Институт государственной службы в субъекте Российской Федерации: на примере Чеченской Республики тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.14, кандидат юридических наук Ахмадов, Казбек Лом-Алиевич

• Ахмадов, Казбек Лом-Алиевич
• кандидат юридических наук
• 2007

Оглавление диссертации кандидат юридических наук Ахмадов, Казбек Лом-Алиевич

ВВЕДЕНИЕ3.

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1.1. Понятие и сущность государственной службы как административно-правового института.11.

1.2. Историко-правовой аспект формирования государственной службы в Чеченской Республике.39.

ГЛАВА 2. ГОСУДАРСТВЕННАЯ СЛУЖБА В СУБЪЕКТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2.1 Организация государственной службы в субъекте Российской Федерации.70.

2.2. Административно-правовой статус государственного гражданского служащего Чеченской Республики.86.

2.3. Меры юридической ответственности государственных служащих в Чеченской Республике.129.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Институт государственной службы в субъекте Российской Федерации: на примере Чеченской Республики»

Актуальность темы исследования. В условиях административной реформы становление в России государственной (публичной) службы, призванной служить исключительно обществу и гражданам, представляет собой необходимое и важное условие построения эффективно функционирующего и стабильно развивающегося государства. Формирование в России реальных федеративных отношений потребовали реформирования всей системы государственной службы как на федеральном, так и на региональном уровнях. С этой целью принята программа «Реформирование государственной службы Российской Федерации (2003-2005 годы)»1, сроки которой продлены на 2006 у

2007 гг . Органам государственной власти субъектов Российской Федерации рекомендовано разработать и утвердить программы реформирования государственной службы субъектов Российской Федерации.

По мере углубления преобразований в системе государственной службы разграничение компетенции федеральных органов государственной власти и соответствующих органов субъектов Российской Федерации становится одной из наиболее актуальных проблем правового регулирования государственно-служебных отношений. Разграничение сфер ведения между федеральным, региональным и местными уровнями власти необходимо, в том числе, и для «внесения большей ясности в организацию российской власти в целом»'.

В Конституции Российской Федерации закреплено, что федеральная государственная служба — предмет исключительного ведения Российской Федерации (п. "т" ст. 71). Относительно государственной службы субъектов Российской Федерации в ст. 71 Конституции Российской Федерации, определяющей вопросы, относящиеся к исключительному ведению Федерации, и в ст. 72 Конституции Российской Федерации, устанавливающей предмет совместного ведения Федерации и ее субъектов, об этом виде государственной

1 Собрание законодательства Российской Федерации. - 2002. - № 47. - Ст. 4664.

2 Собрание законодательства Российской Федерации. - 2005. - № 51. - Ст. 5514.

3 Послание Президента Российской Федерации Путина В.В. Федеральному Собранию Российской Федерации // Российская газета. - 2002. - 19 апреля. службы напрямую не говорится. Юридически видовую классификацию государственной службы, организационное и правовое обособление государственной гражданской, военной и правоохранительной служб закрепил Федеральный закон от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации»4.

Согласно Федеральному закону от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»3 в стране формируется двухуровневая система государственной гражданской службы. Закон имеет ярко выраженный разрешительный характер. Это позволяет субъектам Российской Федерации осуществлять собственное правовое регулирование государственно-служебных отношений, то есть государственная служба субъектов Российской Федерации - предмет совместного ведения Российской Федерации и субъектов Федерации, а ее организация находится в ведении субъектов Российской Федерации.

В связи с изложенным можно констатировать, что проблема разделения полномочий федерального центра и субъектов Российской Федерации в сфере правового регулирования государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации является одной из приоритетных задач административно-правовой науки. Решение этой задачи возможно лишь на основе глубокого анализа действующего законодательства, осмысления подходов, выработанных ведущими правоведами, в том числе изучения законодательства и правоприменительной практики субъектов Федерации. В связи с этим темой диссертационного исследования являются проблемы нормативно-правового обеспечения деятельности государственных гражданских служащих в Чеченской Республике, где данный процесс, в связи с известными политическими событиями, протекал позже, чем на остальной территории России.

Необходимо также указать, что данная проблема в юридической литературе разработана недостаточно; сформировались различные, нередко и про

4 Собрание законодательства Российской Федерации. - 2003. - № 22. - Ст. 2063. ? Собрание законодательства Российской Федерации. - 2004. -№31.- Ст. 3215. тивоположные подходы к разграничению полномочий между федеральными органами власти и органами субъектов Федерации, соответственно и к соотношению федерального законодательства и законодательства субъектов Российской Федерации в этой области.

Степень научной разработанности темы. Теоретическую основу диссертационной работы составляют труды отечественных и зарубежных ученых в области теории административного права. В России эти вопросы, рассматривались в работах А.Д.Градовского, А.И.Елистратова, Н.М.Коркунова и др. В советский период теоретическими основами государственной службы занимались Н.М.Конин, Б.М.Лазарев, В.М.Манохин, Ю.А.Розенбаум. Диссертант также опирался на исследования: С.С.Алексеева, Г.В.Атаманчука, Д.Н.Бахраха, Л.А.Окунькова, Ю.Н.Старилова, В.Е.Чиркина. В связи с принятием на федеральном и региональном уровне специальных нормативных актов, регулирующих государственную службу, научные исследования в данной области активизировались. Различные аспекты современной государственной службы представлены в работах И.Н.Барцица, К.С.Вельского, Б.Н.Габричидзе, В.Г.Игнатова, В.Г.Вишнякова, А.А.Демина, В.А.Козбаненко, М.А. Лапиной, А.Ф.Ноздрачева, А.В.Оболонского, Е. В. Охотского, В.А.Прокошина, И.В.Пановой, И.Д.Хутинаева, В.И.Шкатуллы,В.В.Черепанова,Л.А.Чикановой и других известных ученых.

Использованы также груды: А.А.Гришковца, М.Б.Добробабы, Н.М.Казанцева, Д.М.Овсянко, П.П.Сергуна, и других специалистов в области государственной службы.

Отметим, что исследованию проблем государственной службы в целом, анализу законодательства субъектов Российской Федерации о государственной службе в них уделялось недостаточное внимание. Проблемы государственной службы в Чеченской Республике, вопросы ее организации в должной мере в правовой литературе, особенно в плане формирования новой системы государственной службы, исследованы недостаточно. Все это в совокупности обусловливает актуальность темы диссертации и ее содержания.

Объектом исследования является совокупность общественных отношений, в сфере правового обеспечения организации и прохождения государственной службы в субъекте Российской Федерации - Чеченской Республике.

Предмет исследования - комплекс правовых норм, включая Конституцию Российской Федерации, федеральные законодательные акты, Конституцию Чеченской Республики, а также текущее законодательство Чеченской Республики, регулирующий процесс формирования эффективной государственной гражданской службы в субъекте Российской Федерации - Чеченской Республике.

Целью исследования является комплексное рассмотрение теоретических и методологических проблем института государственной службы в субъекте Российской Федерации - Чеченской Республике.

Для достижения поставленной цели потребовалось решить следующие задачи:

- определить сущность и понятие государственной службы как административно-правового института;

- провести историко-правовой анализ формирования государственной службы в Чеченской Республике;

- выявить особенности организации государственной гражданской службы в субъекте Российской Федерации - Чеченской Республике;

- исследовать правовой статус государственного гражданского служащего Чеченской республики;

- рассмотреть меры юридической ответственности государственных гражданских служащих в Чеченской Республике;

- выработать рекомендации по совершенствованию действующего законодательства, регулирующего правовое обеспечение государственной гражданской службы в Чеченской республике.

Методологическая основа исследования. Для решения поставленных в диссертации задач использован комплекс общенаучных и специальных методов познания: системный, конкретно-исторический, сравнительноправовой, формально-юридический и иные методы, включая метод перехода от абстрактного к конкретному, от общего к частному.

Теоретические выводы и практические рекомендации основаны на положениях Конституции Российской Федерации, федеральных законов, правовых актов органов исполнительной власти, а так же Конституции Чеченской Республики, законов и иных правовых актов данного субъекта Российской Федерации. Их применение в сочетании с последними достижениями юридической, философской, политологической мысли позволило: на современном уровне проанализировать административно-правовую природу государственной гражданской службы в субъекте Российской Федерации — Чеченской Республики.

Все это позволило диссертанту исследовать институт государственной службы в Чеченской Республике во взаимосвязи, целостности, всесторонне и объективно.

Научная новизна исследования. Диссертация - одно из первых комплексных исследований, посвященных анализу и проблемам института государственной службы в субъекте Российской Федерации - Чеченской Республике. В работе с позиций науки административного права на основе теоретического анализа определены концептуальные направления формирования государственной гражданской службы в Чеченской Республике.

В результате проведенного исследования сформулированы предложения по совершенствованию законодательства в области государственной гражданской службы на уровне субъекта Российской Федерации - Чеченской Республики.

Положения и выводы, выносимые на защиту:

1. На основе историко-правового анализа государственной службы в Чеченской Республике показано, что еще до присоединения Россией Чечни, в стране в первой половине XIX века уже существовала государственная служба и были изданы первые законы, которые назывались «Низамы Шамиля». Они, являясь целой системой наказаний, предписаний и положений, устанавливали руководство внутренней жизнью имамата, регламентируя вместе с тем и деятельность должностных лиц. В царской России принятие чеченцев на государственную службу не практиковалось. В начале советского периода вплоть до депортации чеченцев 1944 года происходил широкий набор местного населения на государственную службу, который возобновился только с 1957 года спустя 13 лет после депортации.

2. Выявлено, что с приходом к власти Д.Дудаева 1991 г. и по 1999 г., когда Президентом являлся А.Масхадов, законодательство о государственной службе полностью отсутствовало. Нормативные акты по прохождению государственной службы не принимались о чем свидетельствует отсутствие документов того времени. И только Указом Главы Администрации Чеченской Республики от 27 января 2001 г. № 8 «Об утверждении временного положения о государственной службе» на территории Чеченской Республики возобновилась государственная служба.

3. Вывод о том, что незнание чеченского языка государственными служащими затрудняет их работу с местным населением, которое проживает в отдаленных районах Чечни. Для решения этой проблемы необходимо принять в органах государственной власти Чеченской Республики нормативно-правовые акты, которые регламентировали бы обязательное изучение местного языка на государственной службе в Чеченской Республике, что не противоречит ст. 32 Конституции Российской Федерации.

4. Развитие законодательства о государственной службе Чеченской Республики проходит без существенных отклонений от требований федерального. Выявлены особенности правового статуса государственных гражданских служащих Чеченской Республики:

- более высокий (по сравнению с федеральными служащими) уровень денежного содержания;

- более широкий перечень социальных гарантий, различных льгот и привилегий, которые прописаны в указе Президента Чеченской Республики от 30 января 2006 г. № 20 «О денежном содержании лиц, замещающих отдельные государственные должности Чеченской Республики, государственных гражданских служащих государственной гражданской службы Чеченской Республики».

Дополнительные гарантии, предоставленные государственным гражданским служащим Чеченской Республики, должны сочетаться с ответственностью государственных гражданских служащих в субъекте Российской Федерации.

5. В законе «О государственной гражданской службе Чеченской Республики» 6 перечислены основные права гражданского служащего, практически совпадающие с таковыми федерального гражданского служащего. Закон Чеченской Республики дублирует Федеральный закон № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

6. Предложение о введении на уровне субъектов Федерации правоохранительной службы в отдельных ведомствах, в частности в МВД и МЧС России, что обусловлено процессами наведения конституционного порядка в Чеченской Республике и ее восстановления в последние годы. Не смотря на то, что правоохранительная и военная служба являются федеральными.

Теоретическая значимость исследования. Теоретическая значимость результатов исследования предопределяется его общей направленностью на совершенствование организационно-правовых средств по обеспечению деятельности государственных гражданских служащих в субъекте Российской Федерации - Чеченской Республике. Диссертация продолжает научные разработки в области государственной гражданской службы; и способствует повышению уровня правовой культуры государственных гражданских служащих. В работе проведен широкий историко-правовой анализ формирования государственной службы в Чечне. Теоретически обоснованы и сформулированы пути достижения поставленной в работе цели. Материалы диссертации можно использовать в исследованиях по проблемам развития государственной граж

6 Закон Чеченской Республики «О государственной гражданской службе Чеченской Республики» 6 октября 2006 г. № 29-РЗ. // Вестник Парламента Чеченской Республики - 2006 - № 2. данской службы в субъектах Российской Федерации, а также для совершенствования работы государственных органов Чеченской Республики.

Практическая значимость исследования. Полученные выводы и сформулированные предложения могут стать основой совершенствования действующего федерального и регионального законодательства о государственной гражданской службе. Выводы и предложения автора нацелены на решение одной из главных проблем в деятельности государственных органов субъектов Федерации - оптимизации механизма разграничения полномочий между Федерацией и ее субъектами в сфере государственной службы.

Результаты диссертационного исследования можно использовать в учебном процессе при изучении дисциплин: «Конституционное право России», «Административное право», специального учебного курса «Система государственного и муниципального управления» и «Правовое обеспечение государственной службы», в том числе при подготовке, переподготовке и повышении квалификации государственных служащих.

Апробация результатов исследования. Основные положения диссертации обсуждены и рекомендованы к защите на заседании кафедры государственного управления, правового обеспечения государственной и муниципальной службы Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации. Результаты исследования опубликованы автором в печати и изложены в выступлениях на научно-практических конференциях.

Структура диссертации обусловлена целью и задачами научного исследования. Работа состоит из введения, двух глав, включающих шесть параграфов, заключения, списка использованных нормативных правовых актов и литературы.

Заключение диссертации по теме «Административное право, финансовое право, информационное право», Ахмадов, Казбек Лом-Алиевич

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Развитие в Российской Федерации федеративных отношений определили необходимость реформирования системы государственной службы как на федеральном и региональном уровне. Исследование проблем правового обеспечения деятельности государственных гражданских служащих в субъекте Российской федерации позволило сделать следующие выводы.

1. Государственная служба России формировалась в течение длительного времени и многократно видоизменялась. На первых этапах сформирована единодержавная власть великого князя. Царь был единственным источником всякой государственной власти. В его руках находилась земельная собственность и политическая власть (административная, фискальная, судебная). Конец XV в. ознаменовался резким повышением роли писаных источников права и значительным увеличением объема законодательного материала. Главные источники общерусского права того времени: великокняжеское (царское) законодательство в виде жалованных, указных, духовных грамот и указов; «приговоры». Важное событие, придавшее службе подлинно государственное предназначение, утверждение 24 января 1722 г. Петром I «Табеля о рангах всех чинов, воинских, статских и придворных - законодательного акта, сыгравшего большую роль в судьбе Российской империи.

Один из первых актов советской власти - декрет от 10 (23) ноября 1917 г. «Об уничтожении сословий и гражданских чинов». Его издание объяснялось, идеей слома старого государственного аппарата и упразднения всякого чиновничества, полного объединения законодательных и управленческих функций в руках представительных учреждений. Система должностей и чинов заменена партийно-государственной номенклатурой, просуществовавшей весь советский период до начала перестройки. В этот период сформировалась принципиально иная концепция государственной власти (разделение властей, верховенство закона и т.д.). Начался конституционный процесс, завершившийся принятием новой Конституции Российской Федерации 1993 г. В этот период взгляды на принципы государственной службы претерпевали существенные изменения. Важнейшее значение для создания и развития современной российской государственной службы имело принятие в 1995 г. Федерального закона «Об основах государственной службы Российской Федерации», установившего правовые основы организации государственной службы, основы правового положения государственных служащих и порядок прохождения ими государственной службы. В 2003 г. новый этап развития государственной службы. Он знаменовался принятием Федерального закона «О системе госу

182 дарственной службы Российской Федерации» , а позже на его основании принят Федеральный закон «О государственной гражданской службе Россий

183 ской Федерации» . Возникла необходимость более глубокого и специального научного исследования, основываясь на достижениях отечественной админи-стративистики, выявить сущность государственной гражданской службы как административно-правового института.

2. Для определения государственной гражданской службы как института права следует рассмотреть теоретические вопросы. «Государственная служба при демократии, когда различные уровни и территории управления обладают относительной самостоятельностью, а в принятии ряда решений даже автономны, служит важным организующим началом, связующим звеном для этих уровней и территорий. Государственная служба, вне зависимости от того, в каком именно государстве она действует - унитарном или федеративном, устанавливается законом как единая система, которая регулируется на основании общих законов, преследует цель обеспечить эффективность управления в

184 стране во всех ее регионах и отраслях социальной жизни». Широкое определение государственной службе дает профессор В.А. Прокошин: «Государственная гражданская служба - вид государственной службы, представляющий собой профессиональную служебную деятельность граждан на должностях

182 СЗ РФ. 2003. № 22. Ст. 2063.

183 СЗ РФ. 2004. №31. Ст. 3215.

1 о и

Барциц И.Н. Развитие системы государственного управления в условиях административной реформы. Лекция,- М.: Изд-во РАГС, 2006. С. 28. государственной гражданской службы по обеспечению исполнения полномочий федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации, лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, и лиц, замещающих государственные должности

185 субъектов Российской Федерации» .

Доктор юридических наук И.Д. Хутинаев, обоснованно утверждает, что «не является государственной службой профессиональная деятельность на госпредприятиях, не имеющих властных функций. Таковой не является и работа во властных органах на должностях, не относящихся к государствен

186

НЫМ» .

Выделение конкретных, полномочий федерального центра и регионов в сфере правового регулирования государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации одна из приоритетных задач федеральных, и региональных законодателей. Решение этой задачи позволит установить механизмы реализации законотворческих полномочий федерального центра и регионов, выявить перспективы дальнейшего развития законодательства о государственной гражданской службе субъектов Российской Федерации и пути его усовершенствования.

3. Государственная гражданская служба субъекта Российской Федерации - это профессиональная деятельность граждан Российской Федерации по обеспечению исполнения полномочий государственных органов субъекта Российской Федерации, осуществляемая в целях реализации их компетенции, за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств регионального бюджета. Анализ норм Конституции Российской Федерации, конституций и уставов субъектов Российской Федерации, текущего федерального и регионального законодательства, а также выработанных в современной науке подходов не позволяет точно определить, в чьем ведении находится государственная служ

185 Прокошин В.А. Мир юридической инноватики - служащим: консенсусное и управленческое право.- М.:Мосиздатинвест, 2006. С. 66.

186 И.Д. Хутинаев Институционализация системы государственной власти в Российской Федерации. Монография / И.Д. Хутинаев. - М., «Наука», «Флинта», 2005. С. 357. ба субъектов Российской Федерации. Главная причина - пробелы и противоречия федерального законодательства. Для их устранения следует внести дополнения в статью 72 Конституции Российской Федерации, зафиксировав, что государственная гражданская служба субъектов Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

4. Правовое регулирование государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации осуществляется на федеральном, и региональном уровне. В систему нормативных правовых актов, регулирующих региональную государственную гражданскую службу, входят: Конституция Российской Федерации, Федеральный закон "О государственной гражданской службе Российской Федерации", конституции (уставы) субъектов Российской Федерации; базовые законы о государственной гражданской службе, субъектов Российской Федерации, в том числе кодифицированные; законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, регулирующие отдельные вопросы в данной сфере.

Федеральным законодателем выбрана оптимальная на сегодняшний день форма правового регулирования государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации. Однако существенным недостатком остается то, что на федеральном уровне не приняты предусмотренные в базовом законе о государственной гражданской службе федеральных законов, которые должны детально регламентировать государственно-служебные отношения на федеральном, и региональном уровне. Отсутствие этих законов затрудняет процесс унификации регионального законодательства о государственной гражданской службе и тормозит создание единой системы государственной службы в России. Построение единой, эффективно функционирующей системы государственной службы предполагает: разработку и принятие единого Реестра государственных должностей государственной службы Российской Федерации, а также перечня специализаций государственных должностей; уточнение и унификацию квалификационных требований к государственным служащим; принятие федеральных законов о порядке проведения квалификационных экзаменов, присвоения квалификационных разрядов и сохранения их при переводе на иные государственные должности.

5. Государственная гражданская служба субъектов Российской Федерации осуществляется: в аппарате представительного (законодательного) органа субъекта Российской Федерации; в органах исполнительной власти субъекта Российской Федерации; в органах судебной власти субъекта Российской Федерации; в иных государственных органах, образуемых в субъектах Российской Федерации в соответствии с федеральным и региональным законодательством: в аппарате избирательной комиссии субъекта Российской Федерации, в аппарате контрольно-счетной палаты, в аппарате Уполномоченного по правам человека субъекта Российской Федерации. При отнесении тех или иных должностей к федеральной или региональной службе определяющим должен быть один критерий: в структуре какого государственного органа - федерального или органа субъекта Федерации - учреждена должность.

6. Правовой статус государственного служащего субъекта Российской Федерации установлен как в федеральных, так и в региональных актах. Закрепленный в Федеральном законе «О государственной гражданской службе Российской Федерации» перечень прав, обязанностей и ограничений государственных служащих практически дословно воспроизведен в региональном законодательстве. В этом случае достаточно использование отсылочных норм. К наиболее существенным особенностям в правовом статусе региональных государственных служащих следует отнести более высокий, по сравнению с федеральными служащими, уровень денежного содержания; более широкий перечень социальных гарантий, различного рода льгот и привилегий.

Государственный служащий реализует предоставленные ему полномочия и функции как внутри государственной администрации, так и по отношению к внешним субъектам права (гражданам, другим организациям и т.д.). Правовой статус государственных служащих - это совокупность прав, свобод, обязанностей, ограничений, запретов, ответственности служащих, установленных законодательством и гарантированных государством. Правовой статус государственных служащих регулируется многими федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации, а также другими нормативными правовыми актами.

7. В законодательстве Чеченской Республики указана необходимая составляющая в понимании особенностей понимания "гражданский служащий" -осуществление профессиональной служебной деятельности на должности гражданской службы. При назначении государственного гражданского служащего на должность заключается служебный контракт - соглашение между представителем нанимателя и гражданином, поступающим на гражданскую службу, или гражданским служащим о прохождении гражданской службы и замещении должности гражданской службы. Служебным контрактом устанавли

187 ваются права и обязанности сторон. В части 1 ст. 11 закона «О государственной гражданской службе Чеченской Республики» перечисленные основные права гражданского служащего практически совладают с таковыми федерального гражданского служащего.

Ст. 12 Закона «О государственной гражданской службе Чеченской Республики» устанавливает основные обязанности гражданского служащего Чеченской Республики. Гражданский служащий обязан: соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации. Конституцию Чеченской Республики, нормативные правовые акты Чеченской Респуб

188 лики и обеспечивать их исполнение .

Региональное законодательство, регулирующее прохождение государственной службы в органах государственной власти субъекта Российской Федерации, согласуется с федеральным законодательством, развивает и дополняет

187 Закон Чеченской Республики «О государственной гражданской службе Чеченской Республики» 06.10.2006 г. № 29-РЗ. Вестник Парламента Чеченской Республики № 2. 2006 г. г. Грозный.

188 Закон Чеченской Республики «О государственной гражданской службе Чеченской Республики» 06.10.2006 г. № 29-РЗ. Вестник Парламента Чеченской Республики № 2. 2006 г. г. Грозный. его. Гораздо подробнее (чем на федеральном уровне) в ряде регионов урегулированы вопросы, связанные с формированием кадрового резерва, проведением конкурса на замещение вакантных должностей, аттестацией государственных служащих. Некоторые субъекты Российской Федерации «выходят» за установленные федеральным законодательством пределы, предусматривая дополнительные требования к лицам, поступающим на государственную службу, дополнительные основания для увольнения государственного служащего.

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Ахмадов, Казбек Лом-Алиевич, 2007 год

1. Нормативные правовые акты

2. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.): // Российская газета. 1993. - 25 декабря.

3. Международный пакт о гражданских и политических правах // Ведомости Верховного Совета СССР. 1976, № 17 (1831). Ст. 291

4. О системе государственной службы Российской Федерации: Федеральный закон от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. -2003. № 22. - Ст. 2063.

5. О государственной гражданской службе Российской 'Федерации: Федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 2004.-№ 31. - Ст. 3215.

6. Об альтернативной гражданской службе: Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 113-Ф3 // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. -№ 30. - Ст. 3030.

7. О прокуратуре Российской Федерации: Федеральный закон от 17 января 1992 г. № 2202-1 (ред. от 04.11.2005 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. - № 47. - Ст. 4472.

8. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАПРФ): от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. - № 1 (часть 1). - Ст. 1; 2003. - № 27 (часть II). - Ст. 2708.

9. Уголовный кодекс Российской Федерации: от 13.июня 1996 г. № 63-Ф3 (ред. от 05.01.2006 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. -1996.-№25.-Ст. 2954.

10. Федеральная программа «Реформирование государственной службы Российской Федерации (2003-2005 годы): Указ Президента Российской Федерации от 19 ноября 2002 г. № 1336 // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. - № 47. Ст. 4664.

11. Общие принципы служебного поведения государственных служащих: Указ Президента Российской Федерации от 12 августа 2002 г. № 885 // Российская газета. 2002. - 15 августа.

12. О проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации: Указ Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 г. № 110// Российская газета. 2005. - 3 февраля.

13. О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службе Российской Федерации: Указ Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 года № 112// Российская газета. 2005. - 3 февраля.

14. О реестре должностей федеральной государственной гражданской службы: Указ Президента Российской Федерации от 31 декабря 2005 г. № 1574 // Российская газета. 2005. - 12 января.

15. Об утверждении Положения о персональных данных государственного гражданского служащего Российской Федерации и ведении его личного дела: Указ Президента Российской Федерации от 30 мая 2005 г. № 609 // Российская газета. 2005. - 7 июня.

16. Об утверждении перечня категорий государственных и муниципальных служащих, подлежащих государственной защите: Постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. № 900 // Российская газета. -2005. 19 января.

17. О типовом регламенте взаимодействия федеральных органов исполнительной власти: Постановление Правительства Российской Федерации от 19 января 2005 г. № 30 // Российская газета. 2005. - 25 января.

18. О типовом регламенте внутренней организации федеральных органов исполнительной власти: Постановление Правительства Российской Федерации от 28 июля 2005 г. № 452 // Российская газета. 2005. - 5 августа.

19. О государственной гражданской службе Московской области: Закон Московской области от 11.02.2005. № 39/2005-03 // Вестник Московской областной Думы. № 6. июнь 2005.

20. Конституция Чеченской Республики: Издательско-полиграфический комплекс «Грозненский рабочий». 2005.

21. О государственной гражданской службе Чеченской Республики: Закон Чеченской Республики от 06.10.2006 г. № 29-РЗ // Вестник Парламента Чеченской Республики № 2. 2006 г.

22. Положение о проведении аттестации государственных гражданских служащих Чеченской Республики: Указ Президента Чеченской Республики от 31.01.2005 № 17.

23. Положение «О системе исполнительных органов государственной власти Чеченской Республики»: Указ Президента Чеченской Республики от 16.01.2006 г. № 7.

24. Послание Президента Российской Федерации Путина В.В. Федеральному Собранию Российской Федерации // Российская газета. 2002. - 19 апреля

25. Послание Президента Российской Федерации Путина В.В. Федеральному Собранию Российской Федерации // Российская газета. 2003. - 17 мая.

26. Послание Президента Российской Федерации Путина В.В. Федеральному Собранию Российской Федерации // Российская газета. 2005. - 26 апреля.

27. Уставы субъектов Российской Федерации. Центральный федеральный округ. Часть 1 / Сост., вступ. Ст. А.П. Любимова. -М.: Издание Государственной Думы, 2002.-С. 149.

28. Полное собрание законов Российской Империи. СПб., 1835 г., Т. IX. Отд. С.650.

29. Свод законов Российской Империи. 2-е изд. Т. 3, СПб., 1833 г., С. 499.

30. Свод законов Российской империи. Т.З. Кн.2. СПб., 1896. - С. 48.

31. Свод законов Российской Империи. СПб., 1897 г. Т. 3- С. 1-111.

32. П.Научные иучебные издания

33. Агеев О.В., Устинкин С.В. Основы государственной службы Российской Федерации: Н-Новгород: Изд-во ИНГУ, 1999.

34. Административное право России : учебник / Б.Н. Габричидзе. 2-е изд., перераб. и доп. - ML: ТК Велби, 2006. - С. 680.

35. Административное право: учебник / под общ. ред. Атаманчука Г.В.- М.: Изд-во РАГС, 2003.

36. Алехин А.П„ Козлов Ю.М. Кармолицкий А.А. Административное право РФ: Учебник в 2 ч., М„ Юрист, 1995 г.

37. Архипова Т.Г., Румянцева М.Ф., Сенин А.С. История государственной службы в России, ХШ-ХХ века: учеб, пособие М.: Рос. гос. гуманит. ун-т, 2000.

38. Атаманчук Г.В. Сущность государственной службы: история, теория, закон, практика: монография.- М.: Изд-во РАГС, 2003. С. 272.

39. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления: Курс лекций. — 2-е изд., доп. — М.; Омега-Л, 2004.

40. Бакушев В.В„ Безносиков В.И., Кот B.C. Административная реформа в России: предпосылки, системность и механизмы. М., 2000.

41. Барциц И.Н. Развитие системы государственного управления в условиях административной реформы: Лекция.- М.: Изд-во РАГС, 2006. С. 50.

42. Бахрах Д.Н. Государственная служба: основные понятия, ее составляющие, содержание, принципы: //Государство и право. 1996 г.

43. Бахрах Д.Н., Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право. М.: Норма, 2004. - С. 320 - (Краткие учебные курсы юридических наук).

44. Борискин В.В., Поликарпова Н.М., Тихомиров С.Г. Государственное управление, государственная служба и их документационное обеспечение, М.:ТК Велби, изд-во Проспект, 2006,

45. Братусь С.Н. Юридическая ответственность и законность: М.: 1976. С. 102.

46. Васильев А.В., Догадайло Е.Ю. Теория права и государства (в схемах и определениях): Учебное пособие. М.: Изд-во РАГС, 2005. с. 178.

47. Венгеров А.Б. Теория государства и права. / 3-е изд., испр. и доп.

48. Вертикаль власти: Оптимизация взаимодействия федерального, регионального и местного уровней власти в современной России: Сб. / Науч. ред. М. А. Аюпов. Уфа, 2002,

49. Габричидзе Б.Н., Чернявский А.Г. Служебное право: Учеб. -М.: 2003.

50. Гаджиев В.Г. Адаты народов Северного Кавказа: опыт источниковедческого анализа // Известия АН Азербайджанской ССР. Сер. История, философия, право. — Баку, 1987. № 12.

51. Гимаев И.Р. Государственная служба как институт правового государства: проблемы теории и практики: Монография. — М.: 2004.

52. Глазунова Н.И. Государственное (административное) управление: Учеб. -М.: Проспект, 2004.

53. Голубева Т.Г. Местное самоуправление: история и современность, теория и практика // Сборник научных статей. Юбилейный выпуск. Ставрополь, 2004.-С. 179.

54. Государственная гражданская служба субъектов Российской Федерации; проблемы и опыт реформирования: Материалы межрегион, науч. практ. конф. Ханты-Мансийск, 16-17 дек, 2003 г, Ханты-Мансийск; Екатеринбург, 2004.

55. Государственная служба: кадры, организация, управление: Сб. науч. тр. / Под общ. ред. А. И. Турчинова.—М.: Изд-во РАГС, 2003.

56. Государственная служба: состояние, тенденции развития и актуальные проблемы: Сб. науч. ст. / Науч. ред. И. Р. Гимаев. Уфа: БАГСУ, 2004.

57. Государственная служба: Теория и организация: Курс лекций / Под общ. ред. Е.В. Охотского, В.Г. Игнатова. Ростов н/Д,: Феникс, 1998.

58. Государственная служба: Учеб, для вузов / Отв. ред. В. Г. Игнатов, М., Ростов н/Д.: Март, 2004.

59. Государственное управление и государственная служба в трансформирующемся обществе / Под общ. ред. Ю. В. Яковца. М.: РАГС, 2001.

60. Государственное управление: основы теории и организации: Учеб, в 2 т./ Под ред. В.А. Козбаненко. - 2-е изд. с изм, и доп. - М.: Статут, 2002. -Т. 1, 2.

61. Граждан В.Д. Государственная гражданская служба: учебное пособие. -М.: Изд-во «ЮРКНИГА», 2005. С. 480 .

62. Гриценко Н.П. К вопросу о социально-экономических отношениях в Чечено-Ингушетии в пореформенный период // Известия Чечено-Ингушского на-учн.-исслед. ин-та истории, языка и литературы. Т. 5. Вып. 1.- Грозный, 1964.

63. Гришковец А.А. Правовое регулирование государственной гражданской службы в Российской Федерации: учебный курс. М.: Изд-во «Дело и Сервис», 2003.-С. 464.

64. Гусев А.А. Российская государственная гражданская служба: проблемы правового регулирования: Монография. Екатеринбург: Издательский дом Ур-ГЮА, 2005.-С. 276.

65. Гусов К.Н., Толкунова В.Н. Трудовое право России, М. Юрист, 2004.

66. Демин А.А. Государственная служба: Учебное пособие. М.: ООО «Кни-годел», 2004.-С. 128.

67. Деникин А.И. Очерки русской смуты. Крушение власти и армии, февраль-сентябрь 1917 г. М.: 1991 г.

68. Ибрагимова 3-Х. Чеченский народ в Российской империи: адаптационный период. М.: ПРОБЕЛ-2000, 2006. - С. 181.

69. Игнатов В. Г. Государственная служба субъектов РФ: опыт сравнительно-правового анализа. Ростов н/Д.: 2000.

70. Игнатов В.Г., Охотский Е.В., Понеделков А.В. Организация государственной службы Российской Федерации: Ростов н/Д.: Изд-во СКАГС,2006.

71. Исторический отдел // Терский календарь на 1896 г. Вып. V-Владикавказ, 1895.-С. 200

72. История Чечни в XIX XX веках / Я.З. Ахмадов, Э.Х. Хасмагомадов -М.: Пульс, 2005.-С.-496.

73. Казанцев Н.М. Публично-правовое регулирование государственной службы. Институционально-функциональный анализ. М.: РАГС, 1999.

74. Калиниченко Л.А. Социальная организация государственной службы, -М.:Изд-во РАГС, 2000.

75. Козбаненко В.А. Правовые основы государственного управления. -М:ЭКМОС,2003.

76. Кокурхаев К.С. Общественно-политический строй и право чеченцев и ингушей (Вторая половина XIX — начало XX вв.). — Грозный: 1989.

77. Колосова Н.М. Конституционная ответственность самостоятельный вид юридической ответственности // Государство и право. 1997. №2. С. 91.

78. Комаров А.В. Адаты и судопроизводство по ним (Материалы для статистики Дагестанской области) //Кавказские горцы: Сб. сведений. Т. 1. (2). -М.: 1992.

79. Лазарев Б.М. Государственная служба. М.: 1993.

80. Лапина М.А. Реализация исполнительной власти в Российской Федерации: Научно-практическое пособие / Москва: Изд-во Института проблем риска, 2006.-С. 238.

81. Латыпов Б.В. Прохождение государственной гражданской службы: Лекция. — М.: Издательство РАГС, 2005.

82. Лобанов В.В. Анализ государственной политики. М,; Изд-во ГУУ, 2001.

83. Лончаков А.П. Предмет и система административного права РФ: Хабаровск: Изд-во ХТГУ, 1999.

84. Литвак Б.Г Переворот 1861 года в России: почему не реализовалась реформаторская альтернатива. М.: Политиздат, 1991. С. 241.

85. Максимов Е. Чеченцы // Терский сборник. Вып.2. Кн.2. Владикавказ: 1892.

86. Мальцев В.А. Государственный служащий современного типа: М.; Н, Новгород. Изд-во ВВДГС, 1995.

87. Мальцев В.Н. Административная реформа в казачьих областях Северного Кавказа во второй пол. XIX в. // Проблемы истории казачества. Волгоград: 1995.-С. 102.

88. Манохин В.М. Служба и служащий в РФ: Правовое регулирование. -М.:Юристъ, 1997.

89. Маркс К., Энгельс Ф. Соч., Т.34. С. 103.

90. Марченко М.Н., Дерябина Е.М. Правоведение: учеб. М.: ТК Вел-би, Изд-во Проспект, 2005. - С. 416.

91. Масловский М.В. Теория бюрократии М. Вебера и современная политическая социология, — Н, Новгород: Изд-во ННГУ, 1997.

92. Мельников В.П. Государственные органы и государственная служба в России; опыт организации и функционирования. -Н, Новгород: 1995.

93. Мельников В.П. Нечипоренко В. С. Государственная служба в России отечественный опыт организации и современность. М.: РАГС, 2004.

94. Мужухоева Э.Д. Административно-территориальное деление управления Терской области в 80-90 г. XIX в. // Вопросы исторической географии Чечено-Ингушетии в дореволюционном прошлом. Грозный, 1984.

95. Музаев Т. Т. // Голос Чечено-Ингушетии. 1992.

96. Нестеров В. И. Регулирование труда и денежное содержание государственных гражданских служащих. М.: Дело и Сервис, 2006.

97. Низамы Шамиля (Материалы по истории Дагестана) // Сб. сведений о Кавказских горцах Т. 1, 1992.

98. Новая система и структура органов исполнительной власти: спра-вочно-учеб. пособие / Т.А. Гусева, Л.Е. Чапкевич, М.: Волтерс Клувер, 2005.

99. Ноздрачев А.Ф. Государственная служба: Учебник для подготовки государственных служащих. М.: «Статут», 1999. - С. 592.

100. Оболонский А.В. Бюрократия для XXI века. Модели государственной службы: Россия, США, Англия, Австралия. М.: Дело, 2002.

101. Овсянко Д.М. Государственная служба Российской Федерации: Учеб. Пособие. 3-е., перераб. и доп. - М.: Юристъ, 2005. - С. 301.

102. Основы государственной службы и кадровой политики: учеб. Пособие для студентов вузов/ В.В. Черепанов; В.П. Иванов. М.: Ю НИТИ-ДАН А, Закон и право, 2007. С. 575

103. Охотский Е.В., Смольков В. С. Бюрократия и бюрократизм. М.: 1996.

104. Пашков Б.Г. Русь, Россия, Российская империя. Хроника событий 1862 -1917 гг. М.: 1994.С.499.

105. Пляскин В.П. Система военно-народного управления на Кавказе (вторая половина XX в.) // Известия вузов. Северо-Кавказский регион. Общественные науки. 2002. - № 2.

106. Прокошин В.А. Мир юридической инноватики служащим: кон-сенсусное и управленческое право.- М.: Мосиздатинвест, 2006.

107. Пронкин С.В., Петрунина О.Е. Государственное управление зарубежных стран: Учеб. пособие, М.: Аспект-Пресс, 2001.

108. Реформа государственной службы России: история попыток реформирования с 1992 по 2000 год / Отв. ред. Т. В. Зайцева. М,: Весь мир, 2003,

109. Санакаев М.П. Чеченцы и ингуши участники русско-турецкой войны 1877 - 1878 годов // Вопр. Истории Чечено-Ингушетии. Т. 10. - Грозный, 1976.-С. 229.

110. Сенин А.С. Государственная служба в «Золотой век» Российской империи // История гос.службы в России. XVIII XX века. - М.: 1999. - С. 125.

111. Спиридонова В.И. Бюрократия и реформа (анализ концепции М. Крозье). М: ИФРАН, 1997.

112. Старилов Ю.Н. Курс общего административного права: В 3-х т. Т, 1.-М.:НОРМА, 2002.

113. Старилов Ю.Н. Государственная служба в Российской Федерации. М.: 1999.

114. Сулемов В.А. Государственная кадровая политика в современной России. М.: 2005. С. 204.

115. Ткач А.Н. Комментарий к Федеральному закону «О системе государственной службы Российской Федерации» от 27 мая 2003 г. М.: Юстицин-форм, 2004.

116. Турчинов А.И. Концепции государственной службы и кадровой политики РАГС при Президенте РФ, М.: 2002.

117. Установление Российской администрации в Чечне (II пол. XIX -нач. XX в.). Хасбулатов А.И. М.: Изд-во «Русь», 2001. С. 144.

118. Фадеев Р. Шестьдесят лет Кавказской войны. Тифлис, 1860. - С. 75.

119. Хутинаев И.Д. Институционализация системы государственной власти в Российской Федерации: монография / И.Д. Хутинаев. М.: «Наука», «Флинта», 2005. С. 452.

120. Цейтлин Р.С., Сергеев С.А. История государственного управления и муниципального самоуправления в России: учеб. пособие. М.:Омега-Л, 2003.

121. Черепанов В.В. Основы государственной службы и кадровой политики: учеб.пособие для студентов вузов/В.В.Черепанов; В.П. Иванов. М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2007. С. 575.

122. Чертков А.П. Комментарий к Федеральному закону «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (постатейный). -М.: ЗАО Юстицинформ, 2006.

123. Чиркин В.Е. Система государственного и муниципального управления: Учебник. М.: Юристъ, 2005. С. 379.

124. Шамхалов Ф. Основы теории государственного управления: Учеб. М.: Экономика, 2003.

125. Шахрай С.М. Конституционное право Российской Федерации / Счетная Палата Российской Федерации, государственный научно-исследовательский институт системного анализа. М.: 2003.

126. Шепелев JI.E. Чиновный мир России: XVIII нач. XX в. -СПб., 1999.

127. Шок Д.Т. Конституционная ответственность: // Государство и право. 1995. № 7.

128. Энциклопедия государственного управления в России: В 4 т./Под общ. ред. В.К.Егоров. Отв.ред. И.Н. Барциц /М.: Изд-во РАГС, 2004,- С. 344.

129. Эсадзе С. Историческая записка об управлении Кавказом. Т. 1. Тифлис, 1907. С. 168.

130. Яценко И.С. Конституционное право Российской Федерации. -М.: Бератор-Пресс. 2003.

131. I. Статьи из периодических изданий и сборников

132. Авакьян С.А. Из двух законопроектов предпочтительнее депутатский // Российская Федерация, 1995, № 5. С. 18-20.

133. Андриченко Л.В., Домрин А.П., Савицкий В.А„ Чертков А.Н, Законодательное регулирование временного осуществления полномочий органов публичной власти другого уровня: основания и пределы. / ЖРП, 2005, № 5.

134. Бабелюк Е.Г. О видах государственной службы Российской Федерации//Изв. вузов. Правоведение. —2004. № 1. С. 26-36.

135. Барциц И.Н. О единстве государственной власти в Российской Федерации // Законодательство. 2001. № 9. С. 37-44.

136. Бачило И.Л. Факторы, влияющие на государственность // Государство и право. 1993. №7. С. 21-30.

137. Богданова Л. Публично-правовая природа гражданской государственной и муниципальной службы: соотношение понятий в современной России // Муницип. служба. -2004. № 4. С. 8-11.

138. Буравлев Ю.М, Принципы государственной службы // Гос. власть и мест, самоуправление. 2001. № 3. С. 7-14.

139. Вельский К.С. О функциях исполнительной власти // Государство и право. 1997. №3. С. 14-21.

140. Граждан В.Д. Гражданская служба как сервисный институт // Гос. служба. 2004. № 3. С. 48-54.

141. Граждан В. Д. Предмет и функции государственной службы II Г ос. служба.-2000. №3. 25-34.

142. Гражданское общество, правовое государство и право: «Круглый стол» //Государство и право. -2002, № I. С. 12-50.

143. Гришковец А.А.- Принцип гласности в осуществлении государственной службы // Гос. власть и мест, самоуправление, 2002. № 1. С, 8-9.

144. Дементьев А.Н. Разграничение предметов ведения и полномочий в системе организации публичной власти по «вертикали» // Гражданин и право.2002, №5, С. 16-22.

145. Демин В. Судебный контроль за законностью актов органов местного самоуправления // Рос. юстиция. 2001. № 6, С. 25-27,

146. Измайлов Д.С. Приоритетные направления и пути совершенствования государственной службы Российской Федерации // Изв. вузов. Правоведение.2003, № 5. С. 82-99.

147. Иванов В.П. Реформирование государственной службы: вопросы и перспективы // Журн. рос. права. 2003, № 5.

148. Ионов И.А. Укрепление вертикали власти в обход Конституции. // Журн. рос. права. -2001. №6, С. 128-131,

149. Кунакбаев Р.Х. К вопросу о закреплении в Конституции России основ законодательства о государственной службе // Конституционный строй Российской Федерации: закономерности и принципы развития; Сб. науч. ст. Уфа: 2004. С. 71-76.

150. Лапин В., Травкин Ю., Фомичев М, Современная проблема России и пути ее разрешения//Гор. управление. 1997. № 6. С. 37-43.

151. Лаптева Л.Е. Опыт построения типологии административной политики и самодержавной России //Право и политика. -2001 № 8, С. 113-121.

152. Нелидов Н. Какой быть государственной службе // Гос. служба, -2001.№ 1, С. 85-95.

153. Ноздрачев А.Ф. Закон о государственной службе: как правильно его применять// Хозяйство и право. 1996. № 6.

154. Омелехина Н. Некоторые особенности трудового договора с государственным служащим //Трудовое право. 2000. № 1.

155. Привалова С.В. Проблемы становления эффективной государственной службы (законодательный аспект) // Журн. рос. права. 1999. - № 11. - С. 98105.

156. Старилов Ю.Н. Институт государственной службы: содержание и структура//Государство и право. 1996. № 5, С. 14-24.

157. Старилов Ю.Н. Что происходит с институтом российской государственной службы? // Журн, рос. права. 2004. № 9. С. 11-25.

158. Тадевосян Э.В. К вопросу о характере государственной власти субъекта федерации //Государство и право, 2002. № 3. С. 17-26.

159. Теория государства и права. /Отв. Ред. В.Д.Перевалов, 3-е изд.перераб. и доп. — М.: Норма, 2006.

160. Чиркин В.Е. Предметы ведения Федерации и ее субъектов: разграничение, сотрудничество, субсидиарность. // Государство и право. 2002, № 5. С,5-12.

161. Чиканова Л.А Трудовой договор (контракт): понятие, стороны, содержание // Трудовое право. 2000. № 2 .

162. Чиканова JI.А. Правовое регулирование служебных отношений на государственной гражданской службе: вопросы теории и практики /Журн. рос. права, 2005. № 4.

163. Шаров А.В. Об основных элементах административной реформы // Журн. рос. права, 2005,№4.1.. Диссертации и авторефераты

164. Борчашвили Э.А. Социально-экономические отношения в Чечено-Ингушетии в XVIII XX в.: Дис. д-ра ист. наук. - Тбилиси: 1988.

165. Гришковец А.А. Проблемы правового регулирования и организации государственной гражданской службы в РФ: Дис. д-ра юрид. наук. -М.:2004.

166. Козбаненко В.А. Правовое обеспечение статуса государственных гражданских служащих (теоретико-административные аспекты): Дис. д-ра юрид. наук. -М.: 2003.

167. Чуев А.В. Ответственность государственных гражданских служащих Российской Федерации по административному праву: Дис. канд. юрид. наук.-М.: 2005.

168. Ковальчук М.А. Особенности организации государственной службы субъектов Российской Федерации: Дис. канд. юрид. наук. М.: 2005.

169. Минасян С.П. Институт государственной гражданской службы в административном законодательстве: Проблемы формирования: Дис. канд.юрид.наук. М.: 2005.