Гражданская правосубъектность муниципальных образований тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.03, кандидат юридических наук Камалов, Олег Александрович

• Камалов, Олег Александрович
• кандидат юридических наук
• 2001

Оглавление диссертации кандидат юридических наук Камалов, Олег Александрович

Введение.

Глава 1.Общая характеристика гражданской правосубъектности муниципального образования.

§1.Понятие и признаки муниципального образования как субъекта гражданского права.

§ 2.Гражданская правоспособность муниципального образования

§ 3.Гражданская дееспособность муниципального образования.

Глава 2.Участие муниципальных образований в вещных отношениях.

§ 1.Система оснований возникновения и прекращения права собственности муниципальных образований.

§ 2.Осуществление муниципальным образованием правомочий собственника в отношении муниципальной казны

§ 3.Осуществление правомочий собственника в отношении имущества муниципального образования, закрепленного за муниципальными предприятиями и учреждениями.

Глава 3.Участие муниципальных образований в обязательственных отношениях.

§ 1.Общая характеристика договорных обязательств с участием муниципального образования

§ 2.Гражданско-правовое регулирование отношений муниципального заказа.

§ 3.Гражданско-правовая ответственность муниципального образования.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Гражданская правосубъектность муниципальных образований»

Местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, и направлено на обеспечение самостоятельного решения населением вопросов местного значения, владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно, в связи с чем органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти1.

Эффективное развитие местного самоуправления невозможно представить без формирования и поддержания материально-финансовой основы деятельности муниципальных образований, вследствие чего осуществление местного самоуправления предполагает участие его субъектов в имущественных отношениях, регулируемых гражданским законодательством. Владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью названо Конституцией РФ в качестве одного из предметов деятельности местного самоуправления. Возрождение и интенсивное развитие местного самоуправления в России в течение последнего десятилетия обусловливают необходимость решения теоретических и практических вопросов, возникающих при вступлении муниципальных образований в гражданские правоотношения.

Вместе с тем вопросы участия данных публично-правовых образований в имущественных отношениях, регулируемых гражданским правом, недостаточно регламентированы законодателем. Гражданским кодексом РФ установлено применение к муниципальным образованиям положений, определяющих участие юридических лиц в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, если иное не вытекает из закона или особенностей данных субъектов. Названная норма имеет общий характер и не определяет с должной полнотой содержание и объем гражданской правосубъектности муниципального образования, что, в свою очередь, порождает проблемы применения законодательства на практике.

1 Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года) // Российская газета. - 1993. - 25 декабря.

Научная разработанность темы представляется неполной. Проводимые в советский период исследования в основном затрагивали проблематику гражданско-правового положения государства. Работы, исследовавшие гражданско-правовое положение административно-территориальных образований, встречались крайне редко. Так, B.C. Мартемьяновым с позиций теории Ц) хозяйственного права исследовались вопросы участия местных Советов народных депутатов в имущественных отношениях1. Отдельные элементы гражданской правосубъектности местных Советов рассматривались М.И. Брагинским на фоне анализа гражданской правосубъектности государства . Кардинальное изменение политической и правовой ситуации потребовало как нового подхода к решению вышеназванных проблем, так и исследования новых явлений гражданского оборота с участием субъектов местного самоуправления.

В последние годы проблемам участия муниципальных образований в гражданских правоотношениях уделяется все большее внимание. Отдельные аспекты участия муниципальных образований в гражданских правоотношениях рассматриваются в отраслевых науках гражданского права, муниципального права, теории государства и права. Среди отдельных диссертационных исследований можно отметить работы, посвященные праву муниципальной собственности3, разграничению государственной и муниципальной собственности4. Неоднократно поднимались вопросы гражданско-правовой ответственности государства и # муниципальных образований5. Однако предметом подавляющего большинства исследований является участие в гражданских правоотношениях государства. Муниципальные образования фактически приравниваются к государственным образованиям без выделения присущей им специфики и с недооценкой того факта, что законодатель признает муниципальные образования самостоятельной разновидностью субъекта гражданского права. s 1 Мартемьянов B.C. Местные Советы и их исполнительные органы как юридические лица. - М.,

1975.

2 Брагинский М.И. Участие Советского государства в гражданских правоотношениях. - М., 1981.

3 Слепнёв Е.Л. Право собственности муниципальных образований: Дис. . канд. юрид. наук. -Екатеринбург, 2000.

4 Пятков Д.В. Гражданская правосубъектность хозяйственных публичных организаций и ее реализация при разграничении собственности: Дис. . канд. юрид. наук. - Барнаул, 1999.

5 Суханов Е.А. Об ответственности государства по гражданско-правовым обязательствам // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. - 2001. - № 3. - С. 116.

Таким образом, в настоящее время отсутствуют комплексные исследования, посвященные определению муниципального образования как самостоятельного субъекта гражданского права, установлению его специфики, изучению особенностей участия муниципального образования в отдельных видах гражданских правоотношений.

Изложенные обстоятельства предопределили выбор и разработку темы настоящего диссертационного исследования.

Теоретической основой работы являются научные труды советских и российских ученых - правоведов: Ю.Г. Басина, В.А. Белова, М.И. Брагинского, С.Н. Братуся, В.А. Бублика, А.В. Бенедиктова, П.П. Виткявичюса, В.В. Витрянского, Д.М. Генкина, Б.М. Гонгало, Т.И. Илларионовой, О.С. Иоффе, Н.И. Коняева, О.А. Красавчикова, П.В. Крашенинникова, B.C. Мартемьянова, В.А. Ойгензихта, В.А. Плетнёва, В.Ф. Попондопуло, А.А. Пушкина, В.И. Разуваева, Е.А. Суханова, М.В. Телюкиной, Ю.К. Толстого, P.O. Халфиной, Б.Б. Черепахина, JI.B. Щенниковой, B.C. Якушева и других. Особый интерес представляют современные работы, в которых рассматриваются вопросы, имеющие непосредственное отношение к избранной теме исследования. Их авторами являются, в частности, В.Г. Голубцов, А.П. Гринкевич, Д.В. Пятков, E.JI. Слепнёв.

В связи с тем, что анализ гражданской правосубъектности муниципального образования невозможен без рассмотрения особенностей института местного самоуправления, автор опирался на исследования ученых - специалистов в области конституционного и муниципального права, таких как И.В. Выдрин, А.Н. Кокотов, Е.С. Шугрина, В.А. Ясюнас. Существенное значение для данного исследования имели работы дореволюционных русских правоведов, среди которых можно выделить Л.А. Велихова, В.Б. Ельяшевича, Н. Лазаревского, Д.И. Мейера, М.И. Мыша, Н.С. Суворова, Г.Ф. Шершеневича.

Предметом исследования являются проблемы определения гражданской правосубъектности муниципальных образований и особенности правового регулирования гражданско-правовых отношений с участием муниципальных образований. Для исследования взяты те гражданские правоотношения, в которых наиболее полно проявляется гражданская правоспособность данного публичноправового образования путем целенаправленного приобретения и осуществления субъективных прав и обязанностей имущественного характера. Вопросы участия муниципальных образований в гражданско-правовых неимущественных отношениях, в частности, складывающихся по поводу объектов исключительных прав, в настоящей работе подробно не рассматриваются в связи с ограниченным объемом исследования.

Цель настоящего исследования заключается в комплексной разработке и обосновании теоретической концепции гражданской правосубъектности муниципальных образований, а также выработке рекомендаций по совершенствованию правового регулирования гражданско-правовых отношений с участием муниципальных образований. Необходимость реализации поставленной цели обусловила постановку и решение следующих задач: а) определить понятие и установить особенности муниципального образования как субъекта гражданского права; б) изучить основания и порядок возникновения, изменения и прекращения гражданской правосубъектности муниципального образования; в) раскрыть особенности содержания гражданской правосубъектности муниципального образования посредством анализа ее элементов: гражданской правоспособности, дееспособности и деликтоспособности; г) установить способы реализации гражданской правосубъектности муниципального образования при участии последнего в гражданско-правовых отношениях вещного характера; д) исследовать правовые формы реализации гражданской правосубъектности муниципального образования в обязательственных отношениях, возникающих в процессе нормального экономического оборота; е) выявить недостатки действующего законодательства, регулирующего данную сферу отношений, практики его применения, а также разработать предложения по их устранению.

Эмпирической базой работы послужили нормативные правовые акты Российской Федерации, относящиеся как к гражданскому, так и иным отраслям российского права, нормативные правовые и правоприменительные акты субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, а также материалы судебной практики. Кроме того, были изучены нормативные акты международного права и законодательство зарубежных стран.

Методологическую основу работы составили всеобщий диалектический метод познания и общенаучные методы исследования, к которым можно отнести исторический, формально-логический, системный. Использовались и частнонаучные методы исследования: сравнительно-правовой, структурно-правовой, метод правового моделирования.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в том, что автором предпринята попытка комплексного монографического исследования муниципального образования как субъекта гражданских правоотношений, и отражается в следующих основных выводах и положениях, выносимых на защиту:

1. Муниципальное образование как субъект гражданского права представляет собой не являющуюся юридическим лицом территориальную организацию населения, которая может иметь в собственности обособленное имущество, отвечает этим имуществом по своим обязательствам, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные права и нести обязанности для решения вопросов местного значения.

Муниципальное образование как субъект гражданского права обладает признаками организационно-территориального единства, имущественной обособленности, самостоятельной имущественной ответственности, выступления в гражданско-правовых отношениях от своего имени, направленности на решение вопросов местного значения.

2. В связи с наличием общих признаков у муниципального образования и некоммерческой организации предлагается к муниципальным образованиям субсидиарно применять гражданско-правовые нормы не о любых юридических лицах, а только о юридических лицах, являющихся некоммерческими организациями.

3. Муниципальное образование может иметь гражданские права и нести обязанности, необходимые для осуществления функций по решению вопросов местного значения. В связи с этим функциональная правоспособность муниципальных образований является модификацией специальной гражданской правоспособности.

4. Нормы гражданского законодательства, регулирующие порядок и последствия реорганизации юридического лица, за некоторым исключением, должны применяться к отношениям правопреемства в процессе образования, объединения, преобразования или упразднения муниципальных образований. Поскольку образование либо упразднение муниципального образования невозможно без преемства в правах и обязанностях, связанных с осуществлением местного самоуправления, положения гражданского законодательства об учреждении и ликвидации юридических лиц не могут применяться соответственно к отношениям по образованию и упразднению муниципальных образований.

5. Органы местного самоуправления, выступающие в гражданско-правовых отношениях от имени муниципального образования, могут являться юридическими лицами в организационно-правовой форме финансируемых собственником учреждений. В основу разграничения случаев участия органов местного самоуправления в гражданско-правовых отношениях как органов муниципального образования и как учреждений положены правосубъектный, содержательно-правовой и объектный критерии.

6. Исходя из положений законодательства о местном самоуправлении совершение гражданско-правовых сделок от имени муниципального образования возможно не только действиями органов местного самоуправления, но и действиями должностных лиц местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной нормативными актами местного самоуправления, определяющими статус этих должностных лиц, а также путем непосредственного волеизъявления граждан на местном референдуме. В качестве действий органов местного самоуправления по осуществлению субъективных прав и исполнению обязанностей муниципального образования могут рассматриваться действия муниципальных служащих, аналогично тому, как действиями юридического лица признаются действия его работников.

7. Определяющее значение местного сообщества (территориального коллектива) в системе местного самоуправления дает основание рассматривать гражданскую правосубъектность муниципального образования с позиций «теории коллектива», разработанной для раскрытия людского субстрата юридического лица.

8. К муниципальным образованиям не могут применяться положения о несостоятельности (банкротстве) юридических лиц. Для законодательного установления института муниципального банкротства в России отсутствуют как социально-экономические, так и правовые предпосылки.

9. Специальные основания приобретения права собственности муниципального образования могут быть выделены в категорию «муниципализация». В рамках муниципализации необходимо различать две группы отношений: а) целенаправленное приобретение права собственности на имущество, необходимое для муниципальных нужд, в судебном порядке; б) поступление имущества, как правило, бесхозяйного, в муниципальную собственность независимо от воли муниципального образования.

10. Отказ от организационно-правовых форм унитарного предприятия и учреждения нецелесообразен. Создание муниципальным образованием юридических лиц, не обладающих правом собственности, обусловливается необходимостью обеспечения целостности имущественного комплекса муниципального образования.

11. Поскольку муниципальный заказ обеспечивает решение вопросов местного значения и расходы на его размещение финансируются из муниципального бюджета, следует признать субъектом правоотношений муниципального заказа (муниципальным заказчиком) непосредственно муниципальное образование, но не орган местного самоуправления, действующий от имени и в интересах данного публично-правового образования. Отношения по заключению договоров в системе муниципального заказа отвечают признакам отношений, регулируемых гражданским законодательством, вследствие чего эти отношения должны регулироваться гражданским законодательством на федеральном уровне и не могут определяться нормативными актами органов местного самоуправления.

Предлагается установить субсидиарную ответственность муниципального образования за вред, причиненный вследствие недостатков товара, работы или услуги, если изготовление или продажа товара, выполнение работы или оказание услуги производились по договору муниципального заказа.

Практическая значимость исследования состоит в том, что содержащиеся в диссертации выводы и положения представляют теоретическую основу для правотворческой деятельности по совершенствованию гражданского законодательства и правоприменительной практики. Материалы исследования могут быть использованы в учебном процессе.

Апробация результатов исследования выражается в том, что диссертация обсуждена и рекомендована к защите на заседании кафедры гражданского права Уральской государственной юридической академии. Основные положения и выводы исследования изложены автором в опубликованных статьях, связанных с тематикой исследования, а также выносились на обсуждение в ходе выступлений на конференциях, в частности, на Российской научно-практической конференции «Эффективное управление и регулирование воспроизводства городской недвижимости» в городе Екатеринбурге 12-13 ноября 1998 года, на научно-практической конференции Гуманитарного университета «Экономическая, правовая и духовная культура России на рубеже тысячелетия» в городе Екатеринбурге 20-21 мая 1999 года, на международной научно-практической конференции «Проблемы реализации норм права» в городе Челябинске 27-28 мая

1999 года, на Всероссийской научно-практической конференции УрГЮА «Конституционные основы организации и функционирования институтов публичной власти в Российской Федерации» в городе Екатеринбурге 20-21 апреля

2000 года.

По теме диссертационного исследования автором опубликовано 9 работ общим объемом 3,2 п. л.

Отдельные подходы к рассмотрению вопросов темы автор использует в учебном процессе на юридическом факультете Челябинского государственного университета при чтении лекций по курсам «Гражданское право», «Предпринимательское право» и при подготовке учебно-методических пособий.

Структура диссертации обусловлена предметом исследования и призвана обеспечить оптимальное достижение поставленных задач. Диссертация состоит из введения, трех глав, объединяющих девять параграфов, заключения, библиографического списка и приложения. В первой главе диссертации дается общая характеристика гражданской правосубъектности муниципального

Заключение диссертации по теме «Гражданское право; предпринимательское право; семейное право; международное частное право», Камалов, Олег Александрович

Заключение

Проведенное диссертационное исследование позволяет сделать следующие теоретические выводы.

Муниципальным образованием признается не являющаяся юридическим лицом территориальная организация населения, которая может иметь в собственности обособленное имущество, отвечает этим имуществом по своим обязательствам, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные права и нести обязанности в целях решения вопросов местного значения.

Несмотря на генетическую однородность муниципальных образований и юридических лиц, направленность деятельности муниципальных образований на удовлетворение общественных интересов населения определенной территории должна рассматриваться в качестве квалифицирующего признака муниципальных образований как самостоятельного вида субъектов гражданского права, отличающегося от граждан (физических лиц) и юридических лиц. Муниципальное образование как участник гражданских правоотношений обладает рядом других отличий от юридических лиц, что подчеркивает его своеобразие как особого субъекта гражданского права. Общие признаки муниципального образования и отдельных организационно-правовых форм некоммерческих организаций обосновывают допустимость субсидиарного применения к муниципальным образованиям, вступающим в гражданские правоотношения, положений о таких юридических лицах, которые являются некоммерческими организациями. При этом к участию муниципальных образований в гражданских правоотношениях применяются нормы о специальной правоспособности юридических лиц, предметная направленность которой очерчивается решением вопросов местного значения и постольку применительно к муниципальным образованиям она может быть охарактеризована как функциональная правоспособность. Содержание гражданской правоспособности муниципального образования определяется предметными, пространственными и временными ограничениями.

Дифференциация государственных и муниципальных образований вызвана сущностными различиями в природе институтов государства и местного самоуправления, отраженными в общественной теории местного самоуправления, развитой в муниципальном праве. Вместе с тем государственные и муниципальные образования образуют родовую группу «публично-правовых» образований. Наделение местных сообществ правовыми возможностями участия в деятельности муниципального образования дает основания рассматривать g гражданскую правосубъектность муниципального образования с позиций «теории коллектива», разработанной для раскрытия людского субстрата юридического лица.

С учетом теоретических выводов и положений, с целью совершенствования законодательства и практики его применения, предлагаются следующие изменения и дополнения действующих нормативных правовых актов:

1. Представляется необходимым п. 2 ст. 124 ГК РФ изложить в новой редакции: «2. К субъектам гражданского права, указанным в пункте 1 настоящей статьи, применяются нормы, определяющие участие являющихся некоммерческими организациями юридических лиц в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, если иное не вытекает из закона или особенностей данных субъектов. В частности, к муниципальным образованиям не применяются положения статей 51, 52, 54, пункта 2 статьи 55, статей 56, 57, 61-65 настоящего Кодекса.».

2. Целесообразно дополнить ст. 124 ГК РФ новым пунктом: | «3. Гражданская правоспособность муниципального образования возникает в момент его создания и прекращается в момент его реорганизации или упразднения, которые определяются в соответствии с нормативными правовыми актами о местном самоуправлении. Условия и порядок перехода прав и обязанностей при реорганизации или упразднении муниципального образования определяются в соответствии со статьями 58 - 60 настоящего Кодекса.».

3. Предлагается изложить в новой редакции п. 2 ст. 125 ГК РФ: «2. От имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 настоящей статьи, органы и должностные лица местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус соответствующих органов и должностных лиц. Приобретение прав и обязанностей, указанных в пункте 1 настоящей статьи, от имени муниципальных образований может осуществляться в форме прямого волеизъявления граждан в соответствии с нормативными правовыми актами о местном самоуправлении.».

Для обеспечения возможности совершения гражданско-правовых сделок путем референдума или схода граждан представляется необходимой дальнейшая разработка правового механизма реализации гражданской правоспособности муниципального образования в форме прямого волеизъявления граждан и защиты прав, вытекающих из осуществления гражданской правоспособности в форме прямого волеизъявления граждан, применительно к организационно-правовому механизму принятия решений высшим органом управления общественного объединения.

4. При определении компетенции органов местного самоуправления на уровне уставов муниципальных образований целесообразно устанавливать право представительного органа местного самоуправления на совершение ряда сделок, отвечающих признакам крупной сделки, сделки с заинтересованностью и других сделок, которые не могут быть отнесены к обычной хозяйственно-экономической деятельности муниципального образования.

5. Для конкретизации оснований гражданско-правовой ответственности муниципального образования требуется внести коррективы в текст ст. 16 ГК РФ, указав, что за счет казны муниципального образования возмещаются убытки, причиненные вследствие издания актов органов местного самоуправления, направленных на реализацию административных или иных властных полномочий таких органов.

6. Для предотвращения сужения имущественной основы гражданско-правовой ответственности муниципального образования следует из текста абзаца первого п. 1 ст. 126 ГК РФ: «Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование отвечают по своим обязательствам принадлежащим им на праве собственности имуществом, кроме имущества, которое закреплено за созданными ими юридическими лицами на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, а также имущества, которое может находиться только в государственной или муниципальной собственности» - исключить слова «на праве собственности».

7. Следует предусмотреть обращение в муниципальную собственность имущества, оставшегося в результате ликвидации некоторых форм юридических лиц и не подлежащего распределению среди их участников (членов). В связи с этим предлагается в тексте п. 1 ст. 20 Федерального закона «О некоммерческих организациях» заменить слова «обращается в доход государства» словами ф «поступает в собственность муниципального образования по месту нахождения ликвидируемой организации». Однако в силу специальных норм иных федеральных законов, данное правило не подлежит применению к общественным объединениям и потребительским обществам.

8. Для предоставления возможности приобретения права собственности муниципальным образованием по давности владения предлагается дополнить ст. 234 ГК РФ следующим пунктом: «5. Положения настоящей статьи соответственно распространяются на случаи владения имуществом унитарными предприятиями и финансируемыми собственником учреждениями (статья 299).».

9. Редакцию ст. 239 ГК РФ требуется уточнить, заменив слово «государством» на слова «Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием».

10. Предлагается п. 4 ст. 66 ГК РФ изложить в новой редакции: «4. Субъекты гражданского права, указанные в главе 5 настоящего Кодекса, а

I равно государственные органы и органы местного самоуправления не вправе выступать участниками хозяйственных обществ и вкладчиками в товариществах на вере, за исключением случаев, установленных законом». Кроме того, ст. 30 Федерального закона от 28.08.95 «Об общих принципах организации местного самоуправления» целесообразно изложить в следующей редакции: «Статья 30. Право муниципальных образований на создание юридических лиц. Основания и порядок создания муниципальными образованиями унитарных предприятий, учреждений и иных юридических лиц, а также вопросы их * реорганизации и ликвидации определяются в соответствии с гражданским законодательством.».

11. Следует в законодательном порядке признать муниципальное образование субъектом договорных отношений муниципального заказа. Для устранения неясностей и обеспечения единообразного применения законодательства целесообразно дополнить нормы соответствующих параграфов Гражданского кодекса указанием на то, что в качестве государственных заказчиков выступают Российская Федерация или субъект РФ в лице своих уполномоченных органов или представителей.

12. Предлагается внести изменения в содержание ст. 72 Бюджетного кодекса

РФ, изложив ее пункты 2 и 5 в следующей редакции:

2. Государственный и муниципальный контракты размещаются на конкурсной основе, если иное не установлено федеральными нормативными правовыми актами».

5. Отношения, связанные с государственными и муниципальными контрактами, возникающие между органами государственной власти и органами местного самоуправления, бюджетными учреждениями, уполномоченными органами или организациями, регулируются федеральными законами, законами и нормативными правовыми актами соответствующих субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами соответствующих представительных органов местного самоуправления».

13. Представляется необходимым дополнить ст. 1096 ГК РФ пунктом 4 следующего содержания: «4. Муниципальное образование несет субсидиарную ответственность за вред, причиненный вследствие недостатков товара, работы

I или услуги, если изготовление или продажа товара, выполнение работы или оказание услуги производились по договору, заключенному для муниципальных нужд в установленном порядке.».

14. Необходимо устранить несоответствие положений п. 2 ст. 42 БК РФ и п. 3 ст. 298 ГК РФ о принадлежности доходов, полученных учреждением от осуществления разрешенной деятельности. С учетом приоритета положений гражданского законодательства п. 2 ст. 42 БК РФ требуется исключить.

Реализация изложенных предложений могла бы способствовать оптимизации обеспечения и защиты имущественных интересов местного самоуправления как уровня публичной власти, деятельность которого непосредственно направлена на удовлетворение повседневных потребностей граждан.

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Камалов, Олег Александрович, 2001 год

1. Монографии и периодические издания

2. Баранова К.К. Бюджетный федерализм и местное самоуправление в Германии. М.: Дело и Сервис, 2000. - 240 с.

3. Басин Ю.Г. Юридические формы хозрасчета системы объединений //

4. Советское государство и право. 1972. - № 3. - С. 95-100.

5. Белов В. А. Поручительство. Опыт теоретической конструкции и обобщения арбитражной практики. М.: Учебно-консультационный центр «ЮрИнфоР», 1998.-234 с.

6. Белов В.А. Ценные бумаги в российском гражданском праве. Под ред. проф. Е.А. Суханова. М.: Учебно-консультационный центр «ЮрИнфоР», 1996. -448 с.

7. Беляев К.П., Захаров В.А. Особенности участия муниципальных образованийв корпоративных отношениях // Южно-Уральский юридический вестник. -2000. № 5-6. - С. 43-45.

8. Бирзолов К. Ограниченные правовые возможности субъекта РФ // ЭЖ-Юрист. 2000. — № 13. - С. 2.

9. Богданова Н.Д. Совершение нотариальных действий с квартирами, принадлежащими гражданам на праве собственности // Известия вузов. Правоведение. 1994. - № 4. - С. 97-101.

10. Брагинский М.И. Гражданская правосубъектность Союза ССР и союзныхреспублик // Известия вузов. Правоведение. 1963. -№ 1. - С. 49-59.

11. Брагинский М.И. Участие Советского государства в гражданских правоотношениях. М.: Юридическая литература, 1981. - 190 с.

12. Брагинский М.И. Гражданский кодекс. Часть первая. Три года спустя // Хозяйство и право. 1998. - № 1. - С. 3-20.1.. Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право. Общие положения. — М.: Статут, 1997.-682 с.

13. Брагинский М.И, Витрянский В.В. Договорное право. Книга вторая: Договоры о передаче имущества. М.: Статут, 2000. - 800 с.

14. Братусь С.Н. Субъекты гражданского права. М.: Госюриздат, 1950. - 368 с.

15. Брызгалин А.В., Кудреватых С.А. К вопросу о формировании налогового права как отрасли права // Государство и право. 2000. - № 6. - С. 61 -67.15.