Гражданско-правовое регулирование отношений по малоэтажной жилой застройке в Российской Федерации тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.03, кандидат наук Подавалова, Лариса Дмитриевна

• Подавалова, Лариса Дмитриевна
• кандидат наук
• 2012

Оглавление диссертации кандидат наук Подавалова, Лариса Дмитриевна

ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение

Глава 1. Объекты малоэтажного строительства в системе объектов недвижимого имущества:

особенности правового режима

1.1. Нормативное правовое регулирование малоэтажного строительства в Российской Федерации

1.2. Малоэтажные жилые дома как объекты

недвижимого имущества в жилищной сфере

1.3. Понятие и особенности правового режима

объектов малоэтажного строительства

1.4. Территория малоэтажной жилой застройки как имущественный комплекс: проблемы

правового регулирования

Глава 2. Проблемы осуществления права на общее имущество на территории малоэтажной жилой

застройки

2.1. Вещно-правовые отношения на территории

малоэтажной жилой застройки

2.2. Проблемы выражения волеизъявления собственниками и представительства при осуществлении права общей долевой собственности на территории малоэтажной жилой застройки

ГЛАВА 3. Особенности правового положения кооперативов малоэтажного жилья и

товариществ индивидуальных застройщиков

3.1. История развития законодательства о кооперативах малоэтажного жилья в системе

жилищных кооперативов

3.2 Правовое положение кооперативов малоэтажного жилья

3.3. Правовое положение товарищества

индивидуальных застройщиков

Заключение

Список нормативных правовых актов

Судебная практика

Библиография

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Гражданско-правовое регулирование отношений по малоэтажной жилой застройке в Российской Федерации»

Введение

Актуальность темы

Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 N 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2011 - 2015 годы"1 в 2011 -2015 годах в рамках подпрограммы "Стимулирование программ развития жилищного строительства субъектов Российской Федерации" запланировано развитие строительства жилья экономкласса, в первую очередь малоэтажного, которое отвечает современным стандартам энергоэффективности и экологичности и доступно гражданам со средним уровнем доходов, а также упрощение порядка предоставления кредитов застройщикам, жилищным некоммерческим объединениям граждан, в том числе жилищно-строительным кооперативам, для обеспечения строительства жилья экономкласса, в том числе малоэтажного.

Распоряжением Правительства РФ от 17.11.2008 N 1662-р «О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года» провозглашено активное развитие малоэтажной застройки, в том числе осуществляемой с использованием деревянных конструкций заводского изготовления на базе современных технологий. Для целей формирования градостроительной политики, направленной на создание нового облика российского города и села, архитектурной среды, комфортной для жизни людей, характеризующейся не только функциональными, утилитарными, но и эстетическими особенностями, рациональное сочетание разнообразных типов строительства (многоэтажного и малоэтажного строительства), учет при застройке населенных пунктов принципов формирования их архитектурного облика,

1 Собрание законодательства РФ. 2011. N 5. Ст. 739

2 Собрание законодательства РФ. 2008. N 47. Ст. 5489.

необходимо принятие федерального закона, регулирующего как гражданско-правовые, так и административные отношения в сфере малоэтажного строительства.

Предполагается, что доля годового объема ввода малоэтажного жилья в Российской Федерации должна вырасти с 49 процентов (в 2010 году) до 60 процентов (в 2013 году), а к 2015 году годовой объем ввода жилья должен составить 90 млн. кв. метров.

Представители крупных застройщиков считают, что к 2020 году доля малоэтажной застройки в Российской Федерации должна будет вырасти до 80% от общего объема, и присоединенные в ближайшем будущем новые территории станут одним из центров этого строительства. Но при этом предлагается учитывать, что малоэтажное строительство - дело более трудоемкое и дорогое, чем возведение многоэтажных домов, так как оно требует дополнительного обустройства дворовых территорий, прилегающих к домам, и подведения индивидуальных инженерных коммуникаций. Также в ряду дополнительных расходов находится проложение дорог к каждой малоэтажке. По исследованиям Агентства «ИНКОМ-Недвижимость», в Подмосковье спрос на малоэтажные дома в июне достиг 13% (это на 6% больше, чем шесть месяцев назад) .

Исследование 1800 респондентов, проведенное компанией R3-Russian Realty Research, показали, что 41,4% населения предпочли бы жить в индивидуальном доме/коттедже, 29,7% - в квартире в многоэтажном доме, 10,4% выбрали бы квартиру в малоэтажном доме (до 4 этажей), 7,3% -квартиру в таунхаусе и 3,4% - часть дома в дуплексе4.

Программа массового малоэтажного строительства становится весьма перспективной и приобретает большой потенциал. Об этом свидетельствуют инвестиционные проекты Правительства РФ и других федеральных органов

3 http://www.lowbuild.ru/lb_analit/lb_analitl 31_01 .html

4 http ://www.irn.ru/ events/2044, html

исполнительной власти, направленные на строительство и создание инфраструктуры малоэтажного жилья5.

Во всех развитых странах подавляющее большинство людей проживают в таунхаусах, коттеджах, малоэтажных домах. В монолитных высотках в основном работают - в них располагаются административно-офисные центры.

27 февраля 2010 года в Торгово-промышленной палате РФ состоялся Третий всероссийский конгресс по малоэтажному строительству, организованный Национальным агентством малоэтажного и коттеджного строительства, на котором премьер-министр Владимир Путин отметил, что «Сегодня отрасль малоэтажного строительства позволяет создать новые рабочие места, широко внедрить современные жилищные стандарты, передовые технологии и архитектурные решения, а главное - повысить качество жизни людей». Министр регионального развития представил данные, согласно которым ввод малоэтажного жилья в России в 2009 г. составил 50% общего объема строительства. В связи с этим он выразил мнение, что в России нужно развивать не только индивидуальное малоэтажное домостроение, но и индустриальное. «Сейчас нужно распространять положительный опыт по всей России и создавать новые проекты малоэтажной застройки и среду обитания, которая будет оценена

5 Распоряжение Правительства РФ от 10.12.2009 N 1888-р Об утверждении паспорта регионального инвестиционного проекта "Строительство малоэтажного жилья и коммунальной, энергетической, транспортной инфраструктуры района "Новалэнд"// Собрание законодательства РФ. 2009. N 50. Ст. 6136, Распоряжение Правительства РФ от 05.11.2009 N 1662-р «Об утверждении паспорта регионального инвестиционного проекта "Массовая малоэтажная застройка в с. Воскресенское Ферзиковского района Калужской области»// Собрание законодательства РФ. 2009. N 46. Ст. 5519, Приказ Росстроя от 18.03.2008 N 73 "О проведении отбора Субъектов Российской Федерации и инвестиционных проектов для предоставления в 2008 году субсидий на возмещение затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на обеспечение земельных участков под жилищное строительство, в том числе малоэтажное, коммунальной инфраструктурой в рамках Подпрограммы "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы"// Нормирование в строительстве и ЖКХ. 2008. N2-3

потомками», - сказал Виктор Басаргин. «Сегодня можно констатировать, что малоэтажное строительство сложилось как отрасль»6, что требует значительных изменений в законодательстве, которые призваны улучшить ситуацию с малоэтажным строительством. Однако эти изменения еще далеки от совершенства. Отсутствие систематизированного законодательства и эффективного механизма правового регулирования, определяющего понятные и обязательные для исполнения всеми участниками правоотношений нормы затрудняет успешное проведение реформы жилищно-коммунального хозяйства, развитие рынка жилья и обеспечение потребностей граждан в жилье. Отсутствуют четко и всесторонне проработанные формулировки основополагающих понятий, таких как малоэтажный дом, соотношение с многоквартирным домом, управление общим имуществом на территории малоэтажной жилой застройки, закрытого и открытого кооператива малоэтажного жилья, что свидетельствует об отсутствии понимания определяемых этими понятиями явлений и процессов, а это, в свою очередь, снижает эффективность правового регулирования.

Для формирования нового сегмента жилья экономкласса, отвечающего требованиям энергоэффективности, экологичности и ценовой доступности, в том числе развитие малоэтажного жилищного строительства и новых форм участия граждан в жилищном строительстве и реализации государственной поддержка внедрения новых современных технологий и проектов при осуществлении малоэтажного жилищного строительства, необходимо формирование нормативной правовой базы, обеспечивающей создание базиса для развития малоэтажной жилой застройки территорий и развитие жилищного строительства жилищными некоммерческими объединениями граждан, управления общим имуществом на территории малоэтажной застройки. Основой тому должны быть научно обоснованные предложения по созданию нормативной базы для реализации проектов

6 http://www.irn.ru/events/2044.html

малоэтажной жилой застройки, что и видится в качестве важнейшей цели настоящей работы.

В настоящее время высокая рыночная стоимость земельных участков и низкий уровень развития инфраструктуры значительно замедляют темпы малоэтажного строительства. Законодательство Российской Федерации практически не учитывает особенностей отношений, возникающих при строительстве и эксплуатации малоэтажных домов, в связи с чем малоэтажное жилищное строительство как способ улучшения жилищных условий граждан в Российской Федерации имеет недостаточное развитие, как отмечают Т.А.Семина и А.В.Чернов7.

К экономическим препятствиям развития малоэтажного жилищного строительства относятся «ограниченность возможностей обеспечения земельных участков необходимой инфраструктурой. На сегодняшний день органы местного самоуправления, как правило, не имеют комплексных планов развития систем коммунальной инфраструктуры, основанных на зафиксированных в документах территориального планирования (генеральных планах) прогнозах роста потребления соответствующих ресурсов и услуг с учетом прогнозируемых объемов жилищного, промышленного и иных видов строительства. В подавляющем большинстве городов отсутствуют надежные механизмы финансирования и реализации проектов по обеспечению земельных участков коммунальной инфраструктурой8. Банковский сектор не имеет необходимых инструментов, позволяющих выдавать кредиты на срок 5 - 7 лет на приемлемых условиях

7 Семина Т.А., Чернов A.B. Исторические аспекты развития малоэтажного жилищного строительства в Российской Федерации. Основные предпосылки актуальности данного способа решения жилищного вопроса населения в современный период // Жилищное право. 2009. N 12. С. 103 - 111.

8 Постановление Правительства РФ от 31.12.2005 N 865 "О дополнительных мерах по реализации федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы"// Собрание законодательства РФ. 2006. N 6. Ст. 694

(не выше 9 - 10% годовых) проектам, реализуемым в коммунальной сфере,

9

что приводит к удорожанию стоимости строительства жилья» .

В то же время необходимость развития малоэтажного строительства обусловлена более низкой стоимостью строительства и обеспечения, энергоэффективность и экологичность такого жилья. Так, Президентом Российской Федерации Д.А. Медведевым и Председателем Правительства Российской Федерации В.В. Путиным для такого рода строительства была продекларирована стоимость квадратного метра жилья в пределах 30 тысяч рублей10.

В настоящее время действие положений раздела VIII Жилищного кодекса РФ не распространяется на отношения по управлению жилыми домами малоэтажной застройки независимо от их объединения общим земельным участком и элементами инфраструктуры. Как отмечает П.В.Крашенинников, «с учетом того, что около 25% населения проживает в жилых домах и значительная часть строящегося жилья в настоящее время является жилыми домами, существует потребность в регламентировании в будущем особенностей управления малоэтажной жилищной застройкой»11.

«В идеальных условиях, - как отмечается в публикации Семиной Т.А. и Чернова A.B., - роль государства в этом сегменте должна быть ограничена в основном регулированием жилищных отношений, обеспечением прав на недвижимость в жилищной сфере, установлением технических регламентов в жилищном строительстве, жилищно-коммунальном комплексе и определением основных принципов градостроения. При этом, безусловно, средства федерального бюджета могут использоваться для обеспечения жильем отдельных категорий граждан в соответствии с законодательством

9 Семина Т.А., Чернов А.В. Государственное стимулирование развития малоэтажного жилищного строительства // Жилищное право. 2010. N 5. С. 29 - 46.

10 Российская газета. N 4975(151). 17.08.2009.

11 Постатейный комментарий к Жилищному кодексу Российской Федерации (3-е издание, переработанное и дополненное). Под ред. П.В. Крашенинникова. М.:"Статут", 2010

Российской Федерации, поддержки граждан при оплате жилищно-коммунальных услуг»12.

Актуальность темы диссертационного исследования заключается в том, что в настоящее время не урегулированы гражданско-правовые отношения, возникающие в связи с осуществлением малоэтажного строительства, распоряжением общим имуществом на территории малоэтажной застройки, управлением малоэтажным комплексом.

Зоны застройки малоэтажными жилыми домами упоминаются в ч. 2 ст. 35 Градостроительного кодекса РФ. Нашли отражение и некоторые другие особенности публично правового регулирования отношений, в частности, в ст. 20.5 Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде

13

содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" вопросы предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда на переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства.

Проблемы возникают при создании юридических лиц -потребительских кооперативов в жилищной сфере, а также товариществ собственников жилья на территориях коттеджной, малоэтажной застройки. В настоящее время действующее жилищное законодательство в основном ориентировано на правовое регулирование отношений между собственниками помещений в многоквартирных домах, в том числе правовое регулирование отношений в кооперативах, имеющих целью строительство и управление в основном многоквартирными домами. Определение правового положения товариществ собственников жилья также имеет основной целью управление имуществом в многоквартирном многоэтажном доме. Действующее жилищное, земельное и градостроительное законодательство не учитывает особенности отношений, возникающих при реализации

12 Семина Т.А., Чернов A.B. Государственное стимулирование развития малоэтажного жилищного строительства //Жилищное право. 2010. N 5. С. 29 - 46.

13 Собрание законодательства РФ. 2007. N 30. Ст. 3799

возможного осуществления объединениями граждан комплексного малоэтажного жилищного строительства, не регламентирует отношения, возникающие по поводу общего имущества в малоэтажной застройке, не устанавливает формы таких объединений и особенности осуществления ими деятельности, не предусматривает упрощенного предоставления данным объединениям граждан земельных участков для их комплексного освоения путем малоэтажного строительства, а также не предусматривает форм возможной государственной поддержки указанных объединений граждан14.

В судебной практике нередко возникают споры, связанные с предоставлением земельных участков под малоэтажное строительство, а также последующим их освоением, начиная со строительства и заканчивая управлением имуществом территории малоэтажной застройки15.

24 января 2007 года депутатами Государственной Думы ФС РФ В.В. Володиным, В.В. Гребенниковым, B.C. Груздевым, Д.В. Ереминым, П.В. Крашенинниковым, B.C. Мокрым, В.А. Пехтиным, JI.B. Пепеляевой в Государственную Думу был внесен проект федерального закона № 388150-4 "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу развития малоэтажной жилищной застройки территорий" (в части обеспечения реализации мер по развитию массового малоэтажного жилищного строительства). Однако данный проект до

14 См. Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу развития малоэтажной жилищной застройки территорийм//СПС «КонсультантПлюс»

15 См., например, Постановление ФАС Волго-Вятского округа от 25.09.2009 по делу N А28-8085/2008-298/30, Постановление ФАС Дальневосточного округа от 16.08.2011 N Ф03-1719/2011 по делу N А51-11743/2010, Определение ВАС РФ от 17.01.2011 N ВАС-17865/10, Постановление ФАС Западно - Сибирского округа от 11.11.2010 по делу N А03-6038/2010, Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 10.11.2009 по делу N А45-3531/2007, Постановление ФАС Московского округа от 30.08.2011 по делу N А41-33571/10, Определение ВАС РФ от 14.09.2010 N ВАС-12064/10, Постановление ФАС Московского округа от 21.07.2010 N КГ-А41/7171-10 по делу N А41-К2-21914/07, Постановление ФАС Северо-Западного округа от 20.01.2009 по делу N А21-1513/2008, Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 09.03.2010 по делу N А63-17086/2008

настоящего времени не принят, поскольку не решает многих из поставленных проблем либо решает, не учитывая сложившуюся терминологию в жилищных и строительных отношениях, допуская смешения понятий многоэтажный и многоквартирный, малоэтажный и индивидуальный дома. В работе предпринята попытка решить эти и другие вопросы с целью обеспечения создания эффективной гражданско- и жилищной нормативной правовой базы о малоэтажном жилье.

Степень разработанности темы исследования

В настоящее время отсутствует комплексное научное исследование института правового режима малоэтажного жилищного строительства, хотя общим и отдельным проблемам жилищного права16 посвящено немало работ, начиная с дореволюционных и заканчивая современной отечественной юридической наукой.

Общим проблемам жилищного права посвящены труды П.В.Крашенинникова17, Б.М.Гонгало18, В.Ф.Яковлева19, В.П.Грибанова20,

16 Автор придерживается точки зрения, что жилищное право не является самостоятельной отраслью права, а объединяет нормы гражданского и административного права. Жилищное право представляет собой отрасль законодательства, и в этом значении используется в работе. По тексту диссертации рассматриваются гражданско-правовые аспекты малоэтажной жилой застройки с учетом жилищного законодательства.

17 Крашенинников П. В. Современные проблемы права собственности и иных вещных прав на жилые помещения: Диссертация на соискание ученой степени доктора юридических наук в форме научного доклада, выполняющего функции автореферата. М., 1997, Постатейный комментарий к Жилищному кодексу Российской Федерации / В.В. Андропов, Е.С. Гетман, Б.М. Гонгало и др.; под ред. П.В. Крашенинникова. 3-е изд., перераб. и доп. М.: Статут, 2010, Крашенинников П.В. Жилищное право. 7-е изд., перераб. и доп. М.: Статут, 2010.

18 Гонгало Б.М., Крашенинников П.В. Право собственности на жилые помещения. Договор найма жилого помещения: Постатейный комментарий глав 18 и 35 Гражданского кодекса Российской Федерации / под ред. П.В. Крашенинникова. М.: Статут, 2009, Басин Ю.Г. Вопросы советского жилищного права" (1963); Комментарий к Жилищному кодексу РСФСР. Под редакцией Б.М. Гонгало. М., 2004.

19 Яковлев В.Ф. Основы жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик и режим правового регулирования жилищных отношений // Основы советского жилищного законодательства: Межвузовский сборник научных трудов. Свердловск, 1981.

20 Грибанов В.П. Основы советского жилищного законодательства. М., 1983.

М.Ю.Тихомирова21, В.М.Жуйкова22, В.Н.Литовкина23, Г.Ф.Шешко24, Л.О.Красавчиковой25, О.А.Красавчикова26, Ю.Г.Басина27, Ю.К.Толстого28,

од ол

В.Ф.Чигира , П.И.Седугина , Е.Н.Гендзехадзе и других авторов.

Достаточно много работ посвящено правовому режиму многоквартирных домов. За последние годы защищены десятки диссертаций на тему правового режима многоквартирных домов, их строительства,

32

управления имуществом в многоквартирном доме . Значительный объем

21 Тихомиров М.Ю. Жилищные кооперативы: практическое пособие. 3-е изд., доп. и перераб. М.: Изд-во Тихомирова М.Ю., 2011, Тихомиров М.Ю., Тихомирова JI.B. Комментарий к Жилищному кодексу Российской Федерации (постатейный) / под ред. М.Ю. Тихомирова. М.: Изд-во Тихомирова М.Ю., 2011, Тихомиров М.Ю. Собственность и иные вещные права на жилые помещения: практическое пособие. М.: Изд-во Тихомирова М.Ю., 2011, Тихомирова J1.B., Тихомиров М.Ю. Юридический справочник по жилищным вопросам / под ред. М.Ю. Тихомирова. М.: Издательство Тихомирова М.Ю., 2011.

22 Комментарий к Жилищному кодексу Российской Федерации (постатейный). 2-е издание, исправленное, дополненное. Под ред. В.М. Жуйкова. М"КОНТРАКТ", 2007

23 Литовкин В.Н. Жилищное законодательство: смена вех (конституционные основы жилищного законодательства). М.: Юриспруденция, 2008.

24 Шешко Г.Ф. Комментарий к Жилищному кодексу Российской Федерации (постатейный). М.: КОНТРАКТ, ИНФРА-М, 2008.

25 Красавчикова JI.O. Жилищное право и личные неимущественные права граждан // Актуальные проблемы жилищного права: Сборник памяти П.И. Седугина. М.: Статут, 2003. С. 50-62

26 Красавчиков O.A. Основы жилищного законодательства: предмет регулирования и юридическая природа //Основы советского жилищного законодательства: Межвузовский сборник научных трудов. Свердловск, 1981.

27 Басин Ю.Г. Вопросы советского жилищного права. М., 1963.

28 Толстой Ю.К. Жилищное право. М.: Проспект, 1996.

29 Чигир В.Ф. Советское жилищное право. М., 1968

30 Седугин П.И. Жилищное право. М.: Изд. группа "Норма-Инфра-М", 1997.

31 Гендзехадзе E.H. Жилищно-строительные кооперативы в городе и на селе. М.: Изд-во Моск. ун-та, 1976.

32 Халимовский Ю.А. Правовой режим земельных участков при многоквартирных жилых домах: автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. СПб., 2007, Филатова У.Б. Общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме: автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Иркутск, 2006, Певницкий С.Г. Вещные права на имущество в многоквартирных домах: автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. М., 2006, Жульева O.E. Договорные отношения в сфере управления многоквартирным домом в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации: автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Волгоград, 2007, Ибатуллина Р.З. Гражданско-правовой режим управления общим недвижимым имуществом в многоквартирных домах: автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Казань, 2007,

публикаций посвящен правовому положению товариществ собственников жилья33.

Защищены работы по проблемам индивидуального жилищного и дачного строительства в связи с использованием земельных участков по специальности 12.00.Об34.

Правовые проблемы общей долевой собственности в жилищных правоотношениях имеют давнюю историю, но в настоящее время

Шахов С.Ю. Правовая сущность и способы управления многоквартирным домом: автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. М., 2007, Михайлов В.К. Правовое регулирование отношений управления многоквартирным домом: автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. М., 2008, Власова О.И. Правовое регулирование отношений собственности на общее имущество многоквартирного дома: автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. М., 2008, Закускин A.A. Гражданско-правовое регулирование деятельности товарищества собственников жилья по управлению многоквартирным домом: автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. М., 2009, Стрембелев С. В. Управление общим имуществом многоквартирного дома: Коммерческо-правовой аспект: автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. СПб., 2009, Юрьева JI.A. Договор управления многоквартирным домом: автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Томск, 2010, Кудина С.А. Осуществление правомочий собственника общего имущества в многоквартирном доме: автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Волгоград,2010, Кирсанова Е.В. Правовое регулирование долевого строительства многоквартирных домов с привлечением средств граждан: автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. М., 2008 и др.

33 Ермаков B.C. Правовое регулирование деятельности товариществ собственников жилья: автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. М., 2004. Попов A.B. Товарищество собственников жилья как юридическая форма, опосредующая правомочия собственников помещений в многоквартирном доме: автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Волгоград, 2006, Абагаева Ю.В. Товарищество собственников жилья в системе местного самоуправления: автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. М., 2010, Лушкин С.А., Федоров С.И., Шанталей A.B. Способы управления многоквартирным домом. Товарищество собственников жилья. М.: Юстицинформ, 2007, Тимофеева К.В. Товарищества собственников жилья. Спб.: Питер Пресс, 2007, Коряковцев В.Г. Товарищество собственников жилья как одна из форм управления многоквартирным домом. М.: ГроссМедиа, 2006, Токарева Е.В. Юридическая ответственность и финансовая состоятельность товарищества собственников жилья как некоммерческой организации // Современное право. 2010. N 12. С. 74 - 79, Токарева Е.В. Вопросы участия товарищества собственников жилья в хозяйственной деятельности // Современное право. 2010. N 4. С. 105 - 109.

34 Маленков H.A. Индивидуальное жилищное и дачное строительство как виды использования земельных участков: автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. М., 2010.

применительно к отношениям по управлению общим имуществом при малоэтажной застройке территории практически не исследованы. Понятие малоэтажного жилья в законодательстве не закреплено, в науке не разработано. Не определены особенности гражданско-правового режима малоэтажного жилищного строительства.

В науке не отражена специфика участия разных видов юридических лиц в создании малоэтажного комплекса и управлении им, а именно жилищно-строительные, жилищные и иные кооперативы.

Основной целью диссертации является исследование на основе анализа данных частноправовой доктрины, отечественного и зарубежного гражданского и жилищного законодательства и практики его применения понятия, сущности и особенностей правового режима малоэтажных жилых домов в системе объектов гражданских прав, а также особенностей осуществления прав на общее имущество на территории малоэтажной жилой застройки, правового положения кооперативов малоэтажного жилья, формулирование и аргументация авторских решений выявленных проблем.

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Подавалова, Лариса Дмитриевна, 2012 год

Библиография

1. Абагаева Ю.В. Товарищество собственников жилья в системе местного самоуправления: автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. М., 2010

2. Афонина A.B. Очередные пробелы в жилищном законодательстве и проблемы с потребительскими (паевыми) инвестиционными кооперативами//Жилищное право. 2008. N 5

3. Афонина A.B., Гурьева Е.В., Герасимова Л.П. Комментарий к Жилищному кодексу Российской Федерации (постатейный). М.: "Экзамен", 2006

4. Басин Ю.Г. Вопросы советского жилищного права М., 1963

5. Белов В.А. Гражданское право. Общая и Особенная части: Учебник. М., 2003

6. Бобровская О.Н. Право собственности на жилые помещения в проекте Гражданского кодекса Российской Федерации // Гражданское право. 2011.N2. С. 17-19.

7. Бойцов Г.В., Долгова М.Н. Постатейный комментарий к Жилищному кодексу Российской Федерации". М.: "ГроссМедиа", 2006

8. Брагинский М.И. Комментарий к Закону РФ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". М., 1998

9. Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право. Книга вторая: Договоры о передаче имущества. М.: Статут, 2000.

10. Вишневская И.С. Роль жилищных кооперативов в решении жилищной проблемы//Журнал российского права. 2009. N 7

11. Власова О.И. Правовое регулирование отношений собственности на общее имущество многоквартирного дома: автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. М., 2008

12. Гендзехадзе E.H. Жилищно-строительные кооперативы в городе и на селе. М.: Изд-во Моск. ун-та, 1976.

13. Гимадрисламова О.Р. Участие в жилищном кооперативе как способ удовлетворения жилищной потребности граждан: автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Краснодар, 2007

14. Глазов В.В. Комментарий к Жилищному кодексу Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 188-ФЗ (постатейный). 2-е издание, переработанное и дополненное. М.: Юстицинформ. 2007

15. Гонгало Б.М., Крашенинников П.В. Право собственности на жилые помещения. Договор найма жилого помещения: Постатейный комментарий глав 18 и 35 Гражданского кодекса Российской Федерации / под ред. П.В. Крашенинникова. М.: Статут, 2009

16. Гражданское право Вещное право. Наследственное право. Исключительные права. Личные неимущественные права: Учебник: в 4 т. / И.А. Зенин, Е.В. Кулагина, Е.А. Суханов и др.; под ред. Е.А. Суханова. 3-е изд., перераб. и доп. М.: Волтерс Клувер, 2008. Т. 2.

17. Гречишникова Е.И. Жилищный накопительный кооператив как механизм привлечения инвестиций в строительство/УГражданское право. 2007. N 2

18. Грибанов В.П. Основы советского жилищного законодательства. М., 1983.

19. Гришаев С.П. Правовой режим недвижимого имущества // СПС КонсультантПлюс. 2007.

20. Дроздов И.А. Обслуживание жилых помещений: гражданско-правовое регулирование. М., 2006.

21. Епифанцев А. В. Правовой режим недвижимого имущества в жилищной сфере: Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Екатеринбург, 2007

22. Ермаков B.C. Правовое регулирование деятельности товариществ собственников жилья: автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. М., 2004

23. Жульева O.E. Договорные отношения в сфере управления многоквартирным домом в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации: автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Волгоград, 2007

24. Заключение по проекту Федерального закона N 388150-4 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу развития малоэтажной жилой застройки территорий»//СПС «КонсультантПлюс»

25. Заключение Правового Управления Аппарата ГД ФС РФ от 15.03.2007 N 2.2-1/930 "По проекту Федерального закона N 388150-4 "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу развития малоэтажной жилищной застройки территорий"//СПС «КонсультантПлюс»

26. Закускин A.A. Гражданско-правовое регулирование деятельности товарищества собственников жилья по управлению многоквартирным домом: автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. М., 2009

27. Ибатуллина Р.З. Гражданско-правовой режим управления общим недвижимым имуществом в многоквартирных домах: автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Казань, 2007

28. Иоффе О.С. Избранные труды по гражданскому праву. М.: Статут, 2000.

29. Киндеева Е.А., Пискунова М.Г. Недвижимость: права и сделки (новые правила оформления, государственная регистрация, образцы документов). 2-е изд. М., 2006.

30. Кирсанова E.B. Правовое регулирование долевого строительства многоквартирных домов с привлечением средств граждан: автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. М., 2008

31. Козырь О.М., Маковская A.A. Пути совершенствования правового регулирования оборота недвижимости // Вестник ВАС РФ. 2003. N 2.

32. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации. Часть вторая: учебно-практический комментарий (постатейный) / E.H. Абрамова, H.H. Аверченко, K.M. Арсланов и др.; под ред. А.П. Сергеева. М.: Проспект, 2010.

33. Комментарий к Жилищному кодексу Российской Федерации (постатейный). 2-е издание, исправленное, дополненное. Под ред. В.М. Жуйкова. М: "КОНТРАКТ", 2007

34. Комментарий к Жилищному кодексу РСФСР. Под редакцией Б.М. Гонгало. М., 2004

35. Концепция развития гражданского законодательства о недвижимом имуществе / Под общ. ред. В.В. Витрянского, О.М. Козырь, A.A. Маковской. М.: Статут, 2004

36. Королев А.Н., Плешакова О.В. Комментарий к Градостроительному кодексу Российской Федерации от 7 мая 1998 г. N 73-ФЗ (постатейный). М.: Юстицинформ, 2007.

37. Коряковцев В.Г. Товарищество собственников жилья как одна из форм управления многоквартирным домом. М.: ГроссМедиа, 2006

38. Котусова Ю.Г. Современное состояние "жилищного вопроса" в России и способы его решения//Юрист. 2006. N 2

39. Красавчиков O.A. Основы жилищного законодательства: предмет регулирования и юридическая природа //Основы советского жилищного

законодательства: Межвузовский сборник научных трудов. Свердловск, 1981.

40. Красавчикова Л.О. Жилищное право и личные неимущественные права граждан // Актуальные проблемы жилищного права: Сборник памяти П.И. Седугина. М.: Статут, 2003. С. 50 - 62

41. Крашенинников П.В. Жилищное право. 7-е изд., перераб. и доп. М.: Статут, 2010.

42. Крашенинников П.В. Современные проблемы права собственности и иных вещных прав на жилые помещения: Диссертация на соискание ученой степени доктора юридических наук в форме научного доклада, выполняющего функции автореферата. М., 1997

43. Кудина С. А. Осуществление правомочий собственника общего имущества в многоквартирном доме: автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Волгоград, 2010

44. Курков П.А. Гражданская правосубъектность потребительских кооперативов: автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. М., 2008.

45. Лазаревский А. Земельные проблемы малоэтажной застройки//ЭЖ-Юрист. 2007. N 22

46. Лазаревский А. Землю - людям, а не колхозам //ЭЖ-Юрист. 2007.

N20

47. Лебедева О.В. Правовое регулирование кооперации в сфере жилищных правоотношений: автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. М., 2007.

48. Литовкин В.Н. Жилищное законодательство: смена вех (конституционные основы жилищного законодательства). М.: Юриспруденция, 2008.

49. Литовкин В.Н. Жилищное законодательство и Концепция развития гражданского законодательства // Журнал российского права. 2010. N1.

50. Лушкин С.А., Федоров С.И., Шанталей A.B. Способы управления многоквартирным домом. Товарищество собственников жилья. М.: Юстицинформ, 2007

51. Маленков H.A. Вправе ли коммерческая организация иметь в собственности земельный участок с разрешенным использованием - дачное строительство?//Право и экономика. 2008. N 6

52. Маленков H.A. Индивидуальное жилищное и дачное строительство как виды использования земельных участков: автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. М., 2010.

53. Маркова И.В. Управление общим имуществом в многоквартирном доме: проблемы и решения / под общ. ред. В.Д. Рузановой. М.: Деловой двор, 2010. //СПС «КонсультантПлюс»

54. Медведев Д.А. Новый Гражданский кодекс Российской Федерации: вопросы кодификации//Кодификация российского частного права / В.В. Витрянский, С.Ю. Головина, Б.М. Гонгало и др.; под ред. Д.А. Медведева. М.: Статут, 2008.

55. Миронов И.Б. Имущественные комплексы в жилищной сфере: автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Москва, 2009.

56. Михайлов В.К. Правовое регулирование отношений управления многоквартирным домом: автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. М., 2008

57. Ожегов С.И., Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка //lib.ru/DIC/OZHEGOW/ozhegow_e_l.txt

58. Парфирьев Д. Н. Гражданско-правовой статус и организационно-правовая форма потребительского кооператива: автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Казань, 2006.

59. Певницкий С.Г. Вещные права на имущество в многоквартирных домах: автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. М., 2006

60. ПоДавалова Л.Д. Проблемы терминологии в правовом регулировании малоэтажного жилищного строительства // Семейное и жилищное право. 2011. N 3.

61. Подрабинок Е.М. Защита прав граждан, участвующих в жилищных кооперативах и долевом строительстве//Семейное и жилищное право. 2007. N 2

62. Попов А.В. Товарищество собственников жилья как юридическая форма, опосредующая правомочия собственников помещений в многоквартирном доме: автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Волгоград, 2006

63. Постатейный комментарий к Жилищному кодексу Российской Федерации / В.В. Андропов, Е.С. Гетман, Б.М. Гонгало и др.; под ред. П.В. Крашенинникова. 3-е изд., перераб. и доп. М.: Статут, 2010

64. Право собственности: актуальные проблемы / Отв. ред. В.Н. Литовкин, Е.А. Суханов, В.В. Чубаров. М.: Статут, 2008

65. Пчелинцева Л.М. Право военнослужащих на жилище: Теоретические аспекты и проблемы реализации. М.: Норма, 2004

66. Пчелинцева Л.М. Современный этап развития учения о праве граждан на жилище: теоретические аспекты // Жилищное право. 2004. N 3

67. Самаркин К.И. Осуществление гражданами права на жилище в жилищных и жилищно-строительных кооперативах: автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Екатеринбург, 2011

68. Сарбаш C.B. Юридическая техника Закона об участии в долевом строительстве//Витрянский В.В., Суханов Е.А. Основные проблемы частного права. Сборник статей к юбилею доктора юридических наук, профессора Александра Львовича Маковского / отв. ред. В.В. Витрянский, Е.А. Суханов. М.: Статут, 2010.

69. Свердлык Г.А. Правовое положение жилищных и жилищностроительных кооперативов//Жилищное право. 2008. N 6

70. Седугин П.И. Жилищное право. М.: Изд. группа "Норма-Инфра-М", 1997.

71. Семина Т.А., Чернов A.B. Государственное стимулирование развития малоэтажного жилищного строительства // Жилищное право. 2010. N5.

72. Семина Т.А., Чернов A.B. Ипотечное жилищное кредитование как инструмент развития малоэтажного жилищного строительства // Жилищное право. 2010. N 11.

73. Семина Т.А., Чернов A.B. Исторические аспекты развития малоэтажного жилищного строительства в Российской Федерации. Основные предпосылки актуальности данного способа решения жилищного вопроса населения в современный период // Жилищное право. 2009. N 12.

74. Сипатова М. 70% построенных домов в Нижнем Новгороде -"малоэтажки" // Жилищное право. 2010. N 6. ■

75. Скворцов О.Ю. Некоторые аспекты правового режима и оборотоспособности имущества, входящего в состав многоквартирного дома // Объекты гражданского оборота: Сборник статей / Отв. ред. М.А. Рожкова. М., 2007.

76. Стрембелев С. В. Управление общим имуществом многоквартирного дома: Коммерческо-правовой аспект: автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. СПб., 2009

77. Суслова С.И. Вещные права на жилые помещения: соотношение гражданского и жилищного законодательства // Нотариус. 2011. N 3. С. 26 -29.

78. Суслова С.И. Вещные права на жилые помещения // Вещные права: постановка проблемы и ее решение: Сб. ст. / Рук. авт. кол. и отв. ред. М.А. Рожкова. М., 2011.

79. Тарасова А. Правовая квалификация модели управления многоквартирными домами в жилищном законодательстве РФ //Жилищное право. 2011. N9.

80. Тарасова А.Е. Жилищное право как частно-публичная отрасль права // Жилищное право. 2011. N 3.

81. Тимофеева К.В. Товарищества собственников жилья. Спб.: Питер Пресс, 2007

82. Титов А.А. Комментарий к новому Жилищному кодексу Российской Федерации (постатейный) М.:"Юрайт-Издат", 2005

83. Тихомиров М.Ю. Жилищные кооперативы: практическое пособие. 3-е изд., доп. и перераб. М.: Изд-во Тихомирова М.Ю., 2011

84. Тихомиров М.Ю. Собственность и иные вещные права на жилые помещения: практическое пособие. М.: Изд-во Тихомирова М.Ю., 2011

85. Тихомиров М.Ю., Тихомирова Л.В. Комментарий к Жилищному кодексу Российской Федерации (постатейный) / под ред. М.Ю. Тихомирова. М.: Изд-во Тихомирова М.Ю., 2011

86. Тихомирова Л.В., Тихомиров М.Ю. Юридический справочник по жилищным вопросам / под ред. М.Ю. Тихомирова. М.: Издательство Тихомирова М.Ю., 2011.

87. Токарева Е.В. Вопросы участия товарищества собственников жилья в хозяйственной деятельности // Современное право. 2010. N 4.

88. Токарева E.B. Юридическая ответственность и финансовая состоятельность товарищества собственников жилья как некоммерческой организации //Современное право. 2010. N 12.

89. Толстой Ю.К. Жилищное право. М.: Проспект, 1996.

90. Туристские услуги, средства размещения, общие требования. ГОСТ Р 51185-2008//СПС «КонсультантПлюс»

91. Филатова У.Б. Общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме: автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Иркутск, 2006

92. Филиппова Е.С. Жилищные кооперативы в современной России//Адвокат. 2006. N 8

93. Фогель В.А. Осуществление права общей собственности в жилищной сфере: автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. М., 2003

94. Халимовский Ю.А. Правовой режим земельных участков при многоквартирных жилых домах: автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. СПб., 2007

95. Ходырева Е.А. Предприятие как объект наследственного правопреемства. М.: Норма, Инфра-М, 2010.

96. Чернов A.B. Государственно-частное партнерство в сфере малоэтажного жилищного строительства // Законодательство и экономика. 2010. N6.

97. Чефранова Е.А. Правовое регулирование отношений собственности в многоквартирном доме // Закон. 2005. N 6.

98. Чигир В.Ф. Советское жилищное право. М., 1968

99. Шахов С.Ю. Правовая сущность и способы управления многоквартирным домом: автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. М., 2007

ЮО.Шешко Г.Ф. Комментарий к Жилищному кодексу Российской Федерации (постатейный). М.: КОНТРАКТ, ИНФРА-М, 2008.

101.Шешко Г.Ф. О некоторых проблемных вопросах жилищного законодательства, о приватизации жилья и несколько слов к вопросу о регистрации граждан по месту жительства // Жилищное право. 2010. N 4.

102.Шешко Г.Ф. Право на жилище: конституционные принципы и жилищное законодательство/Щивилист. 2007. N 4

ЮЗ.Шешко Г.Ф. К вопросу обоснованности и целесообразности отдельных изменений жилищного законодательства. Некоторые соображения о доступности жилья//Жилищное право. 2007. N 10

104.Шешко Г.Ф. Роль разъяснений Верховного Суда РФ в регулировании отношений собственности на жилье // Жилищное право. 2011. N6. С. 5-14.

105.Юрьева Л.А. Договор управления многоквартирным домом: автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Томск, 2010

106.Яковлев В.Ф. Основы жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик и режим правового регулирования жилищных отношений // Основы советского жилищного законодательства: Межвузовский сборник научных трудов. Свердловск, 1981.