Инструменты оценки стратегии социально-экономического развития города тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Чеклаукова, Елена Леонидовна

• Чеклаукова, Елена Леонидовна
• кандидат экономических наук
• 2009

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Чеклаукова, Елена Леонидовна

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА 1. ПРОБЛЕМЫ ВЫБОРА ИНСТРУМЕНТОВ ОЦЕНКИ СТРАТЕГИИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ГОРОДА.

1.1. Задачи оценки стратегии социально-экономического развития города.

1.2. Особенности стратегического планирования на уровне города.

1.3. Учет типа города при совершенствовании инструментов оценки стратегического планирования.

ГЛАВА 2. МЕТОДИЧЕСКИЕ ВОПРОСЫ КОМПЛЕКСНОГО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ИНСТРУМЕНТОВ ОЦЕНКИ СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНИРОВАНИЯ НА УРОВНЕ ГОРОДА.

2.1. Возможности использования зарубежного опыта.

2.2. Нерешенные проблемы в существующих методических подходах к оценке результатов реализации стратегии социально-экономического развития.

2.3. Предлагаемая методика оценки формирования и реализации стратегии социально-экономического развития города.

ГЛАВА 3. ЭФФЕКТИВНОСТЬ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ УСОВЕРШЕНСТВОВАННЫХ ИНСТРУМЕНТОВ ФОРМИРОВАНИЯ И РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ (НА ПРИМЕРЕ Г. АНГАРСКА).

3.1. Сложившаяся деятельность по стратегическому планированию социально-экономического развития города.

3.2. Оценка эффективности реализации стратегии развития города по предлагаемой методике.

3.3. Диагностика качества существующей системы формирования и реализации стратегии социально-экономического развития города.

3.3. Изменение деятельности по формированию и оценке стратегии социально-экономического развития.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Инструменты оценки стратегии социально-экономического развития города»

Актуальность темы исследования. В ходе реформирования российского общества усилилась роль стратегического планирования социально-экономического развития городов, повысилась ответственность муниципальных органов управления за достигаемые результаты. В этой связи стала актуальной разработка инструментов, позволяющих оценивать эффективность стратегических решений по социально-экономическому развитию территорий. Существующая система разработки, реализации и оценки стратегических планов несовершенна, что имеет множество проявлений. В частности, пет системы показателей, позволяющей выделять стратегические процессы (жизнедеятельности населения, деятельности хозяйствующих субъектов, воспроизводства и развития), отсутствует культура работы с ними для целенаправленного управления наиболее значимыми, существенно улучшающими ситуацию в городе.

Основная проблема, возникающая в ходе стратегического планирования, заключается в том, что на стадии разработки стратегического плана не применяются инструменты, позволяющие оценить последствия принимаемых стратегических решений. Используемые разнонаправленные показатели социально-экономического развития данного представления не дают и закрывают возможность выбора наилучшего стратегического варианта. На стадии реализации стратегии отсутствует действенная система мониторинга, необходимая для оценки эффективности движения к намеченным целям, принятия своевременных решений по обеспечению качественных изменений ситуации и диагностики их последствий.

В настоящее время имеются теоретические и практические разработки отдельных ученых и исследовательских центров, касающиеся оценки социально-экономического развития, но обозначенные нами проблемы до сих пор комплексно не решены. С 2008 г. апробируется система показателей, предложенная Правительством РФ для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления (распоряжение Правительства РФ от 11 сентября 2008 г. № 1313-р), которая не может быть использована для диагностики стратегического планирования социально-экономического развития, поскольку преследует другие цели.

Актуальность, научная и практическая значимость исследования обозначенных проблем предопределили выбор темы диссертационного исследования.

Степень научной разработанности проблемы. В региональной экономике в настоящее время только закладываются теоретические и методические основы выбора инструментов для оценки формирования и реализации стратегии социально-экономического развития. В наибольшей степени они направлены на оценку развития регионов.

При проведении исследований по вопросам социально-экономического планирования и развития муниципальных образований в диссертации использованы работы Борщевского М.В., Велихова Л.А., Галеева Е.В., Гаииной Л.Н., Гневко В.А., Красновой Т.Г., Кобилева А.Г., Парахиной В.Н., Успенского С.В., Шамхалова Ф.К., Шкаратана О.И. и других.

Рассмотрение специфики стратегического управления на уровне города в диссертации основано на научных работах Василенко И.А., Велихова J1.A., Вильямского B.C., Ворониной А.А., Гибадуллиной Е.А., Дедяевой В.М., Ли-совцевой Л.Н., Митрофановой Н.А., Напреенко В.Г., Нариньяни А.С., Сама-рухи В.И., Серегиной С.Ф., Смирнова Е.П. и других.

Предложенная в диссертации методика оценки формирования и реализации стратегии социально-экономического развития городов во многом сформирована под влиянием анализа разработок следующих ученых: Бобко-ва В.П., Болдыревой A.M., Веретновой Н.В., Ветрова Г.Ю., Визгалова Д.В., Губанова Г.П., Дмитриевой Т.Е., Жихаревич Б.С., Зеляк Е.Ф., Ивановского Л.В., Илларионова А.И., Ильина В.А., Клейнера Г.Б., Когут А.Е., Лимонова Л.Э., Литовка О.П., Лексина В.Н., Немкович Е.Г., Ореховского П.А., Павлова К.В., Ревайкина А.С, Рохчина В.Е., Селиверстова В.Е., Селина B.C., Суспи-цына С.А., Швецова А.Н., Шевякова А.Ю. и других авторов.

При анализе имеющихся методик оценки уровня социально-экономического развития территорий автор обращался к данным исследовательских центров: «Институт экономики города», «Леонтьевский центр», фонд «Новая Евразия» и др.

Анализ существующих научных разработок и публикаций по данной тематике позволил сделать вывод о том, что в теории и практике глубоко проработан вопрос выбора экономических показателей для оценки развития социально-экономических систем. Наиболее популярна интегральная оценка социально-экономических процессов на региональном уровне, но при этом, как правило, используются средние арифметические, средневзвешенные величины или простые суммы, иной раз далеко несопоставимые показатели, делаются попытки перехода к темповым показателям (индексам), чего явно недостаточно для решения поставленной в диссертации проблемы.

В целом проблема оценки формирования и результатов реализации стратегии развитии города в публикациях освещена недостаточно и требует более детального изучения. Имеется множество различных взглядов и подходов, противоположных точек зрения, затрудняющих комплексное ее решение на уровне города. Эти обстоятельства определили цель, предмет, объект и задачи проведенного исследования.

Цель диссертационного исследования заключается в развитии теоретических основ и разработке методических положений по совершенствованию инструментов оценки стратегии социально-экономического развития города.

Для достижения цели потребовалось решить следующие задачи:

1. Уточнить сущность стратегического планирования и проблемы его совершенствования для эффективного социально-экономического развития города.

2. Определить задачи оценки стратегии на этапах ее формирования, принятия, реализации и анализа достигнутых результатов.

3. Уточнить типологию городов и определить, как влияет тип города на выбор показателей, формирующих инструменты оценки стратегии его социально-экономического развития.

4. Определить возможности использования существующих зарубежных и отечественных методик оценки социально-экономического развития с точки зрения их достаточности для повышения эффективности принимаемых стратегий.

5. Разработать методику создания инструментов для анализа процесса формирования и реализации стратегии социально-экономического развития, оценивающих результативность стратегического планирования на уровне города.

6. Апробировать разработанную методику на примере города Ангарска Иркутской области и предложить проект совершенствования деятельности городской администрации по осуществлению процесса стратегического планирования на территории.

7. Усовершенствовать процесс стратегического планирования социально-экономического развития города.

Объект исследования - процесс стратегического планирования социально-экономического развития города.

Предмет исследования — научно-методические аспекты разработки инструментов оценки стратегии социально-экономического развития города.

Теоретической базой исследования являются труды зарубежных и отечественных ученых, посвященные проблеме стратегического планирования и оценки уровня социально-экономического развития на региональном и муниципальном уровнях, а также данные исследовательских центров, материалы научных конференций в области стратегического планирования и оценки социально-экономического развития. Исследования основывается на положениях региональной экономики, экономической теории, экономической статистики, стратегического анализа и управления.

Методологической основой исследования являются методы научного познания: системный и ситуационный подходы, методы экспертных оценок, экономико-математические методы.

Информационная база исследования. В работе использованы законы и постановления Правительства Российской Федерации, региональные и муниципальные документы и решения. При анализе фактического материала использованы данные Госкомстата РФ, территориальных комитетов и районных отделов статистики, результаты исследований научно-исследовательских институтов, отчеты о социально-экономическом положении исследуемого муниципального образования и работе мэра.

Основные результаты, полученные в процессе исследования:

1. Предложено добавить в процесс стратегического планирования предварительную стадию, на которой производится определение эффективности разрабатываемой стратегии до ее принятия при помощи предлагаемых инструментов оценки.

2. Показано, что отсутствие комплексного показателя изменения уровня социально-экономического развития и методики его расчета, наличие множества разнонаправленных частных показателей снижают результативность оценки стратегического планирования на уровне города.

3. Апробирована методика оценки формирования и реализации стратегии социально-экономического развития города на примере г. Ангарска Иркутской области, подтвердившая возможность ее применения для оценки эффективности стратегических планов развития, разрабатываемых городской администрацией.

4. Разработан алгоритм мониторинга процесса формирования и реализации стратегии социально-экономического развития города, позволяющий осуществлять обратную связь между достигнутыми результатами и новыми стратегическими планами, принимать качественные оперативные, тактические и стратегические решения.

5. Оценена эффективность существующего процесса стратегического планирования социально-экономического развития города.

Обоснованность и достоверность полученных выводов и результатов подтверждается использованием значительного числа исследований отечественных и зарубежных специалистов в области проблем региональной экономики, разработки стратегий и методик оценки социально-экономического развития, данными научно-исследовательских центров, внедрением полученных результатов в деятельность органов исполнительной власти региона и муниципального образования, а также в госбюджетную тему кафедры и учебный процесс.

Элементы научной новизны. Научная новизна, отражающая личный * вклад автора в решение поставленных задач, заключается в следующем:

1. Введены дополнительные признаки типологии российских городов -характер перспективы развития города и тип региона, на территории которого он находится, не учитываемые в существующих подходах к оценке формирования и реализации стратегии социально-экономического развития.

2. Разработана методика создания инструментов для анализа формирования и реализации стратегии социально-экономического развития города, базирующаяся на уточненном комплексном показателе, отражающем динамику основных стратегических процессов: жизнедеятельности населения, деятельности хозяйствующих субъектов, воспроизводства и развития в среднесрочной перспективе.

3. Предложено усовершенствовать процесс стратегического планирования социально-экономического развития города за счет введения процедуры корректировки сценариев развития, решений оперативного, тактического и стратегического характера, а также движения к намеченным стратегическим целям рубежами с использованием скользящего стратегического планирования в пределах обоснованного стратегического коридора, вместо традиционно используемого линейного способа.

Теоретическая значимость диссертационного исследования заключается в развитии основных положений теории стратегического планирования на уровне города за счет методического дополнения инструментарием оценки формирования и реализации стратегии. Практическая значимость исследования заключается в возможности администраций городов более обосновано определять стратегические ориентиры на предплановой стадии и выбирать наиболее значимые из них, улучшать динамику социально-экономического развития города в ходе движения к обозначенным в стратегии целям и своевременной корректировки данного процесса.

Апробация результатов исследования.

Результаты научного исследования используются в экспертном управлении Губернатора и Правительства Иркутской области при оценке качества стратегического планирования социально-экономического развития городов области (справка о внедрении). Разработанная методика оценки стратегии социально-экономического развития города используется администрацией г. Ангарска (справка о внедрении).

Основные положения диссертационного исследования внедрены в важнейшую госбюджетную тему «Совершенствование инструментов оценки стратегии социально-экономического развития муниципального образования», выполняемую на кафедре экономики предприятия и предпринимательской деятельности Байкальского государственного университета экономики и права (справка о внедрении).

Отдельные положения диссертационного исследования используются в учебном процессе ГОУ ВПО Ангарской государственной технической академии при чтении дисциплин «Стратегический менеджмент», «Муниципальное управление и социальное планирование в отрасли», а также в методических материалах кафедры экономики, маркетинга и психологии управления, посвященных решению проблем по данной тематике (справка о внедрении).

Основные выводы и практические результаты диссертационного исследования докладывались на Международной научно-практической конференции «Актуальные проблемы права, экономики и управления» (г. Иркутск, СИПЭУ, 2007 г. и 2008 г.), Международной научно-практической конференции «Инновационные процессы в менеджменте» (г. Пенза, Приволжский дом знаний, 2008), Международной научно-практической конференции «Механизм деятельности хозяйствующих организаций в рыночных условиях» (г. Иркутск, БГУЭП, 2008 г.), II Всероссийской научно-практической конференции «Стратегическое управление предприятиями, организациями и регионами» (г. Пенза, Приволжский дом знаний, 2008 г.) и V ежегодной региональной научно-практической конференции «Повышение эффективности деятельности хозяйствующих субъектов региона (социально-экономический аспект)» (г. Ангарск, АГТА, 2008).

Публикации по теме исследования. По теме диссертации опубликовано 11 работ общим объемом 3,33 п.л. (из них принадлежит автору 3,22 п.л.), в том числе две статьи в ведущих рецензируемых научных журналах, определенных ВАК: «Известия ИГЭА» г. Иркутск и «Проблемы современной экономики» г. Санкт-Петербург, общим объемом 0,75 п.л.

Структура и содержание работы. Структура диссертации обусловлена целью, задачами и логикой исследования. Работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы, включающего 158 наименований и приложений. Работа изложена на 158 листах основного текста.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Чеклаукова, Елена Леонидовна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Несмотря на широкое освещение вопросов стратегического планирования отечественными и зарубежными исследователями, проблемы оценки стратегии на этапах ее формирования и реализации, еще недостаточно разработаны, окончательно не сформулированы теоретические основы оценки протекающих на уровне муниципального образования процессов, не решены проблемы, касающиеся определения инструментов и методов для проведения такой оценки.

Оценка хода реализации стратегических планов социально-экономического развития необходима власти, чтобы понять, как ее действия влияют на социально-экономические процессы в муниципальном образовании, в каком направлении проходят преобразования и какие коррективы нужно вносить в принимаемые решения.

Выше изложенное подтверждает актуальность и своевременность выбранных направлений диссертационного исследования.

В соответствии с поставленной главной целью в диссертации решен комплекс задач, включающих в себя в качестве базовой разработку инструментария оценки стратегии социально-экономического развития города.

Основные научные и прикладные результаты исследования заключаются в следующем:

1. Сформулированы характерные черты, отличающие стратегическое планирование от «классического» дотационного планирования. В результате утверждается, что российский подход к современному стратегическому территориальному планированию должен опираться на имеющиеся традиции, модернизированные применением современных технологий, основанных на принципах и методах стратегического управления.

2. Определены основные элементы системы стратегического территориального планирования, на уровне муниципального образования: «стратегия», «концепция», «программа». На основе анализа данных документов автором сделан вывод, что концепции и программы социально-экономического развития города, чаще всего, не воспринимаются как инструмент городского развития и эффективность ее выполнения минимальна, т.к их разработчики не учитывают необходимость определения предварительной и последующей результативности этих документов.

3. Рассмотрены основные классификации городов и их критерии, в результате чего выбраны основные факторы, влияющие на классификацию, а также выделены дополнительные параметры для более точного определения типа города при выборе инструментов для оценки стратегии его развития.

4. Проанализирован зарубежный и отечественный опыт оценки уровня социально-экономического развития территорий. Оценены основные показатели, используемые для анализа, выделены особенности каждого подхода, его преимущества и недостатки. В результате выявлено, что методики, как правило, разрабатываются для регионов в целом, что не дают возможности оценить уровень развития отдельного города на их территории.

5. Определено, что для оценки формирования и реализации стратегии необходимо использовать комплексный показатель, отражающий динамику стратегических процессов на уровне города.

6. Определены 4 этапа разработки комплексной системы показателей социально-экономического развития города. В соответствии с этим: a. На первом этапе проводится идентификация процессов, подлежащих изучению. При этом в качестве основы при выделении процессов автором использовался опыт США по разработке диагностической карты штатов. В соответствии с протекающими процессами на уровне города автором выделены три интегральных показателя: интегральный показатель уровня жизни населения, интегральный показатель уровня развития бизнеса и интегральный показатель потенциала роста. b. На втором этапе определяется наполнение интегральных показателей. Основу первичных показателей составляет разработанная правительством система показателей для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления. Показатели данной методики проанализированы, перегруппированы и рассмотрены с точки зрения возможности их использования в рамках разрабатываемой системы показателей. В результате получен массив, состоящий из 38 первичных показателей, объединенных в 11 индикаторов по трем интегральным показателям. c. На третьем этапе определены методы оценки первичных показателей и процедура их обработки с целью получения обобщающих показателей. Для расчета комплексного показателя уровня социально-экономического развития города обосновано правомерность использования методики, апробированной в Ленинградской области. Данная методика, первоначально состоявшая из 3 шагов, дополнена автором четвертым шагом. d. В соответствии с четвертым этапом разработки системы показателей определены основные источники данных, необходимых для исчисления показателей. В предлагаемой методике подавляющее большинство показателей являются статистической информацией, доступной в территориальных комитетах и районных отделах статистики.

7. Выявлено, что в настоящее время ввиду отсутствия механизма комплексного, системного представления обобщенной информации показатели социально-экономического развития в городе Ангарске рассчитываются администрацией бессистемно, не учитывается влияние показателей друг на друга, что влечет за собой сложность интерпретации полученных данных и слабой возможности их корректировки. Поэтому автором предлагается использовать разработанную комплексную систему для анализа социально-экономической ситуацию в городе и принятия адекватных действий по ее корректировке.

8. По разработанной методике рассчитан комплексный показатель изменения уровня социально-экономического развития Ангарского муниципального образования за период 2001-2007 год, проведен анализ его динамики в разрезе комплексных показателей и отдельных индикаторов и выявлены причины этих изменений.

9. Рассмотрена возможность использования разработанной системы показателей для оценки достижения стратегических целей и приоритетов экономического развития города Ангарска. В результате на основе анализа стратегических ориентиров города на пятилетний период рассчитан плановый уровень социально-экономического развития города.

10.Обозначены широкие возможности применения указанной системы показателей для осуществления многовариантного стратегического планирования, оценки последствий принимаемых решений и их влияния на социально-экономическое развитие объекта управления. При этом за счет использования нижних пороговых значений индикаторов и интегральных показателей, система показателей может сигнализировать о приближении критического состояния в муниципальном образовании и необходимости изменения стратегии его развития по определенным направлениям.

Разработанная комплексная методика дает возможность четко отслеживать и анализировать деятельность администрации, направленную на улучшение социально-экономической ситуации в городе, отслеживать влияние факторных показателей на результат и выбирать наилучший альтернативных вариантов, т.е. в целом может способствовать повышению качества аналитической работы.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Чеклаукова, Елена Леонидовна, 2009 год

1. Нормативная и справочная литература

2. О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации: Закон РФ от 20 июля 1995 г. №115-ФЗ // Российская газета. 1995. - 26 июля

3. Европейская хартия о местном самоуправлении / Europen Carter of Local pelt Government / сост. Ю.В. Кирилов; ред. E.H. Пальчикова. - Обнинск: Ин-т муниципального управления, 2003. - 88 с - (Документы Совета Европы)

4. Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации: Указ президента РФ от 28.06.2007 №825 (с изменениями и дополнениями на 29.04.2008 года) II Собр. законодательства РФ. 2008. - №18. - Ст.2002

5. Документация Ангарского муниципального образования

6. Отчет о работе администрации Ангарского муниципального образования за 2003 год. Ангарск, 2004.

7. Отчет о работе администрации Ангарского муниципального образования за 2004 год. Ангарск, 2005.

8. Отчет о работе администрации Ангарского муниципального образования за 2005 год. Ангарск, 2006.

9. Отчет об исполнении программы социально-экономического развития Ангарского муниципального образования на среднесрочную перспективу за 2004 год. Ангарск, 2005.

10. Концепция социально-экономического развития города Ангарска на период до 2017 года. Прил. № 1 к Решению Думы города от 05.03.07г. № 145. Ангарск, 2007.

11. Отчет за 2007 год о социально-экономическом развитии города Ангарска и о деятельности администрации. — Ангарск, 20081. Статистические сборники

12. Жилищно-коммунальное хозяйство Иркутской области в 2006 году: Стат. сб. Иркутск: Иркутскстат, 2007. - 75 с.

13. Россия в цифрах 2006: Краткий статист, сб. М.: Росстат, 2006 - 462 с.

14. Социально-экономическое положение городов и районов области в 2005 году. Ч. 1.: Экон.-стат. сб. — Иркутск: Иркутскстат, 2006. 68 с.

15. Социально-экономическое положение городов и районов области в 2005 году. Ч. 2.: Экон.-стат. сб. Иркутск: Иркутскстат, 2006. - 40 с.

16. Социально-экономическое положение муниципальных образований Иркутской области в 2006 году. 4.1 .-Иркутск: Иркутскстат, 2007 65 с.

17. Социально-экономическое положение муниципальных образований Иркутской области в 2006 году. Ч. 2.-Иркутск: Иркутскстат, 2007.-39 с.

18. Уровень жизни населения Иркутской области в 2006 году: Экон.-стат. сб. Иркутск: Иркутскстат, 2007. - 121 с.9.10. 11. 12.13.1. Журналы и газеты

19. Антонюк В. С. Стратегические проблемы устойчивого развития города Челябинска / B.C. Антонюк / Город: проблемы и перспективы: науч.-практ. бюл. 2001 - (дек.). № 1. - С. 7.

20. Вишняков В.Г. К вопросу о территориальной организации местного самоуправления / В.Г. Вишняков // Муниципальный мир. 2003. - №2. -С. 56-61

21. Воган Р. Как американские штаты привлекают инвесторов / Р. Воган // ЭКО,- 1994.-№1.-С. 181-207.

22. Гаджиев Г.Н. Развитие регионов в западных странах / Г.Н. Гаджиев // Региональная экономика: теория и практика. 2004. - № 1. - С. 56.

23. Глазырин М. Механизмы использования потенциала саморазвития муниципальных образований / М. Глазырин, В. Королев// Экономист. -2000. №7.-С. 53,

24. Граждан В.Д. Предмет и функции государственной службы /В.Д. Граждан // Государственная служба. 2000. - №3. - С. 25-34.

25. Давидович В.Е. Генетическая классификация городов / В.Е. Давидович // Вопросы географии. Т. 45. - 1959 г.

26. Джуха В.М. Кризис и банкротство ключевые категории антикризисного управления / В.М. Джуха, P.P. Погосян // Технологии упр. - 2006. - 2. -С. 58-61.

27. Дулина Н.В. О новых возможных перспективах взаимодействия власти и населения региона / Н.В. Дулина, С.О. Лебедева // Региональная экономика: теория и практика. 2005 г. - №6. — С. 48

28. Жихаревич Б.С. Основы местной экономической политики: принципы взаимодействия местной власти и предприятий в условиях рыночной экономики / Б.С. Жихаревич // Евроград. 1993. - №1. - С. 36

29. Жихаревич Б.С. Основы стратегического планирования экономического развития городов / Б.С. Жихаревич // Евроград. 1996. №7. - С.31-37.

30. Жихаревич Б.С. Стратегическое планирование на муниципальном уровне (принципы использования в современных российских условиях) / Б.С. Жихаревич, Н.А. Лебедева // Гуманитарные науки. 1997. №2. — С.40-47.

31. Зеляк Е.Ф. Оценка значимости показателей социально-экономического развития регионов РФ / Е.Ф. Зеляк, A.M. Болдырева // Экономическая наука современной России. 2003. - №4. - С.48-53.

32. Иванов Е. Факторы социально-экономического развития муниципального образования как объект управления инвестициями / Е. Иванов // Муниципальная экономика. 2004. - № 1. - С.5

33. Как измерить успех программ развития города? // Городское управление. 2002. - №8. - С.25-28.

34. Кнобельсдорф Э.В. К вопросу о типах советских городов / Э.В. Кно-бельсдорф // Географический сборник XI. 1957. - С.95

35. Константинов О.А. О классификации городов в экономической географии / О.А. Константинов // Вопросы географии. Т.41. - 1957 г. — С. 37.

36. Лисовцева Л.Н. Определение перспектив развития муниципальных образований посредством стратегического анализа / Л.Н. Лисовцева, А.А. Воронина // Региональная экономика: теория и практика. 2004. - №9. — С. 12

37. Минц А.А. Опыт экономико-географической типологии советских городов / А.А. Минц, Б.С. Хорев // Вопросы городов. Т.45. - 1959 г.

38. Митрофанова Н. Опора на регионы /Н. Митрофанова // Экономика и жизнь. 2000. - №27. - С. 6.

39. Модин Н. Местное самоуправление в Российской Федерации. Опыт. Проблемы. Сравнительный анализ зарубежного опыта / Н. Модин // Государственная власть и местное самоуправление. — 2001. — № 3. — С. 1924.

40. Напреенко В.Г., Моделирование региональной экономики: новый уровень качества и безопасности. / В.Г. Напреенко, А.С. Нариньяни, Е.П. Смирнов // Финансы, экономика, безопасность. — 2005. № 4. С. 8-10

41. Николаев М. Обобщение опыта планирования социально-экономического развития в субъектах РФ / М. Николаев, М. Махотаева // Вопросы экономики. -2002. №5. - С. 126-136

42. Ореховский П.А. Анализ и социально-экономическое прогнозирование развития города / П.А. Ореховский // Городское управление. 1997. -№9. - С.54.

43. Орлов А.И. Статистические методы оценивания и проверки гипотез. / А.И. Орлов // Межвузовский сборник научных трудов. Пермь: Изд-во Пермского государственного университета, 1993. - С.86-97.

44. Орлов А.И. Экспертные оценки. / А.И. Орлов // Заводская лаборатория. 1996.-Т. 62.-№.1.-С. 54-60.

45. Педан Н.Г. Результаты мониторинга предприятий для анализа региональной экономики / Н.Г. Педан, Н.П. Задорожная // Деньги и кредит.2001.-№ 10. С.16-19

46. Пчелинцев О.С. Региональные условия экономического роста / О.С. Пчелинцев // Проблемы прогнозирования. 2004. - №3. - С. 53-69

47. Смирнов Е.П. Проект «Конкурентоспособный регион как точка роста конкурентоспособности России». / Е.П. Смирнов // Российская муниципальная практика. 2006. - №2. - С. 12-13.

48. Суходолов А.П., Ресурсы Сибири на благо российской промышленности / А.П. Суходолов, И.В. Кульдюкова // Ресурсы регионов России.2002.-№5.-С. 26-29

49. Ушаков А. Разработка прогнозов социально-экономического развития регионов с использованием комплексной имитационной модели / А Ушаков // РЭЖ. 2000. - №2. - С.72-78

50. Ушвицкий Я.И. Социально-экономическая устойчивость региона: состояние и проблемы развития / Л.И. Ушвицкий, Н.К. Васильева, М.Л. Ушвицкий // Региональная экономика: теория и практика. 2005. - №8. -С. 18

51. Фролова Н.К. Реформа местного самоуправления: механизм действия региональной власти / Н.К. Фролова // Финансы. — 2005. №10. — С. 3

52. Ходасевич С.Х. Финансовые последствия реформы местного самоуправления для муниципальных образований /С.Х. Ходасевич // Финансы и кредит. 2005 г. - №6. - С. 47

53. Чеклаукова E.JT. Методические вопросы оценки уровня социально-экономического развития муниципального образования / Чеклаукова E.JI. // Известия Иркутской государственной экономической академии (БГУЭП), 2008 №4. - С. 109-112

54. Чередниченко Л.Г. Оценка влияния региональных финансовых факторов на эффективность экономического роста / Л.Г. Чередниченко // Региональная экономика: теория и практика, 2004 г. №11. - С. 55

55. Чесная В.А. Мега или мезо? Как скрепить агломераты / В Чечтная // PRO.-2007 г. -№2. С. 11-14

56. Шукеев У.П. Приоритеты развития региональной экономики / У. Шуке-ев // Экономист. 2002. - №10. - С.601. Основная литература

57. Алисов А.Н. Муниципальное управление: социально-экономическое развитие города / А.Н. Алисов, А.Л. Гапоненко, С.Б. Мельков, В.А. Николаев М.: 2002. - 20 с

58. Боже-Гарнье Ж. Очерки по географии городов / Ж. Боже-Гарнье, Ж. Шабо М.: Прогресс, 1967. 423 с.

59. Борщевский М.В. Город. Методологические проблемы комплексного социально-экономического планирования. / М.В. Борщевский, С.В. Успенский, О.И. Шкаратан. М.: Наука, 1975. - 204 с.

60. Бочаров Ю.П., Производство и пространственная организация городов. / Ю.П. Бочаров, Г.И. Фильаров -М.: Стройиздат, 1987. 254 с.

61. Быстренко В.И. История государственного управления и самоуправления в России. / В.И. Быстренко. М., Новосибирск: Инфра-М, Изд-во НГАЭиУ, 1997. - 92 с.

62. Василенко И.А. Государственное и муниципальное управление / И.А. Василенко. М.: Гардарики, 2006. - 320 с.

63. Вдовина Н.М. Социальное развитие муниципальных образований: динамика и перспективы: дисс. на соискание ученой степени канд. экон. наук: 08. 00. 05 / Н.М. Вдовина; научн. рук. Макаренко Т.Д. Иркутск, 2004.- 143 с.

64. Велихов JI.A. Основы городского хозяйства. Общее учение о городе, его управлении и методах хозяйствования. / JT.A. Велихов. М.: Наука, 1996.-468 с.

65. Вильямский B.C. Муниципальное образование России в условиях рыночной экономики. / B.C. Вильямский, В.М. Дедяев. Ростов-н/Д.: РИО РФ РТА, 1996.-225 с.

66. Вихорева М. В. Развитие системы управления деятельностью в исполнительных органах местного самоуправления: дисс. на соискание ученой степени канд. экон. наук: 08. 00. 05: / научн. рук. Цвигун И. В. -Иркутск, 2006.- 155 с.

67. Воронин А.Г. Муниципальное хозяйство и управление: проблемы теории и практики. / А.Г. Воронин-М.: Финансы и статистика, 2002.-176 с.

68. Гибадуллина Е. А. Принцип системности в разработке стратегии экономического развития региона: автореф. к дисс. на соискание ученой степени канд. экон. наук: 08. 00. 05: науч. рук. Галушкина В.И. Волгоград, 2007. - 24 с.

69. Гибадуллина Е. А. Принцип системности в разработке стратегии экономического развития региона: дисс. на соискание ученой степени канд. экон. наук: 08. 00. 05: / научн. рук. Галушкина В.И. Волгоград, 2007. -161 с.

70. Гневко В.А. Государственное и муниципальное управление. Менеджмент территорий и отраслей. / В.А. Гневко СПб.: Бизнес-Центр, 2001. -350 с.

71. Государственная политика промышленного развития России: от проблем к действиям / ред. Е.М. Примаков, B.J1. Макаров. М.: Наука, 2004.-216 с.

72. Гуляева JI.B. Совершенствование управления устойчивым социально-экономическим развитием муниципального образования: дисс. на соискание ученой степени канд. экон. наук: 08. 00. 05: защищена 15.07.04 / Л.В. Гуляева, 2004. 182 с.

73. Дружинин П.В. Структурные модели региональной экономики. / П.В. Дружинин Петрозаводск: Изд-во Карельского науч. центра РАН, 2000. -96 с.

74. Дудов Н. Н. Стратегические альтернативы развития северных регионов: дисс. на соискание ученой степени канд. экон. наук: 08. 00. 05: научн. рук. Голобокова Г. М. 2008. - 156 с.

75. Емельянов Н.А. Местное самоуправление в России: генезис и тенденции развития. / Н.А. Емельянов. Тула - 1997. - 272 с.

76. Иванов В.В. Муниципальный менеджмент / В.В. Иванов, А.Н. Коробова. -М.: ИНФРА-М, 2002. 717 с.

77. Игнатов В.Г. Государственная служба и ее формирование в России: история и современность. / В.Г. Игнатов.-Ростов-н/Д.: МарТ, 2004 527 с.

78. Игнатов В.Г. Зарубежный опыт местного самоуправления и российская практика. / В.Г. Игнатов, В.И. Бутов. М.: Ростов-н/Д, 2000. - 224 с.

79. Игнатов В.Г. Становление государственного управления и местного самоуправления в современной России. / В.Г. Игнатов. — Ростов-н/Д., 2001.-240 с.

80. Индикаторы социально-экономического развития муниципальных образований / Г.Ю. Ветров и др.; Фонд «Институт экономики города». -М., 2002.-134 с.

81. Индикаторы структурной реформы субъектов Российской Федерации и муниципальных образований / Под ред. Кагановой О.М., Фонд «Институт экономики города». М., 1998. 96 с.

82. Кобелев А.Г. Муниципальное управление и социально-экономическое планирование в муниципальном хозяйстве / А.Г. Кобилев, А.Д. Кирнев, В.В. Рудой. Ростов н/Д.: Феникс, 2007. - 608 с.

83. Когут А.Е. Система местного самоуправления. Основы разработки и применения в городах России. / А.Е. Когут. РАН, Институт соц.-эк. проблем. - СПб, 1995. - 62 с.

84. Краснова Т. Г. Экономическая устойчивость региона: проблемы теории и практики: автореф. дисс. на соискание ученой степени доктора экон. наук: 08. 00. 05: науч. рук. Давыдова Г. В. / Т.Г. Давыдова. Иркутск, 2000.-253 с.

85. Криклевская JT. Ю. Совершенствование системы управления социальными процессами города: дисс. на соискание ученой степени канд. экон. наук: 08. 00. 05 научн. рук. Даниленко Н. II. / Л.Ю. Криклевская. -Иркутск, 2003.- 175 с.

86. Кузнецов B.C. Оценка экономических условий развития региона: дисс. на соискание ученой степени канд. экон. наук: 08. 00. 05: научн. рук. Макаренко Т. Д. / B.C. Кузнецов. — Иркутск, 2005. — 179 с.

87. Кузнецова О.П. Методология стратегического развития муниципальных образований: дисс. на соискание ученой степени доктора экон. наук: 08. 00. 05:научн. рук. Самаруха В. И. / О.П. Кузнецова. Иркутск, 2005. -296 с.

88. Лаппо Г.М. Рассказы о городах. / Г.М. Лаппо. М.: Мысль, 1976.-191 с.

89. Маркова В.Д. Стратегический менеджмент: курс лекций / В.Д. Маркова, С.А. Кузнецова. -М.: ИНФРА-М; 2002. 288 с.

90. Метелева Е. Р. Экономическая диагностика хозяйственных процессов в регионе (На примере Иркутской области): автореф. дисс. на соискание ученой степени канд. экон. наук: научн. рук. Светник Т.В. / Е.Р. Метелева. Иркутск, 1997. - 20 с.

91. Мониторинговые показатели реформы в сфере земли и недвижимости в городах России / под ред. Кагановой О. М.; Фонд «Институт экономики города». М.: 1998. - 64 с.

92. Наумова Е.М. Управление социально-экономическим развитием территорий с экологическими ограничениями: автореф. дисс. на соискание ученой степени канд. экон. наук: 08. 00. 05: научн. рук. Самаруха В. И. / Е.М. Наумова. Иркутск, 2008. - 24 с.

93. Негодуйко А.В. Управление межмуниципальным экономическим сотрудничеством в регионе: автореф. дисс. на соискание ученой степени канд. экон. наук: 08. 00. 05: научн. рук. Кузнецова О. П. / А.В. Негодуйко. Иркутск, 2008. - 22 с.

94. Никольский А.Ф. Геоэкономический воспроизводственный процесс: основы теории и принципы управления / А.Ф. Никольский Иркутск: Изд-во Института кеографии!СО РАН, 2004. - 165 с.

95. Парахина В.Н. Муниципальное управление : учеб. пособие / В.Н. Пара-хина, Е.В. Гилеев, Л.Н. Гаранина. 2-е изд. стер. - М.: КНОРУС, 2008. - 496 с.

96. Перцик Е.Н. География городов (Геоурбанистика) / Е.Н. Перцик. М.: Высшая школа, 1991. - 254 с.

97. Радченко А.И. Основы государственного и муниципального управления: системный подход. / А.И. Радченко. Ростов-н/Д.: МарТ, 1997. — 605 с.

98. Региональные особенности местного управления и самоуправления. / Игнатов В.Г. и др.. Ростов-н/Д.: Изд-во Северо-Кавказского научн. центра высшей школы, 1996. - 200 с.

99. Реформа системы управления городской экономикой в России в 19982000 годах / под. ред. Н.Б. Косаревой, Р. Дж. Страйка; Фонд «Институт экономики города». М., - 2001. - 204 с.

100. Рженева О.С. Оценка взаимозависимостей социально-экономических процессов с учетом территориальных особенностей региона: дисс. на соискание ученой степени канд. экон. наук: 08. 00. 05: научн. рук. Игнатьев В. Б. / О.С. Рженова. Иркутск, 2008. - 161 с.

101. Родионов А.Ю. Правовые основы организации транспортного обслуживания городского населения / А.Ю. Родионов; Фонд «Институт экономики города». 2000. - 71 с.

102. Светник Т.В. Анализ процессов реформирования хозяйства в регионе / Т.В. Светник, Е.Р. Метелева; Иркут. гос. экон. акад. — Иркутск: 1997. — 119с

103. Серегина С.Ф. Роль государства в экономике. Синергетический подход / С.Ф. Серегина. М. : Дело и Сервис, 2002. - 288 с.

104. Таболин В.В. Муниципальное городское право. Правовые и организационные основы деятельности органов местного самоуправления /В.В. Тоболин, А.В. Корнев. М. : Формула права, 2000. - 304 с.

105. Тулохонов О. С. Методические подходы к оценке результативности деятельности региональных органов государственного управления : дисс. на соискание ученой степени канд. экон. наук: 08. 00. 05: паучн. рук. Соколов JT. Г. Иркутск, 2007. - 181 с.

106. Федюкович Е.В. Формирование стратегии экономического роста в регионе: автореф. дисс. на соискание ученой степени канд. экон. наук: 08. 00. 05: научн. рук. Цвигун И. В. / Е.В. Федюкович.-Иркутск, 2008.-24 с.

107. Формирование комплексных программ социально-экономического развития муниципальных образований: учеб.-метод. пособие / В.И. Иван-ков и др.; под общ. Ред. Т.В. Псаревой. Новосибирск: Сиб. Соглашение, 2005.-344 с.

108. Черников А. П. Формирование стратегии развития региональных социально-экономических систем: автореф. дисс. на соискание ученой степени канд. экон. наук: 08. 00. 05: научн. рук. Шуплецов А.Ф. / А.П. Черников Иркутск, 2001. - 35 с.

109. Шамхалов Ф.И. Государство и экономика. Власть и бизнес / Ф.И. Шам-халов. — 2-е изд., перераб. и доп. М.: Экономика, 2005. - 714 с.

110. Шодорова Н. М. Управление устойчивым развитием муниципальных образований региона: дисс. на соискание ученой степени канд. экон. наук: 08. 00. 05: научн. рук. Самаруха В.И. / Н.М. Шодорова Иркутск, 2001 - 191 с.

111. Экономика муниципальных образований : учебное пособие / под общ. ред. В.Г. Игнатова. М. : ИКЦ «МарТ», 2005. - 544 с.

112. Экономико-статистическая оценка резервов в территориально организованных системах: монография / А.И. Демина и др.; Алтай, гос. ун-т. -Барнаул : Изд-во АТУ, 2003. 267 с.

113. Юзбашев М.М. Статистический анализ тенденций и колеблемости / М.М. Юзбашев, А.И. Манелля М. : Финансы и статистика, 1983. -183 с.

114. Медведева И.А. В поисках сибирской столицы Электронный ресурс. -Режим доступа: http://info.sibnet.ru/7icH152574 (30 октября 2008 г.)

115. Ореховский П.А. Анализ и социально-экономическое прогнозирование развития города Электронный ресурс. — Режим доступа: http://lab.obninsk.ru/publlc/artlcles.php?htmlfile=orekhovsky-03 .htm (21 июня 2006 г.)

116. Регионалисты подвергли критике проект Концепции стратегии социально-экономического развития регионов РФ Электронный ресурс. Режим доступа: http://www.regnum.ru/news/485132.html (15 июля 2005 г.)1. Иностранная литература

117. Cohn, W. The Quality of Life and Social Indicators. New York: NBER, 1972.

118. Flax, M.J. A Study in Comparative Urban Indicators: Conditions in Eighteen Large Metropolitan Areas. Washington DC: Urban Institute, 1972.

119. Liu B.C. Quality of Life Indicators in the US Metropolitan Areas. New York: Praeger, 1975.

120. Ratgers D. Huse. Urban Indicators, Metropolitan Evolution, and Public Policy. -Boston, 1974.

121. Rossi P.H., Freeman H.E., Wright S.R. Evaluation: A Systematic Approach. Beverly Hills, 1979