Институциональные и функциональные характеристики правительств Российской Федерации и Республики Армения: сравнительно-правовое исследование тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.14, кандидат наук Арутюнян, Аршак Размикович

• Арутюнян, Аршак Размикович
• кандидат наук
• 2013

Оглавление диссертации кандидат наук Арутюнян, Аршак Размикович

Введение

Глава I. Теоретические аспекты организации функционирования правительств Российской Федерации и Республики Армения в системе разделения властей

1.1. Исторические аспекты становления и развития правительств России и Армении в системе разделения властей

1.2. Понятие и сущность исполнительной власти ее место в системе

разделения властей

Глава II. Система и структура органов исполнительной власти в Российской Федерации и Республике Армения

2.1. Нормативно-правовое установление системы органов исполнительной власти в Российской Федерации и Республике Армения

2.2. Нормативно-правовое регулирование структуры органов исполнительной власти в Российской Федерации и Республике Армения

2.3. Нормативно-правовое закрепление статуса правительств в Российской

Федерации и Республике Армения

Глава III. Место и роль Правительства в системе высших органов государственной власти в Российской Федерации и Республике Армения

3.1. Взаимоотношения Правительства и Президента в Российской Федерации и Республике Армения

3.2. Взаимоотношения Правительства и парламента в Российской Федерации и Республике Армения

3.3. Взаимоотношения Правительства и высших органов судебной власти в

Российской Федерации и Республике Армения

Заключение

Список использованной литературы

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Институциональные и функциональные характеристики правительств Российской Федерации и Республики Армения: сравнительно-правовое исследование»

Введение

Актуальность диссертационного исследования. Исследование процессов формирования институтов исполнительной власти государств, ранее входивших в состав Союза ССР и имевших общие правовые и организационные начала в государственном строительстве, с точки зрения теории административного права представляется достаточно актуальным, поскольку на основе сравнительного анализа возможно выявить общие закономерности их становления и выработать оптимальную модель их организации и функционирования.

Следует отметить, что ранее вопросы правового регулирования деятельности правительств России и Армении были предметами самостоятельного исследования в контексте конституционно-правовых основ их организации и компетенции. Однако в контексте административно-правовой науки системного анализа институциональных и функциональных характеристик становления и развития правительств, как высших органов исполнительной власти, занимающих важное место в механизме государства Российской Федерации и Республики Армения, не проводилось. В то же время выполнение экономических, социальных, политических, экологических функций, обеспечение безопасности и суверенитета этих государств во многом зависит от эффективности деятельности органов исполнительной власти и их ключевого звена - правительства.

В этой связи актуальным и имеющим теоретическое и практическое значение представляется проведение комплексного системного сравнительного исследования правовых и организационных основ функционирования высших органов государственного управления и органов исполнительной власти в России и Армении в контексте их универсальности, императивности, структурированности, функциональной определенности и ориентированности на коллегиальное исполнение функций. Сравнительный

анализ представляет интерес с учетом длительного исторического опыта сотрудничества и взаимодействия правительств данных государств.

Системный сравнительный анализ институциональных и функциональных характеристик современного состояния правительств Российской Федерации и Республики Армения предполагает обращение к праву как наиболее действенному и относительно стабильному средству регулирования управленческих отношений, выступающему также индикатором организационных и функциональных изменений в этой сфере. Кроме того, институциональная разработка правовых проблем государственного управления наиболее соответствует решению задач поиска новых средств, решению проблем реформирования структуры органов исполнительной власти и важна для анализа современных проблем реформирования правовых и организационных систем этих государств, поиска путей их структурирования и систематизации.

В механизме демократических государств одной из главных задач является определение круга полномочий и их разграничение между различными органами власти на основе принципов единства государственной власти по ее носителю - народу, ее функционального и территориального разделения, установления правовых и организационных начал взаимодействия этих органов. Структурирование институтов власти, системность и качество взаимоотношений между разными органами государственной власти существенным образом предопределяют уровень демократизации общества и определяют гуманитарно-правовую стратегию развития государств.

Исполнительная власть, как в Российской Федерации, так и в Республике Армения, в силу присущих ей особенностей, в частности таких, как возможность своевременного принятия решений и осуществления иных оперативных организационно-правовых действий, играет наиболее активную

роль в своевременной реализации социальных, экономических, экологических и политических задач, стоящих перед данными государствами.

Основой государственного управления как имманентной части государственности Российской Федерации и Республики Армения выступает исполнительная власть как самостоятельная ветвь государственной власти. Проведение системного анализа статуарных элементов организации и деятельности системы исполнительной власти направлено на выработку теоретических рекомендаций по развитию системы и структуры исполнительной власти и возглавляющего ее органа - правительства в данных государствах.

Переход функционирования государственного механизма от сосредоточения всей полноты власти у советов как представительных органов власти в центре и на местах к осуществлению государственной власти на основе принципа разделения властей породил массу теоретических и организационных проблем. Они были обусловлены как реализацией принципа централизации и децентрализации в организации деятельности исполнительной власти, так и обеспечением гласности и законности в работе правительств государств России и Армении.

В связи с этим одной из основных задач Российской Федерации и Республики Армения является защита своих граждан от произвола и непрофессионализма чиновников, усиление правого контроля и повышение ответственности государственных служащих за недобросовестное выполнение своих обязательств.

Теоретического осмысления требуют конкретные исторические условия формирования и функционирования правительств Российской Федерации и Республики Армения и их влияние де-юре и де-факто на взаимосвязь

президента и правительства, процессы взаимоотношения и взаимозависимости институтов власти.

Степень научной разработанности проблемы. Теоретическую основу диссертационного исследования составили труды российских и армянских исследователей, посвященные различным аспектам организации и функционирования исполнительной власти в Российской Федерации и Республике Армения, институциональным и функциональным характеристикам правительств двух государств и вопросам взаимоотношения с иными органами государственной власти в системе государственного аппарата, таких как: A.C. Алексеев, А.П. Алехин, А.Ш. Арутюнян, P.P. Асланян, Г.В. Атаманчук, И.Н. Барциц, Д.Н. Бахрах, И.Л. Бачило, В.Г. Вишняков, В.В. Гончаров, С.Ю. Данилов, P.M. Дзидзоев, Р.Х. Ехян,

B.А. Зимин, A.M. Калинин, А.Д. Керимов, Ю.М. Козлов, М.А. Краснов, А.Ф. Ноздрачев, JI.A. Окуньков, Н.Ж. Паносян, М.П. Петров,

C.B. Плужников, JI.JI. Попов, В.А. Прокошин, И.П. Пугачева, Г.Б. Романовский, Б.В. Россинский, A.A. Силаев, Я.Ю. Смирнов, Ю.Н. Старилов, Ю.А. Тихомиров, Т.Я. Хабриева, Н.Ю. Хаманева, Г.М. Хачатрян, Н.М. Чепурнова, В.Е. Чиркин, И.Г. Шаблинский.

При исследовании были также использованы диссертационные работы, в которых рассмотрены отдельные аспекты организации и функционирования исполнительной власти и правительства, их институциональных характеристик, таких авторов, как: Ф.М. Аляутдинов, P.P. Асланян, С.А. Дмитриев, З.А. Духновская, А.Т. Кабалоева, И.П. Кененова, Н.М. Колосова, K.M. Конджакулян, П.А. Кучеренко, В.Н. Медведев, Т.В. Милушева, К.А. Соловьев, A.M. Татаров, A.C. Чесноков.

Цель и задачи исследования. Целью работы является комплексный,

системный сравнительно-правовой анализ функциональных и

институциональных характеристик правительств Российской Федерации и

Республики Армения как высших органов исполнительной власти, выявление

б

их места в механизме функционирования государственной власти в условиях разделения властей.

Достижение указанной цели предполагает постановку и решение следующих задач:

- выявить в исторической ретроспективе этапы становления института высшего органа исполнительной власти в Российской Федерации и Республике Армения;

- охарактеризовать сущность и содержание института исполнительной власти Российской Федерации и Республики Армения;

- обосновать правовые основы системы и структуры органов исполнительной власти Российской Федерации и Республики Армения;

- раскрыть правовые и организационные основы, определяющие институциональные и функциональные характеристики правительств Российской Федерации и Республики Армения;

- выявить место и роль правительства в системе высших органов государственной власти Российской Федерации и Республике Армения;

- охарактеризовать общие черты и особенности в правовом регулировании статуса и взаимоотношений правительства с высшими органами государственной власти в механизме Российской Федерации и Республики Армения;

- выработать рекомендации по совершенствованию законодательства, устанавливающего статус и порядок функционирования правительства в Республике Армения и Российской Федерации.

Объект исследования. Объектом исследование являются общественные отношения, складывающиеся в процессе организации и функционирования правительств в системе исполнительной власти в Российской Федерации и Республике Армения на основе принципа разделения властей.

Предмет диссертационного исследования составляют административно-правовые и институционально-функциональные аспекты правового регулирования и деятельности правительства в системе исполнительной власти Российской Федерации и Республики Армения, система нормативно-правовых актов, устанавливающих порядок организации, компетенцию, формы и методы реализации полномочий правительства в Российской Федерации и Республике Армения.

Методологической основой исследования являются научные методы познания общественных явлений и процессов: системно-функциональный, сравнительно-правовой, конкретно-исторический, программно-целевой, формально-юридический, логический, теоретико-прогностический и другие.

Особенностью диссертационного исследования является сочетание сравнительно-правового и системного, комплексного исследования.

Большое значение для работы имело применение сравнительно-правового метода, который позволил выявить общие черты и особенности в организации и функционировании правительства в системе исполнительной власти в Российской Федерации и Республике Армения. При этом сравнительно-правовой метод дополнен конкретно-историческим, что способствовало выявлению основных тенденций и динамики становления и развития высшего органа исполнительной власти в России и Армении в конкретных исторических условиях.

При исследовании проблем совершенствования законодательства, регулирующего общественные отношения в сфере организации и функционирования правительства в системе высших органов государственной власти Российской Федерации и Республики Армения, в целях решения выявленных проблем и коллизий, совершенствования законодательства, применялся теоретико-прогностический метод.

Нормативную основу исследования составили конституции Российской Федерации и Республики Армения, федеральные конституционные законы и федеральные законы Российской Федерации, законы Республики Армения, указы президентов Российской Федерации и Республики Армения, постановления правительств Российской Федерации и Республики Армения, подзаконные нормативные акты, регулирующие систему и структуру исполнительной власти, организацию, полномочия и деятельность правительства, материалы судебной и правоприменительной практики.

Научная новизна диссертации состоит в том, что она является одним из первых комплексных системных сравнительно-правовых исследований институциональных и функциональных характеристик правительства в механизме государства, исходя из принципа разделения властей в Российской Федерации и Республике Армения, его места и роли в системе высших органов государственной власти.

В работе обоснованы сформировавшиеся модели системы и структуры исполнительной власти в Российской Федерации и Республике Армения, их особенности, преимущества и недостатки. Научной новизной обладают теоретические выводы о месте и роли правительства в системе исполнительной власти и высших органов государственной власти в механизме разделения властей, а также предложения по оптимизации их взаимоотношений, представленная авторская периодизация становления института правительства в системе исполнительной власти в контексте эклектичности двух государств.

Научной новизной обладают основные положения, выносимые на защиту:

1. В разные периоды истории становления государственности России и Армении на систему органов власти, осуществлявших государственное

управление и исполнительно-распорядительную деятельность государства, влияла господствующая в государстве идеология, правовая ментальность населения и традиции.

Развитие государственности в России и Армении характеризуется изменением порядка и уровня нормативно-правового установления принципов и правовых основ построения системы и структуры органов государственного управления, их статуса в системном их проявлении, преобразованием исполнительно-распорядительных органов в органы исполнительной власти на основе принципа разделения властей.

Современный период характеризуется переходом от принципа всевластия советов как представительных органов власти господствующих социальных классов и групп к принципу разделения властей. Это обусловило формирование разных по структуре, организационно-правовым формам, принципам построения и функционирования, предметам и сферам деятельности исполнительно-распорядительных органов.

2. Принцип разделения властей идеологически не признавался организационным принципом построения системы органов государственной власти в России и Армении советского периода и не имел юридического и организационного закрепления. В то же время при отрицании данного принципа в формировании аппарата государства и структурировании органов государственной власти в условиях всевластия Советов имела место функциональная специализация по видам государственной деятельности, осуществляемой разными органами государственного аппарата. Законотворческая деятельность осуществлялась представительными органами — советами, исполнительная и распорядительная - Советами народных комиссаров, а впоследствии Советами Министров РСФСР и АрССР, правосудие - судами.

3. В институциональном аспекте правительство в механизме

государства, структуре органов государственной власти и системе исполнительной власти в России и Армении характеризуется как государственный орган, универсальный, объективно необходимый, структурированный, функционально определенный, хронологически эволюционизирующий, ориентированный на реализацию верховных функций исполнительной власти.

Соотношение исполнительной власти как ветви единой государственной власти и подсистемы государственного аппарата и правительства характеризуется как институциональная и функциональная формы организации и реализации государственной власти - единого организационно-правового, сложного феномена, имеющего системный характер.

4. Обоснован вывод, что установленный Регламентом Правительства Российской Федерации протокольный и заявительный порядок принятия актов правительства, без проведения голосования по окончательным вариантам принимаемых нормативно-правовых актов при коллегиальном составе и характере работы не соответствует сложившейся отечественной и международной практике принятия нормативных правовых актов коллегиальными органами государственной власти.

Протокольное оформление принятия постановлений Правительства Российской Федерации фактически превращает его из коллегиального в совещательный орган при Председателе Правительства и меняет его конституционно установленный коллегиальный статус.

5. Обоснован вывод, что существующий бланкетный характер регламентации порядка деятельности и сложившаяся на основе Регламента Правительства Российской Федерации практика принятия актов Правительства не соответствуют Конституции Российской Федерации.

С учетом нормативно-правовой природы постановлений Правительства

Российской Федерации, их места и роли в современной российской системе источников права порядок принятия актов Правительства Российской Федерации, а также круг вопросов и право Председателя Правительства принимать распоряжения Правительства должны быть законодательно установлены в Федеральном конституционном законе «О Правительстве Российской Федерации».

6. Обоснована необходимость постоянно действующих норм закона, определяющего систему и структуру органов исполнительной власти, который еще не принят ни в Российской Федерации, ни в Республике Армения (за исключением Закона Республики Армения «О структуре Правительства Республики Армения», который частично регламентирует систему органов исполнительной власти). Анализ нормативных правовых актов и юридической доктрины свидетельствует, что таким нормативным правовым актом в Армении может стать Закон «О системе и структуре органов исполнительной власти Республики Армения». Закон должен установить 3 вида органов исполнительной власти, а именно: министерство -выполняющее нормотворческие функции, агентство - организационно-хозяйственные функции, служба - контрольно-надзорные функции, а также порядок их создания, реорганизации и ликвидации.

7. Обоснован вывод о несоответствии статусу правительства в механизме государства существующий подзаконный порядок регламентации институциональных и функциональных вопросов его деятельности Указом Президента Армении. Обосновано, что отсутствие Закона «О Правительстве Республики Армения» подрывает систему сдержек и противовесов в системе разделения властей и несовместимо с правовой государственностью и демократией.

Предложена концепция Закона «О Правительстве Республики Армения»,

который призван комплексно и системно установить институциональные и

функциональные характеристики Правительства Республики, детализировать

12

и интерпретировать конституционные положения, устанавливающие статус правительства, определить его состав, порядок формирования, структуру, полномочия, принципы и формы взаимоотношений с Президентом и Парламентом Республики Армения.

С учетом законодательного закрепления коллегиальности как организационно-правовой формы Правительства России представляется необходимым законодательное установление в Республике Армения принципа коллегиальности организации и функционирования Правительства Республики Армения. Установление коллегиальности в качестве организационно-правовой формы Правительства Армении будет способствовать повышению эффективности государственного управления.

8. Обоснован вывод, что вопросы соотношения полномочий Правительства и Национального Собрания Республики Армения в сфере законотворческого процесса регламентированы фрагментарно. Это требует более системного и комплексного подхода со стороны законодателя Армении. В этой связи необходимо регламентировать понятие, статус и процедуру подготовки и дачи заключения Правительства Республики Армения на законопроекты, поправки к законопроектам и официальные отзывы. В целях улучшения взаимодействия Правительства Армении с Национальным Собранием в законодательной деятельности требуется усовершенствование существующих форм деятельности с учетом опыта Российской Федерации по установлению и регулированию института полномочных представителей.

Основными задачами полномочного представителя Правительства Армении в Национальном Собрании могут быть: координация законопроектной деятельности органов исполнительной власти и формирование пакетов законопроекта; обеспечение эффективного и постоянного взаимодействия Правительства с иными субъектами прав законодательной инициативы в сфере законотворческого процесса; правовой

анализ прохождения стадий принятия проектов законов, вносимых Правительством Республики Армения; и иные.

Теоретическая и практическая значимость работы определяется тем, что в диссертации развиваются и конкретизируются положения административного права, которые сопряжены с комплексным сравнительно-правовым анализом проблем правового закрепления статуса, регулирования организации и функционирования правительства в системе разделения властей в Российской Федерации и Республике Армения в контексте реализации принципа разделения властей как основы построения системы органов государственной власти. Комплексный системный характер исследования обусловливает значимость полученных результатов для науки административного права России и Армении. Основные положения диссертации, предложения по совершенствованию законодательства, устанавливающего институт правительства в системе исполнительной власти, существенно дополнили имеющиеся научные разработки.

Положения и выводы, содержащиеся в диссертации, могут быть использованы для дальнейших теоретических исследований по проблемам организации и функционирования правительств Российской Федерации и Республики Армения.

Практическая значимость диссертационного исследования состоит в том, что рекомендации по внесению изменений, дополнений, принятию законодательных актов могут быть использованы для совершенствования нормативно-правового регулирования организации и функционирования исполнительной власти в России и Армении, устанавливающих правовые механизмы реформирования исполнительной власти.

Материалы диссертации могут применяться при преподавании таких учебных дисциплин, как «Административное право», «Конституционное право», «Административное право зарубежных стран».

Апробация результатов исследования. Основные положения диссертационного исследования докладывались и обсуждались на 5 всероссийских и межвузовских научно-теоретических и научно-практических конференциях, внедрены в учебный процесс при преподавании курса «Административное право» в Московском государственном университете экономики, статистики и информатики (МЭСИ), а также нашли отражение в опубликованных работах общим объемом 2,4 п.л.

Глава I. Принцип разделения властей как методологическая основа организации и функционирования исполнительной власти в Российской

Федерации и Республике Армения

1.1. Исторические аспекты становления и развития правительств России и Армении в системе разделения властей

Исследование институциональных и функциональных характеристик правительства в системе разделения властей в современный период должно проводиться с учетом исторического опыта становления данного института, что позволяет выделить этапы становления и развития его роли и места в системе организации государственной власти. Научный интерес представляет проведение сравнительного анализа систем организации исполнительной власти в России и Армении - государствах, ранее входивших в единое союзное федеративное государство - Союз ССР и в силу этого имеющих длительный опыт единого правового регулирования системы организации органов государственной власти, их организационной структуры и функционального значения. В то же время процессы демократизации, обретение самостоятельности и суверенитета после 1990-х гг. отразились на дальнейшем развитии системы органов государственной власти. Ключевым стало признание и внедрение в практику государственного строительства принципа разделения властей. В этой связи на смену принципу всевластия Советов и единства государственной власти пришел принцип функционального разделения властей и самостоятельности ее различных ветвей, что не могло не отразиться на структуре органов власти, обеспечивающих исполнительно-распорядительную деятельность государств. Становление исполнительной власти в России и Армении неизбежно связано с генезисом и реорганизацией отдельных институтов властвования, наполнением их новым содержанием и функциональным значением. Становление института правительства предполагает выявление

„ 1Ь

определенных закономерностей, взаимосвязи и поиск форм и способов институционального оформления структур и органов государственной власти в системе организации исполнительной власти на основе принципа разделения властей. Ход исторического развития системы организации и функционирования аппарата государства позволяет выявить закономерности и особенности организации, системы и структуры государственного управления в целом в государствах, имеющих общие правовые и организационные традиции и индивидуальный опыт демократических преобразовании в механизме государства.

Конкретные исторические этапы становления и развития институтов исполнительной власти в России и Армении предопределили особенности их структуры и объем полномочий.

В контексте проводимого исследования особый интерес представляют советский и современный периоды в истории становления системы органов власти, осуществляющих исполнительно-распорядительную деятельность государства, обеспечивающих исполнение законов и осуществляющих непосредственное государственно-правовое воздействие и государственное управление в разных сферах жизнедеятельности государства. В этой связи в разные периоды с учетом идеологической составляющей государства, правовой ментальности и традиций в исследуемых системах государственного управления складывалась разные структуры и взаимодействие специализированных органов, разных по наименованиям, организационно-правовым формам построения, принципам, предметам и сферам их деятельности. Претерпели изменения порядок и уровень нормативно-правового регулирования, принципы и правовые основы построения системы органов, осуществляющих государственное управления, изменились организационно-правовые формы их построения, их статус в системном его проявлении, статусы и виды специализированных органов, произошло преобразование исполнительно-распорядительных органов и исполкомов

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Арутюнян, Аршак Размикович, 2013 год

Список использованной литературы

Нормативные правовые акты Российская Федерация

1. Конституция (Основной Закон) Российской Социалистической Федеративной Советской Республики. М.: ВЦИК. 1918.

2. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием от 12 декабря 1993 г. (с изм. и доп. от 30 декабря 2008) // Российская газета. 2009. № 7, 21 января.

3. Федеральный конституционный закон «О Конституционном Суде Российской Федерации» от 21 июля 1994 г. № 1-ФКЗ (с изм. и доп. от 28 декабря 2010) // СЗ РФ. 2010. № 13. Ст. 1447.

4. Федеральный конституционный закон «Об арбитражных судах в Российской Федерации» от 28 апреля 1995 г. № 1-ФКЗ (с изм. и доп. от 6 ноября 2011)//СЗ РФ. 2011.№ 18. Ст. 1589.

5. Федеральный конституционный закон «О судебной системе Российской Федерации» от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ (с изм. и доп. от 08 июня 2012) // СЗ РФ. 2012. № 1. Ст. 1.

6. Федеральный конституционный закон «О Правительстве Российской Федерации» от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ (с изм. и доп. от 1 февраля

2010) // СЗ РФ. 2010. № 5. Ст. 458.

7. Федеральный конституционный закон «О военных судах Российской Федерации» от 23 июня 1999 г. № 1-ФКЗ (с изм. и доп. от 7 февраля

2011) // СЗ РФ. 2011. № 26. Ст. 3170.

8. Федеральный конституционный закон «О Судах общей юрисдикции в Российской Федерации» от 14 февраля 2011 г. № 7 // СЗ РФ. 2011. № 7. Ст. 898.

9. Налоговый кодекс Российской Федерации от 3 августа 1998 г. № 31 (с изм. и доп. от 28 декабря 2010) // СЗ РФ. 28.12.2010. № 404. Ст. 16.

10. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. № 138-Ф3 (с изм. и доп. 1 сентября 2012) // СЗ РФ. 2012. № 46. Ст. 4532.

11. Лесной кодекс Российской Федерации от 4 декабря 2006 г. № 200 (с изм. и доп. от 28 июля 2012) // СЗ РФ. 2012. № 133-Ф3. Ст. 5278.

12. Закон РСФСР «О Совете Министров РСФСР» от 3 августа 1979 г. // Ведомости ВС РСФСР. 1987. № 45. ст. 1554.

13. Закон РФ «О статусе судей в Российской Федерации» от 26 февраля 1992 г. № 3132-1 (с изм. и доп. от 10 июля 2012) // СЗ РФ. 2012. № 30. Ст. 1792.

14. Закон РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» от 27 апреля 1993 г. № 4866-1 (с изм. и доп. от 9 февраля 2009) // СЗ РФ. 2009. № 19. Ст. 685.

15. Федеральный закон «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» от 8 мая 1994 г. № З-ФЗ (с изм. и доп. 21 ноября 2012) // СЗ РФ. 2011. №48. Ст. 6730.

16. Федеральный закон «О Счетной палате Российской Федерации» от 11 ноября 1995 г. № 4 (с изм. и доп. от 28 декабря 2010) // СЗ РФ. 2011. № 404. Ст. 167.

17. Федеральный закон «О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации» от 8 января 1998 г. № 7-ФЗ (с изм. и доп. от 18 июля 2011) // СЗ РФ. 2011. № 2. Ст. 223.

18. Федеральный закон «О финансировании судов Российской Федерации» от 10 февраля 1999 г. № ЗО-ФЗ // СЗ РФ. 1999. № 7. Ст. 877.

19. Федеральный закон «О парламентском расследовании Федерального Собрания Российской Федерации» от 27 декабря 2005 г. № 196-ФЗ (с изм. и доп. 28 декабря 2010) // СЗ РФ. 2010. № 404-ФЗ. С. 565.

20. Федеральный закон о поправке к Конституции РФ «О контрольных полномочиях Государственной Думы в отношении Правительства Российской Федерации» от 30 декабря 2008 г. № 7-ФКЗ // СЗ РФ. 2009. № 1. Ст. 2.

21. Федеральный закон «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ (с изм. и доп. 01 января 2012) // СЗ РФ. 2012. №31. Ст. 4179.

22. Указ Президента РФ «О структуре центральных органов федеральной исполнительной власти» от 10 апреля 1992 г. № 112 // Собрание актов Президента и Правительства РСФСР. 1992. № 14. Ст. 1091.

23. Указ Президента РФ «О системе центральных органов федеральной исполнительной власти» от 30 сентября 1992 г. № 1147 // Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1992. № 14.

24. Указ Президента РФ «Положение о федеральных органах власти на переходный период» от 21 сентября 1993 г. № 1400 // Вечерняя Москва. 1993. 27 сент.

25. Указ Президента РФ «Об отмене Постановления Правительства

Российской Федерации от 19 декабря 1994 г. № 1402 «О праве

использования оружия работниками Департамента по охране и

152

рациональному использованию охотничьих ресурсов Министерства сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации» от 17 марта 1995 г. № 283 // СЗ РФ. 1995. № 12. Ст. 1037.

26. Указ Президента РФ «О мерах по обеспечению взаимодействия федеральных органов государственной власти и органов государственной власти Субъектов Российской Федерации при проведении конституционно-правовой реформы в Субъектах Российской Федерации» от 5 октября 1995 г. № 1007 // СЗ РФ. 1995. № 41. Ст. 3875.

27. Указ Президента РФ «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти» от 30 мая 2008 г. № 863 (с изм. и доп. от 8 марта 2010) // СЗ РФ. 2010. № 10. Ст. 1057.

28. Указ Президента РФ «О структуре федеральных органов исполнительной власти» от 21 мая 2012 г. № 636 // СЗ РФ. 2012. № 22. Ст. 2754.

29. Постановление СНД РСФСР «Об организации исполнительной власти в период радикальной экономической реформы» от 1 ноября 1991 г. № 1830-1 // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991. № 44. Ст. 1455.

30. Постановление СНД РСФСР «О правовом обеспечении экономической реформы» от 1 ноября 1991 г. № 1831-1 // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991. № 44. Ст. 1455.

31. Постановление Совета Федерации Федерального Собрания РФ «О Регламенте Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации» от 30 января 2002 г. № 33-СФ (с изм. и доп. от 26.09.2012) //СЗ РФ. 2012. №7. Ст. 635.

32. Постановление Государственной Думы Федерального Собрания РФ «О Регламенте Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» от 22 января 1998 г. № 2134-II ГД (с изм. и доп. от 21 сентября 2012) // СЗ РФ.2012. № 822-6. Ст. 801.

33. Постановление Правительства РФ «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты ежемесячного пожизненного содержания судьям Конституционного Суда Российской Федерации, пребывающим в отставке, и ежемесячном денежном содержании и порядке его выплаты членам семьи умершего (погибшего) судьи, находившихся на его иждивении» от 27 апреля 1995 г. № 425 (с изм. и доп. от 15 июля 2004) // СЗ РФ. 2004. №355. Ст. 1685.

34. Постановление Правительства РФ «О дополнительных мерах по реализации Федерального закона «О государственных долговых товарных обязательствах» от 17 июля 1997 г. № 888 (с изм. и доп. от 21 сентября 2000) // СЗ РФ. 2000. № 29. Ст. 3545.

35. Постановление Правительства РФ «О Полномочных представителях Правительства Российской Федерации в палатах Федерального Собрания Российской Федерации» от 1 февраля 2000 г. № 94 (с изм. и доп. от 26 января 2012) // СЗ РФ. 2012. № 8. Ст. 774.

36. Постановление Правительства РФ «О признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации по вопросам гарантий социальной защиты судей и работников органов прокуратуры» от 6 февраля 2004 г. № 50 // СЗ РФ. 2004. № 7. Ст. 521.

37. Постановление Правительства РФ «О Регламенте Правительства Российской Федерации и Положении об Аппарате Правительства Российской Федерации» от 1 июня 2004 г. № 260 (с изм. и доп. от 11 августа 2012) // СЗ РФ. 2012. № 816. Ст. 2313.

38. Постановление Правительства РФ «Об утверждении Правил финансового обеспечения переданных исполнительно-распорядительным органам муниципальных образований государственных полномочий по составлению списков кандидатов в присяжные заседатели федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации» от 23 июня 2005 г. № 320 (с изм. и доп. от 12 октября 2009) // СЗ РФ. 2009. № 798. Ст. 2127. -

39. Постановление Правительства РФ «О некоторых мерах по повышению качества предоставления государственных (муниципальных) услуг на базе многофункциональных центров предоставления государственных (муниципальных) услуг» от 3 октября 2009 г. № 796 // СЗ РФ. 2009. № 41. Ст. 4782.

40. Постановление Правительства РФ «О взаимодействии между многофункциональными центрами предоставления государственных (муниципальных) услуг и федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления» от 27 сентября 2011 г. № 797 // СЗ РФ. 2011. № 40. Ст. 5559.

41. Письмо Минэкономразвития РФ «О методических рекомендациях по организации проведения мониторинга качества предоставления государственных (муниципальных) услуг» от 29 апреля 2011 г. № 8863-ОФ/Д09 // http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi? req=doc;base=LAW;n=l 15551 ;div=LAW;mb=LAW;opt=l ;ts=FB0217D9A ABED88EAC86229463 86772В

42. Концепция административной реформы в Российской Федерации. Одобрена распоряжением Правительства России от 25.10.2005 г. № 1789-р, в ред. распоряжения Правительства РФ от 09.02.2008 г. № 157-р. // СЗ РФ. 2008. № 1232. Ст. 768.

Нормативные правовые и ненормативные акты Республика Армения1

43. Конституция (Основной Закон) Армянской Социалистической Республики. Ереван: Айастан, 1937.

44. Конституция (Основной Закон) Армянской Социалистической Республики. Ереван, 1979.

1 Нормативная база использована на армянском языке.

Советской

Советской

45. Конституция Республики Армения. Принята всенародным голосованием 5 июля 1995 г. (с изм. и доп. от 27 ноября 2005) // Ведомости Республики Армения. 2005. № 65(437). Ст. 1227.

46. Судебный кодекс Республики Армения от 18 апреля 2007 г. №56 (с изм. и доп. от 12 декабря 2011) // Ведомости Республики Армения. 2011. № 71(874). Ст.1732.

47. Закон РА «О формировании и отставки Правительства» от 10 декабря 1998 г. № ЗР-256 // Ведомости Республики Армения.30.11.1998. № 30(63). Ст. 556.

48. Закон РА «Регламент Национального Собрания» от 21 марта 2002 г. № 3P-308 (с изм. и доп. от 17 октября 2009) // Ведомости Республики Армения. 2009. № 52(718). Ст. 1165.

49. Закон РА «О правовых актах» от 3 апреля 2002 г. № 3P-13-H (с изм. и доп. от 15 января 2009) // Ведомости Республики Армения.2009. № 3(669). Ст. 50.

50. Закон РА «Об основах администрирования и административном производстве» от 18 февраля 2004 г. № 45 // Ведомости Республики Армения. 2011. № 65(12). Ст. 1233.

51. Закон РА «О Конституционном суде Республики Армения» от 21 июня 2006 г. № 32(487) (с изм. и доп. от 11 ноября 2011) // Ведомости Республики Армения 2011. №61(864). Ст. 1547.

52. Закон РА «О контрольной палате» от 17 июня 2007 г. ЗР-4-Н (с изм. и доп. от 28 ноября 2009) // Ведомости Республики Армения. 2008. № 59(583). Ст. 1202.

53. Закон РА «О структуре Правительства Республики Армения» от 1 июля 2008 г. № ЗР-79 // Ведомости Республики Армения. 2008. №40(630). Ст. 651.

54. Указ Президента РА «Об утверждении структуры Правительства Республики Армения» (с изм. и доп. 7 сентября 2008) от 16 марта 2002

г. № УП-1063 // Ведомости Республики Армения. 2008. № 55(645). Ст. 894.

55. Указ Президента РА «Об утверждении порядка деятельности и организации Правительства Республики Армения и подведомственных ему иных государственных органов» от 18 июля 2007 г. № УП-174 (с изм. и доп. от 3 августа 2011) // Ведомости Республики Армения. 2011. №46(849). Ст. 1132.

Судебная практика

56. Постановление Конституционного Суда РФ от 30 апреля 1996 г. № 11-П по делу о проверке конституционности п. 2 Указа Президента Российской Федерации от 3 октября 1994 г. № 1969 «О мерах по укреплению единой системы исполнительной власти в Российской Федерации» и п. 2.3 Положения о главе администрации края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа Российской Федерации, утвержденного названным Указом» // СЗ РФ. 1996. №19. Ст. 2320.

57. Постановление Конституционного Суда РФ «По делу о толковании статей 71 п. «г», 76 (часть 1) и (112 часть 1) Конституции Российской Федерации» от 27 января 1999 г. № 2-П // СЗ РФ. 1999. № 6. Ст. 866.

58. Постановление Конституционного Суда РФ «По делу о проверке конституционности отдельных положений пункта 2 части первой статьи 27, частей первой, второй и четвертой статьи 251, частей второй и третьей статьи 253 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с запросом Правительства Российской Федерации» от 27 января 2004 г. № 1-П // Вестник Конституционного Суда РФ. 2004. № 2.

Специальная литература

59. Авдеев Д.А. Разделение властей и дуалистическая природа исполнительной власти в России // Конституционное и муниципальное право. 2010. № 9.

60. Агафонова Т.П. Рациональная модель исполнительной власти в России // Государственная власть и местное самоуправление. 2010. № 4.

61. Административное право России / под ред. П.И. Кононова, В .Я. Кикотя, И.Ш. Килясханова. М.: Юнити, 2009.

62. Административное право Российской Федерации / под ред. Л.Л. Попова. М.: Юрайт, 2009.

63. Анализ итогов международной конференции АППА НИУ-ВШЭ // Вопросы государственного и муниципального управления. 2012. № 1.

64. Асланян P.P. Конституционная система исполнительной власти в Российской Федерации: Дис. ... канд. юрид. наук. Саратов, 2005.

65. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. М.: Норма, 2010.

66. Барабашев А.Г., Клименко А.В. Ретроспективный анализ основных направлений модернизации системы государственного управления и государственной службы // Вопросы государственного и муниципального управления. 2010. № 3.

67. Барциц И.Н. Государственное (конституционное) право Республики Абхазия: монография: в 2-х томах. М.: Изд-во РАГС, 2009. Т.2.

68. Бахрах Д.Н. Административное право. М., 2010.

69. Вельский К.С. Феноменология административного права. Смоленск, 1995.

70. Берездивина Е.В. Оценка деятельности контрольно-надзорных органов исполнительной власти // Вопросы государственного и муниципального управления. 2011. № 3.

71. Бобылев А.И., Горшкова Н.Г., Ивакин В.И. Исполнительная власть в России: теория и практика ее осуществления. М.: Право и государство, 2003.

72. Бобылева К. Н. Взаимодействие Президента с федеральными органами исполнительной власти // Административное право и процесс. 2007. № 2.

73. Болдырева Р. С. Разделения властей: теоретико-правовые аспекты: Дис. ... канд. юрид. наук. М., 1998.

74. Большая советская энциклопедия. М.: Советская энциклопедия, 1969-1978.

75. Булаков О.Н. Представительная власть в системе разделения властей // Законодательство и экономика. 2009. № 8.

76. Витченко А.М. Теоретические проблемы исследования государственной власти. Саратов, 1999.

77. Вишняков В.Г. Система и структура федеральных органов исполнительной власти: теория и практика // Журнал российского право. 2006. № 8.

78. Власова A.A. Практические проблемы создания многофункциональных центров // Государства и права. 2011. № 4.

79. Волкова Л.П. Компетенция органов исполнительной власти: понятие и условия установления // Административное право и процесс. 2008. № 5.

80. Гончаров В.В. Взаимодействие и совершенствование законодательной (представительной) и исполнительной власти в России // Юридический мир. 2009. № 6.

81. Гончаров В.В. Взаимоотношения исполнительной и судебной власти в Российской Федерации // Российский судья. 2009. № 4.

82. Гончаров В.В. Место и роль института президента Российской Федерации в системе исполнительной власти в стране // Юридический мир. 2010. №3.

83. Гончаров В.В. Принципы формирования и функционирования исполнительной власти в Российской Федерации: институционально-политический анализ. М., 2007.

84. Гончаров В.В. Проблемы и перспективы взаимодействия Федерального Собрания Российской Федерации с федеральными органами исполнительной власти // Административное и муниципальное право. 2010. №3.

85. Горшкова Н.Г. Понятие и сущность механизма осуществления исполнительной власти // Актуальные проблемы правопорядка / под ред. А.И. Бобылева, Н.А. Духно. М., 2002.

86. Государственное управление и исполнительная власть / под ред. JI.JI. Попова. М.: Норма, 2011.

87. Данилов С.Ю. Независимые агентства: основы статуса и функционирования. Исполнительная власть, проблемы организации и деятельности: Труды кафедры конституционного и административного права. М.: ТЕИС, 2006.

88. Дежина И.Г. Механизмы государственного финансирования науки в России. М.: Институт экономики переходного периода, 2006.

89. Дзидзоев P.M. Конституционно-правовая ответственность. Краснодар, 2009.

90. Дзидзоев P.M. Некоторые вопросы правительственной отставки в России // Конституционное и муниципальное право. 2010. № 1.

91. Дзидзоев P.M. Правительственная власть: российское измерение. Краснодар, 2010.

92. Дмитриев С.А. Конституционно-правовой статус Правительства Российской Федерации: дисс. ... канд. юрид. наук. М., 2006.

93. Духновская З.А. Исполнительная власть в Российской Федерации и федеративных государствах Европы: дисс. ... канд. юрид. наук. М., 2012.

94. Жакке Ж.П. Конституционное право и политические институты. М., 2008.

95. Жукова Е.Н. Исполнительные агентства Великобритании // Журнал российского права. 2009. № 6.

96. Журавлева И., Комаров А. Государственное управление как функция государства // Право и жизнь. 2009. № 25.

97. Зимин В.А. Исполнительная власть в Российской Федерации / под ред. А.И. Репинецкого. Самара, 2005.

98. Игнатюк А.Н. Как используются понятия «система» и «структура» федеральных органов власти в конституционном законодательстве // Журнал российского права. 1999. №9.

99. Ионов И.А. Полномочия Президента РФ по отмене актов Правительства РФ и приостановлению действия актов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации // Конституционное и муниципальное право. 2004. № 4.

100. Исполнительная власть в Российской Федерации / под ред. А.Ф. Ноздрачева, Ю.А. Тихомирова. М., 2005,2007.

101. Исполнительная власть в Российской Федерации. Проблемы развития / отв. ред. И.Л. Бачило. М., 1998.

102. Кабалоева А.Т. Участие Правительства Российской Федерации в законодательной деятельности Федерального Собрания Российской Федерации: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Владикавказ, 2008.

103. Кайнов В.И. Институт президентства: Конституционно-правовой статус: дис.... д-ра юрид. наук. СПб., 2007.

104. Калинин A.M. Реформа государственных учреждений: итоги 2010 г. и проблемы совершенствования правового регулирования // Вопросы государственного и муниципального управления. 2012. № 2.

105. Калинин A.M. Участие федеральных органов исполнительной власти в деятельности многофункциональных центров // Вопросы государственного и муниципального управления. 2009. № 2.

106. Кант И. Пролегомены ко всякой будущей метафизике, которая может появиться как наука. М., 1994.

107. Каплан Р., Нортон Д. Сбалансированная система показателей. От стратегии к действию. М., 2010.

108. Козлов Ю. М. Административное право. М.: Юристъ, 2007.

109. Козлова Е.И., Кутафин O.E. Конституционное право России М.: Юристъ, 2004.

110. Колосова Н.М. Теория конституционной ответственности: природа, особенности, структура: дис.... д-ра юрид. наук. М., 2006.

111. Конджакулян K.M. Исполнительная власть и институт президентства: вопросы соотношения (административно-правовое исследование на примере Российской Федерации и Республики Армения): дис. ... канд. юрид. наук. М., 2010.

112. Конджакулян K.M. Президент в системе и структуре органов исполнительной власти (Сравнительно-правой анализ на примере России и Армении // Конституционное и муниципальное право. 2010. №5.

113. Кондрашев A.A. Ответственность Правительства Российской Федерации // Государственная власть и местная самоуправление. 2011. №3.

114. Конституционное право / под ред. С.А. Авакьяна. М.: Норма: Инфра-М, 2010.

115. Корельский В.М. Механизм государства. Теория государства и права. М., 2009.

116. Коркунов Н.М. Русское государственное право. СПб., 1913. Т. II.

117. Краснов М.А. Персоналистский режим в России: Опыт институционального анализа. М.: Фонд «Либеральная миссия», 2006.

118. Краснов М.А. Поиск оптимальной модели единой системы исполнительной власти. Исполнительная власть, проблемы организации и деятельности: Труды кафедры конституционного и административного права. М.: ТЕИС, 2006.

119. Краснов М.А., Шаблинский И.Г. Российская система власти: треугольник с одним углом. М.: Институт права и публичной политики, 2008.

120. Кучеренко П. А. Представительная и исполнительная власть: проблема соотношения в современном государстве: сравнительно-правовое исследование: автореф. дис.... д-раюрид. наук. М., 2011.

121. Лазарев Б.М. Компетенция органов управления. М., 1972.

122. Латышев С.Н. Исполнительная власть и ее осуществление органами местного самоуправления (Организационно-правовые формы): Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Саратов, 2010.

123. Ледяев В.Г. Власть: концептуальный анализ // Политические исследования. 2009. № 1.

124. Лихобабин В.А. Правительство как субъект права законодательной инициативы: российская модель и мировой опыт // Конституционное и муниципальное право. 2009. № 7. .

125. Локк Дж. Соч.: в 3-х т. М., 1988.

126. Материалы исследования Oxford Policy Management Ltd в консорциуме с The Nicolaas Witsen Foundation и ФБК Консалтинг в рамках проекта DFID Административная реформа/реформа государственной службы в Российской Федерации CNTR 02 4324 «Практика взаимодействия министерств с исполнительными агентствами в Великобритании».

127. Медведев В.Н. Система исполнительной власти в Российской Федерации: правовые аспекты обеспечения принципа единства: автореф. дис. ... канд .юрид. наук. М., 2004.

128. Мечиков В.В. Некоторые аспекты соотношения конституционной и политической ответственности // Проблемы правовой ответственности государства, его органов и служащих: материалы круглого стола (25-26 мая 1999 г.). Белгород, 2000.

129. Мещеряков А.Н. Конституционные способы воздействия Президента Российской Федерации на исполнительную власть и связанные с ними особенности российской формы правления // Конституционное и муниципальное право. 2009. № 5.

130. Монтескье Ш.Л. Избранные произведения. М, 1995.

131. Нерсесянц B.C. Общая теория права и государства. М.: Норма, 2004.

132. Ноздрачев А.Ф. Основные характеристики исполнительной власти по Конституции Российской Федерации 1993 г. // Государство и право. 2000. № 1.

133. Овсепян Ж.И. Система высших органов государственной власти в России (диалектика конституционно-правовых основ с начала XX по начало XXI в.). Ростов н/Д, 2006.

134. Окуньков JI. А. Отклонение федеральных законов главой государства // Право и экономика. 1998. № 10.

135. Окуньков JI.A. Перспективы перераспределения полномочий между Президентом, Правительством и Федеральным Собранием // Законодательство. 2008. № 9.

136. Окуньков JI.A. Президент и Правительство (в механизме государственной власти) // Журнал российского права. 2001. № 2.

137. Петрухин И.Л. Проблема судебной власти в современной России //

f

Государство и право. 2008. № 7.

138. Пашин В.М. Принципиальные черты системы исполнительной власти Российской Федерации (на примере регионального управления) // Исполнительное право. 2006. № 4.

139. Петров М.П. Исполнительная власть в России: правовая концепция и практика реформирования. Саратов, 2011.

140. Петров М.П. Исполнительная власть на этапе модернизации Российского государства: опыт правового исследования. М.: Юрлитинформ, 2012.

141. Пилия Д.Э. Система и структура органов исполнительной власти Республики Абхазия // Административное и муниципальное право. 2010. № 6.

142. Плужников C.B. Конституционно-правовые основы исполнительной власти. М.: Готика, 2006.

143. Плужников C.B. Правовые основы исполнительной власти. М.: Готика, 2009.

144. Поярков С.Ю., Гончаров В.В. Исполнительная власть в идеологической системе российского конституционализма // Административное и муниципальное право. 2009. №11.

145. Правительство Российской Федерации / под ред. Т.Я. Хабриевой. М.: Норма, 2005.

146. Проблемы общей теории права и государства / под ред. B.C. Нерсесянца. М., 2001.

147. Пронина B.C. Правовое регулирование органов исполнительной власти // Журнал российского права. 2009. № 2.

148. Прохоров К.В. О необходимости усиления подконтрольности Правительства Федеральному Собрания // Конституционное и муниципальное право. 2010. № 6.

149. Пугачева И.П. Особенности взаимодействия второй палаты парламента с исполнительными органами власти: мировая практика // Государственная власть и местное самоуправление. 2008. № 12.

150. Пчелинцев C.B., Пчелинцев С.С. Некоторые вопросы этического регулирования государственного управления // Вопросы государственного и муниципального управления. 2009. № 1.

151. Романовский Г.Б. Система органов исполнительной власти в субъектах Российской Федерации: проблемы организации и функционирования // Центр публично-правовых исследований. 2009. № 1.

152. Россинский Б.В. Актуальный комментарий: система и структура федеральных органов исполнительной власти // Закон. 2004. № 7.

153. Савин В.Н. Ответственность государственной власти перед обществом // Государство и право. 2010. № 12.

154. Сергеев A.JI. Конституционная ответственность федеральных органов государственной власти Российской Федерации: дис. ... канд. юрид. наук. М., 2006.

155. Силаеев A.A. Проблемы организации исполнительной власти и федеративных государствах Европы // Административное и муниципальное право. 2011. № 5.

156. Смирнова А. А. О праве органов исполнительной власти на принятие нормативных правовых актов // Государство и право. 2011. № 4

157. Соколова Ю.А. Нормотворчество органов исполнительной власти и механизм реализация закона // Финансовое право. 2009. № 5.

158. Спиридонов A.A. Общие принципы проведения парламентских расследований в Российской Федерации: современное состояние и перспективы совершенствования // Российская юстиция. 2007. № 3.

159. Спичак О.В. Сущность института ответственности правительства в Российской Федерации // Юридический вестник РГЭУ. 2011. № 4.

160. Старилов Ю.Н. Курс общего административного права. М.: Норма, 2009.

161. Стахов А.И. Административные регламенты органов исполнительной власти в сфере юридического образования // Административное право и процесс. 2011. № 1.

162. Татаров A.M. Эффективность института исполнительной власти: теоретико-методологический аспект: дис. ... канд. юрид. наук. М.,

2004.

163. Тимошенко И.Д. Правительство, министерства и ведомства в зарубежных странах / коллектив авторов ИЗиСИМ. М., 1994.

164. Тихомиров C.B. Государственная управление как юридическая категория // Право и управление XXI век. 2007. № 1.

165. Тихомиров Ю.А. Теория компетенции // Журнал российского права.

2005. № 10.

166. Устинович Е.С. Исполнительная власть современной России: правовое регулирование информационной деятельности. Курск, 2006.

167. Философский словарь / под ред. И.Т. Фролова. М.: Политическая литература, 1986.

168. Философский энциклопедический словарь / под ред. С.С. Аверинцева, Э.А. Араба-Оглы и др. М.: Советская Энциклопедия, 1989.

169. Хаманева Н.Ю. Исполнительная власть в России. История и современность, проблемы и перспективы развития. М., 2005.

170. Чеботарева A.A., Ермошина P.A. Взаимодействие законодательной, судебной и исполнительной власти в реализации информационной функции государства // Государство и право. 2010. № 3.

171. Чепурнова Н.М. «Судебная власть в Российской Федерации: проблемы теории и государственно-правовой практики»/ Конституционные основы, формы и методы государственного управления: науч. издание/под общ. ред. Н.М. Чепурновой. - М.: ЮНИТИ - ДАНА, 2012.

172. Чепурнова Н.М., Арутюнян А.Р. Некоторые аспекты статуса правительства Российской Федерации и Республики Армения//Закон и право. 2013. №2.

173. Черкасов К.В. Система органов исполнительной власти на уровне федерального округа: вопросы построения и развития // Российская юстиция. 2008. № 6.

174. Чесноков A.C. Исполнительная власть в российской Федерации: теоретико-правовой анализ: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2006.

175. Чесноков A.C. Президент и правительство: модель взаимодействия при осуществлении государственной власти в Российской Федерации. М., 2005.

176. Чесноков A.C. Совершенствование системы исполнительной власти в Российской Федерации. М., 2006.

177. Чиркин В.Е. Конституционное право зарубежных стран. М., 1999.

178. Чиркин В.Е. Система государственного и муниципального управления. М., 2005.

179. Шайо А. Самоограничение власти. М., 2001.

180. Шершеневич Г.Ф. Общее учение о праве и государстве. М., 1908.

181. Шеян А.Н. Институт правительственной ответственности в России: дис.... канд. юрид. наук. Краснодар, 2007.

182. Шувалов И.И. Правительство Российской Федерации в законотворческом процессе: дис. ... канд. юрид. наук. М., 2003.

183. Шутилин В. Формулирование ключевых целей «исполнительных агентств» // Обзор выложен на сайте по адресу: http:// iopp.ru.

184. Яковлева H.A. Создание многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в России, результаты мониторинга // Вопросы государственного и муниципального управления. 2010. № 2.

185. UjLjuiqjuiti Ъ.11., tl]i]uiqjuiti И.Ъ. UuihiluitiuiqpnLpjuili tnLpjnLtip Ii pni[uiUquil}nLpjnLtip (hiuifbifuiimnlpiili - uuihifuitiuiqpuiliuiti 4hpim.bni_pjnüi). bp., SJiqpuiti Uhb, 2007. 202 t$>.

186. llji]uiqjuiti Ъ.11., brjjuiU ГЬ. XX qnpbuiq}ip ]i2]\iuitmLpjniAip ijinijin|ui[mb UmhiiuiliuiqpnLpjuiti huiifuiinbpuumul // bpmi^mqJimnLpjmil huipgbp. 2006. № 4. t$> 23-29.

187. TrmUJihumU Q-.P. 4uip£uilpiili uipquipuiquiuinLpjmil IjuijuigifuitL hjnilimjuliiiliplibpp. bp., Uns, 2009. 328 t£.

188. br[]mli fb.Z. 4uip£uilpiiU Jipunjnüip|i 2,ui]uiuinuiti]i ¿uitipuiiqbumi-p]mil Jipunjuilpnti huiiiuiliuipqnijl (quiuui]unimi-p]nditibp]i l|nLpu). bp., Zhq. hpuiin., 2006.160

189. 2,uil[np]uiU Z. Tlmn|uiiftiliinmlimli t[hpmhulini\nLpjmli qhpp dnqnijjiqmi[uipnLpjuiti huitiinuiinifuiti ¿iuitiuiiquiphjiti // Opbhp li JipuitpiitmLp]nüi. 2005. № 1. tg 5-7.

190. Zuil}npjuiti IX. Ишп^ш^ЬЬшр Ii ujmn|uniblimmp]iqü]i ZuijuiumuiliJi ZmÎipmiqbinnLp]nümuf. bp., SJiqpuiU Ubfc, 2007. 708 tg-

191. Zuiljnpjuih ГЬ. 4mnuii|uipni_pjmil uuihiíuibuiqpuil}uib u^mmmu]\imlimuiL[nLp]mil ifmujili // Opbhp h Jipuit]mhni_p]nüi. 2008, № 1. tg 5-9.

192. ¿uiljnpjuih ГЬ. brnjurngmln}' npiqhu iqbuini_pjuih qinLju // Opbtig h JipmljmlinLpjnLlL. 2006. № 1. t$> 1-4.

193. 2,uijuiuinuib}i 2,uihpuiu|binni.pjiiih umhifmbmijpm^mb. Jipmi[nibp: Trmumqjipp pni_hbp]i huiifuip. 4-prj. ipuiiÍ2- hpmin. / TLmrn. luiip/ Jipmi[. Q-Jiui. Inljinnp, щрпфЬипр "b.tl. U]i[mqjmb. bp., bp. Tlbui. Zuiifui|uuipuiti. hpmin., 2008. 704 tg-

194. ¿uipnipjnib]шЬ Я-.Я-. Umhiímbmrjpml^mb i]bpmhulinipii.pjni.li: flumuftiuilpnli ¿hnbmplj pnüibpji hmifmp: |pmiÍ2. hpmin. bp., ЬршфпДф, 2008. 198t2-

195. ¿uipnLpjnúijuiti Q-.Q-. Opbtiuqpuilpnti puigbpji hjníbmjubijjipp ¿uijuiiimuitiji 2,mtipmiqbinni_pjuili umhifuitimqpuiliuiti uipqmpmquiinnLpjuiti uipuiljuijiliuijnuf: Shljni.jg Umhifmbmr^pmljmb quiinuipuilitibpji hijpnujmlimb l|nb$bpuitiii]i XIV ijbhindnrini|ni.il. -4khjnui, 2008p.hnLbJiu]i 3-6.5t£.

196. ^nr^nujiub 4., ídnijifuiiijuib Z. ZiujiuuinmbJi ¿mhpuiiqhumi_p]uih Umhiiuihmi}pni_pjuib ijinijinqnipjnibbhpji bmjumqjibp: Zmifmnnin upiipquipuibnulbbp. bp., 11ni]iqpui$pliqhhii, 2005. 121 tg-

/