Информационная политика в системе мероприятий по формированию позитивного имиджа правоохранительных органов РФ: на материалах Управления на транспорте МВД России по Центральному федеральному округу тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 23.00.02, кандидат наук Агапова, Татьяна Валерьевна

• Агапова, Татьяна Валерьевна
• кандидат наук
• 2011

Оглавление диссертации кандидат наук Агапова, Татьяна Валерьевна

Оглавление

Введение

Глава 1. Имидж правоохранительных органов современного государства: теоретико-методологические аспекты политологического анализа

1.1. Позитивный имидж правоохранительных органов государства как объект политологического исследования

1.2. Понятие и сущностные черты позитивного имиджа правоохранительных органов государства

1.3. Содержание и основные структурные компоненты позитивного

имиджа правоохранительных органов государства

Глава 2. Формирование и продвижение позитивного имиджа правоохранительных органов государства как задача информационной политики: отечественный опыт и перспективы

2.1. Особенности использования инструментария информационной политики при формировании позитивного имиджа правоохранительных органов в современных условиях

2.2. Имидж правоохранительных органов РФ на транспорте и специфика информационной политики по его формированию

2.3. Политологический анализ опыта формирования позитивного имиджа Управления на транспорте МВД России по Центральному

федеральному округу

Заключение

Библиография

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Информационная политика в системе мероприятий по формированию позитивного имиджа правоохранительных органов РФ: на материалах Управления на транспорте МВД России по Центральному федеральному округу»

Введение

Актуальность темы исследования обусловлена значительными политическими, экономическими, социокультурными и т.д. изменениями в российском обществе, в результате которых произошла трансформация общественного сознания и изменение восприятия государства в целом и отдельных его институтов, включая правоохранительные органы, в частности. Сегодня, в ситуации кардинальных перемен, данные органы, будучи изначально, в силу своей специфической природы и особенностей сферы деятельности, объектом, воспринимаемым весьма неоднозначно широкими слоями общественности, оказались на своеобразном перекрестке основных направлений общественно-политического дискурса, в центре пристального внимания большого числа социальных сил и структур, на острие критики со стороны государственных чиновников разного ранга, СМИ, рядовых граждан. Несмотря на то, что к настоящему времени российскими правоохранительными органами пройден целый ряд этапов структурного реформирования, накоплен определенный опыт функционирования в условиях демократического политического режима и в рамках рыночной модели экономики, этот институт, судя по многочисленным опросам общественного мнения1, во многом продолжает сохранять традиции и методы работы, свойственные давно ушедшей советской эпохе. Развиваясь в рамках собственной институциональной логики, органы внутренних дел оказались одним из самых инертных социальных институтов в России. В итоге отличительной особенностью их современного положения является то, что правоохранительным структурам приходится не столько укреплять и

1 См, например: Сайт Фонда «Общественное мнение» [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://fom.ru; Сайт Всероссийского центра изучения общественного мнения (ВЦИОМ) [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://wciom.ru; Сайт Аналитического Центра Юрия Левады (Левада-Центр)

[Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.levada.ru; Сайт Учреждения Российской академии наук Институт социологии РАН [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.isras.ru, и др.

3

продвигать имеющийся имидж, сколько прилагать немалые усилия к его изменению, а нередко и вовсе формировать его заново, поскольку в массовом сознании закрепились и стали весьма устойчивыми негативные черты его восприятия. И хотя определенные шаги в сторону исправления ситуации уже сделаны - проведен своеобразный ребрендинг (милиция стала полицией2), во всех подразделениях МВД РФ созданы и функционируют пресс-службы или управления (отделы) информации и общественных связей, расширяются рабочие контакты правоохранительных органов с федеральными, региональными и муниципальными СМИ, развивается взаимодействие с институтами гражданского общества (в системе МВД РФ образованы и действуют общественные советы)3, на телеэкранах все чаще появляются сериалы, рассказывающие о повседневной жизни и деятельности органов внутренних дел, герои которых - как правило, рядовые сотрудники этих органов - довольно быстро завоевывают популярность зрителей («Улицы разбитых фонарей», «Глухарь», «Каменская» и др.), вместе с тем, говорить о серьезном исправлении ситуации в лучшую сторону пока рано.

Положение осложняется тем, что все более очевидной становится тенденция открытости и информативности государственных институтов и структур как ответ на социальный запрос времени. Увеличение публичной составляющей в деятельности органов государственной власти и управления превращается в насущную необходимость. Их эффективное функционирование больше не представляется возможным

2 См.: О полиции. Федеральный закон РФ от 7 февраля 2011 г. № З-ФЗ // Российская газета. 2011. 8 февраля.

3 См., например: приказы МВД РФ от 16 июня 2011 г. № 683 «Об утверждении Положения об Управлении по взаимодействию с институтами гражданского общества и средствами массовой информации Министерства внутренних дел Российской Федерации», от 31 августа 2011 г. № 986 «О внесении изменений в приказ МВД России от 1 января 2009 г. № 1 «Об утверждении Концепции совершенствования взаимодействия подразделений системы Министерства внутренних дел Российской Федерации со средствами массовой информации и общественными объединениями на 2009-2014 гг.», от 6 сентября 2011 г. № 995 «О совершенствовании деятельности подразделений информации и общественных связей, пресс-служб органов внутренних дел Российской Федерации и внутренних войск МВД России».

без распространения информации о своей деятельности, без разъяснения своих целей, задач, позиций как по внутри-, так и по внешнеполитическим вопросам, словом, без того, чтобы быть открытыми и понятными населению. А поскольку правоохранительные органы занимают одно из ключевых мест в механизме государственной власти, выступая базисом укрепления законности, сохранения политической системы, ее устойчивости, постольку им в известной степени отведена роль посредника, связующего звена во взаимоотношениях власти и общества.

Более того, обнаруживается диалектическая взаимосвязь между позитивным восприятием власти и положительным отношением к правоохранительным органам со стороны населения. С одной стороны, если власть легитимна и пользуется безусловным авторитетом среди рядовых граждан, то определенная часть этого авторитета распространится и на отдельные государственные структуры, в том числе правоохранительные органы. Напротив, при слабой власти, не пользующейся доверием широких слоев населения, подвергающейся резкой критике со стороны подавляющего большинства общественно-политических сил, правоохранительные органы будут восприниматься преимущественно в негативном ключе, какими бы эффективными и высокопрофессиональными они ни были. С другой стороны, если правоохранительные органы государства надлежащим образом не исполняют своих функций, открыто чинят беззаконие и произвол, то тем самым они могут подорвать легитимность даже самой популярной власти. И факты отечественной истории - яркое тому свидетельство.

Одним из ключевых инструментов формирования общественного мнения о работе органов правопорядка на современном этапе являются средства массовой информации. Тем самым разработка и реализация эффективной информационной политики должна стать ключевым направлением улучшения имиджа правоохранительных органов. Все это

актуализирует вопросы комплексного исследования информационных ресурсов и специфики их использования органами внутренних дел для трансформации своего имиджа, его дальнейшего закрепления и воспроизводства в общественном сознании.

В целом, указанные соображения обусловили выбор темы диссертационного исследования и дают основания рассматривать формирование позитивного имиджа правоохранительных органов РФ посредством мероприятий информационной политики как крупную научную проблему, имеющую важное значение с точки зрения как политической теории, так и практики.

Степень научной разработанности проблемы. Научное осмысление феномена информации, сущностных характеристик происходящих в обществе информационных процессов, роли и степени участия в них органов власти и управления, механизмов регулирования информационными потоками и контроля над информационным пространством, состояние и перспективы взаимоотношений государства и СМИ - эти и многие другие вопросы стали объектом пристального внимания со стороны целого ряда отечественных и зарубежных авторов, многие из которых признаны научным и экспертным сообществом классиками данного направления4.

В качестве самостоятельного направления отечественного социально-гуманитарного знания конституировались теоретические и прикладные исследования, посвященные концептуальным основаниям и

4 См., например: Авдеев Р.Ф. Философия информационной цивилизации. М., 1994; Адамъянц Т.З. К диалогической коммуникации: от воздействия к взаимодействию. М., 1999; Белл Д. Грядущее постиндустриальное общество: Опыт социального прогнозирования. М., 1999; Винер Н. Кибернетика и общество. М., 1958; Воронина Т.П. Информационное общество: сущность, черты, проблемы. М., 1995; Гелбрейт Дж. Новое индустриальное общество. М., 1969\ Дэннис Э. Беседы о масс-медиа. М., 1997; Землянова Л.М. Зарубежная коммуникативистика в преддверии информационного общества. М., 1999; Кастельс М. Информационная эпоха: экономика, общество, культура. М., 2000; Коган В.З. Информационное взаимодействие: Опыт анализа субъект-объектных отношений. Томск, 1980; Кульба В.В. Информационное управление: Предпосылки, методы, средства. М., 1996; Мелюхин И.С. Информационное общество: истоки, проблемы, тенденции развития. М., 1999; Тоффлер О. Третья волна. М., 1994; Урсул АД. Проблемы информации в современной науке. Философские очерки. М., 1975; Федотова Л.Н. Массовая информация: стратегия производства и тактика потребления. М.; Шеннон К. Работы по теории информации и кибернетике. М., 1964; Эшби У.Р. Введение в кибернетику. М., 1959; McLuhan Н.М. Understanding media: The extensions of man. N.Y., 1973; и др.

механизмам практической реализации информационной политики как государства в целом, так и его отдельных органов и структур5, в том числе посредством технологий связей с общественностью6,

7 8

имиджмеикинга , коммуникативного менеджмента и т.д.

Что же касается научного осмысления роли и значения правоохранительных органов в жизни общества и государства, проблем их функционирования в конкретных исторических условиях, перспектив повышения эффективности их деятельности и т.д., то данные вопросы в различных измерениях и аспектах, включая социально-политические, затрагивались в работах ряда ученых и практиков, прежде всего

9

правоведов и историков .

Также определенное отражение в изданной к настоящему моменту научной и специализированной литературе нашли непосредственно вопросы формирования и реализации органами внутренних дел информационной политики, налаживания взаимодействия со средствами

5 См., например: Государственная служба России: диалог с обществом / Под ред. B.C. Комаровского. М., 1998; Государственное управление и информационная политика. М., 1997; Комаровский B.C. Государственная служба и СМИ. Воронеж, 2003; Коновченко C.B., Киселев А.Г. Информационная политика в России. М., 2004; Лукашук И.И. Средства массовой информации, государство, право. М., 2001; Манойло A.B., Петренко А.И., Фролов Д.Б. Государственная информационная политика в условиях информационно-психологической войны. М., 2003; Нисневич Ю.А. Информация и власть. М., 2000; Политические коммуникации / Под ред. А.И. Соловьева. М., 2004; Попов В.Д. Информациология и информационная политика. M., 2001; Прусаков Ю.М., Бусленко Н.И. Государственное обеспечение информационной безопасности России. Ростов-на-Дону, 2002; Сухотерин Л.Я., Юдинцев КВ. Информационная работа в государственном аппарате. М., 2007; и др.

6 См., например: Мирошниченко A.A. Public relations в общественно-политической сфере. М., 1998; Музыкант В.Л. Реклама и PR-технологии в бизнесе, коммерции, политике. М., 2001; Ольшанский Д.В. Политический PR. СПб., 2003; и др.

7 См., например: Галумов Э.А. Имидж против имиджа. М., 2005; Гуревич П.С. Приключения имиджа. Типология телевизионного образа и парадоксы его восприятия. М., 1991; Политическая имиджелогия / Под ред. A.A. Деркача, Е.Б. Перелыгиной и др. М., 2006; и др.

8 См., например: Дагбаев Э.Д. Средства массовой информации: динамические модели политической коммуникации. Улан-Удэ, 2004; Зверинцев А.Б. Коммуникационный менеджмент. M., 1997; Конецкая В.П. Социология коммуникаций. M., 1997; Почепцов Г.Г. Теория и практика коммуникаций. М., 1998; Пушкарева Г.В. Политический менеджмент. M., 2002; и др.

9 См, например: Аврутин Ю.Е. Полиция и милиция в механизме обеспечения государственной власти в России. СПб., 2003; Антонов И.П. Полиция Германии: история и современность. М., 2000; Бельсон Я.М. Карательный механизм современных буржуазных государств. М., 1980; Биленко C.B., Максименко ПЛ. Этапы развития советской милиции. М., 1972; Борисов A.B., Дугин А.Н., Малыгин А.Я. Полиция и милиция России: страницы истории. М., 1995; Ведерникова О.Н. Теория и практика борьбы с преступностью в Великобритании. М., 2001; Воронцов С.А. Правоохранительные органы и спецслужбы Российской Федерации. История и современность. Ростов-на-Дону, 1999; Губанов A.B. Полиция зарубежных государств. Организационно-правовые основы, стратегия и тактика деятельности. М., 1999; Князев В.В., Самохин Б.М. Жандармерия и военная полиция некоторых зарубежных государств. М., 1996; Крылов Б.С. Организация деятельности органов внутренних дел зарубежных стран. М., 1980; и др.

массовой информации, повышения эффективности учета общественного

10

мнения при осуществлении своей деятельности .

Наконец, следует сказать о подготовленных и защищенных к настоящему моменту диссертациях по юридическим, социологическим, историческим и психологическим наукам, в которых так или иначе затрагивается вопрос функционирования органов внутренних дел и его отражения в сознании отдельных групп граждан и общества в целом11.

Вместе с тем, научное осмысление проблем и перспектив формирования позитивного имиджа правоохранительных органов государства, а также роли мероприятий информационной политики в этой сфере еще не достигло уровня, достаточного для формирования как основательной концептуально-теоретической базы, так и практических политико-управленческих методик и технологий. Особенно это касается отечественной политической науки, в рамках которой, как свидетельствуют результаты поиска в электронных каталогах и базах данных ведущих российских библиотек12, данная проблематика сегодня практически не рассматривается.

10 См., например: Аккучуков У.С., Егорышев C.B., Лысое Г.В. Общественное мнение в управлении органами внутренних дел. Уфа, 2008; Алферов Ю.А., Гудков H.A. Внутрисистемная информация как средство управления органами внутренних дел. Домодедово, 1996; Гришин A.A. Моральный фактор в деятельности органов внутренних дел. M., 1995; Минаев В.А. Информатизация в органах внутренних дел. М., 1995; Ребрий В.А. Социологическое измерение в информационном обеспечении управления органами внутренних дел (методология, методика, результаты). М., 2005; Цветков В.Н. Изучение и учет общественного мнения в органах внутренних дел. М., 1991 ; и др.

11 См, например: Бондаренко Т.А. Авторитет сотрудника милиции: Социально-психологические предпосылки его формирования в процессе первоначальной подготовки. Диссертация на соискание ученой степени кандидата психологических наук. М., 2002; Воронцов A.B. Совершенствование взаимоотношений милиции и населения: Организационно-правовой и социологический аспекты. Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. М., 1997; Кулиев И.О. Организация взаимодействия органов внутренних дел со средствами массовой информации в условиях межнациональных конфликтов. Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. М, 1996; Павловский В.В. Взаимодействие общества и полиции (милиции) в обеспечении правопорядка: теоретический и историко-правовой анализ. Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Краснодар, 2010; Сахно A.B. Образ милиции в российской культуре: конструкция и деконструкция типов восприятия. Диссертация на соискание ученой степени кандидата социологических наук. Ростов-на-Дону, 2005; Семик A.A. Социально-психологический облик российского полицейского и советского милиционера, конец XIX - XX вв.: Сравнительно-историческое исследование. Диссертация на соискание ученой степени доктора исторических наук. Краснодар, 2003; и др.

12 См.: Официальный сайт Учреждения Российской академии науки Институт научной информации по общественным наукам РАН [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.inion.ru; Сайт Российской государственной библиотеки [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.rsl.ru; Сайт Российской национальной библиотеки [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.nlr.ru;

Данные обстоятельства обусловили объект, предмет, цель и задачи диссертации.

Объектом настоящего диссертационного исследования выступает имидж правоохранительных органов Российской Федерации, предметом - информационная политика как одно из направлений по его формированию и продвижению.

Цель диссертационного исследования - определить концептуальные основы информационной политики и ее место в системе мероприятий по формированию позитивного имиджа правоохранительных органов РФ. При этом, с учетом практических потребностей и опыта работы автора диссертации, представляется целесообразным сосредоточить внимание на специфике информационной политики как направлении по формированию позитивного имиджа Управления на транспорте МВД России по Центральному федеральному округу.

Для реализации данной цели поставлены следующие задачи:

- выявить особенности позитивного имиджа правоохранительных органов государства как объекта политологического исследования;

- сформулировать определение и уточнить сущностные черты позитивного имиджа правоохранительных органов государства;

- раскрыть содержание и основные структурные компоненты позитивного имиджа правоохранительных органов государства;

выявить особенности использования инструментария информационной политики при формировании позитивного имиджа правоохранительных органов в современных условиях;

исследовать специфику информационной политики по формированию имиджа правоохранительных органов РФ на транспорте;

Сайт Всероссийской государственной библиотеки иностранной литературы имени М.И. Рудомино [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.libfl.ru; Сайт Государственной публичной научно-технической библиотеки России [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.gpntb.ru.

- осуществить политологический анализ опыта формирования позитивного имиджа Управления на транспорте МВД России по Центральному федеральному округу.

Теоретико-методологические основы исследования

определяются характером его цели и задач, а также научной позицией автора. Будучи в целом ряде своих аспектов междисциплинарным, исследование основывается на выводах и методологии ряда частных наук и дисциплин: политической имиджелогии, когнитивной психологии, политической коммуникативистики, системно-структурном подходе и др. Широким, соответственно, является и спектр использованных методов: восхождения от абстрактного к конкретному, исторический, сравнительный, индукции и дедукции, обобщения и аналогии, включенного наблюдения и т.д.

Большое теоретико-методологическое значение для диссертации имеют достижения современной политической коммуникативистики, новые научные парадигмы анализа информационных и коммуникационных процессов, положения общей теории информации и информациологии, концепции современного гражданского и информационного общества, подходы к определению моделей взаимоотношений средств массовой информации и власти. Так, задействование методологии исследований массовых коммуникаций в политической сфере позволяет осуществить всесторонний анализ степени влияния различных мероприятий информационной политики на формирование общественного мнения, массового сознания, социально-политических предпочтений граждан, восприятия ими тех или иных органов власти и управления и т.д.

Не будучи по своему предмету правовым, диссертационное исследование, вместе с тем, опирается на юридический подход. С одной стороны, без его задействования не представляется возможным исследовать нормативно-правовые рамки и условия функционирования

органов государственной власти и управления в целом и органов внутренних дел в частности. С другой стороны, юридический подход является одним из оснований концептуальной схемы анализа государственной информационной политики, способствует более всестороннему пониманию ее природы и сущностных черт, а тем самым обладает несомненной эвристической ценностью.

Обоснованность основных положений диссертации и достоверность полученных в ней результатов в значительной степени усиливаются адресным задействованием ее автором институционального подхода. Он позволяет рассмотреть правоохранительные органы как обладающие собственными внутрикорпоративными интересами и устремлениями структуры и образования, напрямую или опосредованно участвующие в политических процессах разного уровня, направленности и динамики. Тем самым теоретико-методологическая база диссертационного исследования существенно дополняется такими новыми научными парадигмами анализа специфики участия государства и негосударственных институтов и структур в политике, как концепция политических сетей, плюралистическая концепция посредничества, теория неокорпоративизма и т.д.

Кроме того, при разработке концептуальной модели информационной политики правоохранительных органов РФ в целом и Управления на транспорте МВД России по Центральному федеральному округу в частности автор опирался на результаты исследований крупнейших представителей политологической, философской, правовой и социологической мысли, использовал труды российских и зарубежных ученых.

Эмпирической базой диссертации являются результаты прикладных исследований, проведенных и апробированных автором. Практические сведения основываются на данных, полученных

посредством включенного наблюдения, мониторинга СМИ, контент-анализа официальной информации МВД России и его структурных подразделений, включая Управление на транспорте МВД России по Центральному федеральному округу. Наряду с этим, существенную эмпирическую информацию дали: анализ действующего законодательства в информационной и смежных сферах, материалы международных и общероссийских научно-практических конференций и круглых столов, а также регулярные контакты с руководящими работниками правоохранительных органов России, представителями масс-медиа, профессорами и преподавателями Московского государственного университета путей сообщения и ряда других образовательных и научных учреждений.

Научная новизна диссертации определяется рядом особенностей, которые не были обнаружены в существующих исследованиях по сходной тематике. Они заключаются в следующем:

- на основе комплексного политологического анализа выявлены сущностные черты, основные характеристики и составные компоненты позитивного имиджа правоохранительных органов государства;

- посредством системного и сравнительного подходов раскрыта диалектическая взаимосвязь между имиджем правоохранительных органов как институтом и имиджем каждого отдельного их сотрудника;

при использовании междисциплинарной методологии разработана концептуальная модель информационной политики, направленной на формирование позитивного имиджа правоохранительных органов государства, в том числе применительно к современным российским условиям;

- в ходе компаративно-ретроспективного и факторного анализа предложены практические механизмы и инструментарий информационной политики по формированию и продвижению позитивного имиджа правоохранительных органов на транспорте

России, в том числе применительно к их конкретному подразделению -Управлению на транспорте МВД России по Центральному федеральному округу.

Положения, выносимые на защиту:

1. Имидж правоохранительных органов - это находящаяся в динамическом состоянии совокупность как уже имеющихся, так и вновь формируемых спонтанных и целенаправленных представлений (знаний и оценок) отдельных индивидов и различных социальных групп о сущностных характеристиках специализированных государственных учреждений и организаций, исключительно наделенных полномочиями по поддержанию законности и правопорядка в обществе, в том числе посредством легитимного принуждения отдельных его членов.

2. Имидж правоохранительных органов является сложным и многоаспектным феноменом, структура и содержание которого определяются совокупным действием следующих сущностных черт: носителем имиджа выступает корпоративное объединение -специфический по своей природе государственный институт с особой сферой деятельности, априори не предполагающей однозначного восприятия со стороны различных социальных слоев и групп; целевую аудиторию реципиентов имиджа составляет общество во всей его совокупности, без игнорирования каких-либо отдельных сегментов; механизм формирования имиджа сопровождается целенаправленным созданием устойчивого восприятия существующего правового режима и государственной власти в целом; формирование имиджа предполагает активное использование широкого спектра социальных технологий, включая инструменты информационной политики; в отличие от индивидуального, целью корпоративного имиджа выступает создание узнаваемого и повторяемого имиджа организации в целом, а не наделение ее сотрудников персональными и неповторимыми характеристиками.

3. Имидж правоохранительных органов представляет собой диалектическое единство имиджа организации в целом и имиджа ее отдельного сотрудника в частности. С одной стороны, данное единство предполагает экстраполяцию в массовом сознании восприятия личности и деятельности конкретного сотрудника на всю систему органов внутренних дел. С другой стороны, формирование общественного запроса к качеству правоохранительной системы и провозглашение на государственном уровне соответствующих этому запросу целей и ценностных ориентиров выступает фактором, стимулирующим каждого отдельного сотрудника к согласованию своей деятельности с общесистемными требованиями.

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Агапова, Татьяна Валерьевна, 2011 год

Библиография

Нормативно-правовые акты и официальные документы

1. Конституция Российской Федерации. М.: Юридическая литература, 2011. - 48 с.

2. Доктрина информационной безопасности Российской Федерации. Утверждена Президентом РФ 9 сентября 2000 г. № Пр-1895. М., 2004.-34 с.

3. О полиции. Федеральный закон РФ от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ // Российская газета. 2011. 8 февраля.

4. О порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных средствах массовой информации. Федеральный закон РФ от 13 января 1995 г. № 7-ФЗ (в ред. Федеральных законов от 16 октября 2006 г. № 160-ФЗ, от 12 мая 2009 г. № 95-ФЗ) // Сервер органов государственной власти Российской Федерации «Официальная Россия» [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.gov.ru.

5. О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации. Федеральный закон от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ // Российская газета. 2011. 21 июля.

6. Об информации, информационных технологиях и о защите информации. Федеральный закон РФ от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ // Российская газета. 2006. 29 июля.

7. Положение о Министерстве внутренних дел Российской Федерации. Утверждено Указом Президента РФ от 1 марта 2011 г. № 248 // Российская газета. 2011. 2 марта.

8. Об обеспечении доступа к информации о деятельности Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти. Постановление Правительства РФ от 12 февраля 2003 г. № 93 // Сервер органов государственной власти

Российской Федерации «Официальная Россия» [Электронный ресурс].

Режим доступа: http://www.gov.ru.

9. Официальная информация Министерства внутренних дел РФ // Сайт Министерства внутренних дел Российской Федерации [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.mvd.ru.

Научные труды и монографии

10. Авдеев Р.Ф. Философия информационной цивилизации. М.:

Владос, 1994.-334 с.

11. Адорно Т. Коммуникация как средство информационно-

психологического воздействия. М., 1993. -247 с.

12. Блэк С. Паблик рилейшнз. Что это такое? М.: Новости, 1990.

-240 с.

13. Браун Л. Имидж - путь к успеху. СПб.: Питер, 1996. - 189 с.

14. Васильева Т.Е. Стереотипы в общественном сознании: Социально-философские аспекты. М.: ИНИОН, 1988. - 36 с.

15. Вертинская О.Н. Информационно-коммуникационные технологии и общество. М.: Наука, 2007. - 203 с.

16. Галумов Э.А. Имидж против имиджа. М.: Известия, 2005. -

552 с.

17. Государственная служба России: диалог с обществом / Под ред. В.С. Комаровского. М.: РАГС, 1998. - 209 с.

18. Дагбаев ЭД. Средства массовой информации и власть. Улан-

Удэ, 1999.-250 с.

19. Джеймс Дж. Эффективный самомаркетинг. Искусство создания положительного образа. М.: ИД «Филинъ», 1998. - 125 с.

20. Зверинцев А.Б. Коммуникационный менеджмент РЯ. СПб.:

Союз, 1997.-286 с.

21. Камаев Б.Г. Изучение и формирование общественного

мнения о полиции (опыт работы полиции зарубежных стран). М.: ИМЦ МВД России, 2004.

22. Кастелъс М. Информационная эпоха: Экономика, общество и культура. М: ГУ ВШЭ, 2000. - 606 с.

23. Коновченко С.В., Киселев А.Г. Информационная политика в России. М.: РАГС, 2004. - 528 с.

24. Манойло A.B., Петренко А.К, Фролов Д.Б. Государственная информационная политика в условиях информационно-психологической войны. М.: Горячая линия - Телеком, 2003. - 541 с.

25. Мелюхин КС. Информационное общество: истоки, проблемы, тенденции развития. М.: МГУ, 1999. - 206 с.

26. Мельник Г.С. Mass Media: психологические процессы и эффекты. СПб.: СПбГУ, 1996. - 159 с.

27. Мирошниченко A.A. Public relations в общественно-политической сфере. М.: Экспертное бюро, 1998. - 264 с.

28. Нисневич Ю.А. Информация и власть. М.: Мысль, 2000. -

175 с.

29. Панасюк А.Ю. Формирование имиджа: стратегия, психотехнологии, психотехники. М.: Омега-JI, 2009. - 265 с.

30. Попов В.Д. Информациология и информационная политика.

М.: РАГС, 2001.- 118 с.

31. Почепцов Г.Г. Паблик рилейшнз для профессионалов. М.: Рефлбук; Киев: Ваклер, 2005. - 638 с.

32. Рожков И.Я., Кисмерешкин В.Г. Бренды и имидж: страна, регион, город, отрасль, предприятие, товары, услуги. М.: РИП-холдинг, 2006.-256 с.

33. Уилхем Д. Коммуникация и власть. СПб.: ТОО «ПНД-

Систем», 1993.- 144 с.

34. Уэбстер Ф. Теории информационного общества / Пер. с

англ. М.: Аспект Пресс, 2004. - 400 с.

35. Чуланов В.А., Пухно П.С. Формирование профессиональной идентичности сотрудников ОВД. Новочеркасск: ЮРГТУ, 2005.

36. Яковлев И. Паблик рилейшнз в организациях. СПб.: Петрополис, 1995. - 540 с.

37. Bettinghaus Е.Р. Persuasive communication. - N.Y., 1968. - 273

Р-

38. Brewer Y.D. The Police, public order and state. N.Y., 1988.

39. Brody E.W. Communication tomorrow: New attitudes, new technologies, new media. Westport: Praeger, 1990. - 308 p.

40. Brown J.A.C. Techniques of persuasion. From propaganda to brainwashing. Harmondsworth, 1971. - 352 p.

41. Boorstin D. The image. N. Y., 1963. - 319 p.

42. Carey J.W. Communication as culture: essays on media and society. Boston: Un win Hyman, 1989.-256p.

43. DeFleur M. Theories of mass communication. N.Y.: Allyn&Bacon, 1989. - 386 p.

44. Gook T. Governing with the news: The news media as a political justition. Chicago, 1998.

45. Green P.S. Winning PR Tactics: Effective techniques to boost your sales. L., 1994,- 192 p.

46. Jefkins F. Public Relations. L., 1992. - 352 p.

47. Jovett G.S., O'Donnel V. Propaganda and persuasion. Newbury Park, 1992. - 448 p.

48. Lippman W. Public opinion. N.Y., 1960. - 226 p.

49. McLuhan M. Understanding media: The extensions of man. N.Y.: The MIT Press, 1994. - 392 p.

50. McQuail D., Sven W. Communication models for the study of mass communications. L.: Longman, 1995. - 229 p

51. Newman G. Global report on crime and justice. Oxford: Oxford

University Press, 1999.

52. Roach Y. Police and public order in Europe. L., 1985.

53. Thompson J.B. Ideology and modem culture. Critical social theory in the Era of mass communication. Oxford, 1990.

54. Watts D. Political communication today. Manchester, 1997. -

224 p.

55. Wright Ch. Mass communication. A sociological perspective. N.Y.: Rndom House Inc., 1986. - 224 p.

Статьи в научных журналах и сборниках, материалы конференций

56. Артемьев А.М., Хазов Е.Н. Роль правовой культуры и правосознания в деятельности сотрудников милиции // Закон и право. 2003. № 5.

57. Барсук К.В. О положительном опыте полиции (милиции) в работе с населением с целью поддержания своего имиджа // Труды академии управления МВД России. М., 2006.

58. Бельков О.А. Гражданский контроль над военно-силовыми структурами // Власть. 1996. № 8.

59. Беркут К.А. Создание положительного образа региональной полиции с помощью Интернет-сайтов. // Современные научные исследования и инновации. Май, 2011. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://web.snauka.ru/issues/2011/05/154.

60. Бондаренко Т.А. Министерство внутренних дел в иерархии авторитета силовых ведомств России // Вестник военного университета. 2011. №2.

61. Бондаренко Т.А. Стереотип восприятия правоохранительных органов в Дальневосточном регионе // Социологические исследования. 2006. № 1.

62. Бондаренко Т.А. Имидж органов МВД в «милицейских» сериалах // Социологические исследования. 2006. № 9.

63. 80 лет транспортной милиции: история и современность: Материалы научно-практической конференции. М.: МЮИ МВД России, 1999.

64. Василюк Ф.Е. Структура образа // Вопросы психологии.

1993. №5. С. 5-19.

65. Гилинский Я. Полиция и население: кто для кого? // Отечественные записки. 2003. № 2.

66. Гончаров В.Б., Кожевников В.В. Общественное мнение омичей о милиции // Социологические исследования. 1996. № 7.

67. Государственная информационная политика: концепции и перспективы: Сб. ст. М.: РАГС, 2001. - 83 с.

68. Государственная информационная политика: проблемы и технологии / Отв. ред. Е.П. Тавокин. М.: РАГС, 2003. - 87 с.

69. Государственная информационная политика РФ. М., 1996. -

164 с.

70. Гудков Л. Отношение к правовым институтам в России // Мониторинг общественного мнения. 2004. № 3.

71. Гудков Л., Дубин Б., Леонова А. Милицейское насилие и проблема «полицейского государства» // Вестник общественного мнения. 2004. № 4.

72. Даниленко H.H. Эксперты о коррупции в правоохранительных органах и органах власти // Преступность и власть. М., 2000.

73. 200 лет на страже правопорядка: Сб. науч. тр. М.: Моск. академия МВД России, 2001.

74. Егорыилев C.B. Органы внутренних дел Башкортостана в оценках населения // Социологические исследования. 1997. № 8.

75. Жуйкова Т.Н. Движущие силы формирования и проявления общественного мнения, возможность его учета при оценки работы милиции (социологический аспект) // Вестник Воронежского института МВД России. 2009. № 1.

76. Информационное общество. Некоторые аспекты: Сб. статей / Под ред. H.A. Войтович. СПб., 1999. - 84 с.

77. Каптерев А. Общественное мнение и безопасность на транспорте // Горизонты транспорта: Эффективная транспортная

политика. Челябинск, 2004.

78. Кертман Г. Репутация милиции. Упрямые факты //

Социальная реальность. 2008. № 6.

79. Мазаее Ю.Н. Как изменяется отношение населения к милиции? // Социологические исследования. 1997. №11.

80. Массовая информация и коммуникация в современном мире: Сб. научн. ст. М.: ИНИОН, 1989. - 156 с.

81. Массовая коммуникация и общественное сознание: Сб. научн. ст. М.: ИНИОН, 1986. - 212 с.

82. Мир массовых коммуникаций. М., 2001. - 184 с.

83. Мяготин А.В. Имидж и стиль деятельности сотрудника правоохранительных органов как формы проявления его профессиональной этики // Международный семинар по проблемам полицейской этики: Материалы международного семинара 14-15 мая 2002 г. М., 2003.

84. Национальные модели информационного общества / Отв. ред. и сост. Е.Л. Вартанова. М.: ИКАР, 2004. - 405 с.

85. Нурадинов Ш.М. Меры по обеспечению общественной и охране правопорядка на железнодорожном транспорте Российской империи // Вестник МВД России. 2000. № 4.

86. Оке С. И. Оценка имиджа силовых структур: национальный аспект//Вестник ВГУ. Серия: Филология. Журналистика. 2010. № 1.

87. Оке СЛ. Технология формирования имиджа силовых структур // Вестник ВГУ. Серия: Филология. Журналистика. 2010. № 2.

88. Окунева Е.В. Оценка общественным мнением деятельности правоохранительных органов // Проблемы совершенствования и профилактики преступлений на современном этапе: Межвузовский науч. сб. Уфа, 1990.

89. Плотников А.А. Освещение средствами массовой информации деятельности ОВД // Организационно-правовые и функциональные аспекты совершенствования деятельности ОВД: Сб. науч. тр. Хабаровск, 2002.

90. Правовая реформа и совершенствование правоохранительной деятельности органов внутренних дел / Под ред. Н.Л. Гранат. М., 1990.

91. Правоохранительная деятельность на транспорте: итоги и перспективы: Материалы международной научно-практической конференции. Орел, 1999.

92. Преступность: что мы знаем о ней. Милиция: что мы думаем о ней. / Отв. ред. И. В. Михайловская. М.: ИНТУ, 1995.

93. Результаты изучения общественного мнения об уровне безопасности личности и деятельности органов внутренних дел Российской Федерации // Популярно-правовой альманах МВД России «Профессионал». 2010. № 1.

94. Реформа правоохранительных органов: преодоление произвола. М.: Демос, 2005.

95. Рожденная резолюцией. Все про российскую милицию // Хроника. 2006. 10 ноября. № 35.

96. Романова А.Г. Состояние законности при осуществлении правоохранительной деятельности сотрудниками органов внутренних дел // Преступность и власть: Материалы конф. М., 2000.

97. Сальникова Л.С. Имидж и репутация: символы или реальность? // Философские науки. 2007. № 3. С. 130-140.

98. Свон Р.Д. Эффективность правоохранительной системы и ее кадровое обеспечение в США и России. Научное издание / Под общ. ред. В.П. Сальникова. СПб.: Санкт-Петербургский университет МВД России; Алетейя, 2000.

99. Средства массовой информации в современном мире. СПб., 1998.-20 с.

100. Степаненко Ю.В. О концепции развития органов внутренних дел на транспорте (анализ предложений в порядке обсуждения) // Информационный бюллетень ГУВДТ МВД России. 2000. № 1.

101. Степаненко Ю.В. К вопросу о реформировании органов внутренних дел на транспорте // Общество и безопасность. 2001. № 1.

102. Черкасов Р.В. СМИ и общественное мнение о милиции // Социологические исследования. 2006. № 4.

103. Чулюкова Т. Трансформация имиджа сотрудника милиции в СМИ // РЯ в изменяющемся мире: Коммуникационные технологии в деятельности органов власти: Сб. ст. Барнаул: Изд-во Алт. ун-та, 2010. Вып. 8.

104. Шабалина Ю.В. Изучение общественного мнения о деятельности ОВД и факторов, влияющих на его формирование // Организационно-правовые и функциональные аспекты совершенствования деятельности ОВД: Сб. науч. тр. Хабаровск, 2002.

Учебники и учебные пособия

105. Алешина КВ. Паблик рилейшнз для менеджеров. Учебник. М.: ИКФ «ЭКМОС», 2002. - 480 с.

106. Булгакова КВ. Взаимодействие государственных и правоохранительных органов со средствами массовой информации, общественными организациями и населением: Учебно-методическое пособие для слушателей специального отделения. Воронеж: Воронежский колледж ФСИН России, 2006.

107. Егорова-Гантман Е.В., Плешаков КВ. Политическая реклама. М.: Никколо-Медиа, 2002. - 240 с.

108. Информационная политика: Учебник / Под общ. ред. В.Д. Попова. М.: РАГС, 2003.-463 с.

109. Киселев А.Г. Теория и практика массовой информации: учебник. М.: КНОРУС, 2009. - 432 с.

110. Ольшанский Д.В. Политический PR. СПб.: Питер, 2003. - 544

с.

111. Пименов П.А. Основы рекламы: учебное пособие. М.: Гардарики, 2009. - 399 с.

112. Политическая имиджелогия / Под ред. A.A. Деркача, Е.Б. Перелыгиной и др. М.: Аспект Пресс, 2006. - 400 с.

113. Политические коммуникации: Учебное пособие для студентов вузов / Под ред. А.И. Соловьева. - М.: Аспект Пресс, 2004. -332 с.

114. Политические отношения и политический процесс в современной России: Учебное пособие / Под общ. ред. В.И. Коваленко. М.: МГУ, 2010.-384 с.

115. Профессиональная этика сотрудников ОВД: Учеб. пособие. Воронеж: Воронежский институт МВД России, 2007.

116. Пушкарева Г.В. Политический менеджмент: Учебное пособие. М.: Дело, 2002. - 400 с.

117. Сухотерин Л.Я., Юдинцев И.В. Информационная работа в государственном аппарате. М.: Европа, 2007. - 480 с.

118. Сморгунов Л.В. Современная сравнительная политология. Учебник. М.: РОССПЭН, 2002. - 472 с.

119. Шестопал Е.Б. Политическая психология: Учебник для студентов вузов. М.: Аспект Пресс, 2007. - 427 с.

Диссертации и авторефераты диссертаций

120. Алиев ЯЛ. Корпоративный традиционализм полиции и режим законности: Историко-правовое и сравнительно-правовое исследование. Автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора юридических наук. СПб., 2003. - 35 с.

121. Батайкина C.B. Имидж государственной службы как социальный конструкт. Диссертация на соискание ученой степени кандидата социологических наук. - Казань, 2009. - 173 с.

122. Бондаренко Т.А. Авторитет сотрудника милиции: Социально-психологические предпосылки его формирования в процессе первоначальной подготовки. Диссертация на соискание ученой степени кандидата психологических наук. М., 2002. - 217 с.

123. Васильев Д.В. Концепции организации деятельности полиции и возможности их использования в отечественной практике: По материалам США и некоторых стран Западной Европы. Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. М., 2005. - 234 с.

124. Воронцов A.B. Совершенствование взаимоотношений милиции и населения: Организационно-правовой и социологический аспекты. Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. М., 1997. - 160 с.

125. Гончарова Ю.В. Жандармские полицейские управления железных дорог, 1867-1917 гг. Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. М., 2000. - 239 с.

126. Городецкий П.Г. Проблемы деятельности федеральной системы правоохранительных органов России. Диссертация на соискание ученой степени доктора юридических наук. Рязань, 2002.

127. Горшенева И.А. Полиция в механизме современного государства: Теоретико-правовые аспекты. Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. М., 2002. - 237 с.

128. Давыдова Т.Ю. СМИ как фактор формирования образа власти в картине мира российских граждан. Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата политических наук. М., 2009. -25 с.

129. Климоеская Е.В. Общественное мнение в системе управления органами внутренних дел. Диссертация на соискание ученой степени кандидата социологических наук. М., 2001. - 165 с.

130. Кривельская Н.В. Общественное мнение и его учет в управлении органами внутренних дел. Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. М., 1990.

131. Кузнецов С. А. Деятельность железнодорожной полиции России в 1867-1917 гг.: на материалах Рязано-Уральской и Юго-Восточной железных дорог. Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата исторических наук. Астрахань, 2010. - 25 с.

132. Кулиев И.О. Организация взаимодействия органов внутренних дел со средствами массовой информации в условиях межнациональных конфликтов. Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. М., 1996. - 28 с.

133. Лучкин Д.А. Политическая пропаганда в информационной политике российского государства. Диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук. М., 2005. - 171 с.

134. Лысое Г.В. Общественное мнение как элемент обратной связи в управлении органами внутренних дел. Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата социологических наук. Уфа, 2008.-22 с.

135. Майорова В.В. Организационно-правовые основы взаимодействия ОВД и населения во второй половине XX века: Историко-правовое исследование. Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. М., 2004. - 23 с.

136. Мамлеева ДР. Организационно-правовые формы деятельности транспортной полиции России в XIX веке: историко-правовое исследование. Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Уфа, 2010.- 182 с.

137. Мартынова Ю.С. Информационные стратегии в политике современного государства (теоретико-методологические аспекты). Диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук. М., 2004.- 153 с.

138. Мороз О.Б. Организационно-правовые основы деятельности полиции государств Западной Европы. Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. М., 2004. - 150 с.

139. Околович Л. Я. Административно-правовые вопросы деятельности милиции по охране общественного порядка на железнодорожном транспорте. Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Иркутск, 1972. - 338 с.

140. Павловский В.В. Взаимодействие общества и полиции (милиции) в обеспечении правопорядка: теоретический и историко-правовой анализ. Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Краснодар, 2010. - 167 с.

141. Позняк В.И. Милиция в организационно-правовом механизме реализации исполнительной власти в Российской Федерации. Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. М., 2003.

142. Ростов В.И. Взаимодействие следователя и органа дознания с пресс-службой УВД и средствами массовой информации при расследовании преступлений. Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Волгоград, 2002. - 249 с.

143. Рюден Е.Ю. Административно-правовое обеспечение службы полиции (милиции) в федеративном демократическом государстве в условиях административной модернизации: сравнительно-правовая характеристика ФРГ и РФ. Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. М., 2009. - 217 с.

144. Сахно A.B. Образ милиции в российской культуре: конструкция и деконструкция типов восприятия. Диссертация на

соискание ученой степени кандидата социологических наук. Ростов-на-

Дону, 2005.-207 с.

145. Семик A.A. Социально-психологический облик российского полицейского и советского милиционера, конец XIX - XX вв.: Сравнительно-историческое исследование. Диссертация на соискание ученой степени доктора исторических наук. Краснодар, 2003. - 514 с.

146. Степаненко Ю.В. Теоретические и прикладные проблемы деятельности органов внутренних дел на транспорте. Диссертация на соискание ученой степени доктора юридических наук. М., 2004. - 392 с.

147. Федоров Е.С. Коммуникативно-информационная природа формирования имиджа государственного органа. Диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук. М., 2006. - 152 с.

148. Чернявский В. А. Общественная критика в механизме совершенствования управления органами внутренних дел: Теоретические и организационно-правовые проблемы. Диссертация на соискание ученой степени доктора юридических наук. М., 1993. - 171 с.