Индикативное планирование инновационного развития муниципального образования тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Егоров, Андрей Юрьевич

• Егоров, Андрей Юрьевич
• кандидат экономических наук
• 2009

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Егоров, Андрей Юрьевич

ВведениеЗ

Глава 1. Теоретико-методологичие вопр индикативного планирования инновационного развития экономики риого города

1.1. овные подходы к индикативному планированию инновационного развития города как муниципального образования

1.2. Характерика инновационно активных территорий

1.3. Формирование индикативного планирования муниципального образования

Глава 2. Вопр формирования индикативного планирования инновационного развития города Казани

2.1. Методичие овы индикаторной оценки инновационной активни муниципального образования

2.2.Социально-экономическое развитие города Казани в аспекте модернизации индикативного планирования инновационного развития

Глава 3. Пеективы ользования индикативного планирования инновационного развития муниципального образования

3.1. Инвиционное индикативное планирование города Казани в екте инновационного развития

3.2.Прогноз инновационного развития экономики города Казани

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Индикативное планирование инновационного развития муниципального образования»

Актуальность темы исследования. Проводимые в Российской Федерации экономические реформы за последние десятилетия, привели к кардинальным структурным преобразованиям как в экономике страны в целом, так и в отдельных ее отраслях. Руководством страны поставлена стратегическая задача перевода народного хозяйства России в фазу инновационного развития. Соответственно в экономической науке существует необходимость теоретического обоснования и методического обеспечения перевода экономики страны всех уровней: макро-, мезо- и микромуниципальпых образований на инновационное развитие при сохранении противоречивых подходов и различных теоретических взглядов к методам планирования инноваций и оценке инновационного потенциала территорий. По существу, в настоящее время в российских исследованиях отсутствует общепринятая методология экономики нововведений, определяющая пути перехода к инновационной модели развития. В настоящее время развитие производства, социальной сферы и инновационные программы рассматриваются изолированно друг от друга, хотя именно в этом и заложены фундаментальные проблемы перехода к преимущественно инновационному пути развития экономики России. Более того, в рамках существующей концепции экономики благосостояния, которая во многом получила свое практическое воплощение в хозяйственной практике, в последнее десятилетие, центральным звеном является вектор роста качества жизни населения, где проблема перехода к экономике инновационного типа в полном объеме решена быть не может. Это потребует организации нового качества планирования муниципального уровня управления экономикой, а в перспективе разумного сочетания существующей в современной России экономической модели народного благосостояния с создаваемой концептуальной моделью инновационного и инвестиционного развития.

Современные вызовы мировой экономики в виде разразившегося мирового финансово-экономического кризиса требуют дальнейшего укрепления и развития конкурентных преимуществ российских территорий в условиях предстоящего после кризисного перехода мировой экономики к новому технологическому укладу - нанотехнологиям, водородной и биоэнергетике, микроэлектронике, всеобщей информатизации.1

В ходе функционирования экономики страны в кризисный и депрессионный период неизбежны жесткая экономия бюджетов всех уровней, рост инфляции в сочетании со стагнацией, реструктуризация отраслей регионального и городского хозяйства и вследствие этого временное снижение уровня и качества жизни населения. Является очевидным, что не смотря на начало глубокого и масштабного финансово-экономического кризиса в мире и России, стратегическая задача перевода экономики страны на преимущественно инновационный тип развития не снимается. В этих условиях являются весьма актуальными вопросы модернизации муниципальных образований России, в первую очередь внедрения современных методов планирования ее жилищно-коммунальной сферы, которая сохраняет в силу своей социальной направленности высокую инерционность сложившихся методов управления и систем функционирования. В настоящее время это не позволяет полностью адаптироваться к новым требованиям управления в соответствии с необходимостью перехода на преимущественно инновационный тип развития экономики.

Использование современных методов планирования инновационного развития муниципального образования относительно существующих методов стратегического, программно-целевого и других видов планирования предполагает внедрение индикативного планирования в экономику муниципального образования, способного ориентировать и прогнозировать развитие структурных подразделений муниципального образования на путь нововведений во всех областях своей деятельности. ч

Формирование и разработка индикативного планирования инновационного развития муниципального образования российского города сталкивается в настоящее время с рядом проблем, требующих своего решения. К числу наиболее острых из них относятся необходимость строительства нового жилья и капитальный ремонт действующего жилищного фонда, дорог и повышения

1 С.Ю.Глазьев Финансово-экономический кризис и смена технологических укладов \\Вопросы экономики, №3.2009г.с. 43 качества транспортного обслуживания, улучшении экологической обстановки — строительство очистных и мусороперерабатывающих заводов, технико-технологическая модернизация жилищно-коммунального хозяйства, повышение уровня благоустройства территории и другие проблемы при резко усложнившихся условиях начала кризисного периода развития страны.

В России после отказа от централизованной системы директивного планирования, города оказались в состоянии неопределенности. Возрастающая скорость происходящих в стране перемен, ужесточение конкуренции во всех сферах заставляли местную власть принять на себя экономическую и финансовую ответственность за перспективы городского развития.

Принятие Федерального закона «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» в 1995 году способствовало становлению органов местного самоуправления как максимально приближенной к народу публичной власти. Глава муниципального образования получил полномочия для управления процессом муниципального развития.

Ускоренное усложнение характера городских функций, превращение города в самостоятельный хозяйственный организм, развивающийся под воздействием как внутренних, так и внешних сил, делает традиционное управление неэффективным. В последние годы определяющее значение приобретает способность местных властей осуществлять свои функции, исходя не из текущих, сиюминутных целей и интересов, а на основе долгосрочной стратегии инновационного развития. В этой связи вопросы организации индикативного планирования развития муниципального образования становится всё более актуальным.

В большинстве муниципальных образований России, городах-миллионниках, целостная инфраструктура инновационного развития находится только в стадии становления. Основным источником финансирования инноваций являются собственные средства предприятий. Роль бюджетов и частных инвестиций остается незначительной, что усложняет проблемы нововведений.

Вместе с тем, реальная конкуренция муниципальной экономики в борьбе за ресурсы, за привлечение инвестиций на свою территорию, за повышение своей налоговой базы и роста доходности, за активную интеграцию в систему межрегиональных хозяйственных связей заставляет их рассматривать свое дальнейшее развитие с точки зрения усиления управляемости, конкурентоспособности и технико-технологической модернизации. Достижение этой цели возможно за счет перехода к формированию на уровне муниципального образования преимущественно инновационного типа экономики, в которой взаимодействуют носители инноваций: частные фирмы, государственные корпорации, муниципальные и общественные организации, муниципальные унитарные предприятия, венчурные фонды, технопарки, университеты, НИИ, КБ, ассоциации изобретателей и проч.

Вполне очевидно, что это потребует модернизации механизмов и методов планирования территориальным развитием. Прежде всего, речь идет о выборе адекватной модели управления муниципальной экономикой, внедрении индикаторной оценки структурных звеньев муниципального образования, позволяющей раскрыть их инновационный потенциал.

Анализ практики стратегического планирования на муниципальном уровне хозяйства свидетельствует о проблемах, возникающих на этапе реализации программных документов. Необходимы новое качество прогнозирования социально-экономических процессов развития городов, новое качество социально-экономической городской политики, усиление регулирующего воздействия органов местного самоуправления на реализацию стратегических планов. На современном этапе наблюдается тенденция перехода многих регионов и городов России к стратегической форме индикативного планирования, позволяющей обеспечить согласованность действий властных органов и хозяйствующих субъектов, направленных на эффективную реализацию стратегии развития.

В то же время, воспроизводится постоянный и хронический дефицит бюджетных средств на уровне муниципальных образований, что существенно затрудняет решение данных проблем. Следует признать, что действующий ныне механизм управления муниципальными образованиями в городах России малоэффективен. Его основными признаками являются чрезмерный монополизм и централизм в принятии решений, и соответственно низкая экономическая самостоятельность низовых коммунальных предприятий, отсутствие стимулов для повышения качества работы у руководителей и персонала предприятий, ведомственная разобщенность жилищно-коммунальных служб, недостаточный учет интересов потребителей, слабая связь затрат труда с результатами деятельности. Хроническое отставание ввода жилья, ремонта жилфонда, строительства дорог от растущих потребностей местного населения и бизнес-сообщества. Постоянный рост энерготарифов, в сочетании с установленным федеральными властями порочным порядком, где сверхлимитный расход электроэнергии, воды и тепла отдельных потребителей несправедливо начисляется на всех жителей дома без учета их фактического потребления.

Развертывание финансово-экономического кризиса в конце 2008 года в экономики России, неизбежно вносит свои коррективы в систему финансового планирования муниципальных образований. Следует ожидать роста государственных расходов на капитальный ремонт ветхого жилья, перераспределение финансовых средств муниципальных бюджетов всех уровней на организацию общественных работ по сооружению объектов производственной и социальной инфраструктуры, на регулирование занятости.

В этой связи, задача разработки теории организации индикативного планирования инновационного развития муниципальных образований является весьма актуальной в экономике городов России.

Таким образом, отказ от административного директивного планирования, повышение самостоятельности городов и возрастание роли местного уровня принятия решений, усиление экономической конкуренции среди городов, обострение городских проблем и другие последствия и проявления происходящих в России трансформационных процессов на фоне преобладающей городской структуры расселения требуют модернизации процесса планирования развития муниципальных образований России в процессе их перехода на инновационный путь развития. Необходимость теоретического и практического осмысления существующих подходов к использованию индикативного планирования инновационного развития муниципальных образований обусловили актуальность темы диссертационного исследования.

Степень изученности проблемы.

В основе инноваций городского хозяйства как системы прогрессивных нововведений в сфере функционирования муниципальных образований находятся основополагающие теории структурирования городского пространства. Они были сформулированы в начале XX в. западными учеными Э. Бюрджессом («модель концентрических зон», 1925), X. Хойтом («секторальная модель», 1939), К. Харрисом и Е.Ульманом («многоячеистая модель», 1945). Значительный вклад в развитие теории и практики современного городского планирования внесли идеи Ш.Э. Ле Корбюзье, М.Уайта, Дж.Джекобе, архитекторов - авторов градостроительного манифеста «Афинская хартия» (1933); во второй половине XX в. - идеи Д. Харвея, Д. Логана, X. Молоча, Д. Фегина, М. Готдинера, Д.Р. Годсчалка, Э.Дж. Кайзера, Л. Киббла и ряда других западных ученых-урбанистов.

Пик исследований отечественных ученых, посвященных проблемам городов, пришелся на 1960-80-е гг. Советский этап урбанизации, вызванный процессами индустриализации, сопровождался многообразием направлений изучения развития хозяйственного профиля городов (Н.Т. Агафонов, Р.Я. Беспечная, Ю.П. Бочаров, Э.И. Вайнберг, Ф.М. Листенгурт, Ю.В. Смейле, Л.Л. Трубе и др.)? планировочной структуры и благоустройства (В.П. Бутузова, Е.М. Марков, Б.Е. Светличный и др.), методов комплексного социального и экономического планирования (В.В. Битунов, В.П. Муравьев, М.В. Солодков, Е.Г. Чистяков, О.И. Шкаратан и др.); однако при исследовании советских городов основной акцент делался на изучении вопросов, непосредственно связанных с задачей территориальной организации и размещения промышленного производства.

Становление и развитие рыночной экономики, введение местного самоуправления послужило толчком к формированию новых подходов к методологии городского экономического планирования в России с учетом положительного зарубежного опыта индикативного планирования крупных городов-миллионников. Здесь необходимо отметить работы И.М.Аблаева, А.Е.Анимицы, В.С.Бочко, С.П.Глазьева, Б.М.Гринчеля, А.Э.Гутнова, Б.С.Жихаревича, Г.М.Лаппо, Л.Э.Лимонова, И.В.Наумова, Перцика, В.Е. Рохчина,

М.Р.Сафиуллина, И.М. Смоляра, А.Р.Шарипова, B.C. Чекалина, А.И.Татаркина и Др.

Анализ имеющихся исследований по выбранной проблематике показал, что теоретические и методологические аспекты нововведений в городском планировании в условиях рыночной экономики глубоко проработаны, прежде всего западными учеными-урбанистами. В связи с этим, возникает необходимость обобщения и систематизации западного опыта городского планирования с целью создания концепции индикативного планирования современных муниципальных образований России с учетом наработанного мирового опыта в Европе, Китае, США в увязке с существующими концепциями инновационного развития.

Теории инновационного развития территорий рассмотрены как в классической, так и в современной экономической литературе. Зарубежные исследователи П.Друкер, А.Клайнкнехт, Г.Менш, Х.Фримен, Т.Хегерстранд, Й.Шумпетер и др. определили роль инноваций как ведущего фактора экономического развития. Работы современных отечественных и зарубежных авторов С.Ю.Глазьева, В.В.Иванова, Б.Н.Кузыка, Д.С.Львова, Ю.В.Яковца, Б.Лундвалла, Р.Нельсона, М.Портера, К.Фримена и др. развивают современные концепции инновационного развития территорий на основе смены технологических укладов, организации кластеров и создания инновационных систем. Исследованию сущности инноваций, управления и регулирования инновационной деятельности посвящены работы в области инновационного менеджмента таких авторов, как Г.Я.Гольдштейн, С.А.Кузнецова, Б.Санто, Б.Твисс, Э.А.Уткин, Р.А.Фатхутдинов, О.М.Хотяшева и др.

Широкий круг теоретических и практических проблем развития территорий и факторов, влияющих на их экономический рост, рассмотрен в работах отечественных исследователей: Л.Н.Добрышиной, А.Г.Гранберга, О.В.Кузнецовой, Т.Г.Морозовой и др. Современным проблемам управления развитием муниципальной экономики и подходам к разработке стратегического планирования в муниципальных образованиях России посвящены работы отечественных авторов: В.Б.Зотова, А.Н.Коробовой, В.Н.Лексина, И.А.Остриной, А.Н.Швецова, и др. Вопросы, связанные с организацией территорий с особыми условиями инновационной деятельности и выявлением роли органов власти в функционировании подобных территорий, рассмотрены в работах Р.И.Зименкова, М.И.Кузнецова, К.И.Плетнева и др.

Несмотря на существенный вклад этих ученых и полученные ими результаты, непосредственно вопросам управления и планирования инновационным развитием муниципальных образований в научной литературе уделяется недостаточное внимание, существует путаница в понятиях и методологических подходах к инновационной модели развития экономики, что обуславливает необходимость продолжения теоретико-методологических исследований в этом направлении.

Таким образом, актуальность проблемы, ее научная и практическая значимость, недостаточная методическая проработка вопросов инновационного развития территорий в отечественной литературе, необходимость поиска новых вариантов решений в резко усложнившихся кризисных условиях функционирования российской экономики, наличие широкого круга дискуссионных вопросов предопределили выбор темы настоящего исследования, его предмет, цели, задачи и структуру.

Цель диссертационной работы является разработка теоретических и методических основ организации индикативного планирования инновационного развития муниципальных образований, в аспекте повышения качества планирования на муниципальном уровне на основе изучения процессов функционирования экономики жилищно-коммунального хозяйства муниципального образования города Казани.

Реализация поставленной цели предопределила необходимость постановки и решения следующих задач исследования: проанализировать и обобщить существующие теоретические подходы к индикативному планированию на муниципальном уровне управления; изучить положительный опыт и методологические подходы к индикативному планированию инновационного развития зарубежных городов и определить возможность их применимости к планированию развития современных муниципальных образований России; определить методические подходы к организации процесса индикативного планирования инновационного развития российского города как муниципального образования; раскрыть содержание и сущность индикативного планирования применительно к инновационному развитию муниципального образования; разработать модель адаптивного индикативного планирования инновационной экономики города Казани на основе модернизации действующего индикативного планирования на уровне республики Татарстан; обосновать прогноз и перспективы перехода к инновационному развитию жилищно-коммунального хозяйства города Казани как муниципального образования.

Предметом исследования выступают экономические и управленческие отношения, складывающиеся в процессе формирования экономики преимущественно инновационного тина в муниципальном образовании под воздействием изменения методов планирования и оценки его инновационного потенциала.

Объектом исследования является теоретическая разработка подходов к внедрению индикативного планирования инновационного развития муниципального образования как хозяйствующего субъекта, продающего свои услуги, на примере города Казани - столицы республики Татарстан.

Методологической и теоретическими основами исследования послужили фундаментальные исследования отечественных и зарубежных учёных в области инновационной экономики, стратегического и индикативного планирования. При проведении теоретических и прикладных исследований использован аппарат теории управления качеством в социальных и экономических системах, системного анализа и исследования операций, методы многокритериального анализа, статистических сопоставлений, моделирования и экспертных оценок качества. Методы прогнозирования, сравнительного и системного анализа, теории планирования сложных систем, а также методы обработки и обобщения статистической информации.

Информационную базу исследования составили справочные и аналитические материалы отечественных и зарубежных периодических изданий, материалы научно-практических конференций, нормативные акты Российской Федерации, республики Татарстан и города Казани, справочные материалы статистических сборников Госкомстата республики Татарстан, а также информационные ресурсы электронного правительства республики Татарстан Internet.

Содержание диссертационного исследования соответствует требованиям паспорта специальностей ВАК 08.00.05. - экономика и управление народным хозяйством (раздел 4. Управление инновациями и инновационной деятельностью;)

Научная новизна диссертационного исследования заключается в следующем:

1. Разработаны теоретические подходы к применению системы адаптивного индикативного планирования и оценке инновационного развития муниципального образования на основе применения системы оценок инновационной активности территории через вводимые индикаторы на различных уровнях их применения по системе адаптивных управленческих воздействий.

2. Уточнены понятия «индикативное планирование развития муниципального образования», «управление развитием качества муниципального образования на основе индикативного планирования» в части их соответствия международным стандартам управления производством и качеством ИСО 9000 серии 2001, которые рассматриваются как базовый критерий эффективности управления инновациями в муниципальных образованиях.

3. Разработана модель управления стратегией инновационного развития муниципального образования на основе индикативного планирования, в рамках которой предусматривается введение группы индикаторов качества инновационной активности муниципального образования, оценки инновационного потенциала муниципального образования, а также использование программно-целевого метода в руководстве их развитием.

4. Определены припципы многоуровневой классификации инновационного развития муниципального образования в зависимости от его направлений и носителей, что позволило сформировать концепцию управления инновациями в муниципальном образовании с обоснованием системы индикаторов оценки инновационной активности и ее потенциала, включающей инновации в области планирования, инноваций в области развития предприятий бизнес сообщества различных отраслей, находящихся на данной территории, а также инновации на уровне структурных подразделений муниципального образования.

5. На основе предложенной многоуровневой классификации инновационного развития муниципального образования разработана методика адаптивного индикативного планирования муниципального образования на основе использования интегрального индикатора качества жизни населения в сочетании с реализацией инновационной стратегии развития муниципального образования, что позволит повысить эффективность управления инновационным развитием муниципального образования.

6. Разработаны рекомендации к перспективам инновационного развития муниципального образования на основе изучения и обобщения зарубежного опыта индикативного планирования экономики муниципальных образований, включающие использование кластерной модели управления на региональном уровне.

Теоретическая и практическая значимость диссертационной работы состоит в том, что ее научные выводы позволяют расширить теоретические представления об инновационных технологиях управления на уровне муниципальных образований, а практические результаты применимы в процессе управления муниципальными предприятиями, что позволит существенно повысить эффективность инновационного развития. Материалы диссертационного исследования используются в процессе преподавания на курсах повышения квалификации руководящих кадров и специалистов предприятий муниципальных образований республики Татарстан по теме: «Менеджмент муниципальных предприятий» в АНО «Татарская Академия Управления Инновационной экономикой».

Апробация результатов исследования. Основные теоретические и методические положения, полученные в ходе диссертационного исследования, докладывались автором и обсуждались на научных семинарах кафедры

Государственное и муниципальное управление», кафедры экономики Казанского государственного университета, научно-практических конференциях различного уровня, в т.ч. на VI Всероссийской научно-практической молодежной конференции «Антикризисное управление в России в современных условиях» (Москва, 2004), III Международной научно-практической конференции «Экономическое прогнозирование: модели и методы» (Казань, 2006), Международной научно-практической конференции «Актуальные проблемы теории, методологии и практики управления в российских условиях» (Курск, 2007), Международной научно-практической конференции «Теоретические основы и опыт стратегического планирования развития территории» (Казань, 2007), Международной научно-практической конференции, XXXV межвузовской научно-технической конференции студентов и аспирантов в области экономических исследований (Казань, 2008 и 2009гг). Разработанная в диссертации модель адаптивного индикативного планирования инновационного развития муниципального образования города Казани с середины 2008 г. использована для доработки проекта программы инновационного развития города Казани и находистя в стадии внедрения в практику хозяйственного управления муниципального образования Казани.

Публикации результатов исследования. По теме диссертации опубликовано 10 авторских научных статей общим объемом 2.3 п.л., в том числе 4 в журналах, входящих в перечень ВАК РФ.

Внедрение. Разработанная в диссертации модель адаптивного индикативного планирования инновационного развития муниципального образования города Казани в виде организации индикативного планирования деятельности муниципальных унитарных предприятий, входящих в муниципальное образование города Казани с середины 2007 г. составляет основу системы управления 11 муниципальными унитарными предприятиями, осуществляющих хозяйственную деятельность, в различных отраслях хозяйства г. Казани. Внедрение методических и прикладных разработок автора позволило Администрации города повысить качество работы предприятий и оказывать более эффективное содействие в обеспечении жилищно-коммунальных услуг населению, а также более эффективно использовать муниципальное имущество.

Апробация результатов исследования. Основные теоретические и методические положения, полученные в ходе диссертационного исследования, докладывались автором и обсуждались на научных семинарах кафедры «Государственное и муниципальное управление», кафедры экономики Казанского государственного университета, научно-практических конференциях различного уровня, в т.ч. на VI Всероссийской научно-практической молодежной конференции «Антикризисное управление в России в современных условиях» (Москва, 2004), III Международной научно-практической конференции «Экономическое прогнозирование: модели и методы» (Казань, 2006), Международной научно-практической конференции «Актуальные проблемы теории, методологии и практики управления в российских условиях» (Курск, 2007), Международной научно-практической конференции «Теоретические основы и опыт стратегического планирования развития территории» (Казань, 2007), Международной научно-практической конференции, XXXV межвузовской научно-технической конференции студентов и аспирантов в области экономических исследований (Казань, 2008).

Публикации результатов исследования. По теме диссертации опубликовано 10 авторских научных статей, в том числе 4 — в журналах Экономические науки, (г.Москва), входящих в перечень ВАК РФ. Общим обьемом 2.9 п.л.

Структура и объем диссертационного исследования. Диссертация изложена на 167 страницах машинописного текста; состоит из введения, трех глав, заключения и приложения, списка используемой литературы из 227 наименований, одного приложения, содержит 26 таблиц, 12 рисунков

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Егоров, Андрей Юрьевич

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Инновационное развитие экономики муниципальных образований все больше становится формой конкурентной борьбы территорий за привлечение инвестиций и повышение условий проживания населения. Сегодня при решении проблем инновационного развития экономики используется в основное концепция полюсов роста, предполагающая поддержку инновационной деятельности предприятий, на территории которых высоко развита инновационная инфраструктура и инновационный потенциал. При формировании инновационных территорий инновационное развитие организаций социально-ориентированных отраслей (предприятий ЖКХ, транспорта, медицины, образования и др.) игнорировалось, поддержка, в основном, оказывалась промышленным предприятиям, выпускающим наукоемкую продукцию.

В современных, кризисных условиях функционирования экономики страны, все больше перекладывается ответственность за поддержание социальных условий жизни на должном уровне на местные власти, уже недостаточно базироваться только на концепции полюсов роста. Необходима новая концепция прогрессивного

7j Данные по материалам итоговых коллегий министерства экономики РТ за 2008 год. социально-экономического развития территории - концепция территории роста, предполагающая активное инновационное развитие не отдельных полюсов роста, а всех муниципальных образований. Муниципальное образование представляет собой пространственную среду, в которой живут люди. Его главной целью является создание благоприятных условий для проживания населения, повышение его уровня жизни, строительство и развитие инфраструктуры, необходимой для* функционирования предприятий. Именно поэтому, формирование инновационной активности муниципальных образований сегодня столь актуально. Для прогрессивного социально-экономического развития муниципальных образований необходим подход, направленный на активное использование во всех сферах жизнедеятельности территории инноваций и новых технологий.

Органы местной власти могут оказать существенную поддержку развития инновационного процесса на территории, поскольку на муниципальном уровне существует значительная часть механизмов управления инновационной активностью предприятий. К ним можно отнести льготы на аренду промышленных площадей, коммунальные услуги, инвестирование инновационной деятельности организаций путем формирования муниципального заказа, нормативно-правовое регулирование, стимулирование инновационного процесса и т.д.

Реальная экономическая ситуация в стране на региональном и муниципальном уровнях управления показывает необходимость нового качества государственного вмешательства в экономические процессы с точки зрения повышения качества регулирования. В числе мер государственного воздействия целесообразно в этом отношении использование адаптивного индикативного планирования инновационного развития (ИП). Система мер ИП широко и успешно применяется в большинстве стран с рыночной экономикой.

На данном этапе адаптивное индикативное планирование может стать средством реализации социально-экономической и инновационной политики, основным методом воздействия на функционирование рыночных отношений. Оно обеспечит решение многих вопросов социально-экономического развития через группу индикаторов характеризующих динамику инновационной активности, структуру и эффективность экономики, состояние финансов, денежного обращения, товарных рынков, занятость, движение цен, качество жизни населения в муниципальных образованиях России.

Не менее важным представляется возможность выработки на основе ИП системы стратегических приоритетов среднесрочного и долгосрочного прогнозирования инновационного развития муниципальной экономики крупных городов-миллионников в России. Действующие в отечественной экономике прогнозы в настоящее время содержат систему регуляторов и показателей выходящих за пределы прогнозирования как чистого предвидения событий.

В первой части диссертационной работы рассмотрены методология индикативного регулирования инновационного развития муниципального образования на примере города Казани, показаны основные теоретические направления планирования городского хозяйства. Рассмотрен зарубежный опыт использования различных подходов к планированию муниципальных образований. Особо выделены такие страны как: США и ведущие страны Европы, Франция -индикативное планирование в чистом виде, Германия и Япония - где индикативное планирование осуществляется с традиционным приоритетом государственных политических целей, а в Китае и Южной Корее - индикативное планирование с элементами централизованного планирования.

Опыт зарубежных стран позволяет сделать вывод, что применение методов индикативного планирования инновационного развития муниципального образования может существенно улучшить экономическую ситуацию, однако необходима их корректировка на российскую хозяйственную и правовую специфику в стране.

Индикативное планирование - это тип государственного регулирования на основе системы параметров (индикаторов), характеризующих состояние и развитие экономики, и установление мер государственного воздействия через косвенные методы рыночной регуляции с целью достижения указанных индикаторов. Под индикативным планированием подразумевается особый метод государственного регулирования, охватывающий разнообразные направления, средства и методы воздействия. Главная особенность ИП города - оно выступает не как орудие вмешательства в экономику, а как особый способ организации хозяйствующих субъектов МО. Основой ИП выступает структурное регулирование как роста качества жизни, так и динамика научно-технического прогресса, определяющее инновационную активность отраслей в системе экономики города как муниципального образования.

Вторая часть работы посвящена характеристике особенностей и определению теоретических подходов к модификации действующей системы регионального индикативного планирования применительно к экономике города Казани. В данной главе показан действующий механизм индикативного планирования экономики, реализуемый в республике и достигнутые результаты социально-экономического развития Республики Татарстан и города Казани к 2008 году. Основное новшество работы, это сочетание моделей экономики благосостояния и модели роста инновационной активности предприятий в системе индикаторной оценки хозяйствующих субъектов муниципального образования. Все элементы системы индикативного планирования экономикой города Казани функционируют в рамках федерального законодательства и могут без особой модификации применяться на территории любого субъекта Российской Федерации независимо от степени развитости экономического потенциала городской территории, отраслевого набора динамики ее социально-экономического развития.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Егоров, Андрей Юрьевич, 2009 год

1. Абалкин JI. Роль государства в становлении и регулировании рыночной экономики.// Вопросы экономики. 1997. - №6.

2. Аблаев И.М. Основы государственного регулирования экономики региона, Казань,ТАУ, 2007г. С.48.

3. Аблаев И.М. Участие государства в экономике. М: Наука, 2004г.с.296.

4. Азрилян А.Н. " Большой экономический словарь", 2004г.с.27.

5. Алексеев А. В.Киселёва А. В., Кузнецова А.Н. Долгосрочные тенденции российского экономического роста,// ЭКО- № 1- 2006г.с.56

6. Амиров С.Д. Стратегия социально-экономического развития города в период становления рыночного хозяйства. М.: ЗАО «Издательство «Экономика», 2003. -286с.

7. Анализ тенденций развития регионов России в 2002-2007 годах,//Вопросы экономики- № 6-2007г.с.ЗЗ

8. Андрианов В. Государственное регулирование и механизмы саморегуляции в рыночной экономике,// Вопросы экономики -№ 9- 2006г.с.45

9. Анимица Е.Г., Медведева И.А., Сухих В.А. Малые и средние города: научно-теоретические аспекты исследования Екатеринбург, 2003.-120С.

10. Ансофф И. Стратегическое управление: Сокр. пер. с англ./ Науч. ред. и авт. предисл. Л.И. Евенко.-М.: Экономика, 1989-519с.

11. Атаманчук Г.В. Сущность и истоки местного самоуправления.// Муниципальный мир, 1999. № 1.

12. Барабанов М. Промышленная политика России / / Мировая экономика и международные отношения.-2004-№11-стр. 92-102.

13. Барабашев Г. В. Муниципальные органы США и Великобритании // Местное самоуправление. М., 1996. С. 140.

14. Барабашев Г.В. Местное самоуправление. -М.: Изд-во МГУ, 1996. -352с.

15. Барабашев Г.В. Муниципальные органы США и Великобритании. С.140-159.

16. Басовский JI.E. Прогнозирование и планирование в условиях рынка. М.: Инфра-М, 2001. -260с.

17. Батин В. Индикаторы уровня жизни населения // НЭП- 2006г. -№1-3.

18. Бегунов А.Г., Семенов Ю.В., Шишкин М.И. Местное самоуправление: проблемы и пути совершенствования. Ижевск, 1998. 66с.

19. Безруков В. Организация государственного планирования и регулирования экономики.// Плановое хозяйство. 1990. - №3.

20. Берр X., Маркварт Э., Исупова С. Муниципальная экономика. Администрация, благожелательная к предпринимателям. Концепция и образцы документов. М.: Статус, 1997. 40с.

21. Бестужев-Лада И.В. Нормативное социальное прогнозирование: возможные пути реализации целей общества. М.: Наука, 1987. 213с.

22. Биктагиров И.А. Прогнозирование и планирование в условиях рынка: Конспект лекций Казань: Изд-во КФЭИ, 1997. - 176с.

23. Бирин М. Зачем и как вернуть государство в экономику // Площадь Свободы -2007 г.- №4 стр. 4.

24. Бокарёва JI. О стратегии государственного регулирования экономики // Экономист-2005-№7 -стр. 26-31.

25. Большой экономический словарь./ Под ред. А.Н. Азрилияна. М.: Фонд «Правовая культура», 1994. - 528с.

26. Боткин О.И. Формирование имиджа инвестиционной привлекательности Удмуртии как важного фактора ее внешне экономического потенциала // Менеджмент: теория и практика.-1999. №3-4, с.96-97.

27. Бочкарева Т.В. Сгратегия развития муниципального образования: технологические основы программирования. Серия «Библио1ека местного самоуправления», Выпуск 44. М.: Московский общественный научный фонд; АПО «УРБЭК РАЗВИТИЕ», 2003. - 200с.

28. Бочко B.C., Наумов И.В. Кластерный подход к оценке развития инновационной активности муниципальных образований, Екатеринбург, 2007.с. 11

29. Брагинский С. В. Политическая экономия: дискуссионные проблемы, пути обновления. М: 2001г.

30. Бюджетный кодекс Российской Федерации // Собрание законодательства Российской Федерации №31 от 3 августа 1998г.

31. Велихов JI.A. Основы городского хозяйства. М.- Л., 1928.

32. Веттерберг Г. Новое общество. О возможностях общественного сектора. М, 1999. С. 79.

33. Виханский О.С., Наумов А.И. Менеджмент: человек, стратегия, организация, процесс. М.: «Фирма Гардарика», 1996.

34. Водянов А. Новые инструменты государственного регулирования инвестиций.// Проблемы теории и практики управления -2006 №5 - стр.94.

35. Волков В. Экономика: четыре месяца 2006 г. // Экономист-2006 г.№7-стр.3-11

36. Воронин А.Г., Лапин В.А., Широков А.Н. Основы управления муниципальным хозяйством. Учебное пособие. М.: Дело, 1998. - 128с.

37. Гайворонская К.Д., Горинов М.Н. Социально-экономическое прогнозирование: Учебное пособие/Под ред. Н.Ф.Ревенко.- Ижевск:Изд-во ИжГТУ,1997

38. Гапоненко А.Л., Панкрухин А.П. Общий и специальный менеджмент. Москва, РАГС, 2006

39. Гатовский Л. О преодолении экономических препятствий реформе в России // Вопросы экономики-2004 г.- №1

40. Глазьев С. Перспективы экономического роста в 2006 году, // Вопросы экономики- 2006г.-№5

41. Глазьев С.Как добиться экономического роста? (макродинамика переходной экономики: упущенные возможности и потенциал улучшения ) // РЭЖ -2006г.-№ 5-6,7

42. Глущепко В.В., Глущенко Н.И. Разработка управленческого решения. Мое. обл., 1997.

43. Государственная программа экономического и социального прогресса РТ,дайджест отраслевых программ), Казань — 2007 г.

44. Граверт Р. Финансовая автономия органов местного самоуправления в ФРГ // Государство и право. 1992. № 10. С. 107.

45. Давыдова Н.С. Формирование адаптивпой системы управления развитием муниципального образования. Дис. работа. Ижевск.-2000.

46. Даллаго Б. Есть ли будущее у макропланировапия в Восточной Европе?// Российский экономический журнал. -1992. №3,4.

47. Дедов Л.Х. Диагностика развития промышленности региоиа.// Проблемы региональной экономики,-1997.№5, с.71-83.

48. Дзинь Вэнь Ли. Роль государственного регулирования в экономике Китая.// Вопросы экономики. -1997. №7.

49. Динкевич А.И. Японская экономика: слагаемые успеха // Экономика и жизнь.-2007 г. №24- сгр. 5

50. Дудкин В. «Американский и западноевропейский подходы к индикативному планированию: возможен ли синтез па российской почве?// Российский экономический журнал. 1997.-№10.

51. Дудкин В. Индикативное планирование: о сущности и методологическом инструментарии.// Российский экономический журнал. 1997. - №4

52. Дудкин В., Петров Ю. Индикативное планирование — механизм координации деятельности государственных и негосударственных субъектов управления экономикой.// Российский экономический журнал.-1998.-№6,7.

53. Евграшип А. Из практики французского индикативного планирования Российский экономический журнал. 1998. - №2.

54. Ерохин В.Г., Харисов В.Н. Нейропакет в корпоративной системе поддержки принятия решений. Computer Weekly, { 43, 2008

55. Жихаревич Б.С. Современная экономическая политика городских и региональных властей. СПб.: ИСЭП РАН, 1995.

56. Жуков С. «Современный капитализм». М.,Наука,2006г.с.34.

57. Жуков С.Роль государства в сотворении Южнокорейского чуда // Российский экономический журнал -2003г.- №5- стр. 98-104

58. Закон Республики Татарстан «О минимальном потребительском бюджете в Республике Татарстан» №2152-ХН от 08.06.1994т. (в ред. Закона РТ от 14.12.2005 № 126-ЗРТ)

59. Закон Республики Татарстан «О наделении муниципальных образований государственными материальными ресурсами и государственными субсидиями для решения вопросов местного значения» №140-ЗРТ от 30.12.2005г.

60. Закон Республики Татарстан «О порядке определения величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в Республики Татарстан» от №92-ЗРТ от 20.07.2005г.

61. Закон Республики Татарстан «Об утверждении Программы социально-экономического развития Республики Татарстан на 2005-2010 годы» №133-3PTot 27.12.2005г.

62. Занадворов B.C., Занадворова А.В. Экономика города: Учебное пособие. М.: ИЧП «Изд-во Магистр», 1998. — 277с.

63. Зотов В.Б., Макашева З.М. Муниципальное управление: Учебник для Вузов. М.: Юнити - Дана, 2002.

64. Иванов В.Н. Основы современного социального управления. Теория и методология. Москва, 2006

65. Иванов Е. А. Индикативное планирование развития экономики. // Экономист— 2005 г.- №7-стр.З

66. Иванов Е. Индикативное планирование развития экономики // Экономист. -1993. №9.

67. Иванова Е.А. Французское программирование: эволюция механизма разработки планов (препринт).- Л.: Ленинградский институт информатики иавтоматизации АН СССР, 1990.

68. Иванченко В. К новой парадигме государственного регулирования // Вопросы экономики- 2003г.- №11-стр. 72-79.

69. Ильина Р. Об индикативном (рекомендательном) планировании в капиталистических странах.//Плановое хозяйство. 1990. -№11.

70. Инвестиционная политика в России: проблемы активизации инвестиционной деятельности государства и коммерческих структур. // Инвестиции в России--1996 г.-№7,8-стр. 27-34.

71. Индикативное планирование: теория и пути совершенствования. Монография. Санкт Петербург, 2006

72. Индикативное планирование: Теория и пути совершенствования. Монография. Коллектив авторов: Петров А.И. и др. СПб.: Общество "Знание", 2000. -94с.

73. Индикаторы социально-экономического развития муниципальных образований/ Ветров Г.Ю., Визгалов Д.В., Шанин А.А., Шевырова И.И. 2-е изд., доп. -М: фонд «Институт экономики города», 2002. - 134с.

74. Институт экономики РАН Стратегия реформирования экономики России (аналитический доклад) // Вопросы экономики № 3, 2006г.

75. Йохансен J1.«Очерки макроэкономического планирования» 1,2 том, М.:1982г.

76. Калмыков Ю. Регулирование экономики (опыт Франции)// Плановое хозяйство. -1990. -№9.

77. Кетова Н. Региональные рынки: проблемы регулирования // Социально-политический журнал- 1994-№3-6-стр. 32-46.

78. Кинг У., Клиланд Д. Стратегическое планирование и хозяйственная политика. Пер. с англ./ Общая ред. и предисл. Г.Б. Кочеткова. М.: Изд-во «Прогресс». 1982. -399с.

79. Клас Эклунд «Эффективная экономика. Шведская модель», Москва, Экономика, 2001г.

80. Клейнер Г.Б. и др. Предприятие в нестабильной экономической среде:риски, стратегии, безопасность / Г.Б.Клейнер, В.П.Тамбовцев, Р.М.Качалов; под общ.ред. С.А.Панова. М.: ОАО Изд-во «Экономика», 1997.-288с.

81. Климова М.В. Государственное предпринимательство в странах Европейского сообщества. -М.: Наука, 1988.

82. Кнорринг В.И. Основы государственного и муниципального управления. Учебник. М.: Издательство "Экзамен", 2004. - 416с.

83. Когут А.Е., Рохчин В.Е. Информационные основы регионального социально-экономического мониторинга. СПб.: ИСЭПРАН, 1995.

84. Комаров И. Федеральные целевые программы: опыт разработки и осуществления// Экономист. 1998. - №1.

85. Коно Т. Стратегия и структура японских предприятий: Пер. с англ. / Общ. ред. и вступ. Ст. О.С. Виханского. М.: Прогресс, 1987. - 384с.

86. Конституция Российской Федерации. М.: Известия, 1993. - 59с.

87. Концепция государственной политики занятое!и РТ. Казань, ТАУ,2008г.

88. Котов А. , Грачёв Н. , Баумгартен Л. , Дудкин В.Сравнительная результативность работы предприятий различных форм собственности // РЭЖ- 1996 г.-№8

89. Кудрявцева А.Н. В поисках эффективного управления. Человек и труд. №2,2002.

90. Купц Г., О'Доннел С. Управление: системный и ситуационный анализ управленческих функций. М.: Прогресс, 1981.500с.

91. Куперштох В. Л. , Соколов В. М. , Суспицын С. А, Ягольницер М. А. Методические основы выделения депрессивных и отсталых районов// Регион-2006 г.- №2.

92. Курс экономической теории. Под общей редакцией проф. Чепурина М. Н., Киров 2004 г.

93. Кучин Б.Л., Якушева Е.В. Управление развитием экономических систем: технический прогресс, устойчивость. М.: Экономика, 1990. - 157с.

94. Кушлин В.И., Волгин Н.А. Государственное регулирование рыночнойэкономики. Москва, "Экономика", 2005

95. Лаптева Л.Е. Формирование местного сообщества. Местное самоуправление: проблемы и пути их решения. СПб.,2000.

96. Лексин В., Швецов А., Программные методы регулирования регионального развития// российский экономический журнал. -1996. №2

97. Литвак Б.Г. Управленческие решения. Учебник. М: 1998.

98. Литвак Б.Г. Экспертные оценки и принятие решений. М.: Патент, 1996.

99. Логинов В. Курнышева И.Рсструктуризация промышленности в условиях экономического кризиса // Вопросы экономики -2006 г. №11.

100. Львов Д.Научная альтернатива была и есть // РЭЖ- 2005г.- №4-стр.

101. Макмиллан «Японская промышленная система» М: 1988г.

102. Материалы из сайта ЦЭСИ РТ http://cesi.tatar.ru/rus/info.php7icH 102322

103. Материалы конференции «Роль государства в становлении и регулировании рыночной экономики» //Российский экономический журнал. 1997. - №4

104. Материалы Третьего Форума «Стратегии регионального развития» Казань -2003. www.regionforum.ru

105. Местное самоуправление за рубежом. Опыт, комментарии и рекомендации по применению/ Под ред. А.Е.Когута. СПб, ИСЭП РАН, 1995.

106. Методические рекомендации по формированию концепции социально-экономического развития муниципального образования. М.: РИЦ "Муниципальная власть", 2000. - 487с.

107. Миневич В. О закономерностях становления рынка // Вопросы экономики -2005г.- №3-стр. 104-119.

108. Мипцберг Г., Альстренд Б., Лэмпел Д. Школы стратегий. СПб.: Питер,2000.

109. Модели и методы управления организационными системами/ В.Н.Бурков, В.А.Ириков. М: Наука, 1994. - 270с.

110. Муниципальное экономическое развитие. Муниципальные экономические программы городов Нижний Новгород, Саратов, Ярославль.-М.: Фонд «Институт экономики города», 1999.

111. Муниципальный менеджмент: Справочное пособие/ Иванов В.В., Коробова А.Н. -М.: ИПФРА-М, 2002.- 718с.

112. Мухин Ю.И. Паука управлять людьми: изложение для каждого. — М.: Фолиум, 1995.-368с.

113. Нарзыкулов В. Планирование развития в условиях рыночной экономики (мировой опыт и проблема выбора модели для России) // Вопросы экономики—2004 г.-№4-стр. 49-58

114. Наумов И.В. Механизм роста инновационной активности муниципальных образований, Екатеринбург,2007.с.12-19

115. Некрасов В.И. Синергетическое управление: теории, исследования, развитие. Ижевск: Изд-во УдГУ,2003 .-121 с.

116. Организация административной власти во Франции (Российско-ранцузская серия. Информационные и учебные материалы. № 21). М. 1993. С. 80.

117. Организация административной власти во Франции; Местные коллективы во Франции: расходы и бюджетная практика (Российско-французская серия. Информационные и учебные материалы. № 12). М., 1990. С. 57.

118. Ореховский П.П. Анализ и социально-экономическое прогнозирование развития города // Городское управление, 1997. №9

119. Ореховский П.П. Муниципальный менеджмент. М.: Московский общественный научный фонд, 1999. 120с.

120. Орлов А.И. Менеджмент: Учебник. М.: Знание, 1999.

121. Осипов А.К., Некрасов В.И. Проблемы совершенствования регионального управления.//Менеджмент: Теория и практика.-1999.-№1-2с.29-36.

122. Осипов Ю.М. Государственное регулирование капиталистической экономики. М: 2006 г.

123. Оценка муниципальных программ Г.Ю.Ветров, Д.В.Визгалов, М.В.Пенегипа, I Ш.Шевырова. М.: Фонд "Институ г экономики города", 2003. - 88с.

124. Парсаданов Г.А. Прогнозирование национальной экономики: Учебник. -М.: Высш. шк., 2002. 304с.

125. Петрова М.Н. Индикативное планирование: вопросы теории и методологии. Казань, 2003

126. Плюспин Ю.М. Малые города России. М.: Московский общественный научный фонд; 2000. 150с.

127. Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан «О мерах по совершенствованию деятельности органов государственного управления Республики Татарстан» №22 от 15.01.2000г.

128. Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан «О мерах по реализации системы индикативного управления экономикой Республики Татарстан» №371 от 29.05.2000г.

129. Постановление Кабинета Минисфов Республики Татарстан «Об утверждении индикаторов оценки уровня жизни населения социально-экономического положения Республики Татарстан, отраслей, городов, районов , предприятий на 2001 -2003 годы» №837 от 26.11.2001 г.

130. Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан «Об утверждении индикаторов оценки уровня жизни населения социально-экономического положения Республики Татарстан, отраслей, городов, районов , предприятий на 2005-2010 годы» №232 от 25.04.2005г.

131. Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан «Об утверждении индикаторов оценки уровня жизни населения социально-экономического положения Республики Татарстан, отраслей, городов, районов, предприятий на 2004-2006 годы» №436 от 04.10.2004г.

132. Пыхов И.А., Боткин И.О., Павлов К.В. Государсi венное регулирование социально-экономического развития региона.// Менеджмент : Теория и практика.-2000.-№4.с.95-103.

133. Ратнер Н.М. Основы региональной экономики: Учебное пособие. — Екатеринбург: Изд-во Уральского экономического ун-та, 1998.

134. Ревайкин А.С. и др. Мониторинг инструмент наблюдения и анализа экономики. // Экономист. - 1994. - №2. - С.55-64.

135. Региональная стратегия устойчивого социально-экономического роста / Под ред. А.И. Татаркина. Екатеринбург: Из-во УрО РАН, 1998.

136. Резервы экономического роста. Вологда: Вологодский НКЦ ЦЭМИ РАН, 2000.-107 с.

137. Российский статистический ежегодник: Стат.сб.М.,2002

138. Рохчин В.Е. и др. Методические рекомендации по формированию концепции социально-экономического развития муниципального образования. М.: РНЦ «Муниципальная власть», 2000. — 486 с.

139. Рохчин В.Е., Жилкин С.Ф. Стратегический выбор города: научный подход. -СПб.: ИСЭП РАН, 1998.

140. Рохчин В.Е., Знаменская К.Н. Стратегическое муниципальное планирование в России: научные и методические аспекты. СПб.: УНЦГМУ, 2001.40 с.

141. Рохчин В.Е., Якишин Ю.В. Стратегическое управление структурной перестройкой экономики городов России. СПб.: ИТТРЭ РАН, 2001.

142. Руденский П. Теоретические проблемы функционирования государственного сектора экономики // Общество и экопомика-2007г.-№7,8 -стр. 103-123

143. Савельев Ю.В. SWOT анализ Республики Карелия. // Проблемы региональной экономики. - Ижевск: Издательство Института Экономики и Управления УдГУ, 2000. - № 1 -4.

144. Савельев IO.B. Методические основы территориального стратегическо гопланирования (на примере Республики Карелия). Автореф. канд. экон. наук. -Петрозаводск, 2001. 24 с.

145. Савельев Ю.В., Шишкин А.И. Современное территориальное стратегическое планирование: состояние, проблемы и организация. Петрозаводск: Карельский НЦ РАН, 2003. - 355 с.

146. Савенков Б.В. Оценка жизнеспособности муниципального образования. Автореферат диссертации. Челябинск, 2002.

147. Савинов Г.Г. Стратегическое маркетинговое планирование // Особенности стратегического планирования развития городов в постсоветских странах. -СПб, 2000.-С.77-81.

148. Санталайнен Т. Управление по результатам. М.: Прогресс, 1988. - 320с.

149. Сафиуллин М.Р. «Методология стратегического управления экономической системой при помощи инвестиций и занятости (на примере РТ)», диссертация- -КФЭИ- 1996 г.

150. Севастьянов Л. И.Индикаторы социально-экономического развития регионов: методические подходы к разработке»,- Регион- 2006г.-№1

151. Семашкевич Л. "Производству необходимы ориентиры индикативного плана.// Экономист. 1997. -№11.

152. Семигин Г.Ю. Социальное партнерство в современном мире. М.: Мысль, 1996.-206с.

153. Сенчагов.В. О японском опыте управления (размышления после 159 командировки)//Вопросы экономики. 1990. - №5.

154. Симоненко Н. Балансовый метод в рамках индикативного планирования.// Экономист.-1993,- №10.

155. Системный анализ экономики региона. Часть 1: Учебное пособие /сост. К.В. Павлов, М.И. Шишкин. Ижевск: Удмуртия, 1999.

156. Соглашение о партнерстве и сотрудничестве. Полный текст соглашения, подписанного 24 июня 1994 года на о.Корфу между Европейским Союзом и Российской Федерацией (ратифицировано в 1996 г.).

157. Соколова И. О взаимодействии федеральной и местной властей врегиональных экономических программах.// США: Экономика, политика, идеология. -1994. -№1.

158. Сорвина Г.Н. Экономическая мысль XX столетия. Москва, РОССПЭН,2007

159. Сорокин Д.Е. Траектория социально-экономического развития России: 1999-2007 г.г.// ЭКО 2004.№7.

160. Социально ориентированное местное самоуправление: Опыт городов Германии для России. / Под ред. Б.М. Гринчеля, П.Е. Костылевой СПб.: Наука, 1999.

161. Социально-экономическое прогнозирование развития региона / Под ред. В.Я. Феодоригова, А.И. Попова. JL: Лениздат, 1977.

162. Социально-экономическое развитие малых городов России./Под ред. Г.Ю. Ветрова/- М.: Фонд "Институтэкономики города", 2003.

163. Срагович В.Г. Адаптивное управление. М.: Наука. 1981. - 384 с.

164. Становление рыночной экономики: проблемы, поиски, решения . Науч. Ред. С.В. Мокичев Казань: Издательство Казанского университета-2004 г.

165. Статистический сборник Госкомстата Удмуртской Республики №194 (6415) «Социально-экономическое положение городов и районов удмуртской Республики за 2002 год».

166. Статья 118 Положения об общинах Земли Баден-Вюртемберг. Местное самоуправление в Германии (на примере Положения об общинах Земли Бадеп-Вюртемберг). М., 1996. С. 179.

167. Стратегический выбор города: научное обоснование и механизм реализации (на примере г. Тольятти Самарской области). / Под ред. В.Е. Рохчина, С.Ф. Жилкина. СПб.: ИСЭП РАН, 1999. - 183 с.

168. Стратегический ответ России на вызовы нового века./Под ред. Л.И. Абалкина/- М.: Экзамен, 2004.-608с.

169. Стратегический план города: программа социально-экономического развития г.Кирова на период до 2010 г. Н.Новгород: НИМБ, 2000. - 240 с.

170. Стратегический план Екатеринбурга. Екатеринбург: Издательство АМБ,2003.-242с.

171. Стратегический План Санкт-Петербурга. СПб.: Леонтьевский центр,1998.-118 с.

172. Стратегическое планирование в городах России. Обзор по результатам оценки качества стратегического планирования в 20 городах. СПб. Леонтьевский центр. 2002.

173. Стратегическое планирование в муниципальном управлении. Учебное пособие для муниципальных управляющих. Составление и редакция: А.Е.Балобанов, О.И.Генисаретский. Серия "Библиотека месшого самоуправления", Выпуск 19.М: МО 71Ф.-2000.-292с.

174. Стратегическое планирование экономического развития: 35 лет Канадского опыта. Научный редактор д.э.н. Б.С. Жихаревич. - СПБ.: « Международный центр социально-экономических исследований «Леонтьевский центр», 2004. - 288с.

175. Стратегическое планирование: Учебное пособие/ Под ред. проф. А.Н. Петрова. СПб.: Знание, ГУЭФ, 2003. 200с.

176. Стратегическое территориальное планирование в России: анализ, проблемы, предложения. Аналитический доклад / Под ред В.Е. Рохчина. СПб, 2001.-68 с.

177. Стратегия развития российской экономики и программа первоочередных шагов. Доклад Института экономики РАН (рук. Л. Абалкин). М.: Участок оперативной печати ИЭ РАН, 1996.

178. Стратегия развития Северо-Запада: Кадры решают все. — Интернет:Ьир:// Страна.ги.

179. Стратегия социально-экономического развития Татарстана» 2002 годы,1999. -Интернет: http://citystrategy.leontief.ru.

180. Структурная перестройка научных и производственных предприятий. / Под ред. А.А. Румянцева. СПб.: ИСЭП РАН, 1999. - 133с.

181. Татаркин А.И. и др. Моделирование устойчивого развития как условие повышения экономической безопасности территории. — Екатеринбург: Изд-во Урал, ун-та, 1999. 276 с.

182. Татаркин А.И. и др. Экономическая безопасность региона: единство теории, методологии исследования и практики. Екатеринбург: Изд-во Урал. Ун-та, 1997. - 240с.

183. Тезисы докладов Школы-семипара «Молодежная инновационная политика: Концепция развития Республики Карелия» / Под. ред. О.В. Толстогузова. -Петрозаводск: КарПЦ РАН, 1993. 69 с.

184. Территориальное стратегическое планирование на принципах широкого общественного участия. СПб.: Международный центр социально-экономических исследований «Леонтьевскийц центр». 2000.

185. Терриюриальпое сфагсгическое планирование при переходе к рыночной экономике: опыт городов России. СПб.: МЦЦЭИ «Леонтьевский цешр», 2003.-382 с.

186. Территориальное стратегическое планирование. Практическое пособие (Территориальное стратегическое планирование. Выпуск 3). СПб.: Международный центр социально-экономических исследований «Леонтьевский центр», 2003. - 96 с.

187. Территориальное стратегическое планирование. Практическое пособие.-СПб.: МЦСЭИ «Леонтьевский центр», 2003.

188. Территориальное стратегическое планирование. Технологии успеха./ Доклады участников Второго Общероссийского Форума лидеров стратегического планирования. Санкт-Петербург, 19-21 октября 2003. -СПб.: МЦСЭИ "Леонтьевский центр", 2004. 128с.

189. Территориальное стратегическое планирование: первые уроки российской практики./Сборник/. СПб.: МЦСЭИ «Леонтьевский центр», 2002.

190. Технология социального партнерства в стратегическом развитии муниципального образования / Учебно-методическое пособие. Под ред. Иванова С.А. -СПб.: РНЦГМУ, 2003.-153с.

191. Трейвиш А., Вардомский Л .Б. Проблемы устойчивости экономическогопространства России в контексте внешнеэкономической либерализации // Внешнеэкономические связи и региональное развитие России. М., 1999.

192. Уотермен Р. Фактор обновления: как сохраняют конкурентоспособность лучшие компании.-М: Прогресс, 1988.

193. Управление развитием социальной сферы муниципальных образований. Учебно-методическое пособие. Под общ. ред. Е.В.Тишина. М.: РИЦ "Муниципальная власть", 2001.-295с.

194. Уровень жизни населения России.2002,№2

195. Устиян И. Кейнсианство доктрина регулирования рыночной экономики.// Экономист- 1996 г.-№9-стр. 78-87.

196. Уткин А.И. Глобализация: процесс и осмысление. М.: Логос, 2001.

197. Уткин Э.А. Стратегическое планирование. — М.: Изд-во ЭКМОС, 1998.

198. Фатеев B.C. Менеджмент и региональная политика за рубежом // АН Беларуси, институт экономики; Под.ред.Никитенко-Минск:Наука-2006 г.

199. Фатхундинов Р.А. Конкурентоспособность: экономика, стратегия, управление. М.: ИНФРА-М, 2000. - 311 с. 141. "Философский энциклопедический словарь. - М.: ИНФРА-М, 1998.

200. Федеральный закон "О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации" от 20.07.95. // собрание законодательства РФ. М.: Изд-ие офиц., 1995.-№30-ФЭ.

201. Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 28.08.1995. № 154-ФЗ

202. Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 6.10.2003. №131-Ф3.

203. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» №131-Ф3 от 06.11.2003г.

204. Хавина С. Государственное регулирование в современной смешанной экономике.// Вопросы экономики. 1994. -№11.

205. Хадиуллина Г.Н. «Государственное регулирование инвестиционной деятельности в условиях становления рыночных структур»,диссертация , КГУ, -2004г.

206. Холланд С. Планирование и смешанная экономика.// Вопросы экономики. -1993. -№1.

207. Черкасов А. И. Сравнительное местное управление: теория и практика. М., 1998. С. 111 — 113

208. Черкасов А. И. Сравнительное местное управление: теория и практика. М. С. 111.

209. Чернышов JI.H. Экономика городского хозяйства.-М., 1999.

210. Чиркин В. Е. Государствоведение. М., 1999. С. 381.

211. Чиркин В. Е. Основы сравнительного государствоведения. М., 1997. С.342.

212. Шаккум М. Механизм реализации индикативных планов. Экономист, 1999.7.

213. Шамхалов Ф.И. Государство и экономика (власть и бизнес). — Серия "Системные проблемы России". М.: Экономика, 1999.

214. Шинковский М.Ю. Российский регион как субъект глобализации экономики // ПОЛИС. 2000. - №4. - С. 166-169.

215. Шишкин М.И. Совершенствование управления в регионе: на примере

216. Удмуртской АССР. Ижевск: Удмуртия, 1988. - 168с.

217. Шнипер Р.И., Новоселов А.С. Региональные проблемы рынковедения.-Новосибирск: Наука. Сиб. Отд., 1993.

218. Шумпетер Й. Капитализм, социализм и демократия. М.: Экономика,1995.

219. Шумянкова Н.В. Муниципальное управление: учебное пособие. М.: Экзамен, 2004. - 640с.

220. Экономика, учебник для экономических академий, вузов и факультетов, под редакцией Булатова А. С. Издательство БЕК, г. Москва , 2005 г.

221. Юшина Е.А. Муниципальное управление: Учебник. М.:ФГНЦ "Российский научный центр государственного и муниципального управления", 2003- 220с.