Конституционно-правовой статус общественных объединений коренных народов арктических государств: сравнительно-правовой анализ тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.02, кандидат наук Зиганшин Ильсур Рустамович

• Зиганшин Ильсур Рустамович
• кандидат наук
• 2016

Оглавление диссертации кандидат наук Зиганшин Ильсур Рустамович

ОСНОВНАЯ ЧАСТЬ

Глава 1. Общественные объединения коренных народов арктических

государств: историко-правовые и теоретические вопросы

Параграф 1. Появление и развитие общественных объединений коренных народов в арктических

государствах

Параграф 2. Общественные объединения коренных малочисленных народов в Российской Федерации: конституционно-правовые проблемы

становления

Параграф 3. Связанность статуса общественных объединений коренных народов арктических государств с международно-правовым и конституционным признанием особых прав данных

народов

Параграф 4. Классификация и виды общественных объединений коренных народов арктических государств

Глава 2. Элементы конституционно - правового статуса общественных

объединений коренных народов арктических государств

Параграф 1. Основные направления деятельности общественных объединений коренных народов арктических

государств

Параграф 2. Особые требования к порядку создания и процедуре формирования общественных объединений коренных народов арктических

государств

Параграф 3. Полномочия общественных объединений коренных народов арктических государств как форма реализации права данных народов на

самоопределение

Параграф 4. Ответственность общественных объединений коренных народов арктических государств

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

БИБЛИОГРАФИЯ

ПРИЛОЖЕНИЕ

192

Введение

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Конституционно-правовой статус общественных объединений коренных народов арктических государств: сравнительно-правовой анализ»

Актуальность темы исследования

Основополагающими ценностями современного демократического общества являются плюрализм в различных его проявлениях, сохранение этнического и языкового разнообразия, поддержка культурной и религиозной самобытности сообществ.

Согласно Конституции РФ Российская Федерация гарантирует права коренных малочисленных народов в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации (ст. 69). Из данной нормы следует, что:

1) коренные малочисленные народы наделяются особым конституционным статусом, требующим детального правового регулирования;

2) государство берет на себя обязательство создать систему гарантий специальных прав малочисленных народов;

3) отечественное регулирование «аборигенных» отношений производно от международных стандартов правовой защиты коренных малочисленных народов;

4) малочисленные народы, их объединения и лица, относящиеся к данным народам, вправе требовать от органов публичной власти принятия соответствующих решений.

Отельную группу среди малочисленных народов составляют коренные малочисленные народы Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации1. Названные народы отличает ряд общих черт. Во-первых, география их расселения. Они проживают в 28 субъектах РФ, расположенных в северных широтах на больших пространствах, являющихся местами их традиционного обитания. Во-вторых, данные народы, в силу небольшой численности, находятся в состоянии национального

1 См.: Перечень коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации. Утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 апреля 2006 года №536-р // СЗ РФ..2006 №17 (ч.2).Ст.1905.

меньшинства. Наконец, для них характерна неразрывная связь с землями предков и ведение традиционного образа жизни, занятие традиционными промыслами - оленеводством, охотой, рыболовством, китобойным промыслом, сбором дикоросов и др.

Перечисленные особенности, несмотря на некоторые различия между отдельными народами, объединяют их в коллективную интерэтническую общность, являющуюся частью циркумполярной культуры северных народов - Соединенных Штатов Америки (Аляски), Канады, Гренландии, Норвегии, Швеции, Финляндии и России (см. Приложение 1).

Данные страны, объединенные общими проблемами, потребностями и пересекающимися интересами, в международных документах и национальных актах обозначаются в качестве «арктических». Подобное обозначение фиксируется в наименованиях международных организаций (к примеру, Арктический Совет2), а также отражается во внутренних правовых

3

актах .

Технологическое развитие и изменение климата на планете обуславливают доступность Арктики, рост активности ее освоения, прежде всего, связанной с недроразработками и военным использованием. Такая трансформация не может не сказаться на среде обитания коренных народов Севера и, как следствие, их традиционного уклада и здоровье. Это вызывает озабоченность коренных народов приполярных государств4 и повышает необходимость включенности северных народов в происходящие процессы.

2

См.: Declaration of the establishment of the Arctic Council. 19 September, 1996 / Декларация об учреждении Арктического Совета. 19 сентября 1996 г. // Правительство Канады - [Электронный документ] - URL: http://www.intemational.gc.ca/arctic-arctique/ottdec-decott.aspx?lang=eng (по состоянию на 31.08.2015).

3 См.: . Основы государственной политики Российской Федерации в Арктике на период до 2020 года и дальнейшую перспективу от 18 сентября 2008 г. // Российская газета. 2009. №4877; Стратегия развития Арктической зоны Российской Федерации и обеспечения национальной безопасности на период до 2020 года. Утверждена Президентом Российской Федерации // Правительство Российской Федерации. -[Электронный ресурс] - URL: http://government.ru/docs/22846/ (по состоянию на 31.08.2015).

4 См.: Каутокейнская декларация: принята на IV Конгрессе оленеводов мира. Каутокейно, Норвегия, 30 марта - 3 апреля 2009 г. // Всемирный конгресс оленеводов. - [Электронный документ]. - URL: http://reindeerherding.org/wp-content/uploads/2013/12/Kautokeino-Declaration-2009-RUSSIAN1.pdf (по состоянию на 31.08.2015).

В этом контексте в последние десятилетия в арктическом регионе произошли «тектонические сдвиги» в обеспечении прав коренных народов, прежде всего, их права на автономию. В тех частях Арктики, где коренные народы не находятся в состоянии национального меньшинства (Гренландия), была обеспечена территориальная автономия, посредством которой коренные народы самостоятельно определяют приоритеты развития, организуют их реализацию5. В других частях, где коренные народы представляют незначительное меньшинство в структуре населения, были учреждены органы экстерриториальной автономии - общественные объединения коренных народов, через которые указанные сообщества взаимодействуют с органами власти и под свою ответственность разрешают вопросы внутренней организации. В связи с этим в таких государствах как США, Канада, Швеция, Финляндия и Норвегия зародился и получил развитие отдельный правовой институт - право объединений коренных северных народов, которым детально регулируются отношения, связанные с функциями, полномочиями и ответственностью объединений коренных народов.

Российская Федерация пока развивается в обратном направлении: ликвидируя национально-территориальные образования коренных малочисленных народов6, государство оставляет практически без внимания вопросы, связанные с защитой прав и учета интересов аборигенов российского Севера через их собственные объединения. Существующее положение подвергается последовательной критики со стороны

5 См.: Denmark Act no. 473 of 12 June 2009 on Greenland Self-Government / Закон Королевства Дания от 12 июня 2009 г. № 473 «О самоуправлении Гренландии» // Премьер-Министр Дании - [Электронный документ] - URL: http://www.stm.dk/_a_2957.html (по состоянию на 31.08.2015).

6 См.: См.: Федеральный конституционный закон от 12 июля 2006 г. № 2-ФКЗ «Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Камчатской области и Корякского автономного округа» // СЗ РФ. 2006. № 29. Ст. 3119.; Федеральный конституционный закон от 14 октября 2005 г. № 6-ФКЗ «Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Красноярского края, Таймырского (Долгано-Ненецкого) автономного округа и Эвенкийского автономного округа» // СЗ РФ. 2005. № 42. Ст. 4212.

международных правозащитных организаций и специализированных органов международного сообщества8.

Накопленный арктическими государствами опыт конституционно-правового регулирования и практики взаимодействия с коренными народами посредством их объединений предоставляет обширный материал, сравнительный анализ которого дает предпосылки для выработки общих для всего арктического региона подходов в организации и деятельности институтов общественного самоуправления коренного населения. Исследование конституционно-правового статуса общественных объединений коренных народов Арктических государств позволяет, во-первых, сделать значимые теоретические выводы о роли аборигенных объединений в реализации права коренных народов на самоопределение и, во-вторых, сформулировать практические предложения по регулированию отношений, связанных с участием коренных народов в процессе принятия решений, способных их затронуть.

Степень разработанности темы

За рубежом вопросы правосубъектоности коренных народов, их автономии, суверенитета над территориями проживания, роли, полномочий и деятельности общественных объединений коренных народов находятся в центре постоянного внимания юридической, философской и этнографической наук (работы Дж. Анайа, Е. Джосефсен, Ш. Имаи, А. Кемпелл, У. Кимличка, Н. Лукашева, М. Моретти, К. Равна, Т. Родон, М -Н. Сара, Т. Фендж, У. Хансон, Д. Хенриксен, Д. Шадиан, и др.). Российские объединения коренных народов, их история и современные проблемы становления рассматривались в трудах М. Берг-Нордли, Й. Калстада, К-М. Чёджнаки.

7 См.: IWGIA - THE INDIGENOUS WORLD. Copenhagen. 2014. P. 26-36

8 См.: Доклад Специального докладчика по вопросу о положении в области прав человека и основных свобод коренных народов господина Джеймса Анаий. Положение коренных народов в Российской Федерации. 23 июня 2010 г. // A/HRC/15/37/Add.5

В российской правовой науке проблема статуса общественных объединений коренных народов комплексно не изучалась, а рассматривалась, либо как часть общей теоретической проблемы правосубъектности и самоопределения коренных народов, либо в узком контексте национально-культурной автономии. Отдельные правовые аспекты данной проблематики нашли отражение в исследованиях ученых-конституционалистов и международников А.Х. Абашидзе, А.С. Автономова, Ф.Р. Ананидзе, Л.В. Андриченко, Р.Ш. Гарипова, П.В. Гоголева, Т.В.Заметиной, О.Е. Кутафина, Б.С. Крылова, В.А.Кряжкова, Б.А. Схатума, Н.А. Филипповой, Т.Я. Хабриевой, С.Н.Харючи, Н.Н. Харючи, Е.В. Чиркина и других авторов.

Объект и предмет исследования

Объектом диссертационного исследования выступает совокупность общественных отношений, складывающихся в процессе реализации коллективных прав коренных народов через собственные общественные объединения.

Предмет исследования составляют: положения международных актов о правах коренных народов, конституций и иных нормативно-правовых актов арктических государств, закрепляющих статус общественных объединений коренных народов, регулирующих процедуру формирования указанных объединений, а также устанавливающих их правомочия и ответственность; практика Верховного суда Российской Федерации, Конституционного суда Российской Федерации, Конституционного суда Республики Саха (Якутия), верховных судов Канады, Норвегии и Швеции по различным аспектам статуса коренных народов и их объединений.

Цели и задачи исследования

Целью диссертационного исследование является комплексное сравнительное исследование конституционно-правового статуса общественных объединений коренных народов арктических государств, его отдельных элементов, а также выявление правовой природы указанных объединений.

Указанной целью предопределена необходимость постановки решения ряда взаимообусловленных задач:

- изучение ранних форм самоорганизации коренных народов и условий их общественно-политической мобилизаций на современном этапе;

- определение конституционно-правовых проблем становления системы общественных объединений коренных народов в Российской Федерации;

- выявление оснований особого статуса объединений коренных народов в международных актах и конституционных нормах арктических государств;

- классификация по различным группам, определение видовых различий аборигенных объединений;

- характеристика ключевых направлений деятельности объединений коренных народов, посредством которых последние реализуют свои коллективные права;

- анализ специальных требований, предъявляемых к процедуре формирования и деятельности общественных объединений коренных народов;

- рассмотрений основных полномочий аборигенных объединений и их юридической ответственности.

Методологическую основу диссертационного исследования

образуют общие принципы научного познания, подходы и методы, относящиеся к методологическому аппарату гуманитарных наук. К ним относятся общенаучный диалектический метод и общенаучные подходы (системный, функциональный, методы анализа и синтеза, индукция и дедукция).

Широко в диссертации использовались формально-юридический, сравнительный, историко-правовой методы исследования. В частности, историко-правовой метод использовался для исследования эволюции конституционно-правового статуса коренных народов и их объединений, выявления исторических предпосылок формирования указанного статуса.

Для характеристики упомянутых в диссертации международно-правовых документов и нормативно-правовых актов России и зарубежных государств использовался метод формально-юридического анализа.

Кроме того, исследование документов и практики их применение проводилось на основе сравнительного метода (сопоставление осуществлялось в процессе анализа норм национальных законодательств арктических государств). Необходимо отметить, что законодательство зарубежных арктических государств, в отличие от российского, не содержит строго легального определения категории «общественное объединение», поэтому в исследовании применительно к зарубежной практике данное понятие рассматривалось в широком контексте - как совокупность различных форм общественной активности и самоорганизации коренных народов (ассоциации, корпорации, организации, съезды и т.д.).

Использования названных методов в процессе изучения правовой базы и реального положения коренных народов и их объединений в государствах Арктики позволило определить соответствие нормативных предписаний современным международно-правовым стандартам в различных частях арктического региона и выявить потребность разработки нормативно-правового регулирования обеспечения и защиты прав коренных народов посредством их объединений.

Нормативной базой работы стали международно-правовые акты о правах коренных народов, а также конституции, законы и иные нормативно-правовые акты России и зарубежных арктических государств, а также судебные решения стран общего права (Канада, США) в сфере прав коренных народов.

В эмпирическую базу исследования вошла судебная практика органов конституционного контроля (Конституционного Суда России, Конституционного суда Республики Саха (Якутия), верховных судов государств Арктики), Верховного Суда Российской Федерации по обращениям общественных объединений коренных народов. Для получения

информации о проблемах правового регулирования отношений, связанных с коренными народами и их объединениями, практикой его применения диссертант обращался к сравнительным исследованиям состояния прав коренных народов в различных регионах мира, докладам международных органов по правам коренных народов, докладам Уполномоченного по правам человека РФ и уполномоченных по правам малочисленных народов в субъектах РФ, публикациям в периодических изданиях.

Достоверность полученных результатов исследования и предложений по совершенствованию законодательства обусловлена значительным объемом проработанного автором нормативного и эмпирического материала, как отечественного, так и зарубежного. При написании диссертации были использованы нормативные правовые акты, регулирующие различные аспекты статуса коренных народов арктических государств, в частности, коренных малочисленных народов Севера Российской Федерации, а также акты, в которых закрепляется статус общественных объединений обозначенных этнических сообществ. Автором анализировались доклады органов Организации Объединенных Наций, международных неправительственных организаций, материалы периодических изданий. Обобщена судебная практика высших судов арктических государств по вопросам конституционно-правового статуса коренных народов и их общественных объединений.

Научная новизна диссертации состоит в рассмотрении вопросов, ранее не являвшихся предметом научного анализа: в диссертации впервые обозначена проблема государственно-правового признания

конституционного статуса общественных объединений коренных народов, выявляется их публично-правовая природа. Новизна определяется также взятым за основу сравнительным методом исследования, позволившим изучить, классифицировать и обобщить большой массив зарубежного и отечественного законодательства, практику его применения. Осмысление международного опыта и опыта зарубежных арктических государств дало

возможность определить роль объединений коренных народов в правовом механизме реализации коллективных прав обозначенных сообществ, сформулировать предложения по развитию российского законодательства.

На защиту выносятся следующие основные положения:

1. Общественные объединения коренных народов выступают конституционно-правовой формой институционализации указанных сообществ, выявления их действительной воли, реализации коллективных прав и законных интересов. В ситуации, когда данные народы в силу разных причин лишены возможности иметь собственные государственные или муниципальные образования, ключевым нормативно-правовым механизмом осуществления коллективных прав коренных народов является признание соответствующего статуса их общественных объединений.

2. Развитие системы общественных объединений коренных малочисленных народов Севера в Российской Федерации блокируется, в первую очередь, отсутствием специального правового регулирования, а общее регулирование не обеспечивает малочисленным народам такие возможности. Для восполнения этого пробела необходимо законодательно урегулировать процедуру и механизмы непосредственного волеизъявления малочисленных народов, а также общие принципы организации и деятельности объединений данных народов в Российской Федерации, установить круг их полномочий, а также определить основы взаимоотношений с органами власти и промышленными компаниями. В законодательстве об общественных объединениях, применительно к объединениям малочисленных народов стоит «снизить» критерий территориальной деятельности общероссийских объединений. Также следует провести корректировку законодательства о политических партиях в части допуска этнических объединений к выдвижению кандидатов (списков кандидатов) на региональных и муниципальных выборах. Кроме того, по аналогии с практикой зарубежных арктических стран, в Российской Федерации было бы целесообразно восстановить специализированные

федеральные административные структуры по вопросам аборигенного развития.

3. Предусмотренная законодательством возможность определения общественных объединений в качестве «иностранных агентов» применительно к организациям малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации ограничивает право на получение финансовой помощи и свободу деятельности. В отношении коренных народов нормы об «иностранных агентах» нарушают их международные связи, лишают разделенные народы права на единство. В отсутствии значительного государственного финансирования и поддержки, организации малочисленных народов России традиционно получают денежную, ресурсную и интеллектуальную поддержку от сородичей, проживающих в других государствах.

4. Общественные образования коренных народов (как уже существующие, так и потенциальные) могут дифференцироваться по различным основаниям, в частности:

- по уровню: на международные, действующие на территории одного государства, региональные и местные;

- по целевому назначению: коммерческие и некоммерческие;

- по гендерному признаку: общие (членами могут являться как мужчины, так и женщины) и женские;

- по возрастному критерию: общие и молодежные;

- по профессиональному критерию: оленеводческие, охотничьи, рыболовецкие, китобойные и др.;

- по критерию государственного участия: общественно-государственные и собственно общественные;

- по способу создания: учрежденные законодательно и созданные по инициативе самих коренных народов;

- по специализации выполняемых задач: политические (представительские), экономические, социальные, этнокультурные и универсальные.

Классификация общественных объединений коренных народов раскрывает реальные потребности указанных народов и возможные организационно-правовые формы их реализации. Опыт создания и функционирования объединений коренных народов в одних странах очерчивает возможности воспроизводства подобных форм в других арктических государствах.

5. Саамские парламенты являются официальными представительными органами коренного народа саами. Природа указанных парламентов двояка -формируясь саамами самостоятельно по демократическим процедурам, они, как правило, являются частью государственного аппарата. Подобные образования можно определить в качестве «общественно-государственных объединений».

6. Особые требования к формированию общественных объединений коренных народов арктических государств сводятся к закреплению организационных, социальных и персоналистских факторов. Предусматривается возможность формирования объединений, как на основе выборов (прямого представительства), так и на основе делегирования (косвенного представительства), при этом полномочия членов аборигенных объединений и их руководителей ограничиваются определенным сроком. Социальные начала формирования объединений призваны обеспечить представительство и учет интересов различных территориальных, этнических, гендерных, возрастных и профессиональных групп коренных народов посредством квотированного механизма. Персоналистский фактор предполагает соответствие участников и должностных лиц объединений коренных народов определенным требованиям: профессиональной пригодности и компетентности, независимости от государственных органов, безупречной репутации и проживания на территориях традиционного

расселения коренных народов. Данные требования производны от публичной природы общественных объединений коренных народов и их назначения в качестве органов представительства указанных народов.

7. Конституционно-правовой статус и функции общественных объединений коренных народов реализуются через закрепляемые за ними полномочия. Данные полномочия дифференцируются на императивные и консультативные. Первые направлены на самостоятельное обеспечение внутренней организации коренных народов; консультативные - призваны обеспечить учет мнения и интересов коренных народов при принятии решениями государственными и муниципальными органами.

8. Признание общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации в качестве публично-правовых образований создает предпосылки для передачи общинам отдельных государственных полномочий, а также отдельных полномочий органов местного самоуправления на основании соответствующих правовых актов. Рациональным представляется возвращение в Федеральный закон от 20 июля 2000 г. № 104-ФЗ «Об общих принципах организации общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации» положений, позволяющих органам местного самоуправления передавать отдельные полномочия общинам малочисленных народов.

9. Конституционно-правовая ответственность объединений коренных народов может носить, как позитивный, так и негативный характер. Позитивная ответственность выражается в обязанности объединений отчитываться перед коренными народами, от имени которых они действуют, что призвано обеспечить самоконтроль в системе аборигенного самоуправления, постоянную внутреннюю ревизию деятельности объединений. Позитивная ответственность объединений коренных народов также выражается в обязанности отчитаться перед государственными органами за добросовестное исполнение полномочий, возлагаемых на них законодательством, и, прежде всего, за использование переданных

государством финансовые средств, а также земельных ресурсов. Негативная публично-правовая ответственность объединений коренных народов выражается в возможности применения к ним санкций в виде приостановления деятельности и ликвидации по решению суда и в порядке самороспуска по решению этнического сообщества.

Теоретическая значимость результатов диссертационного исследования определяется тем, что в ней проведен анализ статуса специфический общественных объединений, представляющих коренные народы. Закрепление статуса подобных объединений является обязательным для государства, определяющего себя как демократическое и правовое. Выводы, сформулированные диссертантом, определяют постановку проблемы, обогащают научную дискуссию по проблемам прав коренных народов, организационным и правовым механизмам их реализации, стимулируют дальнейшие исследования по указанным вопросам, а также по вопросам проблематики специальных статусов в конституционном праве.

Практическая значимость исследования. Результаты диссертационного исследования, а также предложения, сформулированные в работе, могут быть использованы в законотворческой и иной нормотворческой деятельности, направленной на совершенствование и систематизацию законодательства о коренных малочисленных народах Российской Федерации. Общие концептуальные подходы взаимодействия с объединениями коренных малочисленных народов, изложенные в диссертации, нацеливают органы государственной и муниципальной власти, промышленные компании на выстраивание системы гармоничных взаимоотношений с указанными общностями. Изложенный в диссертации подход к оценке общественных объединений в качестве публично-правовых образований коренных народов должен лечь в основу развития законодательного регулирования прав коренных малочисленных народов в России. Предложенный в диссертации подход к классификации общественных объединений коренных народов указывает на возможные

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Зиганшин Ильсур Рустамович, 2016 год

Библиография

I. Правовые акты Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, российских общественных объединений

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.) (с учетом поправок, внесенных Законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ)) // Собрание законодательства РФ. 2014. № 31. Ст. 4398.

2. Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 г. № 1 - ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» // СЗ РФ. 1994. №13. Ст. 1447.

3. Федеральный конституционный закон от 14 октября 2005 г. № 6-ФКЗ «Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Красноярского края, Таймырского (Долгано-Ненецкого) автономного округа и Эвенкийского автономного округа» // СЗ РФ. 2005. № 42. Ст. 4212.

4. Федеральный конституционный закон от 12 июля 2006 г. № 2-ФКЗ «Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Камчатской области и Корякского автономного округа» // СЗ РФ. 2006. № 29. Ст. 3119.

5. Гражданский Кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ. // СЗ РФ.1994. № 32. Ст. 3301

6. Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 г. № 136-ФЗ // СЗ РФ. 2001. № 44. Ст.4147

7. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18 декабря

2001 г. № 174 - ФЗ // СЗ РФ. 2001. № 52(ч.1). Ст. 4921.

8. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г № 197-ФЗ // СЗ РФ. 2002. №1 (ч. 1). Ст. 3

9. Гражданско-процессуальный кодекс Российской Федерации от 14 ноября

2002 г. № 138 -ФЗ // СЗ РФ. 2002. № 46. Ст.4532.

10. Водный кодекс Российской Федерации от 3 июня 2006 г. № 74-ФЗ // СЗ РФ. 2006. №23. Ст.2381.

11. Закон Российской Федерации от 26 июня 1992 г. № 3132-1 « О статусе судей в Российской Федерации» // Ведомости СНД и ВС РФ. 1992. № 30. Ст. 1792.

12.«Основы законодательства Российской Федерации о нотариате» утв. ВС РФ 11.02.1993 N 4462-1 // Ведомости СНД и ВС РФ, 11.03.1993, N 10, ст. 357

13. Федеральный закон от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (ст.7) // СЗ РФ. 1995. № 21. Ст. 1930.

14. Федеральный закон от 23 ноября 1995 г. № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» // СЗ РФ. 1995. № 48. Ст. 4556.

15. Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». // СЗ РФ, № 48, Ст. 4563.

16. Федеральный закон от 12 января 1996 г. № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» // СЗ РФ. 1996. № 3. Ст. 148.

17. Федеральный закон от 17 июня 1996 г. № 74-ФЗ «О национально-культурной автономии» // СЗ РФ. 1996. № 25. Ст. 2965.

17. Федеральный закон от 26 сентября 1997 г. № 125-ФЗ «О свободе совести и религиозных объединениях» // СЗ РФ. 1997. № 39. Ст. 4465.

18. Федеральный закон от 17 декабря 1998г. № 188-ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации» // СЗ РФ. 1998. № 51. Ст. 6270.

19. Федеральный закон от 30 апреля 1999 г. № 82-ФЗ «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации» // СЗ РФ. 1999. № 18. Ст. 2208.

20. Федеральный закон от 20 июля 2000г. № 104-ФЗ «Об общих принципах организации общин малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации» // СЗ РФ. 2000. № 30. Ст. 3122.

21. Федеральный закон от 7 мая 2001 г. № 49-ФЗ «О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов

Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации» // СЗ РФ. 2001. № 20. Ст. 1972.

22. Федеральный закон от 30 мая 2001г. № 70-ФЗ «Об арбитражных заседателях арбитражных судов субъектов Российской Федерации» // СЗ РФ. 2001. № 23. Ст.2288.

23. Федеральный закон от 11 июля 2001 г. № 95-ФЗ «О политических партиях» // СЗ РФ. 2001. № 29. Ст. 2950.

24. Федеральный закон от 14 марта 2002 г. № 30-ФЗ «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации» // СЗ РФ. 2002. № 11. Ст. 1022.

25. Федеральный закон от 31 мая 2002 г. № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» // СЗ РФ. 2002. № 23. Ст. 2102.

26. Федеральный закон от 27 ноября 2002 г. № 156-ФЗ «Об объединениях работодателей» // СЗ РФ. 2002. № 48. Ст. 4741.

27. Федеральный закон от 2 марта 2003 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» // СЗ РФ. 2007. № 10. Ст. 1152

28. Федеральный закон от 27 июля 2004г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» // СЗ РФ. 2004. № 31. Ст. 3215.

29. Федеральный закон от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятие федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // СЗ РФ. 2004. № 35. Ст.3607.

30. Федеральный закон от 4 апреля 2005 г. № 32-ФЗ «Об общественной палате Российской Федерации» // СЗ РФ. 2005. № 15. Ст. 1277.

31. Федеральный закон от 5 декабря 2005 г. № 154-ФЗ «О государственной службе российского казачества» // СЗ РФ.2005. № 50. Ст. 5245.

32. Федеральный закон от 1 декабря 2007 г. № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях» // СЗ РФ. 2007. № 49. Ст. 6076.

33. Указ Президента Российской Федерации от 4 марта 2013 г. № 183 «О рассмотрении общественных инициатив, направленных гражданами Российской Федерации с использованием интернет-ресурса «Российская общественная инициатива» (вместе с «Правилами рассмотрения общественных инициатив, направленных гражданами Российской Федерации с использованием интернет-ресурса «Российская общественная инициатива») // СЗ РФ. 2013. № 10. Ст. 1019.

34. Указ Президента Российской Федерации от 31 марта 2015 г. № 168 «О федеральном агентстве по делам национальностей» // СЗ РФ. 2015. № 14. Ст. 2106.

35. Постановление ГД ФС РФ от 26 мая 1995 г. N 816-1 ГД "О кризисном положении экономики и культуры малочисленных (аборигенных) народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации" // СЗ РФ. 1995. №24. Ст. 2260.

36. Постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 22 января 1998 г. № 2134 - II ГД « О Регламенте Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» // СЗ РФ. 1998. № 7. Ст.801.

37. Перечень коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации. Утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 апреля 2006 года №536-р // СЗ РФ.2006. №17 (ч.2). Ст.1905.

38. Основы государственной политики Российской Федерации в Арктике на период до 2020 года и дальнейшую перспективу от 18 сентября 2008 г. // Российская газета. 2009. №4877; Стратегия развития Арктической зоны Российской Федерации и обеспечения национальной безопасности на период

до 2020 года. Утверждена Президентом Российской Федерации // Правительство Российской Федерации. - [Электронный ресурс] - иКЬ: http://government.ru/docs/22846/ (по состоянию на 31.08.2015).

39. Концепция устойчивого развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации. Утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 4 февраля 2009г. № 132-р // СЗ РФ. 2009. № 7. Ст. 876.

40. План мероприятий по реализации в 2009 - 2011 годах Концепции устойчивого развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации. Утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 августа 2009 г. № 1245-р // СЗ РФ. 2009. № 36. Ст. 4364.

41. План мероприятий по реализации в 2012 - 2015 годах Концепции устойчивого развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации. Утвержден Правительством Российской Федерации от 12 октября 2012 г. №1906-р// СЗ РФ. 2012. № 42. Ст. 5773.

42. Постановление Верховного Совета СССР от 27 ноября 1989 г. «О неотложных мерах экологического оздоровления страны» // Ведомости СССР. 1989. №25. Ст.487.

43. Конституция (Основной закон) Республики Саха (Якутия). Принята Верховным Советом Республики Саха (Якутия) 4 апреля 1992г. // Справочная поисковая система «Консультант плюс».

44. Устав Ненецкого автономного округа от 11 сентября 1995 г. № 24 // Собрание депутатов Ненецкого автономного округа - [Электронный ресурс] - Ц^: Ы*р:// www.sdnao.ru/nao/charter_nao/ (по состоянию на 31.08.2015).

45. Устав Чукотского автономного округа от 28 ноября 1997 г. № 26-ОЗ (принят Думой Чукотского автономного округа 29 октября 1997 г.)) // СПС «КонсультантПлюс».

46. Устав Камчатского края от 4 декабря 2008 г. № 141 (принят Законодательным Собранием Камчатского края 14 ноября 2008 г.) // Камчатский край - [Электронный ресурс]. - ЦКЬ: http://www.kamchatka.gov.ru/mdex.php?cont=78&menu=1&menu2=66 (по состоянию на 31.08.2015).

47. Конституционный закон Республики Саха (Якутия) от 15 июня 2002 г. «О Конституционном суде Республики Саха (Якутия) и конституционном судопроизводстве» // Ил Тумен. 2002. № 29.

48. Закон Ямало-Ненецкого автономного округа «Об оленеводстве» (принят Государственной Думой Ямало-Ненецкого автономного округа 21 октября 1998 г.) // Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору - [Электронный документ]. - ЦКЬ: http://www.fsvps.ru/fsvps-docs/ru/structure/terorgs/tumen/npa/YaNAO_01.pdf (по состоянию на 31.08.2015).

49. Закон Томской области от 4 марта 2010г. «О коренных малочисленных народов в Томской области» // Справочная поисковая система «Консультант плюс».

50. Закон Республики Саха (Якутия) от 14 апреля 2010 г. «Об этнологической экспертизе в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера Республики Саха (Якутия)» // Якутские Ведомости. 2010. № 30.

51. Закон Красноярского края от 9 июня 2011 г. № 12-5975 «О Гражданской ассамблее Красноярского края» (подписан Губернатором Красноярского края 21 июня 2011 г.) // Наш Красноярский край. 2011. 24 июня.

52. Закон Республики Саха (Якутия) от 24 июня 2013 г. 1220-З № 1327 - IV «Об уполномоченном по правам коренных малочисленных народов в Республике Саха (Якутия)» // Правительство Республики Саха (Якутия) -[Электронный документ] - иЯЬ: http://sakha.gov.ru/node/180224 (по состоянию на 31.08.2015).

53. Устав Ассоциации коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации. // Ассоциация коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации. - [Электронный ресурс] - URL: http://raipon.info/Documenty/Docs_RAIPON/Ustav_2013.pdf (по состоянию на 31.08.2015).

54. Устав регионального общественного движения «Ассоциация ненецкого народа «Ясавэй» Ненецкого автономного округа» // Ассоциация ненецкого «Ясавэй» Ненецкого автономного округа - [Электронный документ] - URL: http:/ /www.yasavey. org/attachments/arti cle/14/%D0%A3%D 1%81%D1%82%D0 %B0%D

0%B2%20%D0%A0%D0%9E%D0%94%20%D0%90%D1 %81%D1%81 %D0%B E%D1%86%D0%B8%D0%B0%D1%86%D0%B8%D1%8F%20%D0%BD%D0 %B5%D0%BD%D0%B5%D1%86%D0%BA%D0%BE%D0%B3%D0%BE%20 %D0%BD%D0%B0%D1%80%D0%BE%D0%B4%D0%B0%20%D0%AF%D0% A1%D0%90%D0%92%D0%AD%D0%99.pdf (по состоянию на 31.08.2015).

II. Международные акты и акты зарубежного законодательства

1. Конвенция № 169 «О коренных народах и народах ведущих племенной образ жизни в независимых странах» от 7 июня 1989 г. // Конвенции и рекомендации, принятые Международной конференцией труда. 1957-1990. Т. II. Женева, 1991. С. 2193-2207.

2. Декларация ООН о правах коренных народов от 13 сентября 2007 г. // Организация Объединенных Наций - [Электронный ресурс] - URL: http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/declarations/indigenous_rights. shtml. (по состоянию на 31.08.2015).

3. Declaration of the establishment of the Arctic Council. 19 September, 1996 / Декларация об учреждении Арктического Совета. 19 сентября 1996 г. // Правительство Канады - [Электронный документ] - URL:

http://www.international.gc.ca/arctic-arctique/ottdec-decott.aspx?lang=eng (по состоянию на 31.08.2015).

4. Саамская Конвенция северных стран (проект) // Статус коренных малочисленных народов России. Международные правовые акты и российское законодательство. Книга пятая. В двух томах. Том 1. / сост. Кряжков В.А. М. - Салехард, 2013.

5. Конституция США от 17 сентября 1787 г. // Конституции зарубежных государств: Великобритания; Франция; Германия; Италия; Соединенные Штаты Америки; Япония; Бразилия: учеб. пособие (7-е изд.). М., 2010.

6. Конституция Норвегии. Принята 17 мая 1814 г. // Статус малочисленных народов России (правовые акты и документы). Сост.: Кряжков В.А. М., 1994.

7. Constitution act, 1867 (29th March 1867) / Конституционный акт Канады от 29 марта 1867г. // Правительство Канады - [Электронный документ] - URL: http://laws-lois.justice.gc.ca/eng/Const/page-1.html. (по состоянию на 31.12.2015).

8. Canadian Charter of rights and freedoms. Constitution act, 1982 / Хартия прав и свобод Канады. Конституционный акт 1982 г. // Правительство Канады -[Электронный документ] - URL: http://laws-lois.justice.gc.ca/eng/const/page-15.html#h-38 (по состоянию на 31.08.2015).

9. The Instrument of Government (SFS no: 1974:152) / Форма правления Швеции. Принята Риксдагом 27 февраля 1974 г. // Парламент Швеции -[Электронный ресурс]. - URL: http://www.riksdagen.se/en/Documents-and-laws/Laws/The-Constitution/ (по состоянию на 31.08.2015).

10. Конституция Финляндии (от 11 июня 1999г.) // Электронная база законодательства и судебной практики, созданная Министерством юстиции Финляндии - [Электронный документ]. - URL: https://www.finlex.fi/en/laki/kaannokset/1999/ru19990731.pdf (По состоянию на 31.08.2012).

11. The Constitution of the state of Alaska Adopted by the Constitutional Convention February 5, 1956 / Конституция штата Аляска. Принята

Конституционным Конвентом 5 февраля 1956 г. // Законодательная база штата Аляска - [Электронный документ] - URL: http://www.legis.state.ak.us/basis/folioproxy.asp?url=http://wwwjnu01.legis.state.a k.us/cgi-bin/folioisa.dll/acontxt (по состоянию на 31.08.2015).

12. The Indian reorganization act. June 18.1934. Wheeler-Howard Act / Закон от 18 июня 1934 г. «О реорганизации индейцев» (Закон Виллера - Ховарда) // 48 Stat. 984 - 25 U.S.C.§ 461 et seq.

13. Public Law 92-203 - Dec. 18, 1971. «An act to provide for the settlement of certain land claims of Alaska Natives, and for other purposes» / Закон от 18 декабря 1971 г. № 92-203 «Об удовлетворении земельных притязаний коренного населения Аляски» // Издательский центр Правительства США -[Электронный документ] - URL: http://www.gpo.gov/fdsys/pkg/STATUTE-85/pdf/STATUTE-85-Pg688.pdf (по состоянию на 31.08.2015).

14. Соглашение об удовлетворении земельных требований коренных народов побережья Джеймс и Северного Квебека 1975 г. (James Bay and Northern Quebec agreement) // Большой Совет народности Крии - [Электронный документ] - URL: http://www.gcc.ca/pdf/LEG000000006.pdf (по состоянию на 31.12.2015).

15. Соглашение об удовлетворении земельных требований инуитов поселения Нунавут 1993 г. (Nunavut Land Claim Agreement) // Правительство Канады - [Электронный документ] - URL: http://laws-lois.justice.gc.ca/PDF/N-28.7.pdf. (по состоянию на 31.12.2015).

16. Соглашение об удовлетворении земельных требований инуитов Лабрадора 2005 г. (Labrador Inuit Land Claims Agreement) // Правительство Канады - [Электронный документ] - URL: https://www.aadnc-aandc. gc. ca/DAM/DAM-INTER-HQ/STAGING/texte-

text/al_ldc_ccl_fagr_labi_labi_1307037470583_eng.pdf (по состоянию на 31.12.2015).

17. Act of 12 June 1987 No. 56 concerning the Sameting (the Sami parliament) and other Sami legal matters (the Sami Act) / Закон Норвегии от 12 июня 1987 г.

№ 56 «О Саамском Парламенте» и другим правовым вопросам, связанных со народа Саамов» // Правительство Норвегии - [Электронный документ] -URL: https://www.regjeringen.no/en/dokumenter/the-sami-act-/id449701/ (по состоянию на 31.08.2015).

18. Закон Норвегии от 17 июня 2005г. №85 «О правоотношениях и управлении землей и природными ресурсами на территории округа Финнмарк» // Университет Осло - [Электронный документ] - URL: http://app.uio.no/ub/ujur/oversatte-lover/data/lov-20050617-085-eng.pdf (по состоянию на 31.08.2015).

19. Sami Parliament Act (1992:1433) / Закон Швеции о Саамском Парламенте № 1992:1433// Саамский Парламент Швеции - [Электронный документ] -URL: https://www.sametinget.se/9865 (по состоянию на 31.08.2015).

20. Act on the Sami Parliament . 974/1995 / Закон Финляндии № 974/1995 «О Саамском Парламенте» // Электронная база законодательства и судебной практики, созданная Министерством юстиции Финляндии - [Электронный документ]. - URL: https://www.finlex.fi/en/laki/kaannokset/1995/en19950974.pdf (по состоянию на 31.08.2015).

21. Denmark Act no. 473 of 12 June 2009 on Greenland Self-Government / Закон Королевства Дания от 12 июня 2009 г. № 473 «О самоуправлении Гренландии» // Премьер-Министр Дании - [Электронный документ] - URL: http://www.stm.dk/_a_2957.html (по состоянию на 31.08.2015).

22. Процедура осуществления консультаций между государственными властями и Парламентом от 11 мая 2005 г. // Правительство Норвегии -[Электронный ресурс] - URL: https://www.regjeringen.no/en/topics/indigenous-peoples-and-minorities/Sami-people/midtspalte/PROCEDURES-FOR-CQNSULTATI0NS-BETWEEN-STAM450743/ (по состоянию на 31.08.2015).

III. Российская судебная практика

1. Постановление Конституционного суда Российской Федерации от 19 мая 1998 года № 15- П по делу о проверке конституционности отдельных положений статей 2, 12, 17, 24 и 34 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате // Конституционный суд Российской Федерации -[Электронный ресурс] - URL: http://doc.ksrf.ru/decision/KSRFDecision30395.pdf (по состоянию на 31.08.2015).

2. Постановление Конституционного суда Российской Федерации по делу о проверке конституционности отдельных положений Конституции Республики Алтай и Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" от 7 июня 2000г. // Конституционный суд Российской Федерации - [Электронный ресурс] - URL: http://doc.ksrf.ru/decision/KSRFDecision30359.pdf (по состоянию на 31.08.2015).

3. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 2 апреля 2002 г. № 7-П по делу о проверке конституционности отдельных положений Закона Красноярского края "О порядке отзыва депутата представительного органа местного самоуправления" и Закона Корякского автономного округа "О порядке отзыва депутата представительного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Корякском автономном округе" в связи с жалобами заявителей А.Г.Злобина и Ю.А.Хнаева // Конституционный суд Российской Федерации - [Электронный документ]. - URL: http://doc.ksrf.ru/decision/KSRFDecision30389.pdf (по состоянию на 31.08.2015).

4. Постановление Конституционного суда Российской Федерации от 15 декабря 2004 г. № 18-П по делу о проверке конституционности пункта 3

статьи 9 Федерального закона "О политических партиях" в связи с запросом Коптевского районного суда города Москвы, жалобами общероссийской общественной политической организации "Православная партия России" и граждан И.В.Артемова и Д.А.Савина // Конституционный суд Российской Федерации - [Электронный ресурс] - ЦКЬ:

http://doc.ksrf.ru/decision/KSRFDecision30309.pdf (по состоянию на 31.08.2015).

5. Постановление Конституционного суда Российской Федерации от 19 декабря 2005 года № 12- П по делу о проверке конституционности абзаца восьмого пункта 1 статьи 20 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" в связи с жалобой гражданина А.Г.Меженцева // Конституционный суд Российской Федерации - [Электронный ресурс] -URL: http://doc.ksrf.ru/decision/KSRFDecision30331.pdf (по состоянию на 31.08.2015).

6. Постановление Конституционного суда Российской Федерации от 8 апреля 2014 г. № 10-П по делу о проверке конституционности положений пункта 6 статьи 2 и пункта 7 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», части шестой статьи 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» и части 1 статьи 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с жалобами Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, фонда «Костромской центр поддержки общественных инициатив», граждан Л.Г.Кузьминой, С.М.Смиренского и В.П.Юкечева // Конституционный суд Российской Федерации - [Электронный ресурс] - и^: http://doc.ksrf.ru/decision/KSRFDecision158063.pdf (по состоянию на 31.08.2015).

7. Определение Конституционного суда Российской Федерации от 26 декабря 1996 г. № 106-О об отказе в принятии к рассмотрению запроса Думы Чукотского автономного округа о толковании статьи 69 Конституции Российской Федерации // Конституционный Суд Российской Федерации -

[Электронный ресурс] - URL:

http://doc.ksrf.ru/decision/KSRFDecision40590.pdf (по состоянию на 31.08.2015).

8. Определение Верховного Суда Российской Федерации от 26 ноября 2012 г. по делу № АКПИ12-1619 // Верховный Суд Российской Федерации -[Электронный ресурс] - URL: http://www.supcourt.ru/moving_case.php?findByNember=%C0%CA%CF%C812-1619 (по состоянию на 31.08.2015).

9. Определение Верховного Суда Российской Федерации от 22 января 2013 г. по делу № АКЛ12-760 // Верховный Суд Российской Федерации. -[Электронный ресурс] - URL: http://www.supcourt.ru/moving_case.php?findByNember=%C0%CA%CF%C812-1619 (по состоянию на 31.08.2015).

10. Постановление Конституционного суда Республики Саха (Якутия) от 16 мая 2005г. №5-П // Якутия.2005.23 июня.

11 . Постановление Конституционного Суда Республики Саха (Якутия) от 16 марта 2010 г. № 2-П // Конституционный суд Республики Саха (Якутия) -[Электронный ресурс] - URL:

http://sakha.gov.ru/sites/default/files/page/files/2010_11/112/%D0%9F%D0%BE %D1%81%D1%82%D0%B0%D0%BD%D0%BE%D0%B2%D0%BB%D0%B5 %D0%BD%D0%B8%D0%B5%202010%202-%D0%BF.pdf (по состоянию на 31.08.2015).

IV. Судебная практика зарубежных арктических государств

1. Решение Верховного суда Канады от 21 августа 1996 г. № 2 S.C.R 507 по делу Государство против Ван дер Пит/ в кн. Конституционное правосудие в действии: опыт России и Канады: сборник решений Конституционного суда Российской Федерации и Верховного суда Канады / А. Кононов, М. Бастараш. М.: Новая юстиция, 2008.

2. Reference whether "Indians" includes "Eskimo". S.C.R. 104. 1939.

3. Reference re Secession of Quebec. No. 25506. 1998-08-20.

4. Haida Nation v. British Columbia (Minister of Forests). 2004. 3 S.C.R. 511;

5. Mikisew Cree First Nation v. Canada (Minister of Canadian Heretage).2005.

5.C.J. No.71.

6. Hogsta domstolen. Skattefjallen domstolsavgorande. T324-76. 1981-01-29. // NJA 1981 s. 1. (Swedish Supreme Court Taxed Mountains case decision of 29 January 1981 N T324-76. // NJA 1981 s. 1.).

V. Научные и учебные издания

1. Авакьян С.А. Конституционное право России. Учебный курс: учеб. Пособие: в 2т. Том 1. - М.: Норма: ИНФРА-М, 2011.

2. Гарипов Р.Ш. Защита коренных народов в международном праве. Казань, 2012.

3. Калстад Й.А. Дорогой Надежд. Политика Российского государства и положение саамского народа в России. Мурманск, 2009.

4. Конституционное право России: учебник / С.В. Васильева, В.А. Виноградов, В.Д. Мазаев. - М., 2010.

5. Коржихина Т.П. Извольте быть благонадежны! М., 1997.

6. Кочетыгова Н.И. Этнический правовой обычай как источник права России. Ростов-на- Дону, 2007.

7. Краснов М.А. Ответственность в системе народного представительства. М., 1995.

8. Кряжков В.А. Коренные малочисленные народы Севера в российском праве. М., 2010.

9. Кутафин О.Е. Предмет конституционного права. М., 2001.

10. Проект Конституции России / отв. ред. М.А. Краснов., М.:, 2012.

11. Остром В. Смысл американского федерализма. Что такое самоуправляющееся общество. М., 1993.

12. Чиркин В.Е. Конституционная терминология: монография. М., 2013.

13. Aboriginal Law Handbook. 4th Edition. / Olthuis, Kleer, Townshend LLP. Carswell. 2012.

14. Achieving Alaska Native Self-Governance. Toward Implementation of the Alaska Natives Commission report. Final report. The economics resource group. 1998.

15. Anaya J.S. Indigenous Peoples in International Law. 2nd ed. Oxford University Press, 2004.

16. Canada's Relationship with Inuit. A History of Policy and Program Development. Canada, 2006.

17. Imai Shin. Aboriginal Law Handbook, 2nd Edition. Scarborough, ON: Carswell, 1999.

18. IWGIA - THE INDIGENOUS WORLD. Copenhagen. 2014.

19. Jovanovic M. Collective rights. A Legal theory. Cambridge University Press. 2012.

20. Morreti Marco. International law and nomadic people. 2012.

21. Sillanpaa L. Political and Administrative Responses to Sami Self-Determination. A Comparative Study of Public Administrations in Fennoscandia on the Issue of Sami Land Title as an Aboriginal Right. Helsinki, 1994.

22. World Bank Extractive Industries Sourcebook. Good Practice Notes. The University of Queensland, Australia. 2011.

VI. Диссертации

1. Андриченко Л.В. Регулирование и защита прав национальных меньшинств и коренных малочисленных народов в Российской Федерации: дис. ... д-ра юрид наук. М. 2005.

2. Заметина Т.В. Конституционный статус коренных малочисленных народов России: дис. ... канд. юрид. наук. Саратов. 1998.

3. Калугина Т.В. Конституционно-правовой статус законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской

Федерации: на примере Дальневосточного федерального округа.: Дисс. ... канд. юрид. наук. М., 2012.

4. Схатум Б.А. Конституционно-правовые вопросы защиты прав коренных малочисленных народов в Российской Федерации: дис. ... канд. юрид наук. М. 2002.

5. Филиппова Н.А. Представительство субъектов Российской Федерации: доктринальные основы и особенности конституционно-правового регулирования: Дис. ... док. юрид. наук. Екатеринбург, 2011.

6. Loukacheva N. Autonomy and Indigenous Peoples of the Arctic - legal status of Inuit (case study of Greenland and Nunavut): A thesis submitted in conformity with the requirements for the degree of Doctor of Juridical Science. Graduate Department of Law. University of Toronto. Toronto. 2004.

7. Shadian J. Reconceptualizing sovereignty through indigenous autonomy: a case study of Arctic governance and the Inuit Circumpolar Conference. A dissertation submitted to the Faculty of the University of Delaware in partial fulfillment of the requirements for the degree of Doctor of Philosophy in Political Science and International Relations. 2006.

VII. Статьи из периодических изданий, тематических сборников и сборников статей

1. Авакьян С.А. Публичная власть и представительство: организационные, социальные и персоналистские начала (конституционно-правовой взгляд) // Конституционное и муниципальное право. 2014. № 11.

2. Андриченко Л.В. Правовая регламентация статуса коренных малочисленных народов Севера России / в кн. Российская Арктика -территория права: альманах. М.; Салехард, 2014.

3. Бенда-Бекман фон К. Правовой плюрализм в международном контексте / в кн. Обычай и закон. Исследования по юридической антропологии / Отв. Редакторы Н.И. Новикова, В.А. Тишков - М., 2002.

4. Гарипов Р.Ш. Государственная политика в сфере обеспечения прав коренных малочисленных народов России: история и современность. // Российский юридический журнал.2010.№3.

5. Гарипов Р.Ш. Устав «Об управлении инородцев» 1822г. // История государства и права. 2010. №23.

6. Гарипов Р.Ш. Коренные малочисленные народы в России: гарантии прав и свобод // Журнал российского права. 2012. №6.

7. Кабышев С.В. Конституционализация правовой системы Канады // Конституционное и муниципальное право. 2014. № 12.

8. Кимличка У. Права меньшинств выходят на международный уровень // Сравнительное конституционное обозрение. 2008. № 6.

9. Крибл Р. Оценка воздействия на окружающую среду и «этнические требования» при ее проведении в Канаде // Обычай и закон. Исследования по юридической антропологии. М., 2002.

10. Кряжков В.А. Правовые проблемы статуса коренных малочисленных народов России // Государство и право. 1994. №4.

11. Кряжков В.А. Участие коренных малочисленных народов в политическом волеобразовании (государственно-правовые вопросы) // Государство и право. 2000. №1.

12. Кряжков В.А. Территории традиционного природопользования как реализации права коренных малочисленных народов на земли // Государство и право. 2008. №1.

13. Кряжков В.А. Защита прав коренных малочисленных народов Севера в конституционных судах Российской Федерации: практика и перспективы. // Журнал конституционного правосудия. 2009. №3.

14. Кряжков В.А. Российское законодательство о северных народах и правоприменительная практика: состояние и перспективы // Государство и право.2012. № 5.

15. Кряжков В.А. Законодательство о коренных малочисленных народах Севера: современное состояние и пути совершенствования. // В кн.

Современное состояние и пути развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации. Совет Федерации. М., 2012.

16. Новикова Н.И. Этнологическая экспертиза: на перекрестке истории, этнологии и юридической антропологии. // Интеграция археологических и этнографических исследований: сборник научных трудов. Часть 1. Казань, 2010.

17. Суляндзига П.В. Размышление о пройденном пути и стратегии на будущее. // Мир коренных народов - Живая Арктика. 2000. №3.

18. Соколовский С.В. Самоуправление коренных народов России в контексте европейского опыта. / В кн. Человек и право. Книга о летней школе по юридической антропологии (г. Звенигород, 22-29 мая 1999г.) Отв. ред. Н.И. Новикова, В.А. Тишков. - М., 1999.

19. Филиппова Н.А. Традиционные этнические меньшинства в системе публичного представительства: развитие правовых доктрин и практик // В кн. Арктические регионы России: проблемы парламентаризма, представительства и региональной идентичности. От родовых общин - к парламенту Ямала. Сборник научных трудов по итогам научно-практической конференции. Под общ. ред. чл.-корр. РАН В.Н. Руденко. Екатеринбург -Салехард. 2013.

20. Харючи С.Н. Исторические предпосылки и современные тенденции развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации. / в кн. Современное состояние и пути развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации. Совет Федерации. М., 2012.

21. Чеботарев Г.Н., Гладун Е.Ф. Соуправление коренных малочисленных народов Севера арктическими территориями в период их промышленного освоения // Журнал российского права. 2015. №5.

22. Шутько Д.В. Конституционное право советских граждан на объединение в общественные организации. В кн. Общественные организации, право и личность. Наука. М., 1981.

23. Allard C. The Nordic countries' law on Sami territorial rights. // Arctic Review on Law and Politics. 2011. № 3.

24. Arnott S. Legislation: the Alaska native claims settlement act: legislation appropriate to the past and the future. // American Indian law review. 1981. Vol.9, No.1.

25. Ahren M., Scheinin M. J., Henriksen J. The Nordic Sami Convention: International Human Rights, Self-Determination and other Central Provisions // Galdu Cala. Journal of indigenous peoples rights. 2007. № 3.

26. Berg-Nordlie M. Striving to Unite. The Russian Sami and the Nordic Sami Parliament model // Arctic Review on Law and Politics, vol. 2, 1/2011.

27. Campbell A, Fenge T, Hanson U. Implementing the 1993 Nunavut Land Claims Agreement // Arctic Review on Law and Politics, vol. 2, 1/2011.

28. Clancy P. The making of Eskimo policy in Canada, 1952-1962:the life and times of the Eskimo Affairs Committee. // Arctic. September 1987. Vol. 40 NO. 3.

29. Josefsen E. Norwegian legislation and administration - Sami land rights. // Galdu Cala. Journal of Indigenous peoples rights. 2007. №1.

30. Josefsen E. The Sami and the national parliaments - channels for political influence. // Galdu Cala. Journal of indigenous peoples rights. 2007. №2.

31. Loukacheva N. Indigenous Inuit Law, "Western" Law and Northern Issues // Arctic Review on Law and Politics, vol. 3, 2/2012.

32. Mundal E. Coexistence of Saami and Norse culture - reflected in and interpreted by Old Norse myths. // Old Norse Myths, Literature and Society Proceedings of the 11th International Saga Conference 2-7 July 2000. Centre for Medieval Studies, University of Sydney Sydney, Australia. July 2000.

33. Newman D.G. Value Collectivism, Collective Rights, and Self-Threatening Theory. // Oxford Journal of Legal Studies. 2013. Vol. 33, No. 1.

34. Rodon T. "Working Together": The Dynamics of Multilevel Governance in Nunavut. // Arctic Review on Law and Politics, vol. 5, 2/2014

35. Sara M.N. Land Usage and Siida Autonomy // Arctic Review on Law and Politics, vol. 3, 2/2011.

36. Simon M. Canadian Inuit. Where we have been and where we are going // International journal. Autumn 2011.

37. Steinlien O. The Sami Law: A Change of Norwegian Government Policy toward the Sami Minority? // The Canadian Journal of Native Studies. 1989. Т. 9. № 1.

VIII. Интернет-ресурсы

1. Власова О. "Единая Россия" против коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока // Эхо Москвы - [Электронный документ] - URL: http://echo.msk.ru/blog/olgavlasova/1046876-echo/ (по состоянию на 31.08.2015).

2. Мурашко О.А. Этнологическая экспертиза в России. // Университет Кембриджа - [Электронный документ] - URL: http://www.spri.cam.ac.uk/events/russianoil/presentations/murashko.ru.pdf (по состоянию на .31.08.2015).

3. Нилсен. Т. Апелляцию полиции по делу Бережкова суд отклонил. // Barents Observer. 26 июня. 2013- [Электронный документ] - URL: http://barentsobserver.com/ru/obshchestvo/2013/06/apellyaciyu-policii-po-delu-berezhkova-sud-otklonil-26-06 (по состоянию на 31.08.2015).

4. Нилсен Т. В Мурманске задержали Аили Кескитало. // Barents Observer. 20 сентября. 2013 - [Электронный документ] - URL: http://barentsobserver.com/ru/politika/2013/09/v-murmanske-zaderzhali-aili-keskitalo-20-09 (по состоянию на 31.08.2015).

5. Нильсен Т. Тревожная ситуация для коренных народов России. // Barents Observer. 30 сентября. 2014 - [Электронный документ] - URL:

http://barentsobserver.com/ru/politika/2014/09/trevozhnaya-situaciya-dlya-korennyh-narodov-rossii-30-09 (по состоянию на 31.08.2015).

6. Плюсина М. Северные народы сменили президента. // Коммерсантъ. 1 апреля. 2013 - [Электронный документ] - URL: http://www.kommersant.ru/doc/2160043 (по состоянию на 31.08.2015).

7. Ранталла Л. Из истории саамского политического движения в ХХ веке. // Учреждение Фенно-Угрия - [Электронный документ] - URL: http://www.suri.ee/r/sami/rantala.html (по состоянию на 31.08.2012).

8. Профессор Магга // Саамский университет - [Электронный документ] -URL: http://samas.no/en/user/164 (по состоянию на 31.08.2015).

9. Новый уют детских домов// Евроньюс - [Электронный ресурс] - URL: http://ru.euronews.com/2012/12/14/leaving-no-orphans-behind/ (по состоянию на 31.08.2015).

10. Сегодня Совету ительменов Камчатки «Тхсаном» - 24 года! // Ассоциация коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации. - [Электронный ресурс] - URL:

http://raipon.info/component/content/article/1-novosti/3866-----lr-24-.html (дата

обращения: 31.08.2015).

11. Общая информация об Ассоциации коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации (АКМНСС и ДВ РФ). // Ассоциация коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации. - [Электронный ресурс] - URL: http://www.raipon.info/about/ (дата обращения: 31.08.2015).

12. Решение V съезда коренных малочисленных народов Севера Сахалинской области. // [Электронный документ] - URL: https://www.google.ru/url?sa=t&rct=j&q=&esrc=s&source=web&cd=1&ved=0CB wQFjAA&url=http%3A%2F%2Fecopravo.seu.ru%2Fprecedent%2Fsakhalin_akci a_kmns.doc&ei=RCBRVdHMGuujygPi04CYBg&usg=AFQjCNH1silcBZhK0D5 Fye2crX0XzJck0w&bvm=bv.92885102,d.bGg&cad=rjt

13. Political platform as basis for the Government's work formed by the Labour Party, Socialists Left Party and Centre Party 2009 - 2013. // [Электронный документ] - URL: http://arbeiderpartiet.no/file/download/4861/58544/file/soriamoria2_english.pdf (по состоянию на 31.08.2015).

14. Ряды Ассоциации КМНС Бурятии пополнили 764 человека. // Ассоциация коренных малочисленных народов Севра, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации - [Электронный ресурс] - URL:

http://raipon.info/component/content/article/1-novosti/762------764--.html (по

состоянию на 31.08.2015).

15. Циркумполянрный совет инуитов - [Электронный документ]. - URL: http://www.inuitcircumpolar.com/about.html (По состоянию на 31.08.2015).

16. Арктический Совет. Постоянные участник - [Электронный документ]. -URL: http://www.arctic-council.org/index.php/ru/about-us/permanent-participants/arctic-athabaskan-council-aac (по состоянию на 31.08.2015).

17. Саамский Совет - [Электронный документ]. - URL: http://www.saamicouncil.net/?deptid=3326 (по состоянию на 31.08.2015)

18. Женская организация инуитов Канады - [Электронный документ]. - URL: http://pauktuutit.ca/about-us/ (по состоянию на 31.08.2015).

19. Единая Россия - [Электронный ресурс] - URL: http://er.ru/party/rules/#5 (по состоянию на 31.08.2015)

20. «НОВАТЕК» - [Электронный документ] - URL: http://www.novatek.ru/ru/development/responsibility/ (по состоянию на 31.08.2015).

21. Суляндзига Павел Васильевич // Общественная палата Российской Федерации - [Электронный документ] - URL: https://www.oprf.ru/chambermembers/members/user/78 (по состоянию на 31.08.2015).

IX. Иные источники:

1. Постановление Президиума ЦИК СССР от 1 июня 1927 г. «О возложении судебных функций на туземные органы управления северных окраин» // СЗ СССР. 1927. №32. Ст.330.

2. Постановление ВЦИК и СНК РСФСР от 14 октября 1927 г. «О выполнении судебных функций органами туземного управления народностей и племен северных окраин РСФСР» // СУ РСФСР. 1927. № 111. Ст. 746.

3. Устав (Основной закон) Эвенкийского автономного округа от 19 февраля 1996 г. № 32 (утратил силу) // СПС «Консультант плюс».

4. Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации в 2001 году. М., 2002.

5. Доклад Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2012 год // Российская газета. 2013. 29 марта.

6. Доклад о деятельности Уполномоченного по правам коренных малочисленных народов Севера в Республике Саха (Якутия) за 2014 г. Якутск. 2014.

7. Доклад Специального докладчика по вопросу о положении в области прав человека и основных свобод коренных народов господина Джеймса Анаий. Положение коренных народов в Российской Федерации. 23 июня 2010 г. // л/ыкс/15/37/лаа.5.

8. Отчет о деятельности общественного движения «Ассоциация ненецкого народа «Ясавэй» за 2007-2010 год // Ассоциация ненецкого народа «Ясавэй» - [Электронный ресурс] - ЦКЬ: http://www.yasavey.org/joom/index.php?option=com_docman&task=cat_view&gi d=24&Itemid=34 (дата обращения 31.08.2015).

9. Материалы съездов малочисленных народов Севера Якутии (1989-1993 гг.) / Сост.: Кривошапкин А.В., Калитин Н.Р., Варламова Т.Е., Григорьев Х.А., Курилов Г.Н., Никитина В.С., Белолюбская В.Г. / Ассоциация коренных малочисленных народов Севера Якутии. Республика Саха (Якутия). 1993.

10. Айпин Е. Божья матерь в кровавых снегах. СПб., 2010.

11. Баринов А. Государство прибрало нефрит к хорошим рукам. // Новая газета. 2014. 4 апреля.

12. Плюсина М. Северные народы сменили Президента // Коммерсантъ. 2013. 1 апреля

13. Тарасов А. Непочатый край // Новая газета. 2011. 1 апреля.

14. Тарасов А. Народ только мешает. Впервые об этом заявлено открыто. // Новая газета. 2012. 16 ноября.

15. Томтосов А.А. Выступление на IV съезде коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации // Мир коренных народов - живая Арктика. 2001. № 6-7.

16. Туманов Г. Шаманное право. Как ханты поссорился с нефтяной компанией // Коммерсантъ. Власть. 2015. 24 августа.

17. European charter for regional or minority languages/ Fifth periodical report presented to the Secretary General of the Council of Europe in accordance with Article 15 of the Charter. Sweden. Council of Europe. Strasbourg, 10 October 2013.

18. Indian Entities Recognized and Eligible To Receive Services From the Bureau of Indian Affairs / Индейские сообщества признаваемые и уполномоченные на передачу полномочий от Бюро по вопросам индейцев // Federal Register / Vol. 77, No. 155 / Friday, August 10, 2012 / Notices.

19. Uma Saami Native Harvest Data Derived from Royal Swedish Taxation Records 1557-1614 // Arctic. December 1991. Vol. 44 №4.

Приложение 1

Страна расселения Законодательное наименование северных народов Общая численность Правовые акты, закрепляющие статус

Канада Аборигенные народы: Инуиты (эскимосы) 50,480 Конституция Канады (Конституционный акт 1982 г.; ст.35, ст. 35.1)

США (Аляска) Эскимосы 44,401 Конституция Аляски (ст.12.12)

Алеуты 10,052

Индейцы 12,184

Норвегия Саамы 50,000 -65,000 (по разным оценкам) Конституция Норвегии (ст.110а)

Швеция Саамы 20,000 Конституция (Форма правления) Швеции (ст.2)

Финляндия Саамы 8,000 Конституции Финляндии (ст.17; ст.121)

Россия Коренные малочисленные народы Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации 244,000 Конституция России (ст.69); Перечень коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации.