«Городское хозяйство в период становления НЭПа: 1921-1925 гг. (по материалам Петрограда – Ленинграда)» тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 07.00.02, кандидат наук Кириллова Елена Анатольевна

• Кириллова Елена Анатольевна
• кандидат наук
• 2016

Оглавление диссертации кандидат наук Кириллова Елена Анатольевна

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. УПРАВЛЕНИЕ ГОРОДСКИМ ХОЗЯЙСТВОМ

§ 1. Отдел коммунального хозяйства (Откомхоз) Петрогубисполкома: структура, руководители

§ 2. Откомхоз при переходе к нэпу: финансовые трудности

§ 3. Кадровые перестановки: коммунисты и «старые» специалисты

§ 4. «Центр» и Откомхоз: кампании и «чистки»

ГЛАВА 2. НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОТДЕЛА КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА ПРИ ПЕРЕХОДЕ К НЭПУ

§ 1. Выживание в экстремальных условиях: водопровод и трамвай

§ 2. Частный капитал в коммунальном хозяйстве

§ 3. Отдел коммунального хозяйства и организация досуга населения города

ГЛАВА 3. САМОДЕЯТЕЛЬНЫЕ НАЧАЛА В УПРАВЛЕНИИ ЖИЛЫМ ФОНДОМ: ЖИЛИЩНЫЕ ТОВАРИЩЕСТВА

§ 1. Жилищные товарищества I половины 1920-х гг.: организация, состав, взаимоотношения с городскими властями

§ 2. Хозяйственная деятельность жилтовариществ

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

ПРИЛОЖЕНИЯ

Введение диссертации (часть автореферата) на тему ««Городское хозяйство в период становления НЭПа: 1921-1925 гг. (по материалам Петрограда – Ленинграда)»»

Введение

Актуальность исследования. В диссертации исследуется механизм функционирования сложнейшего коммунального организма большого города в условиях реформирования общественных структур, перехода от одной экономической и политической системы к другой. Исторический опыт преобразований периода нэпа по-прежнему обладает особой значимостью для исследования. Преобразования периода нэпа представляли собой отход от многих большевистских догм, возвращение прежних принципов хозяйствования - рациональность, экономическая эффективность, хозрасчёт,- которые необходимо было совмещать с принципами Советской власти - защита интересов трудящихся, предоставление им доступных услуг. В те годы происходили изменения отношений между социальными группами, между властью и обществом. Городское хозяйство, как и другие хозяйственные структуры, оказалось в трудных условиях: серьёзное расширение экономической иницитивы сочеталось с сохранением классового принципа предоставления коммунальных услуг. С переходом к нэпу произошло сокращение централизации управления городским хозяйством, большевистская партия предоставила гораздо больше свободы действий городским управленцам.

Эволюция городского хозяйства в специфических экономических и политических условиях нэпа - актуальная тема, которая рассматривается в диссертации.

Объектом исследования является городское хозяйство в противоречивых обстоятельствах перехода к новой экономической политике и её стабилизации. Под городским (коммунальным) хозяйством в диссертации понимается хозяйство, которое находится в ведении органов городского самоуправления и имеет своей задачей обеспечение общих потребностей населения данного города. Оно включает городскую землю, жилой фонд, дорожные, инженерные коммуникации, а также совокупность предприятий и служб по благоустройству города и обслуживанию его населения - санитарно-технические предприятия, городской транспорт.

Предметом изучения выбраны экономические и социальные явления и процессы, протекавшие в коммунальном хозяйстве Петрограда - Ленинграда в I половине 1920-х гг.

Цель исследования - изучить процесс взаимодействия городской власти и коммунального хозяйства крупного города в условиях радикальной реформы.

Из поставленной цели вытекают следующие задачи исследования:

- изучить организацию городского хозяйства, изменения структуры органов управления им при переходе к нэпу,

- рассмотреть кадровые перестановки в руководстве городским хозяйством,

- проанализировать финансовое положение городского хозяйства при переходе к нэпу,

- выявить, какие процессы происходили в главных сферах городского хозяйства при переходе к нэпу,

- определить, насколько идеологические установки правящей партии оказывали влияние на экономику городского хозяйства,

- исследовать участие горожан в восстановлении коммунального хозяйства,

- показать роль процессов самоорганизации и самоуправления населения в городском хозяйстве.

Хронологические рамки исследования охватывают период 1921 - 1925 гг. С 1921 г. в городском хозяйстве, как и в других сферах экономики Советской России, начинается переход на новые принципы хозяйствования, связанные с отказом от политики военного коммунизма. В историографии общепринято, что первый этап нэпа 1921 - 1925 гг. представлял собой развитие экономических реформ по восходящей,1 во II половине 1920-х гг. происходило медленное сворачивание нэпа, постепенно стали проявляться переломные тенденции в экономической политике. Это проявлялось также в городском хозяйстве.

Территориальные рамки исследования. Диссертация пишется по материалам Петрограда - Ленинграда, одного из крупнейших городов Советской России, хозяйство которого было достаточно развитым и передовым в сравнении с большинством городов страны.

Методология исследования. В основе работы лежат принципы объективности, научности, историзма, в соответствии с которыми явления исторической действительности рассматриваются в развитии, взаимосвязи и взаимодействии. Характер задач, поставленных в диссертации, вызвал необходимость использования многообразных специально-исторических методов исследования: историко-сравнительного, историко-реконструктивного, а также элементов логического, системного анализа, социологического и статистического анализа. В основу работы положен проблемно-хронологический метод. В число использованных специальных методов входит историко-генетический метод, позволивший проанализировать основные процессы и тенденции развития городского хозяйства в исследуемый период. Особое значение придавалось комплексному анализу исторических источников. При изучении массивов однородных документов применялись элементы контент-анализа. Среди общенаучных методов исследования следует выделить анализ, синтез, обобщение и сравнение.

Степень изученности темы.

Научную литературу, посвященную истории городского хозяйства периода нэпа, можно разделить на три группы: труды, созданные современниками в 1920-е гг.; работы советского периода, 1930-80-е гг.; исследования постсоветского периода, с конца 1980-х гг. до нашего времени.

В 1920-е гг. издавались работы по коммунальному хозяйству, написанные крупными дореволюционными специалистами в этой области. Важность такой литературы в те годы была обусловлена необходимостью восстанавливать городское хозяйство после разрухи периода

1 Гимпельсон Е.Г. Новая экономическая политика Ленина - Сталина. Проблемы и уроки (20-е годы ХХ в.) - М., 2004. С. 53.

военного коммунизма. Знания и опыт специалистов были востребованы в условиях нэпа.2 Особое место в историографической традиции занимает Л.А. Велихов, который в своём труде «Основы городского хозяйства» даёт представление о городском хозяйстве как хозяйстве муниципальном, то есть хозяйстве особой административно-территориальной единицы (муниципалитета или коммуны). Это соответствовало концепции дореволюционной муниципальной школы юристов, где от государственного управления отделялось муниципальное, относящееся к самоуправлению. В понимании представителей муниципальной школы городское хозяйство включало в себя весь комплекс компетенций городских властей -от городского управления, финансов, здравоохранения, просвещения, местной промышленности, до непосредственно городской инфраструктуры (транспорта, дорог, жилого фонда). В построениях муниципальной школы не было места Советам - высшим органам городской власти и одновременно высшей законодательной власти в стране. Такое совмещение хозяйственных и политических функций вписывалось в рамки дореволюционной государственной школы, в которой местное управление считалось частью государственного. В Советской России в годы нэпа утверждается концепция городского хозяйства как области компетенций коммунальных отделов исполкомов Советов (в Петрограде-Ленинграде - Отдела коммунального хозяйства) 1920-х гг. и их преемников в последующие годы. B советской традиции закрепляется понимание городского (коммунального) хозяйства в узком смысле -только как городской инфраструктуры.

С позиций муниципальной школы написана фундаментальная «Энциклопедия местного управления и хозяйства»,3 в ней охвачены все сферы жизни городов. Главы этого издания, написанные специалистами в своей области, освещают и проблемы городского хозяйства (организация управления, местные финансы, благоустройство, коммунальные предприятия).

В работах 1920-х гг. большое внимание уделялось жилищной сфере. Управление жилым фондом в годы нэпа было передано в руки самих жильцов, которые объединялись в жилищные кооперативы (сначала называемые жилищными товариществами). Создавались работы в помощь жилкооперативам - разъяснения законодательных актов, практические рекомендации по работе.4

Выходили многочисленные исследования, в том числе статьи в отраслевых журналах, посвященные отдельным вопросам городского хозяйства: проблемам благоустройства, городского транспорта, водопровода.5 Следует назвать работы Зильберталя А.Х., посвященные

2 Велихов Л.А. Основы городского хозяйства. - М., 1928; Гордон М. Опыт теории городского хозяйства. - Пг., 1923; Френкель З.Г. Петроград периода войны и революции: Санитарные условия и коммунальное благоустройство. - Пг., 1923; Френкель З.Г. Основы общего городского благоустройства. - М., 1926.

3 Энциклопедия местного управления и хозяйства (коммунальная энциклопедия). - М.-Л., 1927.

4 Гавриленко К.М. Руководство для членов правлений и персонала жилищных товариществ. - М., 1925; Велиховский Б.М. Жилищная нужда и кооперация. - М., [1925]; Островский В.В. Теория и практика жилищной кооперации. - М., 1926; Пыжов Н.Н. Первые шаги рабочего жилищно-строительного кооператива. - М., 1925.

5 Гринвальд Ю. Пути восстановления и улучшения транспорта в Петрограде. // Коммунальное хозяйство и строительство. 1921. № 1. С. 22-25; Яковлев В.И. Водоснабжение Петрограда, его недостатки и меры к их исправлению. // Коммунальное хозяйство и строительство. 1921. № 1. С. 13 -17; Францкевич И.П. Современное

трамваю.6 Они содержат многочисленные технические выкладки и расчеты, предложения по улучшению трамвайного хозяйства (график движения, финансовая окупаемость), они представляли интерес скорее для специалистов. При этом в них приводится большое количество фактического материала, позволяющего оценить состояние и работу городского транспорта в те годы.

Специфика работ этого периода в том, что выводы, к которым приходили авторы, отражали реальную ситуацию в городском хозяйстве, обобщали предшествующий опыт, а также служили руководством к дальнейшей работе. Эти труды создавались для решения практических задач авторами - практиками коммунального дела, которые не ставили своей главной целью провести историческое исследование, но их обобщения, тем не менее, имеют исторический характер. Это делает данные работы одновременно объектами историографии и историческими источниками.

C 1930-х гг. характер литературы по коммунальному хозяйству изменился. Появлялась литература о создании нового социалистического города, опыт нэпа при этом не учитывался и не изучался, или описывался исключительно отрицательно. Историография советского периода отличается идеологической ангажированностью.

Обычно в советский период преобладали труды, которые повествовали об успехах и достижениях советского коммунального хозяйства, нередко приуроченные к юбилеям, период нэпа в них обычно замалчивался.7 Однако выходили работы по городскому хозяйству, затрагивающие специальные вопросы, так, тарифная политика рассматривается в монографии Соснового Т.Н.,8 где использовался опыт нэпа. Продолжали выходить работы А.Х. Зильберталя, ставшего в 1920-40-е гг. крупным специалистом по проблемам городского транспорта.9

В 1949 г. вышла книга Манакова Н.А. и Петрова Н.Н. «Городское хозяйство Ленинграда».10 В ней излагалась официальная версия развития хозяйства города, 1920-е годы названы «периодом восстановления коммунального хозяйства», название «нэп» не употреблялось, большое внимание уделялось решениям ВКП(б) и деятельности С.М.Кирова по улучшению хозяйства Ленинграда. В 1964 г. увидел свет 4-й том фундаментального издания «Очерки истории Ленинграда», в котором есть глава о городском хозяйстве периода нэпа,

состояние очистки сточных вод. // Вопросы коммунального хозяйства. 1924. № 5. С. 106-109; Френкель З. Наличный жилищный фонд Ленинграда по сравнению с другими городами и вопрос о его расширении. // Вопросы коммунального хозяйства. 1924. № 4. С. 42-49; Там же. 1924. № 5. С. 41-49.

6 Зильберталь А.Х. Основные вопросы трамвайного движения. //Вопросы коммунального хозяйства. 1924. № 2. С. 61-74; Его же. Ленинградский трамвай за десять лет (май 1919 г. - май 1929 г.). // Х лет Союза работников коммунального хозяйства. 1919-1929 гг. - Л., 1929. С. 93-101.

7 Огуз А., Плоткин Б. Жилищное хозяйство Ленинграда. - Л., 1931; Штейнер М.З. Городское хозяйство Ленинграда. - Л., 1939; Городское хозяйство. / Под ред. Болотного В. - М., 1957; 50 лет Ленинградского трамвая. -М., 1957.

8 Сосновый Т.Н. Тарифы и тарифная политика коммунальных предприятий СССР. - Харьков, 1935.

9 Зильберталь А.Х. Трамвайное хозяйство. - М.-Л., 1932. Его же. Проблемы городского пассажирского транспорта. - М.-Л., 1937.

10 Манаков Н.А., Петров Н.Н. Городское хозяйство Ленинграда. - Л., 1949.

написанная Н.Н. Петровым.11 В целом, глава повторяет положения издания «Городское хозяйство Ленинграда» 1949 г., приводятся те же самые факты, хотя деятельности С.М.Кирова придаётся меньшее значение. Период нэпа представлен в книге и статье как временное вынужденное отступление от принципов социалистического хозяйствования и уступка частнокапиталистической стихии.

В рамках советского периода появлялись исследования, которые разрабатывали различные аспекты организации властных структур советского государства в годы нэпа, кадровую политику большевистской партии. Необходимо назвать работу Генкиной Э.Б. «Переход Советского государства к новой экономической политике (1921-1922 гг.)»12, где показаны процессы, происходящие в советских и партийных органах страны при переходе к нэпу, несмотря на идеологическую оценку их, исследование по-прежнему представляет научный интерес.

B 1979 г. вышла в свет монография Б.И. Зубарева «Партийное руководство совершенствованием государственного аппарата»13, посвященная деятельности Ленинградской партийной организации по формированию советского аппарата в 1920-е годы. Работа написана на обширном документальном материале, в ней исследуется кадровая политика партии по отношению к служащим советских учреждений. Значительное место в работе уделено Советам, автор приходит к выводу о резком возрастании с переходом к нэпу роли Советов в хозяйственном строительстве. Большое внимание Б.И. Зубарев уделяет кадровым кампаниям Советской власти в учреждениях в годы нэпа («чисткам», борьбе со взяточничеством), оценивая эти кампании в советской историографической традиции. Хотя исследование ограничено идеологическими рамками, автор рассматривает мало изученные аспекты кадровой политики Советской власти, которые затем надолго выпали из поля зрения историков, а в наше время заново поднимаются исследователями.

Работы, созданные в советское время, требуют критического подхода, но собранный в них фактический материал необходимо использовать.

В последние десятилетия в российской исторической науке произошли значительные изменения, связанные с отказом от прежних методологических приоритетов и с освобождением от идеологических штампов. Расширился круг исследований, в центре которых стоят вопросы хозяйственной жизни городов в годы нэпа. Из работ последнего времени особенно выделим коллективный труд «Санкт-Петербург: 300 лет истории»,14 авторы которого стремятся с современных методологических подходов осмыслить в том числе и историю городского хозяйства, дать в какой-то мере замену идеологизированным многотомным «Очеркам истории Ленинграда».

11 Петров Н.Н. Городское хозяйство. // Очерки истории Ленинграда: Т.4. - М.-Л., 1964. C. 482-507.

12 Генкина Э.Б. Переход Советского государства к новой экономической политике (1921-1922 гг.) - М., 1954.

13 Зубарев В.И. Партийное руководство совершенствованием государственного аппарата (Из опыта работы Ленинградской партийной организации 1921 - 1923 гг.) - Л., 1979.

14 Санкт-Петербург: 300 лет истории. - СПб., 2003.

В связи с сегодняшними реформами в сфере коммунального хозяйства, в частности - в управлении жилищным фондом, возник интерес к опыту жилищной кооперации периода нэпа, стали появляться исследования, затрагивающие эти вопросы, в том числе посвященные самоуправлению жильцов в годы нэпа, включающие самые разнообразные их оценки.15 Жилищная кооперация как часть кооперативного движения горожан в годы нэпа рассматривается в монографии А.Ю. Давыдова,16 который считает кооперативы одним из важнейших присущих нэпу методов самоорганизации и самоуправления населения. Иной точки зрения придерживается в своей работе М.Г. Меерович,17 который, анализируя законодательные акты Советской власти в жилищной сфере, изображает жилищную кооперацию средством осуществления советским государством тотального контроля над жизнью своих граждан.

Следует отметить, что советская жилищная политика вызывала большой интерес у зарубежных исследователей. Когда в советских работах жилищная политика освещалась исключительно с положительной стороны, как отражение постоянной заботы партии о благосостоянии народа, на Западе выходили объективные исследования о положении в жилищном секторе, написанные также эмигрантами, в частности, книга Т.Соснового, работавшего до Великой Отечественной войны в Институте коммунального хозяйства в Харькове.18 Источниками для работы служили советские газеты, статистические сборники, интервью с советскими эмигрантами и беженцами II мировой войны и собственный опыт автора. Анализируя жилищное хозяйство Советского Союза, Т.Сосновый раскрывает жилищную проблему, начиная с дореволюционной России, показывает условия проживания разных слоёв населения, происхождение и углубление жилищного кризиса в стране. Автор был сторонником теории тоталитаризма, придерживался точки зрения, что политическая и экономическая система Советского Союза делала советских граждан полностью зависимыми от государства, поэтому жилищный фонд был важным ресурсом, который должен был находиться в ведении государства. Т.Сосновый затрагивал также вопросы организации управления коммунальным хозяйством в стране, оценивал жилищные кооперативы как эффективную форму управления жилой сферой.

В наше время, когда российские архивы открыты для зарубежных исследователей, появились новые работы, основанные на архивном материале. Немецкая исследовательница Ю. Обертрайс, изучая советскую жилищную политику в рамках истории повседневности, своей главной целью ставит рассмотрение проблемы: как советское государство вмешивалось в

15 Говоренкова Т.М., Савин Д.А. Жилищно-арендная кооперация. Опыт новой экономической политики и возможность его применения в современной России. - М., 1999; Жилище в России: век ХХ: Архитектура и социальная история. / сост. Брумфилд У., Рубл Блэр. - М., 2001.

16 Давыдов А.Ю. Кооператоры советского города в годы нэпа: между «военным коммунизмом» и социалистической реконструкцией. - СПб., 2011.

17 Меерович М.Г. Наказание жилищем. Жилищная политика в СССР как средство управления людьми. 1917-1937. - М., 2008.

18 Sosnovy T. The housing problem in the Soviet Union. - New York, 1954.

частную жизнь своих граждан.19 Она приходит к выводу, что жилищные кооперативы выполняли обязанности, выходящие за рамки управления жилплощадью; они должны были участвовать в культурно-просветительной работе. Именно социально-культурным изменениям в среде жильцов дома уделяет наибольшее внимание в своей работе Ю.Обертрайс. Исследовательница впервые ввела в научный оборот документы жилтовариществ и Жактов Ленинграда из ЦГА СПб, сделав много ценных выводов о составах правлений жилтовариществ, их работе, принципах взаимодействия с городскими органами власти, однако не разобралась до конца в структурах городского управления и не поняла многих реалий советской действительности.

В связи с увеличением интереса к истории повседневности в отечественной науке создаются работы, которые рассматривают городское хозяйство как один из элементов повседневности, изучают, как проблемы благоустройства влияют на повседневную жизнь людей, формируют их поведенческие модели.20 В первую очередь отметим монографию Н.Б. Лебиной, которая написана по материалам Петрограда-Ленинграда.21 Рассматривая жизнь в городе с точки зрения концепции девиантного поведения, автор неизбежно затрагивает такие структуры повседневности, как дом, досуг, непосредственно связанные с городским хозяйством. Н.Б. Лебина приходит к выводу, что при нэпе происходит возрождение традиционных дореволюционных бытовых практик повседневности, которые горожанами воспринимались нормой поведения.

Петроградскому городскому хозяйству в экстраординарных условиях мировой войны, революций и военного коммунизма посвящены главы в диссертации А.Р. Демидовой,22 где автор на конкретном историческом материале показывает разруху в коммунальном хозяйстве, анализирует факторы, способствующие послереволюционной дезурбанизации.

В связи с расширением предметного поля исторических исследований в наше время стали появляться работы, изучающие городское хозяйство с новых точек зрения. Так, В.В. Лапин в своей монографии предлагает рассмотреть историю Петербурга через призму запахов и звуков.23

Смена научной парадигмы в последние десятилетия привела к появлению новых исследований по истории советских и партийных органов управления. В современных работах рассматриваются как концептуальные проблемы, так и отдельные вопросы кадровой политики.

19 Obertreis Julia. Tränen des Sozialismus. Wohnen in Leningrad zwischen Alltag und Utopie 1917-1937. Reihe: Beiträge zur Geschichte Osteuropas 37. - Köln, 2004.

20 Нарский И. Жизнь в катастрофе: Будни населения Урала в 1917-22 гг. - М., 2001. Нарский И.В. Канализация хаоса и хаос в канализации: Санитарное состояние уральских городов в послереволюционной России. // Родина. 2001. № 11. С. 74-79; Аксёнов В.Б. Повседневная жизнь Петрограда и Москвы в 1917 году: дисс. на соиск. уч. степ. канд. ист. наук. - М., 2006.

21 Лебина Н. Повседневная жизнь советского города: Нормы и аномалии, 1920-30-е годы. - СПб., 1999.

22 Демидова А.Р. Хозяйственная жизнь Петрограда 1917 - начала 1920-х гг.: Город в условиях экстраординарности: дисс. на соиск. уч. степ. канд. ист. н. - СПб., 2008.

23 Лапин В.В. Петербург: запахи и звуки. - СПб., 2007.

Попыткой осмыслить с новых методологических позиций, как формировалась советская политическая система в годы нэпа, являются работы Е.Г. Гимпельсона.24 Автор анализирует процесс организации основных звеньев государственного аппарата, как центрального (правительство, наркоматы, ВСНХ), так и местного (исполкомы Советов разных уровней, местные учреждения). Рассматривается практика подбора, выдвижения руководителей. Новым в исследованиях Е.Г. Гимпельсона является обращение к всестороннему изучению кадрового состава советских управленцев, автор даёт характеристику кадров партийных и государственных органов, рассматривая их социальное происхождение, партийность, численность, уровень образования.

В последние десятилетия, в связи с увеличившимся интересом исследователей к историческим процессам на уровне региональном, выходит большое количество литературы, посвященной органам местной власти, в частности, Ленинграда.25 Историки уделяют много внимания структуре органов советского и партийного управления города, их взаимоотношениям. Особенно отметим работу А.Н. Чистикова,26 в которой исследуется процесс формирования партийно-государственной бюрократии Петроградской губернии, рассматривается кадровая политика РКП(б)-ВКП(б) в отношении региональных руководителей. Так, А.Н. Чистиковым поднимается проблема назначенства руководящих кадров на хозяйственные должности, на материалах Северо-Западного бюро ЦК РКП(б) он рассматривает складывание системы распределения ответственных кадров. Автор приходит к выводу, что назначенство в различных его проявлениях, от прямого назначения до рекомендации и утверждения, являлось важным инструментом в распределительной работе партии, который активно использовался в 1920-е гг. и предварил появление номенклатурных списков должностей.27 Эти выводы позволяют нам глубже разобраться в процессах, происходивших в органах управления городским хозяйством.

Организацию местной власти в РСФСР в годы нэпа анализирует в своей работе Т.Ф. Ящук.28 Она проводит историко-правовое исследование, опираясь на законодательные акты Советской власти, подчёркивает своеобразие данного периода, который характеризовался децентрализацией власти и введением хозяйственного самоуправления на местах, процессом «собирания коммун», то есть сосредоточения полномочий в органах местного, городского управления. В связи с этим в структуре исполкомов Советов выделялась и усиливалась роль коммунальных отделов, которые выражали имущественные интересы города как общины.

24 Гимпельсон Е.Г. Формирование советской политической системы. - М., 1995; Его же. Советские управленцы в 20-е годы. - М., 2001.

25 Ленинградский Совет в годы гражданской войны и социалистического строительства: Сб-к статей. - Л., 1986; Тропов И.А. Эволюция местных органов государственной власти в России (1917-1920-е гг.) - СПб., 2011.

26 Чистиков А.Н. Партийно-государственная бюрократия Северо-Запада Советской России 1920-х годов. - СПб., 2007.

27 Чистиков А.Н. Указ. соч. С. 168-169.

28 Ящук Т.Ф. Организация местной власти в РСФСР. 1921-1929 гг. - Омск, 2007.

Кадровые кампании Советской власти всё чаще становятся объектом отечественной историографии. «Чистки» советских учреждений и хозяйственных органов остаются мало изученным вопросом. Более широкое отражение в научной литературе нашли партийные «чистки».29 Несколько страниц посвящены вопросу «чисток» советских учреждений в труде Т.П. Коржихиной и А.С. Сенина, но большее внимание они уделяют кампании 1929 г., которая проходила во всех учреждениях и организациях СССР. В начале 1920-х гг. «чистки» учреждений, пишут авторы, ещё не были организованными сверху повсеместными кампаниями. Они проводились выборочно местными органами по собственной инициативе.30 Ящук Т.Ф. пишет о первой всеобщей «чистке» советских учреждений 1924 г.31 Автор считает, что главным мотивом для увольнения при этом являлась политическая неблагонадежность сотрудников.

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Кириллова Елена Анатольевна, 2016 год

Источники:

Френкель З.Г. Петроград периода войны и революции: Санитарные условия и коммунальное благоустройство. - Пг., 1923.

Водоснабжение С.-Петербурга. /Под общ. ред. Кармазинова Ф.В. - СПб., 2003. С.22. Петрогуботкомхоз в 1922 г. (Отчетные данные). - Пг., 1923.

Отчетные данные о работе ленинградских гор. водопроводов Откомхоза в 1923 г. - Л., 1924. С.45.

XV лет диктатуры пролетариата: Экономико-статистический сборник по городу Ленинграду и Лен. области. - Л., 1934. С.177. ЦГА СПб. Ф. 3191. Оп. 3. Д. 9. Л. 34.

Приложение IV.

Работа Петроградского - Ленинградского трамвая.

Год Вагоны в движении Пассажиры, млн Поездки на жителя

1914 605 340 149

1920 306 170

1921 220-269 70 82

1922 300 100 102

1923 396 150 126

1924 422 220 150

1925 520 320

1926 660 400 246

Источники: Х лет Союза работников коммунального хозяйства. 1919-1929 гг. - Л., 1929. С. 93; Петроградская правда. 1922. 1 янв.; XV лет диктатуры пролетариата: экономико-статистический сборник по городу Ленинграду и Лен.области. - Л., 1934. С. 174.

Приложение V.

Посещаемость Петроградского Зоосада.

Год Число посетителей

1918 115 497

1919 120 129

1920 224 542

1921 176 314

1922 85 580

1923 154 568

Источники: Петрогуботкомхоз в 1922 г. (Отчетные данные). - Пг., 1923. С. 167; Ленинградский Губоткомхоз в 1923 г. (Отчетные данные). - Л., 1926. С. 251.

Приложение VI.

Схема организации Отдела коммунального хозяйства в 1923 г.

Источник: Ленинградский Губоткомхоз в 1923 г. (Отчетные данные). - Л., 1926. Цветная вклейка после С. VII.