев К. От представительства к народовластию. СПб. М., 1907.

134. Тихомиров JI.A. Монархическая государственность. М., 1996.

135. Умнова И.А. Конституционные основы современного российского федерализма. М., 1998.

136. Умнова И.А. Федерализм и конституционное правосудие в России. М., 1999.

137. Филлипов Н.К. Конституционное развитие республик субъектов РФ. Чебоксары. 1999.

138. ЦГА Даг. АССР. Ф. 1406, д. 294, гл: 4-8.

139. Четвериков B.C. Административное право. Учебное пособие. М., 2005.

140. Чичерин Б.Н. О народном представительстве. М., 1998.

141. Чиркин В.Е. Конституционное право: Россия и зарубежный опыт. М., 1998.

142. Чудаков М.Ф. Конституционное право зарубежных стран. Минск, 1998.

143. Якушев А.В. Конституционное право зарубежных стран (курс лекций). М., 2000

144. Научные статьи, публикации в периодических изданиях

145. Андреев А.В., Карасев А.Т. Представительная власть в субъектах Российской Федерации: общее и особенное// Правоведение. 2003. №1.

146. Андриченко JI.B., Домрин А.Н и др. Законодательное регулирование временного осуществления полномочий органов публичной власти другого уровня: основания и пределы//Журнал российского права, 2005, N 3.

147. Анненкова В.Г. Конституционные основы единства правового пространства Российской Федерации // Государственная власть и местное самоуправление. 2004, N 6.

148. Аничкин Е.С. Факторы единства и многообразия конституционного законодательства Российской Федерации/ЛСонституционное и муниципальное право. 2005, N 2.

149. Бахрах Д.Н. Подведомственность юридических дел и ее уровни // Журнал российского права, 2005, N4.

150. Бахрах Д.Н. Конституционные основы действия правовой нормы во времени//Журнал российского права. 2003, N 5.

151. Бахрах Д.Н. Административное судопроизводство и административная юстиция//Современное право. 2005, №5.

152. Бачило И.Л. Факторы, влияющие на государственность // Государство и право, 1993, № 7.

153. Бачило И Л. Проблемы гармонизации в законодательстве//Журнал российского права. 2000, N 8.

154. Богданова Н.А. К вопросу о понятии и моделях народного представительства в современном государстве // Проблемы народного представительства в Российской Федерации. М.,1998.

155. Ведяхина К.В. Разделение властей как принцип российского права// Право и политика. 2001. №5.

156. И. Вишняков В.Г. Конституционное регулирование федеративных отношений // Государство и право. 1997. N 8.

157. Волкова Е. Судьба второй палаты в современной России// Государственная власть и местное самоуправление. 2005, №6.

158. Гааг J1.B. Парламентский контроль за деятельностью органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации // Правовые проблемы укрепления российской государственности. Часть 1 / Под ред. В.Ф. Воловича. Томск, 1999.

159. Гончаров И.В. Федеральное вмешательство как способ контроля Российской Федерации за деятельностью своих субъектов//Конституционное и муниципальное право. 2005, N 2.

160. Гранкин И.В. Сущность российского парламентаризма // Конституционное и муниципальное право. 2005. №4.

161. Гранкин И.В. Роль Конституции Российской Федерации и федерального законодательства в определении компетенции законодательных органов субъектов Российской Федерации// Государственная власть и местное самоуправление. 2005. №10.

162. Губогло М.Н. Национальное право в конституциях республик России // Этнополитический вестник. 1998. № 6.

163. Должиков А.В. Ограничение основных прав законами субъектов Российской Федерации// Конституционное и муниципальное право. 2005. N 3.

164. Жученко А.А. Конституции и уставы субъектов федерации: статус органов государственной власти //Государственная власть и местное самоуправление. 1999. №1.

165. Кириченко П.Н. Парламент как орган представительной власти //Адвокат. 2002. № 8.

166. Котелевская И.В. Современный парламент. // Государство и право. 1997. №3.

167. Котелевская И.В. Взаимодействие властей в законодательном процессе //Конституционное право: восточноевропейское обозрение. 1996. №3 (16).

168. Кухтик С.Н. Законодательная власть в субъектах Российской Федерации //Конституционное и муниципальное право. 1998. №1.

169. Линник Л. Порядок формирования законодательных (представительных) органов субъектов Российской Федерации // Право и жизнь. 2002. №47 (4).

170. Малый А.Ф. О статусе законодательных органов краев и областей // Журнал российского права. 1998. №8.

171. Котляревский С. Сущность парламентаризма. // Новое Время. М., 1994. №14.

172. Лопатин В.Н. Теоретико-правовые и организационные проблемы проведения административной реформы в России/ Сб. докл. «История становления и современное состояние исполнительной власти в России. М., 2003.

173. Нудненко Л.А. К вопросу о пропорциональных выборах депутатов законодательных органов государственной власти субъектов Российской Федерации//Право и политика.2004, N6.

174. Полянский И.А., Комарова В.В. Реализация принципа разделения властей в Российской Федерации//Государственная власть и местное самоуправление. 2001. №1.

175. Полянский В.В. Системность и проблемы гармонизации публичной власти (исполнительная власть в системном измерении)/ Сб. науч. статей «Историястановления и современное состояние исполнительной власти в России». М., 2003.

176. Романов P.M. Российский парламентаризм: генезис и организационное оформление // Полис. 1998. №5.

177. Саликов М.С. Организация государственной власти в субъектах Российской Федерации // Проблемы науки конституционного права. /Под ред. А.Н. Кокотова, М.И. Кукушкина. Екатеринбург, 1998.

178. Самигулин В.К. Законодательная деятельность субъектов Федерации и пути ее совершенствования // Журнал российского прав. 1998. №4/5.

179. Тихомиров Ю.А. Теория компетенции // Журнал российского права. 2000. N10.

180. Тихомиров Ю.А. О правилах законодательной техники // Журнал российского права. 1999. N11.

181. Тихомиров Ю.А. Общая концепция российского законодательства//Журнал российскогоправа.1999. N1.

182. Он же. Публично-правовые споры//Право и экономика". 1998. N 6.

183. Чиркин В.Е. Президент и исполнительная власть в системе разделения властей //Сб. статей. «История становления и современное состояние исполнительной власти в России. М., 2003.

184. Чертков А.Н. Место и роль законов субъектов Российской Федерации в системе законодательного регулирования в сфере совместного ведения// Журнал российского права, 2005, N 5.

185. Чертков А.Н. Проблема договорных отношений между Российской Федерацией и ее субъектами // Право и политика. 2004, N 5.

186. Чертков А.Н. Совершенствование федерального законодательства об организации государственной власти субъектов Российской Федерации//Право и политика2004.№.

187. Чертков А.Н. Четкость и единообразие конституционно-правовых понятий и разграничение компетенции//Журнал российского права. N 2, 2004.

188. Четвериков B.C. Органы исполнительной власти: понятие, правовые основы образования и признаки / Сб. докл. «История становления и современное состояние исполнительной власти в России». М., 2003.

189. Шувалов И.И. Совершенствование законодательства субъектов Российской Федерации в связи с реформой федеративных отношений и местного самоуправления//Журнал российского права. 2004, N 9.1. Авторефераты

190. Андреев А.В. Представительная власть в субъектах Российской Федерации: Автореф. дис. .канд. юрид. наук. Екатеринбург,2003.

191. Алехичева Л.Г. Соотношение и взаимодействие избирательного законодательства Российской Федерации и ее субъектов: конституционно-правовые основы: Автореф. дисс. канд. юрид. наук. М., 2000.

192. Аляутдинов Ф.М. Конституционно-правовой статус органов исполнительной власти Российской Федерации: Автореф. дис. .канд. юрид. наук. М, 2003.

193. Доцкевич М.В.Правовые и организационные аспекты статуса органов государственной власти субъектов Российской Федерации: Автореф. дис. .канд. юрид. наук. М., 2002.

194. Кузнецов А.В. Парламентский контроль в субъектах Российской Федерации: Автореф. дис. .канд. юрид. наук. М., 2002.

195. Кулиниченко О.М. Конституционно-правовой статус законодательной власти субъекта Российской Федерации: Автореф. дис. .канд. юрид. наук. М., 2001

196. Курманов М.М. Законодательные (представительные) органы государственной власти республик в системе органов государства: (Компетенция, взаимодействие, ответственность): Автореф. дис. .канд. юрид. наук. Казань, 2003.

197. Максимов В.А. Представительная природа законодательной власти субъекта Российской Федерации (правовые аспекты): Автореф. дис. .канд. юрид. наук. М.,1997.

198. Малый А.Ф. Организация органов государственной власти субъекта Российской Федерации: Автореф. дис. .докт. юрид. наук. М., 2000.

199. Мириджанян Д.М. Конституционно-правовой статус законодательных органов власти субъектов Российской Федерации, находящихся в пределах Южного федерального округа. Автореф. дис. канд. юрид. наук.- Ставрополь, 2004.

200. Миронов В.П. Конституционно-правовые проблемы разграничения предметов ведения и полномочий в условиях Российской Федерации: Автореф. дисс. канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2004.

201. Павлушкин А.А. Компетенция законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации: Автореф. дис. .канд юрид. наук. М., 2001.

202. Старовойтов А.А. организационно-правовые проблемы взаимоотношений законодательных и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Автореф. дисс. канд. юрид. наук.- Санкт-Петербург., 1997.

203. Рубченко Н.А. Законодательная деятельность субъектов Российской Федерации: Автореф. дис. .канд. юрид. наук. Волгоград,2001.

204. Урвачева И.И. Взаимодействие органов законодательной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации: Автореф. дис. .канд. юрид. наук. Ростов н/Д, 2000.

205. Шарандин Ю.А. Конституционно-правовые основаы законотворчества субъектов Российской Федерации: Автореф. дис. .канд юрид. наук. М., 2000.