Конституционно-правовое исследование права на благоприятную окружающую среду и права на достоверную информацию о ее состоянии тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.02, кандидат наук Стариков, Вячеслав Иванович

• Стариков, Вячеслав Иванович
• кандидат наук
• 2012

Оглавление диссертации кандидат наук Стариков, Вячеслав Иванович

Содержание

ВВЕДЕНИЕ

Глава 1. Конституционные права на благоприятную окружающую среду и достоверную информацию о ее состоянии в системе прав и свобод человека и гражданина

1.1. Конституционно-правовая природа права на благоприятную окружающую среду

1.2. Конституционно-правовая природа права на достоверную информацию о состоянии окружающей среды

1.3. Экологическая безопасность как основа обеспечения прав граждан на благоприятную окружающую среду и достоверную информацию о ее состоянии

Глава 2. Правовой механизм реализации конституционных прав человека и гражданина на благоприятную окружающую среду и получение информации о ее состоянии

2.1. Роль федеральных целевых программ в обеспечении конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду и достоверную информацию о ее состоянии

2.2. Правовое регулирование социальной защиты граждан, пострадавших от экологического (радиационного) воздействия

2.3. Судебная защита и комплексный контроль Уполномоченным по правам человека конституционных прав на благоприятную окружающую среду и достоверную информацию о ее состоянии

Заключение

Библиографический список

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Конституционно-правовое исследование права на благоприятную окружающую среду и права на достоверную информацию о ее состоянии»

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы диссертационного исследования. Признание и защита прав и свобод личности как высшей ценности и первоосновы конституционного строя является основным ориентиром в развитии государственности и правовой системы России. Конституция Российской Федерации, выполняя свою учредительную функцию, ввела в систему конституционно-правового статуса личности новые институты и понятия.

Впервые на конституционном уровне были установлены права каждого на благоприятную окружающую среду и достоверную информацию о ее состоянии. Особое место права на благоприятную окружающую среду и права на достоверную информацию о ее состоянии в системе конституционных прав и свобод человека и гражданина объясняется тем, что они и выражают комплексное право, возглавляющее всю совокупность экологических конституционных прав человека, и одновременно являются существенной и действенной гарантией таких неотъемлемых прав, как право на жизнь и право на охрану здоровья.

Широкое признание и законодательное закрепление, в том числе на уровне конституционной регламентации, экологических прав человека и гражданина стало одной из современных реалий.

Интерес к исследуемым правам вызван тем, что с развитием научно-технического прогресса увеличилось негативное воздействие на окружающую среду, что отрицательно сказывается на здоровье людей. Поэтому вопросы экологического благополучия становятся приоритетными как для государства, общества, так и для каждого отдельного человека.

Если в течение многих тысяч лет человеческая деятельность не наносила природе заметного ущерба, то следствием технологических революций стало нарушение равновесия между человеком и природой. Повсеместная индустриализация и, как следствие, участившиеся экологические катастрофы привели к потенциально опасным уровням загрязнения окружающей среды.

Особенностью второй половины XX в. и начала XXI в. является бурное развитие и использование атомной энергетики как в мирных, так и в военных целях. Использование атомной энергии сопровождалась и сопровождается целым рядом аварий и катастроф, связанным с выбросом в природу и атмосферу большого количества радиоактивных веществ, загрязняющих природу и подвергающих подчас сильному радиоактивному облучению граждан, что приводит к неисчислимым экологическим и гуманитарным потерям. В советские времена данная информация была скрыта от граждан. Ярким примером является авария 1957 г. на производственном объединении «Маяк» и сброс радиоактивных отходов в реку Теча (Челябинская область). Но после крупнейшей техногенной аварии на Чернобыльской АЭС (1986 г.), в результате которой миллионы людей оказались заложниками ядерной катастрофы, особенно остро встал вопрос о предоставлении достоверной информации и обеспечении доступа к ней. Даже события, произошедшие в Японии 11 марта 2011г., когда в результате мощного землетрясения произошел отказ систем охлаждения на АЭС «Фукусима - 1», приведший к взрывам на энергоблоках, показали, что достоверная информация о состоянии окружающей среды не обеспечивается в полном объеме.

Следствием различных аварий и катастроф на объектах ядерной энергетики и других промышленных объектах является необеспеченность человека и гражданина правом на благоприятную окружающую среду. Значительная часть российской территории фактически превращена в зону экологического неблагополучия. На больших пространствах происходит деградация природных экосистем, в том числе важных для поддержания глобального экологического равновесия. Население более половины субъектов Российской Федерации вынуждено проживать в условиях постоянного превышения нормативов содержания вредных веществ в атмосферном воздухе. Не решены вопросы обезвреживания и утилизации промышленных отходов, а также проблем радиационной безопасности.

Длительная экологически ненормированная антропогенная деятельность на обширных территориях России привела к прогрессирующему ухудшению состояния здоровья населения. Экологически напряженная ситуация, сложившаяся в большинстве регионов нашей страны, а особенно в Челябинской области, обусловлена рядом серьезных причин, среди которых можно назвать растущее загрязнение водных объектов и воздушного пространства, неконтролируемый рост количества вредных промышленных и бытовых отходов, радиационное и химическое загрязнение. Несовершенство отечественного законодательства, остаточный принцип финансирования экологических мероприятий, бездействие структур публичной власти разных уровней в сфере охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности еще более усугубляют сложившееся положение.

Государство признает свою ответственность за загрязнение окружающей природной среды и принимает специальные законы о социальной защите граждан. Следует отметить ряд положительных перемен, произошедших в Российской Федерации в области охраны прав на благоприятную окружающую среду и получения информации о ее состоянии:

- сформирован значительный массив экологического законодательства,

- произошло становление системы государственного управления в области охраны окружающей среды,

- возникли и набрали силу общественные объединения экологического профиля.

Тем не менее проблемы реализации, охраны и защиты конституционного права каждого на благоприятную окружающую среду и права на достоверную информацию о ее состоянии до сих пор полностью не решены. Основной причиной сложившейся ситуации является то, что другие острые социально-экономические проблемы затмили обеспокоенность состоянием окружающей среды граждан, органов государственной власти и

местного самоуправления. В общественном сознании при низком общем уровне экологической культуры социально-экономические приоритеты превалируют над социально-экологическими.

Эти и другие обстоятельства подтверждают актуальность и практическую значимость настоящего диссертационного исследования, определяют необходимость изучения широкого круга источников с целью создания эффективных научно-практических предложений и рекомендаций по усовершенствованию государственной политики в области обеспечения конституционного права на благоприятную окружающую среду, получения информации о ее состоянии, создания условий для полноценного развития личности.

Степень научной разработанности темы и круг ее источников.

Проблема обеспечения прав и свобод человека всегда находилась в центре внимания юридической науки. Данная проблема многопланова, носит комплексный характер, что вызвало в процессе исследований в этой области необходимость обращения к источникам, освещающим различные ее аспекты.

Общетеоретической основой данного исследования послужили работы таких отечественных ученых-правоведов, разработавших фундаментальные категории общей теории государства и права и прав человека, как: С.С. Алексеев, М.В. Баглай, А.Б. Венгеров, В.М. Капицын, Е.И. Козлова, O.E. Кутафин, Е.А. Лукашева, М.Н. Марченко, Н.И. Матузов, Б.Л. Назаров, В.М. Сырых, М.М. Утяшев, Л.М. Утяшева и др.

Об истории развития права человека на благоприятную окружающую среду и получение информации о ее состоянии в России писали и пишут многие авторы, в том числе A.A. Аскеров, С.А. Боголюбов, М.М. Бринчук,

B.М. Дикусар, Н.Д. Дурманов, Б.В. Ерофеев, М.П. Карева, В.В. Клейн,

C.Н. Кравченко, Р.К. Остин, В.В. Петров, Л.А. Скобелева и др.

Отдельного внимания заслуживают работы ученых-юристов, занимающихся исследованиями теоретических основ содержания прав

человека на благоприятную окружающую среду и получение достоверной информации о ее состоянии, а также определением места и роли этих прав в системе конституционных прав и свобод человека, - E.H. Абаниной, В.П. Балезина, H.A. Гейт, А.К. Голиченкова, O.A. Даныпина, В.М. Димова, О.В. Зенюковой, Т.В. Злотниковой, Н.В. Кальченко, O.G. Колбасова, И.В. Котловой, A.B. Молчанова, В.Н. Паутова, Ю.А. Писаревой, В.Ф. Протасова, H.A. Чертовой, Е.А. Суховой, Ю.С. Шемшученко и др.

Вопросы, связанные с содержанием механизма защиты конституционного права человека на благоприятную окружающую среду и права на получение достоверной информации о ее состоянии в современный период приобрели в Российской Федерации особую актуальность. По этому поводу появляется множество публикаций, ведется активная научно-исследовательская работа. В этой связи следует отметить работы O.K. Алиева, В.Н. Бутылина, А.К. Веселова, В.Н. Гиряевой, М.А. Ермолиной, Г.А. Мисника, И.С. Назаровой, К.В. Ракитянской, О.И. Стеценко, Б.Б. Тангиева, A.A. Третьяковой и др.

Специально отметим работы A.A. Абрамовой, В.В. Вараксина, М.И. Васильевой, Д.С. Велиевой, Е.В. Виноградовой, К.С. Мишанина, A.A. Попова, A.A. Тришкина, C.B. Шатаевой, В.В. Яскевич и др., в которых исследуются теоретические проблемы, связанные с реализацией конституционного права человека на благоприятную окружающую среду, подвергается критическому анализу действующее законодательство, обеспечивающее реализацию данного права.

Значительный вклад в исследование проблем обеспечения экологической безопасности, которая выступает основой обеспечения прав граждан на благоприятную окружающую среду и достоверную информацию о ее состоянии, внесли такие ученые, как СЛ. Байдаков, С.А. Боголюбов, М.М. Бринчук, М.И. Васильева, И.Н. Веденин, Ю.Е. Винокуров, А.К. Голиченков, В.И. Данилов-Данильян, O.JI. Дубовик, Б.В. Ерофеев,

A.И. Казанник, О.С. Колбасов, Т.В. Конохова, В.В. Петров, Н.Ф. Реймерс, Г.П. Серов, A.A. Тер-Акопов, Ю.С. Шемшученко, A.C. Шишко и другие.

Были изучены труды представителей административного права и права социального обеспечения, таких как Д.Н. Бахрах, И.И. Веремеенко, Ю.М. Козлов, А.Н. Козырин, А.П. Коренев, Д.М. Овсянко, В.Д. Плесовских, Ю.А. Тихомиров, H.A. Волгин, К.Н. Гусов, Е.Е. Мачульская, Е.Б. Хохлов,

B.Ш. Шайхатдинов и других.

Неотъемлемой частью теоретической основы диссертации являются труды ученых радиационной медицины, биофизики и радиобиологии, таких как A.B. Аклеев, J1.A. Булдаков, B.C. Белоус, Е.Б. Бурлакова, А.К. Гуськова, A.A. Иванов, E.H. Караваева, В.К. Катушенок, М.Ф. Киселев, Л.Ф. Коржова,

A.M. Кузин, и других.

В работе использованы труды ученых-историков, которые исследовали предпосылки создания атомной промышленности на Урале: В.Н. Новоселова,

B.C. Толстикова, С.И. Лучич.

При всей бесспорной ценности работ названных авторов нельзя сказать, что интерес к вышеуказанным проблемам в полной мере удовлетворен. Со времени выхода в свет подавляющей части публикаций прошел некоторый период времени, в течение которого произошли перемены как в конституционном механизме России, так и в механизме обеспечения права на благоприятную окружающую среду и получение информации о ее состоянии. Учитывая особенность сложившейся ситуации, диссертант раскрывает вопросы, которые, по его мнению, необходимы для совершенствования конституционно-правовых основ названных прав.

Целью диссертационного исследования является системное исследование конституционно-правовых основ права на благоприятную окружающую среду и права на достоверную информацию о ее состоянии, выявление критериев оценки эффективности механизма обеспечения их реализации в Российской Федерации, а также в выработке предложений и рекомендаций, направленных на совершенствование правового

регулирования и правоприменительной практики в данной сфере общественных отношений.

Цель исследования достигается посредством решения следующих задач:

1) раскрыть понятие, содержание и юридическую природу конституционного права на благоприятную окружающую среду и права на получение достоверной информации о ее состоянии;

2) исследовать место и роль права на благоприятную окружающую среду и права на достоверную информацию о ее состоянии в системе основных прав и свобод человека и гражданина;

3) проанализировать экологическую безопасность как основу обеспечения прав граждан на благоприятную окружающую среду и достоверную информацию о ее состоянии;

4) показать значимость проблемы обеспечения и защиты права на благоприятную окружающую среду и права достоверную информацию о ее состоянии;

5) провести теоретический и практический анализ эффективности функционирования конституционно-правового механизма реализации и защиты права на благоприятную окружающую среду и права на достоверную информацию о ее состоянии.

6) определить роль и значение федеральных целевых программ в обеспечении конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду и достоверную информацию о ее состоянии;

7) с позиций конституционного права исследовать деятельность органов власти, направленную на социальную защиту граждан, пострадавших от экологического воздействия;

8) проанализировать решения Конституционного Суда Российской Федерации и определить его роль в создании механизма реализации конституционных прав на благоприятную окружающую среду и достоверную информацию о ее состоянии;

9) разработать и предложить конкретные рекомендации по совершенствованию конституционно-правового регулирования вопросов, связанных с реализацией и защитой прав на благоприятную окружающую среду и получение достоверной информации о ее состоянии.

Объект и предмет диссертационного исследования. Объектом исследования являются общественные отношения, складывающиеся в процессе реализации конституционного права на благоприятную окружающую среду и права на получение информации о ее состоянии. Предмет исследования - конституционно-правовые нормы, регулирующие общественные отношения, связанные с реализацией права на благоприятную окружающую среду и права на получение информации о ее состоянии.

Теоретической основой диссертационного исследования явились труды российских ученых и практиков С.А. Авакяна, С.С. Алексеева, П.В. Анисимова, М.В. Баглая, М.И. Байтина, C.JI. Байдакова, A.A. Белкина, С.А. Боголюбова, Н.С. Бондаря, М.М. Бринчука, Н.В. Витрука, Л.Д. Воеводина, Г.А. Гаджиева, С.А. Глотова, А.К. Голиченкова, Ю.П. Еременко, Б.В. Ерофеева, A.A. Златопольского, В.Т. Кабышева, В. А. Карташкина, Е.И. Козловой, О.И. Крассова, O.E. Кутафина, В.В. Лазарева, В.А. Лебедева, Е.А. Лукашевой, В.О. Лучина, В.Н. Лопатина, Г.В. Мальцева, Н.И. Матузова, O.E. Маргхейма, О.О. Миронова, B.C. Нерсесянца, В.В. Никишина, Ж.И. Овсепян, Ю.М. Прусакова, В.А. Ржевского, Ф.М. Рудинского, Н.Е Савича, Ю.А. Тихомирова, Б.Н. Топорнина, В.А. Туманова, А.А Уварова, В.Е. Чиркина, И.Е. Фарбера, Н.М. Чепурновой, Г.В Чубукова, Ю.С. Шемшученко, Б.С. Эбзеева, М.Л. Энтина и д.р.

Нормативную основу исследования составляют международные договоры, участником которых является Российская Федерация (Всеобщая декларация прав человека 1948 г., Конвенция о защите прав человека и основных свобод 1950 г., Международный Пакт об экономических, социальных и культурных правах 1966 г., Конвенция Содружества

Независимых Государств о правах и основных свободах человека 1995 г., Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН 34/58 «Здоровье как составная часть развития» 1979 г.); федеральные законы (Закон Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», Федеральный закон от 9 января 1996 г. № З-ФЗ «О радиационной безопасности населения», Федеральный закон от 26 ноября 1998 г. № 175-ФЗ «О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча», Федеральный закон от 10 января 2002 г. № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», Федеральный закон № 7-ФЗ от 10 января 2002 г. «Об охране окружающей среды»); указы Президента Российской Федерации; постановления Правительства Российской Федерации и нормативные правовые акты министерств и ведомств. Важное значение имели обобщение и анализ судебной практики (в том числе Конституционного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции) и информационных материалов Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации.

Эмпирическую основу исследования составляют статистические и другие аналитические материалы, данные СМИ и архивные материалы, отражающие состояние права на благоприятную окружающую среду и права на получение достоверной информации о ее состоянии за период 19532012 гг.

Методологическая основа исследования. В основе методологии диссертационного исследования лежит метод системного подхода к изучению и объяснению правовых явлений и их системного анализа. Автором использованы общие методы научного познания, включая исторический, логический, анализа (например, путем разработки различных

классификаций) и синтеза (например, формулировка понятия на основе обобщения основных признаков). В работе применяются также частные методы научного познания, такие как системно-структурный, сравнительно-правовой, формально-юридический

Научная новизна диссертационного исследования заключается в том, что оно является комплексным исследованием конституционных прав человека и гражданина на благоприятную окружающую среду и получение информации о ее состоянии. Уточнено и переосмыслено место права на благоприятную окружающую среду и права на получение информации о ее состоянии в системе конституционных прав и свобод человека и гражданина. Выявлено, что основой обеспечения прав граждан на благоприятную окружающую среду и достоверную информацию о ее состоянии выступает экологическая безопасность государства, общества, личности. Определена роль федеральных целевых программ в обеспечении конституционных прав граждан, на благоприятную окружающую среду и достоверную информацию о ее состоянии; исследована социальная защита граждан, пострадавших от экологического (радиационного) воздействия.

Проведенное диссертационное исследование позволило сформулировать и обосновать следующие основные теоретические положения и выводы, обладающие элементами научной новизны и выносимые автором на защиту:

1. Право на благоприятную окружающую среду соотносится с правом на жизнь (ст. 20 конституции РФ) и правом на охрану здоровья (ст. 41 Конституции РФ) и поэтому является одним из фундаментальных прав человека. Его значение предопределяется тем, что данное право выступает как прирожденное, внутренне присущее человеку качество, которое обеспечивает основы его жизнедеятельности, связанные с поддержанием нормальных условий жизни человека.

2. Своевременная и полная информированность граждан о состоянии окружающей среды повышает уровень правосознания и правовой культуры,

способствует пониманию экологических проблем. Но одной из проблем реализации права граждан на достоверную информацию об окружающей среде является то, что используемая государственными органами и органами местного самоуправления терминология большей частью носит непонятный для населения характер. Данное обстоятельство определяет необходимость уточнения понятий «ознакомление с информацией» и «содействие гражданам в получении информации» и закрепление этих понятий в действующем законодательстве.

3. В ч. 2 ст. 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» указано, что граждане имеют право направлять обращения в органы государственной власти РФ, органы местного самоуправления, иные организации и должностным лицам; получать своевременную полную и достоверную информацию о состоянии окружающей среды в местах своего проживания, мерах по ее охране. Диссертант предлагает слова «в местах своего проживания» изъять, так как ст. 42 Конституции РФ провозглашает право на достоверную информацию, не ограничивая его какими-либо условиями.

4. По мнению диссертанта, востребованной формой защиты права на благоприятную окружающую среду должен стать референдум как институт непосредственной демократии. Проведение экологического референдума свидетельствует об особой значимости социально-экологического конфликта между жителями какой-либо территории России и хозяйственной политикой государства и (или) бизнеса. Граждане Российской Федерации и экологические общественные организации должны более эффективно использовать данную форму непосредственной демократии для защиты права на благоприятную окружающую среду, а органы государственной власти и органы местного самоуправления - не препятствовать реализации этого права.

5. Задача обеспечения экологической безопасности продиктована необходимостью защиты жизненно важных интересов личности, общества,

государства. Обеспечение каждого правом на благоприятную окружающую среду и получение информации о ее состоянии влияет не только на безопасность самого человека, но и оказывает решающее влияние на безопасность общества и государства.

6. Реализация конституционного права на благоприятную окружающую среду и права на получение информации о ее состоянии требует активной роли государства, осуществляемой посредством принятия комплексных долгосрочных мер по преодолению негативных явлений, проведению кардинальных организационных и структурных преобразований, обеспечивающих обязательства Российской Федерации в отношении преодоления последствий не только радиационных аварий, но и других техногенных катастроф.

7. В целях повышения социальной защиты граждан, пострадавших от экологического (радиационного) воздействия, предлагается внести изменения в Федеральный закон от 26 ноября 1998 г. № 175-ФЗ «О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча»:

- в п. 3 ст. 1 термин «выехавшие добровольно», по мнению автора, необходимо заменить на термин «выехавшие вынужденно»;

- в ст. 12 после слов «страдающим заболеваниями» добавить слова «вызванными в том числе генетическими изменениями».

Теоретическая и практическая значимость диссертационного исследования. Теоретическая значимость исследования заключается в том, что полученные в ходе исследования выводы развивают и дополняют понятийный аппарат, сопутствующий реализации прав человека, освещают и переосмысливают важные аспекты правового регулирования защиты конституционных прав и свобод в сфере реализации права человека на благоприятную окружающую среду и получение информации о ее состоянии. Материалы диссертации могут служить основой для последующих

исследований в этой области. Работа в целом способствует формированию концепции понимания научного содержания категорий «благоприятная окружающая среда», «право человека на благоприятную окружающую среду», «право человека на получение информации об окружающей среде» и др., дополняет существующую научную базу для развития законодательства и последующих научных исследований.

Практическая значимость исследования состоит в том, что полученные в ходе исследования выводы и сформулированные на их основе практические предложения по осуществлению законодательной деятельности способствуют утверждению научно обоснованного подхода при разработке нормативно-правовой базы в сфере реализации права человека на благоприятную окружающую среду и права на получение достоверной информации о ее состоянии.

Положения диссертации расширяют теоретико-методологическую основу для дальнейшего проведения исследований в данной области, могут быть использованы в процессе преподавания курса конституционного права, прав человека, основанных на них спецкурсов и семинаров. Сформулированные автором предложения по совершенствованию законодательства в сфере реализации права человека на благоприятную окружающую среду и права на получение информации о ее состоянии могут быть применены законодательными органами государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Апробация результатов диссертационного исследования. Основные положения и выводы диссертации обсуждались на кафедре конституционного права и муниципального права ФГБОУ ВПО «Челябинский государственный университет». Результаты исследования излагались на первой международной конференции «Экология и права человека» (г. Миасс, 2002 г.), на российском совещании по проблемам радиационной безопасности населения в Российской Федерации (г. Челябинск, 2002 г.), на конференции в ФГБОУ ВПО «Челябинский

государственный университет» «Проблемы реализации конституционно-правовых норм» (г. Челябинск, 2004 г.), на международной научно-практической конференции «Социально-правовые проблемы охраны окружающей среды в современных условиях» (г. Уфа, 2004 г.), на международной научно-практической конференции «Право как мера свободы и ответственности личности» (г. Челябинск, 2006 г.), на международной научно-практической конференции «Инновационные процессы в Российском праве, экономике и исторической науке» (Москва-Шадринск, 2010 г.).

Материалы исследования используются автором в учебном процессе на юридическом факультете ФГБОУ ВПО «Челябинский государственный университет».

Структура диссертации. Работа состоит из Введения, двух глав, включающих шесть параграфов, Заключения и библиографического списка.

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Стариков, Вячеслав Иванович, 2012 год

Специальная литература

72. Абдеев, Р. Ф. Философия информационной цивилизации [Текст] / Р. Ф. Абдеев. - М. : ВЛАДОС, 1994.

73. Авакьян, С. А. Конституционное право России [Текст] : учеб. курс. В 2 т. Т. 1 / С. А. Авакьян. - М. : Юристъ, 2005.

74. Авакьян, С. А. Конституционное право России [Текст]. Т. 1 / С. А. Авакьян. - 4-е изд. - М. : Инфра-М, 2010.

75. Авакьян, С. А. Конституция России: природа, эволюция, современность [Текст] / С. А. Авакьян. - М. : РЮИД : Сашко, 2000.

76 А клеев, А. В. Экологические и медицинские последствия радиационной аварии 1957 года на ПО «Маяк» [Текст] / А. В. Аклеев, М. Ф. Киселев. -М., 2001

77. Анисимова, Т. М. Европейское право о гражданской ответственности за причинение ущерба окружающей среде и законодательство России [Текст] / Т. М. Анисимова // Совет Европы и России. - 2001. - № 1. - С. 33-42.

78. Атомная электростанция // Википедия - свободная энциклопедия. [Электронный ресурс] - 1ЖЬ: http://ru.wikipedia.org/wiki. Дата доступа 01 февраля 2012 г.

79. Баглай, М. В. Конституционное право Российской Федерации [Текст] / М. В. Баглай. - М. : Норма, 2005.

80. Батюшенков, В. А. Конституционная ответственность в сфере обеспечения национальной безопасности России [Текст] : дис. ... канд. юрид. наук / В. А. Батюшенков. - М., 2004.

81. Безопасность России: XXI век [Текст] / под ред. А. В. Загорского. - М. : Права человека, 2000. - 600 с.

82. Белевская, Ю. А. Информация как объект правового регулирования конституционных прав человека и гражданина [Текст] / Ю. А. Белевская // Конституц. и муницип. право. - 2007. - № 12. - С. 15-17.

83. Бережная, Т. В. Право на информацию как гарантия реализации прав человека [Текст] / Т. В. Бережная // Конституц. и муницип. право. -2009. - № 22. - С. 14-17.

84. Богданова, Н. А. Система науки конституционного права [Текст] / Н. А. Богданова. - М. : Изд-во МГУ, 2001.

85. Боголюбов, С. А. Право и единая государственная политика [Текст] / С. А. Боголюбов // Журн. рос. права. - 2011. - № 3. - С. 5-8.

86. Боголюбов, С. А. Референдум по экологически значимым проектам [Текст] / С. А. Боголюбов. - М., 1998.

87. Бондарь, Н. С. Конституцнонализация социально-экономического развития российской государственности (в контексте решений Конституционного Суда РФ) [Текст] / Н. С. Бондарь. - М. : Викор-Медиа, 2006.

88. Бондарь, Н. С. Конституционный Суд России - гарант конституционной безопасности личности, общества и государства [Текст] / Н. С. Бондарь // Проблемы права. - 2004. - № 1. - С. 9-13.

89. Бринчук, М. М. 15 лет Конституции РФ в эколого-правовом контексте [Текст] / М. М. Бринчук // Государство и право. - 2008. - N 12. -С. 91-103.

90. Бринчук, М. М. Обеспечение экологической безопасности как правовая категория [Текст] / М. М. Бринчук // Государство и право. - 2008. -№ 9. - С. 30-42.

91. Бугаев, Г. В России надо жить долго, чтобы дождаться компенсации за пережитое [Текст] / Г. В. Бугаев // Деловой Урал (Челябинск). - 2000. - 9 нояб.

92. Булыко, А. Н. Современный словарь иностранных слов [Текст] / А. Н. Булыко. - М. : Мартин, 2005.

93. Васильева, М. И. Правовые проблемы возмещения вреда, причиняемого здоровью граждан неблагоприятным воздействием окружающей среды [Текст] / М. И. Васильева // Государство и право. -2008.-№ Ю.-С. 26-36.

94. Васильева, М. И. Публичные интересы в экологическом праве [Текст] / М. И. Васильева. - М. : Изд-во Моск. ун-та, 2003.

95. Велиева, Д. С. Понятие конституционных экологических прав и их значение в системе действующего правового регулирования [Текст] / Д. С. Велиева // Конституц. и муницип. право. - 2011. - № 3. - С. 75-80.

96. Винер, Н. Мое отношение к кибернетике: ее прошлое и будущее [Текст] / Н. Винер. - М., 1969.

97. Витрук, Н. В. Доступ граждан к судебной власти [Текст] / Н. В. Витрук // Граждане и охрана государственной власти. Доступ информирования, обжалования. - М., 2001. - С. 32.

98. Витрук, Н. В. Правовой статус личности в СССР [Текст] / Н. В. Витрук. - М., 1985.

99. Воеводин, Л. Д. Юридический статус личности в России [Текст] / Л. Д. Воеводин. - М. : ИНФРА-М, 1997.

100. Волгин, Н. А. Социальная политика [Текст] : учеб./ Н. А. Волгин. - М. : Экзамен, 2002.

101. Восстановление нарушенных прав граждан [Текст] / под общ. ред. О. О. Миронова. - М.: Юриспруденция, 2002.

102. Гвоздева, О. А. К вопросу о конституционно-правовом механизме обеспечения социально-экономических прав человека во внутригосударственной сфере [Текст] / О. А. Гвоздева // Конституц. и муницип. право. - 2011. - № 6. - С. 25-27.

103. Голиченков, А. К. Охрана окружающей природной среды, обеспечение экологической безопасности, обеспечение рационального использования природных ресурсов: термины, содержание, соотношение [Текст] / А. К. Голиченков // Экологическое право России: сб. материалов науч.-практ. конф., 1995-1998 гг. -М. : Зерцало, 1999. - С. 37-43.

104 Головистикова, А. Н. Права человека [Текст] : учеб. / А. Н. Головистикова, Л. Ю. Грудцына - М. : Эксмо, 2006.

105. Гринберг Р. Раньше были неправильными и политика, и риторика, а теперь есть хоть верная риторика [Электронный ресурс] / Р. Гринберг. - URL: http://www.ras.ru/digest/showdnews.aspx? language =ru&id=f500f7fa-7cdb-47df-81ab-86bcd36730b3 (дата обращения: 24.11.2011).

106. Данилова, H. В. К вопросу о юридических гарантиях конституционного права на экологическую информацию [Текст] / Н. В. Данилова // Конституции России 10 лет: опыт реализации : материалы Всерос. науч.-практ. конф. - Тюмень, 2003. - С. 228-234.

107. Для решения экологических проблем необходима единая государственная политика [Электронный ресурс] // Сайт Президента России. - URL : http://kremlin.ru/news/7871. (дата обращения: 06.02.2012).

108. Дмитрий Медведев встретился с представителями неправительственных экологических организаций [Электронный ресурс] // Сайт Президента России. - URL : http://kremlin.ru/news/l 1505 (дата обращения: 06.02.2012).

109. Дубовик, О. Л. Экологическое право [Текст] / О. Л. Дубовик, Л. Кремер, Г. Любе-Вольф. - М. : Эксмо, 2005.

110. Дубовик, О. Л. Экологическое право [Текст] / О. Л. Дубовик. -М. : Эксмо, 2006.

111. Еремеева, Е. А. Механизм защиты прав и свобод человека и гражданина: понятие, структура, непосредственное действие [Текст] / Е. А. Еремеева // Конституц. и муницип. право. - 2011. - № 2. - С. 2-4.

112. Ерофеев, Б. В. Экологическое право [Текст] / Б. В. Ерофеев. - 3-е изд. - М. : Юрайт, 2005.

113. Ерофеев, Б. В. Экологическое право [Текст] : учеб. для вузов / Б. В. Ерофеев. - М.: Норма, 1998.

114. Златопольский, Д. Л. Государственное право зарубежных стран [Текст] / Д. Л. Златопольский. - М. : Зерцало, 1999.

115. Зорькин, В. Д. Россия и Конституция в XXI веке [Текст] / В. Д. Зорькин. -М., 2008.

116. Зорькин, В. Д. Текст и реальность [Текст] / В. Д. Зорькин // Рос. газ. - 2006. - 12 дек.

117. Зырянов, С. Г. Отношение населения Челябинской области к атомному промышленному комплексу: оценка экспертного сообщества [Текст] / С. Г. Зырянов // Охрана природы Южного Урала: обл. экол. альм. -Челябинск, 2008. - С. 30-36.

118. Игнатьева, И. А. Экологические права и обязанности в конституциях государств-участников СНГ [Текст] / И. А. Игнатьева // Вестн. Моск. ун-та. - Сер. 11, Право. - 2002. - № 1. - С. 99-110.

119. Исследование содержания плутония в объектах внешней среды северо-восточной части территории Челябинской области [Текст] : докл. -Снежинск : Рос. федер. ядер, центр - ВНИИ техн. физики, 1995.

120. Калиниченко, П. А. Зашита экологических прав в законодательстве европейского сообщества [Текст] / П. А. Калиниченко, Д. Н. Рациборинская // Экол право. - 2003. -№2. - С. 55-60.

121. Киреев, В. В. Конституционная реформа в Российской Федерации [Текст] / В. В. Киреев. - М. : Изд-во МГУ, 2006.

122. Ковалева, Р. Р. Уголовная ответственность за преступления, связанные с оборотом ядерных материалов и радиоактивных веществ [Текст] : автореф. дис. ... канд. юрид. наук / Р. Р. Ковалева. - Казань, 2004.

123. Козлов, А. А. Социальная работа за рубежом: состояние, тенденция, перспектива [Текст] / А. А. Козлов. - М., 1998.

124. Козлова, Е. И. Конституционное право России [Текст] : учеб. / Е. И. Козлова, О. Е. Кутафин. - М. : Юристъ, 2002.

125. Комментарий к Конституции Российской Федерации [Текст] / под общ. ред. JI. В. Лазарева. - [Б. м ] : ООО «Новая правовая культура», 2009.

126. Конституционное (государственное) право зарубежных стран [Текст] : учеб. / под. ред. Б. А. Страшуна. - М. : Норма, 2008.

127. Конституция Республики Казахстан [Текст]. - Алма-Аты, 1995.

128. Конституция Украины [Текст] / Ведомости Верхов. Рады Украины. - 1996. - № 30. - ст. 141.

129. Копылов, М. И. Экологические права в системе международно-признанных прав человека [Текст] / М. И. Копылов, А. М. Солнцев // Государство и право. - 2010. - № 3. - С. 23-32.

130. Косенко, М. М. Отдельные медицинские последствия облучения на Южном Урале [Текст] / М. М. Косенко // Сборник докладов общественных слушаний. - Челябинск, 1997.

131. Краткий радиоэкологический словарь [Текст] / под ред. В. А. Бударкова. - Саранск, 2000.

132. Кутафин, О. Е. Российский конституционализм [Текст] / О. Е. Кутафин. - М, 2008.

133. Лебедев, В. А. Конституционно-правовая охрана и защита прав и свобод человека и гражданина в России [Текст] / В. А. Лебедев. - М. : Изд-во МГУ, 2005.

134. Лебедев, В. А. Суверенная демократия или суверенитет демократии? [Текст] / В. А. Лебедев, В. В. Киреев // Конституц. и муницип. право. - 2007. - № 5. - С. 10-18.

135. Лукин, В. П. Доклад Уполномоченного по правам человека в российской Федерации за2009 г. [Электронный ресурс]. / В. П. Лукин. - URL : http://ombudsmanrf.rn/index.php?option=com content&view= article&id=718:-2009-&catid=6:2009-11 -02-08-41 -14&Itemid=29. Дата доступа: 01.02.2012 г.

136. Лукин, В. П. Отчетный доклад уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2010 г. [Текст] / В. П. Лукин // Рос. газ. - 2011. - 13 мая.

137. Лучин, В. О. Роль Конституции в экономической жизни России [Текст] / В. О. Лучин, А. В. Мазуров // Конституции 10 лет: опыт реализации: материалы Всерос. науч.-практ. конф. - Тюмень : Изд-во Тюм. гос. ун-та, 2003.

138. Лучич, С. И. Популярные беседы по экологии [Текст] / С. И. Лучич. - Челябинск : Рекпол, 2000.

139. Маклаков, В. В. Конституционное право зарубежных стран [Текст] : учеб. / В. В. Маклаков. - М., 2006

140. Медико-биологические и экологические последствия радиоактивного загрязнения реки Теча [Текст] / под ред. А. В. Аклеева, М. Ф. Киселева. - М., 2ООО.

141. Международное право [Текст] / под ред. Г. В. Игнатенко, О. И. Тиунова. - М.: Норма, 2006.

142. Международное право [Текст] : учеб. / под ред. Г. В. Игнатенко и О. И. Тиунова. - М.: Норма, 2007.

143. Механизм реализации нормативных правовых актов [Текст] : сб. науч. тр. / под ред. И. Я. Дюрягина. - Челябинск : Челяб. гос. ун-т, 1995.

144. Миллер, Т. Жизнь в окружающей среде [Текст] / Т. Миллер ; под ред. Г. А. Ягодина. - М., 1996.

145. Миняев, А. О. Экологическое право: конституционные основы [Текст] / А. О. Миняев. - М. : Городец, 2004.

146. Митрошенков, О. А. Социальная политика в России: мегатенденции 1999-2010 гг. [Текст] / О. А. Митрошенков // Соц,-гуманитар. знания. - 1998. - № 6. - С. 20-35.

147. Мишин, А. А. Конституция США: политико-правовой комментарий [Текст] / А. А. Мишин, В. А. Власихин. - М. : Междунар. отнашения, 1985.

148. Морозова, М. В. Конституционно-правовая гарантии прав человека и гражданина на благоприятную окружающую среду в современной России [Текст] : дис. ... канд. юрид. наук / М. В. Морозова. - Саратов, 2007.

149. Нарушение экологических прав в России [Текст] : материалы к Докл. Уполномоч. по правам человека в Рос. Федерации. - Челябинск : Изд-во ЧелГМА, 2002.

150. Нарушение экологических прав граждан в России [Текст] : материалы к докл. Уполномоч. по правам человека в Рос. Федерации // Зеленый Мир. - 2003. - № 3-4.

151. Никитишина, Н. А. Правовые презумпции и фикции в механизме правового регулирования [Текст] / Н. А. Никитишина. - М., 2005.

152. Новоселов, В. H. Тайны «сороковки» [Текст] / В.Н.Новоселов, В. С. Толстиков. - Екатеринбург : Урал, рабочий, 1995.

153. О соблюдении и защите прав и свобод человека и гражданина на территории Челябинской области за 2011 год [Электронный ресурс] : докл. Уполномоч. по правам человека по Челяб. обл. - URL : http : //ombudsmanV 4. ru/xcat/3 2.

154. Общая теория национальной безопасности [Текст] / под общ. ред. А. А. Прихожева. - М. : РАГС, 2002.

155. Общая теория прав человека [Текст] / под ред. Е. А. Лукашевой. -М. : Норма, 1996.

156. Ожегов, С. И. Словарь русского языка [Текст] / С. И. Ожегов ; под общ. ред. С. П. Обнорского. - М. : Гос. изд-во иностр. и нац. словарей, 1953.

157. Ожегов, С. И. Словарь русского языка [Текст] / С. И. Ожегов ; под ред. Н. Ю. Шведовой. - М. : Рус. яз., 1987.

158. Ожегов, С. И. Словарь русского языка [Текст] / С. И. Ожегов. -М. : Рус. яз., 1987.

159. Ойзерман, Т. И. Проблемы экологии: Генезис идей и современность [Текст] / Т. И. Ойзерман // Социс. - 2002. - № 3.

160. Онищенко, Г. Радиационная безопасность касается всех россиян [Текст] / Г. Онищенко // Рос. газ. - 2005. - 16 февр.

161. Организация Объеденных Наций [Электронный ресурс] : сайт -URL : http://www.un.org/ru/unsvstem/members.asp?sp org=+42%2C (дата обращения: 09.02.2012).

162. Ответственность за ядерный ущерб [Текст] / под ред. Б. М. Топорнина. - М., 1997.

163. Павленок, П. Д. Основы социальной работы [Текст] / П. Д. Павленок. - М. : Инфра, 1997

164. Платонов, Ю. Н. Экологическая компонента национальной безопасности России [Текст] / Ю. Н. Платонов // Журн. рос. права. - 2011. -N8.-С. 26-33.

165. Плесовских, В. Д. Конституционное право граждан на информацию и некоторые проблемы его реализации // Конституции России 10 лет: опыт реализации [Текст] : материалы Всерос. науч.-практ. конф. /

B. Д. Плесовских, П. С. Кузнецов. - Тюмень : Изд-во Тюм. гос. ун-та, 2003. -

C. 214-223

166. Права ветеранов, инвалидов, пенсионеров и лиц пострадавших от радиации [Текст] / под ред. В. Е. Крутских, В. Е. Сидорова. - М., 2001.

167. Права человека и процессы глобализации современного мира [Текст] / под ред. Е. А. Лукашевой. - М. : Норма, 2005.

168. Право социального обеспечения [Текст] : практикум / под ред. Э. Г. Тучковой. - М. : Новый Юрист, 1997.

169. Право социального обеспечения [Текст] : учеб. / под ред. К. Н. Гусова. - М. : Проспект, 2001.

170. Резонанс: радиоактивное загрязнение территорий Челябинской области [Текст] / под ред. Л. А. Булдакова. - Челябинск, 1992.

171. Румянцев, О. Г. Юридический энциклопедический словарь [Текст] / О. Г. Румянцев, В. Н. Додонов. - М. : Инфра-М, 1997,

172. Сайт депутата Государственной Думы Федерального Собрания П. Свешникова в Интернете [Электронный ресурс]. - URL : http:// svechnikov.ru.

173. Серов, Г. П. Правовое регулирование экологической безопасности при осуществлении промышленных и иных видов деятельности [Текст] / Г. П. Серов. - М. : Ось-89,1998.

174. Смирнитский, Н. Атомные кадры оказались засвеченными [Текст] / Н. Смирнитский // Рос. газ. - 2004. - 9 апр.

175. Сохина, JI. П. Мои воспоминания о работе на химическом комбинате «Маяк» [Текст] / Л. П. Сохина // Челябинск-65. - Челябинск, 1993.-С. 122-123

176. Социальная Европа в XXI веке [Текст] / под ред. М. В. Карагаловой. - М. : Весь мир, 2011.

177. Социальная защита населения Челябинской области [Текст] / под ред. М. С. Фрейдер. - Челябинск, 2004.

178. Стецовский, Ю. И. Судебная власть [Текст] : учеб. пособие / Ю. И. Стецовский. - М. : Дело, 1999.

179 Талевлин, А. А. Проблемы правового регулирования обращения с радиоактивными отходами [Текст]: автореф. дис. ... канд. юрид. наук / А. А. Талевлин. - М., 2008.

180. Теория государства и права [Текст] : учеб. для вузов / под ред. В. М. Корельского, В. Д. Перевалова. - М., 1997.

181. Терещенко, Л. К. Доступ граждан к информации о деятельности государственных органов и местного самоуправления [Текст] / Л. К. Терещенко // Гражданин, закон и публичная власть. - М. : Норма, 2005. С. 157-172.

182. Топорнин, В. Н. Конституционный статус личности: уроки истории и современные проблемы [Текст] / В. Н. Топорнин // Современный конституционализм (по материалам советско-британского симпозиума). -М., 1990.

183. Туманов, В. А. Конституция Российской Федерации [Текст] : энцикл. слов / В. А. Туманов, В. Е. Чиркин, Ю. А. Юдин. - М. : Юристъ, 1995.

184. Федорова, М. Ю. Социальное страхование как организационно-правовая форма социальной защиты населения: проблемы правового регулирования [Текст] / М. Ю. Федорова. - Омск : Издво ОмГУ, 2000.

185. Фетисов, В. И. Производственное объединение «Маяк» - из истории развития [Текст] / В. И. Фетисов // Вопр. радиац. безопасности. -1996. -№ 1.-С. 5-10.

186. Финько, О. А. Правовое обеспечение государственной информационной политики [Текст] / О.А.Финько // Сб. НТИ. - Сер. 1. -1999. -№> 8.

187. Челябинская область: ликвидация последствий радиационных аварий [Текст] / под ред. А. В. Аклеева. - Челябинск : Юж.-Урал. кн. изд-во, 2006.

188. Чиркин, В. Е. Конституционное право: Россия и зарубежный опыт [Текст] / В. Е. Чиркин. - М. : Зерцало, 1998.

189. Шадрин, В. М. Экологическая безопасность как категория юриспруденции [Текст] / В. М. Шадрин // Защита безопасности личности, общества и государства: материалы науч.-практ. конф. (26-26 апр. 2002). -Челябинск : Фрегат, 2002. - С 73-76.

190. Шайхатдинов, В. Ш. Теоретические проблемы советского права социального обеспечения [Текст] / В. Ш. Шайхатдинов. - Свердловск : Изд-во Урал, ун-та, 1986.

191. Экологическая безопасность России [Текст]. Вып. 1. - М., 1994.

192. Энциклопедия Челябинской области [Текст]. Т. 1 - Челябинск : Каменный пояс, 2003.

193. Энциклопедия Челябинской области [Текст]. Т. 4. - Челябинск : Каменный пояс, 2005.

194. Юридическая энциклопедия [Текст] / под ред. М. Ю. Тихомирова. - М. : Юринформцентр, 1997.

195. Ядерная энциклопедия [Текст] / под ред. А. А. Ярошинской. -М. : Полтекс, 1996.

196. Ядерный терроризм в современном мире [Электронный ресурс] / Некоммерч. партнерство «Науч.-информ. агентство НАСЛЕДИЕ

ОТЕЧЕСТВА». - URL : http://old.nasledie.ru/terror/25 3/article.php?art= 33- (дата обращения: 09.02.2012).

197. Ярошинская, А. А. Философия ядерной безопасности [Текст] / А. А. Ярошинская. - М. : Полтекс, 1996.

198. Яскин, С. Я. Международно-правовые проблемы безопасного обращения с радиоактивными отходами [Текст] : автореф. дис. ... канд. юрид. наук / С. Я. Яскин. - М., 1997.