Изменение правового режима жилого и нежилого помещения тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.03, кандидат юридических наук Макеев, Павел Викторович

• Макеев, Павел Викторович
• кандидат юридических наук
• 2009

Оглавление диссертации кандидат юридических наук Макеев, Павел Викторович

Введение.

Глава 1. Правовой режим жилого и нежилого помещения: общие положения

§ 1.1. Понятие и признаки жилого помещения.

§ 1.2. Основания возникновения правового режима жилого помещения. Виды жилого помещения.

§ 1.3. Понятие, признаки и виды нежилого помещения.

§ 1.4. Особенности правового режима жилого и нежилого помещения и основания его изменения.

Глава 2. Условия, порядок и последствия изменения правового режима жилого и нежилого помещения

§2.1. Условия и порядок изменения общего правового режима жилого и нежилого помещения.

§ 2.2. Условия и порядок изменения особого правового режима жилого и нежилого помещения.

§ 2.3. Правовые последствия изменения общего и особого правовых режимов жилого и нежилого помещения.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Изменение правового режима жилого и нежилого помещения»

Актуальность темы исследования. Принятие 22 декабря 2004 года Государственной Думой Федерального Собрания РФ Жилищного кодекса РФ в пакете законодательных актов, направленных на создание рынка доступного жилья, безусловно, следует рассматривать как прогрессивное явление, поскольку старое жилищное законодательство не отвечало современным условиям развития общества и государства и, следовательно, служило тормозом в формировании новых жилищных отношений. Нормы Жилищного кодекса РФ практически реформируют всю сложнейшую и социально значимую систему общественных отношений, складывающихся вокруг жилого помещения.

С переходом жилых помещений в частную собственность и, соответственно, вовлечением их в сферу гражданского оборота законодатель не мог не отреагировать и не предусмотреть в Жилищном кодексе РФ отдельных положений, регламентирующих изменение правового режима жилого помещения. В частности, глава 3 Жилищного кодекса РФ впервые детально регулирует порядок оформления перевода жилых помещений в нежилые и нежилых помещений в жилые, устанавливает особенности для каждого вида перевода.

Обновление жилищного законодательства затронуло также сферу изменения правового режима в связи с признанием жилого помещения непригодным для проживания. В развитие статьи 15 Жилищного кодекса РФ Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (далее - Положение о признании помещения непригодным для проживания).1

Совершенно новыми оказались положения жилищного законодательства, регламентирующие изменение правового режима в случае включения жилого помещения в специализированный фонд и исключения его из указанного фон

1 СЗ РФ. - 06.02.2006. - № 6. - Ст. 702. да, а также при передаче в ведение органов местного самоуправления жилых помещений в общежитиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям и учреждениям.

Вместе с тем Жилищный кодекс РФ и принятые в его развитие иные нормативные правовые акты не разрешили всех проблем изменения правового режима жилого и нежилого помещения, остался без внимания ряд теоретических и практических вопросов, кроме того, вновь появившиеся положения требуют разъяснения.

Одной из проблем Жилищного кодекса РФ является то, что недостаточно четкое его положение об использовании жилых помещений не только для проживания, но и для осуществления профессиональной и индивидуальной предпринимательской деятельности вызывает ряд вопросов: возможно ли использование жилых помещений без перевода в нежилые нотариусами, врачами, педагогами в их деятельности и где границы использования в подобных целях жилых помещений. Остается нерешенным вопрос и о том, какие объекты в качестве нежилых помещений при переводе имел в виду законодатель: нежилые помещения в многоквартирных домах, нежилые помещения в нежилых зданиях или нежилые здания. Не урегулирована в Жилищном кодексе РФ проблема нецелевого использования нежилых помещений после их перевода из жилых помещений, а также вопросы, связанные с их перепрофилированием. Ряд проблем возникает и при изменении правового режима жилых помещений в общежитиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям и учреждениям, в связи с передачей указанных помещений в ведение органов местного самоуправления. Изначально такое изменение правового режима было призвано обеспечить и защитить жилищные права граждан. Однако практика показала невозможность буквального применения статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее - Вводный закон).

2СЗ РФ.-03.01.2005.-№ 1 (часть 1).-Ст. 15.

В целях разрешения названных проблем требуется всестороннее изучение вопросов изменения правового режима жилого и нежилого помещения и выработка обоснованных предложений по совершенствованию действующего законодательства.

Все вышеизложенное и предопределяет актуальность и значимость темы диссертационного исследования.

Степень разработанности темы. Изменение правового режима жилого и нежилого помещения является недостаточно разработанной темой. Среди научных исследований, посвященных отдельным вопросам названной темы, в частности вопросам перевода жилого помещения в нежилое и нежилого помещения в жилое, следует назвать диссертацию на соискание ученой степени доктора юридических наук «Правовой режим зданий и сооружений как объектов недвижимости» И.Д. Кузьминой (2004 год) и диссертацию на соискание ученой степени кандидата юридических наук «Правовой статус нежилых помещений по российскому законодательству» Ю.В. Харитоновой (2006 год). В диссертации И.Д. Кузьминой отражены общетеоретические вопросы перевода жилого помещения в нежилое и нежилого помещения в жилое. Более того, поскольку указанная диссертация базируется на прежнем законодательстве, в ней не отражены современные проблемы в исследуемой сфере. В диссертации Ю.В. Харитоновой при рассмотрении условий и порядка перевода затронута лишь проблема нецелевого использования переведенных помещений.

Вместе с тем комплексные научные исследования в области изменения правового режима жилого и нежилого помещения отсутствуют.

Объектом исследования являются общественные отношения, складывающиеся в сфере изменения правового режима жилого и нежилого помещения.

Предметом исследования выступают правовые нормы, регулирующие общественные отношения, связанные с изменением правового режима жилого и нежилого помещения, а также практика применения данных норм.

Цель и задачи исследования. Целью работы является всестороннее и комплексное исследование оснований, порядка и последствий изменения правового режима жилого и нежилого помещения.

В соответствии с указанной целью поставлены следующие задачи:

- проанализировать понятие, признаки и виды жилого помещения, определить моменты возникновения его правового режима;

- рассмотреть признаки нежилого помещения, на основе которых сформулировать его определение, выделить виды нежилого помещения;

- выявить особенности правового режима жилого и нежилого помещения и основания его изменения;

- провести анализ условий, порядка и последствий изменения правового режима жилого и нежилого помещения;

- показать основные проблемы, возникающие при применении положений законодательства об изменении правового режима жилого и нежилого помещения, и предложить пути решения таких проблем;

- выработать обоснованные предложения по совершенствованию действующего законодательства.

Методологическая и теоретическая основы исследования. Методологическую основу исследования составляют как общенаучные методы: системный, исторический, лингвистический, формально-логический (анализ, синтез, индукция, дедукция, аналогия, моделирование), так и частнонаучные методы: формально-юридический, сравнительно-правовой, юридического толкования.

Теоретическую основу составляют научные труды таких ученых, как В.А. Алексеев, М.И. Брагинский, В.В. Витрянский, Б.М. Гонгало, С.П. Гришаев, И.А. Емелькина, В.М. Жуйков, В.П. Камышанский, Е.А. Киндеева, П.В. Крашенинников, И.Д. Кузьмина, В.А. Лапач, В.Н. Литовкин, И.Б. Марткович, В.П. Мозолин, С.Г. Певницкий, М.Г. Пискунова, О.Н. Садиков, П.И. Седугин, О.Ю. Скворцов, К.И. Скловский, С.А. Степанов, Е.А. Суханов, М.Ю. Тихомиров, Ю.К. Толстой, A.B. Халдеев, Е.А. Чефранова, В.В. Чубаров, Г.Ф. Шершеневич, Г.Ф. Шешко, A.M. Эрделевский и другие.

Нормативная и эмпирическая базы исследования. Основные выводы и предложения, содержащиеся в работе, основаны на анализе норм Конституции РФ,3 Гражданского (далее - ГК РФ),4 Жилищного (далее - ЖК РФ),5 Градостроительного (далее - ГрК РФ)6 кодексов РФ, федеральных законов и иных нормативных правовых актов, в том числе зарубежных, нормативных правовых актов субъектов РФ и актов органов местного самоуправления муниципальных образований в субъектах РФ.

Эмпирическую базу составляют как опубликованные, так и неопубликованные материалы судебной практики Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ, федеральных арбитражных судов округов.

Научная новизна работы заключается в том, что она является одним из первых всесторонних и комплексных исследований оснований, порядка и последствий изменения правового режима жилого и нежилого помещения. На основании анализа законодательства в работе показана необходимость изменения определения понятия жилого помещения и его видов, сформулировано авторское определение нежилого помещения исходя из его признаков, определены понятия видов нежилого помещения, выявлены особенности правового режима жилого и нежилого помещения и основания его изменения, предложены пути решения основных проблем, возникающих при применении положений законодательства об изменении правового режима жилого и нежилого помещения.

На защиту выносятся следующие основные положения:

1. Особенности правового режима жилых (нежилых) помещений заключаются в наличии у них как общего, так и особого правовых режимов. При этом под общим правовым режимом жилых (нежилых) помещений следует понимать закрепленный правовыми нормами порядок, который устанавливает пределы осуществления права собственности на жилые (нежилые) помещения, обусловленные их назначением; под особым правовым режимом жилых (нежилых) по

3 Российская газета.— 25.12.1993. —№ 237.

4СЗ РФ.-05.12.1994.-№32.-Ст. 3301; 29.01.1996,-№5.-Ст. 410; 03.12.2001.-№49.-Ст. 4552.

5СЗРФ.- 03.01.2005.-№ 1 (часть 1).-Ст. 14.

6 С3 РФ. -03.01.2005. -№ 1 (часть 1). - Ст. 16. мещений - закрепленный правовыми нормами порядок, который определяет особенности осуществления права собственности на жилые (нежилые) помещения, обусловленные целями их использования.

2. Учитывая, во-первых, что описание понятия жилого помещения через категорию, родовую по отношению к зданию (жилому дому) и помещению (квартире, комнате), а именно через категорию «объект недвижимости», позволит устранить противоречия норм ч. 2 ст. 15 и ч. 2 ст. 16 ЖК РФ; во-вторых, что предназначенность наравне с пригодностью является признаком жилого помещения, который, так же как и пригодность, должен определяться через постоянное проживание граждан, предлагается изложить в новой редакции ч. 2 ст. 15 ЖК РФ: «2. Жилым помещением признается изолированный объект недвижимости, предназначенный и пригодный для постоянного проживания граждан (отвечающий установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства)». При этом в целях исключения дублирования предназначенности в ч. 2 ст. 15 ЖК РФ и в ч. 1 ст. 17 ЖК РФ наименование ст. 17 ЖК РФ следует изменить: «Пределы использования жилого помещения. Пользование жилым помещением», а ч. 1 ст. 17 ЖК РФ признать утратившей силу.

3. Исходя из существующей в литературе неопределенности по вопросу возникновения правового режима жилого помещения обосновывается вывод о том, что здание (помещение) приобретает указанный правовой режим с момента юридического установления соответствия здания (помещения) признакам жилого помещения, что подтверждается разрешением на ввод объекта в эксплуатацию, решением о переводе нежилого помещения в жилое или актом приемочной комиссии, если для использования переводимого помещения в качестве жилого требуется проведение его переустройства и (или) перепланировки, либо вступившим в законную силу судебным решением в случае признания права собственности на самовольную постройку.

4. На основе сравнительного анализа законодательства предлагается изложить в новой редакции ч.ч. 2, 3, 4 ст. 16 ЖК РФ: «2. Жилым домом признается здание, которое состоит из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании. 3. Квартирой признается помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в многоквартирном доме или к земельному участку, прилегающему к такому дому, и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком помещении. 4. Комнатой признается помещение в жилом доме или квартире, предназначенное для непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире». Кроме того, статью 1 б ЖК РФ предлагается дополнить новой частью следующего содержания: «5. Частью жилого дома или квартиры признается несколько комнат в жилом доме или квартире».

5. В рамках главы 3 ЖК РФ нежилое помещение является результатом перевода из жилого помещения, видами которого являются как жилой дом (здание), так и квартира, комнаты (помещения в зданиях). В связи с этим логичным представляется вывод о том, что категория «нежилое помещение» объединяет как нежилые здания, так и нежилые помещения в зданиях, и в этом смысле используется в ЖК РФ в качестве родового понятия наряду с понятием жилого помещения.

6. В литературе в целях получения представления о правовом режиме нежилого помещения предлагается рассматривать его по аналогии с жилым помещением. Думается, что данный подход может быть использован и для формулирования определения понятия нежилого помещения: нежилым помещением признается изолированный объект недвижимости, предназначенный и пригодный для производственных, административных, общественных и иных целей, кроме целей постоянного проживания граждан (отвечающий установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

7. Изменение общего правового режима жилого (нежилого) помещения следует связывать с изменением его назначения при принятии органами местного самоуправления решений о переводе жилого помещения в нежилое или нежилого в жилое, при выдаче актов приемочной комиссии, если для использования переводимого помещения в качестве жилого или нежилого требуется проведение его переустройства и (или) перепланировки; при издании распоряжений федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта РФ, органа местного самоуправления об использовании помещения в случае признания жилого помещения непригодным для проживания. Изменение особого правового режима жилого (нежилого) помещения следует связывать с изменением цели его использования при принятии органом, осуществляющим управление государственным или муниципальным жилищным фондом, решений о включении жилого помещения в специализированный фонд и исключении его из указанного фонда; при принятии решений о передаче в ведение органов местного самоуправления служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям и учреждениям; при заключении договоров передачи жилого помещения в собственность граждан при приватизации, договоров передачи жилого помещения в государственную или муниципальную собственность при деприватизации; при выдаче разрешений на ввод объекта в эксплуатацию при перепрофилировании нежилого помещения.

8. В целях устранения противоречий отдельных норм ЖК РФ по вопросам, связанным с получением согласия собственников помещений в многоквартирном доме на организацию отдельного входа, необходимого для перевода жилого помещения в нежилое, и изменение в связи с этим режима пользования частью земельного участка, занимаемого таким домом (реконструкция многоквартирного дома с уменьшением размера общего имущества), предлагается внести ряд изменений в ЖК РФ, предусматривающих, что решения по указанным вопросам должны приниматься квалифицированным большинством голосов собственников помещений в многоквартирном доме.

9. Для решения проблемы, связанной с нецелевым использованием нежилого помещения после перевода, предлагается дополнить ст. 23 ЖК РФ новой частью следующего содержания: «11. Использование помещения после его перевода в качестве нежилого помещения допускается только в целях, указанных в документе, подтверждающем принятие решения о переводе жилого помещения в нежилое».

10. Исходя из того, что, во-первых, законодатель в отношении жилого помещения использует понятие «непригодный для проживания», а не «аварийный» (ч. 4 ст. 15 ЖК РФ, Положение о признании помещения непригодным для проживания); во-вторых, признание жилого помещения непригодным для проживания является основанием расторжения договора социального найма с выселением граждан (п. 3 ст. 85 ЖК РФ, п. 50 Положения о признании помещения непригодным для проживания), что делает невозможной приватизацию гражданами такого жилого помещения; в-третьих, общий запрет на отчуждение, в том числе на приватизацию, распространяется на все виды специализированных жилых помещений (ч. 3 ст. 92 ЖК РФ), а не только на жилые помещения в общежитиях и служебные жилые помещения, следует внести изменение в ст. 4 Закона РФ от 4 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (далее — Закон о приватизации), изложив первый абзац в новой редакции: «Не подлежат приватизации жилые помещения, признанные непригодными для проживания граждан, находящиеся в домах закрытых военных городков, а также специализированные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения».

11. Изменение общего правового режима жилого (нежилого) помещения в связи с переводом жилого (нежилого) помещения в нежилое (жилое) и его частным случаем - признанием жилого помещения непригодным для проживания — не влечет ни прекращения, ни возникновения права собственности на жилое

7 Ведомости СНД и ВС РСФСР. - 11.07.1991. - № 28. - Ст. 959. нежилое) помещение, изменяется лишь характеристика объекта (назначение: жилое, нежилое) в вещном правоотношении, за исключением случаев, когда проведение реконструкции, перепланировки при переводе жилого (нежилого) помещения в нежилое (жилое) изменяет внешние границы такого помещения.

12. Изменение особого правового режима в связи с включением жилого помещения в специализированный фонд и исключением его из указанного фонда, перепрофилированием нежилого помещения не влечет ни прекращения, ни возникновения права собственности на жилое и нежилое помещение соответственно, изменяется лишь характеристика объекта - цель использования в вещном правоотношении (для жилого помещения: специализированное использование при включении жилого помещения в специализированный фонд, социальное или коммерческое использование при исключении его из указанного фонда; для нежилого помещения: использование в общественных, административных, производственных или других целях), за исключением случаев, когда проведение реконструкции при перепрофилировании нежилого помещения изменяет внешние границы такого помещения.

Теоретическая и практическая значимость. Теоретическая значимость данной работы состоит в том, что проведено комплексное исследование оснований, порядка и последствий изменения правового режима жилого и нежилого помещения. Полученные в ходе исследования основные теоретические выводы расширяют представления о правовом режиме жилого и нежилого помещения и о его изменении. При этом результаты исследования могут послужить основанием для дальнейшего изучения актуальных проблем по данной теме.

Практическая значимость исследования заключается в том, что выработанные в диссертации предложения по совершенствованию действующего законодательства могут быть использованы при осуществлении законотворческой деятельности федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов РФ. Результаты проведенного исследования могут использоваться при проведении учебных занятий по жилищному и гражданскому праву, при разработке учебной литературы, а также при подготовке комментариев к ГК РФ и ЖК РФ.

Апробация результатов исследования. Диссертационная работа выполнена и обсуждена на кафедре гражданского права и процесса Самарской гуманитарной академии. Основные результаты исследования изложены в опубликованных статьях и раскрыты в выступлениях, дискуссиях на научных конференциях. Апробация результатов исследования также была осуществлена на опыте личного участия в законотворческой деятельности, осуществляемой на уровне Самарской области (с 2006 года). В частности, на основании предложений по совершенствованию действующего законодательства разработаны проекты федеральных законов, для органов местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области разработан модельный порядок принятия решений о переводе жилых (нежилых) помещений в нежилые (жилые) помещения, согласования переустройства и (или) перепланировки жилых помещений.

Структура работы определяется целью и задачами исследования. Диссертация состоит из введения, двух глав, включающих семь параграфов, заключения и библиографического списка.

Заключение диссертации по теме «Гражданское право; предпринимательское право; семейное право; международное частное право», Макеев, Павел Викторович

Заключение

Проведенное исследование теоретических и практических аспектов изменения правового режима жилого и нежилого помещения позволяет сделать следующие основные выводы и предложения по совершенствованию действующего законодательства.

1. Под правовым режимом следует понимать закрепленный правовыми нормами порядок, выражающийся в особом сочетании дозволений, запретов и обязываний по поводу того объекта, в отношении которого они установлены.

2. Предназначенность для временного проживания граждан, как видовая характеристика специализированного жилого помещения, не влияет на изначальное, объективное предназначение жилого помещения - постоянное проживание граждан, а лишь указывает на цель использования жилого помещения — временное проживание отдельных категорий граждан. В связи с этим думается необходимым в п. 2 ч. 3 ст. 19, ст.ст. 93-98 ЖК РФ слова «предназначены» заменить словами «используются», а слово «Назначение.» в наименованиях ст.ст. 93-98 ЖК РФ заменить на слово «Цели использования.».

3. Отсутствие обязательной процедуры проверки соответствия объектов индивидуального жилищного строительства и объектов жилищного строительства, расположенных на дачных земельных участках (жилые дома), признакам жилого помещения при регистрации права собственности на них может привести к неблагоприятным последствиям как для граждан, собственников жилых помещений, так и для государства. В целях исключения возможных неблагоприятных последствий предлагается ввести обязательную процедуру проверки соответствия названных объектов признакам жилого помещения. В связи с этим предлагается внести в п. 1 ст. 25.3 Федерального закона № 122-ФЗ изменение, дополнив перечень документов, являющихся основанием для государственной регистрации права собственности на создаваемый или созданный объект недвижимого имущества, документом, подтверждающим соответствие объекта недвижимого имущества требованиям технических регламентов, с указанием на то, что в отношении объекта индивидуального жилищного строительства он должен применяться до 1 января 2010 года. Полномочия по выдаче указанного документа целесообразно возложить на создаваемую органом местного самоуправления межведомственную комиссию по признанию помещения жилым.

4. Расширение сферы использования жилого помещения (в профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности) создает почву для многочисленных нарушений прав и интересов граждан. В целях исключения возможных нарушений прав и интересов граждан следует нормативно определить перечень видов профессиональной и предпринимательской деятельности, для осуществления которых не допускается использовать жилое помещение. Вместе с тем думается, что размещение различного вида производства, в том числе промышленного или непромышленного, в жилых и многоквартирных домах недопустимо. В связи с этим представляется необходимым изложить в новой редакции ч.ч. 2, 3 ст. 17 ЖК РФ: «2. Допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение. Перечень видов профессиональной и предпринимательской деятельности, для осуществления которых не допускается использовать жилое помещение, устанавливается Правительством Российской Федерации. 3. Не допускается размещение в жилых и многоквартирных домах различного вида производства».340

5. Объекты материальной действительности могут быть квалифицированы в качестве нежилых помещений не непосредственно, а только через конечные их виды, сформированные на основе общей модели нежилого помещения. По этой причине для решения вопросов, связанных с квалификацией объектов ма

3'") При этом учитывая, что действующее законодательство не раскрывает понятия производства, что на практике приводит к сложностям при решении вопросов об отнесении того или иного вида деятельности к производству, думается необходимым нормативно закрепить признаки производства и порядок отнесения того или иного вида деятельности к производству. териальной действительности в том или ином случае в качестве нежилых помещений и самостоятельных объектов прав, необходимо выделить виды нежилых помещений и сформулировать их определения. По аналогии с видами жилых помещений к видам нежилых помещений, как самостоятельным объектам прав, следует отнести: 1) нежилой дом, часть нежилого дома; 2) нежилое помещение в нежилом здании341 (многоквартирном доме), часть нежилого помещения в нежилом здании (многоквартирном доме); 3) нежилую комнату. При этом под нежилым домом следует понимать здание, которое состоит из одной или нескольких нежилых комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для обслуживания нежилых комнат в таком здании; под частью нежилого дома — несколько нежилых комнат в таком доме; под нежилым помещением в нежилом здании (многоквартирном доме) — помещение в нежилом здании или многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в нежилом здании или к земельному участку, на котором расположено нежилое здание (многоквартирный дом), и состоящее из одной или нескольких нежилых комнат, а также при наличии помещений вспомогательного использования, предназначенных для обслуживания таких комнат; под частью нежилого помещения в нежилом здании (многоквартирном доме) признается несколько нежилых комнат в таком помещении; под нежилой комнатой — помещение, предназначенное для непосредственного использования в производственных, общественных, административных или иных целях, кроме целей постоянного проживания граждан.

6. В ч. 5 ст. 23 ЖК РФ способ информирования собственников соседних помещений о принятии решения о переводе жилого (нежилого) помещения в нежилое (жилое) помещение не указан. Вместе с тем от способа информирования напрямую зависит возможность защиты собственниками соседних помещений своих прав в случае их нарушения при переводе помещений. Наиболее

341 В данном случае под нежилым зданием по аналогии с понятием многоквартирного дома предлагается понимать совокупность двух и более нежилых помещении, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к нежилому зданию, либо в помещения общего пользования в таком здании. целесообразным способом информирования собственников соседних помещений является направление им копий документа, подтверждающего принятие решения о переводе. В связи с этим думается необходимым внести изменение в ч. 5 ст. 23 ЖК РФ, изложив третье предложение в новой редакции: «Орган, осуществляюгций перевод помегцений, одновременно с выдачей или направлением заявителю данного документа направляет копии такого документа собственникам помещений, примыкающих к помещению, в отношении которого принято указанное решение».

7. Исключение жилого помещения из специализированного фонда может повлечь расторжение договора найма специализированного жилого помещения (п. 4 ч. 4 ст. 83, ч. 3 ст. 101 ЖК РФ) и договора безвозмездного пользования специализированным жилым помещением (абз. 2 п. 1 ст. 698 ГК РФ) с выселением граждан без предоставления им других жилых помещений, поэтому в целях обеспечения прав нанимателей и членов их семей, проживающих в специализированных жилых помещениях, представляется необходимым дополнить п. 3 Правил отнесения жилых помещений к специализированным предложением следующего содержания: «Исключение лсилых помещений из специализированного э/силищного фонда не допускается, если такие жилые помещения используются по договорам найма или по договорам безвозмездного пользования».

8. Неопределенность положения ст. 7 Вводного закона показала невозможность ее буквального применения на практике, в связи с чем предлагается изложить ст. 7 Вводного закона в новой редакции: «В отношении служебных жилых помещений и жилых помещений в общелситиях, принадлелсавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и переданных в ведение органов местного самоуправления до 1 марта 2005 года, органы местного самоуправления принимают решения об исключении их из специализированного жилищного фонда. При этом данные решения являются основаниями для заключения органами местного самоуправления либо управомоченными им лицами в срок, установленный в таких решениях, договоров социального найма с гражданами и членами их семей, проживающими в указанных жилых помещениях».

9. Представляется, что наличие членов семьи, проживающих совместно с собственником приватизированного жилого помещения, не должно быть препятствием на пути к деприватизации жилого помещения. В связи с чем в ст. 9.1. Закона о приватизации и ст. 20 Вводного закона предлагается внести изменения, дополнив после слов «свободные от обязательств жилые помещения» словами «за исключением обязательств (прав пользования) членов семьи, проживающих в этих жилых помещениях».

10. Для устранения пробела в сфере перепрофилирования нежилого помещения представляется необходимым закрепить в главе 3 ЖК РФ порядок изменения цели использования нежилого помещения.

11. Изменение особого правового режима в связи с приватизацией жилого помещения влечет прекращение права государственной или муниципальной собственности на жилое помещение и возникновение права частной собственности у граждан на такое помещение. При этом при переходе права собственности на приватизированное жилое помещение к другому лицу у бывшего члена семьи собственника, имевшему на момент приватизации равные права пользования этим помещением с лицом, его приватизировавшим, сохраняется право пользования. При деприватизации, наоборот, прекращается право частной собственности граждан на жилое помещение и возникает право государственной или муниципальной собственности на такое помещение. Владение и пользование деприватизированным жилым помещением осуществляется по договору социального найма без права нанимателя и членов его семьи на повторную приватизацию жилого помещения.

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Макеев, Павел Викторович, 2009 год

1. Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду : утв. Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 г. № 42 // СЗ РФ. 06.02.2006. - № 6. - Ст. 697.

2. Форма уведомления о переводе (отказе в переводе) жилого (нежилого) помещения в нежилое (жилое) помещение : утв. Постановлением Правительства РФ от 10.08.2005 г. № 502 // СЗ РФ. 2005. - № 33. - Ст. 3430.

3. О безвозмездной передаче в федеральную собственность находящихся в муниципальной собственности г. Ставрополя объектов, расположенных в г. Ставрополе : Распоряжение Правительства РФ от 17.11.2005 г. № 1948-р // СЗ РФ. 28.11.2005. - № 48. - Ст. 5056.

4. О передаче в муниципальную собственность г.г. Нижний Тагил, Большой Камень, Северодвинск, Рязань и Ростов-на-Дону ряда объектов : Распоряжение Правительства РФ от 11.08.1998 г. № 1136-р // СЗ РФ. 24.08.1998. -№34.-Ст. 4335.

5. Критерии и технические условия отнесения жилых домов (жилых помещений) к категории ветхих или аварийных : утв. Постановлением Госстроя РФ от 20.02.2004 г. № 10 II Нормирование, стандартизация и сертификация в строительстве. 2004. — № 2.

6. ОК 029-2001. Общероссийский классификатор видов экономической деятельности. -Введ. 2003-01-01 // СПС «КонсультантПлюс: Версия Проф».

7. ОК 013-94. Общероссийский классификатор основных фондов. -Введ. 1996-01.01.-М. : Издательство стандартов, 1995.

8. Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 0103) : утв. Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 г. № 313 // Российская газета. -04.07.2003.-№ 129.

9. Об исполнении Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ : Приказ ФСИН РФ от 05.06.2007 г. № 292 // Ведомости уголовно-исполнительной системы. 2007. — № 9.

10. Об отмене Приказа Госстроя РФ от 31.12.1999 № 177 : Приказ Госстроя РФ от 15.08.2000 г. № 181 // Нормирование в строительстве и ЖКХ. -2000.-№5.

11. Инструкция о проведении учета жилищного фонда в РФ : утв. Приказом Минземстроя РФ от 04.08.1998 г. № 37// Журнал руководителя и главного бухгалтера ЖКХ. 1998. - № 12., 1999. - №№ 1-3.

12. Примерное положение о бесплатной приватизации жилищного фонда в Российской Федерации : утв. Решением Роскоммунхоза от 18.11.1993 г. № 4 // Экономика и жизнь. 1994. — № 6.

13. Примерное положение об общежитиях : утв. Постановлением Совмина РСФСР от 11.08.1988 г. № 328 (в ред. Постановления Правительства РФ от 23.07.93 № 726) // СП РСФСР. 1988. - № 17. - Ст. 95; 02.08.1993. - № 31. - Ст. 2860.

14. СНиП 31-01-2003. Здания жилые многоквартирные. Введ. 2003-1001. - М. : Госстрой России, ФГУП ЦПП, 2004.

15. СНиП 31-05-2003. Общественные здания административного назначения. Введ. 2003-09-01. - М. : Госстрой РФ, ГУП ЦПП, 2004.

16. СНиП 31-02-2001. Дома жилые одноквартирные. Введ. 2002-01-01. -М. : Госстрой РФ, ГУП ЦПП, 2001.

17. СНиП 31-03-2001. Производственные здания. Введ. 2002-01-01. - М. : ГУП ЦПП, Госстрой РФ, 2001.

18. СНиП 2.08.02-89. Общественные здания и сооружения. Введ. 199001 -01. - М. : Госстрой РФ, ГУП ЦПП, 1999.

19. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1076-01. Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий и территорий. — Введ. 2002-02-01 // Российская газета. 21.11.2001. -№ 228.

20. СанПиН 2.1.2.1002-00. Санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям. Введ. 2001-07-01 // Бюллетень нормативных и методических документов Госсанэпиднадзора. - 2001. - № 2.

21. СН 2.2.4/2.1.8.562-96. Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки. Введ. 1996-10-31 // Экологический вестник России. - 2001. - № 2.

22. СН 2.2.4/2.1.8.566-96. Производственная вибрация, вибрация в помещениях жилых и общественных зданий. Введ. 1996-10-31 // СПС «Консуль-тантПлюс: Эксперт-приложение».

23. СН 2.2.4/2.1.8.583-96. Инфразвук на рабочих местах, в жилых и общественных помещениях и на территории жилой застройки. Введ. 1996-10-31 // СПС «КонсультантПлюс: Эксперт-приложение».

24. ГОСТ 25957-83. Здания и сооружения мобильные (инвентарные). Классификация, термины и определения. Введ. 1984-07-01. -М. : Издательство стандартов, 1984.

25. Письмо Ростехрегулирования от 10.02.2005 г. № КС-7 «По вопросу действия СНиП, принятых в 2003 г. и не прошедших регистрацию в Минюсте России» // Нормирование, стандартизация и сертификация в строительстве. — 2005.-№2.

26. Письмо Минюста РФ от 23.04.2004 г. № 07/4174-ЮД // Бюллетень Минюста РФ. 2004. - № 6.

27. Письмо Минжилкомхоза РСФСР от 09.03.1977 г. № 15-1-103 «О классификации помещений зданий гражданского назначения» // СПС «Консультан-тПлюс: Документы СССР».

28. О государственном контроле за учетом и использованием объектов нежилого фонда города Москвы : Закон города Москвы от 03.07.2002 г. № 38 (ред. от 21.11.2007 г.) // Ведомости Московской городской Думы. 16.09.2002. -№8.-Ст. 164.

29. Письмо лицензионной палаты Самарской области от 28.10.2002 г. № 1270-лп по вопросу применения положения о лицензировании ветеринарной деятельности // СПС «КонсультантПлюс: Сводное региональное законодательство».

30. Жилищный кодекс РСФСР от 24.06.1983 г. (утратил силу) // Ведомости ВС РСФСР. 1983. - № 26. - Ст. 883.

31. Гражданский кодекс РСФСР от 11.06.1964 г. (утратил силу) // Ведомости ВС РСФСР. 1964. - № 24. - Ст. 407.

32. О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в Российской Федерации : Федеральный закон от 21.07.1997 г. № 123-Ф3 (утратил силу) // СЗ РФ. 28.01.2002. - № 4. -Ст. 251.

33. О товариществах собственников жилья : Федеральный закон от 15.06.1996 г. № 72-ФЗ (утратил силу) // СЗ РФ. 1996. - № 25. - Ст. 2963.

34. Об основах федеральной жилищной политики : Закон РФ от 24.12.1992 г. № 4218-1 (утратил силу) //Ведомости СНД и ВС РФ. -21.01.1993. № 3. - Ст. 99.

35. О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации : Закон РФ от 03.07.1991 г. № 1531-1 (утратил силу) // СЗ РФ. 28.07.1997. - № 30. - Ст. 3595.

36. Положение о порядке признания жилых домов (жилых помещений) непригодными для проживания : утв. Постановлением Правительства РФ от 04.09.2003 г. № 552 (утратило силу) // СЗ РФ. 2003. - № 37. - Ст. 3586.

37. Порядок передачи объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности в государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность : утв.

38. Постановлением Правительства РФ от 07.03.1995 г. № 235 (утратило силу) // СЗ РФ. 13.03.1995.-№ 11.-Ст. 995.

39. Методика по определению непригодности жилых зданий и жилых помещений для проживания : утв. Приказом Госстроя РФ от 31.12.1999 г. № 177 (утратил силу) // Нормирование в строительстве и ЖКХ. 2000. - № 2.

40. СНиП 2.08.01-89. Жилые здания. Введ. 1990-01-01. -М. : ГУП ЦПП, 2001. (утратил силу).

41. О порядке изменения функционального назначения жилых и нежилых помещений на территории Краснодарского края : Закон Краснодарского края от 01.03.2002 г. № 457-КЗ (утратил силу) // СПС «КонсультантПлюс: Сводное региональное законодательство». >

42. О внесении изменений в статью 31 Жилищного кодекса Российской Федерации и статью 19 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» : Проект федерального закона № 4084944 // СПС «КонсультантПлюс: Законопроекты».

43. О внесении изменений в Федеральный закон «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» : Проект федерального закона № 235908-4 // СПС «КонсультантПлюс: Законопроекты».

44. О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации: Проект федерального закона № 337911-4 // СПС «КонсультантПлюс: Законопроекты».

45. О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации : Проект федерального закона № 323842-4 // СПС «КонсультантПлюс: Законопроекты».

46. Gesetz über die soziale Wohnraumförderung (Wohnraumforderungsgesetz WoFG) vom 13. September 2001 (BGBl. I S. 2376). URL: http://bundesrecht.juris.de/wofg/ (дата обращения: 04.08.2007).

47. Правоприменительная практика

48. Постановление Конституционного Суда РФ от 03.11.1998 г. № 25-П // СЗ РФ. 1998. -№45. -Ст. 5603.

49. Определение Конституционного Суда РФ от 21.12.2004 г. № 441-О // СПС «КонсультантСудебнаяПрактика: Решения высших судов».

50. Определение Конституционного Суда РФ от 21.12.2004 г. № 425-0 // СПС «КонсультантСудебнаяПрактика: Решения высших судов».

51. Определение Конституционного Суда от 05.11.2003 г. № 350-0 // СПС «КонсультантСудебнаяПрактика: Решения высших судов».

52. Определение Конституционного Суда РФ от 02.11.2000 г. № 220-0 // СПС «КонсультантСудебнаяПрактика: Решения высших судов».

53. Определение Конституционного Суда от 20.11.1998 г. № 174-0 // СПС «КонсультантСудебнаяПрактика: Решения высших судов».

54. О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации : Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 6, Пленума ВАС РФ № 8 от 01.07.1996 г. // Бюллетень Верховного Суда РФ.-1996.-№9., 1997.-№5.

55. Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от3003.2004 г. № 15698/03 // Вестник ВАС РФ. 2004. - № 8.

56. Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 10.09.2002 г. № 3673/02 // Вестник ВАС РФ. 2002. - № 12.

57. Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 13.04.1999 г. № 6932/98 // Вестник ВАС РФ. 1999. - № 8.

58. Обзор практики рассмотрения арбитражными судами споров, связанных с договором об ипотеке : Информационное письмо Президиума ВАС РФ от2801.2005 г. № 90 // Вестник ВАС РФ. 2005. - № 4.

59. О государственной регистрации договоров аренды нежилых помещений : Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 01.06.2000 г. № 53 // Вестник ВАС РФ. 2000. - № 7.

60. Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за первый квартал 2008 г. : утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 28.05.2008 г. // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2008. - № 8.

61. Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за второй квартал 2007 г. : утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 01.08.2007 г. // СПС «КонсультантСудебнаяПрактика: Решения высших судов».

62. Обзор судебной практики Верховного Суда РФ за первый квартал 2006 г. : утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 07.06.2006 г., 14.06.2006 г. //Бюллетень Верховного Суда РФ. 2006. - № 9.

63. Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за четвертый квартал 2005 г. : утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 01.03.2006 г. // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2006. - № 5.

64. Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за третий квартал 2003 г. : утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 03.12.2003 г., 24.12.2003 г. // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2004. - № 3.

65. Определение Верховного Суда РФ от 27.11.2007 г. № 33-В07-6 // СПС «КонсультантСудебнаяПрактика: Решения высших судов».

66. Определение Верховного Суда РФ от 24.01.2007 г. № 74-В06-9 // СПС «КонсультантСудебнаяПрактика: Решения высших судов».

67. Определение Верховного Суда РФ от 21.11.2006 г. № 85-В06-19 // СПС «КонсультантСудебнаяПрактика: Решения высших судов».

68. Определение Верховного Суда РФ от 18.07.2006 г. № 83-В06-7 // СПС «КонсультантСудебнаяПрактика: Решения высших судов».

69. Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 10.07.2008 г. № 8577/08 // СПС «КонсультантСудебнаяПрактика: Решения высших судов».

70. Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 09.06.2008 г. № 5171/08 // СПС «КонсультантСудебнаяПрактика: Решения высших судов».

71. Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 30.05.2008 г. № 5314/08 // СПС «КонсультантСудебнаяПрактика: Решения высших судов».

72. Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2008 г. № 5285/08 // СПС «КонсультантСудебнаяПрактика: Решения высших судов».

73. Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 05.03.2008 г. № 2661/08 // СПС «КонсультантСудебнаяПрактика: Решения высших судов».

74. Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 09.11.2007 г. № 13917/07 // СПС «КонсультантСудебнаяПрактика: Решения высших судов».

75. Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.08.2007 г. № 10843/07 // СПС «КонсультантСудебнаяПрактика: Решения высших судов».

76. Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 13.03.2008 г. № А43-7099/2007-38-250 // СПС «Гарант: Версия Эксперт».

77. Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 04.03.2008 г. № Ф04-1315/2008 (1343-А46-43) // СПС «Гарант: Версия Эксперт».

78. Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 20.02.2008 г. № А64-3251/07-16 // СПС «Гарант: Версия Эксперт».

79. Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 20.04.2007 г. № А05-8525/2006-24 // СПС «Гарант: Версия Эксперт».

80. Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 18.04.2007 г. № Ф09-2184/07-С1 // СПС «Гарант: Версия Эксперт».

81. Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 04.10.2006 г. № Ф04-6380/2006 (26943-А46-38) // СПС «Гарант: Версия Эксперт».

82. Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 12.07.2006 г. № Ф08-3149/06 // СПС «Гарант: Версия Эксперт».

83. Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 23.05.2006 г. № Ф09-4051/06-СЗ // СПС «Гарант: Версия Эксперт».

84. Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 05.04.2006 г. № Ф04-2161/2006(21143-А02-22) // СПС «Гарант: Версия Эксперт».

85. Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 21.02.2005 г. № А54-2502/04-С19 // СПС «Гарант: Версия Эксперт».

86. Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 01.03.2004 г. № Ф09-395/04ГК // СПС «Гарант: Версия Эксперт».

87. Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 29.03.2001 г. № КГ-А41/1290-01 // СПС «Гарант: Версия Эксперт».

88. Постановление Федерального арбитражного суда ВосточноСибирского округа от 27.12.2000 г. № АЗЗ-5655/00-С2-Ф02-277Э/00-С2 // СПС «Гарант: Версия Эксперт».

89. Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 14.08.2000 г. № Ф09-1092/2000-ГК // СПС «Гарант: Версия Эксперт».

90. Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 11.01.2000 г. № Ф09-1760/99ГК // СПС «Гарант: Версия Эксперт».

91. Монографии. Учебники. Учебные и практические пособия. Комментарии законодательства. Словари

92. Алексеев В.А. Недвижимое имущество: государственная регистрация и проблемы правового регулирования / В.А. Алексеев. М. : Волтерс Клувер, 2007. - 504 с.

93. Алексеев С.С. Общие дозволения и общие запреты в советском праве / С.С. Алексеев. М. : Юридическая литература, 1989. - 288 с.

94. Андреев В.К. О праве частной собственности в России (критический очерк) / В.К. Андреев. М. : Волтерс Клувер, 2007. - 184 с.

95. Андрианов И.И. Жилищное законодательство: практические вопросы / И.И. Андрианов. М. : Юридическая литература, 1988. - 384 с.

96. Афонина A.B., Гурьева Е.В., Герасимова Л.П. Комментарий к Жилищному кодексу Российской Федерации (постатейный) / A.B. Афонина, Е.В. Гурьева, Л.П. Герасимова. М. : Экзамен, 2006. - 447 с.

97. Ашихмин И.М. Аренда недвижимости. Анализ арбитражной практики разрешения споров (практическое пособие по применению гражданского и земельного законодательства РФ) / И.М. Ашихмин. М. : Рофэр, 2006. - 418 с.

98. Батяев A.A. Азбука жилья. Жилищный кодекс от А до Я / A.A. Батяев. Ростов-на-Дону : Феникс, 2007. - 286 с.

99. Бойцов Г.В. Приватизация, деприватизация жилья / Г.В. Бойцов. М. : ГроссМедиа, 2005. - 144 с.

100. Бойцов Г.В., Долгова М.Н. Постатейный комментарий к Жилищному кодексу Российской Федерации / Г.В. Бойцов, М.Н. Долгова. М. : ГроссМе-диа, 2006.-352 с.

101. Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право. Книга вторая: Договоры о передаче имущества / М.И. Брагинский, В.В. Витрянский. М. : Статут, 2002. - 796 с.

102. Ефремова Т.Ф. Современный толковый словарь русского языка. В 3 т. Т. I. / Т.Ф. Ефремова. М. : Аст, Астрель, 2006. - 1165 с.

103. Глазов В.В. Комментарий к Жилищному кодексу Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. № 188-ФЗ (постатейный) / В.В. Глазов. М. : Юсти-цинформ, 2008. - 320 с.

104. Гражданское право России. Обязательственное право : курс лекций / отв. ред. О.Н. Садиков. М. : Юристъ, 2004. - 845 с.

105. Гражданское право. Часть вторая : учебник / отв. ред. В.П. Мозолин. — М. : Юристъ, 2004. 725 с.

106. Гришаев С.П. Правовой режим недвижимого имущества / С.П. Гри-шаев // СПС «Гарант: Версия Эксперт».

107. Грудцына Л.Ю. Жилищное право. Информационно-справочное издание / Л.Ю. Грудцына // СПС «Гарант: Версия Эксперт».

108. Гуев А.Н. Постатейный комментарий к Жилищному кодексу Российской Федерации / А.Н. Гуев. М. : Дело, 2005. - 448 с.

109. Жариков Ю.Г., Масевич М.Г. Недвижимое имущество: правовое регулирование : научно-практическое пособие / Ю.Г. Жариков, М.Г. Масевич. -М., 1997.-265 с.

110. Ильин Б.В. Защита прав владельцев недвижимости при реконструкции / Б.В. Ильин. М. : Юстицинформ, 2007. - 480 с.

111. Камышанский В.П. Право собственности: пределы и ограничения / В.П. Камышанский. М. : Юнити-дана, Закон и право, 2000. - 303 с.

112. Киндеева Е.А., Пискунова М.Г. Недвижимость: права и сделки. Новые правила оформления. Государственная регистрация. Образцы документов / Е.А. Киндеева, М.Г. Пискунова. М. : Юрайт-Издат, 2004. - 510 с.

113. Кичихин А.Н., Марткович И.Б., Щербакова H.A. Жилищные права. Пользование и собственность : комментарии и разъяснения / под ред. И.Б. Мартковича. М. : Юрист, 1997. - 440 с.

114. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части первой (постатейный) / под ред. С.П. Гришаева, A.M. Эрделевского // СПС «КонсультантПлюс: Комментарии законодательства».

115. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части первой (постатейный) / под ред. О.Н. Садикова. М. : Инфра-М, 2005. - 1062 с.

116. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части первой / под ред. Т.Е. Абовой, А.Ю. Кабалкина. М. : Юрайт, 2004. - 880 с.

117. Комментарий к Гражданскому кодексу РФ, части второй (постатейный) / под ред. С.П. Гришаева, A.M. Эрделевского // СПС «КонсультантПлюс: Комментарии законодательства».

118. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части второй (постатейный) / под ред. О.Н. Садикова. М. : Инфра-М, 2006. - 987 с.

119. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части второй (постатейный) / под ред. Т.Е. Абовой, А.Ю. Кабалкина. М. : Юрайт, 2004.- 1045 с.

120. Комментарий к Жилищному кодексу РФ с образцами правовых документов / под ред. М.Ю. Тихомирова. М. : Изд. Тихомирова М.Ю, 2008. - 447 с.

121. Комментарий к Жилищному кодексу Российской Федерации (постатейный) / под ред. В.М. Жуйкова. М. : Контракт, 2007. - 376 с.

122. Комментарий к Жилищному кодексу Российской Федерации / под ред. М.Ю. Тихомирова. М. : Изд. Тихомирова М.Ю., 2005. - 473 с.

123. Комментарий к Федеральному закону «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (постатейный) / под. ред. А.Н. Ткача. М. : Юстицинформ, 2006. - 312 с.

124. Концепция развития гражданского законодательства о недвижимом имуществе / под общ. ред. В.В. Витрянского, О.М. Козырь, A.A. Маковской. -М. : Статут, 2004. 95 с.

125. Крашенинников П.В. Жилищное право / П.В. Крашенинников. М. : Статут, 2005.-317 с.

126. Крашенинников П.В. Приватизация жилья. Права граждан до и после приватизации / П.В. Крашенинников. М. : Статут, 2006. - 160 с.

127. Кудашкин A.B. Жилищное обеспечение военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей / A.B. Кудашкин. М. : За права военнослужащих, 2005. - 464 с.

128. Научно-практический комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части первой (постатейный) / под ред. В.П. Мозолина, М.Н. Малеиной. М. : Норма, 2004. - 848 с.

129. Ожегов С.И. Словарь русского языка / под общ. ред. проф. JI.H. Скворцова. М. : Оникс, Мир и образование, 2005. - 1199 с.

130. Певницкий С.Г., Чефранова Е.А. Многоквартирные дома: проблемы и решения / С.Г. Певницкий, Е.А. Чефранова. -М. : Статут, 2006. 541 с.

131. Пономарчук Ю.А. Выселение с предоставлением жилого помещения / Ю.А. Пономарчук // СПС «КонсультантПлюс: Комментарии законодательства»

132. Поротикова O.A. Проблема злоупотребления субъективным гражданским правом / O.A. Поротикова. М. : Волтерс Клувер, 2007. - 256 с.

133. Постатейный комментарий к Жилищному кодексу Российской Федерации / под ред. П.В. Крашенинникова. М. : Статут, 2005. - 653 с.

134. Постатейный комментарий к Федеральному закону «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» / под. ред. П.В. Крашенинникова. М. : Спарк, 2001. - 266 с.

135. Проблемы теории государства и права : учебник / под ред. С.С. Алексеева. М. : Юридическая литература, 1987. - 448 с.

136. Рогожин М.Ю. Квартирный вопрос: все, что вы хотите знать / М.Ю. Рогожин. М. : МЦФЭР, 2006. - 272 с.

137. Свердлык Г.А., Свердлык И.Г. Принципы приватизации жилых помещений в Российской Федерации / Г.А. Свердлык, И.Г. Свердлык. М. : Юриспруденция, 2007. -104 с.

138. Седугин П.И. Жилищное право : учебник для вузов / П.И. Седугин. -М. : Норма, 1997.-229 с.

139. Скворцов О.Ю. Сделки с недвижимостью в коммерческом обороте : учебно-практическое пособие / О.Ю. Скворцов. М. : Волтерс Клувер, 2006. -368 с.

140. Скловский К.И. Применение гражданского законодательства о собственности и владении. Практические вопросы / К.И. Скловский. М. : Статут, 2004. - 365 с.

141. Степанов С.А. Недвижимое имущество в гражданском праве / С.А. Степанов. М. : Статут, 2004. - 223 с.

142. Сухова Е.А. Перепланировка жилого помещения и перевод жилого помещения в нежилое: условия, порядок, судебная практика, образцы необходимых документов / Е.А. Сухова. М. : ГроссМедиа, РОСБУХ, 2007. - 144 с.

143. Теория права и государства : учебник для вузов / отв. ред. В.Д. Перевалов. М. : Норма, 2004. - 496 с.

144. Титов A.A. Комментарий к новому Жилищному кодексу Российской Федерации (постатейный) / A.A. Титов. М. : Юрайт, 2005. - 384 с.

145. Титов A.A. Приватизация жилья: новый порядок, судебная практика, образцы документов / A.A. Титов. М. : Юрайт-Издат, 2006. - 107 с.

146. Толстой Ю.К. Жилищное право : учебное пособие / Ю.К. Толстой. -М. : Проспект, 1996. 126 с.

147. Фаршатов И.А. Комментарий к Жилищному кодексу РФ (постатейный) / И.А. Фаршатов. М. : Городец, 2006. - 464 с.

148. Филимонов С.JI., Шешко Г.Ф. Комментарий к новому Жилищному кодексу РФ / С.Л. Филимонов, Г.Ф. Шешко. М. : МЦФЭР, 2005. - 480 с.

149. Чефранова Е.А. Государственный регистратор в Российской Федерации: основы профессии. Регистрационные действия : учебное пособие / Е.А. Чефранова. М. : Статут, 2006. - 432 с.

150. Чубаров В.В. Проблемы правового регулирования недвижимости /

151. B.В. Чубаров. М.: Статут, 2006. - 336 с.

152. Шерстнева О.О. Самовольное строение: признание права собственности / О.О. Шерстнева. М. : ГроссМедиа, РОСБУХ, 2007. - 160 с.

153. Шершеневич Г.Ф. Учебник русского гражданского права (по изданию 1907 г.) / Г.Ф. Шершеневич. М. : Спарк, 1995. - 556 с.

154. Эрделевский A.M. Комментарий к Федеральному закону «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» / A.M. Эрделевский. М.: Бек, 1999. - 224 с.4. Научные статьи

155. Алексеева О.Г. Жилое помещение: фикция, пространство, материальный объект? / О.Г. Алексеева // Семейное и жилищное право. 2008. - № 1. —1. C. 17-22.

156. Борисенко А. Жилая недвижимость как объект купли-продажи / А. Бо-рисенко // Законность. — 2004. — № 2. — С. 41-45.

157. Борисенко А. Квартира как объект права собственности / А. Борисенко // Законность. 2003. - № 10. - С. 39-42.

158. Быков В. Выселение как следствие расторжения договора социального найма / В. Быков // Жилищное право. 2007. - № 11. — С. 63-72.

159. Былков В.В. Новое в правовом регулировании признания жилья непригодным для проживания / В.В. Былков // Жилищное право. 2006. - № 12. -С. 46-49.

160. Гаврилова Ю.О. Объекты жилищных прав в системе жилищного обеспечения военнослужащих, проходящих военную службу по контракту / Ю.О.

161. Гаврилова // Российский военно-правовой сборник № 7: Актуальные проблемы правового регулирования материального обеспечения военнослужащих. Вып. 66. М. : За права военнослужащих, 2006. - С. 150-153.

162. Газарьян Б., Зинченко С., Лапач В. О правовом режиме нежилых помещений / Б. Газарьян, С. Зинченко, В. Лапач // Хозяйство и право. 1994. -№5.-С. 105-114.

163. Гетман Е.С. Обмен жилыми помещениями: правовая природа, тенденции развития законодательства / Е.С. Гетман // Проблемы гражданского, семейного и жилищного законодательства : сборник статей / отв. ред. В.Н. Литовкин. -М. : Городец, 2005. С. 277-290.

164. Гонгало Б.М. Жилое помещение объект недвижимости (краткое вступление к большой дискуссии) / Б.М. Гонгало // Семейное и жилищное право. — 2007. - № 2. - С. 2-4.

165. Гришаев С.П. Нежилые помещения как объекты гражданского права / С.П. Гришаев // Гражданин и право. 2006. - № 1. - С. 45-50.

166. Дроздов И.А. Понятие жилого помещения / И.А. Дроздов // Закон. -2006.-№8. -С. 9-17.

167. Емелькина И.А. Право собственности и другие вещные права на жилые помещения / И.А. Емелькина // Цивилист. 2006. - № 3. - С. 92-102.

168. Емелькина И.А. К вопросу о понятии и признаках недвижимого имущества / И.А. Емелькина // Гражданское право. 2005. - № 2. - С. 14-16.

169. Ерш A.B. Здания и сооружения как предмет договора аренды / A.B. Ерш //Вестник ВАС РФ.- 2000. -№ 8.-С. 96-101.

170. Жогов Д., Малета С. Государственная регистрация как внесудебный способ признания прав на самовольные постройки / Д. Жогов, С. Малета // Право и экономика. 2007. - № 3. - С. 17-20.

171. Иванников С.Б. Жилое помещение как объект гражданских правоотношений / С.Б. Иванников // Российский судья. 2006. - № 12. - С. 28-30.

172. Иванов A.A. Вопросы недвижимости в новом Жилищном кодексе РФ / A.A. Иванов // Хозяйство и право. 2005. - № 6. - С. 87-99.

173. Исрафилов И. Аренда нежилых помещений / И. Исрафилов // Хозяйство и право. 1997. - № 10. - С. 113-119.

174. Карнаков Я.В. Правовой режим имущества, составляющего общую инфраструктуру, в нежилом здании / Я.В. Карнаков // Закон. 2007. - № 10. -С. 137-142.

175. Качалова И.В. Изменения в гражданско-правовом регулировании приватизации и деприватизации жилья / И.В. Качалова // Законодательство. 2006. - № 1. - С. 56-60.

176. Киминчижи E.H. Приватизация общежитий: закон начинает действовать / E.H. Киминчижи // Юрист. 2008. - № 6. - С. 34-36.

177. Киндеева Е., Писку нова М. Характеристики недвижимости при госрегистрации / Е. Киндеева, М. Пискунова // Государственная регистрация прав на недвижимость. М. : Ось-89, 2005. - С. 132-144.

178. Кинзакова Е.А. Деприватизация жилья: особенности правового регулирования / Е.А. Кинзакова // Адвокат. 2004. - № 5. - С. 61-63.

179. Кириченко О.В. Понятие и предмет договора коммерческого найма жилого помещения / О.В. Кириченко // Современное право. 2007. - № 6. - С. 18-23.

180. Козлова Е.Б. Государственная регистрация права собственности на вновь созданные объекты недвижимости и объекты незавершенного строительства / Е.Б. Козлова // Юридический мир. 1999. - № 7. - С. 46-52.

181. Комарова Т.Ю. Нежилые помещения как объект аренды / Т.Ю. Комарова // Законодательство. 1999. - № 12. - С. 12-15.

182. Коновалов А.И. Некоторые правовые проблемы управления жилищным фондом / А.И. Коновалов // Предпринимательское право. 2007. - № 2. -С. 43-46.

183. Корнилова Н.В. Жилое помещение: понятие, признаки и виды / Н.В. Корнилова // Жилищное право. 2007. - № 3. - С. 3-9.

184. Крассов О.И. Понятие и содержание правового режима земель / О.И. Крассов // Экологическое право. 2003. - № 1. - С. 20-24.

185. Кудашкин A.B. Что гарантирует новый типовой договор социального найма? / A.B. Кудашкин // Право в Вооруженных Силах. 2005. - № 10. - С. 52-58.

186. Кузьмина И.Д. Понятие жилого помещения / И.Д. Кузьмина // Российская юстиция. 2001. - № 9. - С. 29-30.

187. Кулькова С.И. К вопросу о совершенствовании жилищного законодательства / С.И. Кулькова // Российская юстиция. — 2007. № 9. - С. 13-15.

188. Куринов А.Б. Актуальные проблемы перевода жилых помещений в нежилой фонд / А.Б. Куринов // Жилищное право. 2002. - № 3. - С. 47-51.

189. Лапач В.А. Изменение назначения помещения: некоторые правовые вопросы / В.А. Лапач // Закон. 2006. - № 8. - С. 18-24.

190. Лапач В.А. Нежилые помещения как объекты гражданских прав / В.А. Лапач // Законодательство. 2003. - № 4. - С. 5-12.

191. Литовкин В.Н. Право собственности и другие вещные права на жилище / В.Н. Литовкин // Жилищное право. 2001. - № 2. - С. 52 - 62.

192. Малахова A.A. Признаки жилого помещения в свете положения ЖК РФ / A.A. Малахова // Юрист. 2006. - № 10. - С. 50-51.

193. Мананников О. Дамоклов меч самовольного строительства / О. Ма-нанников // СПС «КонсультантПлюс: Комментарии законодательства».

194. Матузов Н.И., Малько A.B. Правовые режимы: вопросы теории и практики / Н.И. Матузов, A.B. Малько // Правоведение. 1996. - № 1. - С. 1629.

195. Машкина Т.И., Вахитов P.C. Правовой режим самовольных построек / Т.И. Машкина, P.C. Вахитов // Арбитражная практика. 2005. - № 8. - С. 23-33.

196. Мельниченко Р.Г., Бойченко В.Н. Законные основания использования адвокатом жилого помещения не по назначению / Р.Г. Мельниченко, В.Н. Бойченко // Адвокат. 2006. - № 2. - С. 21-23.

197. Молчанов A.B. Могут ли садоводы и дачники внести вклад в решение жилищной проблемы / A.B. Молчанов // Жилищное право. 2008. - № 5. - С. 64-72.

198. Новикова О.Б. Предмет договора найма жилого помещения: проблемы теории и судебной практики / О.Б. Новикова // Российский судья. 2007. - № 2. -С. 22-25.

199. Паланкоев И. Нежилое помещение как объект гражданских прав / И. Паланкоев // Гражданское право. 2007. - № 4. - С. 23-27.

200. Пиджаков А.Ю., Нечуйкина Е.В. К вопросу о правовом регулировании оборота нежилых помещений / А.Ю. Пиджаков, Е.В. Нечуйкина // Гражданское право. 2004. - № 2. - С. 47-48.

201. Обзор пресс-конференции «Практика применения Жилищного кодекса РФ и лишения права на жилище» // Жилищное право. 2007. - № 6. — С. 310.

202. Рыжов А.Б. Координация государством интересов собственников помещений в многоквартирном доме при переустройстве, перепланировке, переводе жилого помещения в нежилое / А.Б. Рыжов // Жилищное право. 2008. -№ 3. - С. 23-39.

203. Сапронова И.А. Деприватизация жилья / И.А. Сапронова // Право и политика. -2004.-№ 8.-С. 127-130.

204. Свердлык Г.А. Жилищное правоотношение / Г.А. Свердлык // Жилищное право. 2008. - № 2. - С. 3-13.

205. Семаков И.К. Еще раз о приватизации жилья / И.К. Семаков // Жилищное право. 2006. - № 12.-С. 18-21.

206. Сенчищев В.И. Объект гражданского правоотношения. Общее понятие / В.И. Сенчищев // Актуальные вопросы гражданского права. Сборник статей. Вып. 1. -М.: Статут, 1999. С. 109-160.

207. Скворцов О.Ю. Некоторые аспекты правового режима и оборотоспо-собности имущества, входящего в состав многоквартирного дома / О.Ю. Скворцов // Объекты гражданского оборота : сборник статей / отв. ред. М.А. Рожкова. М. : Статут, 2007. - С. 450-465.

208. Скловский К.И. Некоторые проблемы права на нежилое помещение / К.И. Скловский // Вестник ВАС РФ. 2003. - № 8. - С. 84-95.

209. Сокол П.В. Приватизация жилых помещений в общежитиях / П.В. Сокол // Право и экономика. 2006. - № 8. - С. 22-26.

210. Солдатов A.C. Стоит ли приватизировать свою квартиру? / A.C. Сол-датов // Российская юстиция. 2005. - № 8. - С. 28-32.

211. Суханов Е.А. Понятие и виды ограниченных вещных прав / Е.А. Суханов // Вестник МГУ. 2002. - № 4. - С. 3-36.

212. Толчеев Н. Признание судом права собственности на самовольную постройку / Н. Толчеев // Российская юстиция. 2003. - № 5. - С. 32-34.

213. Фаршатов И.А. Охрана и защита жилищных прав граждан, проживающих в общежитиях / И.А. Фаршатов // Жилищное право. 2008. - № 4. - С. 36-41.

214. Фогель В.А. Жилое помещение как объект права собственности / В.А. Фогель // Нотариус. 2003. - № 1. - С. 39-44.

215. Халдеев A.B. О правовой модели жилого помещения в Жилищном кодексе РФ / A.B. Халдеев // Журнал российского права. 2006. - № 8. - С. 104116.

216. Халдеев A.B. Комната в коммунальной квартире как объект права собственности / A.B. Халдеев // Цивилист. 2006. - № 1. - С. 62-69.

217. Харитонова Ю.В. Некоторые проблемы залога нежилого помещения / Ю.В. Харитонова // Нотариус. 2006. - № 4. - С. 25-30.

218. Хованская Г.П. Грядут изменения в ЖК РФ / Г.П. Хованская // СПС «КонсультантПлюс: Комментарии законодательства».

219. Цыбуленко З.И., Сафонова Ю.Б. Анализ некоторых положений закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» / З.И. Цыбуленко, Ю.Б. Сафонова // Юрист. 2006. - № 11. - С. 13-17.

220. Чикильдина А. Как прописаться на даче / А. Чикильдина // СПС «Кон-сультантПлюс: Комментарии законодательства».

221. Чимов З.В. К вопросу о понятии и признаках жилого помещения / З.В. Чимов // Семейное и жилищное право. 2007. - № 4. — С. 6-10.

222. Чубаров В.В. Правовой режим нежилого помещения как самостоятельного объекта недвижимости / В.В. Чубаров // Право и экономика. 2003. -№3.-С. 39-41.

223. Шешко Г.Ф. О праве собственности на жилые помещения: как это решено жилищным законодательством / Г.Ф. Шешко // Законы России: опыт, анализ, практика. 2006. - № 9. - С. 6-14.

224. Шешко Г.Ф. Жилые помещения специализированного жилищного фонда. Предоставление, пользование, выселение / Г.Ф. Шешко //.Жилищное право. 2006. - № 1. - С. 16-26.

225. Шешко Г.Ф. Вступил в силу Жилищный кодекс Российской Федерации. Как быть дальше? / Г.Ф. Шешко // Жилищное право. 2005. - № 7. — С. 28.

226. Диссертации и авторефераты диссертаций

227. Грызыхина Е.А. Приобретение права собственности на вновь возведенный объект недвижимости по законодательству Российской Федерации : ав-тореф. дис. . канд. юрид. наук : 12.00.03 / Е.А. Грызыхина. Омск, 2004. - 22 с.

228. Дроздов И.А. Гражданско-правовые проблемы обслуживания жилых помещений : дис. . канд. юрид. наук : 12.00.03 / И.А. Дроздов. СПб., 2002. -200 с.

229. Емелькина И.А. Гражданско-правовые способы приобретения и защиты вещных прав на жилые и нежилые помещения : дис. . канд. юр ид. наук : 12.00.03 / И.А. Емелькина. М., 2001.-162 с.

230. Епифанцев A.B. Правовой режим недвижимого имущества в жилищной сфере : автореф. дис. . канд. юрид. наук : 12.00.03 / A.B. Епифанцев. -Екатеринбург, 2007. — 26 с.

231. Качалова И.В. Право собственности и иные вещные права граждан на жилые помещения : автореф. дис. . канд. юрид. наук : 12.00.03 / И.В. Качалова. М., 2006. - 30 с.

232. Кузьмина И.Д. Правовой режим зданий и сооружений как объектов недвижимости : дис. . докт. юрид. наук : 12.00.03 / И.Д. Кузьмина. Томск, 2004. - 432 с.

233. Писков И.П. Гражданско-правовой режим зданий и сооружений : дис. . канд. юрид. наук : 12.00.03 / И.П. Писков. М., 2003. - 208 с.

234. Филатова У.Б. Общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме : автореф. дис. . канд. юрид. наук : 12.00.03 / У.Б. Филатова. Иркутск, 2006. - 26 с.

235. Харитонова Ю.В. Правовой статус нежилых помещений по российскому законодательству : автореф. дис. . канд. юрид. наук : 12.00.03 / Ю.В. Харитонова. М, 2006. - 27 с.

236. Хурцилава А.Г. Гражданско-правовые основания приобретения прав на нежилые помещения : автореф. дис. . канд. юрид. наук : 12.00.03 / А.Г. Хурцилава. М., 2006. - 25 с.

237. Шведкова О.В. Приобретение и осуществление права собственности граждан на жилые помещения : автореф. дис. . канд. юрид. наук : 12.00.03 / О.В. Шведкова. М., 2004. - 28 с.