Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним в субъекте Российской Федерации тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.14, кандидат юридических наук Пашенько, Сергей Борисович

• Пашенько, Сергей Борисович
• кандидат юридических наук
• 2002

Оглавление диссертации кандидат юридических наук Пашенько, Сергей Борисович

ВВЕДЕНИЕ.

Глава 1. Регистрация как институт административного права

1.1. Понятие государственной регистрации.

1.2. Государственная регистрация в системе административных правоотношений.

Глава 2. Органы, осуществляющие регистрацию прав и сделок с недвижимостью и их компетенция

2.1. Государственные органы исполнительной власти, осуществляющие регистрацию недвижимого имущества и сделок с ним, и их компетенция.

2.2. Компетенция органов местного самоуправления по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Глава 3. Процесс государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним

3.1. Общая характеристика процессуальных отношений, складывающихся в ходе регистрации прав на недвижимое имущество.

3.2. Процесс ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

3.3. Государственные гарантии защиты прав собственников недвижимого имущества.

3.4. Административная ответственность при нарушении законодательства о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним в субъекте Российской Федерации»

Актуальность темы исследования. Качественные изменения, произошедшие в экономической и правовой действительности, потребовали совершенного иного подхода к охране и защите права собственности в Российской Федерации. Данная проблема в настоящее время возведена в ранг конституционной обязанности государства. 4.2 ст.8 Конституции РФ провозглашает, что «в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности». Обязанности по защите собственности и недвижимой собственности, в частности, возложены на целую систему специально созданных органов государства.

Важное место в указанной системе занимают учреждения юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и соответственно сформированный для их нормального функционирования институт административного права - институт государственной регистрации недвижимого имущества и сделок с ним. Актуальность исследования проблем учреждений юстиции по государственной регистрации недвижимого имущества и сделок с ним и правовой базы их деятельности возрастает в связи с большим объемом сделок совершаемых с данным видом имущества, важностью недвижимого имущества для конкретного гражданина России и экономики страны в целом.

В то же время уже сегодня практика деятельности учреждений юстиции по государственной регистрации недвижимого имущества и сделок с ним выявила определенные проблемы в реализации положений Федерального закона от 21.07.97 г. «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»1. В связи с этим необходим всесторонний научный анализ правоприменительной деятельности учреждений юстиции,

1 Собрание законодательства РФ (СЗ РФ). 1997. №30. С. 3594. который позволит определить направления дальнейшего совершенствования механизма государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, его правовой базы как на федеральном, так и на региональном уровне.

Степень разработанности темы. Комплексный характер проблематики, исследуемой в диссертации, предопределяет необходимость обращения к работам ученых-правоведов. На сегодняшний день нет фундаментальных научных исследований проблемы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним в Российской Федерации. В научной литературе преимущественно уделяется внимание защите права собственности гражданско-правовыми и процессуальными средствами, и обходятся стороной административно-правовые способы защиты права собственности в Российской Федерации. К числу авторов, которые уделяли внимание этой проблематике, можно отнести Закройшикова Д., Киндеева Е.А., Козлова И.В., Козырь О.М., Назарова В.Л., Огородникову В.В.

Проблемы системы административного права и административно-правовых отношений рассматривали Р.Ф. Васильев, Ю.М. Козлов, Б.М. Лазарев, B.C. Основин, Г.И. Петров, Ю.А. Тихомиров, Ц.А. Ямпольская и другие.

Вопросам административного процесса в науке уделяли внимание В.Я. Бойцов, В.В. Бойцова, А.А. Демин, O.K. Застрожная, В.А. Лория, Н.С. Махина, Н.Г. Салищева, Ю.Н. Старилов, Ю.А. Тихомиров, В.А. Юсупов и другие.

Изданная в 1998 году работа «Вопросы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» под редакцией Огородниковой В В. представляет собой анализ деятельности учреждения юстиции по государственной регистрации недвижимого имущества и сделок с ним Московской области и подборку нормативных материалов по указанной проблеме. Вместе с тем в работе не уделяется внимания многим актуальным вопросам государственной регистрации. Указанная работа в большей степени может быть расценена как практическое пособие. Основная же масса работ по вопросу государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним представлены в виде научных статей в российских журналах, и в них рассматриваются отдельные вопросы процесса государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

При всей научной значимости положений и выводов, содержащихся в различных публикациях, они либо не затрагивают некоторые актуальные вопросы осуществления государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, либо не делают их предметом всестороннего рассмотрения. Указанные авторы высказали ряд дискуссионных положений, которые нуждаются в детальном научном осмыслении и, следовательно, нуждающихся в дополнительном обсуждении.

Объектом исследования являются общественные отношения, закрепляющие нормы, которые формируют институт государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и представляют собой как нормы федерального, так и регионального характера. Предметом настоящего исследования является деятельность учреждений юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, направленная на защиту права собственности на недвижимое имущество и сделок совершаемых с ним.

Цели и задачи диссертационного исследования заключаются в изучении методов и форм деятельности учреждений юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, складывающихся в процессе осуществления государственной регистрации прав на недвижимое имущество.

Достижение данной цели обеспечивается решением следующих задач:

- выяснением места и роли института государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним в системе правовых норм, его значения для защиты прав собственников;

- исследование правовых основ статуса учреждений юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

- место учреждений юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество в системе органов Российской Федерации, занимающихся проблемами защиты права собственности;

- рассмотрение особенностей отношений, возникающих между учреждениями юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество с физическими и юридическими лицами;

- анализ процесса ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество при государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

- исследование проблем ответственности за нарушение законодательства о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

- изучение практики деятельности учреждений юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и попытки ее совершенствования;

- разработка предложений по совершенствованию организации и деятельности учреждений юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и правовой базы их деятельности.

Методологическую основу исследования составляет комплекс общенаучных и частнонаучных методов познания, центральное место среди которых занимают методы материалистической диалектики с использованием методов сравнительно-правового, системно-струтктурного, логического анализа. Критически проанализирована в диссертации литература по теории государства и права, конституционному и административному праву.

Выводы и предложения, содержащиеся в диссертационном исследовании, основаны на исследовании норм Конституции РФ, административного законодательства. Широко использованы нормативно-правовые акты субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Эмпирической базой исследования послужило изучение итогов деятельности учреждения юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним Краснодарского края, его филиалов и представительств, созданных в районах и городах края, анализ правоприменительной практики данного органа, судебной практики, возникающей при рассмотрении споров в судах и Арбитражном суде Краснодарского края.

Научная новизна работы заключается во всестороннем исследовании на монографическом уровне Федерального закона от 21.07.97 г. «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» законодательства, регламентирующего порядок деятельности и процедуру государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним в Российской Федерации и субъектах РФ, а также в органах местного самоуправления.

Положения выносимые на защиту. Результатом разработки указанной проблемы являются следующие наиболее значимые положения, которые выносятся на защиту:

1. Авторское видение места и роли учреждений юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним в системе органов, осуществляющих защиту права собственности, места и роли норм права, регламентирующих процесс государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Учреждения юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним представляют собой публичную, не имеющая членства организацию, созданную собственником (субъектом РФ) в качестве субъекта ограниченного вещного права под неограниченную дополнительную ответственность собственника для осуществления управленческих и иных некоммерческих функций (ст. 120 ГК РФ, п.1 ст.9 Закона о некоммерческих организаций).

2. Особенности правового статуса учреждений юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним в системе Министерства юстиции Российской Федерации и иных органов, осуществляющих защиту прав собственников недвижимого имущества.

3. Определение компетенции учреждений юстиции, пределов предоставленных им полномочий в части осуществления процесса правового регулирования государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

4. Предложения о совершенствовании процесса государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, внесение конкретных предложений, направленных на улучшение федерального законодательства и законодательства субъектов Российской Федерации по указанным вопросам.

5. Обоснование необходимости детального анализа процесса ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Единый реестр представляет собой один из важнейших документов, фиксирующий информацию о существующих и прекращенных правах на объекты недвижимого имущества, данные об указанных объектах и сведения о правообладателях.

6. Подход автора к пониманию и совершенствованию государственных гарантий защиты прав собственников недвижимого имущества в Российской Федерации, предложения по установлению административной ответственности за нарушение законодательства о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Теоретическая и практическая значимость исследования.

Теоретическое значение работы состоит в том, что сформулированные в ней положения в определенной мере развивают и дополняют имеющиеся теоретические концепции по проблеме видов административных процессов, появлению нового института административного права - института государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, и могут быть предложены для дополнения соответствующих разделов учебных курсов по административному и предпринимательскому праву. Практическая значимость работы состоит в обосновании автором рекомендаций и предложений по совершенствованию законодательства о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Рассмотренные в диссертации вопросы, выводы и предложения автора могут быть использованы в правотворческом процессе органов государственной власти субъектов Российской Федерации, в деятельности самих учреждений юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним субъектов РФ, их филиалов и представительств. Высказанные аргументы и доказательства, сформулированные в работе, могут быть полезны для дальнейшего изучения проблемы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, широко использованы практическими работниками в процессе их правоприменительной деятельности, для преподавания курсов административного, земельного и предпринимательского права.

Апробация результатов исследования представлена в 4 статьях, опубликованных общим объемом 2,13 п.л. Сформулированные выводы нашли применение при проведении занятий по отдельным темам земельного права. Основные теоретические положения были апробированы автором в ходе своей профессиональной деятельности в качестве начальника управления по регистрации земли и сделок с ней учреждения юстиции Краснодарского края, в разработке правовых актов, принятых Законодательным Собранием и администрацией Краснодарского края по вопросам государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Итоги исследования докладывались автором на межрегиональной научно-практической конференции 6-7 октября 2000 года, проходившей в г. Волгограде, научно-практических конференциях, проводимых на юридическом факультете Кубанского государственного аграрного университета. Результаты исследования апробированы в опубликованных научных статьях, тезисах и текстах лекций по административному и земельному праву.

Структура работы. Цели и основные задачи, поставленные в диссертации, определили ее структуру. Работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованных нормативных актов и литературы.

Заключение диссертации по теме «Административное право, финансовое право, информационное право», Пашенько, Сергей Борисович

Проведенные диссертационные исследования представляют собой комплексный анализ процесса государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним в Российской Федерации. В работе рассмотрены наиболее важные аспекты правового регулирования процесса государственной регистрации прав на недвижимое имущество, осуществляемое учреждениями юстиции, созданными в субъектах Российской Федерации. В диссертации рассмотрены как в общетеоретическом плане, так и практические шаги, осуществляемые созданными после 1997 года учреждениями юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.Исследование проблемы правового регулирования государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним позволяет сделать следующие основные выводы:

1. В ходе государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним проявляются две особенности данного процесса. Первая характеризуется тем, что административные отношения по государственной регистрации недвижимости находятся на стыке с гражданскими правоотношениями, что, в общем-то, соответствует требованиям ч.1 ст. 2 Закона о государственной регистрации недвижимости. Вторая особенность заключается в том, что при регистрации прав на недвижимость возникает два вида взаимосвязанных правоотношений, по своей сути административно правовых: 1) правоотношение возникающее между лицом, обратившимся с заявлением в орган государственной регистрации и органом государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. В этом случае юридическим фактом возникновения правоотношения будет сделка с имуществом или право собственности на него; 2) отношение между органом регистрации и лицом, получающим регистрационный юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения

(обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество.Эти особенности свидетельствуют о важности данного нормативного комплекса как для административного, так и для гражданского права.2. По своей сути совокупность норм права, регулирующих отношения по государственной регистрации недвижимости, во-первых, образует межотраслевой институт административного права, в рамках которого реализуется специальный административно-правовой регистрационный режим. Во-вторых, в данном институте находит свою объективизацию один из видов административного процесса - регистрационный, имеющий в Российской Федерации большое многообразие.3. Центральным субъектом института государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним занимают созданные учреждения юстиции, их филиалы и представительства. По своей сути указанные органы • это публичные, не имеющие членства организации, созданные собственником (субъектом РФ) в качестве субъекта ограниченного вещного права под неограниченную дополнительную ответственность указанного собственника для осуществления управленческих и иных функций.4. Анализ нормативно-правовых актов Российской Федерации, субъектов РФ в области государственной регистрации недвижимости позволяет говорить о сложности данного процесса, нуждающегося в настоящее время в совершенствовании. Изучение практики осуществления государственной регистрации прав на недвижимое имущество позволяет сделать предложения по совершенствованию правового регулирования указанного процесса.I» закрепленного в Федеральном законе от 21.07.97 г. «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».1 5. Важное место в процессе государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним занимает порядок ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.• Указанный документ содержит всю информацию о существующих.прекращающихся правах на объекты недвижимого имущества и сведения о правообладателях. В этой связи полномасштабное и четкое регулирование порядка ведения указанного реестра залог защиты прав собственника недвижимого имущества. Мы рассмотрели порядок ведения данного документа не только с точки зрения сложившейся практики, но сделали предложения по его совершенствованию и унификации в масштабах всех субъектов Российской Федерации.6. Гарантии защиты прав собственников недвижимого имущества понимаются в широком и узком смыслах. В широком смысле - это совокупность всех способов и средств, предусмотренных различными социальными нормами и в этой связи видовая характеристика достаточно обширна. Здесь присутствуют правовые, политические, культурные и экономические гарантии. В узком же смысле - это совокупность только тех способов и средств, которые относятся к числу правовых гарантий и применяются при защите нарушенного права и обеспечивают восстановление прав собственности. В этой связи в числе важных правовых гарантий защиты указанного права является государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним, что является важной конституционной обязанностью российского государства (ст.8 Констит)щии РФ).7. В рамках административно-правового института, регулирующего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, применяются два главных метода административного права - методы убеждения и принуждения. Преимущественное применение способов и средств в рамках метода убеждения, в месте с тем не исключает, а наоборот, требует, применение метода принуждения, центральным средством которого является меры административной ответственности. К сожалению, ни действующее законодательство, ни практика не позволяют в полной мере сказать о существовании в рамках рассматриваемого института административной ответственности. В этой связи нами предложен комплекс норм об ответственности за нарушение законодательства о государственной регистрации недвижимости, некоторые положения, затрагивающие особенности административно-юрисдикционного процесса по указанной категории дел. Внесение предложенных норм в федеральное законодательство о государственной регистрации недвижимости позволит в полном объеме применять в процессе государственной регистрации недвижимого имущества и сделок с ним всего набора средств и способов, имеющихся в арсенале административно-правовой науки.

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Пашенько, Сергей Борисович, 2002 год

1. Конституция Российской Федерации. 1993 г. Российская газета. 1993. 25 декабря.

2. Закон РФ от 21.02.92 г. «О недрах» (в ред. ФЗ от 3.03.95 г.; 10.02.99 г.). //Российская газета. 1995. 15 марта.

3. Закон РФ от 27 апреля 1993 года 4966 «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» (в ред. Федерального закона от 14 декабря 1995 года 197-ФЗ.) Ведомости СНД РФ и ВС РФ. 1993. 19. Ст. 685; Собрание законодательства РФ (СЗ РФ). 1995. №51. Ст. 4970.

4. Закон РФ «О сертификации продукции и услуг» от 10 июня 1993 года 5151, в ред. Федеральных законов от 27 декабря 1995 года 211-ФЗ, от 2 марта 1998 года 30-ФЗ, от 31 июля 1998 года 154-ФЗ. Российская газета. 1993. 25 июня.

5. Федеральный закон от 20 февраля 1995 года 24-ФЗ «Об информации, информатизации и защите информации» //Российская газета. 1995. 22 февраля.

6. Федеральный закон от 31.07.95 г. 119-ФЗ «Об основах государственной службы Российской Федерации» (в ред. от 18.02.99 г.; 7.11.2000 г.) Российская газета. 1995. 3 августа.

7. Федеральный закон от 12.01.96 г. «О некоммерческих организациях» (в ред. от 26.11.98 г., от 8.07.99 г. СЗ РФ. 1996. 3. Ст. 145.

8. Федерального закона РФ от 24 ноября 1995 года 208-ФЗ «Об акционерных обществах», в редакции Федеральных законов от 13 июня 1996 года 65-ФЗ, от 24 мая 1999 года 101-ФЗ Российская газета. 1995. 29 декабря.

9. Воздушный кодекс Российской Федерации от 19.03.97 г. СЗ РФ. 1997. №12. Ст. 1383.

10. Федеральный закон от 21.07.97 г. «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» СЗ РФ. 1997. №30. Ст. 3594.

11. Федерального закона от 21 июля 1997 года 123 «О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в Российской Федерации» в редакции Федерального закона от 23 июня 1999 года 116-ФЗ СЗ РФ. 1999. 30. Ст. 3595.

12. Федерального закона от 14 января 1998 года 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» (в ред. Федеральных законов от 11 июля 1998 года 96-ФЗ, от 31 декабря 1998 года 193-ФЗ) Российская газета. 1998. 17 февраля.

13. Градостроительный кодекс РФ от 7.05.98 г. СЗ РФ. 1998. №19.

14. Федеральный закон от 16 июля 1998 года 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)» Российская газета. 1998. 22 июля.

15. Налоговый кодекс РФ Российская газета. 1998. 6 августа.

16. Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации от 30.04.99 г. Собрание Федеральных конституционных законов и Федеральных законов РФ. 1999. №8.

17. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 г. М.: Кодекс, 2002.

18. Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 г. М.: Кодекс, 2002.

19. Указ Президента РФ от 27 октября 1993 г. №1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» Российские вести. 1993. 29 октября.

20. Указ Президента РФ от 25 января 1999 года 112 «О признании утратившими силу и об изменении некоторых актов Президента Российской 21. Постановление Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 года №493 «Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей» Копия постановление 1991.

22. Постановление Правительства РФ от 1.11.97 г. «О мерах по реализации Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (в ред. 21.02.98 г.) Финансовая газета. 1997. №47.

23. Правила ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 18 февраля 1998 г. СЗ РФ. 1998. №8. Ст. 963.

24. Постановление Правительства РФ от 6.03.98 г. «Об утверждении Примерного положения об учреждениях юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» СЗ РФ. 1998. №28.

25. Постановление Правительства РФ от 9.04.2001 г. «Об утверждении Федеральной программы поэтапного развития системы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» Российская газета. 2001. 17 апреля.

26. Приказ Министра юстиции Российской Федерации от 15.05.98 г. 54 «О назначении на должность и освобождении от нее регистраторов прав на недвижимое имущество и сделок с ним, не возглавляющих учреждения юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним БНА. 1998. №17. 27. Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 25.05.98 г. 59 «О создании Совета главных государственных регистраторов прав на

28. Приказ Министра юстиции Российской Федерации от 26.01.98 г. 11 «Об уставе Российского института регистраторов при Министерстве юстиции Российской Федерации» Бюллетень Министерства юстиции Российской Федерации. 1998. 1.

29. Приказ Министра юстиции Российской Федерации от 26.01.98 г. 12 «О Комиссии по назначению регистраторов прав на недвижимое имущество и сделок с ним» Бюллетень Министерства юстиции Российской Федерации. 1998. 1

30. Приказ Минюста РФ от 16 августа 1999 года 244 «О правовом контроле за деятельностью учреждений юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» Бюллетень Министерства юстиции РФ. 1999.

31. Правовые акты субъектов РФ

32. Закон Московской области от 1 февраля 1996 года 3/96-03 «О единой системе государственной регистрации субъектов предпринимательской деятельности, имущественных прав и сделок на территории Московской области» (в ред. от 17 октября 1997 г., от 29 июня 1998 г.) Копия закона. 1996.

33. Закон Краснодарского края от 8 апреля 1996 года 26-КЗ «О государственной службе Краснодарского края» (в ред. от 5.08.98 г.; 17.04.99 г.; 29.04.99 г.).

34. Постановление Главы администрации Ленинградской области от 23.0Г95 г. «О государственной регистрации недвижимости на территории Ленинградской области» Копия постановления Главы администрации Ленинградской области/1995.

35. Закон г. Москвы от 29.10.97 г. «О государственной службе г. Москвы». Финансовая газета. 1998. №1.

36. Закон Краснодарского края от 6.11.98 г. «О порядке взимания платы за государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним и за предоставление информации о зарегистрированных правах на территории Краснодарского края».

37. Постановление Главы администрации Краснодарского края от 29 апреля 1998 года 230 «О мерах по реализации Федерального закона от 21 июля 1997 года 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» на территории Краснодарского края» (в ред. от 2 марта 1999 года 143.) Копия постановления Главы администрации Краснодарского края. 1998.

38. Постановление Главы администрации Краснодарского края от 29.04.98 г. 230 «О мерах по реализации Федерального закона от 21 июля 1997 года 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» на территории Краснодарского края» (в ред. Постановления Главы администрации края от 2.03.99 г.).

39. Распоряжение Ма г. Москвы от 8.04.98 г. 341-РМ «О создании Московского городского комитета по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» Тверская. 1998. 15 апреля. 9 Дело А-32-9570/99-45/289 Архив Арбитражного суда Краснодарского края. Правовые акты органов местного самоуправления

40. Устав Брюховецкого района Краснодарского края от 30.06.99 г. Брюховецкая, 1999.

41. Устав Староминского района Краснодарского края от 27.05.98 г. (в ред. 24.02.99 г.). Староминская, 1999.

42. Устав г. Ейска Краснодарского края от 8.09.2000 г. Приазовские Степи, 2000. 25 сентября. I. Специальная литература Монографии, сборники

43. Александров Н.Г. Применение норм советского социалистического права. М.: МГУ, 1958.

44. Алексеев С. Право: азбука, теория, философия. Опыт комплексного исследования. М.: Статут, 1999.

45. Алексеев С. Струкггура советского права. М.: Юридическая литература, 1975.

46. Алексеев С. Общие теоретические проблемы системы советского права. М., 1961.

47. Алексей С. Общие дозволения и общие запреты в советском праве. М.: Юридическая литература, 1989.

48. Аппарат управления социалистическим государством. В 2-х частях. 4.1. М.: Юридическая литература, 1976.

49. Белкин А.А., Гумерова Л.Ш. Понятие и особенности правового статуса органа советского государственного управления Государственное управление и право: история и современность. Л., 1984.

50. Васильев Р.Ф. Правовые акты органов управления. М.: МГУ, 1970.

51. Демин А.А. Теория административного процесса: соотношение материального и процессуального права Юридический процесс: реформа процедур управления, законодательной деятельности и судебной власти. Воронеж, 1996.

52. Застрожная O.K. Советский административный процесс. Воронеж: ВГУ, 1985.

53. Иоффе О.С, Шаргародский М.Д. Вопросы теории права. М., 1961.

54. Козлов Ю.М. Предмет советского административного права. М.: МГУ, 1967.

55. Козлов Ю.М.. Административные правоотношения. М.: Юридическая литература, 1976.

56. Комментарий Гражданского кодекса Российской Федерации Под ред. М.И. Брагинского. М.: Спарк, 1995.

57. Лазарев Б.М. Государственное управление на этапе перестройки. М.: Юридическая литература, 1988.

58. Лазарев Б.М. Компетенция органа управления. М.: Юридическая литература, 1972.

59. Лазарев В.В. Применение советского права. Казань: КГУ, 1972.

60. Лейст О.Э. Санкции в советском праве. М., 1962.

61. Новоселов Административный Законность процесс: Проблемы теории, органов управления. М.: перспективы правового регулирования. Воронеж: ВГУ, 1999. В.И. актов Юридическая литература, 1967.

62. Основин B.C. Основы науки социального управления. Воронеж: ВГУ, 1971.

63. Панова И.В. Юридический процесс. Саратов: Светопись, 1998.

64. Петров Г.И. Сущность советского административного права. Л., 1959.

65. Попова Ю.А. Защита публично-правовых интересов граждан в судах общей юрисдикции. Краснодар, 2001.

66. Решков А.Б. Проблемы административно-правового метода регулирования советских общественных отношений. Иркутск, 1974.

67. Салищева Н.Г. Административный процесс в СССР. М.: Юридическая литература, 1964.

68. Салищева Н.Г. К вопросу об административном процессе в СССР Вопросы административного права на современном этапе. М., 1963.

69. Киндеева Е.А., Ливицкая В.Д., Пискунова М.Г., Сарьян Е.Р. Сделки с недвижимостью оформление без нотариуса. Государственная регистрация, образцы документов, комментарий и нормативные акты. 2-е изд., испр. Под ред. В.В. Огородникова. М.: Юрайт, 2001.

70. Сорокин В. Д. Административно-процессуальное право. М.: Юридическая литература, 1970.

71. Старилов Ю.Н. Административная юстиция: проблемы теории. Воронеж: ВГУ, 1998.

72. Тихомиров Ю.А. Публичное право. М.: БЕК, 1995.

73. Тихомиров Ю.А. Курс административного права и процесса. М.: Юринформцентр, 1998.

74. Юсупов В.А. Правоприменительная деятельность органов управления. М.: Юридическая литература, 1979.

75. Юсупов В.А. Теория административного права. М.: Юридическая литература, 1985.

76. Якимов А.Ю. Статус субъекта административной юрисдикции и проблемы его реализации. М.: Проспект, 1

77. Учебники, учебные пособия

78. Административное право. Учебник Под ред. Ю.М. Козлова, Л.Л. Попова. М.: Юристъ, 1999.

79. Алексеев С. Проблемы теории права. Т.

81. Алексеев С. Теория права. М., 1994.

82. Бахрах Д.Н. Административное право России. Учебник. М.: Норма, 2000.

83. Бахрах Д.Н. Административное право. Учебник. М.: БЕК, 1997.

84. Бахрах Д.Н. Административное право. Учебник. М.: БЕК,1993.

85. Бахрах Д.Н. Административная ответственность граждан в СССР. Свердловск, 1989.

86. Бахрах Д.Н. Административная ответственность. М.: Юриспруденция, 1999.

87. Гражданское право России. Часть первая: Учебник Под ред. З.И. Цыбуленко. М., 1998.

88. Мельников В.А. Административное право Российской Федерации (Общая часть): Учебное пособие. Волгоград: Волгоградского института экономики, социологии и права. 1998.

89. Общая теория права. Учебник. 2-е изд. Под общ. ред. А.С. Пиголкина. М.: МГТУ им Н.Э. Баумана, 1996.

90. Овсянке Д.М. Административное право. Учебное пособие. М.: Юристь, 2000.

91. Овсянко Д.М. Государственная служба Российской Федерации: Учебное пособие для студентов юридических факультетов и институтов Отв. ред. Г.А. Туманов. М.: Юность, 1996.

92. Салдатов А.П. Административная ответственность юридических лиц. Учебное пособие. Краснодар, 1999.

93. Теория государства и права. Учебник Под ред. А.И. Денисова. М., 1972.

94. Теория государства и права. Курс лекций Под ред. Н.И. Матузова, А.В. Малько. М.: Юристь, 1997.

95. Теория государства и права. Учебник. Изд.З. Под ред. М.Н. Марченко. М.: Зерцало, 2000.

96. Тихомиров Ю.А. Курс административного права и процесса. Учебник. М.: Юринформцентр, 1998.

97. Четвериков B.C. Административное право. Учебное пособие. М.: Новый Юрист, 1998.

99. Научные статьи В.А. Научная организация исполнительной власти.

100. Бойцова В.В., Бойцов В.Я. Административная юстиция: к продолжению дискуссии о содержании и значении Государство и право. 1994. №4.

101. Бачило И.Л. Проблемы ответственности в управлении Советское государство и право. 1979. №4.

102. Болтанова Е.С. Юридические лица как субъекты договора куплипродажи недвижимости Журнал российского права. 2000. №12.

103. Васильев Р.Ф. Определение понятия актов управления в науке советского административного права Вестник МГУ, серия «Право», 1975. №6.

104. Духно Н.А., Ивакин В.И. Понятие и виды юридической ответственности Государство и право. 2000. №6. 6. Д.Закройщикова. Защита гражданских прав на стадии приобретения недвижимого имущества// Нотариальный вестник. 1999. №11 12.

105. Киндеева Е.А. Формирование инструктивной базы по вопросам государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Московской области Юридический мир. 1998. 3.

106. Козлова И.В. Понятие недвижимости и вопросы регистрации прав на недвижимость в законодательстве Российской Федерации.

107. Козырь О. М. Актуальные вопросы регистрации недвижимости в Российской Федерации Юридический мир. 1997. №9.

108. Кононов П.И. Административный процесс: подход к определению понятия и структуры Государство и право. 2001. №6.

109. Курдюк П.М. Компетенция местной администрации исполнительного органа местного самоуправления Инфо-Академия. 1999. №3.

110. Ливеровский А.А. О статусе субъекта Российской Федерации Правоведение. 2000. №2.

111. Лория В.А. Административно-процессуальная деятельность и виды административных производств Советское государство и право. 1978. №1.

112. Лунев А.Е. Вопросы административного процесса Правоведение, 1962. №2.

113. Свердлык Г., Страунинг Э. Способы самозащиты гражданских прав и их классификация Хозяйство и право. 1999. №1 2.

114. Матеенко А. В., Михольская В.В. Регистрация недвижимости: разрешение арбитражными судами споров, возникающих из административных правоотношений Юрист. 2001. №9.

115. Матузов Н.И., Малько А.В. Правовые режимы: вопросы теории и практики Правоведение. 1996. №1.

116. Минашкин А.В. Проблемы административной юридических лиц Журнал российского права. 1998. №7.

117. Старилов Ю.Н. Административное право: сущность, проблемы реформы и новая система Правоведение. 2000. №5. 20. Е.Суханов. Некоммерческие организации как юридические лица Хозяйство и право. 1998. 4 5.

118. Цабрия Д.Д. Статус органов управления Советское государство и право. 1978. №2.

119. Ямпольская Ц.А. О месте административного права в системе советского социалистического права Советское государство и право. 1956. №

120. Диссертации и авторефераты диссертаций

121. Акчурин А.В. Государственная регистрация прав на земельные участки и сделок с ними как метод государственного управления и контроля в сфере земельных отношений. Автореф. на соискание к.ю.н. Саратов 2001.

122. Ямпольская Ц.А. Субъекты советского административного права. Автореф. док. дис. М., 1958. ответственности