Функционирование и развитие муниципальных предприятий крупнейшего города: На примере Екатеринбурга тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.04, кандидат экономических наук Строшкова, Майя Анатольевна

• Строшкова, Майя Анатольевна
• кандидат экономических наук
• 2000

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Строшкова, Майя Анатольевна

Введение

1. Теоретико-методологические вопросы развития предприятий 8 муниципальной собственности

1.1. Понятие и сущность муниципальной собственности

1.2. Социально-экономические предпосылки формирования муници- 21 пальной собственности

1.3. Динамика и структура муниципальной собственности

2. Функционирование муниципальных предприятий крупнейшего 51 города

2.1. Структурный анализ муниципальных предприятий

2.2. Оценка эффективности функционирования муниципальных 75 предприятий

2.3. Типология муниципальных предприятий по результатам хозяй- 91 ственной деятельности

3. Регулирование деятельности муниципальных предприятий: 100 опыт и проблемы «ь мом

3.1. Прогнозирование муниципалов А''хоз5г$ЙтГ8&

ИР ' '•

3.2. Городская политика в области формирования и развития муни- 104 ципальных предприятий

3.3. Методы городской политики по отношению к муниципальным 116 предприятиям

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Функционирование и развитие муниципальных предприятий крупнейшего города: На примере Екатеринбурга»

Актуальность темы исследования. Работа посвящена исследованию проблем формирования и развития предприятий муниципальной формы собственности, функционирующих в экономическом пространстве крупнейшего города. Постановка вопроса обусловлена необходимостью решения целого ряда теоретических и прикладных задач, вызванных возросшим интересом к роли муниципальных предприятий в функционировании общественных систем, в том числе городских.

Научная проблема, исследуемая в диссертации - особенности функционирования, развития и организации муниципальных предприятий, размещенных в крупнейших городах, на основе разработанных автором методических подходов, оценка влияния предприятий муниципальной формы собственности на социально-экономическое развитие города.

Проблемы собственности на современном этапе развития России обретают особую остроту и значимость. Это касается всех ее форм - государственной, частной, муниципальной. Причем последняя форма является одной из самых малоизученных.

Практика владения, пользования и распоряжения ресурсами, локализованными в городах, поселках и других территориальных образованиях, осуществляется на протяжении последних полутора столетий. В результате в индустриально развитых странах сформировался специфический сектор экономики - муниципальный, экономическую основу которого образуют предприятия муниципальной собственности. Муниципальные предприятия играют важную роль в социально-экономической жизни городов, формируя качественную среду для населения. При этом муниципальное хозяйство является органическим структурным элементом национального хозяйства.

Несмотря на небольшой срок возникновения и развития предприятий муниципальной собственности в России для них характерен высокий динамизм. В последние несколько лет в результате принятия ряда законодательных актов наблюдается расширение сферы деятельности муниципальных предприятий. Однако вопросы развития муниципальной собственности остаются остро дискуссионными. Одной из основных проблем формирования и развития муниципальной собственности является противоречие между основными социальными целями деятельности муниципалитета и рыночной окружающей средой, в которой действует муниципалитет. Если главной целью развития предприятий частной собственности является получение прибыли, то для предприятий муниципальной собственности - главная цель - это принесение максимальной пользы жителям муниципального образования. Изучение особенностей генезиса и развития муниципальных предприятий, динамика их функционирования способствует пониманию новой их роли по оптимизации социально-экономических отношений, в становлении новой городской среды.

Степень разработанности проблемы. Вопросы функционирования муниципальных предприятий, как и муниципальной собственности в целом, представляются мало разработанными современной отечественной экономической мыслью и еще не получили должного освещения в литературе.

Всплеск интереса к данной области экономического знания вызван сменой общественно-экономического строя, следствием чего явилось формирование многообразных форм собственности. Поэтому не замечать и не исследовать особенности возрождения и становления муниципальной формы собственности уже было нельзя. Именно этой причиной вызвана первая волна работ отечественных экономистов (1992-1995 гг.), пытающихся разобраться в природе муниципальной собственности, в ее особенностях и общих чертах по сравнению с государственной и частной формами (Леонтьева И.А., Сидоров П.А., Литягин H.H., Максимов В.А., Мозолин В.П., Сычева Е.А., Кобилев А.Г., Рохчин В.Е.).

В более поздних работах отечественных экономистов (1996-1999 гг.) - вторая волна - акцент смещается на углубленное исследования правовых (Бондарь Н.С., Зин-ченко С.А., Илюхина Е.А, Кугафин O.E., Колюшин Е.И., Фадеев В.Н., Таболин В В., Чернышев М.А и др.), финансово-экономических (Гринчель Б.М., Когут А.Е., Любовный В .Я., Жихаревич Б.С., Суханов Е.А., Широков А.Н., Юркова С.Н. и др.) проблем муниципальной собственности. В то же время значительное внимание уделяется вопросам организации и управления муниципальной собственностью, муниципальными предприятиями (Воронин А.Г., Горин В.Н., Карпинин И.Н., Лапин В. А., Скляров И.П., и др.), механизму их функционирования (Лексин В.Н., Швецов А.Н. др.).

Нельзя не отметить работы видных экономистов дореволюционного периода, анализировавших причины возникновения и особенности функционирования муниципальных предприятий (Тотомианц В.Ф., Василевский С., Данилов Ф.А., Курчинский М.А. и др.). Заметный вклад в экономическую науку внесли работы российских ученых начала двадцатых годов (Велихов Л. А., Григорьев С.Т. и др.).

Актуальность темы и ее недостаточная изученность определили основную цель исследования, разработка и теоретическое обоснование особенностей функционирования, развития и организации муниципальных предприятий, размещаемых в крупнейшем городе, предложение рекомендаций по аю-ивизации городской политики по отношению к муниципальным предприятиям.

Достижение поставленной цели обусловило необходимость постановки и решения следующих основных задач:

• конкретизировать сущность понятия «муниципальная собственность» и выявить экономическую основу формирования муниципальной собственности;

• оценить роль и характер деятельности муниципальных предприятий, локализованных в крупнейших городах Российской Федерации;

• разработать методику и осуществить типологический анализ муниципальных предприятий по результатам хозяйственной деятельности;

• обосновать направления перспективного развития муниципальных предприятий;

• предложить механизм активизации городской политики по отношению к муниципальным предприятиям.

Исходя из вышесказанного определился объект исследования: муниципальные предприятия, функционирующие в экономическом пространстве крупнейшего города.

Непосредственным научным «полигоном», на котором проводилась апробация результатов исследования, является Екатеринбург - типичный представитель российских городов-миллионников.

Предмет исследования - совокупность процессов, тенденций формирования, функционирования и развития предприятий муниципальной формы собственности, локализованных на территории крупнейшего города.

Теоретическую и методологическую основу исследования составили концептуальный аппарат, положения и научные принципы, разработанные ведущими отечественными и зарубежными специалистами в области экономики города, муниципального хозяйства, региональной экономики, экономики и организации предприятия (фирмы), муниципального права.

Основной методологический прием исследования - системно-структурный подход, позволивший наиболее эффективно организовать научный поиск для решения поставленных задач. Использованы общенаучные методы сравнительного, многофакторного, функционального и типологического анализа.

Информационной базой исследования послужили отчетно-статистические данные Госкомстата РФ и Свердловской области, материалы Екатеринбургского комитета по управлению городским имуществом, Городского комитета по статистике, Комитета по развитию товарного рынка и других структурных подразделений Администрации города Екатеринбурга, отчетные данные деятельности муниципальных предприятий, а также материалы по некоторым городам-«миллионникам».

• В работе использованы законодательные акты Федеральных органов власти, нормативные материалы представительных и исполнительных органов местного самоуправления.

Научная новизна проведенного исследования заключается в приоритетной постановке и решении задачи комплексного анализа деятельности муниципальных предприятий крупнейшего города через призму современных социально-экономических проблем. Конкретно диссертантом получены следующие теоретико-методологические и практические результаты, определяющие новизну работы:

- уточнено и конкретизировано содержание дефиниции «муниципальная собственность» с позиции экономической и юридической наук, определяется место и роль муниципальной собственности в системе отношений собственности;

- выявлены локальные особенности и раскрыты тенденции функционирования и развития муниципальных предприятий, размещенных в различных классах городов РФ;

- определены формы муниципальных предприятий и оценена результативность их функционирования;

- предложены показатели типологии муниципальных предприятий и доказана необхо

• димость сочетания индивидуального и типологического методов исследования муниципальных предприятий;

- обоснованы приоритетные направления перспективного развития муниципальных предприятий;

- предложены принципы и методы активизации городской политики по отношению к муниципальным предприятиям.

Практическая значимость диссертационной работы состоит в том, что содержащиеся в ней обобщения и выводы способствуют расширению экономического знания о социально-экономических процессах, происходящих в городах. Исследование проблем функционирования и развития муниципальных предприятий будет способствовать раскрытию противоречий, характерных для современного этапа развития экономики городов, позволит региональным и муниципальным органам прогнозировать экономические процессы и явится важной предпосылкой для проведения научно обоснованной действенной городской политики по отношению к предприятиям различных форм собственности. Результаты исследования уже использовались при подготовке прогнозов социально-экономического развития Екатеринбурга на 1997,1998, 1999 и 2000 гг.

Материалы диссертации были использованы при проведении лекций, семинарских занятий по курсам: «Региональная и муниципальная экономика», «Местное само* управление».

Апробация работы. Основные положения и результаты диссертационного исследования докладывались и обсуждались на всероссийских научно-практических конференциях «Аренда нежилых помещений, находящихся в муниципальной собственности» (Екатеринбург, 1997); «Управление муниципальными предприятиями и учреждениями. Проблемы и перспективы их развития» (Екатеринбург, 1998); «Муниципальная собственность как экономическая основа местного самоуправления» (Екатеринбург,

1998); "Антикризисное управление муниципальной собственностью» (Екатеринбург,

1999), а также на межрегиональном практическом семинаре «Социально-экономическое развитие регионов в переходный период» (Екатеринбург, 2000).

Публикации. По теме диссертации опубликовано 6 работ общим объемом 10 п.л.

Заключение диссертации по теме «Региональная экономика», Строшкова, Майя Анатольевна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Практика владения, распоряжения и использования ресурсов, локализованных в городах, поселках, деревнях и других территориальных образованиях осуществляется на протяжении последних полутора столетий. В результате этих процессов к настоящему времени в индустриально развитых странах мира сформировался специфический сектор экономики - муниципальный, экономическую основу которого составляет муниципальная собственность. Являясь материальной базой местного самоуправления, муниципальная собственность обеспечивает выполнение социально-экономических и общественно-политических функций местными органами власти.

В современных условиях экономического развития России идет формирование института муниципальной собственности, значительный удельный вес в которой имеют муниципальные предприятия. В силу убыточного характера ряда важнейших хозяйственных функций муниципальных образований, а также неустойчивости российской экономической системы данные предприятия в ближайшей перспективе сохранят свое значение в экономике города, предоставляя его населению жизненно необходимые товары и услуги. Вследствие этого перед местными органами власти остро встают вопросы разработки концепции городской политики по отношению к муниципальным предприятиям. Главным ориентиром концепции должно служить повышение эффективности функционирования экономики муниципального образования, улучшение качества, уровня жизни его населения, а также увеличение вклада города в развитие всего российского общества.

Представленное в диссертационной работе исследование не ограничивает весь спектр проблем формирования и эволюции муниципальных предприятий. Современный этап развития экономики российского общества обусловил коренные изменения роли и значения муниципальной собственности в жизни поселений, проявление новых тенденций и взаимосвязей. Необходимо отметить, что временная непродолжительность выделения в структуре российской экономики такой формы собственности как муниципальная, не позволяет в настоящее время достаточно четко и однозначно оценить происходящие процессы и их последствия. В этом смысле некоторые вопросы в работе освещены лишь постановочно.

Основная идея исследования заключалась в изучении особенностей организации и развития муниципальных предприятий, размещенных в крупнейших городах, в оценке их влияния на социально-экономическое развитие городских поселений. Для реализации поставленной цели оценка ситуации производилась в сравнении по ряду крупнейших, крупных и средних городов России.

Изучение процесса становления и функционирования муниципальных предприятий ряда городов России позволило выявить следующие тенденции и взаимосвязи: а) снижение удельного веса муниципальных предприятий в общем числе предприятий по мере роста города и достигает минимума в крупнейших городах России; б) сохраняется значительный удельный вес муниципальных предприятий торговли и общественного питания в общем числе предприятий муниципального сектора. Причем во всех рассмотренных городах наблюдается неуклонное сокращение числа муниципальных предприятий сферы обращения. Одновременно растет доля муниципальных предприятий сферы жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города, а также предприятий сферы культуры и спорта, здравоохранения и фармации и снижается доля муниципальных предприятий сферы бытового обслуживания населения. в) Экономическая эффективность функционирующих на территории города муниципальных предприятий сильно различается. Наибольшая ликвидность характерна для предприятий транспорта, благоустройства города, жилищно-коммунального хозяйства, что в значительной степени обусловлено «дотационным» фактором; г) от использования муниципального имущества бюджеты ряда крупнейших городов России получают в настоящее время от 1,9 до 3,9% своих доходов; д) наблюдается тенденция снижения активности процесса реорганизации муниципальных объектов. В частности, доходы от сдачи в аренду муниципального имущества по ряду крупнейших городов России превысили доходы от приватизации муниципальной собственности.

Проведенный на примере одного из крупнейших городов России - Екатеринбурга типологический анализ муниципальных предприятий по результатам хозяйственной деятельности позволил сделать следующие выводы:

1. На территории города можно выделить несколько характерных типов предприятий.

2. К числу рентабельных предприятий отнесены представители IV, V, VI, VII типов. Их основной состав - предприятия потенциально прибыльные, предоставляющие услуги непосредственно населению в сфере торговли, фармации, бытового обслуживания, транспорта, а также предприятия-монополисты, снабжающие население города теплом, водой, занимающиеся уборкой городской территории.

2. I, П, Ш тип составили предприятия неприбыльные, неплатежеспособные, преимущественно следующих сфер деятельности: жилищного хозяйства (содержание и эксплуатация жилья), культуры и спорта, бытового обслуживания.

3. Относительные (качественные) характеристики деятельности муниципальных предприятий не являются строгой функцией от их имущественного положения, т.е. не зависят от размеров основного и оборотного капитала. Однако прослеживается зависимость эффективности работы муниципальных предприятий от следующих факторов: а) характера предоставляемых услуг - монопольный (исключительный), повседневный или периодический; б) степени оплаты населением получаемых благ (услуг) - частичная или полная; в) отраслевой принадлежности муниципального предприятия.

Из муниципальной собственности в частную могут быть переданы предприятия, потенциально прибыльные: сферы торговли, бытового обслуживания населения, общественного питания. Следует проводить осторожную политику в отношении муниципальных фармацевтических предприятий в силу их социальной значимости и способности приносить прибыль в городской бюджет.

Городская политика в отношении муниципальных предприятий заключается в создании благоприятных условий для достижения ими эффективных производственных и социальных характеристик, должна осуществляться на основе мониторинга всей экономики города. Понимание роли местных органов власти в создании благоприятной среды для функционирования предприятий всех форм собственности в том числе и муниципальных предприятий - один из важнейших вопросов с точки зрения социальных целей их устойчивого развития и управления. Диссертант, обобщив опыт развития муниципальных предприятий, отмечает, что экономическая развитость их функционирования тем выше, чем более целеустремленной оказывается городская политика.

Автором выделены три группы муниципальных предприятий с позиции необходимости передачи их в частную собственность.

1 группа - предприятия, по которым, по мнению диссертанта, нет ограничений в передаче в частную собственность, т.е. предприятия, предоставляющие платные услуги населению, деятельность которых потенциально прибыльна. Речь идет о предприятиях торговли, общественного питания, бытового обслуживания и фармации.

2 группа - предприятия, смена собственности которых не должна происходить в ближайшее время. Это предприятия сферы жилищно-коммунального хозяйства, обслуживающие жилой фонд, транспортные предприятия, предприятия по уборке и благоустройству города, муниципальных предприятий. В отношении предприятий сферы жилищно-коммунального хозяйства в ближайшее время сохранится рост численности объектов муниципальной собственности в результате приема-передачи ведомственного жилого фонда и инженерных коммуникаций.

3 группа - предприятия, смена собственности которых в обозримом будущем нецелесообразна, так как они предоставляют услуги «повышенного социального риска». Речь идет о предприятиях-монополистах, снабжающих население теплом, водой, электричеством, газом.

Администрация города должна сохранить за собой возможность косвенного регулирования деятельности предприятий, передаваемых из муниципальной в частную собственность, посредством налоговых льгот и заключения договоров на реализацию определенного вида товаров.

Повышение эффективности функционирования муниципальных предприятий предполагает упорядочение организационно-управленческого механизма.

В настоящее время в политике местных властей по отношению к муниципальным предприятиям преобладают административные и организационно-распорядительные методы управления.

Выполненное диссертационное исследование позволяет высказать основные предположения по научному обеспечению совершенствования регулирования муниципальных предприятий в рамках достигнутой свободы выбора и экономической ответственности. Во-первых, в перспективе в городской политике акцент необходимо смещать в сторону рыночно-правовых методов управления, среди которых, внешнее управление муниципальным предприятием по решению арбитражного суда; санация муниципального предприятия по решению арбитражного суда; реорганизация муниципальных предприятий.

Во-впгорых, эффективное использование производственно-хозяйственного потенциала муниципальных предприятий требует внедрения новых систем управления. Совершенствование управленческих и хозяйственных механизмов в отдельных отраслях городского хозяйства можно осуществлять и путем акционирования муниципальных предприятий, рационализация форм контроля за их деятельностью, выработки инструментов, стимулирующих процессы накопления и обновления производственных фондов. По мнению автора, в условиях ограниченных ресурсов местных органов власти целесообразным представляется делегирование управления муниципальными предприятиями создаваемыми смешанным компаниям, объединяющих муниципальный и частный капитал. Данная форма управления позволяет сохранить контроль муниципалитета над услугами общественного пользования и одновременно обеспечить более качественное и эффективное их исполнение.

В-третьих, формирование нового организационно-управленческого механизма включает применение программно-целевых методов к решению проблем муниципального хозяйства в условиях дефицита финансовых средств.

Перечисленные направления должны приводить к главному результату - увеличению доходов бюджета, либо уменьшению нагрузки на его расходную часть путем передачи несвойственных ему функций частному сектору.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Строшкова, Майя Анатольевна, 2000 год

1. ОФИЦИАЛЬНО-ДОКУМЕНТАЛЬНЫЕ МАТЕРИАЛЫ

2. Бюджетный кодекс Российской Федерации//Собрание законодательства РФ. 1998,- №31.-Ст. 3823.

3. Государственная программа приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации. Утверждена Указом Президента РФ 24.12.1993 г. № 2284 // Собрание актов Президента и Правительства РФ. -1994. № 1.

4. Конституция РФ от 12.12.1993 г. (с изменениями от 10.02.1996 г.).

5. Налоговый Кодекс Российской Федерации. Часть 1. Екатеринбург: Центр "Налоги и финансовое право". - 1998. -143 с.

6. О гарантиях местного самоуправления в Российской Федерации. Указ Президента Российской Федерации // Собрание актов Президента и Правительства. -1993. -№ 52.

7. О местном самоуправлении в РСФСР (Закон и Постановление). М.: Сов. Россия, 1991. -80 с.

8. О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РСФСР. Закон РСФСР от 03.07.1991г. // Ведомости съезда народных депутатов и Верховного Совета РСФСР. -1991,- №27.

9. О собственности в РСФСР. Закон РСФСР от 24.12.1990 г. // Ведомости съезда народных депутатов и Верховного Совета РФ. -1992. № 3.

10. О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации. Закон РФ от 10.09.1997 г. // Собрание законодательства РФ. -1997. № 39. - Ст. 4464.

11. Основные положения государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий после 1 июля 1994 г. Утверждена Указом Президента РФ от 22 июля 1994 г. // Собрание законодательства РФ. -1994. № 13.

12. Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий. Указ Президента РФ от 10 января 1993 г. //Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1993. - № 3. -Ст. 168.

13. Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ. Закон РФ от 28 августа 1995 г. № 154-ФЗ// Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. -№ 35. - Ст. 3506; 1996. - № 17. - Ст. 1917;1996. -№49. - Ст. 5500; 1997. -№ 12. - Ст. 1378.

14. СТАТИСТИЧЕСКИЕ И НОРМАТИВНЫЕ МАТЕРИАЛЫ19.июль).20.июнь).

15. Госкомстат РФ. Информационный статистический бюллетень. 1995. № 8 Госкомстат РФ. Информационный статистический бюллетень 1996. № 6

16. Госкомстат РФ. Информационный статистический бюллетень, июнь, 1996.

17. Госкомстат РФ. Информационный статистический бюллетень, июль, 1996.

18. Екатеринбург на рубеже столетий: Сборник статистических материалов/Свердловский областной комитет государственной статистики. Екатеринбург. -1999. - 112 с.

19. Промышленность России. Стат. сборник. /Госкомстат России. М., 1996.425 с.

20. Российский статистический ежегодник. Стат. сборник /Госкомстат России. Официальное издание. М, 1994. - 800 с.

21. Российский статистический ежегодник: Стат. сб./Госкомстат России. М.: Логос, 1996. - 1202 с.

22. Российский статистический ежегодник. Статистический сборник. // Госкомстат России. М. 1997. 749 с.

23. Российский статистический ежегодник: Стат.сб/ Госкомстат России. М., 1998,- 1206 с.

24. Россия в цифрах: Краткий стат.сб. /Госкомсат России. М.: Финансы и статистика. - 1996. - 400 с.3. КНИГИ

25. Алехин А.П., Кармолицкий A.A., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации. М.: ЗЕРЦАЛО, ТЕИС. -1996. - 640 с.

26. Анимица Е.Г., Власова Н.Ю. Градоведение. Екатеринбург: Изд-во Урал. гос. эконом, ун-та. 1998. - 309 с.

27. Анимица Е.Г., Рябцев А.Н., Гилева М.А., Новикова Н.В. Формирование и развитие муниципальных предприятий крупнейшего города. Екатеринбург: Изд-во Урал. Гос. Экон. ун-та. - 1999. -132 с.

28. Анимица Е.Г., Тертышный А.Т. Местное самоуправление: история и современность. Екатеринбург Изд-во Урал.гос.экон. ун-та. - 1998. - 296 с.

29. Берр X., Маркварт Э., Исупова С. Муниципальная экономика. Администрация, благожелательная к предпринимателям. Концепции и образцы документов. -М.: Статус. 1997. - 140 с.

30. Блауг М. Экономическая мысль в ретроспективе: Пер. с англ. М.: Академия народного хозяйства: Дело. - 1994. - 687 с.

31. Большая советская энциклопедия. Т. 33. М.: ,1926-1939.

32. Большой экономический словарь/Под ред. А.Н. Азримяна. М.: Фонд «Правовая культура». - 1994. - 528 с.

33. Бондарь Н.С., Чернышов М.А. Муниципальное право и практика его реализации в городском самоуправлении (на примере города Ростов-на-Дону). Ростов-на-Дону: РГУ, 1996.- 185 с.

34. Бочко B.C. Методологические основы формирования стратегического плана города. Научный доклад. Екатеринбург: Издательство «Академкнига», 2000. -32 с.

35. Василевский С. Городское самоуправление и хозяйство. СПб.: Тип. С М. Проппера. - 1906. - 63 с.

36. Велихов Л. А. Основы городского хозяйства: Общее учение о городе, его управлении, финансах и методах хозяйствования. М.-Л.: Государственное издательство. -1928.-467 с.

37. Ветров А.А., Ломовацкий Г.И. Дисперсионный анализ в экономике. М.: Статистика, 1975. - 120 с.

38. Воронин А.Г. и др. Основы управления муниципальным хозяйством. -М.: Дело. -1998. -127 с.

39. Городовое положение 1870 г.//Полн. Собр. Законов Российской Империи. -Собр., П. Т. Х1У. Отд. 1, 48498.

40. Гражданский Кодекс РСФСР. Принят на 1У Сессии Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета IX Созыва. 31.10.1922. М.: Изд-во Наркомюста, 1923. - 140 с.

41. Григорьев С Т. Городские предприятия (Муниципальный кооператизм). -М.: Издание Всероссийского Центрального союза Потребительных Обществ, 1919. 151 с.

42. Дамашке А. Задачи городского хозяйства/Пер. С нем. М.: Тип. Горшкова, 1904. -324 с.

43. Данилов Ф.А. Государственная власть и местное (городское и земское) самоуправление. М.: Тип. Ф Я. Бурче, 1907. - 70 с.

44. Данилов Ф.А. Муниципализация промышленных предприятий, земельных площадей, изготовления и доставки главнейших предметов потребления и пр. М. : Тип. Ф Я. Бурче, 1906. - 80 с.

45. Даль В. Толковый словарь живого великорусского языка. В 4 т. Т. 2. : И-О. -М.: Русский язык, 1998. 780 с.

46. Дружинин А.И., Рыжова В.В. Экономический анализ хозяйственной деятельности предприятия. Екатеринбург: изд ИПК УГТУ,1998. - 87 с.

47. Жихаревич Б.С. Современная экономическая политика городских и региональных властей. СПб, 1995. - 137 с.

48. Заборова Е.Н. Горожанин в городе. Екатеринбург: Издательство Уральского государственного экономического университета, 1996. - 142 с.

49. Комментарий к Гражданскому Кодексу Российской Федерации, Части первой/Отв. ред. О.Н. Садиков. М.: Юринформцентр, 1997. - 448 с.

50. Комментарий к Федеральному Закону "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". М.: ИНФРА. М - НОРМА. - 1997. - 460 с.

51. Конституция (Основной закон) Союза Советских Социалистических республик. М.: Юридическое издательство. НКЮ СССР, 1937. - 283 с.

52. Курчинский М.А. Муниципальный социализм. (Задачи городского хозяйства). Петроград: Социалист, 1917. - 43 с.

53. Кулиш Н И Местное самоуправление (аспекты, теории и практики). /РАН Урал, отд-ние, Институт экономики. Екатеринбург: УрО РАН. - 1996. - 38 с.

54. Кутафин O.E., Фадеев В.И., Муниципальное право РФ . М.: Юристь, 1997 . - 428 с.

55. Литягин H.H. Местное самоуправление: понятие, организационно-экономические основы и гарантия его осуществления. М.: О-вл "Знание" РФ . - 1992. - 31 с.

56. Лифман Р. Формы предприятий, кооперация и социализм. Берлин. Обелиск. - 1924. - 168 с.

57. Местное самоуправление. Российский вариант. Научно-аналит. обзоры М. ИНИОН. - 1993.-67 с.

58. Местное самоуправление. Основы системного подхода/Под. Ред. А.Е. Когуга, В.А. Гневко. СПб.: ИСЭП. - 1997. - 578 с.

59. Местное самоуправление: Сборник нормативных актов. -М: Белые альвы, 1998.-512 с.

60. Муниципальное планирование/Под ред. В.Е. Рохчина, B.C. Чекалина. СПб: СПбГИЭА, 1996. - 137 с.

61. Муниципальные системы в странах Восточной Европы: конституционные аспекты: Научн.-аналит. обзор. -М.: ИНИОН. 1994. - 30 с.

62. Муниципальная собственность и сфера общественных услуг. Проблемы приватизации: Обзор. -М.: ИНИОН. 1994.

63. Муниципальная собственность в России: проблемы становления и развития/ Максимов В.А. и др. Ростов-на-Дону: Изд-во Ростовск. ун-та. - 1994. - 52 с.

64. Настольный словарь для справок по всем отраслям знаний. (Справочный энциклопедический лексикон). Изд. Ф. Толль в 12 выпусках или трех томах. Вып. Y. СПб.: Тип. И. Паульсона и Комл., 1863. - 1134 с.

65. Отчет Екатеринбургской Городской Управы по операциям Екатеринбургского городского хозяйства за 1911 г. Екатеринбург, 1912. - 189с.

66. Популярный экономико-статистический словарь-справочник/Под ред. И.И. Елисеевой. М.: Фнансы и статистика. - 1993. - 192 с.

67. Приватизация муниципальной собственности за рубежом. -Свердловск: НИИоргпром производства и экономики. 1991. - 135 с.

68. Постников М.А., Соловьев М.Ф. Городское хозяйство крупная отрасль экономики. -М.: Московский рабочий. 1984. - 181 с.

69. Райзберг Г.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б. Современный экономический словарь. М.: ИНФРА-М, 1997. - 496 с.

70. Рисс А. Основы муниципального хозяйства. Рига. Наука и жизнь. - 1914.132 с.

71. Рохчин В.Е., Чекалин B.C. Региональное и муниципальное прланирование. Часть 1. Региональное планирование. СПб.:ИСЭП РАН, СПб ГИЭА, 1995. - 175 с.

72. Рябцев А.Н. Имущественный комплекс крупнейшего города: проблемы формирования и развития. Екатеринбург: Изд-во Урал. Гос. Экон. ун-та, 1999. - 292 с.

73. Савас Э.С. Приватизация: ключ к рынку: Пер. с англ. М.:Дело, 1992. - 411с.

74. Селиванов Т. А., Гальперин М.А. Планирование городского хозяйства. М.: Экономика. - 1970. - 230 с.

75. Сергеев И.В. Экономика предприятия. М.: Финансы и статистика, 1997.304 с.

76. Собственность: корпоративная, муниципальная, государственная, частная. -М.: ООО «Нонпараллель». 1992 - 127 с.

77. Современный экономический словарь/Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцев Е.Б. М.: Инфра-М - 1997. - 496 с.

78. Таболин В.В. Право муниципального управления. М.: Элис. - 1997. - 151с.

79. Тотомианц В.Ф. Самоуправление и городское хозяйство. СПб.: Вестник знания (В.В. Битнера). -1910. - 215 с.

80. Тотомианц В.Ф. Муниципализация промышленных предприятий. Очерки городского хозяйства в Западной Европе. М.:Книжное дело. - 1902. - 174 с.

81. Улыбин К.А. Социалистическая собственность без иллюзий и догм. М.: Высш. Школа. - 1990. - 61 с.

82. Улыбин К.А. Собственность: стереотипы и новые реалии. М.: Знание, 1990.-61 с.

83. Урал на рубеже веков: проблемы и прогнозы социально-экономического развития/Под ред. Чл.-кор. РАН А.И. Татаркина. Екатеринбург: Институт экономики УрО РАН, 1999. - 566 с.

84. Фадеев В.И. Муниципальное право России. М.: Юрист. - 1994. 167 с.

85. Файнберг А.И. и др. Экономика, организация и планирование городского хозяйства. М. : Стройиздат. - 1969. - 424 с.

86. Финагин В.В. Экономика города: теория, практика, перспективы. Киев.: Наук. Думка. - 1983. - 162 с.

87. Холл П. Городское и региональное планирование/Пер. с англ. М.: Стройиздат, 1993. -247 с.

88. Шрейдер Г.И. Наше городское общественное управление. Этюды, оценки и заметки. Т.1. Спб.: Восток. - 1902. - 337 с.

89. Шеремет А.Д., Сайфулин Р.С. Финансы предприятий. М. ИНФРА-М, 1997. -343 с.

90. Экономика и статистика фирм. М.: Финансы и статистика, 1997. - 240 с.

91. Ясюнас В.А. Местное самоуправление. Комментарии. Разъяснения. М. Издательство Ось-89, 1997. - 176 с.4. СТАТЬИ

92. Абрамов В.Ф. Местное самоуправление: Идея и опыт// Социс. 1997 . -№ 1. - С. 120-126.

93. Анимица Е.Г. Основные представления об экономике города как самостоятельном научном направлении//Известия УрГЭУ. 1999. - № 1. - С. 18-28.

94. Ахмедуев А. Механизм хозяйствования государственных и муниципальных предприятий// Экономист, 1996, № 10.

95. Бородкин Ф.М. Ценности населения и возможности местного самоуправления // Социс. 1997. - № 1. - С. 98-110.

96. Бухвальд Е. Институты публичной собственности и экономический механизм федеративных отношений//Федерализм. 1996. - № 3. - С. 35-52.

97. Гилева М.А. Финансовый анализ арендных отношений и проблемы методологии их учета // Аренда нежилых помещений, находящихся в муниципальной собственности: Материалы научно-практической конференции. Екатеринбург:ЕКУГИ, УрГЭУ, 1997.-С. 58-69.

98. Гринчель Б., Смирнова Е. Городское стратегическое планирование: опыт Нижнего Новгорода//Евроград. 1998. - № 10. - С. 42-45.

99. Жихаревич Б., Лимонов Л. Принципы разработки и мониторинга стратегического планирования Санкт-Петербурга//Евроград.- 1998. № 10. - С. 36-42.

100. Карасева Н.Д. Учет городского имущества в реестре муниципальной собственности // Муниципальная собственность как экономическая основа местного самоуправления. -Екатеринбург.: ЕКУГИ, УрГЭУ. 1998. - С. 78-89.

101. Кислицина Л.О. О новых подходах в территориальном планировании//Экономист. 1992. - № 7. - С.66-72.

102. Литвин А.Д. Приватизация, итоги и перспективы // Муниципальная собственность как экономическая основа местного самоуправления. Екатеринбург.: ЕКУГИ, УрГЭУ. 1998. - 161-165.

103. Европейская Хартия о местном самоуправлении // Социс. 1997. - № 1. С.90.97.

104. Ильюхина Е. Законодательное регулирование муниципальной собственности // РЭЖ. 1996. - № 3. - С. 32-37.

105. Колюшин Е.И. О праве муниципальной собственности//Журнал российского права. 1997. - № 9. - С. 77-84.

106. Лексин В., Швецов А. "Незаметная реформа" : передача социальных объектов предприятий в муниципальную собственность // РЭЖ. 1998 . - № 1. - С. 34-43. -№2. - С. 50-57.

107. Потехин H.A. Налоговый федерализм России//Федерализм. -1998. № 2.

108. Потехин H. А. Экономико-правовые проблемы развития налоговой системы России//Регулирование частно-правовых отношений: законодательство и практика его применения. Екатеринбург. - 1998.

109. Русинов Ф., Синько И. Муниципальное управление и корпоративный менеджмент (новые формы хозяйственной деятельности в муниципальных образованиях)//Консультант директора. 1998. - № 3. - С. 15-19.

110. Создание муниципальных предприятий и контроль за их деятельностью. Сборник материалов и статей / Под общ. Ред. Э.Маркварта. Обнинск, Институт муниципального управления, 1998. С. 44.

111. Савронская О.Л. Правовые основы местного самоуправления // Социс. -1997. № 1-е. 111-119.

112. Софронов C.B. О перспективах развития муниципальной аптечной сети г. Екатеринбурга//Экономический вестник фармации. -1998. Декабрь. -С. 119-120.

113. Софронов C.B. О реформах муниципальных аптек: главное не навреди//Фармацевтический вестник. - 1998. - № 24 (115). - С.4-5.

114. Семенова Е., Степанова В. Муниципальная собственность как экономическая основа местного самоуправления// Экономист. 1997. - № 5. С. 45-48.

115. Тюренков С. Становление муниципального сектора в экономике Новосибирска//Муниципальная экономика. 2000. - № 1. - С. 48-54.

116. Широков А., Юркова С. Возможности и условия финансирования муниципальных организаций// Экономист. 1997. - № 7. - С. 46-51.

117. Холланд С. Планирование и смешанная экономика//Вопросы экономики. -1993. -Ха 1.-С. 124-134.

118. Динамика ликвидности муниципальных предприятий г, Екатеринбурга,0107.97-01.07.99

119. Сфера деятельности Дата Количество Коэффициент Коэффициент Коэффициентпроанализировали текущей быстрой абсолютнойых ликвидности ликвидности ликвидностимуниципальных в среднем на 1 предприятие предприятий, ед

120. Торговля 01.07.97 83 0,93 0,26 0,090107.98 70 0,80 0,17 0,060107.99 61 0,72 0,09 0,04

121. Бытовое 01.07.97 72 0,64 0,32 0,14обслуживание 01.07.98 56 0,75 0,35 0,120107.99 57 0,75 0,23 0,14

122. Общественное 01.07.97 30 0,83 0,34 0,04питание 01.07.98 22 0,89 0,39 0,070107.99 24 0,99 0,38 0,10

123. Здравоохранение 01.07.97 40 1,24 0,62 0,070107.98 39 1,18 0,58 0,050107.99 39 1,26 0,43 0,06в т.ч. аптеки 01.07.97 35 1,19 0,54 0,060107.98 35 1,13 0,54 0,040107.99 35 1,27 0,39 0,07

124. Культура 01:07.97 14 0,63 0,52 0,200107.98 12 0,63 0,42 0,160107.99 16 0,67 0,32 0,12

125. Транспорт 01.07.97 6 1,75 0,88 0,190107.98 5 2,04 1,10 0,120107.99 6 2,48 1,19 0,14

126. ЖКХ 01.07.97 41 1,06 0,80 0,050107.98 32 0,99 0,68 0,050107.99 45 1,17 0,77 0,07

127. УБГ 01.07.97 13 1,28 0,81 0,050107.98 И 1,16 0,86 0,000107.99 16 1,08 0,73 0,04

128. Прочие 01.07.97 14 1,53 0,77 0,340107.98 15 1,76 0,69 0,100107.99 13 1,32 0,48 0,19

129. ИТОГО 01.07.97 313 1,10 0,64 0,130107.98 262 из 0,58 0,080107.99 277 1,16 0,51 0,10