Государственное регулирование занятости населения в современных условиях тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, доктор экономических наук Кострюков, Владимир Александрович

• Кострюков, Владимир Александрович
• доктор экономических наук
• 1999

Оглавление диссертации доктор экономических наук Кострюков, Владимир Александрович

Введение

Глава 1. ГЕНЕЗИС И МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ ЗАНЯТОСТИ

1.1. Сущность и социально-экономическое содержание рынка труда 17 и занятости

1.2. Формирование рыночной концепции регулирования занятости

1.3. Соотношение безработицы и занятости в системе рыночной экономики

Глава 2. ЗАНЯТОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ РАЗВИТИЯ РЫНКА ТРУДА

2.1. Развитие современного рынка труда

2.2. Обеспечение занятости как регулирующая функция 94 государства

2.3. Особенности государственного регулирования занятости в 117 условиях рыночной экономики

Глава 3. ОРГАНИЗАЦИЯ РЕГУЛИРОВАНИЯ ЗАНЯТОСТИ

3.1. Преобразование действующей системы службы занятости: 140 методологические подходы и функции

3.2. Разработка программ содействия занятости: постановка целей и 167 выработка структуры

3.3. Финансовое обеспечение политики занятости и системы 188 социальной защиты от безработицы

Глава 4. РЕГУЛИРОВАНИЕ ЗАНЯТОСТИ КАК ФАКТОР СОЗДАНИЯ СИСТЕМЫ СОЦИАЛЬНЫХ ГАРАНТИЙ

4.1 Изменение политики создания системы социальных гарантий

4.2 Организация социальной защиты населения в условиях 225 формирования рынка труда

4.3. Специфика экономических механизмов обеспечения 246 трудоустройства граждан, нуждающихся в социальной защите.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Государственное регулирование занятости населения в современных условиях»

Актуальность темы исследования определяется тем, что изменение общественного устройства государства и развитие основ рыночной экономики обусловливают необходимость поиска соответствующих механизмов регулирования занятости. Масштабы преобразований в социально-трудовой сфере современной России предопределены процессом формирования многоукладной, смешанной экономики. Это находит свое выражение, в частности, во всестороннем развитии рыночных отношений в сфере труда и социальной поддержки населения.

Курс на социально ориентированную экономику выдвигает в число важнейших параметров развития государства интересы и потребности человека в отношении решения проблем занятости. Необходимо осуществить переход к совершенно иному типу занятости, который позволил бы максимально сочетать в сфере труда рыночные отношения и высокую степень социальной защищенности населения. Эта задача осложняется кризисным состоянием экономики, негативными явлениями в социально-трудовой сфере. Мировая практика показывает, что в условиях рынка именно эта область требует целенаправленного регулирующего воздействия государства.

Экономические реформы в России получают все большее развитие. Наряду со становлением рынков товаров, услуг, капиталов формируется и рынок труда, который должен занять ключевое место в рыночной инфраструктуре. Организационно-правовые основы регулирования занятости и функционирования рынка труда заложены в Законе "О занятости населения в РФ"1. В соответствии с ним должна быть создана разветвленная система государственной регламентации занятости населе

1 Закон РСФСР "О занятости населения в РСФСР" // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. - М., 1991, № 18. ния, и в первую очередь на региональном уровне. Однако, как показывает практика, формирование организационно-управленческих структур в области труда и занятости в соответствии с Законом, а также формулировка в нем целей их деятельности недостаточно учитывают специфику переходного периода. В результате этого и в силу других макроэкономических причин наблюдается рост безработицы, усиление структурных и региональных диспропорций занятости, негативные изменения качества рабочей силы и мотивации труда, падение уровня реальных доходов населения. Масштабы незанятости населения стала реально угрожать социально-экономической безопасности государства. По данным Госкомстата России, число безработных, зарегистрированных в Федеральной службе занятости в декабре 1998 г., составило 1,9 млн. человек, или 2,7% общей численности экономически активного населения. Следует, однако, иметь в виду и то, что массовый характер приобрела скрытая безработица. С ее учетом уровень безработицы в России к началу 1999 г. составлял более 9 млн. человек, или 12,4% общей численности экономически активного населения страны1.

Среди безработных преобладают люди самого работоспособного возраста - 30 - 39 лет. В основном это женщины, молодежь и уволенные в запас военнослужащие. Сформировались устойчивые группы риска. Наметилась тенденция к расширению неформальных трудовых отношений, которые не контролируются государством и действующим законодательством. Особо следует отметить увеличение продолжительности безработицы. Так, в среднем 18% от общего числа безработных не имели работы от 8 месяцев до одного года, а 14% - более года .

Рост безработицы в стране обостряет проблемы социальной защи

1 Россия в цифрах: Крат. стат. сб./ Госкомстат России - М.: 1998. - С. 47.

2 Федеральная служба занятости. Занятость и безработица в России. - 1998.- Январь, № 1. - С. 3, 8.(Госкомстат РФ. Социально-экономическое положение России.); Информация о социально-экономическом положении России. / Государственный комитет Российской Федерации по статистике. № 1. Январь 1999. - С. 56. ты населения. Автор считает, что не может быть единой для всей страны программы содействия оптимальной занятости в силу трудовых, социально-демографических и национальных особенностей территорий. В связи с этим особую актуальность приобретают обоснование, разработка и реализация региональных программ регулирования занятости. Эта задача актуализируется на фоне структурных сдвигов в экономике, неэффективности государственного регулирования рынка труда, монетаристской антиинфляционной политики, которые не оставляют сомнений в том, что безработица будет расти.

Исследования показывают, что в стране усиливается негативное воздействие безработицы на экономику, политику и социальные отношения. Это влечет за собой расточение в огромных масштабах главной производительной силы общества -живого труда, вызывает ощутимые экономические потери и резкое ухудшение материального положения семей, обостряет социальную напряженность.

Нерешенность проблем занятости населения становится существенным фактором в углублении кризисных явлений, сдерживании процессов формирования предпосылок стабилизации экономики. Трансформируясь в сознании людей в отношение к власти, они усиливают негативное восприятие проводимого ею курса реформ.

Для нормализации положения в сфере трудовых отношений в условиях рынка, как показывает опыт других стран, необходима активная регулирующая деятельность государства. Требуется также изменение способов включения живого труда в систему общественного воспроизводства, сопровождающееся модификацией концепции государственного регулирования отношений на основе прогнозирования в социально-трудовой сфере, использования форм адаптации к условиям рынка различных групп экономически активного населения. Решение этих и других проблем занятости является актуальной задачей.

Степень разработанности проблемы. В условиях экономической системы, основывавшейся на общественной собственности и централизованном управлении экономикой, проблемы трудовых отношений изучены достаточно глубоко.

В работах российских ученых, посвященных различным аспектам занятости, проанализирован значительный эмпирический материал. Ряд научных публикаций посвящен развитию рынка труда в современных условиях.

Многие вопросы регулирования рынка труда, занятости населения в различных областях социально-трудовой сферы в период становления рыночных отношений освещены в трудах российских ученых-экономистов, а также в учебниках и учебных пособиях по теории рыночной экономики. Это работы А.М.Бабича, И.Ю. Безгребельной, В.Н.Бобкова, В.С.Буланова, Н.Н.Гриценко, А.З.Дадашева, И.Е.Заславского, А.Ф.Зубковой, Д.Н.Карпухина, Е.Д.Катульского, В.Г.Костакова, Л.А.Костина, А.Э. Котляра, В.Ф.Майера, И.В.Маслова, И.Д. Мацкуляка, С.М. Никитина, А.А.Никифоровой, В.А. Павленкова, В.И. Плакси, Б.В.Ракитского, А.С. Семенова, В.Ф. Уколова, J1.C. Чижова, Р.А. Яковлева , Т.В. Ярыгиной и других.

Вместе с тем среди ученых пока нет единого мнения в отношении конкретных методов и механизмов формирования рынка труда. В стадии изучения - особенности регулирования занятости в период перехода к рыночной экономике.

Проблема безработицы в современных условиях во всех ее многогранных проявлениях привлекает все большее внимание отечественных ученых-экономистов, социологов, политологов, осознающих возрастающую значимость этого явления в экономической и социальной жизни нашего общества, осуществляющего переход к рыночной экономической системе. Вместе с тем многие аспекты проблемы в теоретическом и методологическом плане раскрыты недостаточно. Все это создает определенные трудности при разработке и практической реализации государственной политики регулирования рынка труда, занятости и безработицы. Требуют более обстоятельного изучения вопросы, касающиеся места рынка труда, занятости населения в системе общественного воспроизводства. Необходима глубокая аргументация методологических и методических основ новых подходов к научному анализу трудовых отношений в условиях формирования рыночной экономики. В этом контексте представляют интерес исследования российских и зарубежных ученых, выполненные в последние годы.

Следует отметить, что при несомненной ценности проведенных исследований проблем формирования рынка труда, занятости населения отдельные их результаты противоречивы. Это затрудняет раскрытие экономического содержания категорий и понятий рынка труда, определение объективных законов и механизма его функционирования. В итоге еще не создано достаточно четкого представления о реальных взаимосвязях в сфере занятости на всём рыночном пространстве Российской Федерации.

Недостаточно разработаны перспективы формирования рынка труда и занятости, слабо изучен накопленный в этой области практический опыт развитых стран. Вне поля зрения экономической науки остаются сфера общественного сознания и система субъектно-объектных отношений на рынке труда. Психологическая адаптация людей к условиям рынка, их социальные и профессиональные ориентации оказывают растущее воздействие на его развитие.

Отмеченные актуальные теоретико-методологические и практические проблемы рынка труда и занятости предопределили выбор темы диссертации, а вместе с тем содержание, цели и задачи настоящего исследования.

Целью настоящего исследования является решение важной народно-хозяйственной задачи - разработка теоретических, организационных, управленческих и экономических основ государственного регулирования занятости населения в современных условиях, с учетом опыта формирования рынка труда и занятости в странах с развитой рыночной экономикой, а также государств Центральной и Восточной Европы.

Основные задачи исследования, предопределенные поставленной целью, состоят в следующем:

• обосновать концепцию регулирования занятости в современных российских условиях, сформулировать основы государственной политики занятости;

• исследовать методологические основы государственного регулирования занятости населения; определить содержание экономических категорий, составляющих суть процесса занятости, и сформулировать их понятия;

• расширить характеристики оценки занятости, выявить объективные и субъективные тенденции государственного регулирования занятости, исследовать возможность преодоления негативного роста масштабов безработицы, предложить меры по ликвидации ее последствий;

• проанализировать совокупность факторов, определяющих уровень занятости и оказывающих воздействие на спрос и предложение рабочей силы, изучить состояние, условия, тенденции и противоречия развития рынка труда с точки зрения образования безработицы и создания системы социальных гарантий занятости;

• обосновать особенности использования экономических механизмов, стимулирующих развитие производства и расширяющих возможности трудоустройства граждан;

• дополнить показатели занятости характеристиками, отражающими оценку современного рынка труда;

• разработать наиболее рациональные направления государственного регулирования занятости на рынке труда с учетом его конъюнктуры и региональных особенностей, предложить систему организации помощи наиболее незащищенным слоям населения;

• обобщить основные функции территориальных органов управления, обеспечивающих регулирование занятости, определить приоритетность их использования;

• выявить комплекс правовых, финансово-экономических и социальных предпосылок формирования современного рынка труда;

• сформулировать конкретные предложения по упорядочению структуры и совершенствованию процесса разработки программ содействия занятости, включая региональный уровень управления;

• раскрыть специфику регулирования занятости на федеральном и региональном уровнях;

• предложить меры по совершенствованию федерального и регионального механизмов обеспечения занятости, дать рекомендации по адаптации работников к рыночным отношениям.

Объектом исследования являются - процесс государственного регулирования занятости, обусловленный состоянием российского рынка труда, а также совокупностью отношений в связи с обеспечением трудоспособного населения рабочими местами и включением его в хозяйственную деятельность.

Предметом исследования выступают управленческие и связанные с ними социально-экономические отношения, возникающие в процессе государственного регулирования занятости населения.

Теоретической основой исследования служат методологические принципы, теоретические обобщения и выводы, содержащиеся в фундаментальных трудах представителей экономической науки - А.Смита, Д.Рикардо, Дж.Ст.Милля, К.Маркса, А.Маршалла, Дж.М.Кейнса, в которых исследованы закономерности развития рыночной экономики. Особо важное методологическое значение имеет выполненный в трудах отечественных и зарубежных ученых теоретический анализ проблем формирования и функционирования рынка труда, воспроизводства рабочей силы, причин возникновения и тенденций движения безработицы, ее форм и экономических функций, особенностей воздействия на материальное и социальное положение наемных работников и их семей, характерных направлений и способов обеспечения занятости трудоспособного населения.

В диссертационном исследовании использованы работы российских и зарубежных ученых, законы Российской Федерации, указы Президента России, постановления Правительства Российской Федерации, Конвенции МОТ.

Работа содержит данные государственной статистики, Министерства труда и социального развития Российской Федерации, материалы исследований Института труда и других научных институтов и центров. В ней также используется научная литература, раскрывающая мировой опыт решения проблем рынка труда, проанализированы материалы научных конференций и семинаров, периодической печати. В исследовании содержатся данные об опыте работы государственных структур в сфере рынка труда субъектов РФ, результаты социологических исследований, проведенных автором среди занятого населения Томской области, а также руководителей регионов.

Новые научные результаты, полученные лично автором в ходе исследования, состоят в следующем:

Решена важная народно-хозяйственная задача - разработаны теоретические, организационные, управленческие и экономические основы государственного регулирования занятости населения в современных уеловиях, а также рекомендации по формированию рынка труда и решению проблем безработицы. В частности:

1. Обоснована концепция регулирования занятости, включающая уточнение сущностных основ и функций, прогнозирование масштабов развития и структуры занятости. Расширена трактовка категории рынка труда, которая, в отличии от известных подходов, представляется не только как составная часть рынка рабочей силы, но и как основа формирования социально-экономических условий жизнедеятельности населения.

2. Дополнены факторы, негативно влияющие на уровень занятости: спад хозяйственной активности и сокращение производства; моральный и физический износ основных фондов, делающий предприятия неконкурентоспособными; низкий уровень экономического развития отдельных регионов; экономическая политика, вызывающая спад производства; неготовность многих хозяйственных субъектов к функционированию в условиях конкуренции и риска; неприспособленность служб трудоустройства к оказанию эффективной помощи нуждающимся в работе; ограниченность информационного обеспечения о наличии рабочих мест; несоответствие профиля образования и уровня квалификации кадров запросам рынка.

3. Сформулированы концептуальные основы государственной политики оптимальной занятости включающие создание условий для высококвалифицированного труда в достижении жизненных целей человека и его семьи; занятие рабочих мест преимущественно на конкурентной основе; переход от единообразия к организации многообразия занятости, базирующегося на свободном волеизъявлении человека при выборе места работы в зависимости от формы собственности и хозяйствования, приоритетности той или иной сферы деятельности; внедрение эффективных форм социальной поддержки в сфере занятости, адаптированных к рыночной экономике и призванных смягчить ее отрицательное воздействие на положение трудящихся; развитие адекватных новым условиям морально-психологических установок человека в трудовой сфере, изменение мотивации труда

4. Действующая система оценки занятости дополнена такими характеристиками, как: социальная мобильность населения; структура предложения и спроса рабочей силы; уровень пороговых значений безработицы. Уточнены понятия рациональной и эффективной занятости: первое должно дополнительно включать в себя характеристику обеспечения потребности населения в рабочих местах, второе - характеристику эффективного использования труда в процессе производства.

5. Доказано, что среди основных негативных последствий безработицы на первое место выходят такие тенденции, как: рост численности маргинальных, в том числе социально-лабильных групп, наличие которых в системе создает или усиливает обстановку социальной напряженности; деградация молодого контингента трудоспособного населения; ухудшение социально-психологического климата семьи. Все это ведет к росту числа самоубийств, преступности, алкоголизма и наркомании, смертности среди трудоспособного населения.

6. Выявлено, что, вопреки распространенному мнению, рынок труда является косвенной причиной образования безработицы, поскольку его функция сводится в основном к купле-продаже рабочей силы. Глубинные причины образования безработицы лежат в решении проблем федеративного устройства государства и развитии производственных отношений. При этом функции и методы государственного регулирования занятости населения должны определяться в основном на региональном уровне через механизмы финансово-кредитной и налоговой политики, стимулирования инвестиционной активности предприятий и организаций, привлечения иностранного капитала.

7. Выявлена специфика регулирования занятости на федеральном и региональном уровнях, заключающаяся в том, что в первом случае объектом регулирования являются местные тенденции, складывающиеся в данной сфере деятельности. Во-втором объектом регулирования являются тенденции общего характера, связанные с формированием и реализацией государственной политики занятости. Это развитие многообразия ее форм, осуществление крупных изменений в структуре занятости. Сюда же отнесены тенденции расширения наукоемких производств и, соответственно, повышения общеобразовательного, профессионально-квалификационного уровня занятости, правовых гарантий занятости, социальной защиты граждан от безработицы.

8. Обобщены основные функции территориальных органов управления, обеспечивающих регулирование занятости: оптимизация уровня и структуры занятости, развитие многообразия ее форм; совершенствование структуры рабочих мест; обеспечение социальной защищенности от безработицы и организация помощи временно незанятому трудоспособному населению; анализ состояния и прогнозирование предстоящих изменений занятости, учет ее динамики, создание соответствующей информационной базы; подготовка кадров и содействие занятости (профориентация, обучение, трудоустройство); переподготовка и трудоустройство высвобожденных работников; правовое обеспечение функционирования территориальной системы занятости; обеспечение комплексного решения задач полного цикла воспроизводства рабочей силы; координация работы нижестоящих органов по регулированию занятости.

Приоритетными направлениями государственного регулирования занятости определены: организация, анализ, прогноз возможных изменений занятости, выработка политики занятости; координация управления занятостью, процессов ее оптимизации в масштабах государства; создание правовой основы занятости и социальной защиты от безработицы; сохранение оптимального уровня занятости.

9. Выявлен комплекс правовых, экономических и социальных предпосылок формирования современного рынка труда: единство правовых условий функционирования этого рынка на всей территории страны; общее экономическое пространство и обеспечение свободного передвижения в нем граждан; организация единой, замкнутой по территории и эффективно функционирующей системы бирж труда; широкомасштабная система профессиональной ориентации, обучения и переподготовки; общенациональный и местные банки данных о спросе на рабочую силу и ее предложении; наличие у местных органов власти необходимых финансовых и материальных средств, достаточных для организации эффективной работы системы трудоустройства, стимулирования занятости, а также социальной поддержки безработных.

10. Сформулированы основные принципы разработки программ содействия занятости: целевая ориентация государственной политики занятости в регионах; сопряженность с другими мероприятиями, разрабатываемыми и реализуемыми в рамках экономической и социальной политики в регионе; комплексность, конкретность, альтернативность, реальность, приоритетность; разграничение полномочий и функций различных структур в сфере управления трудовыми ресурсами; предельность допустимого уровня безработицы; адресность; управляемость ; взаимосвязанность всех разделов и мероприятий программы.

11. Обоснована необходимость увеличения тарифа взносов на обязательное страхование от безработицы как за счет предприятий, так и за счет поэтапного введения отчислений от зарплаты наемных работников, начиная с коммерческих структур с высоким уровнем оплаты труда персонала.

12. Разработана система организации помощи наиболее незащищенным слоям населения (маргинальным, в том числе социально-лабильным группам) в их занятости на производстве и в трудоустройстве: воспрепятствование необоснованному высвобождению, т.е. правовая защита при нарушении законов об увольнении, защита от любых форм дискриминации в области занятости; совершенствование законодательства; материальная поддержка высвобождаемых работников, т.е. выплата им заработной платы на несколько месяцев вперед, чтобы сохранить их прежний уровень материального достатка и создать условия для более спокойного поиска новой работы; организация информационно-консультационных служб; оказание помощи в профориентации и подборе работы; помощь в устройстве на определенную работу с направлением на конкретное предприятие; регистрация безработных и выплата им пособий по безработице; оказание помощи в переобучении; специальные формы помощи гражданам, оставшимся без работы в результате стихийных бедствий, экологических катастроф и межнациональных конфликтов.

Практическая значимость исследования. Концептуальные предложения, выводы работы доведены до конкретных рекомендаций по государственному регулированию занятости населения в современных условиях и уже использованы Министерством труда и социального развития, а также администрациями Томской, Калужской областей на практике.

Подготовленные в процессе исследования методики позволяют перейти на качественно новый уровень познания социально-экономических процессов на рынках труда и рабочей силы и управления ими. Рекомендуемая концепция рынка труда создаёт методологические основы для исследования демографических отношений, занятости, характеристики уровня жизни экономически активного населения .

Основные положения и выводы диссертации могут быть использованы при формировании и реализации государственной политики обеспечения занятости трудоспособного населения страны, снижения уровня безработицы, создания эффективной системы социальной защиты лиц наемного труда. Часть из них в 1992-1996 гг. вошла в аналитические записки, составленные при непосредственном участии автора и направленные в администрацию Президента РФ, правительственные структуры и Государственную Думу.

Результаты исследования могут быть применены при подготовке законодательных и нормативных актов в области регулирования рынка труда, в деятельности центров занятости, учреждений системы профессионально-технического образования, при разработке учебно-методических материалов, профессиональной подготовке кадров для рыночной экономики, формировании отечественной системы социального партнерства, при формировании региональных программ оптимальной занятости населения.

В 1997 г. автор принимал непосредственное участие в работе Всероссийского совещания заместителей глав правительств и администраций субъектов Федерации по социальным и экономическим вопросам. Представленные им предложения вошли в рекомендации, направленные в исполнительные и законодательные органы власти Российской Федерации. Отдельные результаты исследования вошли в изданные кафедрой учебно-методические пособия, предназначенные для преподавателей, слушателей и аспирантов Академии и используются в процессе обучения

Апробация работы осуществлялась в ходе выступлений автора с докладами и сообщениями по различным проблемам и аспектам исследования на научно-практических конференциях и семинарах в Москве, Томске и других городах. Научные результаты исследования апробированы также в учебном процессе в РАГС. Они отражены в публикациях -монографиях, статьях в научных журналах, главах и разделах коллективных работ, учебно-методических пособиях.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Кострюков, Владимир Александрович

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

На основании проведенного исследования автором делаются следующие выводы и рекомендации:

1. На занятость населения воздействует совокупность экономических, социальных, демографических и политических факторов. По этой причине положительные результаты могут быть достигнуты лишь при достаточно активной политики государственного регулирования занятости нетолько в социально-трудовой сфере но и в области финансовой стабилизации, реализации программы приватизации, структурной, инвестиционной, региональной, экономической, пенсионной, образовательной политики, влияющей на стабильность рынка труда, динамику спроса и предложения рабочей силы. При этом функции и методы государственного регулирования занятости населения определяются в основном на региональном уровне через механизмы финансово-кредитной и налоговой политики, стимулирования инвестиционной активности предприятий и организаций, привлечения иностранных капиталов, посредством ряда других мер, обеспечивающих прекращение спада и развитие системы рабочих мест.

2. Регулируемая рыночная экономика предполагает создание условий для расширения экономической свободы личности в выборе места, условий, режима труда, а также свободы найма и увольнения.

Вместе с тем становление рынка труда требует более целенаправленных действий по регулированию в области социальной, инвестиционной политики, а также финансово-кредитных мероприятий по социальной ориентации экономики, созданию новых рабочих мест.

Поскольку субъектами, выступающими на рынке труда, являются работники и работодатели, спрос и предложение должны рассматриваться здесь в отношении не только рабочей силы (профессионального образования, квалификации, состояния здоровья, мобильности и т.д.), но и условий, содержания, характера оплаты труда, предлагаемых » работодателем. Причем, как свидетельствует мировой опыт, для стран рыночной экономики наряду с ростом требований к рабочей силе характерно и повышение требований работников к условиям труда.

Исследование показало, что кризис в сфере труда имеет тенденции к углублению. В настоящее время в силу инерционности экономика резко не отреагировала на спад производства и не произошло обвального высвобождения рабочей силы. В большинстве регионов и у руководителей предприятии сложилось устойчивая привычка резервировать работников.

Проблемы формирования российского рынка труда нельзя решить без регулирующих функций государства призванного играть роль катализатора во взаимодействии работодателей, профсоюзов, местных органов власти в обеспечении максимальной и эффективной занятости. Многое в этом отношении можно сделать в рамках предприятий, но при поддержке органов власти. Здесь решение проблем и излишней рабочей силы путем создания альтернативной занятости, и расширения производства предметов потребления, и переобучения, и помощи высвобождаемым рабочим в создании мелких предприятий или кооперативов. Большое значение имеет увеличение сроков заблаговременного уведомления рабочих и служащих о предстоящих увольнениях, что, как показывает практика, сокращает период вынужденной безработицы.

Экономическая политика на рынке труда должна стать более активной. Это касается таких направлений, как создание дополнительных рабочих мест, в том числе путем стимулирования отечественных и зарубежных инвестиций в перспективные отрасли производства, введение минимальных квот на рабочие места для особо нуждающихся категорий населения, организация общественных работ, подготовка и переподготовка кадров, а также облегчение миграции.

3. Проблема занятости основывается на противоречиях общественного производства, на кризисном состоянии экономики. Исследование показывает, что ее решение непосредственно связано с переходом к рынку, возникновением различных форм собственности, разгосударствлением ряда предприятий, образованием средних и мелких производств. На смену идеологии занятости всего трудоспособного населения, подкрепляемой его обязанностью участвовать в общественном производстве, приходит концепция способствования желаемой занятости и свободного выбора формы и вида занятости.

Специфика современного положения в сфере занятости в нашей стране такова, что недостаточно продуманное предпочтение, отданное либо экономической, либо социальной мотивации труда, может обернуться или невозможностью достижения необходимой глубины перестроечных процессов ради сохранения стабильности в обществе, или серьезными социальными издержками.

Переход к рыночной экономике существенно изменил методологический подход к оценке рациональности и эффективности занятости, сделал необходимым учет факторов как экономического, так и социального характера. Только оптимальное сочетанию в каждый конкретный момент экономических и социальных приоритетов в области занятости приведет к достижению желаемого результата. Это, основная характеристика оптимальной занятости. Она определяется именно разумной (с точки зрения и каждого работника, и общества в целом) комбинацией возможных в данных условиях социальных и экономических целей. Система занятости должна базироваться на оптимальном сочетании организационных, экономических и административных мер. Это особенно важно на этапе перехода к рынку, когда велика угроза экономических и социальных катаклизмов и как никогда необходимы социальные гарантии.

4. Социально-экономическую политику занятости и методы ее регулирования следует органично согласовывать с общей концепцией реформирования в соответствии с ее принципами, стратегией и тактикой реализации. До последнего времени такой стыковки между системой регулирования занятости, избранной моделью российского рынка труда и концепцией углубления реформ не достигнуто.

Политика занятости, имеющая ключевое значение для формирования цивилизованного рынка и предотвращения социальных взрывов, должна быть тесно увязана с другими программами, с преобразованием форм собственности и общей стратегией развития человеческих ресурсов. Комплексного подхода требует и решение проблем безработицы как на общероссийском, так и на местном уровнях. Важно при этом обеспечить увязку материальной поддержки лиц, не имеющих работы, с мерами по их вовлечению в активную производственную деятельность, по созданию новых рабочих мест. Нужно снять все препоны на пути мелкого предпринимательства, оказывать ему законодательную и финансовую поддержку.

Разработка и проведение в жизнь политики в области занятости должны осуществляться совместными усилиями профсоюзов, работодателей и государства. При этом нельзя замыкаться на нынешних специфических проблемах занятости, присущих ситуации экономического кризиса. Как профсоюзы, так и работодатели могут и должны играть ключевую роль в формировании и осуществлении программ переобучения, включающих переподготовку на рабочем месте, а также в предоставлении информации о рынке труда.

Реализация политики занятости требует прогнозирования основных показателей занятости и развития человеческих ресурсов, развертывания фундаментальных исследований в этой области, которые пока отстают от запросов практики. Но государственное регулирование занятости нуждается в немалых затратах, которые в развитых странах в настоящее время составляют заметную долю валового внутреннего продукта. При этом считается, что они с лихвой окупают себя благодаря увеличению эффективности использования человеческих ресурсов.

5. Переход страны к рыночным отношениям и одновременное усиление социальной ориентации экономики обусловливает необходимость переосмысления категории "безработица". Нельзя допустить массовой и длительной безработицы. Но нельзя и сохранять ситуацию, когда падение объемов производства воспроизводит в расширенных масштабах скрытую безработицу, поскольку, приспосабливаясь к новым условиям, работодатели стараются сохранить кадры. В такой ситуации необходимо отказаться от кредитно-финансовой поддержки всех предприятий. Она должна быть избирательной, адресной и регулируемой.

Задача государственной политики в области занятости в переходный период к рынку должна состоять в том, чтобы свертывание неэффективных производств проходило менее болезненно.

При массовых увольнениях для части работников вопросы их трудоустройства могли бы решаться с помощью программ развития самостоятельной занятости, малого и семейного бизнеса, а также общественных работ. Помимо их финансовой поддержки со стороны фонда занятости, нужны специальные фонды, основной задачей которых должно стать создание благоприятных предпосылок для вовлечения в экономически активную жизнь наиболее уязвимых слоев населения.

6. Необходима политика ликвидации последствий массовых увольнений. Она должна основываться на опыте, накопленном в первые годы переходного периода, и преследовать три задачи: выявить работников, которых затронул процесс структурной реорганизации; составить специальные планы адаптации для уволенных работников.

Первостепенное значение приобретают такие направления политики занятости, как: мониторинг роста безработицы, прогнозирование вероятных случаев закрытия предприятий и массовых увольнений, разработка мер по снижению уровня безработицы и сокращению во времени ее негативного воздействия за счет создания новых рабочих мест. Следует также развивать сеть учреждений, которые будут способствовать мобильности рабочей силы.

7. В регулировании безработицы необходимо перенести акцент с пассивных мер на активные действия. Под пассивным регулированием мы понимаем усилия, направленные главным образом на решение проблем "излишков" рабочей силы, под активным попытки государства позитивно воздействовать на имеющийся уровень занятости путем создания необходимых условий для увеличения числа рабочих мест, в том числе за счет повышения квалификации рабочей силы. Службы занятости в этом случае призваны содействовать уменьшению числа нетрудоустроенных.

Принципиально важно, чтобы работодатели заранее объявляли о закрытии предприятия или о массовых увольнениях: это позволит политикам разрабатывать необходимые меры для защиты безработных. При этом должна поддерживаться тесная взаимосвязь с другими элементами политики, направленными на борьбу с безработицей. Разработку и проведение активной политики занятости следует увязывать с предоставлением пособий по безработице.

Смягчению безработицы могли бы способствовать и специальные меры по повышению межотраслевой и территориальной мобильности рабочей силы, более широкое использование нестандартных видов занятости (частичной, временной), надомничества, создание собственных предприятий лицами, потерявшими работу. Для этого нужна экономическая и законодательная база, гарантии выполнения действующих законодательных актов.

8. Разработаны следующие основные направления борьбы с безработицей: точный учет потребности в рабочей силе по профессиям; профессиональная переориентация и обучение профессиям универсального плана; применение режимов неполного рабочего дня и неполной рабочей недели, гибких режимов рабочего времени, надомного труда; создание новых рабочих мест; организация общественных работ; развитие предпринимательства и самозанятости; социальная защита безработных; дальнейшее совершенствование деятельности службы занятости населения.

9. Солидный потенциальный источник безработицы - сокращение ВПК и Вооруженных Сил. Важно разработать специальные программы развития районов с высокой концентрации военных предприятий, обеспечить инвестирование из государственного бюджета за счет сокращения военных расходов, создать льготный налоговый режим для частных инвестиций в этих районах. Целесообразно также заблаговременно подготовить программы переориентации производства и перераспределения рабочей силы в районах, где сосредоточены предприятия, которые будут подвержены структурной перестройки.

10. Политика поддержки депрессивных регионов должна включать: помощь предпринимательству и малому бизнесу; субсидии, стимулирующие занятость; общественные работы или трудоустройство в государственном секторе; выявление возможностей местного экономического развития. Должны быть отдельно оценены достоинства и издержки каждого из этих направлений.

11. С учетом плохой демографической ситуации в Российской Федерации необходимо провести анализ действующих в этой области программных разработок и принять к реализации наиболее эффективные из них. В связи с этим важно выработать неотложные меры по выходу из демографического кризиса, определить общегосударственную стратегию, приоритеты и механизм реализации демографической политики Российской Федерации.

12. Рекомендуем широко практиковать программы обучения и переобучения, повышения квалификации и переквалификации для безработных, лиц, высвобождаемых из производства, из системы управления, из вооруженных сил, поскольку они помогут расширить возможности трудоустройства, повысить мобильность и производительность трудовых ресурсов.

Необходима более гибкая политика в области образования. Развитие человеческих ресурсов следует считать важнейшим фактором устойчивого экономического роста страны и регионов. Нужна политика, способная побуждать систему образования реагировать на меняющийся спрос рынка труда на профессии. Молодежь должна получать специальности пользующиеся спросом, а не наниматься после обучения на работу по другой специальности и затем переучиваться. Точно так же нужна новая система переподготовки взрослых, которая обеспечила бы более гибкую адаптацию их в современных условиях.

13. В соответствии с Законом о занятости должна получить дальнейшее развитие федеральная служба трудоустройства. Учитывая важную роль органов по труду и занятости всех уровней следует повысить эффективность их деятельности, в том числе на основе реализации активных мер по созданию общероссийского банка данных о вакансиях и формированию единого информационного пространства. Это предполагает наличие достоверной информации о предложении и спросе на профессии на рынке труда у всех заинтересованных сторон - школ и учебных центров, обучающихся, служб занятости, государственных органов, работодателей и трудящихся. Поэтому весьма актуальна задача обеспечения службы занятости соответствующими ресурсами (людскими, материальными, техническими, информационными).

Требуется также создание на базе службы занятости подразделений профориентации и переподготовки, способствующих формированию высокого профессионализма, мобильности и конкурентоспособности работника, позволяющих ему успешно адаптироваться в условиях рынка.

14. Нужен комплексный подход к разработке, и реализации региональных программ содействия занятости населения, предусматривающих систему регулирующих экономических и организационных мер в этой сфере. Необходимо активное государственное регулирование занятости на основе прогнозирования ситуации в этой области (на базе вариантных расчетов) и упреждения возможных негативных последствий.

Все положения программ должны быть увязаны с важнейшими показателями социально-экономического развития региона. Процесс согласования или встроенности должен быть двухвариантным. Во-первых, народнохозяйственные параметры изначально устанавливаются с ориентацией на цели и интересы занятости населения, во-вторых, каждая крупная программа социально-экономического развития определяется автономно, а затем достигается взаимная увязка. Более совершенным представляется первый подход. Однако второй больше соответствует сложившейся практике.

Комплекс мероприятий, содержащихся в региональных программах, должен включать:

• стратегические меры по регулированию потребности населения в рабочих и учебных местах и потребности народного хозяйства региона в кадрах с целью обеспечения количественной сбалансированности между ними, предупреждения возможного возникновения в перспективе существенного разрыва между предложением рабочей силы на рынке труда и спросом на неё, сведения уровня безработицы к минимуму;

• оперативные меры по регулированию уровня и структуры занятости с целью достижения количественной и качественной сбалансированности между предложением рабочей силы и спросом на нее в текущем периоде.

Список литературы диссертационного исследования доктор экономических наук Кострюков, Владимир Александрович, 1999 год

1. Документы международных организаций, законодательные и нормативные акты Российской Федерации

2. Доклад Центра по социальному развитию и гуманитарным вопросах ООН. Изменения в области социальной политики. Удовлетворение потребностей в 90-х годах. Нью-Йорк, 1990.

3. Закон РСФСР "О занятости населения в РСФСР" // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. М.1991, № 18.

4. Закон Российской Федерации "О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР "О занятости населения в РСФСР" // Российская газета,1992, 28 августа.

5. Конвенции и рекомендации, принятые Международной Конференцией труда (1919-1956). Том 1. Международное Бюро Труда, Женева, 1991.

6. Конвенции и рекомендации, принятые Международной Конференцией труда (1957-1990). Том II. Международное Бюро Труда, Женева, 1991.

7. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. М.: Юрид. лит., 1994.

8. Об оказании материальной помощи безработным и членам семей безработных, находящимся на их иждивении. Приказ Федеральной службы занятости от 18 июня 1993 г. № 78 // Экономика и жизнь, 1993, №32.

9. Об организации обучения незанятого населения основам предпринимательской деятельности. Постановление Правительства Российской Федерации от 7 марта 1995г. № 224 // Экономика и жизнь. Ваш партнер, 1995, № 12.

10. О внесении изменений и дополнений в порядок назначения и выплаты пособий по безработице. Постановление Правительства Российской Федерации от 5 июня 1994 г. № 647 // Экономика и жизнь, 1994, №26.

11. О Федеральной программе содействия занятости населения в Российской Федерации: Постановление Правительства РФ от 31.05.95 №540 // Собрание законодательства РФ, 1995, №24, ст.2275.

12. Положение о Государственном фонде занятости населения Российской Федерации // Экономика и жизнь, 1993, № 27.

13. Правительственная программа "Реформы и развитие Российской экономики в 1995-1997 годах". М.: Госкомстат, 1995.

14. Собрание актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации. М.- 1994, № 13.

15. Состояние и перспективы развития рынка труда. Федеральная целевая программа содействия занятости населения Российской Федерации на 1996-1997 гг. М- 1996.

16. Стимулирование занятости. Доклад Генерального директора Международного бюро труда на Международной конференции труда, 82-я сессия, 1995 год.-Женева, 1995.

17. Труды классиков экономической теории

18. Кейнс Дж.М. Общая теория занятости, процента и денег: Пер. с англ. / Общ. ред. и предисловие О. Г. Милейковского и И.М. Осадчей. -М.: Прогресс, 1978.

19. Леонтьев В. Экономические эссе. Теории, исследования, факты и политика. М.: Издательство политической литературы, 1990.

20. Мальтус Т. Опыт о законе народонаселения / Антология экономической классики. Т.2. М.: Экономика, 1993.

21. Маркс К. Капитал. Критика политической экономии. T.I // Маркс К., Энгельс Ф., Соч., 2-е изд. Т.23.

22. Маркс К. Капитал. Критика политической экономии. Т.З // Маркс К., Энгельс Ф. Соч., 2-е изд. Т.25.

23. Маршалл А. Принципы экономической науки. Т. 1,2,3. М.: Издательская группа "Прогресс", 1993.

24. Хайек Ф. Безработица и денежная политика. Правительство как генератор "делового цикла" (перевод О.Никифоровой) II Экономические науки, 1991, № II.

25. Шумпетер И. Теория экономического развития / Пер. с немецкого. -М.: Прогресс, 1982.

26. Книги, монографии, сборники, брошюры

27. Абалкин Л.И. В тисках кризиса. М.: ИЭ РАН, 1994.

28. Аверин А.Н., Харламов А.С. Занятость населения и безработица в условиях рыночной экономики. Учебное пособие.- М.: АНХ, 1992.

29. Аджиев A.M. Тенденции и факторы формирования занятости в Российской Федерации. Махачкала, 1995 г.

30. Актуальные вопросы совершенствования управления трудовыми ресурсами: Сб. научн. трудов. М.: НИИ труда, 1988.

31. Актуальные проблемы политической экономии. М.: Политиздат, 1988.

32. Аперьян В,Е. Социализм: население и экономика. М., 1983

33. Гаузнер Н. Регулирование российского рынка труда // Социальные цели и социальная реформа. М., 1994.

34. География безработицы в России // Геополитические и геоэкономические проблемы России: (Материалы науч. конф. в Рус. Географ, о-ве, окт. 1994 г.). С.-П., 1995.

35. Бабич A.M., Жильцов Е.Н., Егоров Е.В. Социальная сфера в условиях перехода к рынку. М.: РАУ, 1993.

36. Бабкина З.В. Занятость в социалистической экономике глазами Запада. М.: Экономика, 1989.

37. Безгребельная И.Ю., Карев В.М., Кузьминова М.Ф. Методические рекомендации по разработке программы занятости населения административного района, города. М., 1992.

38. Безработица и самозанятость // Абакумова Н.Н., Воловская Н.М., Плюснина Л.К., Русина А.В.; Отв. ред. Удальцова М.В.; Новосибирск: Новосибирская государственная академия экономики и управления, 1997.

39. Безработица: региональные аспекты общероссийской проблемы: (по материалам социол. исслед. в Томск, обл.) / РАУ, Социол. и социально-психол. центр, Ин-т комплекс, соц. исслед. М., 1993. - (Политическая социология: Информ. бюл.; № 1(8)).

40. Безработица, структурная перестройка экономики и рынок труда в Восточной Европе и России. М.: ИНФРА, 1995.

41. Безработица и занятость : Рус.-англ.-нем.-фр. словарь терминов : / Авт. кол.: Колесникова Н.Н., Похвощев В.А., Строкина Т.С. и др. ; Под ред. Колесниковой Н.Н. М.: Изд-во Всерос. газеты "Нива России", 1996.

42. Бондаренко Л.Ф. Регулирование занятости социально слабо-защищенных категорий населения региона. Брянск, 1995.

43. Бреев В.Д. Подвижность населения и трудовых ресурсов. М.: Статистика, 1977.

44. Буланов B.C. Особенности воспроизводства рабочей силы в условиях формирования рыночных отношений / РАУ. Каф. экон. теории и политики. М.: Луч, 1993.

45. Буланов B.C. Рабочая сила в условиях формирующихся рыночных отношений. Рязань, 1994.

46. Буланов B.C. Современные проблемы занятости и безработицы : (Учеб.-метод, пособие) / М.: Изд-во РАГС, 1996.

47. Булатецкий Ю.Е., Мошняга В.П. Занятость населения в условиях рынка: международный опыт. -М., 1993.

48. Бурлицкая С.А. Правовое регулирование деятельности субъектов Российской Федерации в области содействия занятости населения // Правовые и социально-экономические проблемы нефтегазового региона: Сб. науч. тр. Тюмень, 1997. - Вып. 1.

49. Введение в рыночную экономику. Учебное пособие для экономических вузов / Под. ред. А .Я. Лившица, И.Н. Никулиной. М.: Высшая школа, 1994.

50. Вереникин А. Занятость и государство в переходной экономике. -М.: Экономический факультет, ТЕИС, 1998.

51. Власова В.М., Седоркина В. А. Стабилизация занятости в условиях рынка. -М., 1992.

52. Власова О. Женщины на российском рынке труда // Экономический и политический курс России. М., 1995.

53. Войтенкова Г.Ф., Мигранова Л.А. Социальное страхование всистеме социальной защиты населения развитых стран //

54. Нетрудоспособное население в переходный период (социальные и экономические проблемы). М., 1998.

55. Волков A.M. Швеция: социально-экономическая модель.- М.: Мысль, 1991.

56. Волгин Н.А. Японский опыт решения экономических и социально-трудовых проблем / При участии Волгина О.Н. М.: Экономика, 1998.

57. Волгин Н.А., Плакся В.И. Доходы и занятость: мотивационный аспект / РАУ. М.: Луч, 1994.

58. Волошина И.А. Психологическая поддержка безработных как форма социальной работы // Социальные проблемы развития человеческих ресурсов: Сб. науч. тр. Саратов, 1997.

59. Восколович Н.А. Экономика труда. Учебное пособие. М.: 1994.

60. Гелб А., Грей Г. Экономические преобразования в странах Центральной и Восточной Европы / Пер. с англ. М.: Прогресс, 1995.

61. Гелбрейт Д.К. Экономические теории и цели общества, 1973 / Пер. с англ. -М.: Прогресс, 1976.

62. Гильдингерш М.Г. Особенности современной безработицы в России // Рынок труда и управление персоналом: Межвуз. сб. СПб., 1997.

63. Грейсон Джексон К. младашй, О'Делл Карла. Американский менеджмент на пороге XXI века. М., 1991.

64. Где и как найти работу у нас и за рубежом? М., 1991.

65. Гончарова А.В. Воспроизводство рабочей силы в условиях современного капитализма. М.: Изд-во МГУ, 1989.

66. Громыко В.В. План и рынок в воспроизводстве рабочей силы: опыт развитых индустриальных стран / Рос. экон. акад. им. Г.В. Плеханова. -М.- 1992.

67. Гуничева Н., Хижный Э. Буржуазно-реформистская концепция глобальной занятости. М.: ИНИОН, 1987.

68. Данилов A.M. О работе службы занятости в условиях критического состояния на рынке труда // Занятость и проблемы ее регулирования: Материалы Всерос. науч.-практ. конф (май, 1996 г.). Саратов, 1996.

69. Дадашев А.В. Проблемы занятости в столичном городе. М., 1987.

70. Дадашев А.В. Управление трудовыми ресурсами столичного города. -М., 1990.

71. Дегтярь JLC. Трудовой потенциал общества и социальная политика / Отв. ред. К.И.Микульский М.: Наука, 1984.

72. Дорин А. М. Экономическая социология: Учебн. пособие. Мн.: ИП "Экоперспектива", 1997.

73. Драпей B.C. Социальная адаптация военных кадров в условиях конверсии: Проблемы трудоустройства. // Государственная служба: организация, кадры, управление. М., 1997. - Вып. [3].

74. Животовская И.Г. Опыт некоторых индустриальных стран по трудовому вовлечению маргинальных слоев населения: (Обзор) // Занятость маргинальных слоев в индустриальных странах: Сб. обзоров. -М., 1996.

75. Загороднева A.M. Государственное регулирование занятости и рынка труда : Учеб. пособие / МГУ. М.: Диалог-МГУ, 1996.

76. Занятость, безработица, служба занятости. Толковый словарь терминов и понятий. М.: "Нива России", 1996.

77. Занятость и проблемы ее регулирования : Материалы Всероссийской науч.-практ. конференции (май, 1996г.) / Федер. служба занятости, Поволж. филиал Рос. учеб. центра. Саратов: Поволж. филиал Рос. учеб. центра, 1996.

78. Занятость и рынок труда: новые реалии, национальные приоритеты, перспективы / Отв. ред. Чижова Л.С.; Ин-т макроэкономических исследований. М.: Наука, 1998.

79. Занятость маргинальных слоев в индустриальных странах : Сб. обзоров / Отв. за вып. Токарев Н.Г.; Отв. ред. Ажаева B.C.; РАН, Ин-т науч. информ. по обществ, наукам. М., 1996.

80. Зверева Н.В., Баженова Е.С. Некоторые демографические аспекты региональных рынков труда в России. М.: Центр учебных и информационных технологий, 1994.

81. Злупко З.Н. Теоретико-методологические аспекты занятости в развитом социалистическом обществе. Киев, 1985.

82. Катульский Е.Д. Государственное регулирование социально-трудовых отношений в Российской Федерации. -М., 1996.

83. Казначеева Н.Л. Занятость в условиях новой хозяйственной системы: Монографии / Новосиб. гос. акад. экономики и упр. -Новосибирск: Новосиб. гос. акад. экономики и упр., 1996.

84. Капранова Л.Д. Маргинальные слои на рынке труда США: (Обзор) // Занятость маргинальных слоев в индустриальных странах: Сб. обзоров. -М., 1996.

85. Концепция занятости в условиях социально ориентированной экономики. Сб. науч. трудов. М.: НИЭИ, 1990.

86. Костаков В.Г. Прогноз занятости населения (методологические основы). М., 1979.

87. Костаков. В. Труд: ресурсы и эффективность использования. М., 1986.

88. Котляр А.Э. Занятость населения: изучение и регулирование. М.: Финансы и статистика, 1983.

89. Котляр А.Э. Структура занятости населения: проблемы совершенствования. М., 1989.

90. Кузьмин С.А. Эффективная занятость населения. М.: Экономика, 1990.

91. Кузьмин С.А. Рыночная экономика и труд / РАН. Ин-т соци-ально-экон.проблем народонаселения. М.: Наука, 1993.

92. Курносова Т.И. Неполная и частичная занятость на российских предприятиях (результаты анкетного обследования) / Ред. Корчагина З.А. -М.: Диалог-МГУ, 1998.

93. Ламперт Хайнц. Социальная рыночная экономика. Германский путь. -М.: "Дело ЛТД", 1994.

94. Лисовик Б.С. Труд и рынок. С.-П., 1991.

95. Литвяков П.П. Научные основы использования трудовых ресурсов. -М., 1969.

96. Макконнелл К.Р., Брю С.Л. Экономикс: В 2-х томах. М.: Республика, 1992.

97. Маслова И.С. Механизм перераспределения рабочей силы при социализме. М.: Наука, 1985.

98. Маслова И.С. Регулирование процессов распределения и перераспределения трудовых ресурсов в условиях динамического развития. М.: Наука, 1987.

99. Маслова И.С. Российский рынок груда. М., 1993.

100. Мацкуляк И.Д. Рыночные отношения. Вопросы и ответы. -М., 1992.

101. Мацкуляк И.Д. Стратегия занятости: предотвращение безработицы (политико-экономический аспект). М.: Экономика, 1990.

102. Методические рекомендации по разработке и реализации региональных программ Российской Федерации в условиях рынка. М., 1993.

103. Методические рекомендации по организации разработки региональных программ занятости // Сборник материалов по вопросам содействия занятости населения. М., 1993.

104. Механизмы адаптации внутреннего рынка труда предприятий к новым экономическим условиям. М.: ИЭ РАН, 1995.

105. Мировой рынок труда: новая реальность для России и СНГ /РАН. Ин-т сравнит, политологии и проблем рабочего движения; Отв. ред. Р.И.Цвылев. М.: Наука, 1994.

106. Мэнкью Г.Н. Макроэкономика / Пер. с англ./Общ. ред. Р.Г.Емцова и др. / М.: Изд-во МГУ, 1994.

107. Население и трудовые ресурсы: проблемы и решения, зарубежный опыт / РАН. Науч. совет "Проблемы демографии и трудовых ресурсов". Ин-т экономики и прогнозирования научно-техн. прогресса; Отв. ред.: Л.С.Дегтярь, Г.А.Яременко. М.: Наука, 1992.

108. Никифорова А.А. Рынок труда: занятость и безработица. М.: Международные отношения. 1991.

109. Новые тенденции в конъюнктуре рынка труда и разработка предложений по уточнению направлений и мер политики занятости. М.: НТЦ "Гурум", 1992.

110. Обследование рынка труда в промышленности России в 1994 г. М.: ИЭ РАН, 1995.

111. Ойкен В. Основные принципы экономической политики / Пер. с нем. Козлова JI.A. М.: Прогресс-Универс, 1995.

112. Осадчая И.М. Современное кейнсианство. М.: Мысль, 1971.

113. Павленков В.А. Рынок труда. М.: Страховое общество "Анил", 1992.

114. Панкратов А.С. Управление трудовыми ресурсами. М., 1988.

115. Пенкин А.Ф. Концепция борьбы с безработицей.- М.-1991.

116. Пиндайк Р., Рубинфельд Д. Микроэкономика / Сокр. пер. с англ. -М.: "Экономика", "Дело", 1992.

117. Политика занятости населения в рамках среднесрочной программы Правительства Российской Федерации на 1995-1997 го-ды / Материалы заседания Научного Совета по проблемам труда и социальной политики Минтруда Российской Федерации от 31 мая 1995 г. М. 1995.

118. Пригарин B.C. Государственное регулирование формирования и развития рынка труда в России // Государство и рынок: Ученые записки кафедр обществ. Наук вузов С.-Петербурга. СПб., 1995. - № XXX. (Полит, экономия).

119. Положение женщин на рынке труда // Женщины в реформируемой экономике: Сб. М., 1995.

120. Плакся В. И. Безработица в рыночной экономике : (Вопросы теории, методологии, государственного регулирования) / Рос. акад. гос. службы при Президенте РФ. М.: Изд-во РАГС, 1996.

121. Плакся В. Безработица: российский феномен // Человек и реформы в российском обществе: мифы и реальность. М., 1995.

122. Петров А.И. Социально-экономические и правовые проблемы занятости // Проблема занятости и социальная защита населения: Сб. науч. тр. Всерос. науч.-практ. конф. Чебоксары, 1996.

123. Проблемы обеспечения занятости населения в условиях рыночной экономики // Государственное регулирование экономики в современных условиях. Т. 2: Сб. ст. М., 1997.

124. Проблемы занятости в России // Экономика России: теория и практика возрождения: Сб.. М., 1996.

125. Разумова Т.О. Проблемы вступления молодежи на рынок труда // Современная экономическая теория: Материалы науч. конф. "Ломоносов. чтения"-96. М., 1997.

126. Руденко Г.Г., Кулапов М.Н., Карташов С.А. Рынок труда: Учебник. М.: Изд-во Рос. экон. Акад., 1997.

127. Романенкова Г.М. Содействие занятости и социальная защита безработных // Рынок труда и управление персоналом: Межвуз. сб. -СПб., 1997.

128. Райхлин Эрнст. Основы экономической теории. Безработица и инфляция. М.: Наука, 1998.

129. Рикка С. Служба занятости: природа, назначение, функционирование / Пер. с франц. М.: Цезан, 1993.

130. Рынок труда в России: проблемы формирования и регулирования / А.В.Кашепов, В.В.Трубин, С.С.Утинова. М.: Наука, 1995.

131. Рынок труда и социальная политика в Центральной и Восточной Европе. Переходный период и дальнейшее развитие. Пер. с англ. М.: ИКЦ "ДИС", 1997.

132. Рынок труда, занятость и социально-трудовые отношения в переходной экономике России / Под ред. Р.П. Колосовой, М.В.Артамоновой. М.: Моск. ун-т, 1995.

133. Рынок труда в странах Содружества Независимых Государств в цифрах и диаграммах : Статистический сборник / Межгос. стат. ком. СНГ. М. : Статкомитет СНГ, 1998.

134. Рудакова И.Е., Курносова Т.И. Гибкие формы труда и занятости в современной экономике. М.: Диалог-МГУ, 1998.

135. Руденко Г.Г., Кулапов М.Н., Карташов С.А. Рынок труда: Учебник. М.: Изд-во Рос. экон. Акад., 1997.

136. Рузавина Е.И. Занятость в условиях интенсификации производства. М., 1989.

137. Сакс Дж. Рыночная экономика и Россия: Пер. с англ. М.: Экономика, 1994.

138. Саруханов Э.Р. Социально-экономические проблемы управления рабочей силой при социализме. Л., 1981.

139. Саруханов Э.Р., Томилов В.В. Управление трудовыми ресурсами в условиях интенсификации строительного производства. С.-П., 1991.

140. Самуэльсон П. Экономика (в 2-х томах). М.: НПО "Алгон" ВНИИСИ "Машиностроение", 1994.

141. Сигарева Е.П., Хасаев Г.Р. Региональная безработица: опыт социологического исследования / Под общ. ред. Рыбаковского JI.JI.; Акад. соц. наук Самар. отд. ИСПИ РАН. Центр демографии. М., 1997.

142. Силин А.Э. Зарубежный опыт регулирования трудовых отношений. -М„ 1996.

143. Социально-трудовая сфера России в переходный период: реалии и перспективы. / Волгин Н.А. и др. М.: Молодая гвардия, 1996.

144. Скляревская В.А. Экономика и социология труда : Учебное пособие / Ун-т рос. акад. образования. М.: Изд-во УРАО, 1998.

145. Смирнов В.Т., Гребенников П.И. Справедливая оплата труда. Тарифное соглашение в условиях инфляции. Ленинград: МГП ТК "Петрополис", 1991.

146. Смирнов С.Н., Синягин А:К„ Богданов Л.Н. Практическое пособие по составлению региональных программ занятости населения. М.: Цезан, 1993.

147. Современный капитализм: Проблемы рабочей силы. М., 1985.

148. Сорокин О.Н., Яковлев А.Е. О структуре региональной программы занятости // Проблема занятости и социальная защита населения: Сб. науч. тр. Всерос. науч.-практ. конф. Чебоксары, 1996.

149. Социально-трудовая сфера России в переходный период: реалии и перспективы // Волгин Н.А., Карпухин Д.Н., Катульский Е.Д., Костин Л.А., Майер В.Ф., Ракитский Б.В. и др. / Под общ. ред. Акимова А.К. Волгина Н.А. -М.: Молодая гвардия, 1996.

150. Социальная политика в период перехода к рынку: проблемы и решения : Сб. ст. / Под ред.: Ослунда А., Дмитриева М.; Моск. центр Карнеги. М., 1996.

151. Социальная политика и рынок труда: вопросы теории и практики (учебно-методические разработки); научи, ред. и состав. Волгин Н.А., Щербаков А.И.- М.: РАГС, 1996.

152. Социально-экономические аспекты деятельности региональных органов власти в Российской Федерации. Научно-аналитический обзор. Москва. 1994.

153. Становление предпринимательства и политика занятости / Плакся В.И., Блинов А.О., Бабич A.M., Бусыгин А.Е.; РАУ. М.-1993.

154. Стратегия занятости / Отв. ред. Л.С.Чижова. М.:Экономика, 1990.

155. Страхование в сфере занятости в Японии и США / Федеральная служба занятости России. — М.- 1994.

156. Суворова JI.B. Рынок труда и безработица: региональный аспек. -Нижний Новгород, 1998.

157. Сурикова JI.A. Некоторые теоретические аспекты регулирования рынка труда России // Специфика правового регулирования в период становления рыночных социально-экономических отношений: Межвуз. сб. науч. тр. Омск, 1996.

158. Тарасов Е.В. Некоторые правовые аспекты закона "О занятости населения в Российской Федерации" и пути его совершенствования // Занятость и проблемы ее регулирования: Материалы Всерос. науч.-практ. конф (май, 1996 г.). Саратов, 1996.

159. Томашкевич В.Е. Шаги к рынку труда. -М., 1991.

160. Трофимов Е. А. Миграция и региональный рынок труда / С.-Пб. ун-т экон. и фин. СПб.: Изд-во СПбУЭФ, 1996.

161. Труд и занятость населения в России, 1996 : Стат. сб. / Госкомстат России. Офиц. изд. - М.: Госкомстат России, 1996.

162. Управление трудом и социальными процессами : Учеб. пособие / Под. общ. ред. Катульского Е.Д., Якимова В.Н.; М-во труда и социал.развития РФ. Ин-т повышения квалификации кадров. М.: Фонд им. И.Д.Сытина, 1996.

163. Управление трудовыми ресурсами. Справочное пособие. М., 1987.

164. Черноморова Т.В. Проблемы занятости лиц с физическими недостатками (на примере Великобритании): (Обзор) // Занятость маргинальных слоев в индустриальных странах: Сб. обзоров. М., 1996.

165. Хасаев Г.Р. Социальные проблемы экономически активного населения / Акад. соц. наук, Ин-т социал.-полит, исслед. РАН; Центр демографии. М., 1996.

166. Чембровский В.В. Проблемы занятости в социалистическом обществе. Кишинев, 1973.

167. Чижова JI. С. Государственное регулирование занятости (вопросы теории и методологии): Автореф. дис. д. экон. наук. М., 1990.

168. Чижова JI.C,, Сергеева Г.П., Волчков С.Н. Стратегия занятости. М.: Экономика, 1990.

169. Чукреев П. А. Молодежь на рынке труда депрессивного региона / Отв. ред. Рандалов Ю.Б.; РАН, Сиб. отд-ние; Бурят, науч. центр и др. -Улан-Удэ: Изд-во БНЦ, 1998.

170. Шаршов И.С. Сущность и пути обеспечения рациональной занятости населения // Проблемы трудовых ресурсов России. (Социально-экономическое исследование): Сб. СПб, 1995.

171. Шишков Ю.В. Массовая безработица на Западе и ее социально-экономические последствия. М., 1987.

172. Эклунд К. Эффективная экономика. Шведская модель. М.: Экономика, 1991.

173. Экономические обзоры ОЭСР. Российская Федерация, 1995. М.: ЦИСН, 1995.

174. Экономические и социальные перемены: мониторинг общественного мнения. Информационный бюллетень. М., 1996. № 6.

175. Экономическая теория и политика: микро- и макроуровень. М.: Луч, 1993.

176. Экономическое положение капиталистических и развивающихся стран. М., 1990.

177. U.S. Bureau of the Census. Cencyc of Manufactures, 1972, General Summare, Wash., 1975, P. 36-50.; U.S. Bureau of the Census. Statistical Abstract of the United States, 1988. Wast., 1988, P 702-706.

178. Thurman J.E.,Tran G. Part-time Work in International Perspective, International Labour Review. 1990. Vol. 129,№ 1. P.27.

179. Статьи в периодической печати.

180. Адам Я. Инфляция и безработица // Вопросы экономики. -1991. -№1.

181. Акулова О. Лишние люди: Есть ли на селе социальная политика // Социальная защита. 1998. - № 1.

182. Алферова Т.Ю. Основные тенденции формирования рынка труда в сельской местности России // Общество и экономика. 1997. - N 7-8.

183. Башина О., Царегородцев Ю. Анализ состояния и перспективы занятости в рыночных условиях // Вопросы статистики. 1997. - N 10.

184. Безгребельная И. О тенденциях занятости в переходной российской экономике. // Российский экономический журнал. 1995, - №1.

185. Блейк Р. Британская перестройка // МЭ и МО. 1989. - № 4.

186. Богомолов Ю., Кулагина Н. Управление профессиональным составом экономически активного населения в период до 2000 г. // Пробл. теории и практики упр. 1997. - N 4.

187. Боровик В., Семенова Л. Социальные последствия безработицы в ВПК // Человек и труд. 1997 . - № 4.

188. Вальнева Л.В., Маркевич И.В. Становление российского рынка труда // Соц.- полит, журн. 1997. - № 5.

189. Вишневская Н. Рынок рабочей силы на фоне экономического подъема // МЭ и МО. 1990. - № 3.

190. Вишневская Н. Российский рынок рабочей силы и опыт Запада // МЭ и МО 1992,-№8.

191. Вишневская Н. Рынок труда переплетение циклических и структурных факторов // МЭ и МО, - 1993, - № 12.

192. Вишневская Н. Рынок труда на фазе подъема наступил ли перелом?: Страны ОЭСР. // МЭ и МО. - 1996. - N 3.

193. Власов В. Социальную защиту временно и частично безработных -на правовую основу // Хоз-во и право. 1996. - № 2.

194. Власов В. Неполная занятость: защита прав работников // Законность. 1996. - № 4.

195. Волох В. Иммиграция в Россию: социальный аспект // Экономика и жизнь. 1994, -№ 26,

196. Волынский Г. К вопросу о безработице в переходный период. // Российский журнал. 1994. -.№11

197. Гарсия-Исер М., Голодец О., Смирнов С. Критическая ситуация на региональных рынках труда // Вопросы экономики. 1997. - № 2.

198. Гаранин JI.A. Профобразование и рынок труда // Проф. образование. 1997. - № 1.

199. Ведута Е. О ежегодном Послании Президента Федеральному Собранию // Обозреватель. -1998. № 5.

200. Веденяпин Я.С. Экономические реформы в странах Восточной Европы и России // Россия и современный мир. 1998. - № 1 - №2.

201. Гаузнер Н. Современная ситуация на российском рынке труда и политика занятости // Мировая экономика и международные отношения, -1993,-№4.

202. Глазьев С.Ю. Ожидаемые направления экономической политики и их социальные последствия // Социология власти. 1997. - № 2.

203. Глинкина С., Куликова Н„ Синицина И. Формирование рынка труда и политика занятости в Восточной Европе // МЭ и МО. -1993 № II.

204. Гимпельсон В., Горбачева Т., Липпольдт Д. Движение рабочей силы // Вопросы экономики. 1997. - № 2.

205. Гимпельсон В. Частный сектор в России: занятость и оплата труда // МЭ и МО 1997.-№ 2.

206. Грачев М. Современные тенденции формирования рынков труда в странах с развитой рыночной экономикой // Вопросы экономики. 1991. - № 9.

207. Дадашев А. Проблемы занятости и регулирования рынка труда в Российской Федерации (региональный аспект) и Вопросы экономики. -1993 -№ 12.

208. Дадашев А. Формирование условий занятости // Экономист. 1993.6.

209. Дадашев А. Занятость населения и безработица в России: проблемы регулирования // Вопр. экономики. 1996. - № 1.

210. Дановский С. Социальная типология безработных //Человек и труд, 1993, №5,6.

211. Домненко Б. Российский экономический кризис начала 1990-х годов (причины, характер, пути преодоления) // Российский экономический журнал. 1993, - № 8.

212. Дуда И.И., Поздняков С.А. Социально-экономические и правовые вопросы занятости пенсионеров // Пенсия. 1997. - № 1.

213. Дунаева Н. Молодежь на рынке труда // Вопросы экономики. 1998. - № 1.

214. Журавлев С.Н. Политика занятости: шведская модель // Экономика и организация промышленного производства. 1988. - № 12.

215. Зайцев В., Швыдко В. Важный компонент рыночной экономики // МЭ и МО. 1990, - № 12.

216. Зарембо Ю. Частичная занятость // Профсоюзы и экономика. 1997.- № 4.

217. Заславский И. Рынок труда и политика занятости // Социалистический труд. 1990. -№10.

218. Заславский И. Узловые проблемы политики на рынке труда // Вопросы экономики. 1994. - № 9.

219. Заславский И. К новой парадигме рынка труда // Вопросы экономики. 1998. - № 2.

220. Иванов Н. Социально-экономические последствия массового применения микроэлектроники // МЭ и МО . 1984. - № 6.

221. Иванов Н.П. Перспективы перехода к рынку: массовая безработица или активная политика занятости? // Полис: Политические исследования.- 1991.-№3.

222. Иванова J1.H. Занятость в сфере малого предпринимательства // Общество и экономика. 1997. - № 7-8.

223. Ионин J1. Народ стал лучше относиться к правительству // "Независимая газета", 1997, 29 августа

224. Кабалина В.,. Рыжикова 3. Неполная занятость в России.// Вопросы экономики. 1998. - №2.

225. Кавай М. .Система противодействия безработице в период перехода к рыночной экономике // Вопросы экономики. 1994, - № 9.

226. Как не допустить безработицы? // Вопросы экономики. 1989. - № 2.

227. Кашепов А. Рынок труда в России: регулирование, прогнозы // Экономист. 1993. - № 3.

228. Калина А. Управление рынком труда в нестабильной экономике // Проблемы теории и практики управления. 1997. - № 6.

229. Капелюшников Р. Скрытая безработица на российских промышленных предприятиях и ее социальные измерения // Экономическое развитие России. 1998. - Т. 5.

230. Катульский Е. Основные направления государственной политики на российском рынке труда // Человек и труд. 1998. - № 1.

231. Коммандер С., Емцов Р. Безработица в России: масштабы, структура, детерминирующие факторы. // Общество и экономика. 1995. - № 4.

232. Коржу баев А.Г. Государственное регулирование по-американски: (Экон. Политика администрации Р. Рейгана 1981-1988 гг.) // Экономика и организация промышленного производства. 1998. - № 2.

233. Климентский М. Многоликая безработица: Проблемы занятости в странах развитой рыночной экономики и позиция профсоюзов // Профсоюзы. 1996. - № 9.

234. Куперштох B.JL, Соколов В.М., Суспицын С.А. Методические основы выделения депрессивных и отсталых регионов // Регион: экономика и социол. 1996. - № 2.

235. Каменский А. Миграция и рынок труда // Человек и труд. 1996. № 9.

236. Климантова Г.И. Женская занятость и рынок труда // Аналитический вестник /Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. 1997. - № 15.

237. Клопов Э.В. Вторичная занятость как форма социально-трудовой мобильности // Социол. исслед. 1997. - № 4.

238. Красинец Е., Баринова Н. Трудовая миграция в Россию из стран ближнего зарубежья и Вопросы экономики. 1996. - № 1.

239. Конвенция о содействии занятости и защите от безработицы // Вопросы экономики. 1991. - № 9.

240. Кондратьева Т. Региональная безработица, ее особенности и возможные социальные последствия: Обзор. // Актуал. пробл. Европы: Проблемно-темат. сб. / ИНИОН. 1996. - № 2.

241. Корягина Т. Теневая экономика в России: истоки и структурные изменения // Politekonom: Рос.-германский журн. по экон. теории и практике. 1997. - № 1.

242. Космачев В. Страховые взносы в Государственный фонд занятости населения Российской Федерации. // Экономика и жизнь. Ваш партнер, -1994, -№42.

243. Костаков В.Г. Полная занятость. Как мы ее понимаем? // Коммунист. 1987. - № 4.

244. Костяев А. Социально-экономическая ситуация на селе: тенденции и оценка их последствий. // АПК: экономика, упр. 1997. - № 8.

245. Котилко В.В. Оценка региональных кризисных ситуаций. // Безопасность. 1997. - № 1-2.

246. Котляр А. Как создать эффективную занятостгь. // Вопросы экономики, 1993, № 12.

247. Котляр А. Современные проблемы занятости. // Вопросы экономики, 1991, №11.

248. Котляр А. О повышении эффективности занятости. // Человек и труд. 1996. -№ 1.

249. Котляр А. О повышении эффективности занятости. // Человек и труд. 1996.-№ 1.

250. Котляр А. Теоретические проблемы занятости остаются актуальными // Человек и труд. 1996. - № 5.

251. Котляр А. О понятии рынка труда // Вопросы экономики. 1998. № 1.

252. Кузьмин С. Активная политика социальной защиты населения // Экономист. 1992, - № 9.

253. Лещинская Г. Молодежный рынок труда // Экономист. 1996. - № 8.

254. Лукьянов А. Рынок рабочей силы и политика занятости // Социалистический труд. 1991, - № 3.

255. Лукьянова Г.И., Цысина Г.А. Регулирование рынка труда в промышленно развитых странах // Труд за рубежом. 1997. - № 1.

256. Матрусова Т. Механизм государственного управления рынком труда в Японии II Труд за рубежом. 1997. - № 4.

257. Макаревич Jl. Капитал ищет новые формы самоорганизации // Финансовые известия. 1996, 23 февраля.

258. Мальцев В. Отраслевая структура, состав и концентрация занятости в экономике СССР и США // Вестник статистики. 1991. - № 2.

259. Маслова И. Особенности российского рынка труда // Человек и труд. 1993. -№3.

260. Маслова И. Социализм. Формы собственности. Рынок рабочей силы //Соц. труд. 1989. -.№11.

261. Московская А. Избыточная занятость на промышленных предприятиях России. // Вопросы экономики. 1998. - № 1.

262. Маслова И. Эффективная занятость и рынок рабочей силы // Вестник статистики. 1990. - № 12.

263. Матицына Н. Содействие самостоятельной занятости населения // Проблемы теории и управления. 1992. - № 2.

264. Микульский К. Формирование новой модели занятости // Экономист. 1997. - № 3.

265. Меликьян Г.Г. Ситуация в социально-трудовой сфере и программа социальных реформ: По материалам пресс-конф. министра труда и соц. развития Г.Г. Меликьяна. / Подгот. Л. Абрамов // Пенсия. 1996. - № 2.

266. Меликьян Г.: "Проблемам занятости и безработицы предстоит уделять значительно больше внимания": Беседа с Министром труда РФ. //Рос. социально-полит, вестн. 1996. - № 1-2.

267. Микульский К.И. Формирование новой экономической модели и проблема занятости // Общество и экономика. 1997. - № 7-8.

268. Москвина М.В. О положении женщин на рынке труда // Аналитический вестник /Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. 1998. - № 11.

269. Московская А. Избыточная занятость на промышленных предприятиях России. // Вопросы экономики. 1998. - № 1

270. Научный прогноз для рынка труда: Генеральная схема создания и сохранения рабочих мест // Соц. защита. 1997. - № 2.

271. Никифорова А. А. Уровень безработицы: как его считать? (Методологические аспекты на примере стран рыночной экономики) // Вопросы экономики. 1993. - № 12.

272. Новиков С. От политики полной занятости к эффективной // Вестник статистики, 1990, № 12, С.26-29.

273. НТР и проблемы безработицы в развитых капиталистических странах (материалы "круглого стола") // Рабочий класс и современныймир. 1986. -№ 3.

274. О работе государственной службы занятости по содействию в трудоустройстве молодежи.//. Человек и труд. 1995. - №12.

275. Орлов А. Угрозы в социальной сфере: их диагностика и возможности упреждения. // Вопросы экономики. 1995. - № 1.

276. Основные социально-экономические показатели по Российской Федерации за 1996 1997 гг.: (По материалам Госкомстата России) // Вопросы экономики. - 1997. - № 10.

277. Основные социально-экономические показатели по Российской Федерации за 1996 1998 гг. // Вопросы экономики. - 1998. - № 5.

278. От кризиса к стабилизации экономики и ее последующему подъему (предложения института экономики РАН к разработке программы "Реформы и развитие российской экономики в 1995-1997 гг.") //Вопросы экономики. 1994. - №11.

279. Оценка эффективности региональных программ содействия занятости населения // Экономист. 1997. - № 6.

280. Петербургский экономический форум: (17-22 июня 1997 г.) // Аналитический вестник /Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. 1997. - № 14.

281. Плакся В. Финансирование системы социальной защиты от безработицы // Российский экономический журнал. 1995. - № И.

282. Плакся В.И. Социальная защита от безработицы: Экономико-социологический аспект // Исследования Рос. акад. гос. службы. Сер. 1.: Социология: Информ. бюл. Центра социол. обеспечения подготовки гос. служащих. 1996. - № 5.

283. Поголовная занятость и рынок труда. // Известия. 1989. -11 января.

284. Политика занятости: новые приоритеты // Социальная защита. -1998. -№1.

285. Пушкина Т., Козлова J1. Профессиональная реабилитация и занятость инвалидов: реализация законодательства РФ // Человек и труд.- 1998.-№ 6.

286. Проблемы сохранения научного и научно-технического потенциала России, обеспечения технологической безопасности страны // Аналитический вестник /Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. 1997. - № 1(46).

287. Программа повышения занятости населения в РФ // Реформа. 1997.- № 4.

288. Прокопов Ф. Политика занятости: выбор средств // Человек и труд. -1995,-№12.

289. Предотвращение критических ситуаций на рынке труда: цели и итоги деятельности Правительственной комиссии // Человек и труд. -1995. №9

290. Приоритетные задачи усиления социальной политики. Разработка Института труда Минтруда РФ. // Российский экономический журнал. -1997. №7

291. Пытина Е. Программа социальных реформ в Российской Федерации на период 1996 2000 годов // Страховое дело. - 1997. - № 6.

292. Радаев В. Социологические подходы к анализу рынка труда: предложение труда (статья восьмая цикла "Экономическая социология") // Российский экономический журнал. 1995. - № 4.

293. Ржаницына JI. Политика в области женской занятости. // Вопросы экономики. 1995. - №5.

294. Романенкова Г. Проблемы прогнозирования рынка труда // Вопросы экономики. 1993. - № 12.

295. Романовский А. Рынок труда в России и его перспективы // Российский экономический журнал. 1993. - № 9.

296. Сабирьянова К. Микроэкономический анализ динамических изменений на российском рынке труда//Вопросы экономики. 1998. № 1.

297. Савченко Л.Ф. Деловая женщина // США: экономика, политика, идеология, 1990, - № 3.

298. Сафонов А., Курбатова Е. Общественные работы: формы, организация, финансирование // Соц. защита. 1996. - № 8.1. Т.1

299. Сафонов А.Л. Новые инструменты государственной политики занятости // Общество и экономика. 1997. - № 7-8.

300. Симагин Ю. Об оценках масштабов дополнительной занятости населения // Вопросы экономики. 1998. - № 1.

301. Смирнова Н.А. Рынок труда в России: субъекты, принципы и методы регулирования // Уровень • жизни населения регионов России /ВЦУЖ. 1997. -№ 12.

302. Смирнов С. Отраслевая структура занятости: анализ изменений // Человек и труд. 1998. - № 1.

303. Сергеева Г.П., Чижова Л.С. Актуальные вопросы регулирования занятости // Известия АН СССР. Серия: Экономика. 1991. - № 4

304. Сильвестров С. Регулирование социально-трудовых конфликтов // Человек и труд. 1993, № 1.

305. Синдяшкина Е. Занятость в негосударственном секторе экономики // Экономист. 1996. - № 1.

306. Синдяшкина Е. Занятость в неформальном секторе экономики // Экономист. 1998. - № 6.

307. Скрытая безработица // Соц. защита. 1997. - № 3.

308. Смидович С. Миграция осложняет ситуацию // Экономика и жизнь. Ваш партнер. 1994. - № 3.

309. Соловьева А., Ставницкий А. Регулирование отношений на рынке труда на основе системы коллективных договоров // Вопросы экономики. 1991. -№ 9.

310. Сосновская JI. Современная ситуация в области занятости и перспективы становления рынка труда в России // Вопросы экономики. -1993.-№ 12.

311. Социальное развитие Российской Федерации: (По материалам доклада ООН, 1995 г.) // Иностр. печать.Сер. Эконом, и науч.- техн. потенциал: Информ. бюл. /ВИНИТИ. 1997. - № 6.

312. Стендинг Г., Четвернина Т. Загадки российской безработицы (по материалам обследования Центров занятости Ленинградской области) // Вопросы экономики. 1993. - № 12.

313. Страхование от безработицы: экономические результаты применения // Общество и экономика. 1993. - № 2.

314. Строев Е. Социальное развитие и российский федерализм: К чему ведет недооценка социальной составляющей реформ // Человек и труд. -1997.-№ 5.

315. Толкачев С. США: демилитаризация, безработица и "новый курс" Б. Клинтона // Человек и труд. 1993. №3.

316. Ткаченко А.А. Рынок труда: тенденции 1995-1996 гг. и прогноз до 2005 г. // Труд за рубежом. 1997. - № 2.

317. Ткаченко А., Яновская Ю. Рынок труда и занятость в Швеции // Труд за рубежом. 1997. - № 4.

318. Тэйлор Л. Можно ли вытащить со дна обломки российской экономики? // МЭ и МО. 1993. - № 6.

319. Ульман Д. Конвенция и занятость // Проблемы теории и практики управления. 1992. - № 1.

320. Устинова С.С. Занятость и рынок труда в регионах России // Общество и экономика. 1997. - № 7-8.

321. Ушкалов И. Процесс трудовой эмиграции: состояние и перспективы // Российский экономический журнал. 1993. - № 2.

322. Федеральная служба занятости России информирует // Человек и труд. 1993.-№ 9.

323. Фролов В. Занятость: новые подходы и формы регулирования // Экономические науки. 1991 - №9, 11.

324. Хасаев Г.Р. Особенности региональной безработицы // Социологические исследования. 1998. - № 4.

325. Четвернина Т. Положение безработных и государственная политика на рынке труда // Вопросы экономики. 1997. - № 2.

326. Четвернина Т., Лакунина Л. Напряженность на российском рынке труда и механизмы ее преодоления // Вопросы экономики. 1998. - № 2.

327. Чижова Л. Россия: основные приоритеты политики занятости. // Проблемы теории и практики управления. 1996 - №2.

328. Чупров В.И. Молодежь в общественном воспроизводстве // Социологические исследования. 1998. - № 3.

329. Чураков В. Стартовые условия формирования рынка труда в Россия // Человек и труд. 1993. -№4.

330. Чукреев П. Комплексный подход к регулированию регионального рынка труда // Человек и труд. 1997. - № 10.

331. Январев В. О программе социальных реформ в Российской Федерации на период 1996 2000 годов // Рос. социал.-полит, вестн. -1997. -№ 1-2.5. Статистические сборники

332. Анализ тенденций развития регионов России в 1992-1995 гг. : Стат. сб. М., март, 1996.

333. Госкомстат РФ. Россия в цифрах. 1997. Статистический сборник. -М., 1997.

334. Занятость и безработица в России. Федеральная служба занятости Российской Федерации / Экспресс-информация, 1993, №7.

335. Информация о социально-экономическме положении России. Январь 1999. М.: Госкомстат России, 1999. №1.

336. Материалы о денежных доходах и занятости населения по регионам РФ и развитии социальной сферы. М., 1993.

337. Некоторые показатели состояния социально-трудовой сферы и реализации социальной политики в условиях развития экономической реформы в Российской Федерации. М.- 1995.

338. Обзор экономики России. Основные тенденции развития. 1997 г. Пер. с англ. М., 1997.

339. Обзор экономики России. Основные тенденции развития . 1998 г Пер. с англ. М., 1998 г.

340. Основные показатели деятельности органов государственной службы занятости в январе-декабре 1994 года. Статбюллетень Отдела статистики занятости Федеральной службы занятости России. М-1994.

341. Основные показатели занятости граждан Российской Федерации: Показатели 1996 г. // Бюл. банков, статистики. 1997. - № 2.

342. Основные социально-экономические показатели развития Российской Федерации в 1995 г. М.: Госкомстат России, 1996.

343. Основные социально-экономические показатели по Российской Федерации за 1996 1997 гг.: (по материалам Госкосмстата России) // Вопросы статистики. - 1998. - № 2.

344. По данным Госкомстата России // Экономика и жизнь, 1994, № 30.

345. Россия в зеркале статистики ООН // Аналитический вестник /Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. 1996. - № 6

346. Россия в цифрах: Крат. стат. сб. // Госкомстат России М.: 1998.

347. Россия: Стат. обзор макроэкон. показателей за 1996 г. // Экон. развитие России. 1997. - Т. 4. - N 2.

348. Российская Федерация в цифрах в 1993 году: Краткий статистический сборник. М.: Росинформцентр Госкомстата России, 1994.

349. Рынок труда в странах Содружества в цифрах и диаграммах. Статистический сборник. / Стат. комитет СНГ. М.- 1994.

350. Рынок труда в странах Содружества // Стат. бюл. /Статкомитет СНГ. 1996. -№ 17.

351. Современные международные рекомендации по статистике труда. Международная Организация Труда. М.: Финстатинформ, 1994.

352. Социально-экономическое положение России в 1993 году. М.: Государственный комитет Российской Федерации по статистике, 1994.

353. Социально-экономическое положение России.- М.: Государственный комитет Российской Федерации по статистике, 1995.

354. Социально-экономическое положение России. Январь-октябрь 1997. М.: Госкомстат России, 1997.

355. Социально-экономическое положение России. 1998. М.: Госкомстат России, 1998. №12

356. Социально-экономическое положение России. Январь 1999. М.: Госкомстат России, 1999. №1.

357. Средний уровень безработицы в странах мира // Стат. бюл. / Статкомитет СНГ. 1996. - № 17.

358. Труд в СССР, 1988. М.: Финансы и статистика, 1988.

359. Трудный путь к стабилизации. Министерство экономики Российской Федерации об итогах первой трети 1995 года // Экономика и жизнь. Ваш партнер. 1995. № 23.

360. Численность официально зарегистрированнных безработных в отдельных странах мира // Стат. бюл. /Статкомитет СНГ. 1997. - № 16.

361. Федеральная служба занятости. Занятость и безработица в России. -1998.- Январь, № 1 (Госкомстат РФ. Социально-экономическое положение России.)