Государственное регулирование использования естественных ресурсов тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.01, кандидат экономических наук Котова, Галина Алексеевна

• Котова, Галина Алексеевна
• кандидат экономических наук
• 2006

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Котова, Галина Алексеевна

Введение.

Глава 1. Теоретико-методологические подходы к исследованию государственного регулирования использования естественных ресурсов.

1.1. Теоретические основы формирования ренты.

1.2. Разновидности ренты.'.

1.3. Природная рента в России и методы ее оценки.

1.4. Особенности рыночной структуры в нефтяной отрасли.

Глава 2. Зарубежный опыт регулирования использования природных ресурсов.

2.1. Налоговые системы и соглашения о разделе продукции в нефтяной отрасли зарубежных стран.

2.2. Опыт Норвегии в управлении нефтегазовым сектором экономики.

Глава 3. Регулирование использования нефтяных ресурсов в России.

2.1. Развитие российской нефтяной отрасли и ее значение для отечественной экономики.;.:.

2.2 . Российское законодательство в нефтяной промышленности.

2.3. Практика налогообложения нефтедобычи в России.

2.4. Совершенствование государственного регулирования нефтяной отрасли.:.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Государственное регулирование использования естественных ресурсов»

Актуальность темы исследования. Благополучие России как сегодняшней, так и будущей во многом зависит от состояния энергетического комплекса. Несколько последних десятилетий весьма важную роль, сначала в СССР, а теперь в России, играет, одна из составных частей ТЭК - нефтяная отрасль. Последние годы, в связи с растущими мировыми ценами на нефть, нефтедобыча стала занимать значимое место не только в ресурсном секторе, но и во всей экономике России. С одной стороны, нефть является важнейшим ресурсом, без которого невозможно нормальное функционирование современной экономики страны, т.к. она обеспечивает ее необходимыми источниками энергии и сырья. С другой стороны, нефтяная отрасль стала существенным источником средств пополнения государственного бюджета.

Существенная зависимость состояния отечественной экономики от нефтяной отрасли в конце XX и начале XXI веков приковывает внимание многих к проблемам нефтегазового комплекса страны. Отношение к нему неоднозначно. На сегодняшний день в обществе можно выделить в основном три взгляда на нефтегазовый комплекс. 1) Нефтегазовый комплекс - • «локомотив», который может вытащить отечественную экономику' из того провала, в котором она оказалась на рубеже 80-90х годов. 2) Приоритетное развитие нефтегазового комплекса может превратить страну в сырьевой придаток промышленно развитых стран. 3) Чрезмерная эксплуатация нефтегазовых ресурсов в настоящее время приведет к их истощению в ближайшем будущем и ресурсному «голоду» у будущих поколений. Эти три варианта отношения к нефтегазовому комплексу демонстрируют то, что существует огромный комплекс проблем, связанных с вопросами его регулирования.

Степень научной разработки проблемы. Разработка вопросов экономического регулирования использования природных ресурсов должна учитывать, во-первых, возникновение рентных доходов в природоэксплуатирующих отраслях, а, во-вторых, складывающуюся специфику рыночных структур. Теоретические основы формирования ренты заложены классиками экономической науки: Ф.Кенэ, А.Тюрго, Т.Мальтусом, А.Смитом, Д.Рикардо, Ст.Миллем, К.Марксом, А.Маршаллом, К.Менгером, Г.Джорджем и др. Теоретическая база для исследования рыночных структур представлена в трудах широкого круга экономистов, таких как: Ж.Бертран, Л.Вальрас, У.Джевонс, Э.Долан, Дж.Кларк, А.Курно, А.Маршалл, Дж.С.Милль, В.Паретто, А.Пигу, Дж.Робинсон, П.Самуэльсон, Э.Чемберлин, Г.фон Штакельберг и др. В отечественной экономической литературе различным аспектам регулирования - использования природных ресурсов посвящены работы И.И.Козодоева, М.П.Осадько, В.И.Данилова-Данилльяна, К.В.Папенова, С.Н.Бобылева, А.А.Арбатова, И.Буздалова, Г.Выгона, С.Глазьева, Е.Гурвича, С.Андрюшина, С.Киммельмана, А.Конопляника, А.В.Корнеева, Лукьянчикова Н.Н., Ю.Петрова1 и др. Несмотря на широкую представленность данной проблематики в научной литературе, на наш взгляд, недостаточно внимания уделяется: разработке комплексного подхода к регулированию наиболее важных составляющих естественных ресурсов с учетом долгосрочных перспектив.

Цель и задачи исследования. Основная цель исследования заключается в обосновании . и разработке теоретических положений, методических основ и практических рекомендаций по совершенствованию государственного регулирования использования природных ресурсов. Для достижения поставленной цели в ходе диссертационного исследования решаются следующие задачи:

• Анализа существующих определений категории ренты, классифицировать ее. "" основные виды, обосновать

1 Работы указанных авторов приводятся в библиографии диссертации. неизбежность возникновения сверхдоходов в отраслях, использующих ограниченные ресурсы;

• Исследования условий возникновения, особенностей и величины рентного дохода в нефтедобывающей промышленности;

• Выявления специфики рыночной структуры нефтяной отрасли России;

• Рассмотрения особенностей развития нефтяной отрасли России, ее места в экономике страны, дать критического анализа современного состояния регулирования нефтяного сектора;

• Обобщения, систематизации и анализа зарубежного опыта управления нефтяным сектором экономики;

• Обоснования направлений, принципов и задач регулирования деятельности нефтяной отрасли, выработки общей схемы процесса регулирования.

Объект и предмет исследования. Объектом исследования является государственное регулирование использования невоспроизводимых природных ресурсов. Автор в рамках данной работы ограничивается анализом ситуации, складывающейся в одной из наиболее: важной составляющей современной экономики - нефтедобьгче. . - .

Предметом исследования являются экономические проблемы функционирования российской нефтяной отрасли,- . вопросы совершенствования ее регулирования.

Методологической и теоретической основой диссертационного исследования служат труды классиков экономической науки, а также современных зарубежных и отечественных исследователей концепции ренты, теории рыночных структур, регулирования деятельности природоэксплуатирующих отраслей. В ходе исследования проблем регулирования деятельности нефтедобывающей отрасли применялись методы категориального, эмпирического, субъектно-объектного, системного и сравнительного анализа.

Информационно-эмпирическая база исследования основывается на статистических материалах Госкомстата РФ, Законах РФ, Постановлений Правительства РФ, отчетах нефтяных компаний. В работе использовались материалы из научной и периодической литературы, открытых электронных источников, а также экспертные оценки независимых исследователей.

Практическая значимость работы заключается в том, что полученные результаты позволяют комплексно подойти к совершенствованию государственного регулирования нефтяной отрасли, корректировать интересы частных нефтедобывающих компаний с учетом долгосрочных перспектив развития экономики страны в целом. Основные положения могут быть использованы для проведения анализа эффективности государственного управления использованием природных ресурсов. Отдельные положения диссертации могут использованы в преподавании курса микроэкономики 1 и II, теории отраслевых рынков, при разработке спецкурса.

Апробация., результатов исследования. Отдельные положения работы докладывались и обсуждались в МГУ им. М.В.Ломоносова на Ломоносовских чтениях в 2002-2003 гг., Международном симпозиуме «Экономическая теория: истоки и перспективы» (июнь 2004г.) Основные положения диссертации нашли отражение в 3 научных публикациях общим объемом 1,2 п.л.

Структура, и объем работы.

Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка - использованной литературы и приложения, содержащего

Заключение диссертации по теме «Экономическая теория», Котова, Галина Алексеевна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В развитие существующих концепций рентных доходов дано определение категории ренты как сверхдоходов, возникающих при использовании ограниченных ресурсов любого рода. На основе исследования причин возникновения горной ренты проведена классификация видов рентных доходов в нефтедобывающей промышленности на абсолютную горную ренту, дифференциальную горную ренту 1-го рода, дифференциальную горную ренту П-го рода, монопольную ренту, а также интиренту, т.е. временную сверхприбыль, получаемую за счет хищнической эксплуатации ресурсов.

На основе анализа структуры нефтяного рынка показано, что в отрасли наблюдается плотная (или компактная) олигополия с ограниченным входом, в условиях которой .осуществим сговор. Обосновано, что наиболее подходящей для описания процесса ценообразования на рынке нефти является модель доминирующей фирмы по Форхаймеру, в которой лидером является картель ОПЕК.

В соответствии с основными ориентирами и вытекающими из них конкретными целями государственной экономической и энергетической политики субординированы этапы регулирования нефтегазового "комплекса и структурировано взаимодействие его составных частей.

В результате проведенного сравнительного анализа различных моделей взаимоотношений собственника и недропользователей в различных странах (на примере США, Великобритании, Норвегии) сделан вывод, что соглашения о разделении продукции являются более прогрессивным правовым механизмом по сравнению с лицензионной-системой. Одним из существенных недостатков лицензионной системы является характерная для нее нестабильность налогообложения, что снижает инвестиционную привлекательность проектов.

Анализ налогового блока как составной части системы государственного регулирования нефтегазового комплекса позволил выработать практические рекомендации по его совершенствованию. Показано, что первостепенной задачей, связанной с обеспечением устойчивой работы нефтегазовой промышленности, оптимизацией фискальной нагрузки на предприятия и налоговых поступлений в государственный бюджет, является дифференциация уровня и структуры налогообложения в связи с неравенством природных и экономических факторов деятельности хозяйствующих субъектов.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Котова, Галина Алексеевна, 2006 год

1. Абалкин Л.И. Экономическая безопасность России: угрозы иотражения // Вопросы экономики. 1994 № 12

2. Андрианов В. Мировая энергетика и энергетика России// Экономист. 2001. №2

3. Антюшина Н. Норвежская модель управления ресурсами// Экономист. 2005. №11

4. Арбатов А.А. Повышение нефтеотдачи как альтернатива приросту запасов в условиях ухудшения их качества. Материалы международного технологического семинара «Повышение нефтеотдачи пластов». Москва, 13-15.03.2002.

5. Аренд. Р. Источники посткризисного экономического роста в России // Вопросы экономики. 2005. № 1.

6. Блауг М. Экономическая мысль в ретроспективе. М.: Дело ЛТД, 1994

7. Буздалов И. Природная рента как категория рыночной экономики // Вопросы экономики. 2004. № 3

8. Волков В. Дело Standard Oil и дело ЮКОСа. // Pro et Contra/ 2005. №2. ; '

9. Воробей Ю. Цепная реакция дифференциации //. Нефть и капитал. 2003.№9.

10. Губанов С. Рост без развития // Экономист. 2003 № 9.

11. Гурвич Е. Макроэкономическая оценка роли российского нефтегазового комплекса//2004. № 10.

12. Гусев В. Организационно-экономические механизмы налогообложения в нефтяных комплексах России и зарубежных стран; сравнительный анализ и проблемы практического применения // Российский экономический журнал. 2005. № 11-12.

13. Джонстон Д. Международный нефтяной бизнес. Налоговые системы и соглашения о разделе продукции. М.: ЗАО «Олимп-Бизнес». 2000

14. Ершов Ю.А., Яковлева E.JI. ред. Инвестиционный климат и структура рынка в энергетическом секторе России. Бюро экономического анализа. М.: ТЕИС. 2005

15. Забелина О. Российская специфика «голландской болезни». // Вопросы экономики 2004. 11.

16. Илларионов А. Экономика в условиях открытой экономики со значительным сырьевым сектором// Вопросы экономики. М., 2001.• №4

17. Киммельман С., Андрюшин С. Экономика рентных отношений в- . условиях современной России//Вопросы экономики. 2005 №2

18. Киммельман С., Андрюшин С. Стабилизационный фонд и* " экономический рост // Вопросы экономики. 2005 №11.-26.Киммельман С., Андрюшин С. Проблемы нефтегазовой ориентацииэкономики России // Вопросы экономики. 2006 № 4.

19. Козырев В.М. Рента, цена, хозрасчет в нефтяной промышленности. М., «Недра», 1972.

20. Кокурин Д., Мелкумов Г. Участники мирового рынка нефти // Вопросы экономики 2003 № 9.

21. Конопляник А. Анализ эффекта от реализации нефтегазовых проектов СРП в России для бюджетов различных уровней // Нефтяное хозяйство. 2000. № 10.

22. Конопляник К., Атнашев М. К вопросу о рациональном взаимодействии государства и других участников инвестиционного процесса в нефтегазовом комплексе // Нефтяное хозяйство. 2001 № 5-6

23. Конторович А., Коржубаев А. Сверхприбыль на службе отрасли И Нефть и капитал. 2004. №10 • •.

24. Корнеев А.В. Государственное регулирование в энергетике США. М. Наука. 2004,. " * ; .

25. Корнеев А.В. Россия и международная энергетическая безопасность // США и Канада: Экономика, политика, культура. 2006 № 4.

26. Кравченко Е. Цена Иранского конфликта // Business Week Россия 1.5.2006 г.

27. Кривощекова Е., Окунева Е. Система регулирования нефтяного комплекса России // Вопросы экономики.2004. № 7.

28. Крюков В., Шмат В. Инновационный процесс в нефтедобыче и народнохозяйственные интересы: гармонизирующий потенциалинституционального подхода в госрегулировании отрасли // Российский экономический журнал. 2005. № 3.

29. Курс политической экономии (в двух томах), т. 2, «Социализм». Под ред. Н.А.Цаголова. Изд. 3-е, перераб. и доп. М., «Экономика». 1974.

30. Лиухто К. Российская нефть: производство и экспорт // Вопросы экономики. 2003. № 9.

31. Львов Д. Экономика России, свободная от стереотипов монетаризма // Вопросы экономики. 2000 № 2

32. Маркс К. и Энгельс Ф. Сочинения. Изд. 2-е.

33. Маршалл А. Принципы политической экономии. М.: Прогресс. 1984.

34. Майкл Экономидес, Рональд Олини. Цвет нефти. Крупнейший мировой бизнес: история, деньги и политика. М.: Олимп Бизнес. 2004.

35. Маловецкий А.В. Инвестиционная политика нефтяных корпораций. Региональный и корпоративный аспекты. Сургут. Москва.: УРСС. 2002.'

36. Машинский В. Экономическая безопасность нефтедобывающей и нефтеперерабатывающей промышленности России. М.: ЦНИИТЭнефтехим. 2002.

37. Моргунов Е. Институционализация горой ренты в нефтегазовом секторе России//Вопросы экономики.2005.№ 2.

38. Муравленко В.И., Кремнева В.И. ред. Сибирская нефть. М;:-Недра. 1977. ; • .

39. Немировский В.А. Нефтяной сектор российской экономики: К совершенствованию государственного регулирования инвестиционных процессов // Российский экономический журнал. 2002. № 4.

40. Нефтегаз, энергетика и законодательство. 2003-2004. Информационно-правовое издание ТЭК России (ежегодник).

41. М.гНестор Академик Паблишерз, 2003

42. Основные положения Энергетической стратегии России на период до 2020 года // Прил. К обществ.-дел. Журн. «Энергетическая политика». М.: ГУ ИЭС, 2001.

43. Папенов К.В. ред. Экономические проблемы природопользования на рубеже XXI века. М.: ТЕИС. 2003.

44. Петров В.В., Поляков Г.А., Полякова Т.В., Сергеев В.М. Долгосрочные перспективы российской нефти (анализ, тренды, сценарии). М.: ФАЗИС, 2003.

45. Петров Ю. Нефтегазовая рента как источник бюджетных доходов// Российскийэкономический журнал. 2004. №8.

46. Проблемы разработки месторождений Западной Сибири и пути их решения. Изд. ВНИИОЭНГ, 1996.

47. Радыгин А. Россия в 2000-2004 годах: на пути к государственному капитализму? // Вопросы экономики. 2004. № 4.

48. Рикардо Д. Начала политической экономии и налогового обложения М., 1955. www.libertarium.ru

49. Рогишжий С.В., Черное золото страны викингов. Нефтегазовый комплекс Норвегии 1962-2000. М.: Компания Спутник+. 2001

50. Славкйна М.В. Триумф и трагедия. Развитие нефтегазового комплекса СССР в 1960-1980-е годы. М.: Наука. 2002

51. Смит А. Исследование о природе и причинах богатства народов. http://ek-lit.agava.ru/index.htm

52. Тьюгендхет К., Гамильтон А. Нефть. Самый большой бизнес. Перевод с английского. М.: Прогресс. 1978.

53. Флеминрг Д. Нефтяной коллапс наступит после 2005 г. -www.nauka.neumail.ru.21.22.2000.

54. Хасамов Р. Налоговое стимулирование в Татарстане дает реальные плоды // Нефть и капитал. 1999. №11.

55. Чернышев С. Делать больше нечего. В России заканчиваются свободные запасы экономически привлекательных нефтяных ресурсов, доставшиеся в наследство от Советского Союза. -www.rusenergi.com, 13.11.2001.

56. Шарипова Е., Черкашин И. Что дает рента федеральному бюджету? // Вопросы экономики. 2004. № 7.

57. Ш.Жид, Ш.Рист. История экономических учений. М.: Экономика. 1995.

58. Шмелев Г.И. Аграргная политика й аграрные отношения в Росс в XX веке. М.: Наука. 2000

59. Щелкачев В.Н. Отечественная и мировая нефтедобыча. История развития, современное состояние и.прогнозы. М.: 2001.

60. Явлинский Г. Какую экономику и, какое общество мы собираемся построить и как этого добиться? // Вопросы экономики. 2004 № 4.