Городское самоуправление Западной Сибири в конце XIX - начале XX веков: Структура, функции, основные направления деятельности тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 07.00.02, кандидат исторических наук Ерёмина, Лариса Александровна

• Ерёмина, Лариса Александровна
• кандидат исторических наук
• 2000

Оглавление диссертации кандидат исторических наук Ерёмина, Лариса Александровна

Введение

Глава 1. Органы городского общественного самоуправления

§ 1. Характеристика форм городского общественного управления Западной Сибири в конце XIX - начале XX вв.

§2. Порядок формирования и функционирования органов городского самоуправления

§3. Социальные характеристики избирателей, гласных и городских голов

Глава 2. Бюджеты городов Западной Сибири в конце XIX -начале XX вв.

§ 1. Формирование доходной части бюджетов городов

§2. Расходы городских бюджетов

ГлаваЗ. Хозяйственная деятельность органов общественного самоуправления городов За*рдд-ькж- ©ибири в конце XIX -начале XX вв. •""■■

§1. Мероприятия органов городского самоуправления по развитию торговли и промышленности

§2. Благоустройство городских поселений

§3. Деятельность органов городского самоуправления в области образования и культуры

§4. Деятельность органов городского самоуправления в сфере здравоохранения

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Городское самоуправление Западной Сибири в конце XIX - начале XX веков: Структура, функции, основные направления деятельности»

Процесс становления индустриального общества в России в значительной степени был связан с урбанизацией, ростом численности городского населения, изменением функций городов и усложнением их инфраструктуры. Мощный импульс развитию местного самоуправления был дан реформами второй половины XIX в. Впервые в отечественной истории возникли органы городского общественного самоуправления, взявшие на себя решение множества вопросов местной жизни, прежде всего в сфере благоустройства, культуры, здравоохранения, социального обеспечения. Строительство железнодорожной магистрали, массовые переселения, экономический подъем в Сибири в конце XIX - начале XX вв. обусловили высокие темпы развития городских поселений. Именно в этот период было введено Городовое положение 1892 г., определившее место органов городского самоуправления в структуре государственной власти, порядок их формирования и функционирования. Исследование проблемы городского самоуправления позволяет определить роль муниципалитетов в социально-экономическом развитии дореволюционных городов, выявить особенности работы дум и управ на рубеже веков. Изучение истории местного самоуправления такого крупного и самобытного региона, как Западная Сибирь, является особенно ценным и значимым. Из-за отсутствия земских учреждений, городские думы и управы брали на себя проблемы формирования гражданского общества, аккумуляции социальных запросов, развития культуры.

Актуальность исследования обуславливается становлением и развитием современной системы муниципального управления, которое немыслимо без изучения вопросов рациональной организации внутригородской жизни, формирования и расходования городских бюджетов в пореформенный период.

Слабо изученные проблемы внутренней жизни городов Западной Сибири, их финансового и хозяйственного состояния в конце XIX - начале 4

XX вв. представляют научную значимость диссертационного сочинения, теоретические выводы которого могут быть использованы в практической деятельности и организации современных муниципальных образований.

Круг основных направлений исследования определился степенью изученности темы.

Дореволюционная историография, посвященная городскому самоуправлению Сибири, крайне скудна. Она исчерпывается рядом очерков, основное внимание в которых уделено хозяйственному устройству сибирских городов, их финансам и нуждам. В частности, бюджеты городов Алтайского горного округа (Барнаул, Бийск, Кузнецк, Колывань) за 1877 - 1899 гг. проанализировал П.А. Голубев1. Уделяя внимание практическим ошибкам городских управлений при формировании и расходовании бюджетов, автор видел причину недостатков их работы лишь "в полнейшем незнакомстве городских дум с

-у тем, что делается у них в соседях"". Проблемам сибирской жизни посвятили свои работы историки-областники Н.М. Ядринцев и Г.Н. Потанин, затрагивающие вопросы экономического, политического и социального преобразования Сибири, деятельности органов городского самоуправления'. Вместе с тем, Г.Н. Потанин предложил функциональную типологию городов, ставшую новаторской в дореволюционной историографии.

С потребностями экономического и культурного освоения Сибири были связаны подготовка и издание фундаменальных трудов энциклопедического характера. В первом томе энциклопедии "Азиатская Россия" собраны сведения о населении, финансовом и хозяйственном состоянии городов, экономике края, административном и судебном Мы использовали отдельное издание: Голубев П.А. Городское хозяйство (в Алтайском горном округе)// Алтайский сборник. Выпуск 18. Барнаул, 1997. С. 182-210.

2 Там же. С. 210.

3 Ядринцев Н.М. Сибирь как колония. В географическом, этнографическом и историческом отношении. СПб., 1892; Он же. Сборник избранных статей, стихотворений и фельетонов. Красноярск, 1919 и др.; Потанин Г.Н. Города Сибири// Сибирь, её современное состояние и нужды. СПб., 1908. С. 234-259; Он же. Нужды Сибири// Сибирь, её современное состояние и нужды. СПб., 1908. С. 260-294. 3 устройстве, организации школьного и врачебного дела за Уралом (Г.К. Гинс, Н.В. Турчанинов, И.Л. Ямзин и др.)4- 16 том издания "Россия. Полное географическое описание нашего Отечества", названный авторами "настольной и дорожной книгой для русских людей", посвящен Западной Сибири3. В нем описывается экономическое, санитарное и культурное состояние региона в целом, отдельных городов и губерний. Однако проблема городского самоуправления в официальных изданиях не получила глубокого научного анализа, основанного на критическом подходе к источникам. Например, констатируя большое разнообразие хозяйственного и административного устройства городов Азиатской России, Н.В. Турчанинов распределял сибирские города лишь по суммам их бюджетов6.

40-летнему юбилею Томского городского самоуправления 7 посвящена книга "Город Томск" . Она состоит из ряда очерков, обрисовывающих развитие муниципального хозяйства, просвещения, здравоохранения, "общественного призрения" с 70-х гг. XIX в. (K.M. Гречищев, И.Дагаева, A.M. Шипицин и др.)8. Деятельность органов Барнаульского городского управления за 25 лет со дня введения Городового положения исследовал Г.Б. Байтов в работе "Очерки Барнаула"9. Принимая непосредственное участие в городском управлении, авторы очерков использовали огромный фактический материал, профессионально оценивали работу городских дум и управ, но не пытались комплексно рассмотреть проблему, вопросы сословного состава городских представителей, взаимоотношений государственных органов

4 Гинс Г.К. Административное и судебное устройство// Азиатская Россия. Т. 1. СПб., 1914 С. 45-63; Турчанинов Н.В. Население Азиатской России. Статистический очерк// Указ. соч. С. 64-92; Он же. Города Азиатской России// Указ. соч. С. 285-360; Он же. Школьное дело за Уралом// Указ. соч. С. 243269; Ямзин И.Л. Врачебное дело в Азиатской России// Указ. соч. С. 270-284.

5 Россия. Полное географическое описание нашего Отечества/ Под ред. В.П. Семёнова - Тян-Шанского. Т. 16. Западная Сибирь. СПб., 1907.

6 Турчанинов Н.В. Города Азиатской России// Азиатская Россия. T. 1. СПб., 1914. С. 341.

7 Город Томск. Томск, 1912.

8 Гречищев K.M. Общественное здоровье// Город Томск. Томск, 1912. С. 68-72; Дагаева. Общественное призрение// Указ. соч., 1912. С. 81-88; Шипицин A.M. Городское хозяйство Томска //Указ. соч. С. 233288. 6 власти с местной администрацией оставались без должного внимания. Деятельность органов земского самоуправления за 40 лет, земские доходы и расходы анализировал Б. Веселовский10. Его многотомный труд стал первым опытом обобщающей работы по истории местного самоуправления. Проблеме управления городов, анализу Городового положения 1870 и 1892 гг. посвящены работы И.И. Дитятина и Г.И. Шрейдера11. Уделяя большое внимание разбору законодательства, авторы рассматривали лишь злободневные вопросы городского самоуправления: избирательное право городского населения и административный контроль, что придавало статьям публицистическую направленность.

Большой вклад в разработку историко-теоретических положений о природе и сущности местного самоуправления внесли представители историко-юриди ческой школы М.Ф. Владимирский-Буданов, Н.М. Коркунов, Н.И. Лазаревский и др.'2, подходы которых легли в основу современных воззрений на муниципальные органы, их место в системе демократического управления обществом.

Вопросы теории местного самоуправления, взаимоотношений коронных и выборных общественных властей в истории России рассматривал A.A. Кизеветтер1 \ Исходя из принципа полной самостоятельности местных органов власти, их ответственности только перед судом, A.A. Кизеветтер подчеркивал реакционный характер контрреформ конца XIX в. Историю либерального движения, влияние либеральных идей на реформы земского и городского самоуправления

9 Байтов Г.Б. Очерки Барнаула. Томск, 1906.

10 Веселовский Б. История земств за сорок лет. Т. 1-4. СПб., 1909, 1911-1912.

11 Дитятин И.И. К истории Городового положения 1870 г.// Статьи по истории русского права. СПб., 1895. С. 153-231; Дитятин И.И. Наше городское самоуправление// Там же. С. 232-271; Шрейдер Г.И. Городская контрреформа И июня 1892 г.// История России в XIX в. СПб., (б.г.). Т.5. С. 181-228; Он же. Наше городское общественное управление. Этюды, очерки и заме тки. Т. 1. СПб., 1902.

12 Владимирский-Буданов М.Ф. Обзор истории русского права. СПб., 1907; Коркунов Н.М. Русское государственное право. Т. 1-2. СПб., 1909; Лазаревский Н.И. Лекции по русскому государственному праву. Т. 1-2. СПб., 1910. ь Кизеветтер A.A. Местное самоуправление в России. IX - XIX ст. Исторический очерк. М., 1910. С. 142. 7 изучал B.B. Леонтович14. В отличие от A.A. Кизеветтера теоретик либерализма В.В. Леонтович считал, что земская и городская реформы 90-х гг. сохранили прогрессивные тенденции, "поскольку новый закон увеличил участие дворянства в местном самоуправлении", ведущего носителя либеральных идей и настроений, "духа независимости"15.

Нужно отметить, что в дореволюционной историографии специальных исследований, посвященных истории городского самоуправления Западной Сибири, анализу сословного состава и деятельности городских дум и управ, в изучаемый нами период не появилось. В рамках исторических очерков городов освещались лишь некоторые аспекты проблемы городского самоуправления, касающиеся преимущественно муниципального хозяйства и финансов. В ряде работ доказывалась несостоятельность Городового положения 1892 г., поднимались вопросы о неотложности радикальной реформы городского управления и пересмотра действующего законодательства.

Работы советских авторов также немногочисленны и касаются общественного самоуправления отдельных городов России или Сибири. С конца 30-х до середины 50-х гг. выходит ограниченное число исследований, посвященных городскому самоуправлению (А.Л. Шефер, Н.В. Горбань, Н.С. Каржанский и другие)16. Следуя принципам марксистско-ленинской методологии, авторы критиковали буржуазный характер органов городского самоуправления и принижали достижения в их деятельности.

Первым опытом глубокого и всестороннего исследования проблемы городского самоуправления пореформенного периода явилось написание

1 7 соответствующих разделов очерков истории Москвы и Ленинграда . Однако, и здесь в силу идеологизации исторической науки выводы

Леонтович В.В. История либерализма в России. 1762-1914. М., 1995.

15 Там же. С. 308.

16 Шефер А.Л. Органы самоуправления царской России. Куйбышев, 1939; Горбань Н.В. Выборы в Омскую городскую думу. Омск, 1946; Каржанский Н.С. Как избиралась и работала Московская городская дума. М., 1947. 8 относительно роли и характера деятельности органов городского самоуправления были однозначными - городские думы и управы представляли интересы крупной буржуазии и дворян и являлись подсобными органами правительства по вопросам местного хозяйства.

В конце 50-х - 60-х гг. выходят работы по истории отдельных городов Сибири, в которых уделяется внимание вопросам городского 18 управления . В это время вышел в свет фундаментальный труд "История

Сибири с древнейших времен до наших дней". В его третьем томе излагаются основные принципы городской реформы 1870 г., рассматриваются условия деятельности городских дум и управ в пореформенный период19. Вместе с тем проблема региональных особенностей городского самоуправления ещё не ставилась. Вопросы народного образования Западной Сибири в конце XIX - начале XX вв., деятельность органов городского самоуправления в развитии начального и

20 среднего школьного образования исследует Ф.Ф. Шамахов . В своей монографии он впервые отметил заинтересованность буржуазных дум и управ в удовлетворении потребностей населения в общеобразовательных и профессиональных знаниях.

В 70-х - 80-х гг. выходят обобщающие исследования по социально-экономическому и политическому развитию России в эпоху капитализма. Историки уделяют внимание политическому устройству самодержавной России, исследуют социально-экономическую и политическую ситуации в стране накануне проведения контрреформ 1890-х гг., изучают взаимоотношения государственных учреждений с органами местного управления (A.M. Давидович, П.А. Зайончковский, Н.П. Ерошкин, П.Г.

17 История Москвы. М, 1955. Т.5. С. 676-690; Очерки истории Ленинграда. М., Л., 1956. Т.З. С. 887-913.

18 Попов И.Е. Как и кого выбирали в Томскую городскую думу. Томск, 1959; Юрасова М.К. Города Омской области. Омск, 1959; Виличко Я., Гамбаров А., Рощевский П. 375 лет Тюмени. Тюмень, 1961; Камбалов H.A., Полухин Т.А., Скупов Н.Е. Барнаул. Барнаул, 1967; Копылов Д.И., Прибыльский Ю.П. Тобольск. 1587-1968. Свердловск, 1969; Кочедамов В.И. Тобольск. Как строился и развивался город. Тюмень, 1969.

19 История Сибири с древнейших времен до наших дней. Т.З. Сибирь в эпоху капитализма. Л., 1968. 9

21

Рындзюнский, В.А. Твардовская, В.Г. Чернуха, A.M. Соловьева) . Вместе с тем, основываясь на классовом подходе, авторы рассматривают органы городского самоуправления как буржуазные и, следовательно, реакционные.

Структуру, состав и деятельность органов Московского городского общественного управления с середины 1880-х гг. до первой .русской революции исследует Л.Ф. Писарькова 22. Особое значение в работе уделяется вопросу эффективности политики правительства в области городского общественного управления. Определяя Городовое положение 1892 г. как составную часть реакционного внутриполитического курса, Л.Ф. Писарькова отмечает оживление хозяйственной жизни Москвы, благотворно сказывающейся на развитии медицины и народного образования в дореволюционном городе.

В эти годы сибирские ученые активно разрабатывают проблемы экономики, управления и культуры городов Сибири пореформенного периода. По данной тематике издается ряд региональных сборников научных статей. В.П. Бойко, Г.Х. Рабинович, В.А. Скубневский исследуют вопросы становления, формирования и развития сибирской буржуазии, её места и роли в экономической, социально-политической и культурной жизни региона23. Авторы поднимают вопрос представительства буржуазии в органах городского самоуправления. Деятельность буржуазии в общественных организациях (биржевых комитетах, "Обществах обывателей и избирателей", органах городского управления) отражает И.Г.

20 Шамахов Ф.Ф. Школа Западной Сибири в конце XIX - начале XX вв. Томск, 1957; Он же. Школа Западной Сибири между двумя буржуазно-демократическими революциями (1907 - 1917 гг.). Томск, 1966.

21 Давидович A.M. Самодержавие в эпоху империализма. М., 1975; Зайончковский П. А. Правительственный аппарат самодержавной России в XIX в. М., 1978; Ерошкин Н.П. История государственных учреждений дореволюционной России. М., 1983; Россия в революционной ситуации на рубеже 1870 - 1880-х гг. М., 1983.

22 Писарькова Л.Ф. Московское городское общественное управление с середины 1880-х гг. до первой русской революции. Автореф. дисс. на соиск. уч. ст. к.и.н. М., 1980.

2j Бойко В.П. Социально-психологические особенности сибирской буржуазии второй половины XIX в. (по мемуарным источникам)// Вопросы истории дореволюционной Сибири. Томск, 1983; Рабинович Г.Х. Крупная буржуазия и монополистический капитал в экономике Сибири конца XIX - начала XX вв. Томск, 1975; Он же, Скубневский В.А. Буржуазия города Барнаула (1861 - середина 90-х гг. XIX в.)// Из истории Сибири. Выпуск 1. Томск, 1970.

10

Мосина24. В своей монографии автор впервые рассматривает вопросы политической оппозиции городских дум. Особенности проведения городской реформы 1870 г. в Западной Сибири, взаимоотношения центральной власти с органами городского самоуправления исследует Б.Г.

25

Корягин . Вопросы управления Томской губернией, взаимоотношений губернских учреждений и городской администрации в XIX в. изучает А.Т.

26

Топчий . В своих работах авторы подтверждали устоявшееся в советской историографии мнение о полной зависимости городских управлений от коронной администрации.

В это время издается ряд книг, посвященных отдельным фрагментам истории сибирских городов (С.Н. Баландин, Г.А. Бочанова, Л.М. Горюшкин, М.Ф. Длуговской, П.И. Рощевский)27. Наиболее глубоко рассмотрена дореволюционная история городов Новониколаевска и Омска. В книге Л.М. Горюшкина, Г.А. Бочановой, Л.Н. Цепляева "Новосибирск в историческом прошлом (конец XIX - начало XX вв.)" исследуются экономическое развитие Новониколаевска, изменение численности и состава его населения, вопросы образования и медицинского обслуживания, культуры и благоустройства города28. Экономика и хозяйство дореволюционного Омска описаны в книге М.К. Юрасовой

ОС)

Омск. Очерки истории города"" . Однако ряд вопросов, касающихся структуры, сословного состава органов городского самоуправления, исследователи по-прежнему оставляют без внимания.

24 Мосина И.Г. Формирование буржуазии в политическую силу в Сибири. Томск, 1978.

25 Корягин Б.Г. Городская реформа в Западной Сибири//Из истории Сибири. Вып. 4. Красноярск, 1971. С. 42 - 60.

26 Топчий А.Т. Управление Томском и губернией в XIX в.//Томску - 375 лет. Томск, 1979. С. 44-52.

27 Длуговской М.Ф. Бийск. Барнаул, 1974; Рощевский П.И. История Тюменского края. Свердловск, 1977; Баландин С.Н. Новосибирск. История градостроительства. 1893-1945. Новосибирск, 1978; Барнаул: 17301980. Барнаул, 1980; Горюшкин Л.М., Бочанова Г.А. Так начинался Новосибирск: конец XIX - начало XX вв. Новосибирск, 1983; Горюшкин Л.Н. Рождение города на Оби. Новосибирск, 1983; Города Омской области. Сборник очерков. Омск, 1985.

28 Горюшкин Л.М., Бочанова Г.А., Цепляев Л.Н. Новосибирск в историческом прошлом (конец XIX -начало XX вв.). Новосибирск, 1978.

29 Юрасова М.К. Омск. Очерки истории города. Омск, 1972.

11

Первым крупным исследованием проблемы городского

30 самоуправления России стала монография В.А Нардовой , в которой исследуется правительственная политика в этой области в период от разработки проекта городской реформы до отмены её положений контрреформой 1892 г., анализируется избирательная процедура, статистика городских выборов после введения Городового положения 1870 г., сословный состав гласных и городских голов на конец 80-х гг. XIX в., выясняется отношение органов городского самоуправления к вопросам собственной компетенции, пределам самостоятельности и независимости от правительственной власти после проведения городской реформы 1870 г. Однако, нужно отметить,, что практическая деятельность дум освещается в исследовании лишь в той мере, в какой касается отношений органов самоуправления с правительственной властью. Вместе с тем, В.А. Нардова указывает на позитивный характер городской реформы 1870 г. и отмечает положительные результаты муниципальной деятельности.

С конца 80-х гг. начинается новый этап в развитии отечественной историографии, связанный с пересмотром методологических подходов современной исторической науки. В это время переосмысливаются сущность такого явления, как сибирское предпринимательство, социальный статус и роль его представителей в управлении, экономическом и культурном развитии городов. Новые подходы в осмыслении этой темы отражаются в работах A.B. Старцева31. В своих статьях автор указывает на то, что многие предприниматели - купцы,

Нардова В.А. Городское самоуправление в России в 60-х - начале 90-х гг. XIX в. М., 1984. ^ Старцев В.А. Меценаты. Штрихи к социальному портрету алтайского купечества// Алтайский сборник. Выпуск 14. Барнаул, 1991. С. 56-64; Он же. Общественная и культурная деятельность предпринимателей Алтая// Предпринимательство на Алтае. Барнаул, 1993. С. 113-128; Он же. Предпринимательство как социальный феномен// Предпринимательство в Сибири. Барнаул, 1994. С. 6-8; Он же. Торгово-промышленное законодательство и социально-правовой статус предпринимателей в России в XVIII -начале XX вв.// Предприниматели и предпринимательство в Сибири (XVIII - начало XX вв.). Барнаул,

1995.

12 промышленники, банкиры - "сознательно или бессознательно

3 2 способствовали увеличению общественного богатства"

В первой половине 90-х гг. расширяется проблематика изучения истории сибирского города, переиздаются или впервые появляются очерки городов, где наряду с социально-экономическими вопросами, культурой,

33 архитектурой рассматриваются проблемы городского самоуправления . Например, в книге JI.JT. Матвеевой, B.JI. Гусаченко "Колывань историческая" отмечается положительная роль органов городского самоуправления в развитии народного образования, здравоохранения и благотворительности34. Н.Ф. Емельянов в монографии по социально-экономической истории города Кургана исследует сословный состав и финансово-хозяйственную деятельность органов общественного самоуправления35. Новым направлением сибирского городоведения становится исследование становления и развития социально-экономических функций сибирского города36.

Продолжает исследование проблемы городского самоуправления В.А. Нардова. В своей работе "Самодержавие и городские думы в России в конце XIX - начале XX вв." она прослеживает тенденцию развития правительственной политики по отношению к городским общественным учреждениям, анализирует статистику городских выборов после введения Городового положения 1892 г., состояние городских бюджетов в конце о п

XIX - начале XX вв. Автор указывает на целесообразность всестороннего анализа проблемы городского самоуправления в рамках одного городского поселения или группы городов.

32 Старцев A.B. Предпринимательство как социальный феномен// Предпринимательство в Сибири. Барнаул, 1994. С. 7.

33 Бийск в прошлом. Бийск, 1992; Юдалевич М.Л. Барнаул. Барнаул, 1992; Новосибирск. 100 лет. События. Люди. Новосибирск, 1993; Тобольский хронограф. Омск, 1993; Кружинов В.М. Тюмень: вехи истории. Екатеринбург, 1994; Томская область: исторический очерк. Томск, 1994; Гусаченко В.Л. и др. Каинск исторический. Новосибирск, 1995. j4 Матвеева Л.Л., Гусаченко В.Л. Колывань историческая. Новосибирск, 1996. lb Емельянов Н.Ф. Город Курган. 1782 - 1917. Социально-экономическая история. Курган, 1992.

36 Вилков O.H. Очерки социально-экономического развития Сибири конца XVI - начала XVIII в. Новосибирск, 1990.

37 Нардова В.А. Самодержавие и городские думы в России в конце XIX - начале XX вв. СПб., 1994.

13

В это время появляются статьи, раскрывающие мотивы и характер

38 благотворительной деятельности предпринимателей . Исследователи показывают, что за счет благотворительных пожертвований решались многие социальные вопросы сибирских городов, а сами меценаты являлись гласными городских дум или городскими головами.

Обширный материал по истории сибирского купечества, благотворительности и общественной деятельности сибирских предпринимателей содержится в "Краткой энциклопедии по истории

39 купечества и коммерции Сибири" и "Энциклопедии Алтайского края" .

Вопросам истории сибирских городов и купечества посвящены исследования В. А. Скубневского40. В своих работах автор даёт положительную оценку деятельности купцов в органах городского самоуправления, подчёркивает их энтузиазм и желание работать на благо города. Роль томского купечества в деятельности городской думы отражена в публикациях В.П. Бойко41. Общественно-политическая деятельность либеральной буржуазии нашла отражение в работах сибирских историков O.A. Харусь и М.В. Шиловского42. Исследователи

3S Щапов Я.Н. Благотворительность в дореволюционной России: национальный опыт и вклад в цивилизацию// Россия в XX веке. М., 1994; Быков A.B. Благотворительная деятельность томского купечества при формировании культурного потенциала в конце XIX - начале XX вв.// История мировой культуры и методы её преподавания. Новосибирск, 1995; Шиловский М.В. Побудительные мотивы благотворительной деятельности сибирских предпринимателей// К истории предпринимательства в

Сибири. Новосибирск, 1996; Свердлова А.Л. К истории общественного призрения в России: этапы развития// Социологические исследования. 1997. №9. С. 89-93.

9 Краткая энциклопедия по истории купечества и коммерции Сибири. Новосибирск, 1994-1997; Энциклопедия Алтайского края. Т. 1-2. Барнаул, 1995-1996.

40 Скубневский В.А. Опыт прошлого// Предпринимательство на Алтае. Барнаул, 1993. С.3-10; Он же. К вопросу о торговой инфраструктуре сибирского города в начале XX в.// Предпринимательство в Сибири. Барнаул, 1994. С. 87-93; Он же. Роль купечества в развитии народного образования Барнаула во второй половине XIX - начале XX вв.// Культурное наследие Сибири. Барнаул, 1994. С.46-57; Он же. Муниципальное прошлое Барнаула// Алтай. 1995. №4-5. С. 260-296; Он же. Алтай в эпоху капитализма// Энциклопедия Алтайского края. Т.1. Барнаул, 1995. С. 122-133 и др.

41 Бойко В.П. Томское купечество конца XVIII - XX вв. Томск, 1996.

42 Харусь O.A. Сибирская буржуазная интеллигенция: опыт политической деятельности в годы первой русской революции// Интеллигенция в политической истории XX века. Иваново, 1992; Он же. Городские думы: замыслы и реорганизации и реалии практической деятельности сибирских либералов в период первой российской революции// Революция 1905-1907 гг. и общественное движение в Сибири и на Дальнем Востоке. Омск, 1995. С. 95-97; Шиловский М.В. Общественно-политическое движение в Сибири второй половины XIX - начала XX вв. Выпуск 2. Новосибирск, 1995; Он же. Политическая культура и политическая активность предпринимателей дореволюционной Сибири// Общественно-политическая жизнь Сибири. XX век. Выпуск 3. Новосибирск, 1998. С. 40-47.

14 поднимают проблему политизации городских дум, рассматривают их роль в либеральном движении.

Во второй половине 90-х гг. в связи с попытками реформирования российского общества интерес к проблемам истории местного управления возрастает. Продолжает изучение состояния городского хозяйства пореформенной Москвы, организационной структуры, личного состава и сфер деятельности Московского городского управления Л.Ф. Писарькова43. Автор отмечает жизнеспособность органов городского самоуправления Москвы, деятельность которых способствовала развитию городского хозяйства до уровня западноевропейских городов.

В это время активизируется изучение проблемы в краеведческом направлении. Личностный состав городских представительств Томской губернии исследуют Е.А. Дегалыдева, Л.Н. Воробцова44. К вопросам взаимоотношений центрального правительства и органов городского самоуправления Сибири обращаются К.Б. Умбрашко, H.A. Яковлева43. Деятельность общественных организаций, в том числе городского управления, в городе Барнауле исследует C.B. Нестерова46. Условия проведения реформ 1870 и 1892 гг. в Западной Сибири изучают Д.А. Алисов и С.Н. Труфанова47. Традиции общественного самоуправления

48

Сибири изучает Г.Р. Андреева . Деятельность органов городского

Писарькова Л.Ф. Городские головы Москвы (1863 - 1917)// Отечественная история. 1997. №2. С. 3-17;

Она же. Московская городская дума: 1863 - 1917 гг. М., 1998.

44 Дегальцева Е.А. Городское самоуправление и общественные организации Томской губернии конца

XIX - начала XX вв.// Проблемы истории местного управления Сибири XVIII - XX вв. Выпуск 2. Новосибирск, 1997. С. 50-54; Она же. Роль политической ссылки в деятельности культурно-просветительных обществ в Томской губернии во второй половине XIX - начале XX в.// Общественно-политическая жизнь Сибири. XX век. Выпуск 3. Новосибирск, 1998. С. 48-64; Воробцова Л.Н. Городской голова Новониколаевска В.И. Жернаков (новые материалы)// Проблемы местного управления Сибири конца XVI - начала XX вв. Новосибирск, 1998. С. 242-245.

45 Умбрашко К.Б. Управление или самоуправление? К вопросу о взаимодействии центра и Сибири// Проблемы местного управления Сибири конца XVI - начала XX вв. Новосибирск, 1998. С. 40-44; Яковлева H.A. К вопросу о позиции правительства и либералов по проблемам управления и самоуправления в Сибири (90-е гг. XIX в.)// Там же. С. 232-235.

46 Нестерова C.B. Общественные организации Барнаула на рубеже XIX - XX вв.// Гуляевские чтения. Выпуск 1. Барнаул, 1998. С. 283-288.

47 Алисов Д.А. Городская реформа 1870 г. в Западной Сибири// Проблемы культуры городов России. Ишим - Омск, 1997. С. 40-42; Труфанова С.Н. Влияние городской реформы 1892 г. на социокультурное развитие сибирских городов// Там же. С. 43-45.

48 Андреева Г.Р. Исторические традиции общественного самоуправления в Сибири (конец XIX - начало

XX вв.)// Самоуправление и автономия народов России: исторический опыт и уроки. Йошкар-Ола, 1995.

15 самоуправления по формированию и расходованию бюджетов, использованию городского земельного фонда в конце XIX - начале XX вв. исследует Е.Ю. Меренкова49. В своих статьях автор отмечает абсолютный и относительный рост доходов города Омска, увеличение расходов местного значения, указывает на неэффективное ведение земельного хозяйства. Особенности организации и функционирования органов городского самоуправления в дореволюционном Омске отражены в работах И.А Коновалова и А.П. Толочко30. Причём рост материальной и финансовой базы городского управления исследователи связывают с развитием торгово-промышленного значения города в конце XIX - начале XX вв. Региональные особенности городского самоуправления на примере города Томска в пореформенный период изучал Н.М. Дмитриенко, обосновывающая важность локального подхода в исследовании51.

В конце 90-х гг. впервые появляются специальные исследования, посвященные истории городского самоуправления Западной Сибири в пореформенный период. Особенности проведения реформы 1870 г. в городах Томской губернии, финансово-хозяйственную деятельность дум и управ в 70-х - начале 90-х гг. XIX в. исследованы в статьях и диссертации К.В. Лен . В своих работах он опровергает тезисы о неэффективности

49 Меренкова Е.Ю. Бюджетная политика Омского городского самоуправления накануне первой мировой войны// Исторический ежегодник. Омск, 1996. С. 35-39; Она же. Деятельность органов городского самоуправления Западной Сибири по использованию городского земельного фонда (конец XIX —начало XX вв.)// Исторический ежегодник. Омск, 1998. С. 32-40.

50 Коновалов И.А. Состояние городского хозяйства Омска в XIX в.// Страницы исторического прошлого Омска (конец XIX - начало XX вв.). Омск, 1994; Он же. Городское управление и самоуправление в Западной Сибири во второй половине XIX - начале XX вв.// Городская культура Сибири: история и современность. Омск, 1997; Толочко А.П., Коновалов И.А. Городское самоуправление в Омске в дореволюционный период. Омск, 1997.

51 Дмитриенко Н.М. Управление Томском в период капитализма// Из истории Томской области. Томск, 1988. С. 64-65; Он же. Сибирский город Томск в XIX - первой трети XX в.: управление, экономика, население. Томск, 2000.

52 Лен К.В. Введение городской реформы 1870 г. в Томской губернии// Образование и социальное развитие региона. №1. Барнаул, 1996. С. 100-106; Он же. Городское самоуправление после 1870 г. в общественно-политической полемике второй половины XIX - начала XX вв.// Идея государственности в истории политической мысли России. Барнаул, 1996. С. 83-90; Он же. Деятельность городской думы в вопросах народного образования (70 - 90-е гг. XIX в.)// Проблемы охраны изучения и использования культурного наследия Алтая. Барнаул, 1995. С. 195; Он же. Злоупотребления должностных лиц городских самоуправлений Томской губернии (70 - 90-е гг. XIX в.)// Актуальные вопросы истории Сибири. Барнаул, 1998. С. 133-137; Он же. Структура бюджета городов Томской губернии (70 - 90-х гг. XIX в.)// Проблемы местного управления Сибири конца XVI - начала XX вв. Новосибирск, 1998. С. 235

16 функционирования городских дум и управ и "о тотальном противостоянии городов с государственными институтами'03.

В своих статьях и кандидатской диссертации вопросы городского самоуправления Томской губернии конца XIX - начала XX вв. разрабатывает A.B. Литягина54. В качестве методологической основы диссертационного исследования по теме "Городское самоуправление Западной Сибири в конце XIX - начале XX вв. (по материалам Томской губернии)'1 автором выбрана концепция культурно-исторических типов развития общества А. Тойнби, объясняющая причины развития цивилизаций как "ответ" народов на "вызов" обстоятельств33. По мнению A.B. Литягиной данная концепция применима в качестве теоретической основы "исследования городского самоуправления Томской губернии в условиях контрреформы, в контексте всего экономического и политического развития Сибири и России"36.

В первой главе "Городовое положение 1892 г. и города Томской губернии" автор исследует функциональное назначение городов Томской губернии, уровень их экономического и социального развития, анализирует Городовое положение 1892 г. Во второй главе "Введение Городового положения 1892 г. в Томской губернии и социальные характеристики избирателей и гласных городских дум" автор рассматривает динамику численности и сословный состав городских избирателей, определяет степень их активности на выборах, отношение губернской администрации к выборам, исследует социальный состав,

238; Он же. Подготовка и проведение городской реформы 1870 г. в Западной Сибири (на материалах Томской губернии). Автореф. дисс. на соиск. уч. ст. к.и.н. Барнаул, 2000.

5j Лен К.В. Подготовка и проведение городской реформы 1870 г. в Западной Сибири (на материалах Томской губернии). Автореф. дисс. на соиск. уч. ст. к.и.н. Барнаул, 2000. С. 4.

54 Литягина A.B. Городские думы как представительные организации торгово-промышленных кругов дореволюционной Сибири (по материалам Томской губернии)// Предприниматели и предпринимательство в Сибири. Выпуск 2. Барнаул, 1997. С. 183-202; Она же. Отражение истории городского самоуправления Западной Сибири в документах РГИА// Актуальные вопросы истории Сибири. Барнаул, 1998. С. 176-181; Она же. Городское самоуправление Западной Сибири в конце XIX -начале XX вв. (по материалам Томской губернии). Автореф. дисс. на соиск. уч. ст. к.и.н. Барнаул, 1999; Она же. Деятельность городских дум Томской губернии по развитию медицины и здравоохранения в конце XIX - начале XX вв.// Вопросы истории. Выпуск 2. Бийск, 1999. С. 131-134 и др.

55 Там же. С. 11.

56 Там же.

17 образовательный и возрастной уровень гласных и городских голов, уделяет внимание обновляемости состава органов городского самоуправления. В третьей главе автор исследует деятельность городских дум в различных сферах, их "роль и место в системе защиты интересов

СП предпринимателей" . Анализируя доходы и расходы городов, A.B. Литягина рассматривает лишь основные доходные статьи и соотношение в бюджетах городов обязательных и необязательных расходов. Поверхностно рассматривается участие органов городского управления в развитии народного образования и здравоохранения. Не исследованными остаются структура, функции органов городского самоуправления Западной Сибири в конце XIX - начале XX вв., деятельность городских дум и управ в таких сферах, как благоустройство, благотворительность, культура. Отмечая предпринимательский состав городских дум, автор подчёркивает их заинтересованность в реализации интересов буржуазии. В связи с этим, по мнению A.B. Литягиной, важнейшим направлением деятельности дум является содействие развитию торговли и промышленности, т.е. работа в экономической сфере.

Рассмотрев историографию интересующей нас темы можно отметить, что многие ключевые вопросы, касающиеся структуры органов городского самоуправления, сословного состава избирателей, гласных и городских голов, формирования и расходования городских бюджетов, освещались в отечественной историографии частично. Лишь в начале 1980-х гг. впервые ставится проблема городского самоуправления в пореформенный период и на основе обширной источниковой базы исследуется городское самоуправление с конца 60-х гг. XIX в. до первой русской революции, определяются направления дальнейших разработок темы. В 1990-е гг. интерес историков к данной тематике усиливается, расширяется методологическая база исследований, изучаются региональные особенности общественного самоуправления на примере

57 Литягина A.B. Городское самоуправление Западной Сибири в конце XIX - начале XX вв. (по

18 отдельных городов и губерний, дается оценка деятельности городских дум Сибири, появляются специальные исследования, посвященные городскому самоуправлению Западной Сибири в пореформенный период. Однако, несмотря на большую работу, проделанную нашими предшественниками, многие вопросы по интересующей нас теме остаются неизученными. Впервые нами исследуется структура, функции органов городского самоуправления Западной Сибири в конце XIX - начале XX вв., расширяется и углубляется изучение их финансово-хозяйственной деятельности. При этом вводятся в научный оборот новые материалы, характеризующие финансовое состояние городов, структуру и деятельность органов городского общественного самоуправления.

Объектом исследования диссертации являются органы городского общественного самоуправления Западной Сибири в конце XIX - начале XX вв.; предметом - их структура, функции, процедура формирования (выборы), социальный состав и финансово-хозяйственная деятельность в указанный период.

Цель исследования заключается в определении параметров и эффективности деятельности органов городского общественного самоуправления в конце XIX - начале XX вв. в экономической и социальной сферах.

В соответствии с поставленной целью нами предполагается решить следующие задачи: 1) на основе анализа Городового положения 1892 г. определить установленные формы городского управления, их организационное строение и порядок функционирования; 2) исследовать механизмы избирательной процедуры, сословный состав избирательного корпуса, его активность; 3) определить социальные характеристики гласных и городских голов; 4) установить финансовое состояние городов Западной Сибири в конце XIX - начале XX вв., проанализировать деятельность органов городского самоуправления по формированию и материалам Томской губернии). Автореф. дисс. на соиск. уч. ст. к.и.н. Барнаул, 1999. С. 19.

19 расходованию бюджетов, выявить основные источники доходных поступлений и сферы приоритетного финансирования; 5) проанализировать способы, характер и результаты работы городских дум и управ в экономической и хозяйственной сферах.

Следует отметить, что проблема городского управления не ограничивается комплексом поставленных задач. Вопросы, касающиеся взаимоотношений органов городского самоуправления с правительственной администрацией, полицией, военным ведомством, сословными обществами, организации противопожарного дела и др., рассматривались нами лишь косвенно и требуют специального изучения.

Территориальные границы исследования охватывают Западную Сибирь: Тобольская, Томская губернии и Акмолинская область. По переписи 1897 г., здесь на площади 2.476.028,2 тыс. кв. верст проживало 4.044,135 тыс. человек, в тоже время в Европейской России на 1.560.853,7 тыс. кв. верст приходилось 94.244,100 тыс. населения. Малонаселенность края повлияла на градообразующие процессы. В 1914 г. в западносибирском регионе насчитывалось 24 городских поселения, а в европейской части России было 99 городов и 10 посадов. Разный уровень экономического и социального развития западносибирских городов обусловил различие их функциональных типов. Наличие в Западной Сибири всех типов городов позволяет рассмотреть особенности административного устройства, провести сравнение показателей развития в социальной и экономической сферах с аналогичными центрами Европейской России.

Хронологические рамки исследования - 90-е гг. XIX в. — 1914 г. Нижняя граница хронологических рамок приходится на время введения Еородового положения 1892 г, строительства Сибирской железной дороги, повлиявшей на развитие торгово-промышленной и культурной жизни городов. Верхней границей послужило начало Первой мировой войны, вызвавшей переориентацию мирной жизни на военные нужды, изменение

20 методов и направлений деятельности органов городского самоуправления, отказ от реализации многих экономических и социальных программ, как на местах, так и в целом по стране.

Методологической основой исследования является сочетание принципов историзма, системности, научной объективности, конкретных методик исторического исследования. В соответствии с принципами историзма и системности проблема городского самоуправления рассматривается в исторической динамике с учётом социальных взаимосвязей.

Особое значение в методологии имеют теории местного самоуправления, предполагающие развитие городов "как самостоятельных

58 корпораций" с правами юридического лица . Становление и развитие институтов самоуправления в России происходило под влиянием общественной и государственной теорий местного самоуправления, основные положения которых были сформулированы германскими правоведами JT. Штейном и Р. Гнейстом59 и получили своё развитие в трудах русских теоретиков-государствоведов А.И. Васильчикова, А.Д. Градовского, Н.М. Коркунова, Н.И. Лазаревского и др. Разработчики Городового положения 1870 г. исходили из общественно-хозяйственной теории самоуправления, трактуя городские учреждения как общественные органы, решающие общественно-хозяйственные вопросы местной жизни. Теоретической основой положений о земском (1890 г.) и городском (1892 г.) самоуправлении послужила государственная теория, предполагающая передачу части государственных задач в ведение местных сообществ.

Последовательно раскрыть свойства, функции и изменения изучаемой реальности в процессе её исторического движения помогают методы исторического познания. Историко-генетический метод применялся при изучении причин социально-экономического и

58 Зараева A.M. К вопросу о генезисе систем местного самоуправления// СХмский научный вестник. Выпуск 4. Омск, 1998. С. 3.

59 Черкасов А.И. Сравнительное местное управление: теория и практика. М., 1998.

21 культурного развития городов, выявлении факторов, тормозящих или ускоряющих данное явление. Историко-сравнительный метод демонстрирует расхождения и особенности явлений, подчёркивает историческую индивидуальность60. Основные принципы функциональной классификации, разработанные Б.Н. Мироновым61, используются нами при характеристике функциональных типов городов в пореформенный период. Важным для историка является метод системного анализа объекта, позволяющий создать чётко выраженный и определённый образ предмета исследования62. Данный метод применялся нами при анализе финансово-хозяйственной деятельности органов городского общественного самоуправления. Использование системного подхода особо значимо при постановке проблем и формулировке выводов. Количественные методы и динамические ряды позволяют выявить закономерности общественного развития, проследить динамику исторического процесса. Так, динамический ряд приходных и расходных смет бюджетов даёт представление о финансово-хозяйственном состоянии городов, темпах их развития. Статистика избирательного корпуса, гласных, членов управ и городских голов позволяет судить о их численном составе, социальном положении и активности. Таким образом, различные методологические подходы раскрывают изучаемое явление с разных сторон, помогая его истинному познанию.

В исследовании используется широкий круг источников, которые можно условно разделить на следующие группы: 1) законодательные акты; 2) опубликованные архивные документы; 3) периодическая печать; 4) публицистика; 5) статистические и справочные издания; 6) делопроизводственная документация городских магистратур.

60 Гуревич А.Я. Двоякая ответственность историка// Новая и новейшая история. 1997. №5. С. 75.

61 Миронов Б.Н. Русский город в 1740-е - 1860-е гг.: демографическое, социальное и экономическое развитие. Л., 1990.

62 Миронов Б.Н. Историк и социология. Л., 1984. С. 14.

Основным законодательным источником является Городовое положение 1892 г.63 В тоже время деятельность городских общественных управлений регулировалась многими другими узаконениями и разъяснениями правительственных учреждений, не вошедшими в полный свод законов. Поэтому ценным источником является книга A.A. Колычева, включающая, как Городовое положение 1892 г., так и все узаконения,

64 имеющие непосредственное отношение к городским управлениям . Анализ законодательства и других нормативных актов позволяет определить политику государства по отношению к органам самоуправления, структуру, сферы деятельности городских учреждений, объем их полномочий.

Ценную информацию о сословном составе, функционировании, эффективности деятельности городского самоуправления содержат сборники документов и материалов архивных фондов65.

Существенную роль в исследовании имела периодическая печать. В работе использованы материалы местных (городских) и региональных (общесибирских) газет ("Голос Оби", "Народная газета", "Томские губернские ведомости", "Сибирская газета", "Сибирская жизнь" и др.), которые отражали отношение общественности к деятельности городских руководителей, содержали критические заметки по вопросам благоустройства и санитарного состояния поселений. Центральные и региональные дореволюционные журналы ("Городское дело", "Правительственный вестник", "Сибирские вопросы", "Сибирский наблюдатель" и др.) освещали финансовые и хозяйственные проблемы городов, в том числе по устройству и содержанию городских предприятий

63 Городовое положение. Издание 1892 г.II Свод законов Российской империи. Под ред. И.Д. Мордухай-Болтовского. Кн. 1. Т. 2. СПб., 1912. С. 273-332.

64 Колычев A.A. Городовое положение 11 июня 1892 г. и по прод. 1906 и 1908 гг., со всеми к нему приложениями, узаконения, касающиеся городских управлений, разъяснения 1-го, Гражданского и Уголовного кассационных и общего собрания 1-го и касс, департаментов Правительствующего Сената и правительственные распоряжения по городским делам по март 1910 г. СПб., 1910.

65 Барнаульская городская дума. 1877 - 1996. Сборник документов. Барнаул, 1999; Организация самоуправления в Тобольской губернии (вторая половина XIX - начало XX вв.). Тюмень, 1995.

23 и недвижимости, благоустройству, народному образованию, здравоохранению.

Своеобразным видом источников, привлекаемых в исследовании, стали публицистические очерки и статьи. Авторами публицистических работ становились чиновники, политические деятели, городские служащие и другие лица, имеющие непосредственное отношение к городскому самоуправлению и на практике знакомые с его деятельностью.

Авторы статей и заметок на страницах газет, журналов и сборников стремились привлечь общественное внимание к вопросам их экономического, хозяйственного и санитарного неустройства и запущенности66.

В работах публицистического характера М.М. Бубнов, М. Курчинский, А. Михайловский, Н.Ф. Страдомский и другие анализировали Городовые положения 1870 и 1892 гг., подвергали резкой критике новый избирательный закон, процедуру рассмотрения думских ходатайств, отсутствие разграниченности обязанностей общественного управления и администрации, совмещение обязанностей председателей думы и управы, бюджетное право городов и т.д.67 Останавливаясь на недостатках Городового положения 1892 г., они предлагали его пересмотр, реорганизацию городского управления, проведение общероссийского съезда городских руководителей.

Во многих случаях авторами публицистической литературы выступали городские деятели, имеющие непосредственное отношение к

66 Иряк Н.И. Письма из городов. Из Тюмени// Сибирский наблюдатель. 1903. №6. С. 119; Рославлев А. Из воспоминаний о городе Сургуте// Сибирский наблюдатель. 1903. №7. С. 53; Серебренников A.M. Материалы для истории города Томска// Сибирский наблюдатель. 1901. №8. С. 78; №10. С. 86; №11. С. 23; 1902. №7. С. 31; №9. С. 57; 1903. №1. С. 62; №6. С. 96; №7. С. 102; №8. С.86; Солдагов В. От Барнаула до Семипалатинска: путевые впечатления// Сибирский наблюдатель. 1903. №11-12. С. 57; Чепалов В.Н. Обжорки города Томска. Санитарно-гигиеническое описание. Врачебно-санитарная хроника города Томска. Томск, 1916. №3-4. С. 117-126; Чмелёв Н. Письма из Бийска// Сибирский наблюдатель. 1902. №5. С. 102-105 и др.

67 Бубнов М.М. К вопросу о преобразовании нашего городского общественного управления. Киев, 1905; Курчинский М. Городская реформа// Городское дело. 1909.№2. С. 50-54; Он же. Реформа земских и городских финансов// Городское дело. 1912. №3. С. 165-175; Михайловский А. Как лучше устроить городскую жизнь. М., 1905; Он же. Реформа городского самоуправления в России. М., 1908; Страдомский Н.Ф. Основания реформы Городового положения. Киев, 1905.

24 городскому самоуправлению и на практике знакомые с его деятельностью. Член городской управы A.A. Колычев ставил вопрос о выделении городов в самостоятельные земские единицы, предлагал отмену обложения городской недвижимости земскими сборами в пользу городских обывателей68. Саратовский городской голова А.О. Немировский в своей работе "Реформа городского самоуправления" останавливался на качественной стороне организации городских управлений, высказывал пожелания об увеличении продолжительности службы членов управ, видя в этом гарантию накопления опытности городских руководителей, настаивал на расширении круга привлекаемых в управу лиц помимо гласных и жителей данного города69. Суровой критике подвергал принципы организации исполнительных комиссий, якобы умаляющих права городских управ.

Относительно перспектив развития местного самоуправления в условиях царского режима высказывался В.И. Ленин, убеждённый, что земская реформа явилась лишь "одной из тех уступок, которые отбила у самодержавного правительства волна общественного возбуждения и

70 революционного натиска , попыткой сохранить существующий порядок, удовлетворяя либеральным стремлениям. Он утверждал, что самоуправление несовместимо с самодержавием, и его существование "неизбежно порождает трения и столкновения между представителями

71 общества и правительства" .

В работе использованы материалы справочных изданий и статистических сборников, содержащие данные о бюджетах городов, развитии промышленности и торговли, населении и т.д.

68 Колычев A.A. Города, как самоуправляющиеся земские единицы. Вологда, 1908; Он же. По городским вопросам. СПб., 1910.

69 Немировский А.О. Реформа городского самоуправления. СПб., 1911.

70 Ленин В.И. Гонители земства и аннибалы либерализма// ПСС. Изд.5. Т.5. M., 1972. С. 33.

71 Там же. С. 26.

25

Документы делопроизводства органов городского общественного управления, хранящиеся в местных архивах, содержат особенно ценные сведения по нашему исследованию.

В диссертации использованы материалы 17 фондов 5 архивов: Государственный архив Новосибирской области (4 фонда); Государственный архив Омской области (3 фонда); Государственный архив Томской области (3 фонда); Государственный архив Тюменской области (3 фонда); Центр хранения архивных фондов Алтайского края (4 фонда).

Финансово-хозяйственные постановления, отчеты и сметы доходов, документы (ордера, требовательные ведомости, семейные списки) о расходовании сумм из городского бюджета позволяют определить финансовое состояние сибирских городов, динамику городских бюджетов в конце XIX - начале XX вв. Протоколы заседаний, обязательные постановления городских дум, отчеты городских управ имеют особую значимость при исследовании деятельности городских дум и управ в различных сферах муниципального хозяйства. Книги и журналы заседаний органов городского самоуправления содержат протоколы прений и списки всех присутствующих, разнообразную информацию о выборах в городское управление (списки избирателей, статистические сведения об активности электората). Нужно отметить высокую степень сохранности и достоверности делопроизводственной документации губернских, областных и ряда уездных и безуездных городов, особенно, в тех случаях, когда документы дублируются в нескольких фондах.

В целом источниковая база диссертационного исследования представляется достаточной для раскрытия темы, комплексное использование источников позволяет достигнуть поставленной цели и решить основные исследовательские задачи.

Научная новизна диссертационного сочинения определяется тем, что в представленной работе исследуется городское управление Западной

26

Сибири в период действия Городового положения 1892 г. На основе разнообразного комплекса не привлекавшихся ранее историками архивных документов анализируется структура органов городского общественного самоуправления, сословный состав избирателей, гласных и городских голов, динамика городских бюджетов. В работе отражаются особенности функционирования органов городского самоуправления в период контрреформ, результативность их деятельности в экономической и социальной сферах.

Практическая значимость исследования заключается в том, что преобразование современной системы местного самоуправления оказывается невозможным без изучения опыта работы дореволюционных городских дум и управ. Кроме того, материалы и результаты исследования могут быть использованы при написании обобщающих трудов по истории Сибири, городского самоуправления, чтении лекционных курсов, подготовке справочных изданий по истории сибирских городов.

Структура работы включает введение, три главы, заключение, список использованных источников и литературы, приложения.

В первой главе анализируется Городовое положение 1892 г., структура органов городского общественного самоуправления Западной Сибири в конце XIX - начале XX вв., порядок их функционирования, дается социальная характеристика избирателей, гласных и городских голов. Во второй - исследуется бюджетная политика городских управлений; в третьей - рассматривается деятельность городских дум и управ по развитию экономической и социальной сфер. В приложениях, помещенных в конце работы, в форме таблиц представлен статистический материал, подбор которого осуществлялся исходя из поставленных целей и задач исследования. fr

Гл.1. Органы городского общественного самоуправления

Заключение диссертации по теме «Отечественная история», Ерёмина, Лариса Александровна

Заключение

В результате реформ к концу XIX в. были созданы всесословные органы городского общественного самоуправления. Городовое положение 1892 г. вводило некоторые технические улучшения в отдельные стороны устройства городского самоуправления (например, замену трёхклассной системы выборов территориальными избирательными округами), но в тоже время не устраняло недостатки предыдущего законодательного документа - не демократичность избирательного права (не предоставление избирательного права квартиронанимателям, высокий имущественный ценз), незавершенное разграничение исполнительной и распорядительной властей (соединение в одном лице обязанностей председателя думы и управы), административный регламент и контроль. Слабые стороны Городового положения тормозили развитие городского хозяйства. Но в рамках предоставленной законом компетенции городское общественное управление добивалось успешных результатов, чем доказывало значимость органов самоуправления.

По Городовому положению 1892 г. в городах Западной Сибири в соответствии с уровнем их социально-экономического развития устанавливалась полная или упрощённая формы общественного управления, причём в городах Мариинске и Каинске Томской губернии вводилось промежуточное управление - городская дума во главе с городским головой, выполняющим функции управы.

Городские общественные учреждения ведали исключительно местными хозяйственными "пользами и нуждами": вопросами благоустройства, строительством и поддержанием дорог, народным образованием и здравоохранением, продовольственным делом, попечением о развитии местной промышленности и, торговли, ветеринарной и противопожарной службами, благотворительными учреждениями и другими.

172

По закону 11 июня 1892 г. "избирательное право получали владельцы недвижимых имуществ, оцененных на сумму не менее 1 — 1,5 тысячи руб. в губернских, 300 - 500 руб. уездных городах и до 300 руб. -поселениях городского типа"1. На практике корпус избирателей составляли крупные домовладельцы и промышленники. Мелкая буржуазия, служащие и интеллигенция оказались отстраненными от управления муниципальными делами. Видные представители сибирского предпринимательства активно включились в работу городских дум и управ.

Финансовой основой деятельности органов общественного самоуправления являлись городские доходы. Рост бюджетов городов Западной Сибири в конце XIX - начале XX вв. свидетельствовал об их экономическом развитии. Наиболее интенсивно развивались города Томской губернии. Если за период с 1897 по 1910 гг. сумма бюджетов городов Тобольской губернии выросла в 2,19 раза; Омской - в 3,11; то в Томской - в 4,93 раза (прил. 1). Причём наибольший рост доходов имели города, расположенные на пересечении торговых путей и развивающиеся как административные, торгово-промышленнные и транспортные центры. К основным источникам бюджетных поступлений относились оценочное обложение недвижимых имуществ (земель, строений, промышленных и торговых заведений), пошлинные сборы, доходы от муниципальных предприятий и имуществ, пожертвования.

Резкое оживление экономики в сибирских городах усложнило местную жизнь. Наряду с общекультурными и социальными задачами городов (по строительству школ, больниц, поддержанию народных промыслов) требовали безотлагательного решения специфические хозяйственные вопросы по устройству канализации и водопроводов, замощению улиц, обеспечению квартирных потребностей, правильной застройке, связанные с новыми экономическими возможностями и более

1 Королева Н.Г. Земское и городское самоуправление// Россия. 1913 год. Статистико-документальный

173 высоким уровнем ожиданий населения. В тоже время сибирские города вынуждены были нести обременительные обязательные расходы, не относящиеся к кругу местных задач (по расквартированию войск, содержанию правительственных учреждений) и ограничивающие ассигнования на собственно городские нужды. О безвыходном финансовом положении городских самоуправлений свидетельствовали стремительный рост задолженности и дефициты бюджетов. Стремясь увеличить бюджетные поступления, городские думы использовали самые различные способы, в том числе и новаторские. Они ходатайствовали о введении попудного сбора, искали выхода в заключении займов, обращались к правительству с предложениями о предоставлении им новых источников доходов и избавления от расходов на общегосударственные потребности, муниципализировали предприятия. Налоговое перенапряжение, растущая дефицитность городского хозяйства становились характерными явлениями городской жизни2. Заинтересованное в развитии муниципального хозяйства, правительство понимало, что "местным финансам можно помочь либо, освободив их от части лежащих на них обязательных расходов общегосударственного характера, либо открыв перед ними новые источники получения средств"3. Поэтому оно принимало на себя некоторые земские и городские расходы (содержание тюрем, государственных учреждений), сокращало размеры казённых налогов на землю, городскую недвижимость и промыслы, поощряло развитие самостоятельного местного обложения4. Именно в этот период "появился ряд работ о финансовом положении городов, в которых ставился вопрос о неотложной необходимости организации дешевого кредита для городов и земских самоуправлений"5. Как писала газета "Сибирская жизнь": "Открытие нового учреждения - кассы городского и справочник. СПб., 1995. С. 266.

2 Провинциальная хроника// Городское дело. 1912. №7. С. 459.

3 Курчинский М. Реформа земских и городских финансов//Городское дело. 1912. №3. С. 165.

4 Не бойтесь расходов// Городское дело. 1912. №9. С. 563.

5 Нардова В.А. Самодержавие и городские думы в России в конце XIX - начале XX вв. СПб., 1994. С. 64.

174 земского кредита, имеющего целью оказывать доступный и дешевый кредит городам и земствам, диктовалось настоятельными требованиями тех русских городов, которые не успели еще развить интенсивную хозяйственную деятельность, достигли весьма умеренных пределов благоустройства, и потому, особенно нуждаются в усилении своих финансов и облегчении кредита"6.

Возможность получить кредит города могли, главным образом, двумя путями: заключением облигационных займов и испрошением ссуд под временные городские концессии. Но оба эти способа оказывались доступными лишь крупным городам; мелкие не имели достаточной имущественной обеспеченности для заключения займа и необходимой материальной и финансовой базы для предоставления концессии. Опыт западноевропейских городов показывал, что широкое привлечение кредитов могло обеспечить эффективность и масштабность муниципальной деятельности. Однако в России для разрешения проблемы местных финансов были "необходимы не кредитные подачки, а коренное изменение ограничительного Городового положения 1892 года"7.

Крайне низкая обеспеченность городов финансами определяла уровень развития муниципального хозяйства. К концу первого десятилетия XX в. основные усилия органов общественных управлений направлялись на развитие социально-значимых отраслей городского хозяйства -благоустройства, народного образования, здравоохранения. Первоочередными задачами городского самоуправления были строительство водопроводов, дорог, мостов, электростанций, открытие учебных и лечебных учреждений. Однако, несмотря на крупные капиталовложения, сибирские города оставались неблагоустроенными, не хватало школ и больниц, случайная, частная благотворительность 8 заслоняла муниципальную .

6 Отклики сибирской печати на тему о нуждах города// Сибирская жизнь. 10 сентября 1913.

7 ГАНО. Ф. Д-38. Оп. 1. Д. 89. Л. 1.

8 Велихов Л.А., Протопопов Д.Д. На текущие темы: два греха// Городское дело. 1912. №3. С. 203.

175

Губернские и уездные города Западной Сибири имели в среднем по 10 начальных школ, в то время, как в губернских центрах Европейской России насчитывалось от 20 до 30 начальных учебных заведений (Тверь -21, Калуга - 32, Рязань - 29, Ярославль - 30 начальных училищ)9.

Об уровне развития здравоохранения в городах свидетельствовало число лечебных учреждений. В 1910 г. городские управления Сибири имели в среднем 2-4 больницы и амбулатории, города Европейской России - от 4 до 7 лечебных заведений (Тверь - 7 городских больниц, Смоленск - 6, Тула - 4, Рязань - 4 и Ярославль - 5 медицинских учреждений)10.

Аналогичная ситуация наблюдалась и в сфере благоустройства. По данным статистического комитета за 1904 г. из 1084 городов России всего в 192 населённых пунктах были устроены водопроводы. Из губернских городов Европейской России к этому времени не имел водопровода только город Рязань; в Западной Сибири лишь губернский город Томск составил проект и приступил к строительству городского водопровода11. Вопрос об устройстве канализации оставался актуальным для большинства русских городов. Канализации имелись лишь в таких крупных промышленных

12 центрах, как Москва, Санкт-Петербург, Одесса, Рига и др.

Больших успехов в развитии экономической и социальной сфер среди городов Западной Сибири достигали губернские центры (Томск, Омск и Тобольск) и часть уездных и безуездных городов торгово-промышленного и транспортного значения (Новониколаевск, Барнаул, Бийск, Петропавловск, Тюмень и Курган).

Предпринимательские по составу городские думы активно содействовали укреплению и подъему экономики, решали насущные вопросы городской и региональной буржуазии. Особое хозяйственное

9 Города России в 1910 г. СПб., 1914. С. 288.

10 Там же. С. 228.

11 Городское дело. 1912. №9. С. 601.

12 Канализация в русских городах// Городское дело. 1912. №10. С. 664

176 значение придавалось железнодорожному строительству и участию в создании новых проектов по развитию путей сообщения в регионе.

Испытывая трудности при решении многих жизненноважных для населения проблем, городские управления были не удовлетворены темпами развития муниципального хозяйства, ходатайствовали о сокращении или освобождении от расходов на общегосударственные нужды, заявляли о необходимости корректировки Городового положения. Они осознавали, что городам Западной Сибири "предстояло пройти огромный путь промышленного развития", чтобы в экономическом, социальном и культурном отношениях догнать центральную часть

13 страны .

Вместе с тем следует отметить, что практическое воплощение Городового положения 1892 г. выявило, как его сильные, так и слабые стороны, проявляющиеся в повседневной деятельности органов городского общественного самоуправления. В целом городские управления оказались способными эффективно решать сложнейшие финансовые и хозяйственные вопросы городской жизни в рамках законодательства. В пределах своих полномочий органы городского управления стремились обустроить местную жизнь, удовлетворить развивающиеся потребности поселений, обеспечить перспективы их дальнейшего роста.

Особенностью городского самоуправления Западной Сибири в конце XIX - начале XX вв. являлось преобладание купечества в составе муниципальных органов власти, ускоренная модернизация городского хозяйства - быстрый рост городских бюджетов, появление новых доходных и расходных статей, строительство прибыльных предприятий и их муниципализация, перераспределение средств в пользу статей, отвечавших интересам городского населения, открытие многочисленных школ и больниц.

13 Шамахов Ф.Ф. Школа Западной Сибири в конце XIX - начале XX вв. Томск, 1957. С. 91.

Список литературы диссертационного исследования кандидат исторических наук Ерёмина, Лариса Александровна, 2000 год

1.Законодательные источники

2. Жалованная грамота городам// Российское законодательство X XX вв. Т.5.М., 1987.

3. Городовое положение. Издание 1892 года// Свод законов Российской империи. Под ред. И.Д. Мордухай-Болтовского. Кн.1. Т.2. СПб., 1912. С.273-332.

4. Адресная книга города Омска на 1911 -1913 гг. Омск, 1911-1913.

5. Барнаульская городская дума. 1877 1996. Сборник документов. Барнаул, 1999.

6. Брокгауз Ф.А., Ефрон И.А. Энциклопедический словарь. Т. 17. СПб., 1893.

7. Весь Новониколаевск. Адресно-справочная книга на 1924-1925 гг. Новониколаевск, 1924.

8. Весь Омск. Справочник указатель на 1911-1912 гг. Омск, 1912.

9. Вольский 3. Вся Сибирь. Справочная книга по всем отраслям культуры и торгово-промышленной жизни Сибири. СПб., 1908.

10. Вся Россия. Справочная книга российской промышленности, торговли, сельского хозяйства, администрации, представителей общественной и частной, служебной и экономической деятельности. Киев, 1912.

11. Города России в 1910 г. СПб., 1914.178

12. Город Барнаул за 250 лет. 1730-1980. Стат. справочник. Барнаул, 1980.

13. Город Иваново за 100 лет. Статистический сборник. Иваново, 1971.

14. Дегтярев П.С. Торгово-промышленный адрес календарь города Омска (Акмолинской области). 1903. Омск, 1903.

15. История Алтая в документах и материалах (конец XVII начало XX века). Барнаул, 1991.

16. История Алтая в эпоху капитализма (1861-1917 гг.): Библиографический указатель/ В.А. Скубневский, Н.В. Иванченко, З.И. Задонских. Барнаул, 1992.

17. Календарь справочник по гг. Барнаулу, Бийску и их уездам на 1912 год. Барнаул, 1912.

18. Москва: городское управление. 300 лет истории управления городом. Справочник. М., 1997.

19. Обзор Томской губернии за (1890-1913) год. Томск, 1891-1914.

20. Обзор Акмолинской области за 1914 год. Омск, 1914.

21. Организация самоуправления в Тобольской губернии (вторая половина XIX начало XX вв.). Сборник документов и материалов. Тюмень, 1995.

22. Памятная книжка Акмолинской области на (1909, 1912-1913) год. Омск, 1909, 1912-1913.

23. Памятная книжка Западно-Сибирского учебного округа на (1900-1913) год. Томск, 1900-1913.

24. Памятная книжка Тобольской губернии на (1906-1913) год. Тобольск, 1906-1913.

25. Памятная книжка Томской губернии на (1904, 1908, 1910-1912) год. Томск, 1904, 1908, 1910-1912.

26. Периодическая печать Сибири (вторая половина XIX века февраль 1917): Указатель газет и журналов. Томск, 1991.

27. Россия 1913 год. Статистико-документальный справочник. СПб., 1995.179

28. Сибирский торгово-промышленный и справочный календарь на 1900 год. Томск, 1900.

29. Сибирский торгово-промышленный календарь на 1901 год. Томск: Изд. Ф.П. Романова, 1901.

30. Сибирский торгово-промышленный и справочный календарь на 1907 год. Томск: Изд. М.П. Кедроливанского, 1907.

31. Сибирский торгово-промышленный и справочный календарь на (19101911) год. СПб.: Тип. Э.Ф. Мекс, 1909-1910.

32. Справочник по городу Барнаулу и Барнаульскому уезду на 1910 год/ Сост. М.Н. Белоносов, П.И. Васильев. Барнаул, 1910.

33. Справочник по городу Ново-Николаевску. Новосибирск, 1992.

34. Справочные издания Переселенческого управления министерства внутренних дел. Выпуск VII. СПб., 1901.

35. Статистико-экономические очерки областей, губерний и городов. Киев, 1913.

36. Швецов С.П. Город Барнаул по переписи 26 марта 1895 года. Население// Алтайский сборник. Выпуск 1-2. Барнаул, 1898.

37. Штейнфельд В. Справочник по городу Бийску и Бийскому уезду. 1911. Бийск, 1911.

38. I. Периодическая печать 1. Журналы и продолжающиеся издания

39. Алтайский крестьянин. Барнаул, 1913.

40. Вестник Омского городского общественного управления. Омск, 19121913.

41. Вестник финансов. СПб., 1910.

42. Городское дело. СПб., 1900-1913.

43. Деятельность Омской городской думы, избранной на четырехлетие1910-1914. Омск, 1914.180

44. Ежегодник Тобольского губернского музея, состоящего под августейшим Его Императорского Величества покровительством. 1908. Выпуск XVIII. Тобольск, 1910.

45. Правительственный вестник. 1906. №54.

46. Сибирские вопросы. СПб., 1905-1913.

47. Сибирский наблюдатель. Томск, 1902-1903.

48. Томские губернские ведомости. Томск, 1904-1907, 1909-1912.

49. Циркуляр по Западно-Сибирскому учебному округу. Томск, 1905, 1909-1913.2. Газеты1. Алтай. Бийск, 1911-1913.

50. Голос Оби. Новониколаевск, 1912-1913.

51. Народная газета. Курган, 1910-1913.

52. Народная летопись. Новониколаевск, 1906, 1909-1910.

53. Сибирская газета. Томск, 1900-1913.

54. Сибирская жизнь. Томск, 1905-1913.

55. Томские губернские ведомости. Томск, 1892-1913.1.. Неопубликованные источники

56. Государственный архив Новосибирской области (ГAHO) Фонд Д-38. Личный фонд Григория Ивановича Жерновкова Фонд Д-70. Колыванское городское полицейское управление Фонд Д-79. Колыванская городская дума

57. Фонд Д-97. Новониколаевская городская дума. Новониколаевская городская управа

58. Государственный архив Омской области (ГАОО) Фонд 30. Омская городская дума

59. Фонд 95. Тюкалинская городская управа Фонд 172. Омская городская управа

60. Государственный архив Томской области (ГATO) Фонд 127. Томская городская дума181

61. Фонд 233. Томская городская управа

62. Фонд 1582. Личный фонд Петра Ивановича Макушина

63. Государственный архив Тюменской области (ГАТюмО) Фонд 1. Тюменская городская управа

64. Фонд 2. Тюменская городская дума Фонд 190. Ялуторовская городская управа

65. Центр хранения архивных фондов Алтайского края (ЦХАФАК) Фонд 51. Барнаульская городская дума

66. Фонд 174. Бийская городская управа Фонд 175. Бийская городская дума Фонд 219. Барнаульская городская управа1. V. Публицистика

67. Борисович Б. Вопросы самопомощи и организации городов// Городское дело. 1912. №9. С. 566-574.

68. Бубнов М.М. К вопросу о преобразовании нашего городского общественного управления. Киев, 1905.

69. Васильев Г.А. Хозяйственные и коммерческие предприятия городов России в связи с городскими финансами// Вестник финансов. 1910. №24. С. 486.

70. Велихов Л.А., Протопопов Д.Д. Муниципальное обозрение. На текущие темы: два греха// Городское дело. 1912. №3. С. 203.

71. Гибшман A.M. Муниципальное обозрение. Общие причины антисанитарного состояния русских городов. 1912. №20. С. 1278.

72. Города и администрация// Городское дело. 1912. №5. С. 335.

73. Дубемир Г. Планирование городов// Городское дело. 1910. №13-14. С. 862.

74. Журавлев А. К вопросу о финансовой политике в области муниципальных предприятий// Городское дело. 1909. №6. С. 233-243.

75. Зубарев И. Хроника городской жизни в России// Городское дело. 1910. №13-14. С. 943-955.182

76. Иряк Н.И. Письма из городов. Из Тюмени// Сибирский наблюдатель. 1903. №6. С. 119.

77. Караваев В. Задолженность русских городов// Городское дело. 1911. №10. С. 807.

78. Колычев A.A. Города, как самоуправляющиеся земские единицы. Вологда, 1908.

79. Колычев A.A. По городским вопросам. СПб., 1910.

80. К пересмотру Городового положения// Городское дело. 1912. №6. С. 390.

81. Курчинский М. Городская реформа// Городское дело. 1909. №2. С. 5054.

82. Курчинский М. Реформа земских и городских финансов// Городское дело. 1912. №3. С. 165-175.

83. Лебедев Г. Муниципализация аптек// Городское дело. 1912. №9. С. 574584.

84. Ленин В.И. Гонители земства и аннибалы либерализма// ПСС. Изд.5. Т.5. М., 1972. С. 21-72.

85. Михайловский А.О. Как лучше устроить городскую жизнь. М., 1905.

86. Михайловский А.О. Реформа городского самоуправления в России. М., 1908.

87. Мошкин А. Отчеты и их своевременное составление в городском управлении//Городское дело. 1912. №9. С. 581-585.

88. Не бойтесь расходов// Городское дело. 1912. №9. С. 563.

89. Немировский А.О. Реформа городского самоуправления. СПб., 1911.

90. Озеров И.Х. Большие города, их задачи и средства управления. М., 1905.

91. Петров В.Д. Муниципальное обозрение. Водопроводы в русских городах. Тюмень//Городское дело. 1912. №9. С. 601.

92. Письма из городов. Из Кургана// Сибирский наблюдатель. 1903. №7. С. 145.183

93. Провинциальная хроника. Городские финансы// Городское дело. 1912. №7. С. 459.

94. Провинциальная хроника. Мелкий ломбардный кредит// Городское дело. 1912. №8. С. 532-533.

95. Провинциальная хроника. Рост городов Сибири и пример города Ново-Николаевска//Городское дело. 1912. №8. С. 530.

96. Провинциальная хроника. Тобольская городская электростанция// Городское дело. 1912. №8. С. 536.

97. Рославлев А. Из воспоминаний о городе Сургуте// Сибирский наблюдатель. 1903. №7. С. 53.

98. Серебренников A.M. Материалы для истории города Томска// Сибирский наблюдатель. 1901. №8. С. 78. №10. С. 86. №11. С. 23. 1902. №7. С. 31. №9. С. 57.

99. Сиринов М. Городское хозяйство и городские финансы// Городское дело. 1909. №3. С. 97-105.

100. Солдатов В. От Барнаула до Семипалатинска: путевые впечатления// Сибирский наблюдатель. 1903. №11-12. С. 57.

101. Страдомский Н.Ф. Основание реформы городского положения. Киев, 1905.

102. Страдомский Н.Ф. Города и земства. Киев, 1905.

103. Чижов Д. Значение ухода за мостовыми// Городское дело. 1910. №1314. С. 871.

104. VI. Дореволюционная литература

105. Азиатская Россия. Т.1. Люди и порядки за Уралом. СПб., 1914.

106. Байтов Г.Б. Очерки Барнаула. Томск, 1906.

107. Веселовский Б. История земств за сорок лет. Т. 1-4. СПб., 1909 1912.

108. Владимирский-Буданов М.Ф. Обзор истории русского права. СПб., 1907.

109. Гинс Г.К. Административное и судебное устройство// Азиатская Россия. Т.1. СПБ., 1914. С. 45-63.184

110. Головачев П.М. Экономическая география Сибири. М., 1914.

111. Голубев П.А. Городское хозяйство (в Алтайском горном округе)// Алтайский сборник. Выпуск 18. Барнаул, 1997. С. 182-210.

112. Гречищев K.M. Общественное здоровье// Город Томск. Томск, 1912. С. 68.

113. Дагаева И. Общественное призрение// Город Томск. Томск, 1912. С. 8393.

114. Дитятин И.И. К истории Городового положения 1870 г.// Статьи по истории русского права. СПб., 1895. С. 153-231.

115. Дитятин И.И. Наше городское самоуправление// Статьи по истории русского права. СПб., 1895. С. 232-271.

116. Дубемир Г.Д. Городские улицы и мостовые. Киев, 1912.

117. Ильин A.A. Санитарные попечительства. СПб., 1912.

118. Кизеветтер A.A. Местное самоуправление в России. IX XIX ст. Исторический очерк. М., 1910.

119. Ключевский В.О. Русская история. Полный курс лекций. Т.2. М., 1995.

120. Коркунов Н.М. Русское государственное право. Т. 1-2. СПб., 1909.

121. Лазаревский Н.И. Лекции по русскому государственному праву. Т. 1-2. СПб., 1910.

122. Леонтович В.В. История либерализма в России. 1762 1914. М., 1995.

123. Потанин Г.Н. Города Сибири// Сибирь, её современное состояние и нужды. СПб., 1908. С. 234-259.

124. Потанин Г.Н. Нужды Сибири// Сибирь, её современное состояние и нужды. СПб., 1908. С. 260-294.

125. Россия. Полное географическое описание нашего Отечества/ Под ред. В.П. Семенова Тян-Шанского. Т. 16. Западная Сибирь. СПб., 1907.

126. Твердохлебов В.Н. Специальные сборы с домовладельцев в России. Одесса, 1903.

127. Турчанинов Н.В. Города Азиатской России// Азиатская Россия. Т.1. СПб., 1914. С. 285-360.185

128. Турчанинов Н.В. Население Азиатской России// Азиатская Россия. Т.1. СПб., 1914. С. 64-92.

129. Турчанинов Н.В. Школьное дело за Уралом// Азиатская Россия. Т.1. СПб., 1914. С. 243-269.

130. Цветков М.А. Пространство и границы Азиатской России// Азиатская Россия. Т.1. СПб., 1914. С. 39-44.

131. Шипицин А.Н. Городское хозяйство Томска// Город Томск. Томск, 1912. С. 233-246.

132. Шрейдер Г.И. Городская контрреформа 11 июня 1892 года// История России в XIX веке. СПб., (б.г.). Т.5. С. 181-228.

133. Шрейдер Г.И. Наше городское общественное управление. Этюды, очерки и заметки. Т. 1. СПб., 1902.

134. Ядринцев Н.М. Сибирь как колония. В географическом, этнографическом и историческом отношении. СПб., 1892.

135. Ядринцев Н.М. Сборник избранных статей, стихотворений и фельетонов. Красноярск, 1919.

136. Ямзин И.Л. Врачебное дело в Азиатской России// Азиатская Россия. Т.1. СПб., 1914. С. 270-284.1. VII. Исследования

137. Абрамов В.Ф. Земство, народное образование и просвещение// Вопросы истории. 1998. №8. С. 44-60.

138. Алисов Д.А. Городская реформа 1870 г. в Западной Сибири// Проблемы культуры городов России. Ишим Омск, 1997. С. 40-42.

139. Андреева Г.Р. Исторические традиции общественного самоуправления в Сибири (конец XIX начало XX вв.)// Самоуправление и автономия народов России: исторический опыт и уроки. Йошкар-Ола, 1995.

140. Байкова О.Г. Сибирские музеи в последней трети XIX в.: причины их возникновения// Сибирь на рубеже XIX XX веков. Новосибирск, 1997. С. 44.186

141. Баландин С.Н. Новосибирск. История градостроительства. 1893-1945. Новосибирск, 1978.

142. Барнаул: 1730-1980. Барнаул, 1980.

143. Бойко В.П. Социально-психологические особенности сибирской буржуазии второй половины XIX в. (по мемуарным источникам)// Вопросы истории дореволюционной Сибири. Томск, 1983.

144. Бойко В.П. Томское купечество конца XVIII XX вв. Томск, 1996.

145. Быков A.B. Благотворительная деятельность томского купечества при формировании культурного потенциала в конце XIX начале XX вв.// История мировой культуры и методы её преподавания. Новосибирск, 1995.

146. Виличко Я., Гамбалов А., Рощевский П. 375 лет Тюмени. Тюмень, 1961.

147. Вилков О.Н. Очерки социально-экономического развития Сибири конца XVI начала XVIII вв. Новосибирск, 1990.

148. Волк С.С. Граф В.Н. Коковцов и его воспоминания// Коковцов В.Н. Из моего прошлого. Воспоминания. 1911-1919. М., 1991. С. 3-32.

149. Воробцова Л.Н. Городской голова Новониколаевска В.И. Жернаков (новые материалы)// Проблемы истории местного управления Сибири конца XVI начала XX вв. Новосибирск, 1998. С. 242-245.

150. Горбань Н.В. Выборы в омскую городскую думу. Омск, 1946.

151. Города Омской области. Сборник очерков. Омск, 1985.

152. Городская культура Сибири. Новосибирск, 1994.

153. Горюшкин Л.М., Бочанова Г.А. Так начинался Новосибирск: конец XIX начало XX вв. Новосибирск, 1983.

154. Горюшкин Л.М., Бочанова Г.А., Цепляев Л.Н. Новосибирск в историческом прошлом (конец XIX начало XX вв.). Новосибирск, 1978.

155. Горюшкин Л.М., Миненко H.A. Историография Сибири дооктябрьского периода (конец XVI начало XX вв.). Новосибирск, 1984.187

156. Горюшкин JIM. Рождение города на Оби. Новосибирск, 1983.

157. Гуревич Л.Я. Двоякая ответственность историка// Новая и новейшая история. 1997. №5. С. 68-79.

158. Гусаченко В.Л. и др. Каинск исторический. Новосибирск, 1995.

159. Давидович A.M. Самодержавие в эпоху империализма. М., 1975.

160. Дегальцева Е.А. Городское самоуправление и общественные организации Томской губернии конца XIX начала XX вв.// Проблемы истории местного самоуправления Сибири XVII - XX вв. Выпуск 2. Новосибирск, 1997. С. 50-54.

161. Дегальцева Е.А. Роль политической ссылки в деятельности культурно-просветительных обществ в Томской губернии во второй половине XIX начале XX вв.// Общественно-политическая жизнь Сибири. XX век. Выпуск 3. Новосибирск, 1998. С. 48-64.

162. Длуговской М.Ф. Бийск. Барнаул, 1974.

163. Дмитриенко Н.М. Дореволюционные авторы о городах Западной Сибири эпохи капитализма// Вопросы историографии и источниковедения Сибири периода капитализма. Томск, 1985.

164. Дмитриенко Н.М. Сибирский город Томск в XIX первой трети XX века: управление, экономика, население. Томск, 2000.

165. Дмитриенко Н.М. Управление Томском в период капитализма// Из истории Томской области. Томск, 1988.

166. Ельчанинов В.А. Методологические проблемы исторической науки. Барнаул, 1990.

167. Емельянов Н.Ф. Город Курган 1782-1917. (Социально-экономическая история). Курган, 1992.

168. Ерман Л.К. Интеллигенция в первой русской революции. М., 1966.

169. Ерошкин Н.П. История государственных учреждений дореволюционной России. М., 1983.

170. Зайончковский П.А. Правительственный аппарат самодержавной России в XIX веке. М., 1978.188

171. Зараева A.M. К вопросу о генезисе систем местного самоуправления// Омский научный вестник. Вып. 4. Омск, 1998. С. 3-5.

172. Захарик Е., Антипов Б., Кирсанов С., Колоколова М. Город Орёл. Орёл, 1955.

173. Зверев В.А. Особенности естественного движения городского и сельского населения Сибири (конец XIX начало XX вв.)// Город и деревня Сибири в досоветский период. Новосибирск, 1984. С. 103-112.

174. Зиновьев В.П. Из истории самоуправления Томска организация аренды городского имущества// Гражданское общество и региональное развитие. Томск, 1994.

175. Ивонин А.Р. Западносибирский город последней четверти XVIII 60-х гг. XIX в. в системе региональных социально-экономических отношений. Автореф. дисс. на соиск. уч. ст. д.и.н. Барнаул, 2000.

176. История Москвы. М., 1955. Т.5. С. 676-690.

177. История Сибири с древнейших времен до наших дней. Л., 1968. Т.З. Сибирь в эпоху капитализма.

178. Источниковедение городов Сибири (конец XVI начало XX вв.). Новосибирск, 1983.

179. Итоги и задачи изучения истории Сибири досоветского периода. Новосибирск, 1988.

180. Камбалов Н.А., Полухин Т.А., Скупов Н.Е. Барнаул. Барнаул, 1967.

181. Канищев В.В., Орлова В.Д. Жилищное строительство в Тамбове в конце XIX начале XX вв. (социальный аспект)// Город Тамбов в прошлом, настоящем и будущем. Тамбов, 1996. С. 18-20.

182. Каржанский Н.С. Как избиралась и как работала Московская городская дума. М., 1947.

183. Ковальченко И.Д. Методы исторического исследования. Л., 1987.

184. Коновалов И.А. Городское управление и самоуправление в Западной Сибири во второй половине XIX начале XX вв.// Городская культура Сибири: история и современность. Омск, 1997.189

185. Коновалов И.А. Состояние городского хозяйства Омска в XIX в.// Страницы исторического прошлого Омска (XIX начало XX вв.). Омск, 1994.

186. Копылов Д.И., Прибыльский Ю.П. Тобольск. 1587-1968 годов. Свердловск, 1969.

187. Королева Н.Г. Земское и городское самоуправление // Россия. 1913 год. СПб, 1995. С. 266.

188. Корягин Б.Г. Городская реформа в Западной Сибири// Из истории Сибири. Вып.4. Красноярск, 1971. С. 42-60.

189. Кочедамов В.И. Тобольск. Как строился и развивался город. Тюмень, 1969.

190. Краткая энциклопедия по истории купечества и коммерции Сибири. Новосибирск, 1994. Т.1. Кн.1; Кн.2; 1995. Т.2. Кн.1, Кн.2; 1996. Т.З. Кн.1, Кн.2; 1997. Т.4. Кн.1, Кн.2.

191. Кружинов В.М. Тюмень: вехи истории. Екатеринбург, 1994.

192. Культурное наследие Алтая. Барнаул, 1992.

193. Культурное наследие Сибири. Барнаул, 1994.

194. Лен К.В. Введение городской реформы 1870 г. в Томской губернии// Образование и социальное развитие региона. №1. Барнаул, 1996. С. 100106.

195. Лен К.В. Городское самоуправление после 1870 г. в общественно-политической полемике второй половины XIX — начала XX вв.// Идея государственности в истории политической мысли России. Барнаул, 1996. С. 83-90.

196. Лен К.В. Деятельность городской думы в вопросах народного образования (70 90-е гг. XIX в.)// Проблемы охраны, изучения и использования культурного наследия Алтая. Барнаул, 1995. С. 195.

197. Лен К.В. Злоупотребления должностных лиц городских самоуправлений Томской губернии (70 90-е гг. XIX в.)// Актуальные вопросы истории Сибири. Барнаул, 1998. С. 133-137.190

198. Лен K.B. Структура бюджетов городов Томской губернии (70 90-х гг. XIX в.)// Проблемы местного самоуправления Сибири конца XVI -начала XX веков. Новосибирск, 1998. С. 235-238.

199. Литягина A.B. Городские думы как представительные организации торгово-промышленных кругов дореволюционной Сибири (по материалам Томской губернии)// Предприниматели и предпринимательство в Сибири. Выпуск 2. Барнаул, 1997. С. 183-202.

200. Литягина A.B. Городское самоуправление Западной Сибири в конце XIX начале XX вв. (по материалам Томской губернии). Автореф. дисс. канд. ист. наук. Барнаул, 1999.

201. Литягина A.B. Деятельность городских дум Томской губернии по развитию медицины и здравоохранения в конце XIX начале XX вв.// Вопросы истории. Выпуск 2. Бийск, 1999. С. 131-134.

202. Литягина A.B. Отражение истории городского самоуправления Западной Сибири в документах РГИА// Актуальные вопросы истории Сибири. Барнаул, 1998. С. 176-181.

203. Литягина A.B. Хозяйственная деятельность городских дум Алтая в конце XIX начале XX вв.// История освоения юга Сибири: экономика, политика, культура. Бийск, 1999. С. 145-149.

204. Ляпина Т.А. Тамбовская городская дума: архивные документы рассказывают// Город Тамбов в прошлом, настоящем и будущем. Тамбов, 1996. С. 31-34.

205. Маренкова Е.Ю. Организация юридической службы органами городского самоуправления Западной Сибири в конце XIX начале XX вв.// Проблемы истории местного самоуправления Сибири конца XVI -начала XX вв. Новосибирск, 1998. С. 199-203.

206. Матвеева Л.Л., Гусаченко В.М. Колывань историческая. Новосибирск, 1996.191

207. Меренкова Е.Ю. Бюджетная политика Омского городского самоуправления накануне первой мировой войны// Исторический ежегодник. Омск, 1996. С. 35-39.

208. Меренкова Е.Ю. Деятельность органов городского самоуправления Западной Сибири по использованию городского земельного фонда (конец XIX начало XX вв.)// Исторический ежегодник. Омск, 1998. С. 32-40.

209. Миронов Б.Н. Историк и социология. Л., 1984.

210. Миронов Б.Н. Русский город в 1740-е 1860-е гг.: демографическое, социальное и экономическое развитие. Л., 1990.

211. Могильницкая К.И. Проблемы становления высшего образования в Сибири// Актуальные вопросы истории Сибири. Барнаул, 1998. С. 157158.

212. Могильницкий Б.Г. Историческое познание и историческая теория// Новая и новейшая история. 1991. №6. С. 3-9.

213. Могильницкий Б.Г. О природе исторического познания. Томск, 1978.

214. Мосина И.Г. Формирование буржуазии в политическую силу в Сибири. Томск, 1978.

215. Нардова В.А. Городское самоуправление в России в 60-х начале 90-х гг. XIX в. Л., 1984.

216. Нардова В.А. Самодержавие и городские думы в России в конце XIX -начале XX вв. СПб., 1994.

217. Нестерова С.В. Общественные организации Барнаула на рубеже XIX -XX вв.// Гуляевские чтения. Выпуск 1. Барнаул, 1998. С. 283-288.

218. Новосибирск. 100 лет. События. Люди. Новосибирск, 1993.

219. Очерки истории Ленинграда. М., Л., 1956. Т.З. С.887-913.

220. Паршина Е.В. Школьные библиотеки Тамбовской губернии// Город Тамбов в прошлом, настоящем и будущем. Тамбов, 1996. С. 21-24.192

221. Петров С.Г. Документы делопроизводства высших партийных органов как источник по истории русской церкви (1922 1925 гг.). Автореф. дисс. на соиск. уч. ст. к.и.н. Новосибирск, 2000.

222. Писарькова Л.Ф. Городские головы Москвы (1863 1917)// Отечественная история. 1997. №2. С. 3-17.

223. Писарькова Л.Ф. Московская городская дума: 1863 1917 гг. М., 1998.

224. Писарькова Л.Ф. Московское городское общественное управление с середины 1880-х гг. до первой русской революции. Автореф. дисс. на соиск. уч. ст. к.и.н. М., 1980.

225. Попов И.Е. Как и кого выбирали в Томскую городскую думу. Томск, 1959.

226. Рабинович Г.Х. Из истории буржуазии города Томска (конца XIX в. -1914 гг.)// Из истории Сибири. Выпуск 6. Томск, 1973.

227. Рабинович Г.Х. Крупная буржуазия и монополистический капитал в экономике Сибири конца XIX начала XX вв. Томск, 1975.

228. Рабинович Г.Х. Крупная буржуазия Новониколаевска (Новосибирска) в период капитализма// Из истории Алтая. Томск, 1978. С. 68-94.

229. Рабинович Г.Х., Скубневский В.А. Буржуазия города Барнаула (1861 -середина 90-х гг. XIX в.)// Из истории Сибири. Выпуск 1. Томск, 1970.

230. Рашин А.Г. Население России за 100 лет (1811-1913 гг.). М., 1956.

231. Резун Д.Я. Из опыта создания "Краткой энциклопедии по истории купечества и коммерции Сибири"// Гуляевские чтения. Выпуск 1. Барнаул, 1998. С. 289-291.

232. Россия в революционной ситуации на рубеже 1870 1880-х гг. М., 1983.

233. Рощевский П.И. История Тюменского края. Свердловск, 1977.

234. Свердлова А.Л. К истории общественного призрения в России: этапы развития// Социологические исследования. 1997. №9. С. 89-93.

235. Скубневский В.А. Алтай в эпоху капитализма// Энциклопедия Алтайского края. Т.1. Барнаул, 1995. С. 122-133.193

236. Скубневский В.А. К вопросу о торговой инфраструктуре сибирского города в начале XX вв.// Предпринимательство в Сибири. Барнаул, 1994. С. 87-93.

237. Скубневский В.А. Муниципальное прошлое Барнаула// Алтай. 1995. №4-5. С. 290-296.

238. Скубневский В.А. Опыт прошлого// Предпринимательство на Алтае. Барнаул, 1993. С. 3-10.

239. Скубневский В. А. Роль купечества в развитии народного образования Барнаула во второй половине XIX начале XX вв.// Культурное наследие Сибири. Барнаул, 1994. С. 46-57.

240. Смирнова Л.Н. Разработка принципов сибирского земства местной администрации в начале XX в.// Общественно-политическая жизнь Сибири. XX век. Выпуск 2. Новосибирск, 1997. С. 20-30.

241. Старцев A.B. Меценаты. Штрихи к социальному портрету алтайского купечества// Алтайский сборник. Выпуск 14. Барнаул, 1991. С. 56-64.

242. Старцев A.B. Общественная и культурная деятельность предпринимателей Алтая// Предпринимательство на Алтае. Барнаул, 1993. С. 113-128.

243. Старцев A.B. Предпринимательство как социальный феномен// Предпринимательство в Сибири. Барнаул, 1994. С. 6-8.

244. Старцев A.B. Торгово-промышленное законодательство и социально-правовой статус предпринимателей в России в XVIII -начале XX вв.// Предприниматели и предпринимательство в Сибири (XVIII начало XX вв.). Барнаул, 1995

245. Степанская Т.М. Культура и искусство// Энциклопедия Алтайского края. Т.1. Барнаул, 1995. С. 281-293.

246. Толочко А.П., Коновалов H.A. Городское самоуправление в Омске в дореволюционный период. Омск, 1997.

247. Томская область: исторический очерк. Томск, 1994.194

248. Топчий А.Т. Управление Томском и губернией в XIX в.// Томску -375 лет. Томск, 1979. С. 44-52.

249. Труфанова С.Н. Влияние городской реформы 1892 г. на социокультурное развитие сибирских городов// Проблемы культуры городов России. Ишим Омск, 1997. С. 43-45.

250. Умбрашко К.Б. Управление или самоуправление? К вопросу о взаимодействии Центра и Сибири// Проблемы истории местного управления Сибири конца XVI начала XX вв. Новосибирск, 1998. С. 40-44.

251. Фомина А.А Реноме Н.С. Гуляева в библиотечном мире Алтая// Гуляевские чтения. Выпуск 1. Барнаул, 1998. С. 130-132.

252. Харусь O.A. Городские думы: замыслы реорганизации и реалии практической деятельности сибирских либералов в период первой российской революции// Революция 1905-1907 гг. и общественное движение в Сибири и на Дальнем Востоке. Омск, 1995.

253. Харусь O.A. Сибирская буржуазная интеллигенция: опыт политической деятельности в годы первой русской революции// Интеллигенция в политической истории XX в. Иваново, 1992.

254. Черкасов А.И. Сравнительное местное управление: теория и практика. М., 1998.

255. Шамахов Ф.Ф. Школа Западной Сибири в конце XIX начале XX вв. Томск, 1957.

256. Шамахов Ф.Ф. Школа Западной Сибири между двумя буржуазно-демократическими революциями (1907- 1917 гг.). Томск, 1966.

257. Шейнфельд М.Б. Историография Сибири (конец XIX начало XX вв.). Красноярск, 1973.

258. Шиловский М.В. Общественно-политическое движение в Сибири второй половины XIX начала XX вв. Выпуск 2: Либералы. Новосибирск, 1995.195

259. Шиловский M.B. Побудительные мотивы благотворительной деятельности сибирских предпринимателей// К истории предпринимательства в Сибири. Новосибирск, 1996.

260. Шиловский М.В. Политическая культура и политическая активность предпринимателей дореволюционной Сибири// Общественно-политическая жизнь Сибири. XX век. Выпуск 3. Новосибирск, 1998. С. 40-47.

261. Шиловский М.В. Этапы развития и изменения функций Новосибирска (1893 1999)// Новосибирск на рубеже XXI в.: перспективы развития и инвестиционные возможности. Новосибирск, 1999. С. 80-87.

262. Щапов Я.Н. Благотворительность в дореволюционной России: национальный опыт и вклад в цивилизацию// Россия в XX веке. М, 1994.

263. Энциклопедия Алтайского края. Т.1. Барнаул, 1995.

264. Энциклопедия Алтайского края. Т.2. Барнаул, 1996.

265. Юдалевич М.И. Барнаул. Барнаул, 1992.

266. Юрасова М.К. Города Омской области. Омск, 1959.

267. Юрасова М.К. Омск. Очерки истории города. Омск, 1972.

268. Юрцовский Н.С. Очерки по истории просвещения в Сибири. Новониколаевск, 1923.

269. Яковлева H.A. К вопросу о позиции правительства и либералов по проблемам управления и самоуправления в Сибири (90-е гг. XIX в.)// Проблемы истории местного управления Сибири конца XVI начала XX вв. Новосибирск, 1998. С. 232-235.

270. Прил. 1. Таблица роста бюджетов городов Западной Сибири с 1897 по 1910 гг. (руб.)

271. Числен- 1897 г. 1910 г. Воп/п ность населения в 1897 г. сколько раз

272. Тобольск (губ.) 20.433 90.082 240.500 2,67

273. Тюмень 29.220 151.083 337.175 2,23

274. Курган 10.170 55.496 164.287 2,96

275. Тара 7.228 24.262 35.668 1,47

276. Ишим 6.758 33.167 35.940 1,08

277. Тюкалинск 4.079 17.428 24.935 1,43

278. Ялуторовск 3.329 16.461 20.000 1,21

279. Туринск ■ 3.168 12.653 17.243 1,36

280. Сургут 1.119 588 2.253 3,83

281. Березов 1.073 1.777 4.115 2,32

282. Итого: 86.574 402.997 882.116 2,19

283. Томск (губ.) 52.225 373.020 1.200.994 3,22

284. Новониколаевск 7.832 81.223-031 595.261 7,32

285. Барнаул 29.331 62.136 601.780-44 9,68

286. Бийск 17.213 30.059 151.028-20 5,02

287. Мариинск 8.125 22.107 46.999 2,13

288. Колывань 11.711 22.785 18.331 0,80

289. Каинск 5.884 19.061 37.082 1,95

290. Кузнецк 3.117 8.149 12.741 1,56

291. Нарым 1.135 4.063 3.863 1,05

292. Итого: 136.119 541.380-03 2.668.079-64 4,93

293. Омск (обл.) 37.376 70.203 504.717 2,97

294. Петропавловск 19.688 51.387 218.895 4,26

295. Акмолинск 9.688 25.451 40.305 1,58

296. Кокчетав 4.962 2.394 10.461 4,3724. Атбасар 3.038 1.111

297. Итого: 74.752 249.435 775.489 3,11

298. Всего: 297.445 1.193.812-03 4.325.684-64 3,62

299. Прил. 2. Сметы доходов города Омска Акмолинской области в 1908 и 1913 гг. (руб.)

300. Статьи доходов 1908 г. 1913 г.

301. Оценочный сбор с недвижимых 109.450 153.883имуществ 23,89% 18,53%

302. Сбор с торговли и промыслов 49.018 132.34010,70% 15,93%

303. Сборы с лошадей, экипажей 508 1.460частных лиц и с собак 0,11% 0,18%

304. Пошлины разных наименований 4.350 6.1090,95% 0,74%

305. С городских имуществ и оброчных 145.631 273.729статей 31,78% 32,95%

306. С городских сооружений 34.934 111.172предприятий) 7,62% 13,38%

307. Пособия городу и возврат расходов 22.087 46.1324,82% 5,55%

308. Разные поступления 92.228 105.83420,13% 12,74%1. Всего: 458.206 830.659100% 100%

309. См.: ГАОО. Ф. 172. Оп. 1. Д. 213. Л. 1-40; Памятная книжка Акмолинской области на 1909 год. Омск, 1909. С. 96.198

310. Прил. 3. Сметы доходов городов Петропавловска, Акмолинска, Кокчетава Акмолинской области на 1908 г. (руб.)

311. Статьи доходов Петропавловск Акмолинск Кокчетав

312. Оценочный сбор с недвижимых имуществ 20.473-98 12,42% 5.466-92 15,35% 3.700 44,34%

313. Сбор с торговли и промыслов 36.218 21,97% 1.289-92 3,62% 451 5,40%

314. Сборы с лошадей, экипажей частных лиц и с собак 526 0,32% 421 1,18%

315. Пошлины разных наименований 2.955-55 1,79% 156 0,44% 661-20 7,92

316. С городских имуществ и оброчных статей 63.107-53 38,27% 22.225 62,44% 3.340 40,02%о

317. С городских сооружений (предприятий) 32.078-40 19,45% 4.237 11,90%

318. Пособия городу и возврат расходов 8.875 5,38% 95 0,27%

319. Разные поступления 650 0,39% 1.705 4,79% 192-80 2,31%

320. Всего: 164.884-92 100% 35.595-84 100% 8.345 100%

321. См.: Памятная книжка Акмолинской области на 1909 год. Омск, 1909. С. 96.199

322. Прил. 4. Сметы доходов города Тюмени Тобольской губернии (руб.)

323. Статьи доходов 1906 г. 1910 г. 1912 г. 1913 г.

324. Оценочный сбор 19.500 35.682 33.664 36.760с недвижимых 9,61% 10.40% 7,41% 4,72%имуществ

325. Сбор с торговли 15.237 23.266 27.836-52 30.106-58и промыслов 7,51% 6,79% 6,13% 3,87%

326. Сборы с 7.400 6.300 6.040 6.874лошадей, 3,65% 1,84% 1,33% 0,88%экипажей частных лиц и с собак

327. Пошлины 1.152 1.119 1.101 1.668разных 0,57% 0,33% 0,24% 0,21%наименований

328. С городских 62.886 115.320 127.895-35 128.816-13имуществ и 31,0% 33,60% 28,15% 16,55%ооброчных статей

329. С городских 51.321 64.392 78.840 110.418-38предприятий 25,30% 18,76% 17,35% 14,18%

330. Пособия городу 38.226-76 43.654 147.093-24 439.238-46и возврат расходов 18,84% 12,71% 32,38% 56,42%

331. Разные 7.150-24 53.508 31.770-49 24.567поступления 3,52% 15,59% 6,99% 3,16%

332. Всего: 202.873 343.241 454.240-60 778.448-55100% 100% 100% 100%

333. См.: ГАТюмО. Ф. 1.0п. 1.Д. 128. Л. 2-24. Д. 130. Л. 1-24. Д. 131. Л. 1-24. Д. 132. Л. 1-24. Д. 133 Л. 1-24. Д. 134. Л. 2-28. Л. 135. Л. 2-28. Д. 185. Л. 1-22. Д. 189. Л. 27. Д. 190. Л. 27. Д. 191. Л. 26. Ф. 2.0п. 1.Д. 965. Л. 1-22.200

334. Прил. 5. Сметы доходов города Кургана Тобольской губернии в 1911 и 1912 гг. (руб.)

335. Статьи доходов 1911 г. 1912 г.

336. Оценочный сбор с 9.650 15.673-78недвижимых имуществ 4,67% 5,73%

337. Сбор с торговли и 12.918 9.403-32промыслов 6,25% 3,44%

338. Сборы с лошадей, 1.203 1.770-91экипажей частных лиц и с 0,58% 0,65%собак 4. Пошлины разных 993 наименований 0,48%

339. С городских имуществ и 52.535 58.897-62оброчных статей 25,42% 21,55%

340. С городских сооружений 41.314 21.420-23предприятий) 19,99% 7,84%

341. Пособия городу и возврат 40.368 100.381-79расходов 19,53% 36,73%

342. Разные поступления 47.689 65.752-2723,07% 24,06%1. Всего: 206.670 273.299-92100% 100%

343. См.: Емельянов Н.Ф. Город Курган. 1782-1917. (Социально-экономическая история). Курган, 1992 С. 197.201

344. Прил. 6. Сметы доходов города Томска в 1902 и 1911 гг. (руб.)

345. Статьи доходов 1902 г. 1911 г.

346. Оценочный сбор с недвижимых 46.062-08 145.000имуществ 7,98% 10,59%

347. Сбор с торговли и промыслов 39.526-72 76.747-566,86% 5,56%

348. Сбор с лошадей, экипажей частных 1.254-54 9.240лиц и с собак 0,20% 0,67%

349. Пошлины разных наименований 6.572-74 6.2051,12% 0,50%

350. С городских имуществ и оброчных 181.647-42 404.796-77статей 31,60% 29,57%

351. С городских сооружений 73.244-58 269.381предприятий) 12,87% 19,68%

352. Пособия городу и возврат расходов 82.826-20 299.595-8714,40% 21,89%

353. Разные поступления 32.781-38 116.1385,70% • 8,49%1. Запасный 3-ийкапитал облигационный16.990-27 займ41.631

354. Всего: 576.107-10 1.368.735-30100% 100%

355. См.: Шипицин А.Н. Городское хозяйство Томска// Город Томск. Томск, 1912. С.265202

356. Прил. 7. Сметы доходов города Новониколаевска Томской губернии в 1905 и 1913 гг. (руб.)

357. Статьи доходов 1905 г. 1913 г.

358. Оценочный сбор с недвижимых 1.438-17 37.723имуществ 1,79% 3,97%

359. Сбор с торговли и промыслов 3.200 36.5663,99% 3,85%

360. Сбор с лошадей, экипажей частных 1.055лиц и с собак 0,11%

361. Пошлины разных наименований 1.300 6.6201,62% 0,70%

362. С городских имуществ и оброчных 37.820 243.592статей 47,19% 25,65%

363. С городских сооружений 6.731-83 194.184предприятий) 8,40% 20,45%

364. Пособия городу и возврат расходов 29.500 266.81836,81% 28,10%

365. Разные поступления 150 163.1350,19% 17,17%1. Всего: 80.140 949.693100% 100%

366. См.: ГАНО. Ф. Д-97. Оп. 1. Д. 2а. Л. 10-22. Д. 118а. Л. 224-244. Д. 136. Л. 77-98203

367. Прил. 8. Сметы доходов города Барнаула1. Томской губернии (руб.)

368. Статьи доходов 1903 г. 1908 г. 1909 г. 1911 г.

369. Оценочный сбор с недвижимых имуществ 9.361-61 8,21% 30.640-28 11,23% 30.640-28 9,13% 40.000 7,86%

370. Сбор с торговли и промыслов 10.934 9,59% 15.768-88 5,78% 15.768-88 4,70% 22.222-88 4,37%

371. Сбор с лошадей, экипажей частных лиц и с собак 203-15 0,18% 400 0,08%

372. Пошлины разных наименований 5.653-46 4,96% 35.517 13,02% 35.517 10,58% 39.155 7,69%

373. С городских имуществ и оброчных статей 43.799-62 38,41% 129.083-23 47,31% 129.083-23 38,46% 160.997-15 31,63%

374. С городских сооружений (предприятий) 4.713-70 4,13% 20.000 7,33% 20.000 5,96% 19.300 3,79%

375. Пособия городу и возврат расходов 31.4399-65 27,57% 38.218-12 14,01% 45.150-93 13,45% Займы 30.000 8,93% 46.660-12 9,17% Частные займы 94.915-72 18,65%

376. Разные поступления 7.939-93 6,95% 3.620 1,32% 29.495-44 8,79% 85.286 16,75%

377. Всего: 114.045-12 100% 272.847-51 100% 335.655-76 100% 508.936-87 100%

378. См.: ЦХАФАК. Ф. 51. Оп. 1. Д. 1. Л. 110-124. Д. 8. Л. 37-43. Д. 9. Л. 127; Справочник по городу Барнаулу и Барнаульскому уезду на 1910 г./ Сост. М. Н. Белоносов, П.И. Васильев. Барнаул, 1910 С. 7.

379. Прил. 9. Смета доходов города Барнаула Томскойгубернии в 1902 г. (руб.)1. Статьи дохода 1902 г.

380. Оценочный сбор с недвижимых 9.155-34имуществ 3,83%

381. Сбор с торговли и промыслов 7.436-073,11%

382. Сбор с лошадей, экипажей частных лиц 357-51и собак 0,15%

383. Пошлины разных наименований 357-510,15%

384. С городских имуществ и оброчных 41.573-46статей 17,42%

385. С городских сооружений (предприятий) 4.884-352,05

386. Пособия городу и возврат расходов 25.145-2110,53%

387. Разные поступления 4.984-352,08%

388. Специальные: казенная ссуда напокупку хлеба 32.000 руб., ссудымещанского общества и купцов 13.000 144.810-91руб., выручено от продажи хлеба 99.810 60,66%руб. 91 коп.1. Всего: 238.704-71100%

389. См.: ЦХАФАК. Ф. 51. Оп. 1.Д. 1.Л. 110-124205

390. Прил. 10. Сметы доходов города Бийска1. Томской губернии (руб.)

391. Статьи 1903 г. 1907 г. 1910 г. 1913 г.доходов

392. Оценочный 3.244-95 6.008-98 9.159-71 13.810сбор с 8,50% 9,92% 6,20% 6,75%недвижимых имуществ

393. Сбор с 2.895 5.700 9.865-52 15.895торговли и 7,58% 9,41% 6,68% 7,77%промыслов

394. Сбор с 150 641-50 254-37 1.325лошадей, 0,39% 1,06% 0,175 0,65экипажей частных лиц и собак

395. Пошлины 1.345-31 854-16 3.302-42 2.600разных 3,52% 1,41% 2,24% 1,27%наименований

396. С городских 23.617-81 37.932-66 84.619-84 61.913-05имуществ и 61,85% 62,64% 57,29% 30,27%оброчных статей

397. С городских 2.400 2.881-84 13.328-62 35.173сооружений 6,29% 4.76% 9,02% 17,19%предприятий)

398. Пособия 3.991-90 5.177-06 6.227-79 6.661-60городу и 10,45% 8,55% 4,22% 3,26%возврат расходов

399. Разные 539-71 1.359-50 20.937-25 67.144-40поступления 1,41% 2,24% 14,17% 32,83%

400. Всего: 38.184-68 60.555-70 147.695-52 204.522-05100% 100% 100% 100%

401. См.: ЦХАФАК. Ф. 174. Оп. 1. Д. 381. Л. 2-5. Ф. 175. Оп. 1. Д. 12. Л. 29-30. Д. 19. Л. 13; Штейнфельд В. Справочник по городу Бийску и Бийскому уезду. 1911. Бийск, 1911. С. 2206

402. Прил. 11. Сметы доходов города Мариинска Томской губернии (руб.)

403. Статьи доходов 1899г. 1900 г. 1901 г. 1905 г.

404. Оценочный сбор с недвижимых имуществ 781-35 3,58% 769-80 3,81% 765-80 3,3% 796-59 2,78%

405. Сбор с торговли и промыслов 3.652 16,76% 3.296-60 16,32% 3.522-65 15,18% 4.922-66 17,2%

406. Сбор с лошадей, экипажей частных лиц и с собак

407. Пошлины разных наименований 161 0,74% 214 1,06% 212 0,91% 402-20 1,40%

408. С городских имуществ и оброчных статей 7.982-68 36,64% 7.101-62 35,16% 9.156-18 39,47% 11.352-42 39,66%

409. С городских сооружений (предприятий) 625-10 2,87% 850 4,21% 850 3,66% 1611 5,63%

410. Пособия городу и возврат расходов 4.668-98 21,43% 4.887-43 24,20% 4.934-54 21,26% 3.374-36 11,79%

411. Разные поступления 3.916 17,98% 3.079 15,24% 3.754-32 16,18% 6.160-05 21,52%

412. Всего: 21.787-11 100% 20.198-45 100% 23.195-49 100% 28.619-28 100%

413. См.: Томские губернские ведомости. 25 марта 1899. 17 февраля 1900. 26 апреля 1901. 6 января 1905.207

414. Прил. 12. Сметы доходов города Каинска Томской губернии (руб.)

415. Статьи доходов 1892 г. 1899 г. 1905 г. 1906 г.

416. Оценочный сбор с недвижимых имуществ 938-90 7,35% 2.999-20 18,93% 4.231-50 16,36% 4.356-50 15,76%

417. Сбор с торговли и промыслов 2.214 17,34% 2.055 13,65% 2.323 8,98% 2.226 8,05%

418. Сбор с лошадей, экипажей частных лиц и с собак 63-60 0,49%

419. Пошлины разных наименований 782-60 5,20% 1.214 4,69% 895 3,24%

420. С городских имуществ и оброчных статей 7.207-82 56,45% 6.521-73 40,33% 9.316-79 36,03% 12.260-32 44,37%

421. С городских сооружений (предприятий) 2.069 13,75% 8.425 32,58% 7.703 27,88%

422. Пособия городу и возврат расходов 1.600 12,53% 53-41 0,35% 27-70 0,10% 30-48 0,11%

423. Разные поступления 743-40 5,82% 569-50 3,78% 321 1,24% 162 0,59%

424. Всего: 12.767-72 100% 15.050-44 100% 25.858-99 100% 27.633-30 100%

425. См.: Томские губернские ведомости. 22 апреля 1893. 8 апреля 1899. 20 января 1905. 22 февраля 1906.208

426. Прил. 13. Сметы доходов города Кузнецка Томской губернии (руб.)

427. Статьи доходов 1892 г. 1899 г. 1906 г. 1907 г.

428. Оценочный сбор с недвижимых имуществ 775-47 8,84% 650 6,39% 964 8,95% 980 8,07%

429. Сбор с торговли и промыслов 3.799-10 43,33% 1.688 16,58% 1.063 9,87%о 1.058 8,71%

430. Сбор с лошадей, экипажей частных лиц и с собак 1.401-90 15,98% 80 0,74% 100 0,82%

431. Пошлины разных наименований 200 2,28% 70 0,64% 60 0,49%

432. С городских имуществ и оброчных статей 768-80 8,76% 3.714-30 36,50% 5.424 50,34% 6.116 50,38%

433. С городских сооружений (предприятий) 1.822-15 20,78% 80 0,79% 74 0,69% 57 0,47%

434. Пособия городу и возврат расходов 2.461-20 24,18% 1.970 18,28% 2.795 23,02%

435. Разные поступления 1.585 15,57% 1.130 10,49% 973 8,02%

436. Всего: 8.767-42 100% 10.178-50 100% 10.775 100% 12.139 100%

437. См.: Томские губернские ведомости. 22 апреля 1893. 14 января 1899. 15 февраля 1906. 1 июля 1907.209

438. Прил. 14. Сметы доходов города Нарыма Томской губернии (руб.)

439. Статьи доходов 1899 г. 1901 г 1905 г. 1906 г 1907 г. 1909 г.

440. Оценочный сбор с недвижимых имуществ 233 3,92% 245 4,70% 312 5,38% 320 6,00% 330 5,76% 345 10,34%

441. Сбор с торговли и промыслов 590 9,93% 439 8,43% 100 1,72% 87 1,63% 80 1,40% 84 2,52%

442. Сбор с лошадей, экипажей частных лиц и с собак

443. Пошлины разных наименований

444. С городских имуществ и оброчных статей 787-35 13,25% 676-50 12,98% 796-60 13,72% 824-60 15,45% 1.027-25 17,92% 1.072-95 32,13%

445. С городских сооружений (предприятий) 15 0,45%

446. Пособия городу и возврат расходов 4.329 72,89% 1.940 37,24% 2.905 50,06% 2.301 43,15% 2.295 40,04% 1.670 50,05%

447. Разные поступления 1.910 36,66% 1.690 29,12% 1.800 33,76% 2.000 34,89% 150 4,50%

448. Всего: 5.939-35 100% 5.210-50 100% 5.803-60 100% 5.332-60 100% 5.732-25 100% 3.336-95 100%

449. См.: Томские губернские ведомости. 14 января 1899. 10 мая 1901. 11 января 1906 1 июля 1907. 11 февраля 1909.

450. Прил.15. Сметы расходов города Омска Акмолинскойобласти в 1908 и 1913 гг. (руб.)

451. Статьи расходов 1908 г. 1913 г.

452. Участие в расходах по содержанию 3.441 3.417правительственных учреждений 0,75% 0,41%

453. Содержание городского 45.507 77.920общественного управления и 9,93% 9,38%сиротского суда

454. Воинская квартирная повинность 12.831 7.7302,80% 0,93%

455. Содержание городской полиции 24.896 38.2435,43% 4,60%

456. Содержание пожарной команды 19.834 27.9644,33% 3,36%

457. Благоустройство города 58.399 214.58012,75% 25,83%

458. Содержание городских сооружений 39.817 101.223предприятий) 8,69% 12,18%

459. Народное образование 61.754 157.39013,47% 18,95%

460. Общественное призрение 9.097 16.2211,98% 1,95%

461. Медицинская, ветеринарная и 42.059 93.764санитарная части 9,17% 11,29%12. Уплата налогов 586 8.2820,13% 0,99%

462. Содержание и устройство 30.744 23.243принадлежащих городу недвижимых 6,71% 2,80%имуществ

463. Уплата долгов 15.100 12.5003,29% 1,50%

464. Отчисления на образование 87.878 25.998капиталов 19,18% 3,13%

465. Разные расходы 6.263 22.1761,36% 2,67%1. Всего: 458.206 830.651100% 100%

466. См.: ГАОО. Ф. 172. Оп. 1. Д. 213. Л. 41-147; Памятная книжка Акмолинской области на 1909 год. Омск, 1909. С. 97.211

467. Прил.16. Сметы расходов городов Петропавловска,

468. Акмолинска и Кокчетава Акмолинской области в 1908 г. (руб.)

469. Статьи расходов Петропавловск Акмолинск Кокчетав

470. Участие в расходах по содержанию правительственных учреждений 272-16 0,16% 71-04 0,20% 15-72 0,18%

471. Содержание городского общественного управления и Сиротского суда 19.599-25 11,90% 7.086-80 19,91% 2.047 24,53%

472. Воинская квартирная повинность 10.808 6,56% 320 0,90%

473. Содержание городской полиции 13.248-15 8,05% 3.516 9,88% 1.331 15,95%

474. Содержание пожарной . команды 11.475 6,97% 5.282 14,84% 1.463 17,53%

475. Благоустройство города 32.774-85 19,90% 2.623 7,37% 965-28 11,56%

476. Содержание городских сооружений (предприятий) 24.325 14,77% 50 0,60%

477. Народное образование 700 0,43% 4.795 13,47% 1.005 12,04%

478. Общественное призрение 21.257 12,91% 60 0,72%

479. Медицинская, санитарная и ветеринарная части 2.663-60 1,62% 5.335 14,99% 842 10,09%

480. Уплата налогов 6.810-45 4,13% 40 0,11%

481. Содержание и устройство принадлежащих городу недвижимых имуществ 19.800 12,02% 2.972 8,35% 376 4,50%

482. Уплата долгов 940 0,57% 1.000 2,81%

483. Отчисления на образование капиталов 2.175 6,11%

484. Разные расходы 380 1,07% 190 2,28%

485. Всего: 164.673-46 100% 35.595-84 100% 8.345 100%

486. См.: Памятная книжка Акмолинской области на 1909 год. Омск, 1909. С. 97

487. Прил. 17. Сметы расходов города Тюмени Тобольской губернии (руб.)

488. Статьи расходов 1906 г. 1910г. 1912г. 1913 г.

489. Участие в расходах 2.484-23 28.913-27 23.293-22 20.507-11по содержанию 1,22% 7,88% 5,13% 2,33%правительственных учреждений

490. Содержание 19.266 26.567 35.600-50 36.008-50городского 9,50% 7,25% 7,84% 4,09%общественного управления

491. Воинская квартирная 9.170 19.183-17 6.121-86 5.930-67повинность 4,52% 5,23% 1,35% 0,67%

492. Содержание 19.709-76 19.388-70 19.284-90 19.289-20городской полиции 9,71% 5,28% 4,25% 2,19%

493. Содержание 11.673 15.763 19.703 20.117-75пожарной команды 5,75% 4,30% 4,33% 2,28%

494. Благоустройство 1-5.486 13.755 43.064-54 408.841-31города 7,63% 3,75% 9,48% 46,44%

495. Содержание 31.765 40.228 41.183-88 64.382городских сооружений 15,66% 10,97% 9,07% 7,31%

496. Народное 29.347 74.001 121.942-09 144.390-99образование 14,46% 20,18% 26,85% 16,40%

497. Общественное 2.858 11.493 13.323-66 13.225-66призрение 1,40% 3,13% 2,93% 1.50%

498. Медицинская, 21.941-97 32.497 53.997-15 58.267-15санитарная и 10,81% 8,86% 11,89% 6,62%ветеринарная части

499. Уплата налогов 475 3.096-90 4.180-49 4.086-920,23% 0,84% 0,92% 0,46%

500. Содержание и 7.031 14.131-11 26.867-43 20.844-54устройство 3,46% 3,85% 5,91% 2,37%принадлежащих городу недвижимых имуществ

501. Уплата долгов 24.153-27 30.448-65 36.302-71 53.687-9611,90% 8,30% 7,99% 6.09%15. Отчисления на - - образование капиталов

502. Разные расходы 7.512-77 37.174-50 9.375-17 10.861-993,70% 10,14% 2,06% 1,23%

503. Всего: 202.873 366.640-30 454.240-60 880.442-75100% 100% 100% 100%

504. См.: ГАТюмО. Ф.1. Оп. 1. Д. 128. Л. 24-53. Д. 130. Л. 25-74. Д. 131. Л. 25-74. Д. 132. Л. 24-46. Д. 133. Л. 24-46. Д. 134. Л. 29-79. Д. 135. Л. 29-79. Д. 189. Л. 26-57. Д. 190. Л. 88. Д. 191. Л. 88. Ф. 2. Оп. 1. Д. 965. Л. 1-26.

505. Прил. 18. Смета расходов города Кургана Тобольской губерниив 1912 г. (руб.)1. Статьи расходов 1912 г.

506. Участие в расходах по содержанию правительственных учреждений

507. Содержание городского общественного управления и сиротского суда 17.563-81 6,03%

508. Воинская квартирная повинность 4.781-85 1,64%

509. Содержание городской полиции 15.324-47 5,26%

510. Содержание пожарной команды 15.129-09 5,2%

511. Благоустройство города 12.667-72 4,35%

512. Содержание городских сооружений (предприятий) 15.008-34 5,16%

513. Народное образование 55.752-17 20,15%

514. Общественное призрение 13.984-38 4,80%

515. Медицинская, ветеринарная и санитарная части 35.076-48 12,05%

516. Уплата налогов 895-90 0,31%

517. Содержание и устройство принадлежащих городу недвижимых имуществ 3.484-18 1,20%

518. Уплата долгов 90.012-34 30,92%

519. Отчисления на образование капитала

520. Разные расходы 5.707-01 1,96%1. Всего: 291.080-64 100%

521. См.: Емельянов Н.Ф. Город Курган. 1782 1917. (Социально экономическая история). Курган, 1992. С. 198.214

522. Прил. 19. Сметы расходов губернского города Томска в 1902 и 1911 гг. (руб.)

523. Статьи расходов 1902 г. 1911 г.

524. Участие в расходах по содержанию правительственных учреждений 783 0,14% 515 0,03%

525. Содержание городского общественного управления и Сиротского суда 64.569-44 11,21% 99.880-60 7,30%

526. Воинская квартирная повинность 21.699-88 3,76% 85.367-29 6,24%

527. Содержание городской полиции 58.717-73 10,19% 96.025-50 7,01%

528. Содержание пожарной команды 48.030-66 8,33% 55.761-07 4,10%

529. Благоустройство города 32.639-04 5,66% 155.263 11,34%

530. Содержание городских сооружений (предприятий) 38.110-03 6,61% 135.560-79 9,90%

531. Народное образование 80.581-10 13,99% 263.326-47 19,24%

532. Общественное призрение 13.742-57 2,39% 22.334-65 1,63%

533. Медицинская, санитарная и ветеринарная части 74.937-48 13,01% 173.673-12 12,69%

534. Уплата налогов 1.910-03 0,33% 8.195-92 0,60%

535. Содержание и устройство принадлежащих городу недвижимых имуществ 76.075-94 13,21% 47.996-22 3,50%

536. Уплата долгов 49.406-09 8,60% 179.709-31 13,13%

537. Отчисления на образование капиталов 8.442-36 0,60%

538. Разные расходы 14.903-30 2,58% 36.786 2,67%

539. Всего: 576.106-29 100% 1.368.837-30 100%

540. См.: Шипицин А.Н. Городское хозяйство Томска// Город Томск. Томск, 1912. С. 266215

541. Прил. 20. Сметы расходов города Новониколаевска1. Томской губернии (руб.)

542. Статьи расходов 1905 г. 1910 г. 1913 г.

543. Участие в расходах по содержанию правительственных учреждений 12.766 2,15% 12.850 1,41%

544. Содержание городского общественного управления и Сиротского суда 11.930 14,70% 54.815-19 9,24% 72.546-50 7,94%

545. Воинская квартирная повинность 25.290 31,17% 10.522-58 1,77% 11.691-06 1,28%

546. Содержание городской полиции 10.510 12,95% 32.188-84 5,42% 35.088-69 3,84%

547. Содержание пожарной команды 4.000 4,93% 20.197-96 3,40% 26.509-90 2,90%

548. Благоустройство города 7.350 9,06% 16.761-50 2,83% 64.082-57 7,02%

549. Содержание городских сооружений (предприятий) 750 0,92% 66.398-06 11,19% 142.055-77 15,56%

550. Народное образование 2.000 2,46% 72.909-26 12,295 132.393-53 14,50%

551. Общественное призрение 1.000 0,16% 2.105-25 0,23%

552. Медицинская, санитарная и ветеринарная части 8.920 10,99% 42.338-64 7,14% 55.422-51 6,07%

553. Уплата налогов - 8.999-70 0,98%

554. Содержание и устройство принадлежащих городу недвижимых имуществ 5.340 6,58% 141.105-48 23,78% 96.153-80 10,53%

555. Уплата долгов 35.042-34 5,90% 203.457-97 22,28%

556. Отчисления на образование капиталов -

557. Разные расходы 5.050 6,22% 87.215-89 14,70% 49.780-45 5,45%

558. Всего: 81.140 100% 593.261-74 100% 913.137-70 100%

559. См.: ГАНО. Ф. Д-97. Оп. 1. Д. 2а. Л. 23-43. Д. 70. Л. 1-19. Д. 118. Л. 1-77об. Д. 118а. Л. 154. Д. 136 Л. 31-76.

560. Прил. 21. Сметы расходов города Барнаула1. Томской губернии (руб.)

561. Статьи расходов 1903 г. 1909 г. 1910г. 1911 г.

562. Участие в расходах по 221 126 146 185содержанию 0,21% 0,03% 0,02% 0,03%правительственных учреждении

563. Содержание 18.082-81 47.926 55.039-70 63.118-30городского 16,91% 14,62% 9,14% 12,41%общественного управления

564. Воинская квартирная 9.998-20 17.653 13.538-42 7.538-50повинность 9,34% 5,38% 2,24% 1,48%

565. Содержание 8.964-68 22.355 26.261 26.291городской полиции 8,38% 6,81% 4,36% 5,17%

566. Содержание пожарной 15.591-32 • 26.534 33.716-50 32.183-50команды 14,58% 8,09% 5,60% 6,33%

567. Благоустройство 6.249-99 17.118 21.790 19.592города 5,84% 5,22% 3,62% 3,85%

568. Содержание 860-48 65.790 54.903 58.420городских сооружений 0,80% 20,06% 9,12% 11,48%

569. Народное образование 14.262-14 41.918-30 79.071-70 73.503-4313,34% 12,78% 13,14% 14,45%

570. Общественное 1.199-94 3.260 15.676 21.108-34призрение 1,12% 0,99% 2,61% 4,15%

571. Медицинская, 16.107-82 52.094 65.177-53 80.081-82санитарная и 15,06% 15,89% 10,83% 15,75%ветеринарная части

572. Уплата налогов 27-18 90 277 359-290,02% 0,02% 0,04% 0,07%

573. Содержание и 9.290-75 5.062 63.866-76 37.572-52устройство 8,68% 1,54% 10,61% 7,39%принадлежащих городу имуществ

574. Уплата долгов 4.000 15.328 22.331-45 51.569-173,74% 4,67% 3,71% 10,14%

575. Отчисления на - 2.000 2.000образование капиталов 0,03% 0,30%

576. Разные расходы 2.080-26 12.608-65 147.944-98 35.013-701,94% 3,84% 24,58% 6,88%

577. Всего: 106.936-57 327.862-95 601.740-04 508.536-57100% 100% 100% 100%

578. См.: ЦХАФАК. Ф. 51. Оп. 1. Д. 1. Л. 110-124. Д. 8. Л. 37-43. Д. 9. Л. 93-126; Справочник по городу Барнаулу и Барнаульскому уезду на 1910 г./Сост. М.Н. Белоносов, П.И. Васильев. Барнаул, 1910. С. 7.

579. Прил. 22. Смета расходов города Барнаула

580. Томской губернии в 1902 г. (руб.)1. Статьи расходов 1902 г.1 .Участие в расходах по содержанию правительственных учреждений 222 0,09%

581. Содержание городского общественного управления и Сиротского суда 17.284-40 7,26%

582. Воинская квартирная повинность 8.509-08 3,57%

583. Содержание городской полиции 8.416-98 3,54%

584. Содержание пожарной команды 14.437 6,07%

585. Благоустройство города 7.696-98 3,23%

586. Содержание городских сооружений (предприятий) 1.024-02 0,43%

587. Народное образование 13.789-36 5,80%

588. Общественное призрение 1.753-93 0,73%

589. Медицинская, санитарная и ветеринарная части 15.769-06 6,62%

590. Уплата налогов 25-95 0,01%

591. Содержание и устройство принадлежащих городу недвижимых имуществ 5.487-22 2,31%14. Уплата долгов 8.000 3,36%

592. Отчисления на образование капиталов

593. Разные расходы 135.499-07 56,95%1. Всего: 237.915-05 100%

594. См.: ЦХАФАК. Ф. 51. Оп. 1. Д. 1.Л. 110-124218

595. Прил. 23. Сметы расходов города Бийска Томской губернии (руб.)

596. Статьи расходов 1903 г. 1907 г. 1910 г. 1913 г.

597. Участие в расходах по содержанию правительственных учреждений 191 0,50% 42 0,06% 44 0,02% 54 0,02%

598. Содержание городского общественного управления и Сиротского суда 1.059 2,79% 10.512 17,05% 16.667-33 11,03% 23.650 11,56%

599. Воинская кв. повинность 2.585-74 6,81% 3.833-73 6,21% 3.864-74 2,55% 2.545 1,24%

600. Содержание городской полиции 4.968 13,09% 6.097 9,89% 7.852-98 5,20% 11.011 5,38%

601. Содержание пожарной команды 6.221 ■16,39% 7.834 12,71% 14.020-39 9,28% 18.642 9,11%

602. Благоустройство города 2.623 6,91% 3.898-50 6,32% 17.227 11,40% 25.838-05 12,63%

603. Содержание городских сооружений (предприятий) 946-90 2,49% 1.784-50 2,89% 2.071-27 1,37% 20.967 10,25%

604. Народное образование 7.007-70 18,46% 8.204-50 13,31% 25.527-76 16,90% 31.356 15,33%

605. Общественное призрение - - 1.500 0,73%

606. Медицинская, санитарная и ветеринарная части 7.325-40 19,30% 7.568 12,27% 21.070-04 13,95% 31.945 15,62%

607. Уплата налогов 101-89 0,26% 302-84 0,49% 456-72 0,30% 4.005 1,96%

608. Содержание и устройство принадлежащих городу имуществ 3.754-78 9,89% 4.132-30 6,70% 20.891-06 13,83% 6.622 3,24%

609. Уплата долгов 6.702-87 10,87% -

610. Отчисления на образование капиталов - - 23.000 11,25%

611. Разные расходы 1.163-52 3,06% 729-63 1,18% 21.334-91 14,13% 3.387 1,65%

612. Всего: 37.947-93 100% 61.641-87 100% 151.028-20 100% 204.522-05 100%

613. См.: ЦХАФАК. Ф. 174. Оп. 1. Д. 381. Л. 2-19. Ф. 175. Оп. 1. Д. 19. Л. 13. Д. 20. Л. 29-34; Штейнфельд В. Справочник по городу Бийску и Бийскому уезду. 1911. Бийск, 1911. С. 3219

614. Прил. 24. Сметы расходов города Мариинска Томской губернии (руб.)

615. Статьи расходов 1899 г. 1901 г. 1905 г.

616. Участие в расходах по содержанию правительственных учреждений 88 0,41% 36 0,165 30 0,10%

617. Содержание городского общественного управления 3.390-10 15,60% 3.534-26 15,58% 5.088-81 17,76%

618. Воинская квартирная повинность 3.452-53 15,89% . 3.554-26 15,67% 3.969-98 13,85%

619. Содержание городской полиции 3.142 14,46% 3.124 13,78% 3.176-44 11,09%

620. Содержание пожарной команды 3.040-32 13,99% 3.281-66 14,47% 4.357 14,47%

621. Благоустройство города 1.120 5,16% 1.487 6,56% 2.682-50 9,36%

622. Содержание городских сооружений (предприятий) 200 0,92% 400 1,76% 300 1,05%

623. Народное образование 2.665 12,27% 3.128-20 13,80% 2.946-20 10,28%

624. Общественное призрение 1.351-45 6,22% 1.574-35 6,94% 2.172-10 7,58%

625. Медицинская, ветеринарная и санитарная части 1.001-32 4,61% 898-33 3,96% 1.780 6,21%

626. Уплата налогов 91-72 0,40% 98-59 0,34%

627. Содержание и устройство принадлежащих городу недвижимых имуществ 944-87 4,35% 732-10 3,23% 620 2,16%14. Уплата долгов - 400 1,40%

628. Отчисления на образование капитала -

629. Разные расходы 1.330-35 6,12% 835-89 3,68% 1.027-66 3,58%

630. Всего: 21.725-94 100% 22.677-77 100% 28.649-28 100%

631. См.: Томские губернские ведомости. 25 марта 1899. 26 апреля 1901. 6 января 1905.220

632. Прил. 25. Сметы расходов города Каинска Томской губернии (руб.)

633. Статьи расходов 1899 г. 1905 г. 1906 г.

634. Участие в расходах по содержанию правительственных учреждений 209 1,41% 128 0,50% 128 0,46%

635. Содержание городского общественного управления 2,891-28 19,45% 4.330-18 17,10% 4.324-88 16,65%

636. Воинская квартирная повинность 1.790-28 12,04% 4.620-80 18,25% 4.426-80 17,02%

637. Содержание городской полиции 1.986 13,36% 2.820 11,14% 3.780 13,68%

638. Содержание пожарной команды 1.592-72 10,71% 2.186-39 8,64% 2.566-89 9,29%

639. Благоустройство города 414 2,79% 664-75 2,62% 857-75 43,10%

640. Содержание городских сооружений (предприятий) 456-20 3,07% 4.097-60 16,19% 3.767-60 13,63%

641. Народное образование 1.613-60 10,85% 1.814 7,17% 1.814 6,56%

642. Общественное призрение 750 2,96% 550 1,99%

643. Медицинская, ветеринарная и санитарная части 595-80 4,0% 1.337-40 5,28% 1.393 5,04%

644. Уплата налогов 657 4,42% 236-29 0,93% 242-44 0,88%

645. Содержание и устройство принадлежащих городу недвижимых имуществ 1.138 7,66% 1.522-87 6,01% 2.284-39 9,27%

646. Уплата долгов - 605-40 2,19%

647. Отчисления на образование капитала -

648. Разные расходы 1.517-55 10,21% 805-45 3,18% 892-45 3,23%

649. Всего: 14.861-43 100% 25.313-73 100% 27.633-60 100%

650. См.: Томские губернские ведомости. 8 апреля 1899. 20 января 1905 22 февраля 1906.221

651. Прил. 26. Сметы расходов города Кузнецка Томской губернии (руб.)

652. Статьи расходов 1899 г. 1906 г. 1907 г.

653. Участие в расходах по содержанию правительственных учреждений 148 1,45% 10 0,09% 10 0,08%

654. Содержание городского общественного управления 2.638 25,92% 2.670 24,79% 2.670 21,99%

655. Воинская квартирная повинность 1.615 15,87% ' 1.235 11,46% 1.315 10,83%

656. Содержание городской полиции 1.170 11,50% 1.254 11,64% 1.868 15,39%

657. Содержание пожарной команды 1.383 13,59% 1.782 16,54% 1.868 15,39%

658. Благоустройство города 150 1,47% 300 2,78% 300 2,47%

659. Содержание городских сооружений (предприятий) 50 0,49% 100 0,93% 100 0,82%

660. Народное образование 1.352-20 13,28% 1.298 12,05% 1.313 10,82%10. Общественное призрение -

661. Медицинская, ветеринарная и санитарная части 376 3,69% 752 6,98% 774 6,38%

662. Уплата налогов 343-62 3,37% 126 1,17% 125 1,03%

663. Содержание и устройство принадлежащих городу недвижимых имуществ 120 1,18% 732 6,80% 1.182 9,74%о14. Уплата долгов -

664. Отчисления на образование капитала -

665. Разные расходы 832-10 8,18% 513 4,76% 1.228 10,12%

666. Всего: 10.177-92 100% 10.772 100% 12.139 100%о

667. См.: Томские губернские ведомости. 14 января 1899. 15 февраля 1906. 1 июля 1907.222

668. Прил. 27. Сметы расходов города Нарыма Томской губернии (руб.)

669. Статьи расходов 1899 г. 1905 г. 1907 г. 1909 г.

670. Участие в расходах 200-56 125-56 125-56 4-00по содержанию 4,29% 2,82% 3,01% 0,12%правительственных учреждений

671. Содержание городского 1.877 40,23% 1.940 43,87% 1.940 46,69% 1.545 47,54%общественного управления 4. Воинская 107 35 98 70квартирная 2,29% 0,79% 2,36% 2,15%повинность

672. Содержание 435 435 435 435городской полиции , 9,32% 9,84% 10,47 13,38%

673. Содержание 610 455 530 330пожарной команды 13,08% 10,29% 12,76% 10,55%

674. Уплата налогов - - 216-61 6,65%13. Содержание - - недвижимых имуществ 14. Уплата долгов - - 15. Отчисления на - - образование капитала

675. Разные расходы 167 802 367 863,58% 18,14% 8,83% 2,86%

676. Всего: 4.665-56 4.422-56 4.155-56 3.250-61100% 100% 100% 100%

677. См.: Томские губернские ведомости. 14 января 1899. 11 января 1905. 1 июля 1907. 11 февраля 1909.