Государственный заказ как фактор развития государственного сектора трансформационной экономики: теоретико-экономические аспекты тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.01, кандидат экономических наук Демин, Александр Алексеевич

• Демин, Александр Алексеевич
• кандидат экономических наук
• 2007

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Демин, Александр Алексеевич

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКОЕ СОДЕРЖАНИЕ И ФОРМЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОСТАВКИ ОБЩЕСТВЕННЫХ БЛАГ ГОСУДАРСТЕННЫМ СЕКТОРОМ

1.1 Теоретические представления об объективных основах, механизме и формах поставки благ государственным сектором экономики

1.2 Государственный заказ как элемент функционирования государственного сектора в транзитивной экономике

1.3 Особенности государственного и муниципального заказа в современной рыночной системе

ГЛАВА 2. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЗАКАЗ В СИСТЕМЕ РЕАЛИЗАЦИИ ФУНКЦИЙ ФЕДЕРАТИВНОГО ГОСУДАРСТВА В ТРАНЗИТИВНОЙ ЭКОНОМИКЕ

2.1 Классификация общественных благ и дифференциация механизма их поставки

2.2 Развитие государственного сектора на основе повышения эффективности государственного и муниципального заказа

2.3 Институциональный анализ деформации Системы размещения государственного заказа в транзитивной экономике России

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Государственный заказ как фактор развития государственного сектора трансформационной экономики: теоретико-экономические аспекты»

Актуальность темы исследования. Эволюционное развитие рыночной системы объективно определяет необходимость сочетания как частного, так и государственного сектора экономики. Проблемы функционирования государственного сектора экономики исследуются теоретиками уже на протяжении нескольких столетий и вопрос о необходимости государственного вмешательства и степени этого вмешательства в рыночную экономику не вызывает острых дискуссий. В то же время анализ форм государственного регулирования рыночной экономики отстает от требований достижения эффективного государственного регулирования.

Реформирование государственного сектора экономики большинства постсоветских стран ставит новые проблемы перед экономической наукой, наиболее острой является взаимодействие частного и государственного сектора при реализации функций, возложенных на государство. Экономические реалии перманентно подтверждают положительную роль коммерческой мотивации частных фирм в повышении эффективности производства благ и услуг. В связи с этим рациональным и стратегически перспективным является поиск оптимальных форм взаимодействия государства и частного сектора при предоставлении благ, финансируемых из бюджетных источников. Приоритетной формой такого взаимодействия является государственный заказ, исследования теоретико-экономической сущности которого, функциональности и роли в экономических системах, особенно транзитивного типа, на данный момент отсутствуют в экономической теории.

Степень разработанности проблемы. Проблеме сущности и роли государственного участия в экономике посвящены труды многих зарубежных исследователей разных исторических эпох и теоретических направлений, среди них А. Смит, Д. Рикардо, Дж. С. Милль, Дж. М. Кейнс, Дж. К. Гэлбрейт, А.Маршалл, Г.Таллок, П.Самуэльсон, С.Фишер, В.Ойкен, Л.Эрхард, Ф.Хайек, М.Фридман, К.Эклунд и др. К основной функции государства в рыночной экономике большинство ученых единодушно относят производство и поставку общественных благ. В работах А. Бергсона, Н. Калдора, Э. Линдаля, А. Маршалла, В. Парето, А. Пигу, П. Самуэльсона, Т. Скитовски, Дж. Хикса, Г. Хотеллинга были заложены основы теории общественных благ, выделены их свойства, сформулировано положение о наличии положительных внешних эффектов в их производстве и потреблении.

Теория собственно общественных благ, раскрывающая микроэкономические основы экономического поведения государства как специфического субъекта хозяйства, представлена трудами следующих зарубежных исследователей - А. Аткинсон, Ж. Дюпюи, Р. Масгрейв, Дж. Стиглица, У. Оутс, Ч. Тибу и отечественных - Л.И. Якобсона, И.Н. Баранова, В.Л. Макарова, К.И. Сонина, Ю.В. Федоровой. Проблемам механизма поставки общественных благ, процессам принятия коллективных решений по их предоставлению в рамках теории общественного выбора посвящены работы Дж. Бьюкенена, Г. Таллока, К. Викселля, М. Олсона, К. Эрроу.

Теоретические и практические аспекты взаимодействия государства и частного сектора, проблемы государственного регулирования в условиях трансформационных реформ разрабатываются в публикациях российских исследователей А.Абалкина, А.Балацкого, С.Глазьева, А.Городецкого, А.Добрынина, Г.Журавлевой, И.Илларионова, А.Пороховского, В.Радаева, М.Сажиной, В.Тамбовцева, Ф.Шамхалова и других ученых.

Проблемы применения государственного заказа как формы воздействия государства на экономику анализируются в рамках современных прикладных экономических дисциплин, наиболее существенный вклад внесли такие российские исследователи как В. Смирнов, Н. Нестерович, О. Ломакина, К. Кузнецов. Отдельные аспекты проблемы реализации государственного заказа нашли отражение в исследовании «государственных закупок», теоретическая функциональность которых определяется в двух направлениях, во-первых, государственные закупки рассматриваются как элемент системы национальных счетов и, во-вторых, государственные закупки анализируются в качестве инструмента государственного регулирования транзитивной экономики. Изучение государственных закупок и с той, и с другой позиции требует уточнения места госзакупок в структуре макроэкономических показателей (ВНП, ВВП, НД и т.д.). В таком контексте закупки являются компонентом, влияющим на макроэкономическое равновесие. Теоретическими источниками в этом случае являются труды Дж.М. Кейнса, П.Самуэльсона, Р.Солоу, Д. Сакса, Дж. Р. Хикса и др.

В современных условиях сформировалось еще одно направление изучения государственных закупок - в рамках теории общественного выбора и анализа политических рынков - это исследование государственных закупок сквозь призму антикоррупционных действий государства. В этом аспекте проблема рассматривается в трудах Дж. Бьюкенена, Г. Таллока, М.Олсона, В. Нисканена и др. Недостаточная эффективность системы государственных закупок с позиции рентоориентированного поведения государственных служащих исследуется представителями неоинституционального направления.

Большинство современных исследователей пришли к согласию, что практическая реализация государственного заказа находится под влиянием правовых норм, а к исследованию экономической сущности данного явления целесообразно применять институциональный подход.

Актуальность рассматриваемой проблемы, её практическая значимость, а также недостаточная теоретическая разработанность обусловили выбор темы, цель и основные задачи исследования.

Цель и задачи исследования. Целью исследования является выявление теоретико-методологической сущности государственного заказа и его роли в развитии государственного сектора для разработки мер по снижению издержек трансформации государственного сектора транзитивной экономики.

Цель исследования определила необходимость постановки и решения следующих задач:

- определить содержание экономической категории «государственные закупки» и «государственный заказ», выделить специфические формы их проявления в транзитивной экономике;

- выявить систему организационно-экономических взаимосвязей государственного и частного сектора в процессе реализации государственного заказа;

- сформулировать теоретические принципы выбора форм реализации государственного заказа;

- разработать комплекс показателей оценки результативности размещения государственного заказа как элемента функционирования государственного сектора;

- идентифицировать трансакционные издержки функционирования системы размещения государственного заказа в России и сформулировать направления их нейтрализации.

Область исследования - 1. Общая экономическая теория: 1.1. Теория государственного сектора в экономике; 1.4. Теория переходной экономики и трансформации социально - экономических систем.

Объектом исследования является процесс взаимодействия государственного и частного сектора в рыночной экономике.

Предмет исследования - система государственного заказа как форма реализации государством своих функций в трансформационной экономике.

Методологические и теоретические основы исследования.

В рамках диалектического и системного подхода были использованы общенаучные методы исследования, анализ и синтез, индукция и дедукция. В диссертационном исследовании применены специфические методы экономической теории: метод научных абстракций, микроэкономический подход «издержек и выгод», эволюционно-институциональный подход.

Основные положения диссертационного исследования базируются на микро- и макроэкономической теории, а также частных ее разделов - теории общественного сектора, теории благосостояния, общественного выбора, элементы эволюционно-институциональной теории государства.

Эмпирической базой диссертации послужили официальные статистические данные, материалы, публикуемые в научной литературе, а также фактические данные, собранные автором в процессе работы в системе государственных закупок и размещения государственного заказа.

Научная новизна и наиболее существенные научные результаты, выносимые на защиту.

1. Уточнено теоретико-экономическое содержание категории «государственные закупки» в трансформируемой экономике, в связи с чем уточнена взаимосвязь между категорией «государственные закупки» и понятием «государственный заказ» в контексте сущности и формы проявления как соотношение абстрактно-теоретического и конкретно-эмпирического уровней анализа, что позволило конкретизировать формы реализации функциональных расходов государства в транзитивной экономике.

2. Выявлена система организационно-экономических взаимосвязей государственного и частного сектора в процессе реализации государственного заказа на поставку благ и услуг, критериями систематизации которой приняты: а) зона потребления бюджетных услуг; б) возможность оценки качества благ.

3. Сформулированы теоретические принципы, позволяющие производить выбор формы реализации государственного заказа на поставку общественных благ с учетом разграничения сфер участия между государственным и частным сектором.

4. Предложен комплекс показателей оценки результативности размещения государственного заказа как элемента функционирования государственного сектора, включающий показатели затрат и результатов на микро-, мезо- и макроуровне.

5. Идентифицированы трансакционные издержки и сформулированы противоречия в организационно-экономическом механизме применения государственного заказа, что позволило разработать систему мер по нейтрализации их воздействия на развитие государственного сектора транзитивной экономики России.

Теоретическая и практическая значимость результатов исследования.

Теоретическое значение результатов исследования состоит в разработке модели функционирования системы размещения государственного заказа в транзитивной экономике, выявлении каналов влияния эффективности данной системы на развитие государственного сектора, разграничении форм поставки государственных услуг в соответствии выделенными критериями классификации объектов государственного заказа.

Практическая значимость диссертационного исследования заключается в том, что его результаты целесообразно использовать для оценки эффективности размещения государственного и муниципального заказа, разработки мероприятий по оптимизации системы размещения и контроля государственного и муниципального заказа; в учебном процессе ВУЗов при подготовке студентов по специальности «Государственное и муниципальное управление», в системе повышения квалификации государственных служащих по курсу «Управление государственными и муниципальными заказами".

Практическая значимость подтверждается заключениями специалистов и актами о внедрении результатов исследования.

Апробация основных результатов исследования. Основные результаты исследования докладывались и обсуждались на всероссийских конференциях: XXIV Всероссийской научно-практической конференция «Россия в глобальном пространстве: национальная безопасность и конкурентоспособность» в УрСЭИ АТиСО (Челябинск, 2007 г.), «Актуальные проблемы развития инновационной экономики: национальный и региональный аспекты» (Белгород, 2007 г.), XI Всероссийской научно-практической конференции «Стратегия и тактика социально-экономического развития России (Челябинск, 2007 г.), Всероссийской научно-практической конференции «Стратегическое управление предприятиями, организациями и регионами» (Пенза 2007 г.), на международных конференциях: 7-ой Международной научно-практической конференции «Формирование профессиональной культуры специалистов XXI века в техническом университете» (Санкт-Петербург, 2007 г), на IV Международной научно-практической конференции "Экономическое развитие в современном мире: динамика рыночных процессов и преобразование бизнес-среды" (Екатеринбург,

2007), на IV Международной научно-практической конференции «Проблемы устойчивого развития городов» (Миасс, 2007 г.).

Отдельные положения диссертации используются в Южно-Уральском государственном университете, на их основе издано учебное пособие по курсу «Управление государственными закупками».

Публикации. По теме диссертации опубликованы 9 печатных работ общим объемом 4,4 п.л. авторского текста, в которых содержатся основные положения диссертационного исследования.

Заключение диссертации по теме «Экономическая теория», Демин, Александр Алексеевич

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В результате проведенного исследования были сделаны следующие выводы:

1. В ходе анализа эволюции научных взглядов на проблему поставки благ государственным сектором были выявлены сущностные основы государственного вмешательства в рыночную экономику и основные формы реализации государством своих функций. В качестве микроэкономической основы деятельности государства в экономике рассмотрены изъяны рынка, раскрыта взаимосвязь теоретических методов их интернализации и практических форм реализации государственных функций. Определено, что основная часть государственных расходов приходится на финансирование общественных благ. Для выявления их экономической сущности в диссертации осуществлен анализ эволюции научных взглядов на проблему поставки общественных благ, в ходе которого определены особенности поставки данных благ государственным сектором, исходя из существующих теоретических моделей.

2. Анализ эволюции экономической мысли позволил провести классификацию благ, поставляемых государственным сектором по ряду критериев, в том числе, по зоне потребления бюджетных услуг, возможности оценки качества благ, по виду поставляемой продукции. Для каждого вида классифицированных благ выявлены специфические особенности их поставки государственным сектором.

3. В диссертации разграничено содержание таких понятий как государственные расходы, государственные закупки и государственных заказ. Термин государственные расходы используется в макроэкономической теории и практике для обозначения суммы денежных средств, направленных на финансирование реализации государственных функций. Для выполнения своих функций государство использует ресурсы, материальные блага и услуги нематериального характера. Приобретение благ для предоставления их потребительскому сектору на различных рынках лежит в основе определения сущности категории государственные закупки, следовательно, бизнес и государственный сектор взаимодействуют одновременно на рынке ресурсов (факторов производства), рынке конечного продукта (товаров и услуг), на финансовом рынке, включающем рынок валюты, ценных бумаг, капитала.

Термин государственные закупки имеет эмпирическое содержание, характеризующее деятельность по приобретению товаров, работ, услуг для удовлетворения государственных нужд. Термин «государственные расходы» отражает функциональную и финансовую сторону деятельности государственного сектора в экономике, «государственные закупки» одну из предметных сфер деятельности наряду с государственными трансфертами.

4. Выявлена природа госзаказа как одной из форм госзакупок, определяющихся потребностями населения, удовлетворение которых возложено на государство в рамках, так называемого, «коллективного договора», по терминологии неоинституциональной теории. Государственный заказ - есть одна из форм проявления государственных закупок в транзитивной экономике, при этом субъектами взаимодействия являются государственный и предпринимательский сектор, а объектом - поставка благ, относящихся к обязательствам государства. По степени охвата отношений возникающих в процессе функционирования государственного сектора, государственный заказ является наиболее узким понятием, присутствует в экономике наряду с другими формами реализации функций государства.

5. В ходе анализа особенностей системы госзаказа в транзитивной экономике выявлено отсутствие механизма соотнесения потребностей населения структуре поставляемых в рамках госзаказа благ. Помимо этого определено, что общественные блага в крупном федеративном государстве имеют сложную многоуровневую структуру, в которой потребитель сталкивается с иерархией благ и многоканальной системой их поставки, при этом отсутствует ощутимая взаимосвязь между получаемыми благами и их налоговой ценой. Ограничение бюджетных ресурсов и высокие альтернативные издержки обуславливают формирование предложения в рамках трансформируемого государственного сектора, имеющего инерционную неэффективность. Усложняет данную проблему сметное финансирование бюджетных учреждений, осуществляющееся методом «от достигнутого» и не учитывающего результирующие показатели деятельности.

6. В основе государственного заказа находятся элементы содержания государственных закупок в трансформируемой экономике, которые в конкретной стране принимают уникальные формы, определяемые организационно-правовым устройством. Общая тенденция трансформационных реформ состоит в максимальном освобождении государственного сектора от функции по производству общественных благ и благ, обладающих особыми достоинствами (мериторных благ). В качестве теоретического положения, позволяющего уточнить сферу взаимодействия государства и частного бизнеса, сформулирован тезис, согласно которому, если сумма контракта и трансакционных издержек его заключения контракта превышают затраты на производство блага в рамках государственного сектора, то целесообразно осуществлять поставку блага посредством размещения государственного заказа.

7. Поскольку блага, поставляемые в рамках государственного заказа, имеют различные характеристики, то в диссертации акцентировано внимание на выборе способа поставки не только в зависимости от стоимости контракта (как это осуществляется в данный момент в России), но и в зависимости от специфических характеристик поставляемой продукции. Диссертантом применена классификация экономических благ в соответствии с критерием возможности оценки потребителем качества блага до момента приобретения. Согласно данной классификации блага разделены на: исследуемые, опытные и доверительные. Обоснована целесообразность применения конкурсных процедур для размещения заказа на опытные блага, квалификационный отбор при поставке доверительных благ и запрос котировок при размещении заказа на исследуемые блага.

8. Анализ зарубежного опыта размещения заказа позволил выявить такой недостаток существующей российской системы как ограниченность легальных способов размещения заказа и невозможность осуществления госзаказчиками корректировки законодательно установленных процедур. Разнообразие применяемых в мировой практике способов размещения госзаказа позволяет корректировать процедуры в зависимости от специфических характеристик заказа, что, как правило, способствует повышению эффективности реализуемой закупочной кампании. Специфические условия транзитивной экономики в России способствовали деформации целевой ориентации системы размещения госзаказа -вместо повышения удовлетворения потребностей населения за счет эффективной организации системы размещения госзаказа, в качестве приоритетной определена более частная цель - предотвращение коррупции в данной сфере.

9. Для оценки влияния государственного заказа на развитие государственного сектора экономики предложен комплекс показателей оценки результативности его размещения. Оценка результативности осуществлялась на микро-, мезо и макроуровне. Показатели воздействия на микроуровне позволяют оценить эффективность отдельной процедуры размещения заказа; мезоуровень воздействия позволяет учесть специфику размещения заказа в отдельном субъекте федерации и выявить его влияние на социально-экономическое развитие региона; макроэкономический канал воздействия позволяет оценить взаимосвязь степени развития системы государственного заказа и уровнем жизни в стране. Одним из выявленных каналов макровоздействия является изменение уровня коррупции в стране.

10. Проведенный анализ показателей размещения государственного заказа Челябинской области позволил прийти к следующим выводам:

• чрезвычайно низкая доля процедур размещения заказа осуществляется в рамках торгов, что характеризует недостаточное применение конкурентных способов размещения заказа;

• при размещении муниципального заказа достаточно высока доля несостоявшихся торгов, что говорит о неэффективности построения системы размещения заказа и недостаточной информированности поставщиков;

• в Челябинской области не введена в действие процедура электронных торгов, что также свидетельствует об отставании в развитии системы государственного и муниципального заказа;

• незначительная доля субъектов малого предпринимательства в составе участников размещения заказа свидетельствует о неэффективности реализации политики поддержки малого предпринимательства;

• чрезвычайно высокая средняя стоимость контракта, заключенного по результатам конкурса при размещении муниципального заказа свидетельствует об уклонении заказчиков от проведения конкурсных процедур и использовании всех возможностей разбиения заказа на части и реализации внеконкурсных способов размещения.

11. Анализ причин неэффективности действующей в России системы государственного заказа осуществлен в рамках методологии институционального подхода. В диссертации разграничены факторы влияния на развития государственного сектора, связанные с деформацией формальных институтов, в частности, явными противоречиями в законодательстве о размещении заказа, и спецификой неформальных институтов, обусловленной особенностями российского менталитета, оказывающими отрицательное воздействие на развитие цивилизованных форм размещения государственного заказа. Помимо этого идентифицированы трансакционные издержки размещения государственного заказа в странах с трансформируемой экономикой и сформулированы меры по их нейтрализации.

Результаты проведенного исследования могут явиться теоретической базой разработки концепции развития государственного сектора, так как синтезируют теоретико-экономический анализ и эмпирический материал объектом которого являются государственные закупки. Существенным фактором развития государственного сектора является преодоление противоречий системы государственного управления, связанных с рентоориентированным поведением экономических агентов. К таким противоречиям можно отнести: 1) ассиметрия информации между субъектами госзаказа и поставщиками; 2) несоответствие процедурных требований к размещению заказов степени развития товарных рынков; 3) невозможность одновременного достижения цели экономии бюджетных средств и максимизации удовлетворения потребностей населения в благах, поставляемых государственным сектором.

Развитие экономических систем развитых и транзитивных стран осуществляется в направлении передачи производства общественных и смешанных благ частному сектору при сохранении за государством финансирование их поставки населению. Создание теоретической базы в области механизма взаимодействия государственного и частного секторов в рамках размещения государственного заказа позволит оптимизировать существующий механизм реализации функций государства, связанных с поставкой конкретных благ и услуг при заданной сумме бюджетных расходов, что является наиболее существенным с экономической точки зрения резервом развития государственного сектора.

157

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Демин, Александр Алексеевич, 2007 год

1. Гражданский Кодекс РФ. Часть 1.2. Бюджетный Кодекс РФ

2. Административный Кодекс РФ

3. Федеральный закон от 13 декабря 1994 года N 60-ФЗ «О поставках продукции для федеральных государственных нужд»

4. Федеральный закон от 21 июля 2005 года №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»

5. Федеральный закон от 26 июля 2006 года №135-Ф3 «О защите конкуренции»

6. Федеральный закон от 19 декабря 2006 года №238-Ф3 «О федеральном бюджете на 2007 год»

7. Федеральный закон «О государственном материальном резерве» №79-ФЗ от 29 декабря 1994 года

8. Федеральный закон от 13 декабря 1994 г. N 60-ФЗ "О поставках продукции для федеральных государственных нужд" Ст.1.

9. Акбашев Б.Б. Развитие конкурентной среды в рыночной экономике России. М.: Прософт-М, 2003.

10. Андреева Л. Новое в законодательстве о государственных и муниципальных закупках // Хозяйство и право. 2006. № 1.

11. Аникеев С.В. Теория партнерских взаимоотношений государства и бизнеса. Саратов. 2003.

12. Балацкий Е. Конышев В. Роль государственного сектора в национальной экономике: общемировые тенденции// Общество и экономика. 2003. № 7-8.

13. Бурков А.В. Оценка и сравнение систем B2G в реалиях нового законодательства // Госзаказ: управление, размещение, обеспечение. 2006. № 3. -стр. 106-107

14. Бьюкенен Дж. Конституция экономической политики // Бьюкенен Дж. Сочинения. М., 1997.

15. Варнавский В. Партнерство государства и частного сектора: теория и практика.//МЭМО. 2002. №7. С.28-37.

16. Васильев A.M. О системе управления госзакупками в Роспроме. // Госзаказ: управление, размещение, обеспечение. 2006. № 3. стр. 128-130

17. Ветров А.Н., Мельников Г.Н. Институциональный взгляд на проблему создания эффективной экономической системы государственных и муниципальных закупок. // Госзаказ: управление, размещение, обеспечение. 2007. № 7. стр. 30-38

18. Виллиям А. Нисканен Особая экономика бюрократии // http://www.aspe.spb.ru/private/niskanen.pdf

19. Власов В. Проблема качества закона в сфере сельскохозяйственной продукции для государственных нужд // Законодательство и экономика. 2003. № 10.

20. Волосов А. Размещение заказов на поставки продукции для государственных нужд в системе МЧС // Гражданская защита. 2005. № 7.

21. Воронков А.А. Методы анализа и оценки государственных программ в США. М., 1986.

22. Воронов А.А. Современная конкуренция: особенности и перспективы развития. Краснодар, 2002.

23. Геллер Я.В. Гласность, прозрачность, оптимизация бюджетных расходов. // Госзаказ: управление, размещение, обеспечение. 2005. № 2. стр. 134135

24. Гимпельсон В. Численность и состав российской бюрократии // Вопросы экономики. 2002. № 11.

25. Гладков А., Скорняков С., Храмкин А. Понятийный аппарат госзакупок // Конкурсные торги. 2002. № 8.

26. Горев В.П. Факторы формирования конкурентного преимущества на микро-и макроуровне. Иркутск, 2002.

27. Госзаказ в кинематографе сегодня: механизмы и перспективы.// www.film.ru

28. Государство и рынок: американская модель. Под ред. д.э.н., проф. М.А. Портного и д.э.н., проф. В.Б. Супяна. М.: Издательство «Анкил», 1999

29. Грасмик К. И. Участие малых высокотехнологичных предприятий в выполнении государственного и муниципального заказа: эмпирический анализ//ЭКС).-2006.-К 10.- С. 82-91.

30. Грасник К. Как создать систему государственного заказа на продукцию малых высокотехнологичных предприятий // ЭКО. Экономика и организация промышленного производства. 2006. № 1.

31. Гукасьян Г.М. Экономическая теория: проблемы «новой экономики». Изд. 2-е. СПб.: Питер, 2003

32. Даль Р. О демократии. М.: Аспект Пресс, 2000. - Часть 2

33. Данилова С.Н. Проблемы использования современных технологий управления закупками продукции для государственных и муниципальных нужд в России // Социально-экономическое развитие России: Проблемы, поиски, решения. Саратов. 2004. ч. 1.

34. Данилова С.Н. Проблемы организации закупки промышленной продукции для государственных нужд // Социально-экономическое развитие России. Саратов. 2000.

35. Дектев Г.В., Литвак Б.Г. Размещение государственного заказа в новых условиях. // Госзаказ: управление, размещение, обеспечение. 2006. № 4. стр. 37-42

36. Джексон П. Эффективность общественного сектора: может ли бюрократия обеспечивать создание добавленной стоимости// Социально-гуманитарные науки. Сер 2. Экономика. РЖ/РАН ИНИОН. 2002. № 2. С. 128-135.

37. Евраев М.Я. О реформе государственного и муниципального заказа. // Госзаказ: управление, размещение, обеспечение. 2006. № 4. стр. 17-19

38. Евраев М.Я. Реформа системы госзаказа только началась. // Госзаказ: управление, размещение, обеспечение. 2007. № 7. стр. 27-29

39. Есть ли жизнь без госзаказа? // http://www.presscenter.kz

40. Ефимов В.В. Обеспечение защиты прав и законных интересов участников размещения заказов. // Госзаказ: управление, размещение, обеспечение. 2006. № 4. стр. 92-94

41. Некоторые аспекты международно-правового сотрудничества государств-членов Совета Европы в области борьбы с коррупцией. // Журнал российского права. №7. 2000

42. Згоржельская Т.П. Оптимизация качества государственного управления. // Госзаказ: управление, размещение, обеспечение. 2006. № 5. стр. 47-48

43. Зельднер Г., Смотрицкая И. И. «Механизм и институты функционирования системы госзаказов». Государство и госсобственность: институты и механизмы функционирования. М., 1998

44. Капелюшников Р. Категория трансакционных издержек //Сб. науч. тр. Как это делается: финансовые, социальные и информационные технологии. — 1994. — Вып.З.

45. Клинова М.В. Государственное предпринимательство в странах европейского сообщества. М., 1988.

46. Козлова А.А. Осуществление контроля в сфере размещения заказа, для государственных и муниципальных нужд. // Госзаказ: управление, размещение, обеспечение. 2007. № 7. стр. 110-113

47. Котляр З.А. Пути снижения рисков выбора недобросовестного поставщика и оптимального расходования бюджетов. // Госзаказ: управление, размещение, обеспечение. 2007. № 7. стр. 96-97

48. Коуз Р. Фирма, рынок и право. М., 1993

49. Красильников О.Ю. Институциональные проблемы государственной власти // Электоральные процессы и формирование политической власти в современной России. Саратов: Изд-во СГУ, 2003. С. 162 170.

50. Крымов В. Государственный заказ в системе управления социально-экономическим развитием региона // Федерализм. 2005. № 1.

51. Кузнецов К.В. Конкурентные закупки: торги, тендеры, конкурсы. СПб. 2005.

52. Кузнецов К.В. Государственные закупки: нарушение и манипуляции поставщиков. // Госзаказ: управление, размещение, обеспечение. 2006. № 3. стр. 78-80

53. Кузнецов К.В. Международная практика и Российские реалии госзакупок. // Госзаказ: управление, размещение, обеспечение. 2005. № 2. стр. 108111

54. Кузьминов Я. Тезисы о коррупции. ГУ-ВШЭ. М., 1999.

55. Кузьминов Я. И. Учебно-методическое пособие к курсу лекций по институциональной экономике. М.: ГУ-ВШЭ, 1999.

56. Куликовский А.А. Практика закупок в странах ЕС. Госзаказ: управление, размещение, обеспечение. 2005. № 2. стр. 82-83

57. Кураков Л.П. Экономика и право: словарь-справочник. // http://determiner.ru

58. Лебедев В. Государственный заказ как система устойчивого развития (российской экономики)//Экономист.-2003.-М 5. С. 53-56.

59. Ломакина О.Б. Коррупция, мошенничество и не только. // Госзаказ: управление, размещение, обеспечение. 2006. № 3. стр. 99-102

60. Ломакина О.Б. Мировая практика организации проведения государственных закупок. // Госзаказ: управление, размещение, обеспечение. 2007. №7.-стр. 120-121

61. Ломакина О.Б. Управление рисками при заключении государственного контракта. // Госзаказ: управление, размещение, обеспечение. 2006. № 4. стр. 104107

62. Лунев Ю. Государственный заказ один из механизмов государственного регулирования АПК // АПК: экономика, управление. 2002. № 1.

63. Лухтала А. Этика отношений муниципальных властей с коммерческими структурами // Финансы. 2005. № 8.

64. Макаров А.А. Государственные закупки товаров и услуг как современная форма распределения ресурсов общества. М., Прософт, 2003.

65. Макарычев А. Принципы и параметры общественного выбора // Полис. 1995. №4. С. 184-186.

66. Мамедов О.Ю. Смешанная экономика. Двухсекторная модель. Элективное пособие для студентов, магистрантов и аспирантов экономических специальностей-Ростов н/Д: изд-во "Феникс", 2001

67. Манохина Н.В. Институциональные структуры реальной экономики: теория развития и практика хозяйствования. Саратов. 2002.

68. Маркарян Н.В. Меняющаяся роль государства в постиндустриальной экономике// Вестник МГУ. Сер. 6. 2003. № 2.

69. Маркс К. Капитал М., 1955, т.1

70. Маркс К. Сочинения, т.26, ч.1

71. Маршалл А. Принципы экономической науки, М., 1993.

72. Мельников Г.Н., Ветров А.Н.Институциональный взгляд на проблему создания эффективной экономической системы государственных и муниципальных закупок // Госзаказ: управление, размещение, обеспечение, №7,2007- стр. 30-38

73. Менгер К. Основания политической экономии // Австрийская школа в политической экономии: К. Менгер, Е. Бём-Баверк, Ф. Визер. М., 1992

74. Милгром П., Роберте Дж. Экономика, организация и менеджмент. СПб.: Экономическая школа, 1999, глава 2, сс. 59-60.

75. Мильчакова Н. Игра по правилам: «общественный договор» Джеймса Бьюкенена // Вопросы экономики. 1994. №.6.

76. Настольная книга госзаказчика / авт. и сост. А.А. Храмкин, О.М. Воробьева, В.В. Вдовина, В.А. Ермаков; под. Ред. А.А. Храмкина. М.: ИД «Юриспруденция», 2006

77. Нестерович Н.В., Смирнов В.И. Конкурсные торги на закупку продукции для государственных нужд.- М.: Инфра-М, 2000.

78. Нигматуллин Р. Об оптимальной доле государственных расходов в ВВП и темпах экономического роста// Вопросы экономики. 2003. №3.

79. Николаев И. Оценка эффективности системы государственных закупок России // Общество и экономика. 2004. № 10.

80. Норт Д. Институты, институциональные изменения и функционирование экономики. М., 1997.

81. Нуреев Р. Институционализм: прошлое, настоящее, будущее // Вопросы экономики. 1999. № 1.

82. Нуреев Р. Теория общественного выбора // Вопросы экономики. 2002. № 8. С. 122-149.

83. Ожегов С.И. Словарь русского языка. М.: Изд-во «Русский язык», 1978.

84. Олсон М. Логика коллективных действий. Общественные блага и теория групп. М.: Фонд экономической инициативы, 1995.

85. Организация и проведение конкурсов на закупку продукции для федеральных государственных нужд: Учебно-методическое пособие для государственных служащих // Под ред. В.И. Смирнова, Н.В. Нестеровича. 2-е изд,-М.: ГУ ВШЭ, 2002.

86. Основы экономической теории и практики /Под ред. М.М. Загорулько. Волгоград, 1995.

87. Перов К.А. Оценка эффективности размещения заказов: общие подходы // Госзаказ: управление, размещение, обеспечение, №7,2007.

88. Петти В. Трактат о налогах и сборах. В сборнике «Шедевры мировой экономической мысли». Петрозаводск, Петроком, 1993

89. Плетнев К. И. Региональные аспекты государственного заказа в рыночной экономике//Регионология.-2004.-М4. С. 122-128.

90. Политическая рента в рыночной и переходной экономке. Реферативный сборник. М.: ИМЭМО, 1995.

91. Полтерович В. Факторы коррупции. //Экономика и математические методы. 1998. т. 34. № 3.

92. Протасова П. П., Сибиряков С. А., Хурсевич С. Н. «Проблемы формирования, размещения и финансирования государственных заказов и методы их решения», М, 2000

93. Райзберг Б., Лозовский Л., Стародубцева Е. Современный экономический словарь // http://vocable.ru

94. Ротбард М. Власть и рынок. Государство и экономика. Челябинск, 2002.

95. Рябухин С., Климантов С. Аудит эффективности государственного сектора экономики: Курс лекций. 2-е изд., доп. М.: Триада Лтд, 2006 стр. 9

96. Рябухин С.Н. Эффективное использование средств бюджетов цель новой законодательной концепции о размещении государственного и муниципального заказа. // Госзаказ: управление, размещение, обеспечение. 2006. № 4. - стр. 95-97

97. Рябцун В. Электронный рынок государственных закупок в России // Вопросы экономики. 2005. № 4.

98. Симачев Ю. Соколов А. Горст М. Стали ли федеральные целевые программы инструментом государственной промышленной политики// Российский экономический журнал. 2002. №8.

99. Сисмонди С. Новые начала политической экономии. М., 1897.

100. Смирнов В.И. Антинаучен и антипрактичен! // Госзаказ: управление, размещение, обеспечение. 2005. № 2. стр. 66-71

101. Смит А. Исследование о природе и причинах богатства народов. М., 1997.

102. Стиглиц Дж. Экономика государственного сектора.- М.: Инфра-М, 1997. Гл.5.

103. Сухадольский Г.А. Тендеры. Вопросы и ответы. М.:000 «Вершина», 2005.

104. Тамбовцев В. Государство и экономика. М., Магистр. 1997.

105. Тамбовцев В. Институциональная динамика в переходной экономике // Вопросы экономики. 1998. № 5. С. 29-40.

106. Теория потребительского поведения и спроса / Д.Бернулли, Ж.Дюпюи, У.С. Джевонс и др.; Под ред. вып.В.М. Гальперина. СПб.: Экономическая школа, 1993. - (Вехи экономической мысли; Вып.1)

107. Уильямсон О. И. Экономические институты капитализма. Фирмы, рынки и «отношенческая» контрактация. СПб.: Лениздат, 1996,

108. Урдашев Б.Б. Формирование конкуренции в качестве инструмента экономической политики государства. М., 2003.

109. Фармер М. Рациональный выбор: теория и практика // Полис. 1994. № 3. С. 47-58.

110. Федорова Ю.В. Общественные блага в пофазной динамике воспроизводства. Саратов: Издат.центр СГСЭУ, 2004.

111. ИЗ. Федорова Ю.В. Производство общественных благ: нерыночный сектор внутри рыночной экономики. Саратов: Издат.центр СГСЭУ, 2003.

112. Фридман Л., Видясов М., Мельянцев В. Государственные расходы и экономический рост// Мировая экономика и международные отношения. 1999. № 10,11.

113. Хиллман А. Западно-экономические теории и переход от социализма к рыночной экономике. Перспективы общественного выбора // Экономика и математические методы. 1996. Т.32. вып. 4. С. 77-90.

114. Шарипова Е. Эффективность государственных расходов в России. Специальный доклад 4. Обзор экономики России. 2001.

115. Шастико А. Предпочтения в экономической теории выбора // Вестник МГУ, серия 6 «Экономика». 1998. № 6.

116. Швери Р. Теория рационального выбора: универсальное средство или экономический империализм? // Вопросы экономики. 1997. № 7. С. 35-51.

117. Эггертсон Т. Экономическое поведение и институты. М.: Дело, 2001. Гл.1.

118. Экономическая теория / Под общей редакцией Журавлевой Г.П., Сактоева В.Е., Цыреновой Е.Д. -М: 2000

119. Экономическая энциклопедия. М., 1995

120. Эпштейн П. Измерение результатов деятельности в государственном секторе. Эффективность государственного управления/ Фонд «За экономическую грамотность». М., 1998.

121. Эрроу К. Возможности и пределы рынка как механизма распределения ресурсов. THESIS, Весна 1993, т. 1, вып. 2.

122. Эрхард JI.Благосостояние для всех. М., 1991.

123. Якобсон Л. И. Экономика общественного сектора: основы теории государственных финансов. М.: Наука, 1995.

124. Якобсон Л. И. Государственный сектор экономики: Экономическая теория и политика. М.:ГУ ВШЭ, 2000.-(TACIS)

125. Якобсон Л. И. Эффективность государственных закупок // Конкурсные торги. 2001. Июль-август

126. Якобсон Л. И. Специфика государства как субъекта экономической деятельности / Государство и отрасли инфраструктуры в современной рыночной экономике. Москва: Наука, 2001

127. Якобсон Л. И. Эффективность государственного аппарата и реформа государственной службы / Модернизация российской экономики. Под ред. Е.Г. Ясина. М.: ГУ-ВШЭ, 2002

128. Якобсон Л. И. Реформа государственной службы: интересы и приоритеты // Общественные науки и современность, 2002, №3

129. Якобсон Л. И. Модернизация образования: от логики выживания к реинтеграции в общество / Общественные науки и современность, 2003, №4

130. Яковлев А. Добро пожаловать в постпереходную экономику.// Вопросы экономики. 2000. №2.

131. Demsetz Н. The Firm in Economic Theory: A Quiet Revolution // American Economic Review, 1997. vol. 87, № 2. - P. 426.

132. Furubotn E., Richter R. Institutions and Economic Theory. The Contribution of the New Institutional Economics. The University of Michigan Press, 2000, ch. 9, p. 413-434.

133. Jakobson Lev, Koushtanina Elena. The Emergence of the Nonprofit Sector in the Sphere of Culture in Russia // The Journal of Arts, Menagement, Law and Society, vol. 30,2000

134. Johansen L. Some Notes on Lindahl's Theory of Determination of Public Expenditures. International Economic Review, 4 (September 1963)

135. Kasper W. Streit M. Institutional Economics. Social Order and Public Policy. Edvard Elgar. 1999, ch. 1-3. p. 1-69.

136. Matthews R. С. O. The Economics of Institutions and the Sources of Growth //Economic Journal. 1986. Vol. 96 (December) pp. 903-910. P. 906. (Цит. по Эггертссон Т. Экономическое поведение и институты. М.: Дело, 2001.С. 29).

137. Musgrave R., Peacock A. Classics in The Theory of public Finance. Macmillan, London, 1967

138. Musgrave R., Peacock A. Classics in The Theory of public Finance. Macmillan, London, 1967

139. Stigler G.J. The Law and Economics of Public Policy: A Plea to the Scholars // Journal of Legal Studies. 1972. P. 12. Цит. по Коуз P. Фирма рынок и право // Фирма рынок и право М., 1993. С. 16.142. www.e-commerce.ru