Источники права социального обеспечения России тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.05, доктор юридических наук Кобзева, Светлана Ивановна

• Кобзева, Светлана Ивановна
• доктор юридических наук
• 2009

Оглавление диссертации доктор юридических наук Кобзева, Светлана Ивановна

Введение.

Глава 1. Общетеоретические положения о праве и его источниках

§ 1. Понятие права и его источников.

§ 2. Развитие доктринальных источников права социального обеспечения

Глава 2. Роль и значение международных источников в сфере социального обеспечения

§1. Общепризнанные принципы и нормы международного права в системе источников права социального обеспечения Российской Федерации.

§2. Международные источники о праве человека на социальное обеспечение.

§3. Международные договоры Российской Федерации как источники права социального обеспечения.

Глава 3. Общая характеристика современного состояния российских источников права социального обеспечения и тенденции их развития

§ 1. Виды и система источников права социального обеспечения.

§ 2. Конституция РФ как основополагающий источник права социального обеспечения.

6 3. Законы в системе источников права социального обеспечения.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Источники права социального обеспечения России»

Актуальность темы исследования. Источники права - одна из важнейших ключевых правовых категорий в юридической науке, которая была и остается предметом самого пристального внимания ученых, как в общей теории права, так и в отраслевых научных дисциплинах. Курс лекций по любой отрасли права, как правило, начинается с рассмотрения предмета, метода правового регулирования и источников права данной отрасли. В то же время, специальная монографическая литература по вопросам, касающимся источников права, не очень обширна, хотя многое в теории источников права уже решено раз и навсегда и представляет собой аксиому юриспруденции, однако многое требует еще разработки с новых позиций, модификации, пересмотра. Научных исследований, специально посвященных источникам права социального обеспечения, которые отражали бы современное состояние данной отрасли, вообще не проводилось1.

С началом социальных реформ в России и формированием концепции современного права в юридической науке заметно возрос интерес к общим проблемам, связанным с источниками права, но особенно обострилась потребность в детальном, глубоком их изучении в праве социального обеспечения, поскольку до настоящего времени отсутствует теоретически обоснованное концептуальное понятие источников данной отрасли; не решены важные в научном и практическом плане проблемы соотношения таких правовых категорий, как «система отрасли», «система законодательства», «система источников отрасли».

Актуальность данного диссертационного исследования во многом предопределена и особой социальной значимостью правовых норм, регулирующих общественные отношения в сфере социального обеспечения, которое является одной из важнейших гарантий основного права человека

1 Кандидатская диссертация Смирновой М.О. по теме «Источники права социального обеспечения» была защищена в 1983 году.

1 $ права на жизнь. Нормы права воспринимаются в обществе и соблюдаются людьми не как некая абстракция, изначальная запрограммированность человеческого бытия и не в виде набора духовных ценностей, системы обычаев и традиций, а посредством соответствующим образом оформленных источников права. За источниками права стоит государство, обеспечивающее их реализацию своими возможностями и в первую очередь своей принудительной силой. «Можно по разному понимать и трактовать право, придерживаться узкопормативного или более широкого подхода к праву, включая в его определение в качестве исходных начал идеи свободы, справедливости, гуманизма, но «на выходе» всегда человек соприкасается с тем или иным источником права»1.

Необходимость исследования источников права социального обеспечения объективно обусловлена также утверждением принципов, правового, социального государства, обеспечением прав и свобод человека и гражданина, что на практике часто весьма проблематично. Для того, чтобы сделать источники права совершенными и эффективными, необходимо добиться серьезных позитивных сдвигов как в правотворчестве, так и в правоприменении. В первую очередь речь идет о проблемах целостности и единства правового пространства России, правильного понимания соотношения источников права федерального уровня и субъектов Российской Федерации, системности развития источников права, их кодификации, применения объективных критериев дифференциации в правовом регулировании материальных отношений. В праве социального обеспечения прослеживается тенденция увеличения количества, многообразия источников, появления новых видов: таких как общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры России, модельные законы, соглашения СНГ, нормативные правовые акты субъектов РФ, местного самоуправления, социально

1 Топорнин Б.Н. Система источников права: тенденции развития. Судебная практика как источник права. Сборник / колл. авт. М.: Юристъ, 2000, с. 15. партнерские соглашения, локальные акты. Ведется дискуссия о признании судебного прецедента источником права. Кроме того, происходит изменение предмета права социального обеспечения за счет расширения регулируемых им общественных отношений в связи с модификацией самих видов социального обеспечения (пенсий, пособий, компенсаций, социальных услуг); усложняется само регулирование социально-обеспечительных отношений, которые приобретают новые свойства и признаки, развиваются во все более изменяющихся взаимосвязях с другими пограничными отношениями.

Неостатки в законодательстве, неверно прогнозируемые или вообще не просчитанные социальные последствия применения тех или иных законов (о монетизации льгот, лекарственном обеспечении, пенсионной реформе), оторванность от реальной социально-экономической ситуации в обществе, игнорирование законодателем общественных ожиданий, традиций — все это создает негативный эффект для отдельного человека, общества в целом, государства, перспектив их развития, гармоничного сосуществования, противоречит закрепленной в Конституции страны и неоднократно продекларированной в программных выступлениях Президента РФ идеологии признания высшей ценностью человека, его жизни, прав, социальной защищенности.

Опыт правотворчества последних лет в сфере социального обеспечения показывает, что спонтанные, кулуарные, не прошедшие научной независимой экспертизы, не имеющие экономического обоснования источники права вызывают протест, правовой нигилизм, снижают эффективность правового регулирования, нарушают социальные права граждан.

Динамичность развития права социального обеспечения приводит, с одной стороны, к беспрецедентной^ «декодификации» законодательства, то есть резкому увеличению количества законодательных и иных нормативных правовых актов, а с другой - к длительному отсутствию таких жизненно важных законов, как о профессиональных пенсиях, медицинском обслуживании и др. Четко обозначившаяся на современном этапе тенденция игнорирования законодателем рекомендаций Конституционного Суда РФ, признающего отдельные нормы противоречащими Конституции РФ, приведение их в соответствие с Конституцией страны, по существу девальвирует полностью идею правового государства.

Сложность, запутанность юридического текста источников права социального обеспечения, использование в нем математических формул, большого количества отсылочных норм, отсутствие единства терминологии не дают возможности человеку узнать, осмыслить, правильно понять содержание своих прав и обязанностей, реализовать их своевременно и в полном объеме. В итого все это сказывается на его социальном статусе, материальном положении, поскольку в большинстве случаев выплаты по системе социального обеспечения для большинства являются единственным источником средств существования в затруднительной-жизненной ситуации.

Следует отметить и влияние на содержание источников права таких процессов, как интернационализация, унификация, гармонизация права. Указанные выше проблемы и многие другие требуют научного осмысления, теоретического и практического анализа, выработки конкретных предложений по совершенствованию правового механизма, что делает избранную тему диссертационного исследования весьма актуальной.

Цель и задачи диссертационного исследования. Целью настоящей работы является комплексный анализ такой юридической категории как источники права социального обеспечения, выявление и решение на научном уровне существующих в данной сфере теоретических и практических проблем.

Для достижения указанной цели поставлены следующие задачи: • теоретическая разработка понятия и выявление особенностей источников права социального обеспечения, определение их места в общей системе источников права;

• анализ доктринальных источников права;

• рассмотрение общепризнанных принципов-и норм международного права, международных договоров РФ в системе источников права социального обеспечения;

• исследование права человека на социальное обеспечение в международных источниках;

• изучение видов и системы источников права социального обеспечения;

• анализ содержания основных источников права социального обеспечения и обоснование предложений, направленных на гармонизацию и совершенствование действующего законодательства;

• выявление принципов кодификации источников права в сфере социального обеспечения;

• обоснование системы источников права социального обеспечения;

• * подготовка предложений по проекту Основ законодательства о социальном обеспечении РФ.

Объект исследования — круг общественных отношений, носящих многоаспектный, комплексный характер, возникающих в процессе нормотворчества в области социального обеспечения в связи с предоставлением пенсий, дополнительного материального обеспечения, пособий, возмещением ущерба в порядке обязательного социального страхования, компенсационных выплат, государственной социальной помощи, субсидий, медицинской помощи и лечения, социального обслуживания.

Предмет исследования составляют международные источники, Конституция РФ, нормативные правовые акты права социального обеспечения, судебные решения, практика реализации законов, подзаконных актов, научные работы, доктрины ученых правоведов различных отраслей права, экономистов, философов, социологов.

Методологической основой диссертационного исследования являются общенаучные и частно-научные методы познания: диалектический, исторический, логический, сравнительно-правовой, системный, социологический и др.

Теоретическую основу диссертационного исследования составили труды ученых - юристов, внесших существенный вклад в правовую науку в области общей теории государства и права, конституционного, международного, гражданского, трудового и других отраслей права, относящиеся к теме диссертации. Среди них работы: С.С.Алексеева, Н.Г. Александрова, М.В. Баглая, М.И. Байтина, К.Н. Гусова, C.JI. Зивса, В.А. Иваненко, B.C. Иваненко, И.К. Дмитриевой, О.Е. Кутафина, Р.З. Лившица, Е.А. Лукашевой, A.M. Лушникова, М.В. Лушниковой, Т.В. Мальцева, Л.С. Мамута, М.Н. Марченко, В.И. Миронова,

B.C. Нерсесянца, А.Ф. Нуртдиновой, С.В. Полениной, Г.А. Рогалевой, Ю.А. Тихомирова, В.И. Смолярчука, ИЮ. Снигиревой, О.С. Хохряковой,

C.Ю. Чуча, Г.Ф. Шершеневича, Б.С. Эбзеева, Л.С. Явича и др. Значительную роль в подготовке диссертационной работы сыграли исследования ученых в области права социального обеспечения Е.Г.Азаровой, B.C. Андреева, Е.И. Астрахана, В.А. Ачаркана, К.С. Батыгина,

A.Л. Благодир, М.О. Буяновой, З.Д. Виноградовой, А.Д. Зайкина, М.Л. Захарова, Т.В. Иванкиной, Р.И. Ивановой, М.И. Кучмы, Е.Е. Мачульской, М.И. Полупанова, В.А. Тарасовой, Т.К. Мироновой, Д.И. Рогачева, Э.Г. Тучковой, М.Ю. Федоровой, М.В. Филипповой,

B.Ш. Шайхатдинова и др. t - Научная новизна диссертационного исследования состоит в том, что оно представляет собой первое комплексное научное исследование теории и ? практики источников права социального обеспечения в России на современном этапе. Наиболее существенные аспекты, отражающие научную новизну работы, заключаются в следующих положениях, выносимых на защиту: > s

• Источники права социального обеспечения являются визитной карточкой отрасли, в них закладываются все достоинства и недостатки социально-обеспечительных отношений. Качество нормативных правовых актов затрагивает интересы всего населения (пенсионные законы, о монетизации льгот, социальном обслуживании, медицинской помощи), поэтому должна быть установлена персонифицированная ответственность за разработку, принятие, применение законов.

• В настоящее время 70 процентов принимаемых законов - это внесение изменений в ранее принятые законы, что свидетельствует о низком уровне правотворческой деятельности, нарушении принципов сохранения стабильности правового пространства, поддержания доверия граждан к закону и действиям государства.

• Системообразующие источники права социального обеспечения должны содержать цели и задачи вводимого правового регулирования, раскрытие основополагающих понятий, обеспечение равенства социальных прав для всех, гарантированности определенного социального стандарта, предоставление субъектам правоотношений возможности в течение разумного переходного периода адаптироваться к вносимым в законодательство изменениям.

• Расширение предмета права социального обеспечения, появление новых видов социальных выплат, услуг увеличивает количество источников права, что обуславливает необходимость их системности, соподчиненности, непротиворечивости, скоординированное™, разработки единой, научно-обоснованной социальной концепции, отвечающей международным стандартам, направленной на решение ключевых проблем в праве социального обеспечения, и, прежде всего, на гарантии реализации права человека на жизнь с помощью норм социального обеспечения, на достойный ее уровень.

• Право социального обеспечения, несмотря на огромный массив нормативных правовых актов в сфере социальной защиты человека, не должно раствориться, преобразоваться, трансформироваться в социальное право с безграничным, не определенным собственным предметом и методом правового регулирования. Размывание этой самостоятельной, общепризнанной отрасли приведет к снижению эффективности правового регулирования, хаосу и в конечном итоге к тому, что социальная система станет неуправляемой.

• На современном этапе назрела крайняя необходимость, и появились предпосылки проведения кодификации в законодательстве о социальном обеспечении. Окончательное решение данной проблемы в ближайшее время затруднено в силу ее сложности, бесконечных непродуманных, спонтанных, экспериментальных реформ, индифферентности законодательных органов, в связи с чем целесообразна поэтапная систематизация источников по отдельным видам социального обеспечения, примеры чему уже имеются (законы о детских пособиях, об охране здоровья, социальном обслуживании), обсуждение проекта Пенсионного кодекса РФ.

• В условиях, когда социальная защищенность человека зависит от места его жительства, степени социально-экономического развития региона проживания, возможности бюджета и усиливающейся тенденции передачи на уровень субъектов РФ все большего числа социальных выплат и услуг, представляется чрезвычайно важным принятие в первую очередь кодифицированного системообразующего акта на уровне федерации в виде

1 Основ законодательства о социальном обеспечении, закрепляющих единый социальный стандарт по уровню, видам, условиям обеспечения, который не может быть понижен в субъектах РФ ни при каких обстоятельствах, и разграничивающих компетенцию в сфере правового регулирования социального обеспечения. Это позволит снизить существующее научно необоснованное расслоение в социальном обеспечении, избавиться от усмотренческого подхода, и тем самым снять социальную напряженность в обществе.

• Реалии сегодняшнего дня таковы, что процесс защиты человека в трудных жизненных ситуациях является многоуровневым, что находит непосредственное отражение в источниках права. Это уровень федерации, региона, муниципалитета, социально-партнерских соглашений, коллективного договора, индивидуального трудового договора. Сочетание государственного регулирования с договорным будет возрастать, при этом не должно быть подмены одного источника другим, все, что ниже федерального стандарта, может рассматриваться лишь в качестве дополнительного обеспечения, направленного на повышение качества жизни, но не вместо этого стандарта.

• Эффективная-система защиты прав человека на различных уровнях предполагает внимание законодателя к закреплению финансовых обязательств по реализации передаваемых Российской Федерацией полномочий в сфере социального обеспечения. С целью сохранения гарантированного социального- стандарта, принципа1 равноправия* граждан, проживающих в разных регионах, субъекты социально-обеспечительных отношений должны располагать достаточными финансовыми средствами.

• В целях повышения уровня гарантий социальных прав человека, создания равных возможностей в получении- государственной помощи и поддержки,. первичные нормы по «основным видам социального обеспечения должны содержаться, прежде всего, в> законах. Иные нормативные правовые акты должны закреплять лишь правовой механизм их реализации.

• Разработка источников права социального обеспечения, отвечающих критериям социального государства, общепризнанным принципам и нормам международного права, в качестве основной цели предполагает не борьбу с бедностью, а предупреждение обнищания, создание- условий жизни, достойной человека как личности, а не на уровне прожиточного минимума (физиологических потребностей).

• Исследование содержания источников права социального обеспечения позволило сделать вывод об отсутствии системности, эволюционное™, скоординированности решения проблем в данной сфере. Так, вновь принятые законы, с одной стороны, направлены на повышение социальной защищенности семей с детьми, предусматривают расширение круга лиц, видов пособий, повышение их размеров, а с другой - существенно ограничивают сроки ухода за больным ребенком с выплатой пособия по временной нетрудоспособности по сравнению с ранее действовавшими; противоречат Трудовому кодексу РФ (ст. 256). Об этом свидетельствуют и решения, связанные с изменением размера страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, введение единого социального налога и др. Представляется крайне важным проведение правовой, научной экспертизы проектов источников права на соответствие их общим принципам, целям, идеологии, концепции поставленной задачи, что позволит законодателю избежать взаимоисключающих положений и обеспечить бесконфликтное правовое регулирование отношений.

Требуется более углубленное, взаимопроникающее, заинтересованное сотрудничество правотворческих органов с наукой, обладающей комплексным, системным подходом к изучению не только российского, но и международного, зарубежного законодательства, имеющей теоретические и практические наработки по важнейшим вопросам социального обеспечения, по разработке проектов законов, по перспективам развития отрасли. Законы должны быть наукоемкими.

• Утрачивается традиция приведения в соответствие с вновь принятыми источниками права ранее действовавшего законодательства и своевременной публикации перечня утративших силу нормативных правовых актов, что вызывает большие сложности в правоприменении. Полагаем, что неукоснительное соблюдение соответствующих требований в процессе подготовки проектов нормативных актов крайне необходимо. При этом до вступления закона в силу должен быть принят весь пакет соответствующих подзаконных нормативных актов.

• Практика, применения законодательства показывает большие трудности, а в, некоторых случаях и недоступность бесплатного получения различных видов социального обеспечения (жизненно необходимых лекарственных средств, медицинской помощи, санаторно-курортного лечения, технических средств реабилитации и др.), гарантированных государством. Представляется,, что в законе следует предусмотреть возможность приобретения в исключительных случаях социальных услуг за собственные: средства с последующей: обязательной, своевременной компенсацией по упрощенной процедуре. Данная норма позволит реально гарантировать соответствующее право.

Апробация и внедрение результатов исследования. Диссертация выполнена и обсуждена на кафедре трудового права и права социального обеспечения Московской государственной юридической академии. Основные ее положения и выводы изложены в опубликованных автором монографии, учебниках, учебных пособиях-, научных статьях по праву социального обеспечения; докладывались на научно-практических конференциях, совещаниях, семинарах, в том числе международных: Всероссийская научно-практическая конференция: «Тридцать лет КЗоТ РФ и проблемы совершенствования законодательства о труде и социальном обеспечении на современном этапе» (Москва, 2001 г.); Всероссийская научно-практическая конференция: «Роль социального обеспечения в решении проблемы бедности и. совершенствование методики преподавания^ права социального обеспечения» (Москва, 2004 г.); Международная научно-практическая конференция: «Право человека на жизнь и, гарантии' его реализации в сфере труда и социального обеспечения» (Москва, 2007 г.).

Апробация результатов исследования осуществлялась путем соответствующих научных докладов на международных конференциях, в процессе участия в законопроектной, экспертной-работе; при написании учебников; при оказании практической помощи физическим и юридическим лицам при рассмотрении споров в судах, проведении курсов повышения квалификации руководителей, специалистов организаций.

Научные результаты исследования вносят определенный вклад в дальнейшее развитие науки права социального обеспечения, могут быть использованы в учебном процессе, в учебно-методической литературе, в совершенствовании законодательства, правоприменительной практики.

Структура диссертации определяется целями и задачами исследования. Работа состоит из введения, трех глав, включающих девять параграфов, заключения, библиографии.

Заключение диссертации по теме «Трудовое право; право социального обеспечения», Кобзева, Светлана Ивановна

Заключение

Комплексное научное исследование источников права социального обеспечения России позволяет сделать определенные обобщающие выводы и предложения.

Источники права социального обеспечения — это внешняя форма правотворческой деятельности государства в сфере регулирования социально-обеспечительных отношений, с помощью которой воля законодателя становится обязательной для исполнения. Результатом правотворческой деятельности государства являются нормативные правовые акты, содержащие нормы права социального обеспечения. Такие нормы, объективированные только в определенной форме, становятся общеобязательными, правовыми, реализация которых обеспечивается средствами государственного воздействия.

Наряду с общими признаками, источники права социального обеспечения обладают особенностями, которые обусловлены предметом и методом отрасли права социального обеспечения. Носящая в своей основе объективный характер, отрасль права во многом определяет систему законодательства, служит для законодателя ориентиром в его правотворческой деятельности.

Формирование Российской системы социального обеспечения в первую очередь связано с принятием нормативных правовых актов в виде законов по пенсионному обеспечению, по обеспечению пособиями, социальному обслуживанию (законодательство советского периода в данной сфере ограничивалось, как правило, уровнем подзаконных нормативных актов). При этом необходимо подчеркнуть, что в Федеральных законах закрепляется минимальный социальный стандарт по социальному обеспечению, который не может быть понижен ни при каких обстоятельствах другими субъектами, поскольку гарантируется финансовыми источниками на уровне федерации.

В отличие от большинства отраслей российского права в праве социального обеспечения отраслевой кодификации законодательства не проведено, хотя предпосылки для этого уже созрели — в стране действует ряд кодифицированных нормативных актов по отдельным видам социального обеспечения, интенсивно развивается текущее законодательство, имеется огромный массив противоречивых, несовершенных нормативных правовых актов, требующих систематизации и обновления, действуют акты еще советского периода, акты, принятые общественными организациями. Сегодня, как никогда, возникла настоятельная потребность в принятии кодифицированного нормативного правового акта, что явилось бы важным этапом создания единой, целостной системы источников права социального обеспечения.

Развитие правовой мысли России последних лет характеризуется поисками новых форм выражения права. Ученые стали проявлять все большую терпимость к идее расширения видов источников права за счет нетрадиционных форм, активно идет процесс анализа развития современного права, его освобождения от груза идеологических догм и предрассудков, обогащения на базе изучения мирового опыта, приведения в соответствие с новыми общественными условиями и потребностями.

Появление новых источников не означает девальвации прежних, многие из них получили возможность полной реализации только в настоящее время. Так, среди источников права социального обеспечения советского периода, несмотря на признание закона главенствующим источником права, основные виды социального обеспечения регулировались, как правило, подзаконными нормативными актами и только начиная с 90-х годов прошлого века проявилась тенденция формирования Российской системы социального обеспечения на базе законов.

Диссертант полагает, что в условиях необходимости расширения сферы социальной защиты человека при капитализме, появления новых видов страховых рисков, углубления контактов с другими странами, все труднее становится обходиться прежним классическим набором источников права.

Анализ доктринальных, нетрадиционных форм права в отечественной правовой истории позволяет выявить их некоторые общие признаки: они напрямую не связаны с творчеством органов государственной власти; их письменное изложение может не отвечать требованиям законодательной техники; они могут не быть структурированы вообще, или их строение сильно отличается от структуры нормативного правового акта; они могут не иметь письменной оболочки; их объединяет судьба непризнанных форм права; пользователи данных форм находятся в чрезвычайно сложном положении, ибо должны сами обнаружить это ускользающее право, формализовать его для своих целей и затем сделать соответствующие выводы и оценки поведения субъектов; эти формы создаются при отсутствии прописанных правотворческих процедур; их возникновение, становление и совершенствование происходит в течение очень длительного периода времени.

Представляется, что любая формальная система заранее установленных масштабов поведения обладает специфической недостаточностью. Заранее втиснуть все многообразие социальной жизни, ее индивидуальные стороны в типовые рамки трудно, а если учесть, что социальные процессы динамичны, то и невозможно. Какие-то стороны и черты социально значимого поведения людей, общественных потребностей и интересов всегда останутся вне общенормативного правового регулирования. Однако сама жизнь и сущность права корректирует этот недочет системы общих норм, создает канал обратной связи норм права с общественными отношениями, вызывает к жизни «встречный» правообразующий и постоянно действующий процесс, одним из проявлений которого является восполнение пробелов в действующих правовых системах. Практическое восполнение пробелов в праве так или иначе связывается с развитием доктринальных форм права.

Верховенство, особая роль нормативных правовых актов в системе источников права не должно являться основанием для вытеснения других форм. Нестабильность правопорядка, отсутствие полноценного режима законности, ослабление действенности формально-признанных форм права приводит к активизации других регуляторов. Эта закономерность в современных условиях получает новые доказательства.

Во многих доктринальных источниках права заложен существенный положительный потенциал. Если источники исследовать в двух аспектах: а) то, что питает право; б) как форму выражения права - то доктринальные положения можно рассматривать как источники «питания» права в целях их более яркого, многогранного выражения. Представляется, что механизм правового регулирования социально-обеспечительных отношений должен функционировать в гармоничной, развивающейся системе источников права, как традиционных, так и зарождающихся. Главное, чтобы такие категории как естественное право, принципы, правосознание, правовые позиции способствовали более эффективному решению стоящих перед правом социального обеспечения задач по повышению социальной защищенности человека, его права на достойную жизнь.

Одной из характерных черт современного развития российского права считается возрастающая роль и влияние международного права на внутригосударственное право, правовую систему страны. Это явление имеет характер встречных процессов, в результате которых происходит взаимообогащение, взаимопроникновение и определенная трансформация международного и национального права. Диссертант полагает, что международные правовые нормы выполняют роль ориентира (стандарта) для национального права по соблюдению прав человека законодательными и правоприменительными органами, реализуемые через национальное законодательство, они призваны способствовать усилению гарантий социальной защищенности всех категорий населения.

В Конституции РФ не содержится определения общепризнанных принципов и норм международного права, не уточняется их место в правовой системе, что порождает определенные трудности в разрешении возникающих проблем, включая сферу социально-обеспечительных отношений.

Крайне важным, по мнению диссертанта, является вопрос, какие принципы в социальном обеспечении следует считать общепризнанными. Представляется, что ответ следует искать, прежде всего, в тех международных источниках, которые закрепляют основные права человека в сфере социального обеспечения, поскольку именно в них наиболее полно принципы получают свое выражение и развитие, раскрывают содержание. Было бы бессмысленно анализировать общепризнанные принципы и нормы международного права, если бы они не затрагивали суть социального обеспечения, не находили преломления в национальном законодательстве, не представляли концентрацию позитивного опыта многих государств в защите социальных прав, не отражали общечеловеческие ценности, не определяли идеалы, перспективы существовании человека и государства, мира, согласия, безопасности, ответственности.

Анализ международных актов позволяет применительно к праву социального обеспечения, наряду с универсальными принципами (социально-экономические права человека принадлежат ему от рождения и являются неотчуждаемыми, высшим правом человека является право на жизнь, высшей ценностью цивилизованного общества являются права человека, права должны быть гарантированы, закреплены законом) выделить такие общепризнанные принципы-нормы, как признание и гарантированность права на социальное обеспечение; закрепление для каждого члена общества равной возможности получения определенных видов социального обеспечения; право каждого на достаточный жизненный уровень для него самого и его семьи, включающий питание, одежду, жилище, медицинский уход, социальное обслуживание, охрану здоровья; предоставление социального обеспечения в случаях, когда человек теряет источник средств к существованию по независящим от него причинам (старость, утрата трудоспособности (временная или постоянная), вдовство, безработица, материнство, отцовство, детство, бедность и др.); дифференциация условий и норм обеспечения в зависимости от объективных и субъективных социально значимых обстоятельств; дальнейшее развитие системы социального обеспечения; сохранение ранее приобретенных прав.

Проведенный анализ международных источников права позволяет диссертанту сделать следующие выводы: 1) человек рассматривается прежде всего как личность, обладающая неотъемлемым правом на достойную жизнь при любых обстоятельствах: болезнь, старость, инвалидность и др. Право на социальное обеспечение - это уверенность человека, что он не будет изгоем общества, когда по независящим от него причинам утратит источник средств существования и государство предпримет все усилия по его защите; 2) право на социальное обеспечение признается естественным, неотчуждаемым правом человека и государство не должно произвольно устанавливать его ограничения, данное право относится к числу субъективных прав человека и подлежит судебной защите; 3) в международных актах закреплен широкий перечень оснований для оказания помощи человеку, если он находится в затруднительной жизненной ситуации, т.е. практически все те риски, которые могут сопровождать человека в течение всей жизни; 4) уровень социального обеспечения должен быть таким, чтобы у индивида была возможность удовлетворять свои физиологические, социальные, духовные потребности в объеме, необходимом для достойной жизни как его самого, так и членов его семьи, и ссылки на невозможность предоставления данных гарантий в настоящее время для России недопустимы, поскольку она провозгласила себя правовым, социальным государством; 5) международные акты создавались не для подмены национальных систем защиты прав человека, а с целью предоставления международных гарантий в дополнение к тому, что существует в конкретном государстве, исключения произвола в социальной сфере, соблюдения международных обязательств, уважения прав человека; 6) право на социальное обеспечение не является предметом исключительно внутренней компетенции России, поскольку оно урегулировано и защищено международными источниками; 7) российскому законодателю следует исходить из необходимости ратифицировать максимально возможное число международных актов. Такой подход позволит установить четкие ориентиры дальнейшего проведения реформ в социальной сфере в соответствии с общепризнанными международными принципами и нормами, использовать обобщенный опыт развитых государств в этой сфере, а также закрепить на законодательном уровне идеи социальной справедливости, солидарности, ответственности, как основы общественной стабильности и успешного развития государства; 8) если говорить о видах социального обеспечения, то российское законодательство соответствует международным требованиям и продолжает расширять перечень оснований оказания помощи нуждающимся (социальные пенсии, «материнский капитал», единовременные пособия при передаче ребенка на воспитание в семью и др.). При принятии международных обязательств у России возникнут трудности в обеспечении достойного уровня пенсий, пособий, компенсаций и других социальных выплат и услуг. Однако это не освобождает государство от ответственности гарантировать обеспечение основополагающего, фундаментального права человека на достойную жизнь, социальное обеспечение.

В последние годы специалисты различных отраслей права развернули широкую полемику о признании судебного прецедента источником права, теоретическое и практическое значение которой не вызывает сомнений. По мнению диссертанта все высказывания по данной проблеме можно свести к трем позициям - это полное отрицание данной идеи, активная ее поддержка и как возможная ее реализация в перспективе. Авторы в подтверждение своего мнения обращаются к истории развития России, ее правовой системе, зарубежному опыту, анализу законодательства. Полагаем, что применительно к праву социального обеспечения представляется преждевременной постановка вопроса о признании судебного прецедента источником права.

Проблема судейского правотворчества потребует подготовки специалистов соответствующей квалификации, с высокими морально-нравственными качествами, способных правильно, объективно разобраться во всех тонкостях возникающих споров, в крайне сложной, некодифицированной сфере социально-обеспечительных отношений, проявить подлинную независимость, справедливость, неукоснительное соблюдение закона при вынесении решения.

Представляется, что внесение изменений в Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996г. «О судебной системе Российской Федерации» может быть связано с определением правового значения судебных актов различного уровня, их иерархией и местом среди других источников права. Все попытки решить эту проблему на отраслевом уровне не нашли поддержки законодателя. Ни в одном кодифицированном отраслевом акте (ГК РФ, ТК РФ и др.), в котором по общему правилу определяется круг общественных отношений, регулируемых данной отраслью права, а также правовые источники, их иерархия нет упоминания о роли и месте судебной практики.

Главную, ведущую роль в системе источников российского права, в том числе и права социального обеспечения, играют нормативные правовые акты. Их большой удельный вес по сравнению с другими источниками связан прежде всего с повышением роли государства в регулировании общественно значимых отношений. Нормативные правовые акты как источники права имеют организационно-технические и иные преимущества перед другими источниками: у издающих их государственных органов гораздо больше координационных возможностей, чем у всех иных нормотворческих институтов, для выявления и отражения в праве не только групповых, классовых, индивидуальных, но и общих интересов; благодаря традиционно сложившимся правилам изложения содержания нормативно-правового акта он считается лучшим способом оформления устоявшихся норм; нормативно-правовой акт в силу своей четкости и определенности более легок в «обращении», чем другие формы, на него легко ссылаться при разрешении дел, вносить в него коррективы, осуществлять контроль за его исполнением; нормативно-правовые акты являются результатом правотворческой деятельности не всяких, а лишь компетентных (уполномоченных на то законом) органов, принимаются и осуществляются в юридически урегулированном процедурно-процессуальном порядке, их реализация обеспечивается комплексом мер государственного воздействия (экономическими, организационными, принудительными и др.), обеспечены более высокой доступностью ознакомления.

Анализ источников права социального обеспечения показывает, что данная система носит многоуровневый характер: федеральный, региональный, муниципальный, локальный. Каждый уровень нормативных правовых актов тесно связан с другими и одновременно имеет свои цели, задачи, особенности в обеспечении полноты, рациональности, скоординированности, правового регулирования социального обеспечения в целом по России.

Система источников права социального обеспечения - емкое понятие. Оно выражает: положение конкретного источника в общей системе, отражение в нем объема полномочий соответствующего субъекта права, соподчиненность по юридической силе, целевую и функциональную связь между источниками, адекватную меру правового регулирования. Отступление от этих критериев приводит к искусственным правовым диспропорциям, когда обилие одних актов сдерживает развитие других, слабость одних актов, порождает поток других и превышение ими допустимой меры регулирования, приводит к «войне источников» и невозможности их применения. С другой стороны четкая системность источников права социального обеспечения упорядочивает процесс правотворчества, правоприменения, обеспечивает доступность реализации права граждан на социальное обеспечение и повышает эффективность их защиты.

Юридические свойства Конституции РФ оказывают непосредственное влияние на содержание всей системы источников права социального обеспечения, отражают общие, родовые черты, присущие источникам права.

По мнению автора, законоположения Конституции различны с точки зрения их конкретности, нормативности. Одни законоположения обладают качеством нормативности, выражающейся в точном, ясном определении прав, обязанностей, ответственности субъектов; формулируют конкретные правила поведения, разрешения или запреты. Другие выступают как правовые принципы, цели, задачи, они не могут применяться непосредственно (ч. 1 ст. 38 - материнство и детство, семья находятся под защитой государства и др.). Подобные статьи являются основой для отраслевого законотворчества, прямое действие норм - принципов, норм - целей имеет значение, прежде всего, в отношении органов законодательной, исполнительной власти, обязанной в соответствии со своей компетенцией издавать соответствующие правовые акты на основе Конституции.

Для права социального обеспечения при отсутствии отраслевого кодифицированного акта, проявления тенденции отказа государства от принципа всеобщности социального обеспечения, желания переложить бремя социальных расходов на уровень регионов, обладающих разным экономическим потенциалом, Конституция РФ является единственным стабилизирующим федеральным источником, где закреплены основы социальной защиты человека, которые не могут быть понижены ни при каких условиях, а только повышены за счет дополнительных средств разных субъектов. Устойчивый характер конституционных норм на фоне безудержного, экспериментального нормотворчества в сфере социального обеспечения позволяет сохранить некоторые ориентиры, за которые законодатель не должен выходить. Сегодня мы находимся в абсолютно хаотическом правовом поле социального обеспечения, где все непредсказуемо и бессистемно.

Представляется, что принятие новых правовых решений не должно нарушать целостность конституционных принципов и норм, освобождать государство от социальной защиты престарелых, инвалидов, лиц потерявших кормильца, семей с детьми и других категорий. Законодательство в сфере социального обеспечения призвано расширять и обогащать конституционные нормы, создавать эффективный механизм их реализации, обеспечивать государственные гарантии, разрабатывать современные социальные стандарты на уровне международных с учетом требований основополагающего источника права социального обеспечения.

Формирование правового государства связано, прежде всего, с повышением роли закона, как особого источника права. Именно закон призван отражать в концентрированном концептуальном виде социальные интересы, выступать главным регулятором общественных отношений, гарантом прав и свобод человека, служить важнейшим средством преобразований в различных сферах жизни, устанавливать легальные рамки деятельности государственных, общественных институтов, занимать ведущее место в правовой системе, поскольку его юридическая сила определяет динамику и содержание всех остальных правовых актов.

Актуальность четкого определения и закрепления круга вопросов, подлежащих регулированию законами в условиях «законодательного бума», «множественности законов», резкого снижения их качества, мелкотемья не вызывает сомнений. При этом требуется определить содержание законодательного закрепления. Должно ли оно быть исчерпывающим, вбирающим в себя «весь перечень» вопросов, которые должны составлять предмет регулирования законов или ограничиться только «базовым перечнем», либо лишь «сфер и принципов», с помощью которых общественные отношения будут отнесены к предмету исключительного регулятивного воздействия законов.

Представляется, что наиболее правильной будет позиция определения предмета законодательного регулирования не через принятие перечней, т.к. общественные отношения многообразны, динамичны, и реальная действительность всегда шире любых перечней, а путем закрепления определенных принципов, критериев в общетеоретическом плане с помощью которых смогут выделяться отношения, регулируемые законом. На отраслевом уровне эти отношения подлежат большей конкретизации с учетом специфики предмета и метода отрасли права.

Автор приходит к выводу, что именно законы наиболее достоверно выражают цели, задачи, суть социального обеспечения, именно с их помощью должны реализовываться конституционные принципы всеобщности, гарантированности социального обеспечения на уровне международных стандартов, именно они отражают идеологию социальной политики государства, именно с их принятием начинается создание, реформирование систем обеспечения пенсиями, пособиями, другими денежными выплатами, социального обслуживания, именно в них закладываются достоинства и недостатки отраслевого законодательства.

Проведенное исследование показывает, что среди законов есть основополагающие по своей всеобщности, фундаментальности, устойчивости, от которых зависит как прошлое, настоящее и будущее каждого члена общества, так и социальная стабильность, безопасность, прогрессивность, социально-экономическое развитие государства, соответствие его правовых предписаний международным нормам. Это, прежде всего, законы, закрепляющие право граждан на основные жизненно важные виды социального обеспечения.

С другой стороны, анализ содержания законов последних лет показывает тенденцию расширения числа законов, которые носят временный, вспомогательный характер, регулируют отдельные аспекты социального обеспечения. Обращает на себя внимание резкое увеличение числа законов о внесении изменений в ранее принятые законы. Все это вызвано низким качеством принимаемых законов, неспособностью, незаинтересованностью государства комплексно, системно, эффективно решать проблемы в сфере социального обеспечения. Данные выводы можно проследить на пенсионном законодательстве.

Представляется, что новые законы должны проходить обязательную, независимую экспертизу специалистов, содержать признаки кодифицирующего акта, направленного на повышение социальной защищенности человека, приниматься одновременно с пакетом подготовленных подзаконных нормативных актов, иметь достаточный период времени для их вступления в силу. Лица, не решившие проблему эффективного, четкого, доступного правового регулирования предоставления различных видов социального обеспечения, должны признаваться профессионально непригодными и нести все виды юридической ответственности в зависимости от наступивших последствий.

Значительное место в системе источников права социального обеспечения занимают подзаконные нормативные акты, среди которых, прежде всего, следует выделить указы. Анализ показывает, что в постсоветский период под предлогом ускоренного проведения экономических, политических и социальных «реформ» с помощью указов решались такие жизненно важные для судеб российского общества и государства вопросы, которые могли решаться исключительно только с помощью конституционных и текущих законов.

Полагаем, что любая подмена актов разрушает устоявшийся в обществе и государстве правопорядок, противоречит требованиям законности и конституционности, вносит диссонанс в систему источников права.

В современный период сфера правового регулирования, охватываемая указами, продолжает оставаться весьма широкой. Думается, однако, что по мере развития правовой государственности, начал конституционализма она сузится, а нормотворчеству Президента РФ придет на смену активная законодательная деятельность Федерального Собрания. Анализируя юридическую природу и характер нормативных указов Президента России, автор делает вывод, что в системе источников российского права, они наделены высшей юридической силой по отношению к нормативным подзаконным актам и сами являются таковыми.

Самую обширную группу источников права социального обеспечения составляют нормативные правовые акты Правительства РФ. Постановления Правительства в иерархии подзаконных актов, по своей юридической силе и значению занимают вторую сверху ступень после указов Президента. Такое положение вытекает не только из логики толкования конституционного предписания — издавать постановления Правительства «на основании и во исполнение» Конституции, конституционных законов и указов, но и из прямых предписаний ряда обычных законов.

Важным представляется более четкое определение круга вопросов и отношений, которые могут быть решены и урегулированы только с помощью законов и указов, а какие — только с помощью постановлений Правительства. Ведь конституционная самостоятельность и активная роль Правительства выражается, прежде всего, в том, что основную часть актов оно издает как орган общей компетенции не в виде исполнения указаний законодателя или главы государства, а в пределах своих конституционных полномочий.

Будучи одним из важнейших видов подзаконных нормативных правовых актов, постановления Правительства обладают такими идентифицирующими их признаками и чертами, как: непосредственная связь содержащихся в них норм с нормами указов, законов; наличие в них видового характера норм по сравнению с родовым характером норм законов, а отчасти - и указов; конкретизация и развитие этих норм, наряду с нормами обусловленными относительно самостоятельным конституционно-правовым статусом Правительства; отражение в постановлениях межотраслевого, многопрофильного характера деятельности Правительства; высшая мера нормативности в системе исполнительной власти; парное существование актов — постановлений, утверждающих «положения», «правила», «порядок», «перечни», «списки», более упрощенный, по сравнению с законами, порядок принятия, опубликования и введения в действие.

Ни один закон в праве социального обеспечения не может эффективно применяться, если в его развитие не будет принят соответствующий акт Правительством или уполномоченным им органом, который, как правило, предусматривает правовой механизм реализации закрепленных в законах социальных прав граждан. Нет ни одного вида социального обеспечения, в правовом регулировании которого не использовались бы нормы постановлений Правительства.

Для ведомственных актов характерны специфические признаки: это акты органов исполнительной власти, . обладающих специальной компетенцией; они принимаются на основе и во исполнение закона в соответствии с актами Президента РФ и Правительства РФ; отличаются конкретностью своих предписаний, адресованностью их строго определенному кругу лиц и организаций; обязательны к исполнению в той или иной сфере, отрасли управления, изданные в пределах полномочий соответствующих органов; содержат как правовые нормы, так и конкретные и оперативные меры индивидуального и разового характера, а также информацию об актах вышестоящих органов.

Говоря об актах субъектов Российской Федерации и их соотношении с федеральными законами, следует отметить, что вопрос об их юридической силе и соотношении с федеральными законами решается дифференцированно, в зависимости от сферы правотворческой деятельности субъектов Федерации, предмета их совместного ведения или их собственного, исключительного ведения и их соответствующей компетенции.

В соответствии с Конституцией РФ правовое регулирование в сфере социального обеспечения отнесено к совместной компетенции Федерации и субъектов. Реализация данного конституционного положения осуществляется путем принятия законов, подзаконных и иных нормативных правовых актов как на федеральном уровне, так и на уровне субъектов Федерации. Такой прием правового регулирования общественных отношений в теории права социального обеспечения раскрывается как сочетание централизованного регулирования с региональным регулированием.

Законы субъектов Федерации регулируют в основном наиболее важные для того или иного региона и наиболее устоявшиеся общественные отношения. Государственные органы субъектов Федерации ближе всего стоят к специфическим нуждам населения. Подчас именно они могут наиболее точно выбрать средства, которые необходимы для защиты прав населения в сфере социального обеспечения. Такие меры, разумеется, могут приниматься лишь в строгом соответствии с регулированием прав и свобод человека и гражданина Российской Федерации.

Динамика правового регулирования свидетельствует о формировании обширного массива законодательных актов субъектов Федерации в социальной сфере, идет постоянный процесс «социализации» законодательства субъектов Федерации. Он характеризуется не просто принятием «социальных» законов (законов в сфере образования, социальной защиты населения и др.), социализация законодательства означает инкорпорирование в законодательство субъектов Федерации принципов социального государства, таких, как приоритет прав и свобод гражданина, непосредственное действие конституционных прав, гарантирование государством прав граждан и их реализации.

359

Список литературы диссертационного исследования доктор юридических наук Кобзева, Светлана Ивановна, 2009 год

1. Конституция Российской Федерации 12 декабря 1993 года

2. Всеобщая Декларация прав человека от 10 декабря 1948 года. // Международная защита прав и свобод человека. Сборник документов.-М.: Юридическая литература, 1990.

3. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах 1966 г. // Международная организация труда. Конвенции и рекомендации 1919-1956. Том II. Женева: МБТ, 1991.

4. Конвенция о правах инвалидов от 13 декабря 2006 года // Россия подписала Конвенцию 24.09.2008 (Распоряжение Президента РФ от 05.08.2008 N450-pn).

5. Всемирная Декларация об обеспечении выживания, защиты и развития детей от 13 сентября 1990 года // Международная организация труда. Конвенции и рекомендации 1919-1956. Том II. Женева: МБТ, 1991.

6. Конвенция ООН о правах ребенка 1989 года // Там же.

7. Соглашение от 13 марта 1992 года о гарантиях прав граждан государств участников содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения // Бюллетень международных договоров. 1993. N 4. С. 26 - 28.

8. Соглашение от 24 ноября 1998 года «О взаимном предоставлении гражданам республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики и РФ равных прав в получении скорой и неотложной медицинской помощи» // СЗ РФ. 2005 г. N 48. Ст. 4970.

9. Договор от 11 апреля 1994 года между Российской Федерацией и королевством Испания о социальном обеспечении // СЗ РФ. 2004 г. N 43. Ст. 4565.

10. Конвенция N 17 «О возмещении трудящимся при несчастных случаях на производстве» // Международная организация труда. Конвенции и рекомендации 1919-1956. Том I. Женева: МБТ, 1991.

11. И.Конвенция N 19 «О равноправии граждан страны и иностранцев в области возмещения трудящимся при несчастных случаях» // Там же.

12. Конвенция N 24 «О страховании по болезни трудящихся промышленных и торговых предприятий и домашней прислуги» // Там же.

13. Конвенция N 35 «Об обязательном страховании по старости трудящихся промышленных и торговых предприятий, лиц свободных профессий, а также трудящихся, работающих на дому, и домашней прислуги» // Там же.

14. Конвенция N 37 «Об обязательном страховании по инвалидности трудящихся промышленных и торговых предприятий, лиц свободных профессий, а также трудящихся, работающих на дому, и домашней прислуги» // Там же.

15. Конвенция N 39 «Об обязательном страховании на случай потери кормильца трудящихся промышленных и торговых предприятий, лиц свободных профессий, трудящихся, работающих на дому, и домашней прислуги» // Там же.

16. Конвенция N 42 «О возмещении трудящимся в случае профессиональных заболеваний (пересмотренная в 1934 году)» // Там же.

17. Конвенция N 44 «О пособиях лицам, являющимся безработными по независящим от них обстоятельствам» // Там же.

18. Конвенция N 48 «Об установлении системы международного сотрудничества по сохранению прав, вытекающих из страхования по инвалидности, старости и на случай потери кормильца семьи» // Там же.

19. Конвенция N 70 «О социальном обеспечении моряков» // Там же.

20. Конвенция N 71 «О пенсиях морякам» // Там же.

21. Конвенция N 97 «О трудящихся-мигрантах (пересмотренная в 1949 году)» // Там же.

22. Конвенция N 102 «О минимальных нормах социального обеспечения» // Там же.

23. Конвенция N 103 «Относительно охраны материнства (пересмотренная в 1952 году)» // Там же.

24. Конвенция N 117 «Об основных целях и нормах социальной политики» // Международная организация труда. Конвенции и рекомендации 1919-1956. Том II. Женева: МБТ, 1991.

25. Конвенция N 118 «О равноправии граждан страны и иностранцев и лиц без гражданства в области социального обеспечения» // Там же.

26. Конвенция N 121 «О пособиях в случаях производственного травматизма» // Там же.

27. Конвенция N 128 «О пособиях по инвалидности, по старости и по случаю потери кормильца» // Там же.

28. Конвенция N 130 «О медицинской помощи и пособиях по болезни» // Там же.

29. Конвенция N 156 «О равном обращении и равных возможностях для трудящихся мужчин и женщин: трудящиеся с семейными обязанностями» // Там же.

30. Конвенция N 157 «Об установлении международной системы сохранения прав в области социального обеспечения» // Там же.

31. Конвенция N 159 «О профессиональной реабилитации и занятости инвалидов» // Там же.

32. Конвенция N 168 «О содействии занятости и защите от безработицы» // Там же.

33. Конвенция N 183 «О пересмотре конвенции (пересмотренной) 1952 года об охране материнства» // Там же.

34. Рекомендация N 10 «О страховании по безработице для моряков» // Там же.

35. Рекомендация N 25 «О равноправии граждан страны и иностранцев в области возмещения трудящимся при несчастных случаях» // Там же.

36. Рекомендация N 44 «О страховании на случай безработицы и о различных видах оказания помощи безработным» // Там же.

37. Рекомендация N 67 «Об обеспечении дохода» // Там же.

38. Рекомендация N 69 «О медицинском обслуживании» // Там же.

39. Рекомендация N 95 «Об охране материнства» // Там же.

40. Рекомендация N 121 «О пособиях в случаях производственного травматизма» // Международная организация труда. Конвенции и рекомендации 1919-1956. Том П. Женева: МБТ, 1991.41 .Рекомендация N 162 «О пожилых трудящихся» // Там же.

41. Рекомендация N 165 «О равном обращении и равных возможностях для трудящихся мужчин и женщин: трудящиеся с семейными обязанностями» // Там же.

42. Рекомендация N 167 «Об установлении международной системы сохранения прав в области социального обеспечения» // Там же.

43. Рекомендация N 168 «О профессиональной реабилитации и занятости инвалидов» // Там же.

44. Рекомендация N 176 «О содействии занятости и защите от безработицы» // Там же.

45. Европейская социальная хартия (пересмотренная) // Социальные права человека: Документы и материалы Совета Европы. М., 1996. Ч. I.

46. Европейская конвенция «О социальном обеспечении» // // Социальные права человека: Документы и материалы Совета Европы. М., 1996. 4.II.

47. Декларация прав и свобод человека и гражданина, принятая Верховным Советом РСФСР 22 ноября 1991 г. // Ведомости СНД РСФСР и ВС РСФСР, 1991, N 52, ст. 1865.

48. Федеральный конституционный закон от 31.12.1996 N 1-ФКЗ (в ред. от 05.04.2005) «О судебной системе Российской Федерации» // СЗ РФ, 1997, N 1, ст. 1.

49. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 года № 63-ФЗ // СЗ РФ, 1996, N 25, ст. 2954.

50. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации от 08 января 1997 года N 1-ФЗ // СЗ РФ, 1997, N 2, ст. 198.

51. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18декабря 2001 года № 174-ФЗ // СЗ РФ, 2001, N 52 (ч. I), ст. 4921.

52. Бюджетный кодекс РФ от 31 июля 1998 года № 145-ФЗ //СЗ РФ, 1998, N31, ст. 3823.

53. Трудовой кодекс РФ от 30 декабря 2001 года № 197-ФЗ // СЗ РФ, 2002, N 1 (ч. 1), ст. 3.

54. Жилищный кодекс РФ от 29 декабря 2004 г. N 188-ФЗ // СЗ РФ РФ, 2005, N 1 (часть 1), ст. 14.

55. Налоговый кодекс РФ (часть вторая) от 05 августа 200 года № 117-ФЗ // СЗ РФ, 2000, N32, ст. 3340.57. «Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан» от 22 июля 1993 г. N 5487-1 // Ведомости СНД и ВС РФ", 19.08.1993, N 33, ст. 1318.

56. Закон РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» // Ведомости СНД и ВС РСФСР, 1991, N 21, ст. 699.

57. Закон РФ от 18 октября 1991 г. N 1761-1 «О реабилитации жертв политических репрессий» // Ведомостях СНД и ВС РСФСР, 1991, N 44, ст. 1428.

58. Закон РФ от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» // СЗ РФ, N 17, 22.04.1996, ст. 1915.

59. Закон от 28 июня 1991 года N 1499-1 «О медицинском страховании граждан в РФ» // Ведомости СНД и ВС РСФСР, 1991, N 27, ст. 920.

60. Закон от 15 января 1993 года N 4301-1 «О статусе героев Советского Союза, героев РФ и полных кавалеров ордена славы» // Ведомости СНД и ВС РФ, 1993, N 7, ст. 247.

61. Федеральный закон от 12 января 1995 года N 5-ФЗ «О ветеранах» // СЗ РФ, 1995, N3, ст. 168.

62. Федеральный закон от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» //СЗ РФ, 1995, N 21, ст. 1929.

63. Федеральный закон от 2 августа 1995 года N 122-ФЗ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» // СЗ РФ, 1995, N32, ст. 3198.

64. Федеральный закон от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» // СЗ РФ, 1995, N 48, ст. 4563.

65. Федеральный закон от 10 декабря 1995 года N 195-ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в РФ» // СЗ РФ, 1995, N 50, ст. 4872.

66. Федеральный закон от 12 января 1996 г. N 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» // СЗ РФ, 1996, N 3, ст. 146.

67. Федеральный закон от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» // СЗ РФ, 1996, N 14, ст. 1401.

68. Федеральный закон от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» // СЗ РФ, 1996, N 52, ст. 5880.

69. Федеральный закон от 9 января 1997 года N 5-ФЗ «О предоставлении социальных гарантий героям социалистического труда и полным кавалерам ордена «Трудовой славы» // СЗ РФ, 1997, N 3, ст. 349.

70. Федеральный закон от 21 июля 1997 г. «О службе в таможенных органах Российской Федерации» // СЗ РФ, 1997, N 30, ст. 3586.

71. Федеральный закон от 24 октября 1997 г. N 134-Ф3 «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» // СЗ РФ, 1997, N 43, ст. 4904.

72. Федеральный закон от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» // СЗ РФ, N 22, 1998, ст. 2331.

73. Федеральный закон от 24 июля 1998 г. N 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» // СЗ РФ, 1998, N 31, ст. 3802.

74. Федеральный закон от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» // СЗ РФ, 1998, N 31, ст. 3803.

75. Федеральный закон от 31 июля 1998 года № 137-Ф3 «О материальном обеспечении членов семьи умершего члена Совета Федерации или депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» // СЗ РФ, 1998, N 31, ст. 3 815.

76. Федеральный закон от 17 сентября 1998 г. N 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» // СЗ РФ, 1998, N 38, ст. 4736.

77. Федеральный закон от 16 июля 1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» // СЗ РФ, 1999, N 29, ст. 3686.

78. Федеральный закон от 17 июля 1999 года № 78-ФЗ «О государственной социальной помощи» // СЗ РФ, 1999, N 29, ст. 3699.

79. Федеральный закон от 7 ноября 2000 года N 136-Ф3 «О социальной защите граждан, занятых на работах с химическим оружием» // СЗ РФ,

80. Федеральный закон от 6 марта 2001 года N 21-ФЗ «О выплате пенсий гражданам, выезжающим на постоянное жительство за пределы Российской Федерации» // СЗ РФ, 2001, N 11, ст. 998.

81. Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. N 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» // СЗ РФ, 2001, N 52 (1 ч.), ст. 4920.

82. Федеральный закон от 10 января 2002 года N 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» // СЗ РФ, 2002, N2, ст. 128.

83. Федеральный закон от 4 марта 2002 года N 21-ФЗ «О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией» // СЗ РФ, 2002, N 10, ст. 964.

84. Федеральный закон от 25 октября 2002 года N 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» // СЗ РФ, 2002, N 43, ст. 4188.

85. Федеральный закон от 6 марта 2006 г. N 35-Ф3 «О противодействии терроризму» // СЗ РФ, 2006, N 11, ст. 1146.

86. Федеральный закон от 31 марта 2006 года N 44-ФЗ «О потребительской корзине в целом по Российской Федерации» // СЗ РФ, 2006, N 14, ст. 1457.

87. Федеральный закон от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» // СЗ РФ, 2007, N 1 (1 ч.), ст. 19.

88. Федеральный закон от 29 декабря 2006 года N 255-ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию» // СЗ РФ, 2007, N 1 (1 ч.), ст. 18.

89. Федеральный закон от 25 ноября 2007 г. N 216-ФЗ «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов» // СЗ РФ, 2008, № 48, ст. 5511.

90. Указ Президента СССР от 21 мая 1991 г. № УП-1995 «О минимальном потребительском бюджете» // Ведомости СНД и ВС СССР, 1991, N 22, ст. 647.

91. Указ Президента РФ от 2 марта 1992 г. № 210 «О системе минимальных потребительских бюджетов населения Российской Федерации» // Ведомости СНД и ВС РФ, 1992, N 11, ст. 558.

92. Указ Президента Российской Федерации от 21 января 1993 г. издал Указ «О нормативных актах центральных органовгосударственного управления Российской Федерации» // Собрание актов Президента и Правительства РФ, 1993. № 4, ст. 301.

93. Указ Президента Российской Федерации от 23 сентября 1993 г. N 1435 «О социальных гарантиях для народных депутатов Российской Федерации созыва 1990 1995 годов» // Собрание актов Президента и Правительства РФ, 27.09.1993, N 39.

94. Указ Президента РФ от 10 августа 2000 г. № 1486 «О дополнительных мерах по обеспечению единства правового пространства Российской Федерации» // СЗ РФ, 2000, N 33, ст. 3356.

95. Указ Президента РФ от 23 августа 2000 г. N 1563 «О неотложных мерах социальной поддержки специалистов ядерного оружейного комплекса Российской Федерации» // СЗ РФ, 2000, N 35, ст. 3554.

96. Указ Президента Российской Федерации от 18 февраля 2005 года N 176 «Об установлении ежемесячной доплаты к пенсиям отдельным категориям пенсионеров» // СЗ РФ, N 8, ст. 630.

97. Указ Президента Российской Федерации от 1 августа 2005 года N887 «О мерах по улучшению материального положения инвалидов вследствие военной травмы» // СЗ РФ, 2005, N 32, ст. 3271.

98. Указ Президента РФ от 26 декабря 2006 года N 1455 «О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами» // СЗ РФ, 2007, N 1 (1 ч.), ст. 201.

99. Указ Президента РФ от 6 мая 2008 года № 685 «О некоторых мерах социальной поддержки инвалидов» // СЗ РФ, 2008, N 19, ст.2115.

100. Указ Президента от 7 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» // СЗ РФ, 2008, № 19, ст. 2116.

101. Список работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет (утвержден Постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 г. N 481) // Бюллетень Минтруда. 1992. 7-8. С. 48.

102. Постановление Правительства РФ от 17 июля 1996 г. N 829 «О приемной семье» // СЗ РФ, 1996, N 31, ст. 3721 (с послед, изм. и доп.).

103. Постановление Правительства РФ от 4 марта 2002 г. N 141 «О некоторых вопросах реализации федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» // СЗ РФ, 2002, N 10, ст. 1002.

104. Постановление Правительства РФ от 12 июня 2002 г. N 408 «Опорядке выдачи пенсионной книжки застрахованного лица в Пенсионном фонде Российской Федерации» // СЗ РФ, 2002, N 25, ст. 2446.

105. Постановление Правительства РФ от 8 июля 2002 г. N 510 «Положение о порядке выплаты пенсий гражданам, выезжающим (выехавшим) на постоянное жительство за пределы Российской Федерации» // СЗ РФ, 2002, N 28, ст. 2867.

106. Постановление Правительства РФ от 24 июля 2002 г. N 555 «Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий // СЗ РФ, 2002, N 31, ст. 3110 (с послед, изм. и доп.).

107. Постановление Правительства РФ от 31 декабря 2004 г. N 907 «О социальной поддержке граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» // СЗ РФ, 2005, N 2, ст. 164 (с послед, изм. и доп.).

108. Постановление Правительства РФ от 14 декабря 2005 г. N 761 «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» // СЗ РФ, 2005, N 51, ст. 5547 (с послед, изм. и доп.).

109. Постановление Правительства РФ от 20 февраля 2006 г. N 95 «О порядке и условиях признания лица инвалидом» // СЗ РФ, 2006, N 9, ст. 1018 (с послед, изм. и доп.).

110. Постановление Правительства РФ от 30 декабря 2006 г. N 865 «Об утверждении положения о назначении и выплате государственных пособий гражданам, имеющим детей» // СЗ РФ, 2007, N 1 (2 ч.), ст. 313 (с послед, изм. и доп.).

111. Постановление Правительства РФ от 30 декабря 2006 г. N 873 «О порядке выдачи государственного сертификата на материнский (семейный) капитал» // СЗ РФ, 2007, N 1 (2 ч.), ст. 321 (с послед, изм. и доп.).

112. Постановление Правительства РФ от 4 июня 2007 г. N 343 «Об осуществлении ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами» // СЗ РФ, 2007, N 24, ст. 2913 (с послед, изм. и доп.).

113. Постановление Правительства РФ от 10.11.2008 № 842 «О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2009 год» // СЗ РФ, 2008, N 46, ст. 5357.

114. Постановление Правительства РФ от 08.12.2008 N 915 «О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2009 год» // СЗ РФ, 2008, N 50, ст. 5944.

115. Письмо Минздравсоцразвития РФ от 11 января 2007г. № 79-ВС «Об использовании бланков листков нетрудоспособности».

116. Закон Архангельской области от 05.06.2001 года № 38-6-03, «О государственной социальной помощи на территории Архангельской области».

117. Закон Архангельской области от 19.09.2001 года № 63-8-03 «О социальной защите инвалидов боевых действий в Афганистане, на Серверном Кавказе и членов семей погибших (умерших) военнослужащих».

118. Закон Архангельской области от 10.11.2004 года № 261-33-03 «О социальных пособиях гражданам, имеющим детей».

119. Закон Архангельской области от 10.11.2004 года № 262-33-03 «О мерах социальной поддержки ветеранов, граждан, пострадавших от политических репрессий, и иных категорий граждан».

120. Закон Чувашской Республики от 24.11.2004 года № 48 «О социальной поддержке детей в Чувашской Республике».

121. Закон Чувашской Республики от 24.11.2004 года № 43 «О социальной поддержке тружеников тыла военных лет и ветеранов труда».

122. Закон Чувашской Республики от 24.11.2004 года № 47 «О социальной поддержке реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий».

123. Закон Республики Марий Эл от 02.12.2004 года № 50-3 «О социальной поддержке и социальном обслуживании отдельных категорий граждан в Республике Марий Эл».

124. Закон Алтайского края от 03 декабря 2004 года № 59-ЗС «О мерах социальной поддержки жертв политических репрессий».

125. Закон Алтайского края от 03 декабря 2004 года № 61-ЗС «О мерах социальной поддержки отдельных категорий ветеранов».

126. Закон Смоленской области от 14 декабря 2004 года № 94-3 «О социальном обслуживании отдельных категорий граждан в Смоленской области».

127. Закон Республики Карелия от 17.12.2004 года № 827-ЗРК «О социальной поддержке отдельных категорий граждан и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Республики Карелия».

128. Закон Республики Мордовия от 28.12.2004 года № 103-3 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий населения, проживающего в Республике Мордовия».

129. Закон Тюменской области от 28.12.2004 года № 33,1 «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Тюменской области».

130. Закон Тульской области от 28 декабря 2004 года № 494-ЗТО «Об организации социальной защиты и социального обслуживания населения в Тульской области».

131. Закон Приморского Края от 29.12.2004 года № 306-K3 «О социальной поддержке льготных категорий граждан, проживающих на территории Приморского края». .

132. Закон Республики Адыгея от 30.12.2004 года № 278 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Республики Адыгея».

133. Закон Липецкой области от 30 декабря 2004 года № 163-03 «О некоторых вопросах социального обслуживания населения Липецкой области».

134. Закон Алтайского края от 31 декабря 2004 года № 77-ЗС «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, работающих и проживающих в сельской местности».

135. Закон Чувашской Республики от 08.02.2005 года № 1 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан по оплате жилищно-коммунальных услуг».

136. Закон Архангельской области от 22.06.2005 года № 55-4-03 «О мерах социальной поддержки многодетных семей в Архангельской области».

137. Закон Архангельской области от 29.11.2005 года № 119-7-03 «О социальной поддержке инвалидов в Архангельской области».

138. Закон Амурской области от 05.12.2005 года № 99-03 «О социальной поддержке граждан отдельных категорий».

139. Определение Конституционного Суда РФ от 1 июля 1999 года № 98-0 «Об отказе в принятии к рассмотрению запроса Государственной Думы о толковании статьи 7 (часть 1) Конституции Российской Федерации».

140. Постановление Конституционного Суда РФ от 29 ноября 2006 г. № 9-П «По делу о проверке конституционности пункта 100 Регламента Правительства Российской Федерации».

141. Абдулаев М.И. Согласование внутригосударственного права с международным (теоретические аспекты) // Правоведение. 1993. № 2.

142. Абдулаев М.И., Комаров С.А. Проблемы теории государства и права / Учебник Спб.: Питер, 2003.

143. Абрамов В.И. Правовое закрепление прав детей и гарантии их осуществления. Международное публичное и частное право, 4 (19). 2004.

144. Авакьян С.А. Закон и указ: что главнее // Независимая газета. 1994. 20 янв.

145. Азарова Е.Г. Новое в законодательстве о пенсионном обеспечении. М.: Юрид. лит., 1993.

146. Азарова Е.Г. Пенсионная реформа: хуже не будет? Хозяйство и право, 2001, № 10.

147. Азарова Е.Г., Виноградова З.Д., Полупанов М.И. Концепция развития законодательства о социальном обеспечении. В кн. Концепции развития российского законодательства. Изд. третье. М.: 1998.

148. Азарова Е.Г., Кондратьева З.А. Комментарий к Закону Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации»., -М.: «М-НОРМА», 1997.

149. Александров Н.Г. Понятие источника права. Ученые записки ВИЮН. Выпуск 8, 1946 г.

150. Ю.Алексеев С.С. Восхождение к праву. Поиски и решения. М.: изд. Норма, 2001.

151. П.Алексеев С.С. Государство и право. Начальный курс. 3-е изд., М.: Юрид. лит. 1996.

152. Алексеев С.С. Право: азбука — теория философия: Опыт комплексного исследования. М.: «Статут», 1999.

153. Алексидзе Л.А. Проблема jus cogens в современном международном праве // Советский ежегодник международного права 1969. М., 1970.

154. Андреев B.C. Право социального обеспечения в СССР. Учебник. М.: Юрид. лит. 1987.

155. Андреев B.C. Социальное обеспечение в СССР. М.: Юрид. лит. 1971.

156. Аракчеев B.C. Пенсионное право России. СПб.: Юридический центр Пресс, 2003.

157. Аржанов М.А. Государство и право в их соотношении. М.; 1960.

158. Астрахан Е.И. Принципы пенсионного обеспечения рабочих и служащих в СССР. М.: Юрид. лит. 1961.

159. Астрахан Е.И. Развитие законодательства о пенсиях рабочим и служащим. М. Юрид. лит. 1971.

160. Бабаев В.К., Баранов В.М., Толстик В.А. Теория права и государства в схемах и определениях. М., 1998.

161. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. Учебник. М.: Норма, 2003.

162. Байтин М.И. Классовое и общечеловеческое в сущности государства. Понятие государства // Теория государства и права: Курс лекций. 2-е изд. / Под ред. Н.И. Матузова, А.В. Малько. М., 2000.

163. Байтин М.И. О современном нормативном и широком понимании права. // Трудовое право и право социального обеспечения: актуальные проблемы. М.: «Проспект». 2000.

164. Байтин М.И. Сущность права (Современное нормативное правопонимание на грани двух веков). Изд. 2-е доп. М.: «Право и государство», 2005.

165. Байтин М.И. Теоретико-методологические основы юридической доктрины // Российская юридическая доктрина в XXI веке: проблемы и пути их решения. Саратов, 2001.

166. Барциц И.Н. Международное право и правовая система России // Журнал российского права. 2001. № 2.

167. Баталов Э. Доживет ли Россия до социального государства. // Российская Федерация сегодня. 1997. № 8.

168. Безруков А.В. Правовая природа конституции в федеративном государстве. Право и политика. № 4, 2003.

169. Белкин А.А. Обычаи и обыкновения в государственном праве/Правоведение. 1998. № 1.

170. Беребина О.П. Уровень пенсионного обеспечения: современное состояние и перспективы. Автореферат диссер. на соиск. учен.степ, канд. юрид. наук, М.: 1999.

171. Благодир A.JI. Право социального обеспечения: региональный аспект (на примере Кировской области): Учеб. пособие. Киров, 2008.

172. Благодир A.JI. Социальное обслуживание в системе права социального обеспечения. Учеб. пособие. Киров 2002.

173. Бобылев А.И. Источники (формы) права. Право и политика. 2003. № 8.

174. Бобылев А.И. Понятие, принципы и функции права. // Право и политика. 2004. № 4.

175. Бобылев А.И. Теория и практика формирования правового и социального государства. // Право и политика. 2003. № 3.

176. Бошно С.В. Доктринальные и другие нетрадиционные формы права. /Журнал российского права. 2003. № 1.

177. Бошно С.В. Развитие признаков нормативного правового акта в современной правотворческой практике. // Журнал российского права, 2004. № 2.

178. Буянова М.О. Социальное обслуживание граждан России в условиях рыночной экономики. Теоретико-правовой аспект. Монография. М.: Проспект, 2002.

179. Вагнер А.Ю. Пенсии престарелым или страхование на случай старости? Харьков, 1907.

180. Вагнер А.Ю. Социальный вопрос. СПб. 1906;

181. Васильев Г.А. Международные договоры и акты межгосударственных объединений как источники права // Вестник Межпарламентской Ассамблеи. 2000. № 2.

182. Васильев Р.Ф. О понятии правового акта // Вестник МГУ, Серия «Право», 1998.

183. Васильева Ю.В. Пенсионное право Российской Федерации: учеб. пособие. Пермь, 2006.

184. Венгеров А.Б. Конституционный контроль в СССР. Правоведение, 1970., №3.

185. Венгеров А.Б. Теория государства и права: Учебник для юридических вузов. М.: Новый Юрист, 1998.

186. Венская декларация и программа действия // Московский журнал международного права, 1994. № 1.

187. Витрук Н.В. Правовые позиции Конституционного Суда российской Федерации: понятие, природа, юридическая сила и значение// КПВ0.1999.№3 (28).

188. Витрук Н.В. Правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации как источник права// Сб. Проблемы исполнения решений.

189. Вишняков В.Г. Конституционные основы социального государства. // Журнал российского права. 2004. № 8.

190. Вишняков В.Г. О соотношении норм международного и конституционного права (на примере Белоруссии и России) // Журнал российского права. 2002. № 9.

191. Вопросы теории советского конституционного права. Саратов, 1967.

192. Воронин Ю.В. Каким должен быть новый пенсионный закон. Хозяйство и право, 2001, № 9.

193. Гаджиев Г.А. Правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации как источник конституционного права. 1999. № 3(28).

194. Галлиган Д., Полянский В.В., Старилов Ю.Н. Административное право. История развития и основные современные концепции. М., 2002.5 6.Геворкян А.Т. Европейская социальная хартия и ее реформа. Московский журнал международного права. 2002, № 2.

195. Гейхман B.JL, Дмитриева И.К. Трудовое право: Учебник для вузов. -М.: РПА МЮ РФ, 2002. С.40.

196. Глотов С.А., Мазаев В.Д. Современная концепция прав человека в принципах и нормах Совета Европы. М.: 2001.

197. Глушкова С.И. Права человека в России: теория, история, практика. Учебное пособие. М.: Права человека. 2003.

198. Голунский С.А., Строгович М.С. Теория государства и права. М., 1940.

199. Горшкова С.А. Европейская социальная хартия и Россия. Журнал российского права. 2000г., № 10;

200. Гражданское право: В 2 т. Том I: Учебник / Отв. ред. проф. Е.А. Суханов. 2-е изд. -М.: БЕК, 1998.

201. Гурова Т.В. Актуальные проблемы теории источников права. -Тольятти, 2001.

202. Гусов К.Н., Толкунова В.Н. Трудовое право России: Учеб. — М.: ТК Велби, изд-во Проспект, 2003.

203. Давид Р. Основные правовые системы современности. М. 1988.

204. Денисов А. И. Теория государства и права. М., 1948.

205. Дзгоева Ф.О. Правовое регулирование труда лиц с семейными обязанностями. М.: Вэлби; Проспект, 2003.

206. Дмитриева И.К. Принципы российского трудового права: Монография, М.: Изд-во «Цифровичок», 2004.

207. Дудин А.П. Диалектика правоотношения. Саратов, 1983.

208. Елеонский В.О. Правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации по отдельным аспектам федеративного устройства России // Сб. Теоретические проблемы российского конституционализма. М., 2000.

209. Ершова Е.А. Источники и формы трудового права в Российской Федерации. Диссер. докт. юрид. наук. М.: 2008.

210. Ескина Л.Б. Конституционная реформа: кризис или очередной этап? // Правоведение. 2001. № 2.

211. Жученко А.А. Соотношение конституций республик в составе РФ с Конституцией России: проблемы теории и практики. М., 2001.

212. Забелин Л.В. Теория социального обеспечения. М., 1924.

213. Законодательство в Российской Федерации (научно-практическое и учебное пособие) / Под. ред. А.С. Пиголкина М. Формула права. 2000.

214. Законотворчество в Российской Федерации. Под ред. Пиголкина А.С. М.: Формула права, 2000.

215. Захаров M.JI., Тучкова Э.Г. Практический и научный комментарий к Закону Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации». М.: Изд-во БЕК, 1997.

216. Захаров M.JI. Тучкова Э.Г. Право социального обеспечения России: Учебник 3-е изд. М.: Волтерс Клувер, 2004.

217. Захаров M.JI., Тучкова Э.Г. Право социального обеспечения России. Учебник. М.: Волтерс Клувер, 2005.

218. Зорькин В.Д. Об угрозах конституционному строю в XXI веке и необходимости проведения правовой реформы в России. // Журнал Российского права. 2004. № 6.

219. Зорькин В.Д. Стандарт справедливости. // Российская газета. 2007. 8 июня.

220. Иваненко В.А., Иваненко B.C. Социальные права человека и социальные обязанности государства: международные и конституционные правовые аспекты. СПб.: «Юридический центр Пресс», 2003.

221. Иваненко B.C. Всеобщая декларация прав человека и Конституция Российской Федерации // Правоведение. 1998. № 4.

222. Иванкина Т. В. Проблемы правового регулирования распределения общественных фондов потребления. Ленинградский государственный университет им. А. А. Жданова. Л.: Изд-во ЛГУ, 1979.

223. Иванкина Т. В. Государственная помощь семьям, имеющим детей. М.: Юрид. лит., 1985 (в соавторстве с Е.Ф. Чернышевой).

224. Иванкина Т. В. Права трудящихся женщин. Л.: Лениздат,1990.

225. Иванов В.В. Автономные округа в составе края, областей феномен «сложносоставных субъектов Российской Федерации» (конституционно-правовое исследование). Автореф. Дис. . канд. юрид. наук. М., 2002.

226. Иванов В.В. Общие вопросы теории договора. М., 2000.

227. Иванов С.А. Еще раз по поводу судебных постановлений как источника трудового права. В кн. Судебная практика как источник права. М.: Юристъ. 2000.

228. Иванов С.А. Соотношение закона и подзаконного нормативного правового акта. Автореф. дисс. . канд. юрид. наук. М., 2001.

229. Иванова Р.И., Тарасова В.А. Предмет и метод советского права социального обеспечения. М., изд-во МГУ, 1983.

230. Игнатенко Г.В. Международное гуманитарное право. В кн. Международное право. Отв. ред. Г.В. Игнатенко, О.И. Тиунов. М., 2000.

231. Источники Российского права: вопросы теории и истории: Учебное пособие / Отв. ред. М.Н. Марченко М.: Норма, 2005.

232. Казьмин И.Ф., Поленина С.В. «Закон о законах»: проблемы издания и содержания» // Советское государство и право. 1989, № 2.

233. Казьмин И.Ф., Рахманина Т.Н. Инициативный проект Закона «О нормативно-правовых актах РФ» // Государство и право. 1992, № 7.

234. Каланда В.А. О трансформации норм международного права в правовую систему Российской Федерации. Конституционно-правовой анализ // Московский журнал международного права. 1994. № 3.

235. Калашников С.В. Социальное государство: эволюция и этапы становления // Человек и труд. 2002. № 10.

236. Калинычев Ф.И. Советское законодательство в период строительства коммунизма. М., 1966.

237. Кант И. Критика практического разума. // Кант И. Соч.: в 6 т. -М.: 1965.-Т. 4.

238. Караташкин В.А. Права человека и развитие международного права. // Права человека. / Отв. ред. Е.А. Лукашева. М.: 1999.

239. Карташкин В.А. Международная защита прав человека. С. 57; Курс международного права: В 7 т. М., 1992. Т. 6.

240. Карташкин В.А. Права человека в международном и внутригосударственном праве. М., 1995.

241. Керимов Д. А. Источники советского права. Диссертация кандидата юридических наук. Л., 1950.

242. Керимов Д. А. Философские основания политико-правовых исследований. М., 1986.

243. Кечекьян С.Ф. О понятии источника права // Уч. записки МГУ. Вып. 116. Труды юридического факультета. Кн.2. М., 1946.

244. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России: Учебник. М.: Проспект, 2007.

245. Колесников Е.В. Источники российского конституционного права: вопросы теории и методологии. Автореф. дисс . докт. юрид. наук. Саратов, 2000.

246. Конституционное право // Под ред. В.В. Лазарева М.: 1998.

247. Конституционное право России // Отв. ред. А.Н. Котов, М.И.Кукушкин. Екатеринбург, 2001.

248. Конституционное право в Российской Федерации: Курс лекций: в 9 тт. Т. 1. Основы теории конституционного права // М.П. Авдеенкова, Ю.А. Дмитриев. М.: 2005.

249. Конституционные права и свободы человека и гражданина в Российской Федерации: Учебник для вузов // Под ред. О.И. Тиунова — М.: Норма, 2005.

250. Конституция и закон: стабильность и динамизм. Монография, Отв. ред. Казимирчук В.П. М.: Юридическая книга, 1998.

251. Конституция Российской Федерации. // Под общ. ред. Б.Н. Топорнина и др. М.: 1994.

252. Концепция стабильности закона (серия «Конфликт закона и общества»). М.: Проспект, 2000.

253. Коркунов Н.М. Лекции по общей теории права (печатается по изданию СПб, 1898 г.). СПб.: Юридический центр Пресс, 2003.

254. Королев Ю.А. Процесс создания и уровень восприятия модельных законов Межпарламентской Ассамблеи СНГ // Журнал российского права. 2000. № 3.

255. Кочеров Э.Г. Послания Президента как атрибут государственной власти // Независимая газета. 1997. 13 янв.

256. Кравец И. А. Верховенство Конституции принцип конституционализма. // Журнал Российского права. 2002. № 7.

257. Краснов М.А. Закон силен, когда сильна власть // Российская газета. 1997. 18 марта.

258. Кряжков В. А. Конституционное правосудие в субъектах Российской Федерации. М., 1999.

259. Кряжков В.А., Лазарев Л.В. Конституционная юстиция в Российской Федерации. М., 1998.

260. Кузнецов В.И. Пакт об экономических, социальных и культурных правах // Московский журнал международного права. 1998. Спецвыпуск.

261. Курс международного права в семи томах / под ред. В.Н. Кудрявцева, B.C. Верещагина, И.И. Лукашука и др. М.: Наука, 1989. Том 2.

262. Курс советского государственного права / под. ред. Б.В. Щетинина и А.Н. Горшенева. М., 1971.

263. Курс трудового права. В 3-х т. Т.1: Общая часть / под ред. Е.Б. Хохлова. -Спб.: изд-во С.-Петербургского ун-та 1996.

264. Кутафин О.Е. Источники конституционного права Российской Федерации. М.: Юристь, 2002.

265. Лазарев В.В., Липень С.В. Теория государства и права. М., 2000.

266. Лазарев Л.В. Конституционный Суд России и развитие конституционного права // Журнал российского права. М., 1997. № 11.

267. Лазаревский Н.И. Русское государственное право. 3-е изд. СПб, 1913. Т. 1.

268. Ланцев М.С. Социальное обеспечение в СССР (экономический аспект). М., Экономика, 1976.

269. Левиант Ф.М. Нормативно-правовые акты, регулирующие труд рабочих и служащих. Ленинград, изд-во Ленинградского университета, 1960.

270. Лейст О.Э. Сущность права. Проблемы теории и философии права. М.: ИКД «Зерцало-М», 2002.

271. Лепихов М.И. Конституционно-правовые основы деятельности Российской Федерации по социальной защите населения: Монография. М.:ГИС, 2005.

272. Лившиц Р.З. Государство и право в современном обществе: необходимость новых подходов // Советское государство и право. 1990. № 10.

273. Лившиц Р.З. О противоречивой двуединой природе права // Подготовка и принятие законов в правовом государстве: Матер, междунар. семинара. Москва, Госдума, 28-29 апреля 1997. М., 1998.

274. Лившиц Р.З. Теория права. Учеб. 2-е изд. М.: изд. БЕК, 2001.

275. Лопатина С.Н. Правовой акт органа или должностного лица местного самоуправления как источник права: общетеоретический аспект // Правоведение. 2000. № 2.

276. Лукашук И.И. Взаимодействие международного и внутригосударственного права в условиях глобализации. // Журнал российского права. 2002. № 3.

277. Лукашук И.И. Международное право. Общая часть. М.: 1996.

278. Лукашук И.И. Нормы международного права в правовой системе России-М.: Спарк, 1997.

279. Лукьянова Е.А. Закон как источник советского государственного права. М., 1988.

280. Лучин В. О. Теоретические проблемы реализации конституционных норм. Автореферат дисс. . докт. юрид. наук. М.: 1993.

281. Лучин В.О., Доронина О.Н. Жалобы граждан в Конституционный Суд РФ. М., 1998.

282. Лучин В.О., Мазуров А.В. Указы Президента РФ. Основные социальные и правовые характеристики. М., 2000.

283. Лучин В.О., Мойсеенко М.Г. Формирование правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации по проблемам конституционного права // Сб. Теоретические проблемы российского конституционализма. М., 2000.

284. Лушников A.M., Лушникова М.В. Курс трудового права: В 2-х т. Т. I. Историко-правовое введение. Общая часть. Коллективное трудовое право: Учеб. М.: изд-во Проспект. 2003.

285. Лушников A.M., Лушникова М.В. Курс права социального обеспечения. Юстицинформ. 2008.

286. Любашиц В.Я. Закон как главный источник Российского права. / Источники (формы) права: вопросы теории и истории. Материалы Всероссийской научной конференции. Сочи, 2002.

287. Манов Б.Г. ООН и содействие осуществлению соглашений о правах человека. М., 1986.

288. Марочкин С.Ю. Нормы и источники международного права в правовой системе Российской Федерации. // Правоведение. 1997. № 3.

289. Марченко М.Н. Источники права: учебное пособие М.: Проспект, 2005.

290. Марченко М.Н. Теория государства и права. Учебник 2 изд. -М.: изд-во Проспект. 2004.

291. Маслов С.С. Понятие и виды юридической ответственности субъектов правоотношений по социальному обеспечению. Автореф. . канд. юрид. наук. Мо, 2007.

292. Масловская Т.С. Нормотворчество органов местного самоуправления в Российской Федерации. Автореф. дисс. . канд. юрид. наук, Омск, 1998.

293. Мачульская Е.Е. Право социального обеспечения. Перспективы развития. Монография. М.: Городец, 2000.

294. Мачульская Е.Е. Право социального обеспечения: Учеб. пособие для вузов. 2-е изд. - М.: Книжный мир, 1998.

295. Международное право / Отв. ред. В.И. Кузнецов. М., 2001.

296. Международное право: учебник / Г.В. Игнатенко, О.И. Тиунов и др. М.: НОРМА-ИНФРА, 1999.

297. Международное право: учебник / Е.Т. Усенко, Г.Г. Шинкарецкая и др. М.: Юристъ, 2003.

298. Международное право: учебник / Ю.М. Колосов, Э.С. Кривчикова и др. М.: Международные отношения, 2001.

299. Миронов В.И. Источники трудового права Российской Федерации: теория и практика. Дис. докт. юрид. наук. М., 1998.

300. Миронова Т.К. Право и социальная защита. М.: Права человека, 2006.

301. Митюков М.А. Акты Конституционного Суда Российской Федерации и конституционных (уставных) судов субъектов РФ и некоторые вопросы их исполнения // Рабочие материалы Всероссийского совещания. Проблемы исполнения решений. (Москва, 22 марта 2001 г.).

302. Мозолин В.П. Система российского права. /Тезисы доклада на Всероссийской конференции 14 ноября 2001 г. в Московской государственной юридической академии // Право и политика. 2002. №2.

303. Моисеев Е.Г. Десятилетие Содружества: Международно-правовые аспекты. М.: 2001.

304. Молодцов М.В., Головина С.Ю. Трудовое право России: Учебник для вузов. М.: изд-во Норма, 2003.

305. Монтескье Ш. О духе законов. История политических и правовых учений. Хрестоматия. Воронеж, 2002.

306. Муромцев. Г.И. Источники права (теоретические аспекты проблемы)//Правоведение. 1992. №2.

307. Мутагиров Д.З. Права и свободы человека: теория и практика. Учебное пособие М.: Логос, 2006.

308. Научно-практический комментарий к Конституции Российской Федерации. / Под ред. В.В. Лазарева. 3-е изд. — М.: Спарк, 2004.

309. Неважай И.Д. О соотношении естественного и позитивного права // Правоведение. 1997. № 4.

310. Невский А.В., Савин В.А. О пенсионных нормах в конвенциях и рекомендациях Международной организации труда. // Пенсия № 12 (27). 1998.

311. Некоторые вопросы учения о нормативных актах социалистического государства // Правоведение. 1969. № 3.

312. Некоторые проблемы формирования правового и социального государства. // Право и государство: теория и практика. 2006. № 1.

313. Нерсесянц B.C. Право: многообразие определений и единство понятия. // Советское государство и право. 1983. № 10.

314. Нерсесянц B.C. Право — математика свободы. М., 1996.

315. Нерсесянц B.C. Суд не законодательствует и не управляет, а применяет право // Судебная практика как источник права. М., 1997.

316. Нерсесянц B.C. Общая теория права и государства: Учебник для вузов. М.: Норма, 2000.

317. Нерсесянц B.C. У российских судов нет правотворческих полномочий. Судебная практика как источник права. М.: Юристъ. 2000.л

318. Нечаева Е.Г. Социальное государство: основные направления деятельности. // Право и государство: теория и практика. 2007. № 5.

319. Нешатаева Т.Н. К вопросу об источниках права судебном прецеденте и доктрине / Вестник ВАС РФ. 2000. № 5.

320. Николаев Е.А. Правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации: определение, юридическая природа, имплементация в правовую систему. Право и политика. 2002. № 3.

321. Николаев Е.А. Социальное государство как конституционный принцип и его реализация в решениях Конституционного Суда Российской Федерации. // Право и политика. 2004. № 2.

322. Новгородцев П.И. Право на достойное человеческое существование // Новгородцев П.И., Покровский И.А. О праве на существование. СПб. 1911.

323. Новицкий И.Б. Источники советского гражданского права. М.: Госюриздат, 1959.

324. Оболонский А.В. Государственное управление и общественные ожидания. Советское государство и права // 1985, № 1.

325. Общая теория права: Курс лекций / Под общей ред. В.К. Бабаева. Н. Новгород, 1993.

326. Общая теория права / Под общей ред. А.С. Пиголкина М. 1996.

327. Общая теория государства и права. Академический курс в 3-х томах. Изд. 2-е. Отв. ред. проф. М.Н. Марченко.- М.: ИКД «ЗерцалоМ», 2001.

328. Общая теория права и государства: Учебник / Под. ред. В.В.Лазарева. 3-е изд. - М.: Юристь, 2003.

329. Окуньков Л.А. Президент Российской Федерации. Конституция и политическая практика. М., 1996.

330. О понимании советского права. Круглый стол «Советского государства и права» // Советское государство и право. 1979 № 7; № 8.

331. Основные задачи науки советского социалистического права: Материалы 1-го совещания научных работников права. 16-19 июля 1938г. М.; 1938.

332. Основные черты нормативных актов социалистического государство // Сов. государство и право. 1968. № 4.

333. Пашуканис Е.Б. Избранные произведения по общей теории права и государства. М., 1980.

334. Пенцов Д.А. Международные трудовые стандарты для моряков. В кн. Российский ежегодник трудового права. № 1, 2005. / Под ред. Е.Б. Хохлова. СПб. 2006.

335. Петражицкий Л.И. Теория права и государства в связи с теорией нравственности. Т.П. СПб., 1907.

336. Петров Г.И. Юридическая природа советского закона // Уч. записки Ленинградского юрид. Института. Вып. IV. Л., 1947.

337. Петрова Е.И. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации как источники трудового права. Диссер. . канд. юрид. наук. М., 2008.

338. Петрова Е.И. Международный договор и национальное законодательство о пенсионном обеспечении: проблемы взаимодействия на примере стран СНГ. // Российский ежегодник трудового права, 2005, № 1.

339. Петрова Л.В. О естественном и позитивном праве. // Государство и право, 1995, №2.

340. Пиголкин А.С. Федеральные основы системы российского законодательства // Соотношение законодательства Российской Федерации и законодательства субъектов Российской Федерации. М., 2003.

341. Поленина С.В. Законотворчество в Российской Федерации. М.: Институт государства и права АН, 1996.

342. Поленина С.В. Социальные аспекты законодательной деятельности // Советское государство и право, 2001, № 11.

343. Поленина С.В., Колдаева Н.П. О своде законов Российской Федерации. М.: 1997.

344. Попков В.Д. Советский закон. Автореф. дис. канд. юрид. наук, М., 1952.

345. Постников В.Г. Становление социального государства, его конституционно-правовые и политические характеристики. // Журнал российского права. 2005. № 1.

346. Права человека в истории человечества и в современном мире. М., 1989.

347. Права человека. Изложение фактов. № 1. Механизм в области прав человека. Женева, 1989.

348. Права человека. Изложение фактов № 16. Комитет по экономическим, социальным и культурным правам. Женева, 1996.

349. Права человека. Учебник для вузов. /Отв. ред. Е.А. Лукашева. -М.: Норма, 2001.

350. Право социального обеспечения России. Учебник. Отв. ред. К.Н. Гусов, М.: Проспект, 2007.

351. Право социального обеспечения: практикум. Нормативные акты. Образцы документов. / Под ред. проф. Э.Г.Тучковой. М.: Новый Юрист, 1997.

352. Право социального обеспечения: Учебник / Под ред. М.В. Филипповой М.: Юристъ. 2006.

353. Правовые акты. Учебно-методическое и справочное пособие / Ю.А. Тихомиров И.В. Котелевская М., 1999.

354. Проблемы правотворчества субъектов Российской Федерации / отв. Ред. А.С. Пиголкин. М., 1998.

355. Проблемы теории государства и права. Отв. ред. С.С. Алексеев. М., 1979.

356. Пряхина Т.М. Конституционная доктрина Российской Федерации. М.: 2006.

357. Путило Н.В. Законодательство об охране здоровья граждан // Соотношение законодательства Российской Федерации и законодательства субъектов Российской Федерации. М., 2003.

358. Решетников Ф.М. Правовые системы стран мира: Справочник. М., 1993.

359. Рогалева Г.А. Локальное регулирование условий труда и система источников трудового права. Монография — М.: 2003.

360. Рогачев Д.И. Метод права социального обеспечения. Монография. М.: МАКС Пресс. 2002.

361. Роик В.Д. Институциональный кризис пенсионной системы России и пути его преодоления. // Социальная политика и социальное партнерство. 2006, № 1.

362. Роик В.Д. Пенсионная система России: история, проблемы и пути совершенствования. М.: МИК. 2007.

363. Ромашев Ю.С. Некоторые подходы к определению условий формирования общепризнанных норм международного права // Российский ежегодник международного права. СПб.: Социально-коммерческая фирма «Россия-Нева», 1999.

364. Российское законодательство и Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод (Обзор материалов научно-практической конференции в Институте государства и права РАН. Подготовлен С.А. Горшковой) // Государство и право. 1997. № 5.

365. Сазонов B.C. Развитие советского законодательства о пенсионном обеспечении. Дис. канд. юрид. наук. М., 1967.

366. Самощенко И.С. О понятии юридического нормативного акта // Сов. государство и право. 1962. № 3.

367. Сафина С.Б. Законодательство субъектов Российской Федерации: вопросы теории и практики. Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Казань, 2000.

368. Синюков В.Н., Синюкова Т.В. Правовые системы субъектов федерации: общая характеристика и пути совершенствования в регионах России. Сборник научных статей // Под ред. Н.И. Матузова. Саратов, 1997.

369. Слугина Н.П. Правовая защита работников с семейными обязанностями в сфере труда и социального обеспечения. Диссер. канд. юрид. наук. М.: 2007.

370. Смирнова М.О. Источники права социального обеспечения. Диссер. канд. юрид. наук. М., 1983.

371. Смолярчук В.И. Источники советского трудового права. М., Юрид. лит., 1978.

372. Собянин С.С. Правовые основы социального развития субъектов Федерации // Журнал российского права. 2005. № 12.

373. Собянин С.С. Тенденции развития законодательства субъектов Российской Федерации в социально-экономической сфере // Журнал российского права. 2007. № 1.

374. Советское пенсионное право. Под ред. M.JI. Захарова. Учебное пособие. М.: «Юридическая литература», 1974.

375. Советское право социального обеспечения. / Доброхотова Е.Н., Филиппова М.В., Янтураева М.А. СПб.: Изд-во С.-Петербургского университета. 1992.

376. Советское право социального обеспечения. / Под ред. А.Д. Зайкина. М. Изд-во Моск. ун-та 1982.

377. Советское право социального обеспечения: Учеб. пособие. / Под. ред. П.М. Маргиева. М.: Юрид. лит., 1989.

378. Советское трудовое право / Под ред. Н.Г. Александрова и Д.М. Генкина. -М.,1946.

379. Современные проблемы регионального правотворчества. Материалы межрегиональной научно-практической конференции 10-11 декабря 1999 г. Краснодар, 2000.

380. Социальная защита работников и профсоюзы / Под общ. ред. Л.П. Гурьяновой. М.: 2000.

381. Социальная политика: Энциклопедический словарь. / Под общ. ред. Волгина, М.: Трикста, 2005.

382. СССР и международное сотрудничество в области прав человека. Документы и материалы. М., 1989.

383. Статут Международного Суда Организации Объединенных Наций / Действующее международное право в трех томах / составители: Ю.М. Колосов и Э.С. Кривчикова М.: Издательство Московского независимого института международного права, 1996.

384. Суворова В.Я. Реализация норм международного права. Екатеринбург. 1992.

385. Судебная практика как источник права. М.: 1997.

386. Судебная практика как источник права. М.: Юристъ. 2000.

387. Судебная практика в Российской правовой системе. — Спб: 2003.

388. Судебная практика по трудовым делам. / Сост. Д.И. Рогачев. -М.: Изд-во Проспект. 2004.

389. Талалаев А.Н. Два вопроса международного права в связи с Конституцией РФ // Государство и право. 1998. № 3.

390. Тарасова В.А. Охрана прав граждан в пенсионном обеспечении. М.: изд-во Моск. ун-та, 1978.

391. Теория права и государства. /Отв. ред. Г.Н. Манов. М.: 1995.

392. Теория государства и права: Курс лекций. / Под. ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько 2 изд. М.: Юристъ, 2001.

393. Теория государства и права. / Под ред. В.К. Бабаева. М.: Юристъ, 2002.

394. Теория государства и права: Учебник для вузов. / Под ред. В.М. Корельского и В.Д. Перевалова. М.: Норма, 2002.

395. Тихомиров Ю.А. Теория закона. М.: Наука, 1982.

396. Тихомиров Ю.А. Юридические коллизии: власть и правопорядок // Государство и право. 1994. № 1.

397. Тихомиров Ю.А. Публичное право. М., 1995.

398. Тихомиров Ю.А., Котелевская И.В. Правовые акты. Учебно-практическое и справочное пособие. М.: 1999.

399. Тихомиров Ю.А. Способы устранения пробелов в законодательстве. В кн.: Судебная практика как источник права. М. Юристь. 2000.

400. Тихомиров Ю.А., Талапина Э.В. Введение в российское право. М., 2003.

401. Тихомиров Ю.А. Правовое регулирование социальной сферы // Социальное законодательство: Научно-практическое пособие. М., 2005.

402. Толстик В.А. Иерархия источников российского права. Автореф. диссер. докт. юрид. наук. Нижний Новгород, 2002.

403. Топорнин Б.Н. Система источников права: тенденции развития. Судебная практика как источник права. Сборник / колл. авт. М.: Юристь, 2000.

404. Трудовое право. Учебник / Под ред. О.В. Смирнова, И.О. Снигиревой. М.: изд-во Проспект, 2007.

405. Трудовое право России. Учебник / Под ред. A.M. Куренного. М.: Правоведение, 2008.

406. Трунцевский Ю.В. Нормы международного права как источники российского уголовного права. Кандидатская диссертация. Рязань, 1995.

407. Туманов В.А. Фундаментальная роль конституции // Конституция и закон: стабильность и динамизм. М., 1998.

408. Тучкова Э.Г. Социальное обеспечение в России на рубеже третьего тысячелетия и теоретические проблемы права социального обеспечения. В кн. «Государство и право на рубеже веков». Материалы Всероссийской конференции. М. 2001.

409. Усенко Е.Т. Соотношение категорий международного и национального (внутригосударственного) права // Советское государство и право. 1983. № 10.

410. Усенко Е.Т. Соотношение и взаимодействие международного и национального права и Российская Конституция // Московский журнал международного права. 1995. № 2.

411. Ускова Н.Е. Система социальной защиты и поддержки населения в условиях реформирования законодательной базы // Труд и страхование. 2006. № 1-2.

412. Федорова М.Ю. Социальное страхование как организационно-правовая форма социальной защиты населения: проблемы правового регулирования. Монография. Омск: ОмГу. 2000.

413. Холостова Е.И. Социальная защита населения в Московской области // Труд и страхование. 2006. № 1-2.

414. Хохлов Е.Б. Судебные акты как источник российского трудового права. В кн. Судебная практика в Российской правовой системе. Спб.: 2003.

415. Хохрякова О.С. Источники советского трудового права. Диссер. канд. юрид. наук. М., 1976.

416. Хохрякова О.С. Защита социально-экономических прав конституционными судами стран Восточной Европы. Российская Федерация. В кн.: Конституционное правосудие и социальное государство: Сборник докладов. М.: 2003.

417. Чеботарев Г.Н. Принцип разделения властей в государственном устройстве Российской Федерации. Тюмень, 1997.

418. Черниченко С.В. Нормы и принципы международного права. -М.: Научная книга. 1998.

419. Четвернин В.А. Современные концепции естественного права. М., 1988.п

420. Шайхатдинов В.Ш. Право социального обеспечения Российской Федерации: Учебное пособие. Вып. 1. Екатеринбург, 1996.

421. Шаповал Е.А. Источники российского трудового права. Диссер. канд. юрид. наук. М., 2002 и др.

422. Шахрай С.М. Конституционное правосудие в системе российского федерализма. Спб. 2002.

423. Шебанов А.Ф. О понятиях источника права и формы права // Советское государство и право. 1965. № 4.

424. Шебанов А.Ф. Форма советского права. М., 1968.

425. Шершеневич Г.Ф. Общая теория права. Вып. II. М., 1911.

426. Шершеневич Г.Ф. Учебник русского гражданского права. М.: Спарк. 1995.

427. Шибков О.Н. Принципы и нормы международного права как источники уголовного права. Диссер. канд. юрид. наук. Ставрополь, 2000.

428. Явич JI.C. Общая теория права. JI. 1976.