Государственная национальная политика в России: историко-политологический анализ тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 23.00.02, доктор политических наук Зорин, Владимир Юрьевич

• Зорин, Владимир Юрьевич
• доктор политических наук
• 2003

Оглавление диссертации доктор политических наук Зорин, Владимир Юрьевич

Введение.

I. Теоретические и методологические основы историко-политологического анализа национальной политики в России.

1. Концепции, программы и лидеры: попытки нового прочтения.

2. Национальный вопрос в революции и Гражданской войне: факты и интерпретации.

3. Советская национальная политика: творческий анализ и новая мифология.

II. Крах Российской империи и поиски новой модели модернизации полиэтничной России: уроки и последствия опыта 1900 -1917 г.г.

III.Советская национальная политика: достижения, противоречия и просчеты.

IV. Государственная национальная политика в условиях развивающейся федерации.

V. Проблемы реформирования этнополитики России: концептуальные основы и опыт реализации (конец XX -начало XXI вв.).

1. Революционный кризис и политизация этничности.

2. Становление новой парадигмы этнополитики: от политического самоопределения к этнокультурному многообразию.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Государственная национальная политика в России: историко-политологический анализ»

Актуальность темы исследования. Для Российского государства, исторически сложившегося как многонациональное, взаимоотношения населяющих его народов всегда выступали значимым фактором внутренней и внешней политики. В постсоветский период проблемы межнациональных отношений приобрели особую остроту. Неотложное решение этих проблем стало важнейшим условием существования и целостности Российской Федерации и будущего ее народов.

Политический опыт России в минувшее столетие свидетельствует о существенном повышении принципиальной роли этнонациональной составляющей в развитии любой сферы жизнедеятельности общества, эволюции общественного сознания и ментальности, в революционной трансформации типа государственности. Важнейшими вехами этого эволюционного процесса были 1917 и 1991 годы, когда радикально изменялись пространство функционирования и сущность этнополитических и этноконфессиональных факторов развития российского социума, его государственная, социально-экономическая и политическая системы.

Во все периоды ослабления страны - политического или экономического - перед Россией неотвратимо вставала угроза распада. И «.на всем протяжении нашей истории Россия и ее граждане совершали и совершают поистине исторический подвиг. Подвиг во имя целостности страны, во имя мира в ней и стабильной жизни. Удержание государства на обширном пространстве, сохранение уникального сообщества народов при сильных позициях страны в мире - это не только огромный труд. Это еще и огромные жертвы, лишения нашего народа. Именно таков тысячелетний исторический путь России. Таков способ воспроизводства ее как сильной страны. И мы не имеем права забывать об этом. Должны это учитывать, оценивая и наши сегодняшние опасности, и наши главные задачи», - подчеркивается в Послании Президента России В.В. Путина Федеральному Собранию РФ 16 мая 2003 г.1

Всякий раз требовалась выработка новых научных и политических подходов к определению и реализации правовых, политических, экономических и идеологических норм, механизмов развития межнациональных отношений, государственной этнонациональной и конфессиональной политики, в соответствии с требованиями всесторонней модернизации общества и государственного устройства, обеспечения безопасности и повышения международного авторитета России.

Развитие демократических процессов в стране со всей глубиной выявило остроту проблем в сфере национальных отношений, потребовало научно обоснованного анализа осуществления национальной политики, аргументированных прогнозов в данной сфере. Характер межнациональных отношений и национальной политики на современном этапе во многом детерминирован историческими особенностями формирования многонациональной России, развития ее народов, учетом этих факторов в политике государства. Лишь понимание исторически обусловленных, глобальных и объективных законов развития многонационального Российского государства поможет определить стратегию и методологию управления национальными и федеративными отношениями. Исходя из этого, рабочая гипотеза исследования строилась на том посыле, что современные процессы в сфере межнациональных отношений имеют глубокие исторические и социально-политические корни.

Уникальный опыт внедрения в жизнь различных «моделей» государственной национальной политики, развития межнациональных

1 Российская газета. 2003. 17 мая. отношений в России является теоретической и практической основой для разработки и реализации новой доктрины в столь важной и чувствительной сфере человеческих отношений как национальные, для хода и результатов современного модернизационного процесса в социокультурной области.

Указанные обстоятельства предопределили и предопределяют повышенное внимание политиков, ученых, широкой общественности к истории национального вопроса в целом, межнациональных отношений, этнополитических и этноконфессиональных особенностей развития российской государственности в XX - м веке, истокам и последствиям их эволюции, урокам исторического опыта и его значению для современной практики. Таким образом, объективное и всестороннее исследование ведущих направлений истории и современного состояния государственной национальной политики России весьма важно для развития обществознания и дальнейшего прогресса страны.

Проблемы национальной политики России - тема не новая в отечественной гуманитарной науке. Уже в постсоветское время накоплен весьма солидный перечень трудов, авторы которых стремятся на уровне требований современности осветить наименее изученные аспекты национальной политики и ее реализации, определить и аргументировать свою позицию по спорным вопросам и темам, аккумулировать позитивное и негативное в многообразном политическом опыте управления межнациональными отношениями, а также в решении проблем развития российских этносов на разных этапах истории государственности.

В то же время актуальность возможно более полного и объективного исследования столь непростой темы сохраняется. Это обусловлено как многогранным содержанием самой национальной политики, различные аспекты прошлого и настоящего которой до сих пор остаются дискуссионными или мало изученными, так и новыми крупными задачами, стоящими перед российским обществом и государством в этнополитической сфере.

В этом плане важен и международный аспект. Проблемы и уроки реформирования национальной политики в ходе трансформации государственного устройства, учета этнополитической и этноконфессиональной специфики многонациональных стран, включая и Россию, в их внутренней политике, социально-экономическом и политическом развитии оказывают немаловажное воздействие на развитие всех постсоветских государств, а также многих других стран мирового сообщества.

В определении степени научной изученности проблемы учитывался ряд наиболее значимых аспектов. Особое место среди них занимают теоретические и методологические проблемы, определяющие существо, формы и значение политических решений и подходов. Как известно, в них аккумулируются многие вопросы политического, историко-культурного, социобиологического характера. Различные исследовательские версии и гипотезы исходят из отличающихся концептуальных ориентиров. Они определяют интерпретацию и использование понятийного аппарата, прежде всего таких базовых категорий, как «нация», «этнос», «национализм», «национальная и этническая культура» и т.д. Эволюция концептуальных подходов в гуманитарном знании уже была предметом серьезного анализа1.

Отмечая активное переосмысление теории вопроса в современной отечественной науке, многие авторы констатируют усиление ее

1 1 См., например: Этничность и власть в полиэтничных государствах. М., 1994; Коротеева В. Существуют ли общепризнанные истины о национализме? // Pro et Contra. Том 2. Лето 1997; Ее же. Теории национализма в зарубежных социальных науках. М., 1999; Релятивистская теория нации / Под ред. А.Г. Здравомыслова. М., 1998; Дробижева Л.М. Этничность в современной России: этнополитика и социальные практики // Этнопанорама. 2002. № 1 и др. интеграции с наиболее плодотворными направлениями западных школ, а также формулируют адекватное современной российской социальной практике представление о концептуальных основах новой национальной политики, все чаще обозначаемой как этнокультурная политика.

Этнополитика в настоящее время правомерно трактуется в широком социокультурном контексте, что наиболее полно отвечает насущным задачам эффективного реагирования государства на самые разнообразные практические проявления взаимодействия этносов, этнических групп и диаспор, в том числе посредством создания и развития соответствующих идеологических и политических форм. Именно такая позиция представляется наиболее конструктивной в научном и политическом отношении, она послужила основой и для настоящего исследования.

Одной из доминант эволюции государственной национальной политики России в долговременном плане выступает доктринальный и политический переход, совершающийся на протяжении последнего столетия. Он означает постепенное, болезненное и противоречивое, но закономерное движение от абсолютизации идеи национальной государственности, политического самоопределения как единственного и главного способа решения этнических проблем к осознанию глубинных основ и принципов развития этничности, форм этноидентификации и механизмов реализации нужд и запросов различных этнических общностей. Не умаляя всей значимости государственных институтов и форм этноидентификации, необходимо отметить, что политические, экономические, социальные, духовные запросы и интересы развития народов реализуются через гораздо более сложные и часто опосредованные связи, взаимовлияния, системные конструкции и способы жизнедеятельности общества как сложно организованной и динамичной системы.

Это ставит перед органами власти, наукой, политическими и общественными деятелями и организациями, которые занимаются национальными проблемами, достаточно сложные задачи. Новое содержание этнополитики может быть определено и обеспечено лишь на основе качественно иных, масштабных социокультурных, ментальных, психологических сдвигов в структуре, формах, научном обосновании и кадровом потенциале, в подходах и ценностных ориентирах формирования и функционирования столь важного компонента внутренней и внешней политики России.

В целом недостаточная степень изученности проблемы составляет один из наиболее значимых аргументов для подготовки настоящего исследования. С одной стороны, национальная политика России на разных этапах развития нашего государства неоднократно рассматривались в обобщающих и частных трудах. Подробный анализ новейших достижений отечественной гуманитарной мысли по проблемам реконструкции, методологии и эволюции доктрины и практики решения национального вопроса содержится в 1-м разделе настоящей диссертации.

С другой стороны, актуальные потребности выстраивания новой системы этнополитики и федеративных отношений в России конца XX -XXI вв. породили множество дискуссий, идей и предложений, имеющих незавершенный характер и отчетливо выражающих существо решаемых сегодня государством и обществом сложных идеологических, политических, социально-экономических, культурных и духовных задач.

В частности, одним из достижений сравнительно-исторического изучения национализма стало то, что понятия нации и государства стали рассматриваться и изучаться раздельно, активизировалось внимание к проблемам их соотношения. При этом исследовательская и политическая практика показала неконструктивность придания категории нации лишь того смысла, который доминирует в правящих элитах многонациональных стран.

В конечном счете, специалисты пытаются найти адекватный способ формирования у населения Российской Федерации сознания согражданства. Авторитетный исследователь и политик Р.А. Абдулатипов справедливо подчеркивает, что «нация и национальный вопрос - это система, которая еще долго будет иметь реальное место в обществе, реальное значение». В этой связи главной задачей национальной политики Российского государства выдвигается использование и наращивание огромного потенциала уникальных народов и опыта их братского сотрудничества1. В.А. Михайлов, исходя из многогранного научного и политического опыта участия в национальной политике, признает новый подход к национальности как вопросу, прежде всего самоопределения человека на личностном уровне, по духовным потребностям, отношению к языку и культуре. Он формулирует национальную политику как искусство соединения национальных у интересов и формирования подлинно федеративных отношений .

Актуальные в научном плане и в практической политике идеи о подходах к нации и национализму высказывает также крупный этнополитолог В.А. Тишков. В частности, обращает на себя внимание тезис о том, что «этничность можно рассматривать в системе социальных диспозиций и ситуативной зависимости на разных уровнях и контекстуальных горизонтах: транснациональном уровне мировых культурных систем и диаспорных связей, в рамках наций-государств с точки зрения доктрины меньшинств, «внутреннего колониализма» или «структурного насилия», межгрупповом уровне в контексте теории культурной границы и внутригрупповом в рамках психологических

1 Абдулатипов Р.Г. Сушность нации-этноса: ответ сторонникам безнациональности. М., 1999. С. 17; Его же. Историческая многонациональность в России: политика, мораль, управление. М., 1999. С. 61.

2 Национальная политика России: история и современность. М., 1997. С. 3. теорий реактивной, символической и демонстративной этничности и стигматизированных идентичностей»3.

Однако, понятие «российская гражданская нация», которое предпочитает употреблять В. Тишков4, нельзя считать общепринятым среди ученых и политиков. Как справедливо заметила В. Коротеева, одни, например, Э. Баграмов, упрекают его в посягательстве на достигнутый народами России, называющими себя «нациями», государственный статус, другие же (В. Козлов), напротив, в попытке растворить русский этнос в искусственных конструкциях типа «россияне» или «русскоязычные»5.

В последнее время вышло немало публикаций по данному вопросу1, освещающих позиции сторонников примордиализма, конструктивизма и инструментализма, а также приверженцев некой «средней» линии, пытающихся творчески использовать новейшие наработки зарубежных специалистов применительно к оригинальной российской истории и действительности. Автор настоящего исследования руководствовался признанием переходного состояния научного знания в России, отражающего общие проблемы трансформации нашего общества и государства, когда правомерно употребление понятий «нация» и «этнос» как синонимов, прежде всего применительно к предмету изучения - национальной политике государства на стыке веков. Не

3 Тишков В.А. Этнология и политика. М., 2001. С. 233.

4 Тишков В. О нации и национализме // Свободная мысль. 1996. № 3.

5 См.: Коротеева В. Существуют ли общепризнанные истины о национализме? // Pro et Contra. Том 2. Лето 1997; Баграмов Э. Нация как согражданство? // Независимая газета. 1994. 15 марта; Козлов В. Национализм и этнический нигилизм // Свободная мысль. 1996. № 6.

1 Национализм и формирование наций. Теории - модели - концепции. Под ред. А. Миллера. М., 1994; Дробижева Л., Аклаев А., Коротеева В., Солдатова Г. Демократизация и образы национализма в Российской Федерации 90-х годов. М., 1996; Абдулатипов Р.Г. Сущность нации - этноса: ответ сторонникам безнациональностй. М., 1999; Тишков В. Этнология и политика. М., 2001 и др. случайно в современной научной и политической лексике она также определяется как этнополитика, этнонациональная политика, этнокультурная политика.

Симптоматичной представляется и органическая связь исследований национальной политики и федеративных отношений в российской науке. Если в советский период, как свидетельствует анализ литературы, приведенный в разделе 1-м настоящей диссертации, в этой связи на первое место выступали этнополитические и национальные проблемы, то в последнее 10-летие произошло смещение акцентов. Федерализм стал отдельным предметом достаточно глубоких трудов в области политологии, права, истории2, однако лишь немногие авторы предметно занимаются изучением российской специфики национальной политики и федеративных отношений, динамики их взаимосвязи.

Наиболее значимыми являются труды Р.Г. Абдулатипова, Г.В. Атаманчука, Л.Ф. Болтенковой, С.Д. Валентея, А.И. Вдовина, М.Н. Губогло, А.Ф. Дашдамирова, Л.М. Дробижевой, К.В. Калининой,

A.А. Мацнева, В.А. Михайлова, Р.Г. Пихоя, П.Т. Тимофеева,

B.А. Тишкова и др.1 В них глубоко и предметно рассматриваются

2 Абдулатипов Р.Г., Болтенкова Л.Ф., Яров Ю.Ф. Федерализм в истории России. В 4-х кн. М., 1992-1993; Федерализм. Энциклопедический словарь. М., 1997; Асимметричная федерация: взгляд из центра, республик и областей. М., 1998; Российский федерализм: опыт становления и стратегия перспектив. М., 1998; Российский федерализм: опыт становления и стратегия перспектив. М., 1998; Российская Федерация и ее субъекты: проблемы гармонизации отношений. М., 1998; Российская Федерация и ее субъекты: проблемы гармонизации отношений. М., 1998; Столяров М.В. Россия в пути: новая Федерация и Западная Европа. Казань, 1998; Фарукшин М.Х. Современный федерализм: российский и зарубежный опыт. Казань, 1998; Российский федерализм: конституционные предпосылки и политическая реальность. М., 2000; Российский федерализм: конституционные предпосылки и политическая реальность. М., 2000; Мириханов Н.М. Федерализм, этничность, государственность: новый курс российской власти. М., 2002 и др.

1 Абдулатипов Р.Г. Историческая многонациональность в России: политика, мораль, управление. М., 1999; Абдулатипов Р.Г., Жарников А.Е., Дашдамиров А.Ф. и др. Основы национальных и федеративных отношений. М., 2001; Атаманчук Г.В. Государственно-правовая природа федерализма // Российский федерализм: опыт становления и стратегия перспектив. М., 1998; Валентен С.Д. Федерализм: российская история и российская реальность. М., 1998; Вдовин А.И. Российский федерализм и политические, социально-философские, экономические и исторические стороны динамики и содержания национальной политики, межнациональных и федеративных отношений, вскрываются взаимосвязи и специфические свойства этнополитических и иных процессов в отношениях разных социальных групп, общества и власти, традиций и новаций. Так, в трудах В.В. Амелина2 дается политологический и культурно-антропологический анализ межнациональных и федеративных отношений в современной России. Э.А. Баграмов рассматривает идейно-теоретические и политические аспекты национальной политики в контексте истории Евразии и актуальной действительности1. Не менее важны идеи ученых о концептуальных основах деятельности разных элементов политической системы, а также конкретных результатах и последствиях их участия в решении национальных проблем. Например, роль политических институтов в формировании этнополитики раскрывается в работах В.Н. Лысенко2. русский вопрос. М., 2001; Вопросы национальных и федеративных отношений. Вып. II. М., 1997; Губогло М.Н. Может ли двуглавый орел летать с одним крылом? Размышления о законотворчестве в сфере этногосударственных отношений. М., 2000; Дробижева JI.M. Социальные проблемы межнациональных отношений в постсоветской России. М., 2003; Калинина К.В. Институты государственной власти -регуляторы межнациональных отношений. М., 1995; Михайлов В.А. Национальная политика России как фактор государственного строительства. М., 1995; Пихоя Р.Г. Советский Союз: история власти. 1945-1991 гг. 2-е изд., испр. и доп. Новосибирск, 2000; Тишков В.А. Очерк теории и политики этничности в России. М., 1997; Его же. Общество в вооруженном конфликте. Этнография чеченской войны. М., 2003 и др.

2 Амелин В.В. Вызовы мобилизованной этничности. М., 1997; Его же. Асимметричная федерация: взгляд из центра, республик и областей. М., 1998; Его же. Социальные и культурные дистанции. Опыт многонациональной России. М., 2000.

1 Баграмов Э.А. В чем смысл дискуссии о нациях // Взаимодействие политических и национально-этнических конфликтов. М., 1994. 4.1; Его же. Нация, национальная идея и национальная политика // Евразия. 1997. № 1-2; Его же. Национальные идеи в евразийском контексте // Россия в XX веке. Проблемы национальных отношений. М., 1999.

2 Лысенко В.Н. От Татарстана до Чечни (становление нового российского федерализма). М., 1995; Его же. Российская Конституция: проблемы совершенствования // Российский федерализм: опыт становления и стратегия перспектив. М., 1998; Его же. 10 лет современного парламентаризма. М., 2000.

В обсуждении ряда актуальных аспектов накопленного политического опыта, особенно в XX веке, непосредственно участвовал и автор1. В целом изучение широкого круга научной литературы, касающейся проблем национальной политики России в XX веке и в настоящее время, показало, что активный процесс переосмысления всего круга связанных с избранной темой вопросов далеко не завершен.

Цель настоящего исследования - осуществить историко-политологический анализ государственной национальной политики Российского государства в XX веке как базового компонента ее формирования и развития на современном этапе, установить и обобщить основные результаты государственной национальной политики Российской Федерации в 90-е гг. XX - начале XXI вв. и на этой основе обосновать новую стратегию, направления и механизмы осуществления государственной национальной политики России в настоящее время. С учетом изложенного, в диссертации реализуются следующие основные научные задачи:

- проанализировать состояние научного осмысления государственной национальной политики в Российском государстве в XX веке, с учетом его коренного реформирования;

- выявить наиболее значимые результаты, особенности и значение новейших отечественных исследований национальной политики в Российской империи в 1900 - 1917 гг.;

- определить степень изученности разрывов и преемственности в осуществлении государственной

1 См., например: Зорин В.Ю. Национальные аспекты российского федерализма // Свободная мысль. 1996. № 10; Зорин В.Ю. Роль представительной власти в решении чеченской проблемы // Эксперт. 1997. № 40; Вдовин А.И., Зорин В.Ю., Никонов А.В. Русский народ в национальной политике. XX век. М., 1998; Зорин В.Ю., Аманжолова Д.А., Кулешов С.В. Национальный вопрос в Государственных Думах России: опыт законотворчества. М., 1999; Зорин В.Ю. Российская Федерация: проблемы формирования этнокультурной политики. М., 2002 и др. национальной политики в России в период революций и Гражданской войны 1917 - 1920 гг., имеющих методологическое и историко-политологическое значение в актуальном гуманитарном пространстве;

- установить результаты научного анализа идейно-теоретических и содержательных основ, эволюции сущности и механизмов советской национальной политики и федеративных отношений с учетом влияния его концептуального потенциала и конкретного опыта на дальнейшее развитие обществознания и политической сферы;

- обобщить конкретно-исторический опыт государственной национальной политики в Российской империи начала XX века на примере деятельности Государственной Думы 1906 - 1917 гг. и ее взаимодействия с исполнительными органами власти;

- рассмотреть важнейшие аспекты трансформации национальной политики в России в условиях революции и Гражданской войны, становления и развития советского федерализма как основного инструмента решения национальных проблем в РСФСР и СССР, определить наиболее поучительные уроки противоречивого опыта модернизации полиэтничного советского общества в 1917 - 1991 гг.;

- исследовать процесс революционной трансформации государственной национальной политики в Российской Федерации в 90-е гг. XX века, сущность, направления, достижения, противоречия и просчеты, имевшие место в ходе глубоких демократических преобразований государственного устройства, политической системы, социально-экономической, идеологической и культурной сфер функционирования общества и непосредственно влиявшие на межэтнические отношения, систему государственного управления этнонациональными явлениями и степень ее эффективности, прежде всего на примере федеральных органов законодательной власти;

- изучить новейший опыт совершенствования государственной национальной политики и федеративных отношений в Российской Федерации в 1999 - 2003 гг., разработать пути и механизмы дальнейшего развития государственной национальной политики как политики этнокультурной, направленной на укрепление многонациональной государственности;

- предложить комплекс мер по укреплению и расширению демократических основ и инструментов реализации новой парадигмы современной этнополитики в ее базовых направлениях - обеспечение эффективного функционирования современного федерализма, укрепление национально-культурной автономии и политических средств поддержки коренных малочисленных народов Севера и Сибири, формирование толерантности и гражданского согласия в поликультурном российском обществе.

Предмет исследования. Настоящая работа посвящена анализу основных тенденций, творческих новаций, достижений и проблем исследования государственной национальной политики в России и политического опыта ее реализации в XX - м веке, осмыслению доктринальных основ и политической практики становления новой парадигмы этнополитики в Российской Федерации в начале XXI столетия.

Объект исследования составляет комплекс политических, этнокультурных, социально-экономических способов и форм управления и регулирования органами государственной власти ключевых проблем функционирования полиэтничного российского общества. Большое внимание уделено ретроспективному анализу особенностей управления межнациональными отношениями в Российской империи, с учетом их региональных особенностей, а также объективной оценке достижений и просчетов национальной политики в СССР. На этой основе рассматриваются важнейшие вопросы современной государственной этнокультурной политики, ее теоретическая и правовая база, практическое содержание, характер и механизмы осуществления, перспективы и задачи совершенствования. В диссертации обосновывается новая концепция государственной этнополитики в начале XXI столетия.

Россия имеет многовековой опыт организации сожительства различных по происхождению, культуре и многим другим цивилизационным параметрам этносов. При этом именно в XX веке сформировались и приобрели решающее значение особенно важные составляющие национальной политики, оказавшие ощутимое воздействие на ее состояние в современных условиях. За 100-летие в стране произошли 4 революции, приводившие к радикальной смене государственного устройства. Россия прошла путь от империи к кратковременному опыту демократической буржуазной республики, через распад единого государства на всевозможные унитарные и федеративные образования и союзы к собиранию регионов бывшей монархии в советскую федерацию с внушительным набором черт унитаризма и, наконец, - к созиданию президентской республики федеративного типа.

Одновременно масштабные преобразования охватывали экономику и хозяйственное развитие, меняя облик всей многонациональной страны и ее отдельных регионов. Трансформации социальной структуры народов России, сопровождавшие экономические реформы, смену форм собственности и производственных отношений, давали толчок формированию нового типа внутриэтнического развития, а также изменению разнообразных межэтнических взаимосвязей. Столь же серьезные сдвиги характеризовали идеологическую жизнь общества, всякий раз приводя к выдвижению соответствующих определенному направлению развития культурных ценностей и норм. Все это самым непосредственным и серьезным образом влияло на существо национальной политики государства, положение, самочувствие и развитие российских народов.

Весьма глубокое воздействие на этнические компоненты жизнедеятельности общества оказали две мировые и Гражданская войны, а также различающиеся по причинам, направленности, составу и последствиям миграционные процессы, связанные с военно-политическими событиями, экономическими реформами и неоднозначными социальными процессами на евразийском пространстве СССР и России. При этом нельзя не учитывать, что каждый российский этнос, участвуя в общегосударственной жизни, прошел весьма непростой собственный путь этнического развития. Часть народов страны имеет продолжительный или кратковременный опыт самостоятельной государственности, другие обрели ее в составе Российского государства, получив ощутимый стимул к всесторонней модернизации общественных форм развития.

На протяжении минувшего столетия был создан внушительный потенциал межэтнического сотрудничества и интеграции в самых разных сферах социальной, экономической, политической и культурной жизни. В то же время между народами страны сохранялись закономерные различия цивилизационного порядка, конфессиональное разнообразие и в целом общее поликультурное пространство, отражавшее реальные особенности и самобытность каждого народа. На каждом историческом этапе они по-разному осознавались и учитывались в деятельности государственных органов власти, общественных и политических сил и организаций.

Не менее важными и поучительными являются драматические страницы истории взаимоотношений власти и этносов в России, межэтнических противоречий и конфликтов, истоки и наличие которых нельзя расценивать однозначно, а опыт их развития, разрешения и урегулирования представляет ныне особую ценность.

История государственной национальной политики, межнациональных отношений и развития этносов, этнических групп и диаспор в России в XX веке была сложной и противоречивой, а их содержание весьма многообразно. Автор не ставил своей целью анализ всех сторон указанных процессов. Специального и детального изучения заслуживают многие ключевые проблемы. Среди них можно назвать всестороннее исследование истории федерализма - от рождения самой идеи и теоретических построений вариантов российского федерализма до многотрудного опыта воплощения в жизнь в последнем столетии, с учетом богатой мировой практики. Не менее актуальным представляется объективное воспроизведение и осмысление опыта социально-экономического взаимодействия российских этносов, влияния их этноконфессиональных и культурных особенностей на хозяйственное развитие, отношения и формы собственности, процессы индустриализации, урбанизации и модернизации общества и страны в целом, как и ее отдельных регионов.

Самостоятельной темой может быть также изучение межкультурных коммуникаций российских этносов в имперский период, на советском полиэтническом пространстве и в современной России, роли государственной национальной политики, а также отдельных политических, идеологических, конфессиональных и социальных институтов в этих процессах. Совокупность истории межэтнических отношений во всем богатстве их конкретных проявлений остается предметом постоянного внимания отечественных и зарубежных политологов, историков, этнологов, социологов, культурологов и других специалистов гуманитарного знания.

Основное внимание в настоящей диссертации сосредоточено на оценке значения и последствий тех направлений государственной национальной политики, которые длительное время играли определяющую роль и в настоящее время также должны в первую очередь учитываться при формировании новой доктрины Российской Федерации в сфере этнополитики. К ним относятся проблемы деятельности законодательной и исполнительной власти, административно-территориального устройства и судеб федерализма в России, механизмы гармонизации всего многообразия межнациональных отношений и обеспечения полноценного демократического развития и взаимодействия всех российских народов. Автор считает, что деятельность политических партий, общественных организаций и других элементов политической системы заслуживает самостоятельного исследования. В данной работе рассматриваются роль в национальной политике государства как главного звена и стержня общественно-политической конструкции современного социума, идейно-теоретические основы и практические способы ее осуществления.

Методологические подходы предпринятого исследования опираются на базовые основы процесса научного познания - принципы объективности и историзма, системности и комплексности, признания правомерности плюрализма в исследовательском процессе. Для анализа ключевых направлений, содержания и значения национальной политики России в XX веке, существа ее трансформации, основных направлений, форм и средств реализации на современном этапе применялись оправдавшиеся научные методы - историко-генетический, проблемно-хронологический, компаративистский, статистический, типологический и другие. Использован опыт сравнительной политологии, этносоциологии и социальной психологии, что продиктовано системной сложностью и динамическим характером предмета и объекта исследования.

Научная новизна проведенного исследования заключается в том, что диссертант одним из первых на новой методологической основе осуществил всесторонний и комплексный историко-политологический анализ эволюции доктринальных основ, взаимосвязи и соотношения идейно-теоретических концепций и политической практики государства в национальной сфере на протяжении XX - начала XXI столетий.

В диссертации дан анализ сущности, достижений и проблем новейших российских исследований по вопросам национальной политики, межэтнических отношений в России в XX веке и роли в них государства. Автором выявлены и обобщены основные черты и этапы эволюции методологии, позитивные результаты и наиболее важные наработки отечественных ученых, их доктринальное и прикладное значение для дальнейшего прогресса научной мысли и деятельности государственных и общественных институтов на современном этапе. В работе предлагаются основные направления и проблемы, требующие углубленного изучения и переосмысления в концептуальном и политико-практическом плане.

Соискатель выделил и проанализировал характерные черты, специфику и динамику развития государственной национальной политики России в XX веке - в условиях системного кризиса имперского государственного строя, в процессе революционных трансформаций 1917 - 1920 гг., в период строительства и эволюции советского метаэтнического сообщества, на современном этапе глубоких демократических преобразований в Российской Федерации.

В работе дана развернутая объективная экспертиза теории и практики государственной национальной политики на каждом из названных этапов, выделено содержание, формы и инструменты ее осуществления, прежде всего органами законодательной и исполнительной власти общегосударственного уровня, установлены особенности и наиболее значимые аспекты политического опыта властных и общественных структур регионального и местного масштаба.

Выявлены и оценены, с учетом политической ретроспективы и актуальных проблем современности, качественные изменения, содержание и наиболее значимые задачи укрепления государственности России на основе органической взаимосвязи национальной политики и федеративных отношений.

Впервые в российской гуманитарной науке дается комплексное обоснование и системный анализ современного состояния новой этнокультурной политики, базирующейся на учете достижений и просчетов политической истории, революционного опыта трансформации государственной национальной политики конца 80-х — 90-х гг. XX в. Обобщаются основные результаты формирования поликультурной парадигмы государства в отношении этничности в конце XX - начале XXI столетий. На этой основе определяются механизмы, средства и способы ее реализации, обеспечения гармонизации межэтнических отношений, согласованных и поступательных совместных действий государства и общества в целях утверждения гражданского согласия, основ толерантности и социальной стабильности в Российской Федерации.

Выработаны рекомендации по совершенствованию концепции и практики современной государственной национальной политики Российской Федерации, адекватной требованиям эпохи глобализации, укрепления единства и полноценного демократического прогресса российского многокультурного общества, опоры на его полиэтничность и поликонфессиональность как фундаментальные факторы устойчивого развития.

Основные положения, выносимые на защиту:

- методологически корректная и фактически обоснованная экспертиза политической истории и актуальной социально-политической практики в этнонациональной сфере выступает как объективно необходимый элемент конструктивной деятельности органов власти, всех институтов партийно-политической системы, служит важным и эффективным инструментом их позитивного влияния на все стороны общественного развития;

- продуктивность историко-политологического анализа столь сложной, комплексной по происхождению, формам и способам проявления, механизмам управления проблемой, как национальные отношения и государственная национальная политика, обеспечивается творческим использованием достижений ряда гуманитарных дисциплин, связанных с предметом и объектом изучения, - социологии, культурной антропологии, социальной психологии, религиоведения и др.;

- принципиальную значимость для совершенствования доктрины и практики современной государственной национальной политики имеет всесторонний учет уникального многообразия этнокультур России в их исторически сложившемся единстве;

- государственная национальная политика в нашей стране в XX в. содержит уникальный опыт регулирования межнациональных отношений и функционирования полиэтничного и многоконфессионального общества, противоречивые и неоднозначные уроки развития которого должны рассматриваться в широком социокультурном контексте и составляют важнейший потенциал воспроизводства России как сильной страны;

- современная государственная этнополитика в России призвана обеспечивать дальнейшее совершенствование нормативно-правовой базы и плодотворную деятельность институтов, оптимизацию средств и форм демократического решения различных задач в национальной сфере, повышение эффективности и качества мероприятий органов власти всех уровней в реализации концептуальных основ и конкретных программ этнокультурного развития формирующегося гражданского общества;

- конструктивное согласование усилий всех участников политического процесса, включающего межнациональные отношения и развитие федерации как сложноорганизованной системы, постоянное развитие национально-культурной автономии и других способов удовлетворения разнообразных потребностей этнических групп и общностей выступают настоятельными задачами современной этнополитики в России;

- -актуальными являются комплексный подход к нуждам национальных меньшинств, а также адекватная интересам государства система мер в области миграции населения и конфессиональных отношений, реализация программы формирования толерантности в общественном сознании и повседневном поведении граждан многонационального государства;

- гармонизация межэтнических отношений, системную прочность федеративной России и ее способность динамично развиваться в качестве целостного социально-политического организма во многом зависят от успехов реформирования экономики и укрепления государственности как свободного сожительства населяющих ее народов, эффективного решения всего комплекса проблем модернизации общества, полноценной интеграции страны в мировое сообщество на демократических началах;

- государство и общество, поддерживая разнообразие и гармоническую взаимосвязь сосуществующих культур многонационального социума, должны обеспечить устойчивость действующих политических и гражданских институтов, их целесообразное совершенствование и социальную эффективность в интересах обеспечения демократических прав и свобод граждан, целостности и успешного развития Российской Федерации.

Источниковая основа диссертации. Достоверность и объективность результатов проведенного исследования обеспечивается репрезентативностью широкого круга использованных источников. Разнообразные по происхождению и видам документы и материалы составили источниковую основу настоящего исследования. К ним относятся, прежде всего, Конституция РФ, опубликованные законодательные акты и решения международного и внутригосударственного характера, в которых определены главные параметры национальной политики государства в XX - начале XXI вв., а также сборники документов и материалов по национальной проблематике1. В них содержатся обобщенные характеристики состояния национального вопроса в стране в определенные периоды ее истории, определяются приоритетные направления государственной политики, основные методы ее проведения в жизнь, представлены динамика и параметры деятельности властных структур.

1 Государственная Дума России. Стенографические отчеты. СПб., 1906 - 1917; XII съезд РКП (б). Стенограмма заседания секции съезда по национальному вопросу. 25 апреля 1923 г. // Известия ЦК КПСС. 1991. № 4; Несостоявшийся юбилей. Почему СССР не отпраздновал своего 70-летия? М., 1992; Тайны национальной политики РКП (б). Четвертое совещание ЦК РКП с ответственными работниками национальных республик и областей в Москве 9-12 июня 1923 г. Стенографич. отчет. М., 1992; Государственная Дума Российской Федерации. Стенограммы заседаний. М., 1996 -2000; Конституция Российской Федерации. М., 1993; Государственная программа национального возрождения и межнационального сотрудничества народов России (основные направления). М., 1994; Концепция государственной национальной политики Российской Федерации. Утверждена Указом Президента РФ от 15 июня 1996 года // Российская газета. 1996. 10 июля; Национальная политика в императорской России. Цивилизованные окраины (Финляндия, Польша, Прибалтика, Бессарабия, Украина, Закавказье, Средняя Азия). М., 1997; Национальные объединения современной России. М., 1998; Лундские рекомендации об эффективном участии национальных меньшинств в общественно-политической жизни с пояснительными примечаниями. Лунд, 1999; Материалы Международного форума по проблемам воспитания межнациональной терпимости. Стокгольм, 2000 и др.

Не менее важными являются также выступления, доклады, речи и другие документы государственных и политических деятелей, содержащие обобщающие оценки, идеи и подходы, которые определяли направленность и смысл преобразований, отношение государства и ведущих политических сил к национальным проблемам в разные периоды отечественной истории1. К тому же, как известно, личностный фактор имеет колоссальное значение в политическом процессе, а персонификация изучаемых сюжетов дает возможность зримо и образно представить смысл событий, восстановить немаловажные нюансы и специфику формирования и реализации определенных политических решений и новаций. В этом отношении немаловажный интерес представляют и мемуарные источники, привлекавшиеся по мере необходимости для изучения поставленных вопросов. Их анализ проводился с учетом специфики данного жанра - авторства, происхождения, цели и судьбы документа.

Весьма ценную часть источниковой базы работы составили документы, материалы и сведения, извлеченные из фондов российских архивов. Среди них следует выделить фонды Государственного архива Российской Федерации (ГА РФ), Российского государственного исторического архива (РГИА), Российского государственного архива социально-политической истории (РГАСПИ), Российского государственного военно-исторического архива (РГВИА), а также текущих архивов Федерального Собрания РФ, Министерства федерации России, Министра Российской Федерации и Департамента регионального развития Аппарата Правительства РФ. Их анализ, в совокупности с другими видами источников, позволяет представить достоверную и

1 Ленин В.И. Полн. собр. соч.; Ленин В.И. Неизвестные документы. 1891 - 1922. М., 1999; Сталин И.В. Соч.; Путин В.В. Россия на рубеже тысячелетий // Российская газета. 1999. 30 декабря; Путин В.В. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации 16 мая 2003 г. // Российская газета. 2003. 17 мая; Зюганов Г.А. Постижение России. М., 2000; Яковлев А.Н. Омут памяти. М., 2000 и др. объемную картину исторического процесса. Существенным потенциалом располагают и текущие архивы органов законодательной и исполнительной власти.

Разнообразную и содержательную информацию статистического, обобщающего и аналитического характера содержат и периодические издания, в том числе журналы «Вопросы истории», «Вопросы философии», «Жизнь национальностей», «Национальные проблемы», «Отечественная история», «Полис», «Свободная мысль», «Социс», «Федерализм. Теория. Практика. История», «Этнографическое обозрение» и другие. К ним примыкают изданные государственными и общественными организациями сборники конференций, общественных движений и инициатив по вопросам национальной жизни и политики в России1. Здесь достаточно полно представлена конкретная мозаика развития этнополитических процессов в регионах и субъектах Российской федерации, идеи и подходы, рабочие гипотезы и оценки экспертов, политиков, общественных деятелей, представляющие определенный интерес в рамках поставленных автором исследовательских задач.

В качестве источника для анализа состояния новейшей литературы по проблемам национальной политики были взяты коллективные и

1 См., например: Междунар. науч.-практич. конф. «Федерализм - глобальные и российские измерения». Казань, 1993; Национальный вопрос в программах и документах политических партий и общественных организаций современной России. М., 1994; Программа Всероссийского общественно-политического движения «Наш дом - Россия». М., 1995; Губогло М.Н. Этнология и современность. К итогам работы 2-го Конгресса этнографов и антропологов России (Уфа, 1 - 5 июня 1997 г.) // Этнографическое обозрение. 1998. № 3; Вторая междунар. конф. по федерализму. Труды конференции. М., 1999; Этнический фактор и политика. Материалы научно-практической конференции. Ижевск, 2000; Информационный бюллетень. Правительство Москвы. Комитет общественных и региональных связей. Московский Дом национальностей. М., 2001; Конгресс соотечественников, проживающих за рубежом. 11 - 12 октября 2001 г. Москва // Итоговые материалы. М., 2001; Национально-культурное развитие: правовое обеспечение. М., 2003; Концепция государственной национальной политики Российской Федерации: опыт, реализация. 2002 год. М., 2003 и др. авторские научные монографии, статьи, сборники трудов и статей, материалы научных конференций и симпозиумов, диссертационные исследования российских ученых - политологов, историков, философов, этнологов, социологов, юристов, опубликованные со второй половины 80-х - 90-е гг. XX века и в начале нынешнего столетия.

Практическая значимость исследования заключается в том, что основные выводы, предложения, обобщающие и практические наработки и положения по поводу актуальных уроков опыта государственной национальной политики в XX веке и злободневных задач современной доктрины и практики этнополитического направления деятельности государства активно используются учеными и экспертами, а также политическими, общественными организациями и деятелями федерального и регионального масштаба. Они ощутимо проявляются в деятельности законодательной, исполнительной и судебной ветвей власти, серьезно влияют на позицию и непосредственные действия всех элементов политической системы Российской Федерации. Осмысление и анализ идейно-теоретических конструкций, политических проектов и программ выстраивались в определенную концептуальную и прикладную систему в процессе непосредственного участия диссертанта в разработке и реализации основных положений и способов осуществления новой национальной политики как важнейшей части демократических преобразований в России на рубеже XX - XXI веков.

Основные научные результаты, полученные автором, могут быть использованы в научных исследованиях по проблемам национальной политики и федерализма, национализма, конфликтологии и этносоциологии; в учебном процессе при подготовке государственных служащих в форме базовых и специализированных курсов и программ; в деятельности политических партий, общественных движений и организаций при разработке и внедрении законодательных актов, политических проектов и мероприятий по укреплению этнокультурного многообразия и целостности России, совершенствованию федеративных отношений; в политической практике законодательных и исполнительных органов власти, реализующих основные направления и задачи государственной национальной политики Российской Федерации на современном этапе.

Апробация основных положений и выводов диссертации осуществлялась в различных формах. Реализация исследовательских разработок проводилась в процессе законотворческой деятельности диссертанта в качестве депутата, председателя Комитета по делам национальностей Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации 2-го созыва, прежде всего при подготовке и принятии Концепции государственной национальной политики РФ, Федерального Закона «О национально-культурной автономии» 1996 г., а также других законодательных актов. Непосредственное участие в активной реализации доктринальных основ и практических способов проведения в жизнь новой этнополитики автор исследования принимает в органах исполнительной власти в качестве заместителя Полномочного представителя Президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе (1999 - 2001 гг.) и Министра Российской Федерации.

Выводы и предложения диссертанта в 1996 - 2003 гг. неоднократно обсуждались на различных международных и всероссийских форумах с участием государственных и политических деятелей, ученых, на парламентских слушаниях Государственной Думы 2-го и 3-го созывов, Всероссийском совещании в Доме Правительства РФ 18 апреля 2003 г. и др. Автор имел возможность ознакомить широкую общественность с направлениями развития и укрепления демократических основ национальной политики во время встреч и выступлений в средствах массовой информации (телевидение, радио, периодическая печать).

Структура диссертации подчинена логике, цели и задачам проведенного исследования. Работа состоит из введения, пяти разделов, заключения, списка источников и литературы.

Заключение диссертации по теме «Политические институты, этнополитическая конфликтология, национальные и политические процессы и технологии», Зорин, Владимир Юрьевич

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Подводя общие итоги проведенного исследования, следует отметить, что к важнейшим проблемам современной государственной национальной политики в России относятся дальнейшее совершенствование ее законодательной базы и обеспечение действенности институтов, средств и форм демократического решения различных задач в национальной сфере, повышение эффективности мероприятий органов власти всех уровней в реализации концептуальных основ и конкретных программ этнокультурного развития формирующегося гражданского общества. Кроме того, настоятельной необходимостью являются конструктивное согласование усилий всех участников политического процесса, включающего межнациональные отношения и развитие федерации как сложноорганизованной системы, постоянная модернизация и расширение национально-культурной автономии и других способов удовлетворения разнообразных потребностей этнических групп и общностей, комплексный подход к нуждам национальных меньшинств, а также адекватная интересам государства система мер в области миграции населения и конфессиональных отношений. Не менее актуальной является проблема формирования толерантности в общественном сознании и повседневном поведении граждан многонационального государства.

Историко-политологический анализ вышеперечисленных и других проблем жизнедеятельности нашего общества предполагает поиск ответа на один из фундаментальных вопросов — способно ли, и в какой мере, адекватное осмысление и понимание прошлого дать рецепты решения животрепещущих проблем современной жизни. Историческая действительность не нуждается в разоблачении или оправдании, а ее реалистическая интерпретация — важнейшая потребность настоящего. Опыт свидетельствует, что политика в ее идейно-теоретическом и практическом преломлении становится конструктивной силой общественного прогресса, когда вооружена максимально точной и объективной экспертизой истоков, сущности, механизмов функционирования и способов управления социальными процессами, в т.ч. в их критической или конфликтной стадии.

Таким образом, методологически корректный и фактически обоснованный анализ политической истории выступает как объективно необходимый элемент продуктивной деятельности органов власти, всех институтов партийно-политической системы. Применительно к национальной политике в России извлечение уроков прошлого дает возможность увидеть, в какой мере и какие из современных событий и явлений в межнациональных отношениях и деятельности связанных с этой сферой организационных и политических образований содержат то или иное наследие, имеющее разную историческую длительность, разные способы функционирования и последствия.

В частности, наибольшую значимость для совершенствования теории и практики современной национальной политики имеет учет уникального многообразия этнокультур России в их исторически сложившемся единстве. В XX веке в нашей стране в периоды революций, войн и последующей стабилизации происходил непрерывный поиск отвечающих вновь возникающим требованиям дальнейшего развития государства и общества моделей жизнеустройства и взаимодействия российских народов. Различные аспекты удовлетворения их нужд и интересов, а также организации управления национальными процессами через протекторат, наместничество, областную, национально-территоральную и национально-культурную автономию, нормативно-правовое обеспечение всевозможных прав этносов, специальные комплексы мероприятий в отношении меньшинств и т.д. - эти и другие исторические феномены представляют несомненный интерес в осмыслении актуальных проблем сегодняшнего дня. Особенно важным выступает опыт политического самоопределения народов, которое получило продолжение в ходе трансформации российской государственности в конце XX века в практике доогосударствления, огосударствления и разогосударствления этносов страны.

Для методологии политологического анализа большое значение имеют и собственно научные итоги исследования национального вопроса. Как показывает экспертиза результатов научного изучения проблем государственной национальной политики России в XX веке, наиболее продуктивным в настоящее время может быть культурно-антропологический подход, совмещающий достижения многих гуманитарных дисциплин в исследовании столь сложной, комплексной по происхождению, формам и способам проявления, механизмам управления проблемой, как национальные отношения и государственная национальная политика.

Круг исследований, посвященных национальному вопросу, огромен, в том числе в зарубежной научной мысли, анализ которой составляет предмет отдельного рассмотрения. Тем не менее, можно выделить общие черты и тенденции в изучении избранной темы. Конец XX - начало XXI вв. характеризуются доминированием объективно обусловленного повышенного интереса ученых к политической составляющей национальной проблематики. Интенсивное возрождение партийно-политической системы, признание исключительной значимости личности лидера в политическом процессе на фоне глубоких и всеохватных преобразований в России актуализировали многие вопросы национальной политики ушедшего столетия, заставили по-новому взглянуть на, казалось, хорошо изученные события и явления истории.

С одной стороны, появилось большое число весьма плодотворных работ и идей, вскрывающих историко-генетические особенности, существо и социально-политическое значение программных установок, позиций руководителей политических организаций и партий по национальному вопросу, особенно начала XX в., когда произошли кардинальные перемены в судьбе Отечества. Специалисты крупных научных центров и многих регионов внесли большой вклад в реконструирование конкретно-исторической динамики национальной политики, ее разработки и осуществления на разных уровнях всех ветвей власти, меньше - истории межэтнических отношений, которая чаще всего оказывалась в поле зрения антропологов и социологов.

С другой стороны, политология все еще гораздо менее активно и всесторонне, чем требуется, взаимодействует с другими гуманитарными дисциплинами, без чего затруднено глубокое осмысление многих актуальных аспектов многогранной темы — правового, культурного и языкового, этноконфессионального, социально-экономического, демографического и других. Каждый из них предполагает целую систему взаимосвязанных и весьма важных мер, которые так или иначе предусматривались в доктринах разных политических сил и проводились в рамках национальной политики России как до 1917 г., так и в советское время. Они имели огромное значение в реальной жизни всех российских этносов, их всесторонней модернизации, развитии межнациональных отношений и собственно в судьбе Отечества. Весьма актуальны эти направления идейно-теоретической и практической составляющей внутренней политики и в современных условиях.

Для современной политической мысли важно глубоко и полно осветить вопросы: каким образом в различные периоды истории органы государственной власти и самоуправления в центре и на местах решали проблемы модернизации системы удовлетворения экономических, социальных, духовных, конфессиональных нужд российских этносов, форм управления и административно-территориальной организации российского геополитического пространства в связи с объективными потребностями укрепления и демократизации государственности. Особенно важно иметь в виду те инструменты, механизмы и рычаги, которые оказывались наиболее эффективными - при решении оперативных, острых вопросов национальной политики и межнациональных отношений и при проведении рассчитанных на длительную перспективу мер политического, административного, хозяйственного, социального, идеологического и культурного порядка.

Несомненно актуальной представляется задача дальнейшего детального историко-политологического анализа указанных направлений и проблем, судьбоносных для России периода революционной смены государственности, в связи с новыми вызовами XXI столетия. «Россия возродится, если мы сохраним межэтнический мир, сплотимся вокруг единых ценностей и целей. Только сообща, поддерживая друг друга, мы сможем наладить плодотворное сотрудничество между органами государственной власти и национальными общностями, надежно защитить права всех национальностей, эффективно противостоять международному терроризму и сепаратизму», - подчеркивает Президент РФ В.В. Путин.

Злободневные потребности выработки новой политической стратегии в национальной сфере потребовали переоценки итогов и методов национальной политики Советского государства. Однако в целом методология изучения проблемы, сложившаяся в советское время, оказалась не способной ответить на самые животрепещущие вопросы, вышедшие на поверхность с началом перестройки и особенно в процессе распада СССР и трансформации постсоветского пространства. Возникла острая необходимость в качественном обновлении анализа и интерпретаций, казалось, уже давно и полно изученных тем и сюжетов, объективное знание которых могло послужить серьезным подспорьем для политиков, государственных и общественных деятелей, для обретения всем обществом адекватного современным проблемам исторического оптимизма и самосознания.

В этих условиях российская научная и общественная мысль проявила объективно обусловленные черты — с одной стороны, на волне политической конъюнктуры родилось немало новых мифологических построений и интерпретаций, направленных на решение узко прагматических и корыстных целей групп элит. С другой стороны, трудно и постепенно накапливались новые источниковые основания, вырабатывались более глубокие, методологически и методически выверенные, творческие подходы, обеспечившие существенный прирост научного знания и его более высокий уровень. Серьезным стимулом к этому послужило и интенсивное, не лишенное противоречий и трудностей, формирование общего научного и культурного пространства российской и западной науки.

Многие аспекты национальной политики осмысливаются с учетом наиболее острых вопросов современной модернизации страны, сделавших социально-политическое наследие XX века весьма важным фактором общественного мнения, нормативно-правовой и социальной практики. Большое значение общество закономерно придает истории образования и развития СССР и РСФСР как формы государства, направленной на реализацию национальной политики коммунистической партии. В частности, учеными уточняются идейно-теоретические и конкретно-исторические представления о существе расхождений лидеров Советского государства и Коммунистической партии по вопросу о сущности и способах реализации национального равноправия, о принципах объединения советских республик в начале 20-х гг., а также о формах и способах взаимоотношений субъектов федерации в СССР и РСФСР.

На примере различных регионов и разноуровневых советских автономий - от республик до областей и округов - более объективно и полно прослеживается механизм социально-экономической, политической и культурной модернизации советских этносов, судьба и трансформации национально-государственных образований, причины и последствия происходивших в советской федерации изменений. Вполне самостоятельной стала тема положения и проблем русского этноса, что позволило по-новому проанализировать или поставить ряд существенных вопросов государственной национальной политики в советское время и на современном этапе. Позитивное значение имеет и более пристальное, чем прежде, внимание политиков и обществоведов к экономическим аспектам федеративного строительства и развития в СССР и РСФСР, а также использование теории модернизации для анализа социокультурных сторон жизнедеятельности российских народов.

Вместе с тем пока крайне недостаточно трудов, глубоко и на широкой документальной основе рассматривающих сложное переплетение этнического и религиозного факторов. Этот аспект в государственной национальной политике должен учитываться и учеными, и политическими деятелями. При освещении негативных проявлений национально-государственной политики в годы Великой Отечественной войны и после нее гораздо меньше обращается внимание на трансформацию межнациональных отношений, доктринальное и практическое развитие национальной политики, судьбу федеративных отношений в СССР и РСФСР. Все еще мало крупных обобщающих трудов по истории государственной национальной политики.

Особое место в 90-е годы XX века заняла проблема межэтнических конфликтов и конфликтных ситуаций, так или иначе связанных с межэтническими отношениями, национальной политикой России и стран СНГ. Острая актуальность темы стимулировала научный поиск ответов на вопросы о политических, социально-экономических, культурных средствах, формах и инструментах прогнозирования, предупреждения и урегулирования такого рода конфликтов. При этом эксперты не только рассматривают и анализируют современные политические процессы, но и стремятся обнаружить исторические корни конфликтов, выявить их социологию и этнопсихологию, различные объективные и субъективные составляющие этих, как правило, сложных по природе, формам проявления и способам разрешения ситуаций.

Социодинамика культуры России, отличающаяся скачкообразным характером, лежит в основе движения научной мысли. Совершенно очевидно существенное продвижение вперед в изучении и осмыслении идейно-теоретических подходов и практического опыта осуществления государственной национальной политики России в ушедшем столетии. В то же время объективные издержки, связанные с революционными условиями развития нашего общества и гуманитарного знания в том числе, повлияли на темпы, направленность и итоги исследовательского процесса. В целом отечественная литература и публицистика (во многом и политическая доктрина и практика) оставались на прежних «марксистско-ленинских» позициях, представляя различные варианты их модернизации. Скоропалительный отказ от старых подходов также совсем не означал продвижения вперед, так как чаще всего сводился к бесплодному максимализму или конъюнктуре текущих событий. Теоретические наработки исследователей политической истории и этнологии постепенно, в трудностях объективного процесса качественных перемен в самой науке, накапливались, но все еще практически не пересекались, что в свою очередь негативно сказывалось как на развитии концептуальных основ государственной национальной политики, так и в ее практической реализации.

Можно отметить лишь некоторые вопросы, по-прежнему требующие, на наш взгляд, более полного и углубленного изучения и осмысления. К ним относятся: опыт осуществления национально-культурной автономии в нашей стране, механизмы управления взаимоотношениями субъектов федерации во всех сферах жизнедеятельности государственного организма и общества, этноконфессиональные факторы социального, культурного, политического и экономического развития и международного положения государства. Кроме того, в сферу политологического анализа должны быть включены вопросы о роли этнополитического компонента в формировании и совершенствовании системы управления и административно-территориального устройства страны, кадровой политики, о способах решения злободневных проблем развития этнических меньшинств и другие. Не менее актуальной остается сложная задача совершенствования концептуальных основ государственной национальной политики, адекватных исторической и складывающейся ныне политической специфике, ментальным особенностям, социально-психологическим, экономическим и культурным параметрам современного российского социума.

Среди итогов проведенного исследования нужно выделить также ряд основных положений, резюмирующих политические уроки XX века и актуальные задачи современной этнополитики. Конкретный историко-политологический анализ государственной национальной политики в России позволяет определить различные уровни причинно-следственных связей и установить меняющуюся роль институционального звена в полиэтнической социальной системе. В частности, большой потенциал нормативно-правового обеспечения национальной политики и регулирования межнациональных отношений имеет парламент как законодательный орган высшей государственной власти страны. При этом подчас решающее значение приобретают внутрипарламентские взаимосвязи организационно-партийного плана, а также характер и формы его взаимодействия с правительством и другими органами исполнительной власти, на которые, как показывают исторический опыт и современная практика, серьезное влияние может оказывать и личностный фактор.

К примеру, опыт деятельности первого российского парламента -Государственной Думы Российской империи начала XX века показывает, что, с одной стороны, власть шла на определенные шаги по культурной модернизации национальных окраин и развитию участия всех сословий населения, в том числе т.н. инородцев, в управлении местными делами. С другой стороны, исполнительные и законодательные (по большинству представленных в ней партий) органы власти в послереволюционный период отличались консерватизмом, стремлением не допустить новых социальных конфликтов и на этом основании проводили по существу антидемократическую политику. Это проявилось в пренебрежении государства интересами развития образования и просвещения, обучения на родном языке широких национальных масс, игнорировании насущных нужд граждан инославных и иноверных исповеданий, законодательном закреплении привилегированного положения русских представителей имущих классов в органах местного управления и самоуправления, в соответствующей кадровой политике.

Тонкая и весьма чувствительная грань между пределами интеграции и сохранения автономии бытия этносов нарушалась. В результате усиливающейся линии на унификацию, централизацию и подавление всякой живой инициативы, направленной на материальный и духовный прогресс отсталых национальностей России, росло социальное напряжение в обществе, активизировались национальные движения и организации, сближавшиеся с общероссийскими социалистическими партиями. Это создавало реальную почву для радикализации общества в целом, усиливало отчуждение между властью и народом, углубляло всесторонний кризис российского социума и приближало крах имперского режима.

Мировая война послужила катализатором революции в стране, одним из самых мощных взрывных компонентов которой стали национальные движения и центробежные тенденции, выразившиеся в требовании федеративной государственности и демократического решения национального вопроса. Однако Временное правительство в

1917 г. не смогло найти приемлемых способов и путей преодоления глубокого и всеохватного кризиса и было сметено революционными силами.

Государственное устройство и содержание внутренней и внешней политики России оставались кардинальными проблемами, вокруг которых развернулась ожесточенная борьба. Их решение осуществлялось в процессе грандиозных революционных преобразований, составной частью которых стала трансформация национальной политики и положения народов страны вообще. При этом развернувшиеся повсеместно национальные движения с разной степенью решимости и последовательности, но в целом единодушно выступали за федеративное демократическое преобразование государственности и национальное равноправие.

Актуальное звучание приобрел в конце XX столетия трудный опыт преодоления кризисной ситуации в развитии государства и различных социальных институтов. Демодернизация общества в начале прошлого века решающим образом сказалась на национальных проблемах страны, сделала крайне болезненными межэтнические отношения, формы и способы действий всех политических сил и деятелей, породила синдром бескомпромиссности и радикализма, предпочтительное внимание силовым и административно-бюрократическим компонентам политической культуры. Это имело долговременные и тяжелые последствия для многонационального советского государства. Тем не менее, именно в указанный период впервые в отечественной истории на практике испытывались разнообразные концепции и проекты автономизма, федерализма и унитаризма.

Социально-политическое творчество разворачивалось в чрезвычайных условиях распада государства, трагедии Гражданской войны, острейшей классовой борьбы - вырастали и получали апробацию национально-территориальные и национально-культурные, а также территориальные (казачьи и областные) автономии, создавались региональные федеративные образования. При этом в большинстве случаев они не успевали развернуться в полнокровные структуры с адекватной заявленной цели политико-институциональной и правовой базой, другими атрибутами самостоятельности. К тому же, собственно национальная политика как средство удовлетворения нужд и интересов тех или иных этносов и этнических групп, как правило, также специально не проводилась или была в значительной мере усеченной, подчинялась жестким законам военного времени.

В целом Белое движение потерпело поражение во многом именно потому, что не смогло найти адекватных требованиям времени способов взаимодействия с национальными движениями и массами. Для большевистской партии, возглавившей борьбу за власть и социальное переустройство России, национальный вопрос, как известно, занимал подчиненное положение. Его справедливое решение увязывалось с уничтожением классового эксплуататорского общества и частной собственности на средства производства. Однако это не означало, что национальная политика была отодвинута на задний план. Выстраивание отношений с окраинами в лице представлявших различные этносы структур занимало важное место в деятельности органов правящей партии и Советской власти.

Реализация политического самоопределения наций, как и вся политика большевиков, имела ситуативный, гибкий характер, осуществлялась в режиме перманентного поиска и апробации методов и приемов, а также самих принципов политики большевиков. «Декларация прав народов России», обращение Советского правительства «Ко всем трудящимся мусульманам России и Востока» не только способствовали утверждению власти Советов в регионах, но и провозглашали действительно демократические принципы, отвечавшие насущным требованиям масс - отмена всех национальных привилегий, равенство и суверенность всех народов России, их право на самоопределение вплоть до отделения и образования самостоятельного государства.

Национальные проблемы рассматривались на партийных съездах, сессиях ВЦИК, позже ЦИК СССР. Партия приобретала новое лицо, отказываясь от упований на мировую революцию и переходя к строительству социализма методами военного коммунизма, к централизаторским инструментам деятельности партийного и хозяйственного аппарата, реализации его великодержавных амбиций. В то же время действия и установки И.В. Сталина оказались предпочтительнее для всего общества, поскольку опирались на традиционные для его менталитета идеи великой и неделимой России и подчиненности национального вопроса интересам централизованной государственности и власти.

Унитарная стратегия и единая идеология, проводившиеся особенно целенаправленно с конца 20-х гг. XX в., привели в целом к формированию близких по социальной и профессиональной структуре, с общими культурными и ценностными ориентирами народов. Но различия в политико-правовой и традиционной культуре, уровне индустриального развития, демографическом поведении и т.д. сохранялись. Они дали о себе знать сразу после ослабления центральной власти и идеологии в конце ушедшего столетия.

При всех издержках, ограничениях и даже преступлениях, имевших место в сфере советской политики в отношении меньшинств, это была политика признания и поддержки этнического разнообразия, причем не только в сугубо культурных областях (искусство, литература, наука, образование), но и в социально-экономической и политической сферах. В XX веке на территории бывшего Советского Союза, как никогда и, пожалуй, нигде в мире осуществлялось очень интенсивное культурное развитие.

Можно констатировать, что с распадом СССР национальный вопрос в его ленинско-сталинской интерпретации был решен на общесоюзном пространстве в крайней форме, внешне противоречившей выводу КПСС на этот счет, сделанному ранее. В то же время сам фетиш огосударствления этничности, политическое самоопределение в качестве идеального и единственного средства решения национальных проблем оставались и позже приоритетными для многих политических деятелей, представлявших как бывшие союзные республики, так и субъекты Российской Федерации.

При этом наиболее важно то, что государственное устройство самой России переживало период сложной, сжатой во времени глубокой и очень болезненной трансформации. С одной стороны, СССР, по крайней мере, формально-юридически, да и во многом фактически, был создан как федерация, но направленная больше на мировую победу социализма, чем обустройство этносов. С другой стороны, РСФСР как составная часть Союза ССР формировалась на основе сталинского плана автономизации. В последнее десятилетие XX века в Российской Федерации по существу сложилась модель, не реализованная в полном объеме в СССР, что создавало опасность повторения его судьбы на новом историческом повороте.

Как показали последующие события, гармонизация межэтнических отношений, прочность федеративной России и ее способность устойчиво развиваться в качестве целостного социально-политического организма соответственно требованиям новой эпохи во многом зависят от успехов укрепления рыночных основ экономики и совершенствования государственности как свободного сожительства населяющих ее народов. Определяющую роль играют также эффективное решение всего комплекса проблем модернизации общества, полноценная интеграция страны в мировое сообщество на демократических началах.

Многокультурность была присуща российскому государству с момента его возникновения. Нет такого региона в мире, где бы в течение XX века, как это было в Советском Союзе, не исчезла ни одна малая культура, и фактически сохранилась вся культурная мозаика страны -огромного государства, в то время как исчезли сотни малых культур в других регионах мира. В Российской Федерации институционализация этнокультурного фактора огромна, вплоть до государственно-административного устройства. В то же время реальные проблемы начала нового столетия для России - сохранение единства страны, полноправное участие граждан в государственных институтах, утверждение достоинства человеческой личности - вполне укладываются в понимание приоритетов гражданского общества или согражданства для всех россиян независимо от этноидентификации.

Включение в политику многокультурности в качестве важнейшего направления обеспечение понимания и поддержки данной политики со стороны большинства населения страны, а также со стороны основных институтов общества, включая бизнес, образовательные и информационные институты, научное сообщество, в настоящее время выступает как принципиальная задача политиков и ученых. Важно при этом иметь в виду, что теоретическое понимание соотношения культурной партикулярности с гражданским обществом, с государством и с задачами управления еще недостаточно осмысливается в рамках политики многокультурности.

Мультикультурализм для современной России предполагает движение в направлении от абсолютизации культурных различий к признанию схожести и культурной гомогенности гражданского сообщества. Как политическая философия и как практика он может помочь совершить постепенный важнейший переход от формулы многонационального народа к нации как гражданству. Необходимо учитывать к тому же, что мультикультурализм не противоречит, а помогает малым культурам, добавляя им возможностей в сравнении с доминирующей в обществе культурой. Это особенно важно для преодоления тенденции, вызванной на уровне отдельных регионов условиями ограниченности ресурсов и этноцентристским управлением, когда именно доминирующая культура, столь важная для социальной конкуренции человека в масштабах всей страны, может быть принесена в жертву местной культурной специфике. В результате может снизиться потенциал общероссийского культурного комплекса на основе русского языка, в том числе знание русского языка у части молодого поколения.

Обновленная этнокультурная политика в России призвана преодолеть прежде всего жестко групповое видение субъекта политики, который в разных обществах определяется по-разному: этносы, расы, нации, меньшинства и т.д. Академический анализ и политика призваны отказаться от убежденности в изначальном существовании неких социальных группировок людей, по которой у гражданина и у группы в целом есть потребности, интересы и права и даже отдельная «этническая правосубъектность».

Для многокультурной России в идейно-политическом, политическом, правовом, социокультурном отношениях опасны как абсолютизация этничности, так и ее игнорирование. Судить о демократичности государства и зрелости гражданского общества позволяет постоянно ведущееся обсуждение разногласий (в том числе национальных) в приемлемых для всех сторон формах. При этом общество и государство на фоне разнообразия сосуществующих культур должны обеспечить устойчивость действующих политических институтов, осуществляя их совершенствование в интересах обеспечения демократических прав и свобод граждан, целостности и успешного развития Российской Федерации.

Список литературы диссертационного исследования доктор политических наук Зорин, Владимир Юрьевич, 2003 год

1. Всеобщая декларация прав человека // Международные акты о правах человека. Сборник документов. М., 1998.

2. Декларация о правах лиц, принадлежащих к национальным или этническим, религиозным и языковым меньшинствам // Международные акты о правах человека. Сборник документов. М., 1998.

3. Конвенция № 169 Международной организации труда (1989 г.) о коренных народах и народах, ведущих коренной образ жизни в независимых странах // Международные акты о правах человека. Сборник документов. М., 1998.

4. Конституция Российской Федерации: Официальный текст с историко-правовым комментарием. М., 1996.

5. Декларация о государственном суверенитете Российской Советской Федеративной Социалистической Республики от 12 июня 1990 года // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1990. № 2. Ст. 22.

6. Декларация о языках народов России от 25 октября 1991 года // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991. № 50. Ст. 1742.

7. Закон Российской Федерации от 25 октября 1991 года № 1807-1 «О языках народов Российской Федерации» // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991. № 50. Ст. 1740.

8. Закон Российской Федерации в редакции от 24 июля 1998 года № 126-ФЗ «О языках народов Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. №31. Ст. 3804.

9. Основы законодательства Российской Федерации о культуре от 9 октября 1992 года № 3612-1 // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1992. №46. Ст. 2615.

10. Федеральный закон от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 21. Ст. 1930.

11. Федеральный закон от 17 июня 1996 года № 74-ФЗ «О национально-культурной автономии» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 25. Ст. 2965.

12. Федеральный закон от 24 мая 1999 года № 99-ФЗ «О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1999. № 22. Ст. 2670.

13. Федеральный закон от 30 апреля 1999 года № 82-ФЗ «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации // Собрание законодательства Российской Федерации. 1999. № 18. Ст. 2208.

14. Концепция государственной национальной политики Российской Федерации // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. №25. Ст. ЗОЮ.

15. Закон республики Алтай от 29 июня 1994 года № 4-2 «Об историко-культурном наследии народов Республики Алтай» // Ведомости Государственного Собрания Эл Курултай Республики Алтай. 1994. № 4.

16. Закон Республики Башкортостан от 13 июля 1993 года «О культуре» // Законы Республики Башкортостан. 1994. № 6.

17. Закон Республики Бурятия от 10 июня 1992 года «О языках народов Республики Бурятия» //Бурятия. 1992. 23 июня.

18. Закон Кабардино-Балкарской Республики от 22 июля 1993 года № 1552-XII-3 «О культуре» // Кабардино-Балкарская правда. 1994. 19 января.

19. Закон Республики Калмыкия от 7 июля 1997 года № 75-1-3 «О культуре» // Известия Калмыкии. 1997. 19 сентября.

20. Закон республики Коми от 9 декабря 1996 года № 41-РЗ «О национально-культурной автономии» // Республика. 1996. 24 декабря.

21. Закон Республики Марий Эл от 31 мая 1994 года № 85-III «О культуре» // Марийская правда. 1994. 16 июня.

22. Закон Московской области от 5 декабря 1997 года № 69/97-03 «О культуре» // Подмосковные известия. 1998. 15 января.

23. Закон республики Татарстан от 8 июля 1992 года «О языках народов Республики Татарстан» // Советская Татария. 1992. 25 июля.

24. Закон Тюменской области от 25 июля 1997 года № 107 «О государственной политике в сфере культуры и искусства Тюменской области» // Вестник Тюменской областной Думы. 1997. № 8.

25. Закон Удмуртской Республики от 29 октября 1996 года № 310-1 «О культуре» // Удмуртская правда. 1996. 18 декабря.

26. Закон Республики Хакасия 1992 года «О языках народов Республики Хакасия» //Хакасия. 1992. 3 ноября.

27. Закон республики Хакасия от 21 октября 1994 года № 38 «О культуре» // Вестник Хакасии. 1994. № 41.

28. Закон Чувашской Республики от 27 мая 1993 года «О культуре» // Советская Чувашия. 1993. 3 июля.

29. Указ Президента Российской Федерации от 3 июня 1996 года «Об основных положениях региональной политики в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 23. Ст. 2756.

30. Конституции республик в составе Российской Федерации. Вып.1. М.: Издание Государственной Думы, 1995.

31. Уставы краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов Российской Федерации. Вып.1. М.: Издание Государственной Думы, 1995.

32. Национально-культурное развитие: правовое обеспечение. М.: Дружба народов, 2003. 368 с.

33. Лундские рекомендации об эффективном участии национальных меньшинств в общественно-политической жизни с пояснительными примечаниями. Лунд, 1999.1.. Документальные публикации и справочные издания

34. Бугай Н.Ф. Л. Берия И. Сталину: Согласно Вашему указанию. М.: АИРО-ХХ, 1995.-320 с.

35. Ислам на территории бывшей Российской империи: Энциклопедический словарь. Вып 1, 2. М., 1998, 1999.

36. Как противодействовали выходу Литвы из СССР // Исторический архив. 1992. № 1.

37. Конгресс соотечественников, проживающих за рубежом. 11-12 октября 2001 года. Москва. Итоговые материалы. М., 2001.

38. Концепция поддержки Российской Федерацией соотечественников за рубежом на современном этапе. Концепция приграничного сотрудничества в Российской Федерации. Концепция миграционной политики Российской Федерации. М., 2001.

39. Культурно-национальная автономия в истории России. Документальная антология. Т.1. Сибирь 1917-1920. Томск: изд-во Томского унив-та, 1998. 308 с.

40. Материалы Международного форума по проблемам воспитания межнациональной терпимости. Стокгольм, 2000.

41. Мустафа Чокаев. Революция в Туркестане. Февральская эпоха // Вопросы истории. 2001. № 2. С. 3-19. Публ. С.М. Исхакова.

42. Народы и конфессии Приволжского Федерального округа. Справочник для государственных служащих / Отв. Ред. В.Ю. Зорин. М.: ИФЭМ, 2002. 544 с.

43. На пути к «социалистическому унитаризму» (Из новых документов 1922 г. по истории образования СССР) // Отечественная история. 1992. № 4. С.89-116.

44. Национально-государственное строительство в СССР: В 2 т. / Под ред. Д.А. Чугаева. М., 1968 1970.

45. Национально-культурные автономии и объединения. Антология. Отв. Ред. М.Н. Губогло. В 3 т. М., 1995.

46. Национальные объединения современной России. М., 1998.

47. Национальный вопрос на перекрестке мнений, 20-е гг. Документы и материалы. М.: Наука, 1992. 268 с.

48. Программы политических партий России. Конец XIX начало XX вв. М.: РОССПЭН, 1995. - 464 с.

49. Реабилитация народов России. Сб. документов. Сост. Н.Ф. Бугай и др. М.: Инсан, 2000. 447 с.

50. Репрессированные народы России: чеченцы и ингуши. Сост. Н.Ф. Бугай. М.: «Капь», 1994. 260 с.

51. Союз можно было сохранить. Белая книга. Документы и факты о политике М.С. Горбачева по реформированию и сохранению многонационального государства. М.: Апрель-85, 1995.

52. Стенограмма парламентских слушаний на тему «Миграция в России: проблемы и противоречия». 4 апреля 2002 г. М., 2002.

53. Тайны национальной политики РКП. 4-е совещание ЦК РКП с ответственными работниками национальных республик и областей в г. Москве 9-12 июня 1923 г. Стенографич. отчет. М.: Инсан, 1994. 296 с.

54. Тузмухамедов Р.А. Права и свободы народов в современных источниках права: Сб. документов. Казань, 1995.

55. Федерализм. Энциклопедический словарь. М.: ИНФРА-М, 1997. -288 с.

56. Что нужно знать о народах России. Справочник для государственных служащих / Отв. Ред. В.А. Михайлов. М.: Скрипторий, Русский мир, 1999. 624 с.

57. Эстония: контуры этнополитической эволюции. 1988 1993 гг. Очерки. Документы. Материалы. Т. 1-2. М.: РАН, 1994.1.I. Архивы

58. Государственный Архив Российской Федерации (ГА РФ), г. Москва:

59. Ф. 102 (Департамент полиции МВД Российской империи),1. Ф.130(СНК РСФСР),

60. Ф.1318 (Наркомат по делам национальностей РСФСР),1. Ф.1235 (ВЦИК РСФСР).

61. Российский Государственный Исторический Архив (РГИА), г. Санкт-Петербург:

62. Ф. 1278 (Государственная Дума Российской империи),

63. Ф. 391 (Министерство земледелия, Переселенческое управление).

64. Российский Государственный Архив Социально-политической Истории (РГАСПИ), г. Москва:

65. Ф. 17 (РСДРП (б) РКП (б) - ВКП (б) - КПСС),

66. Ф. 5 (Секретариат Председателя СНК и СТО В.И. Ленина), Ф. 558 (И.В. Сталин).

67. Российский Государственный военно-исторический архив (РГВИА), г. Москва:

68. Ф. 1 (Канцелярия военного министерства),

69. Ф. 366 (военный кабинет министра-председателя и политуправления военного министерства)

70. Текущий архив Министра Российской Федерации.1.. Монографии, брошюры, статьи

71. Аареайд А. Возможна ли культурная автономия? Вильнюс, 1989.

72. Абашидзе А.Х. Защита прав меньшинств по международному и внутригосударственному праву. М., 1996.

73. Абдулатипов Р.Г. Принципы национальной политики. Вариант концепции для Российской Федерации. М., 1994.

74. Абдулатипов Р.Г. Парадоксы суверенитета. М., 1995.

75. Абдулатипов Р.Г. Сущность нации — этноса: ответ сторонникам безнациональности. М.: Славянский диалог, 1999. 32 с.

76. Абдулатипов Р.Г. Историческая многонациональное^ в России: политика, мораль, управление. М.: Славянский диалог, 1999. 62 с.

77. Абдулатипов Р.Г., Михайлов В.А., Чичановский А.А. Национальная политика Российской Федерации: от концепции к реализации. М., 1997.

78. Абдулатипов Р.Г., Болтенкова Л.Ф., Яров Ю.Ф. Федерализм в истории России. В 4-х кн. М.: Республика, 1992-1993.

79. Автандялин Р., Гериханов М. О межэтнических отношениях и о конфликте в Чечне. М., 2000.

80. Автономная ССР немцев Поволжья. М., 1926.

81. Агаев А.Г. Нациология. Философия национальной экзистенции. Махачкала, 1992.

82. Агабеков Г.Б. Современные буржуазные концепции федерализма. Научно-аналитический обзор. М.: ИНИОН РАН, 1983. -57 с.

83. Алдонясов В. Правовой статус коренных народов Севера. Новый подход. М., 1997.

84. Аманжолова Д.А. Казахский автономизм и Россия. История движения Алаш. М.: Россия молодая, 1994. 216 с.

85. Амелин В.В. Вызовы мобилизованной этничности. Конфликты в истории советской и постсоветской государственности. М.: Ин-т этнологии и антропологии РАН, 1997.

86. Амелин В.В. Социальные и культурные дистанции. Опыт многонациональной России. 2-е изд. М.: Ин-т социологии, 2000. 385 с.

87. Амелин В.В. Асимметричная федерация: взгляд их центра. Кн.2. М., 2000.

88. Анайбан З.В., Губогло М.Н., Козлов М.С. Формирование этнополитической ситуации. М., 1999.

89. Андерсон Б. Воображаемые сообщества. Размышления об истоках и распространении национализма. М.: Кучково поле, 2001. -287 с.

90. Андерсон Б., Бауэр О., Хрох М. И др. Нации и национализм. Пер. с англ. и нем. М.: Праксис, 2002. = 416 с.

91. Анисин Ю.В. Национальные проблемы России в программах и тактике партий революционно-демократического лагеря. М.: Прометей, 1991.-208 с.

92. Антропология насилия. Отв. Ред. В.В. Бочаров, В.А. Тишков. СПб: Наука, 2001.-532 с.

93. Аринин А.Н. Российская государственность и проблемы федерализма. М.: Ин-т этнологии и антропологии РАН, 1997. 46 с.

94. Арутюнов С.А. Этничность объективная реальность // Этнографическое обозрение. 1995. № 5.

95. Арутюнян Ю.В. Социально-культурный облик советских наций. М., 1986.

96. Арутюнян Ю.В., Дробижева JI.M. Многообразие культурной жизни народов СССР. М., 1987.

97. Асимметричная федерация: взгляд из центра, республик и областей /Институт этнологии и антропологии РАН. М., 1998.

98. Ахиезер А.С. Россия: критика исторического опыта. 4.1-2. М., 1991.

99. Бабаков В.Г. Кризисные этносы. М., 1993.

100. Бабаков В.Г., Семенов В.Г. Национальное сознание и национальная культура (методологические проблемы). М., 1996.

101. Баграмов Э.А. В чем смысл дискуссии о нациях // Взаимодействие политических и национально-этнических конфликтов. М., 1994. Ч. 1.

102. Баграмов Э.А. Нация, национальная идея и национальная политика // Евразия. 1997. № 1 2. С. 44-53.

103. Баграмов Э.А. Национальные идеи в евразийском контексте // Россия в XX веке. Проблемы национальных отношений. М.: Наука, 1999.

104. Барсенков А.С., Вдовин А.И., Корецкий В.А. Русский вопрос в национальной политике. XX век. М.: Моск. рабочий, 1993. 160 с.

105. Басманов М.И., Гусев К.В., Полушкина В.А. Сотрудничество и борьба. Из опыта отношений КПСС с непролетарскими и некоммунистическими партиями. М.: Политиздат, 1988. 382 с.

106. Бауэр В. Новая форма национального самоопределения: проблемы и перспективы // Жизнь национальностей. 1999. № 1.

107. Бауэр О. Национальный вопрос и социал-демократия. СПб., 1909.

108. Беджанов М.Б. Развитие межнациональных отношений на современном этапе. На материалах республик Северного Кавказа. Майкоп, 1993.

109. Бромлей Ю.В. Человечество это народы. М.: Наука, 1990.

110. Бугай Н.Ф., Мекулов Д.Х. Народы и власть: Социалистический эксперимент (20-е годы). Майкоп: Меоты, 1994. 424 с.

111. Булдаков В.П. Красная смута. Природа и последствия революционного насилия. М.: РОССПЭН, 1997. 376 с.

112. Бурдье П. Социология политики. М., 1993.

113. Бутрос-Гали Б. Повестка для мира. Нью-Йорк, 1992.

114. Валеев Д.Ж. Национальный суверенитет и национальное возрождение. Из истории борьбы башкирского народа за самоопределение. Уфа: Китап, 1994. 160 с.

115. Валентей С.Д. Федерализм: российская история и российская реальность. М.: Ин-т экономики РАН, 1998. 132 с.

116. Варламова Н.В. Конституционный процесс в России (1990 -1993). М., 1998.

117. Вдовин А.И. Особенности этнополитических отношений и формирование новой государственности в России (исторический и концептуальный аспекты). М., 1993.

118. Вдовин А.И. Российский федерализм и русский вопрос. М.:НИИ социальных систем МГУ, 2001. 93 с.

119. Вдовин А.И., Зорин В.Ю., Никонов А.В. Русский народ в национальной политике. XX век. М.: Русский мир, 1998. 448 с.

120. Взаимодействие политических и национально-этнических конфликтов: материалы международного симпозиума. М., 1994.

121. Власть и оппозиция. Российский политический процесс XX столетия. М.: РОССПЭН, 1995. 400 с.

122. Вопросы национальных и федеративных отношений. Вып. 1-3. М., 1996- 1999.

123. Гакаев Дж. Чеченский кризис: Истоки, итоги, перспективы: Политический аспект. М., 1999.

124. Гасанов Б.К. Политические партии и движения на Северном Кавказе. 1917-1920 гг. Каспийск, 1994. 114 с.

125. Геллнер Э. Нации и национализм. М.: Прогресс, 1991. 320 с.

126. Герман А.А. История Республики немцев Поволжья в событиях, фактах, документах. 2-е изд., испр. и доп. М.: Готика, 2000. 270 с.

127. Государственная служба Российской Федерации и межнациональные отношения. М., 1995.

128. Губогло М.Н. Опыт и уроки суверенизации (На материалах Башкортостана и Татарстана) // Отечественная история. 1995. № 2. С. 1752.

129. Губогло М.Н. Языки этнической мобилизации. М.: Школа «Языки русской культуры», 1998. 811 с.

130. Губогло М.Н. Этническая мобилизация и межэтническая интеграция. М., 1999.

131. Губогло М.Н. Может ли двуглавый орел летать с одним крылом? Размышления о законотворчестве в сфере этногосударственных отношений. М.: Ин-т этнологии и антропологии РАН, 2000. 512 с.

132. Доронченков А.И. Межнациональные отношения и национальная политика в России: актуальные проблемы. СПб., 1995.

133. Дробижева JI.M. Национализмы в Республиках Российской Федерации: идеология элиты и массовое сознание // Панорама-Форум. 1997. № 11.

134. Дробижева JI.M. Социальная и культурная дистанции. М., 1998.

135. Дробижева JI.M. Этничность в современной России: этнополитика и социальные практики // Этнопанорама. Оренбург, 2002. № 1.С. 1-9.

136. Дробижева JI.M. Социальные проблемы межнациональных отношений в постсоветской России. М.: Центр общечеловеческих ценностей, 2003. 376 с.

137. Дробижева JI.M., Аклаев А.Р., Коротеева В.В., Солдатова Г.У. Демократизация и образы национализма в Российской Федерации 90-х годов. М., 1996.

138. Дубровин Ю.Д., Туник Г.А. Национально-культурное развитие народов России: политико-правовые аспекты. М.: Издание Государственной Думы, 2002. 94 с.

139. Ермаков В.Г. Федерация как форма государственного устройства России. М.: Былина, 1999. 192 с.

140. Здравомыслов А.Г. Многообразие интересов и институты власти. М., 1994.

141. Здравомыслов А.Г. Осетино-ингушский конфликт: перспективы выхода из тупиковой ситуации. М.: РОССПЭН, 1998. 128 с.

142. Знаменский А.А. Этнонационализм: основные концепции американского обществоведения // США. Экономика, политика, идеология. 1993. № 8.

143. Зорин В.Ю. Дневник не для себя (1989 1999). Книга первая и вторая. М., 1999.

144. Зорин В.Ю. Российская Федерация: проблемы формирования этнокультурной политики. М.: Русский мир, 2002. 64 с.

145. Зорин В.Ю., Аманжолова Д.А., Кулешов С.В. Национальный вопрос в Государственных Думах России: опыт законотворчества. М.: Русский мир, 1999. 520 с.

146. Зюганов Г.А. Постижение России. М., 2000.

147. История национальных политических партий России. Материалы междунар. конференции. М.: РОССПЭН, 1997. 405 с.

148. Калина В.Ф. Принципы федерализма на российской почве // Социально-гуманитарные знания. 2000. № 1.

149. Калинина К.В. Национальные отношения в СССР: история и современность. М., 1991. 184 с.

150. Калинин И.К. Восточно-финские народы в процессе модернизации. М.: Наука, 2000. 176 с.

151. Калинина К.В. Национальные меньшинства в России. М., 1993.

152. Калинина К.В. Институты государственной власти регуляторы межнациональных отношений. М., 1995.

153. Каспэ С.И. Российская Федерация: строительство без проекта // Полис. 2000. № 5. С. 55-69.

154. Каспэ С. Империя и модернизация: Общая модель и российская специфика. М.: РОССПЭН, 2001.-256 с.

155. Каутский К. Национальность нашего времени. СПб., 1905.

156. Каутский К. Борьба национальностей и государственное право в Австрии. Киев, 1906.

157. Каутский К. Национализм и интернационализм. Пг., 1918.

158. Каутский К. Национальные проблемы. Пг., 1918.

159. Козлов В. История трагедии великого народа. Русский вопрос. Изд. 2-е. М., 1997.

160. Козлов В.И. Этнос. Нация. Национализм. Сущность и проблематика. М.: Старый сад, 1999. — 341 с.

161. Конструирование этничности / Под ред. В. Воронкова и И. Освальд. СПб., 1998.

162. Конфликтная этничность и этнические конфликты. М., 1995.

163. Конфликты в современной России. Проблемы анализа и регулирования / Под ред. Е.И. Степанова. М., 1999.

164. Коркмазов А.Ю. Этнополитические процессы на Северном Кавказе (История и современность). Ставрополь: Изд-во Ставроп. унив-та, 1994.- 188 с.

165. Коротеева В.В. Теории национализма в зарубежных социальных науках. М.: Росс. гос. гуманит. ун-т, 1999. — 140 с.

166. Котов В.И. Народы союзных республик СССР. 60 80-е годы. Этнодемографические процессы. М.: ИРИ РАН, 2001. - 277 с.

167. Коцюбинский Д.А. Русский национализм в начале XX столетия. Развитие и гибель идеологии Всероссийского национального союза. М.: РОССПЭН, 2001.-528 с.

168. Красовицкая Т.Ю. Власть и культура. Исторический опыт организации государственного руководства национально-государственным строительством в РСФСР. 1917-1925 гг. М.: Наука, 1992.-300 с.

169. Кулыпарипов М.М. 3. Валидов и образование Башкирской Автономной Советской Республики (1917-1920 гг.). Уфа: Башк. кн. изд-во, 1992.-160 с.

170. Ленин В.И. Итоги дискуссии о самоопределении // Полн. Собр. соч. Т. 3.

171. Ленин В.И. Рабочий класс и национальный вопрос // Там же. Т.23.

172. Ленин В.И. Тезисы по национальному вопросу // Там же. Т. 23.

173. Ленин В.И. Культурно-национальная автономия // Там же. Т. 24.

174. Ленин В.И. К вопросу о национальностях или об «автономизации» // Там же. Т. 45.

175. Лейпхарт А. Демократия в многосоставных обществах. М., 1997.

176. Лысенко В.Н. От Татарстана до Чечни (становление нового российского федерализма). М., 1995. 298 с.

177. Лысенко В.Н. Региональные конфликты в странах СНГ: опыт урегулирования // Полис, 1998. № 2.

178. Лысенко В.Н. Российская Конституция: проблемы совершенствования // Российский федерализм: опыт становления и стратегия перспектив. М., 1998.

179. Лысенко В.Н. Россия и Испания: опыт решения региональных и национальных проблем // Этносфера. М., 1999.

180. Лысенко В.Н. 10 лет современного российского парламентаризм. М.: Ин-т современной политики, 2000. 28 с.

181. Малашенко А.В. Мусульманское возрождение в современной России. М., 1998.

182. Малашенко А.В. Исламские ориентиры Северного Кавказа. М., 2001.

183. Малашенко А. Северный Кавказ: исламский фактор // Свободная мысль. 2001. № 9. С. 6-22.

184. Мангейм Дж.Б., Рич Р.К. Политология. Методы исследования: Пер. с англ. / Предисл. А.К. Соколова. М.: Издательство "Весь Мир", 1997.-544 с.

185. Марийский мир: проблемы национального, социально-экономического и культурного развития марийского народа. Йошкар-Ола, 2000. 133 с.

186. Мастюгина Т.М., Перепелкин J1.C. Этнология: народы России: история и современное положение. М., 1996.

187. Межнациональные отношения в России: история и перспективы. Казань, 1994. 161 с.

188. Межнациональные конфликты в СССР (Опыт социально-философского анализа). М., 1991. — 234 с.

189. Межнациональные отношения в регионах Российской Федерации. М., 1992.

190. Михайлов В.А. Национальная политика России как фактор государственного строительства. М., 1995.

191. Мнацаканян М.О. Этносоциология: нации, национальная психология и межнациональные конфликты. М., 1998.

192. Мухаметшин Ф.Х. Республика Татарстан: от референдума до договора. Казань, 1995.

193. Нарочницкая Е.А. Национализм: история и современность. М., 1997.

194. Национализм и формирование наций. Теории модели -концепции. М., 1994.

195. Национальная политика России: история и современность. М.: Русский мир, 1997. 678 с.

196. Национальное самосознание и национализм в Российской Федерации 90-х годов; Суверенитет и этническое самосознание. М., 1995.

197. Национальные движения в СССР и в постсоветском пространстве. Серия. Отв. Ред. М.Н. Губогло. Вып. 1-73. М., 1989 -1998.

198. Национальные процессы в СССР. М.: Наука, 1991. -264 с.

199. Национальные процессы в СССР в условиях перестройки: вопросы теории и практики. М., 1990.

200. Национальный вопрос и государственное строительство: проблемы России и опыт зарубежных стран. М., 2001.

201. Национализм и формирование наций: Теории модели -концепции. М., 1994. - 194 с.

202. Национальная политика в Российской Федерации. Материалы международной научно-практической конференции (Липки, сентябрь 1992 г.). М.: Наука, 1993.- 184 с.

203. Национально-культурная автономия: проблемы и суждения. М., 1998.

204. Национальные окраины Российской империи: становление и развитие системы управления. М.: Славянский диалог, 1998.

205. Ненароков А.П. К единству равных: культурные факторы объединительного движения советских народов. 1917-1924. М.: Наука, 1991.-272 с.

206. Никулин А.И. Национальная политика России (история и современность). М., 1993. 61 с.209. «Новая этничность» в России (1990-е годы). Проблемно-тематич. Сб. ИНИОН. М., 1999. 203 с.

207. Основы национальных и федеративных отношений / Под общей ред. Р.Г. Абдулатипова. М.: Изд-во РАГС, 2001. 344 с.

208. Остром В. Смысл американского федерализма. Что такое самоуправляющееся общество. Пер. с англ. М.: Арена, 1993. 318 с.

209. Павлов Н.А. Русские: бремя выбора. М.: Русский мир, 1998. -438 с.

210. Паин Э.А. Динамика национального самосознания россиян (к этнополитическим итогам прошедшего десятилетия) // Этнопанорама. Оренбург, 2002. № 1. С. 10 18.

211. Пихоя Р.Г. Советский Союз: история власти. 1945-1991 гг. 2-е изд., испр. и доп. Новосибирск: Сибирский хронограф, 2000. 684 с.

212. Платонов О.А. Терновый венец России. История русского народа в XX веке. В 2-х т. М.: Родникъ, 1997.

213. Поздняков Э.А. Нация. Национализм. Национальные интересы. М., 1994.

214. Политические партии России: история и современность. М.: РОССПЭН, 2000.-631 с.

215. Полякова Т.М. Менталитет полиэтнического общества (опыт России). М., 1998.

216. Полян П.М. Жертвы двух диктатур: Ост-арбайтеры и военнопленные в Третьем Рейхе и их репатриация. М.: Ваш выбор ЦИРЗ, 1996.-442 с.

217. Попов А.А., Нестерова Н.А. Национальный вопрос в Республике Коми в конце XX века (Историческое исследование). Сыктывкар, 2000. 180 с.

218. Права человека и межнациональные отношения. М., 1994.

219. Психология национальной нетерпимости. М., 1998.

220. Путин В.В. Что нас ждет в 2003 году. Ответы Президента В. Путина в прямом эфире // РФ сегодня. 2003. № 1. С. 10 12.

221. Путин В.В. Послание Президента России Федеральному Собранию РФ 16 мая 2003 года // Российская газета. 2003. 17 мая.

222. Разделит ли Россия участь Союза ССР? (Кризис межнациональных отношений и федеральная национальная политика). М., 1993.-270 с.

223. Реальность этнических мифов / Под ред. М. Олкотт и А. Малашенко. Московский центр Карнеги. Аналитическая серия. Вып. 3. М., 2000.

224. Российская государственность: состояние и перспективы развития. М.: Республика, 1995. 310 с.

225. Российская государственность: истоки, традиции, перспективы. М.: Изд-во МГУ, 1997. 382 с.

226. Российская государственность: тысячелетний опыт. М., 1999. — 189 с.

227. Российский федерализм: конституционные предпосылки и политическая реальность. М., 2000.

228. Российский федерализм: опыт становления и стратегия перспектив. М., 1998.

229. Российская Федерация и ее субъекты: проблемы гармонизации отношений. М., 1998.

230. Россия в начале XX века. Россия. XX век. Исследования. Под общей редакцией А.Н. Яковлева. М.: Новый хронограф, 2002. 744 с.

231. Россия нэповская. Россия. XX век. Исследования. Под общей редакцией А.Н. Яковлева. М.: Новый хронограф, 2002. 446 с.

232. Россия: опыт национально-государственной идеологии / Под ред. В.В. Ильина. М., 1994.

233. Ротарь И. Под зеленым знаменем ислама: Исламистские радикалы в России и СНГ. М., 2001.

234. Рубин К. Национально-культурная автономия. М., 1917.

235. Савоскул С.С. Русские нового зарубежья: Выбор судьбы. М.: Наука, 2001.-438 с.

236. Саликов М.С. Сравнительный федерализм США и России. Екатеринбург, 1998. 635 с.

237. Самохвалов А. Федерализм в США, Европе и в России // Свободная мысль. 20001. № 9. С. 38-49.

238. Северный Кавказ: Этнополитические и этнокультурные процессы в XX в. / Отв. ред. В.А. Тишков, С.В. Чешко. М., 1996.

239. Сиск Т. Распределение власти в полиэтнических государствах: принципиальные подходы и используемые практики: Доклад на международном семинаре «Предотвращение смертоносных конфликтов; стратегии и институты». М., 1996.

240. Скакунов Э.И. с участием В.Ю. Зорина и С.Г. Туронока. Чеченский конфликт. Международные исследования. № 10. М., 1996.

241. Смирнягин JI.B. Российский федерализм: парадоксы, противоречия, предрассудки. М: Первый печатный двор, 1998. 71 с.

242. Современный терроризм: состояние и перспективы / Отв. Ред. Е.И. Степанов. М., 2000.

243. Соколовский С.В. Самоопределение и проблема меньшинства (международно-правовые аспекты). М., 1995.

244. Соколовский С.П. Права меньшинств. Антропологические, социологические и международно-правовые аспекты. М., 1997.

245. Солдатова Г.У. Психология межэтнической напряженности. М., 1998.

246. Социальная и культурная дистанции. Опыт многонациональной России / Институт этнологии и антропологии РАН. М., 1998.

247. Социальные неравенства этнических групп: Представления и реальность / Автор проекта и отв. ред. JI.M. Дробижева. М.: Academia, 2002.

248. Сталин И.В. Марксизм и национальный вопрос // Соч. Т. 2.

249. Сталин И.В. Национальный вопрос и ленинизм // Соч. Т. 11.

250. Сталин И.В. Марксизм и национально-колониальный вопрос. М., 1934.

251. Степанов Е.И. Конфликтология переходного периода: Методологические, теоретические, технологические проблемы. М., 1996.

252. Столяров М.В. Федерализм и державность: российский вариант. М.: Славянский диалог, 2001.

253. Тагиров И.Р. Дорогой свободы и братства. Казань: Тат. кн. изд-во, 1987.-295 с.

254. Тагиров И.Р. Очерки истории Татарстана и татарского народа (XX век). Казань: Тат. кн. изд-во, 1999. 467 с.

255. Тадевосян Э.В. Советский федерализм: теория, история, современность // История СССР. 1991. № 6. С. 45-65.

256. Тишков В.А. Амбиции лидеров и надменность силы. Заметки о чеченском кризисе // Свободная мысль. 1995. № 1. С. 19-28.

257. Тишков В.А. Что есть Россия? (Перспективы нациестроительства) // Вопросы философии. 1995. № 2.

258. Тишков В.А. О нации и национализме // Свободная мысль. 1996. № 3. С. 30-38.

259. Тишков В.А. Концептуальная эволюция национальной политики в России // Федерализм. Теория. Практика. История. 1997. № 3. С. 71-108.

260. Тишков В.А. Очерки истории и политики этничности в России. М., 1997.

261. Тишков В.А. Перспектива гражданской нации. М., 1997.

262. Тишков В.А. Война и мир на Северном Кавказе // Свободная мысль. 2001. № 1.С. 47-61.

263. Тишков В.А. Этнология и политика. М.: Наука, 2001. 240 с.

264. Тишков В.А. Общество в вооруженном конфликте. Этнография чеченской войны. М.: Наука, 2001. 552 с.

265. Токарев С.А. Этнография народов СССР. Исторические основы быта и культуры. М., 1958.

266. Троцкий Л.Д. Вокруг национального принципа. М., 1927.

267. Фарукшин М.Х. Современный федерализм: российский и зарубежный опыт. Казань: Изд-во Казан, унив-та, 1998. 334 с.

268. Федерализм власти и власть федерализма. М.: ТОО «Интел Тех», 1997.-875 с.

269. Федерализм глобальные и российские измерения. Казань: Б.и., 1993.-298 с.

270. Федерализм и межнациональные отношения в современной России. М., 1994.

271. Федоров А.В. Российский федерализм: исторический опыт и современность. М., 2000.

272. Фомичев П.Н. Социологические теории национализма. М., 1991.

273. Хабриева Т.Я. Национально-культурная автономия: современные проблемы правового регулирования // Журнал российского права. 2002. № 2.

274. Хобсбаум Э. Нации и национализм после 1780 г. СПб., 1998.

275. Хоперская Л.Л. Этнополитическая ситуация на Северном Кавказе. Ростов-на-Дону, 1998.

276. Хутыз К.К. Национальные отношения в условиях тоталитаризма: опыт и уроки. 1917 1940 гг. (На материалах адыгских народов Северного Кавказа). Ростов-на-Дону: РГУ, 1993. - 362 с.

277. Ценности и символы этнического самосознания. М., 1994.

278. Цуциев А.А. Осетино-ингушский конфликт (1992 .): его предыстория и факторы развития. Историко-социологический очерк. М.: РОССПЭН, 1998. - 200 с.

279. Чеботарева В.Г. Государственная национальная политика в Республике немцев Поволжья. 1918 1941 гг. М., 1999. - 453 с.

280. Чеснов Я.В. Лекции по исторической этнологии. М., 1998.

281. Чечня и Россия: Общества и государства / Ред.-сост. Д.Е. Фурман. М., 1999.

282. Чешко С.В. Распад Советского Союза: этнополитический анализ. М., 1996.

283. Чешко С.В. Кризис доктрины самоопределения // Этнографическое обозрение. 2001. № 2. С. 3-17.

284. Шабаев Ю.П. О национально-культурном развитии коми-пермяков. М., 1995.

285. Шамба Т.М. Национальная политика и национально-государственное устройство Российской Федерации. М., 2000.

286. Шаумян С.Г. О национально-культурной автономии. М., 1959.

287. Шафаревич И.Р. Русский народ на переломе. Бег наперегонки со смертью. М., 200.

288. Шевченко В.Н. Нация, государство, национализм. Европейский опыт и российская действительность. М., 1997.

289. Шелохаев В.В. Либеральная модель переустройства России. М.: РОССПЭН, 1996.-280 с.

290. Шишкин А.А. Вопросы социального и этнокультурного развития малочисленных народов. Тюмень, 1997.

291. Шнирельман В.А. Националистический миф: основные характеристики // Славяноведение. 1995. № 6.

292. Этнокультурный облик России: исторические традиции взаимодействия народов (По материалам отечественной этнографической литературы). М.: ИНИОН РАН, 1995. 10 с.

293. Этнический фактор и политика. Материалы научно-практической конференции. Ижевск, 2000.

294. Этничность и власть в полиэтничных государствах. М.: Наука, 1994.-320 с.

295. Этнология. Народы России: история и современное положение. М., 1997.

296. Юлдашбаев Б.Х. Новейшая история Башкортостана. Уфа: Китап, 1995.-288 с.

297. Юнусова А.Б. Ислам в Башкортостане. Уфа: Уфимский полиграфкомбинат, 1999. 352 с.

298. Якутия и Россия: 360 лет совместной жизни. Якутск, 1994.

299. V. Литература на иностранных языках

300. Anthropological Locations. Boundaries and Grounds of a Field Science / Ed. A. Gupta, J. Ferguson. Berkeley, 1997.

301. Breuilly J. Nationalism and the State. Manchester, 1993.

302. Conflict and Peacemaking in Multiethnic Societies / Ed. J.V. Montville. Lexington, 1990.

303. Christine Inglis. Multiculturalism: New Policy Responses to Diversity. Paris: UNESCO, 1996.

304. Gurr T.R. Minorities at Risk. A Global View of Ethnopolitical Conflicts. Washington D.C.: United States Institute of Peace Press, 1993.

305. Gurr T.R., Harff B. Ethnic Conflict in World Politics. Boulder, 1994.

306. Hannum H. Autonomy, Sovereignty, and Self-Determination. The Accommodation of Conflicting Rights. Philadelphia, 1990.

307. Nationalism, Ethnic Conflict, and Democracy / Ed. L. Diamond and M.F. Planner. Baltimor; L., 1994.

308. Stavenhagen R. Ethnic Conflicts and the Nation-State. L., N.Y., 1996.

309. Suni R.G. The Revenge of the Past. Nationalism, Revolution and the Collapse of the Soviet Union. Stanford, 1993.

310. The State of War and Peace. Atlas. D. Smith with K. Ingstad Sandberg and P. Baev and W. Hauge. L.: Penguin. 1997.

311. VI. Авторефераты диссертаций

312. Аринин А.Н. Российский федерализм: истоки, проблемы и перспективы развития. Автореф. дисс. . докт. полит, наук. М., 1999. 40 с.

313. Архипова Т.Г. Высшие и центральные государственные учреждения РСФСР в годы Великой Отечественной войны 1941 1945 гг. Автореф. дисс. . докт. ист. наук. М., 1995. - 36 с.

314. АствацатуроваМ.А. Диаспоры в Российской Федерации: формирование и управление (на материалах Северо-Кавказского региона). Автореф. дисс. . докт. полит, наук. М., 2003. -47 с.

315. Березенкин О.Ю. Национально-патриотические организации современной России. История и идеология (1985-1996 гг.). Автореф. дисс. . канд. ист. наук. М., 2000. — 26 с.

316. Вдовин А.И. Российская нация. Национально-политические проблемы XX в. и общенациональная российская идея. Автореф. дисс. . докт. ист. наук. М., 1995. — 39 с.

317. Галаев А.С. Развитие федерализма в России как формы государственного устройства. Автореф. дисс. . канд. полит, наук. М., 1997.

318. Гасанов Б.К. Политические движения и партии на Северном Кавказе в 1917-1920 годах: идеология, практика, исторические судьбы и уроки. Автореф. дисс. . докт. ист. наук. М., 1997. — 37 с.

319. Герман А.А. Национально-территориальная автономия немцев Поволжья (1918 1941 гг.). Автореф. дисс. . докт. ист. наук. Саратов, 1995.-53 с.

320. Глазов JI.M. Историческая роль КПСС в создании советской федерации (исторический опыт разработки и реализации концепции социалистического федерализма). Автореф. дисс. . докт. ист. наук. Кировоград, 1990. 47 с.

321. Ермакова Ю.М. Правовой статус Российской Федерации: проблемы укрепления ее государственного единства. Автореф. дисс. . канд. юр. наук. М., 1997.

322. Жириков А.А. Проблемы политической стабильности российского государства (этнополитический анализ). Автореф. дисс. . докт. полит, наук. М., 1998.

323. Золотарева М.В. Федерация в России. Проблемы и перспективы. Автореф. дисс. . канд. юр. наук. М., 1999. 21 с.

324. Зюганов Г.А. Основные тенденции и механизм социально-политических изменений в современной России. Автореф. дисс. . докт. филос. наук. М., 1995. 78 с.

325. Кабардова И.Б. Развитие и взаимодействие национальных культур. Автореф. дисс. . канд. филос. наук. М., 1996.

326. Карапетян JI.M. Федеративное государство и правовой статус народов. Автореф. дисс. .докт. юр. наук. М., 1996.

327. Котожеков Г.Г. Философско-социальный анализ национальной культуры. Автореф. дисс. . докт. филос. наук. М., 1991.

328. Кулешова И.В. Роль национального самосознания в политическом развитии современной России. Автореф. дисс. . канд. полит, наук. М., 1997.

329. Кушнир А.Г. Генезис политико-административного устройства Советской России. Автореф. дисс. . докт. ист. наук. М., 1991. 36 с.

330. Мириханов Н.М. Реформирование федеративных отношений в России: тенденции нового десятилетия. Автореф. дисс. . докт. полит, наук. М., 2003.-47 с.

331. Никонов А.В. Национальный фактор в социально-экономическом развитии региона. Автореф. дисс. . докт. ист. наук. М., 1995.

332. Овлякулиев О. Формирование национального самосознания. Автореф. дисс. . докт. филос. наук. М., 1993.

333. Родионов А.И. Децентрализм в истории развития российской государственности. XX век. Автореф. дисс. . докт. ист. наук. М., 1996. -40 с.

334. Сафин Ф.Г. Суверенизация и формирование современной этнополитической ситуации в Башкортостане. Автореф. дисс. . канд. ист. наук. М., 1994. 20 с.

335. Столяров М.В. Развитие российского федерализма в сопоставлении с зарубежными федеративными моделями: проблемы переходности. Автореф. дисс. . докт. полит, наук. М., 1999. 53 с.

336. Суворов B.JI. Политическое регулирование межнациональных конфликтов. Автореф. дисс. . канд. полит, наук. М., 1997.

337. Терехов С.И. Проблемы урегулирования конфликтных ситуаций в деятельности Федерального Собрания Российской Федерации (19941998 гг.). Автореф. дисс. . канд. ист. наук. М., 1999. 23 с.

338. Ургалкин Ю.А. Регионализация этнонациональных отношений в России. Автореф. дисс. . докт. ист. наук. М., 1996.

339. Фазылходжаева И.К. Правовое регулирование межнациональных отношений. Автореф. дисс. . докт. юр. наук. М., 1992.

340. Хабутдинов А.Ю. Татарское общественное движение в российском сообществе (конец XVIII начало XX веков). Автореф. дисс. . докт. ист. наук. Казань, 2002. - 45 с.