Формирование современной агропродовольственной политики Российской Федерации тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, доктор экономических наук Скрынник, Елена Борисовна

• Скрынник, Елена Борисовна
• доктор экономических наук
• 2010

Оглавление диссертации доктор экономических наук Скрынник, Елена Борисовна

ВВЕДЕНИЕ.

Глава 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ СОВРЕМЕННОЙ НАЦИОНАЛЬНОЙ АГРОПРОДОВОЛЬСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ.

1.1. Сущность и приоритеты национальной агропродовольственной политики.

1.2. Агропродовольственная политика в системе продовольственного обеспечения страны.

1.3. Концептуальные основы формирования современной национальной агропродовольственной политики.

Глава 2. МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ

АГРОПРОДОВОЛЬСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ.

2.1. Целевые ориентиры, критерии и показатели формирования агропродовольственной политики.

2.2. Направления, условия и особенности формирования федеральной и региональной агропродовольственной политики

2.3. Программно-целевой метод формирования и реализации агропродовольственной политики.

Глава 3. ОЦЕНКА СОВРЕМЕННОЙ АГРОПРОДОВОЛЬСТВЕННОЙ

ПОЛИТИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.

3.1. Сложившийся уровень продовольственного обеспечения страны

3.2. Современные проблемы национальной и региональной агропродовольственной политики.

3.3. Региональные особенности агропродовольственной политики

3.4. Устойчивое развитие сельских территорий - важнейшая цель государственной агропродовольственной политики.

3.5. Законодательное обеспечение агропродовольственной политики

Глава 4. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ФОРМИРОВАНИЯ

СОВРЕМЕННОЙ НАЦИОНАЛЬНОЙ АГРОПРОДОВОЛЬСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ.

4.1. Доктрина продовольственной безопасности как основа агропродовольственной стратегии Российской Федерации.

4.2. Формирование эффективного агропромышленного производства на основе реализации инновационно-инвестиционной модели развития.

4.3. Обеспечение продовольственной безопасности страны.

4.4. Совершенствование государственного регулирования в системе продовольственного обеспечения страны.

4.5. Улучшение внешнеэкономической деятельности в обеспечении страны продовольствием.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Формирование современной агропродовольственной политики Российской Федерации»

Рыночные преобразования в экономике страны коренным образом изменили систему продовольственного обеспечения населения, вызвав необходимость формирования новой агропродовольственной политики на федеральном и региональном уровнях и осуществления системы тактических и долгосрочных стратегических государственных мер, которые следует проводить государству в целях создания необходимых условий для эффективного функционирования агропродовольственного сектора экономики, обеспечения физической и экономической доступности продовольствия, повышения жизненного уровня населения, достижения национальной продовольственной безопасности. Именно надежное продовольственное обеспечение населения, во многом определяющее физическое и духовное здоровье человека, является одной из самых приоритетных социально-экономических проблем страны.

Являясь составной частью социально-экономической политики, государственная агропродовольственная политика должна иметь свои цели и принципы, содержать систему соответствующих им скоординированных мер и механизмов воздействия государства на агропродовольственный сектор экономики. Однако, как показывает практика реализации «Основных направлений агропродовольственной политики Правительства Российской Федерации на 2001-2010 годы», они требуют уточнения и расширения применительно к современным условиям. После принятия этого документа изменилась ситуация в агропромышленном комплексе страны, сохраняется неопределенность в модели будущего его развития вследствие наличия многочисленных внутренних и внешних угроз и рисков, произошло усиление межрегиональной дифференциации социально-экономического развития регионов. Поэтому некоторые концептуальные вопросы агропродовольственной политики пока остаются открытыми, даже несмотря на то, что в последнее время был принят ряд документов по социально-экономическому развитию Российской Федерации и ее агропромышленному комплексу на ближайшую и более отдаленную перспективу. Все это вызывает необходимость более обоснованной оценки возможностей АПК в плане надежного обеспечения страны продовольствием за счет отечественного производства, для чего предстоит уточнить отдельные цели, задачи и направления агропродовольственной политики, сформулировать научно обоснованные подходы к корректировке ее отдельных положений.

Актуальность решения проблемы формирования и реализации современной государственной агропродовольственной политики и недостаточная изученность ее отдельных теоретических, методологических и практических аспектов предопределили выбор темы диссертационной работы и рассматриваемый в ней широкий круг вопросов.

Отдельные теоретические, методологические, методические и практические вопросы исследования проблемы формирования и реализации агропродовольственной политики последнего периода нашли отражение в трудах ученых-экономистов: Л.И. Абалкина, А.И. Алтухова, A.A. Анфиногентовой, Г.В. Беспахотного, В.Р. Боева, И.Н. Буздалова, Е.Е. Жоголевой, А.П. Зинчен-ко, А.Г. Зельднера, С.С. Ильина, М.А. Коробейникова, В.В. Кузнецова, Э.Н. Крылатых, В.В. Милосердова, А.С.Миндрина, В.И. Назаренко, A.B. Петри-кова, П.М. Першукевича, Б.И. Пошкуса, А.Ф. Серкова, Е.В. Серовой, И.Г. Ушачева, Г.И. Шмелева, A.A. Шутькова, А.Ф. Хицкова, A.A. Черняева.

Однако степень разработанности научной проблематики формирования агропродовольственной политики на федеральном и региональном уровнях нельзя назвать исчерпывающей. Требуют дополнительного анализа и проработки вопросы общего уровня доходности отраслей агропродовольственного комплекса и стимулирования платежеспособного спроса населения; антимонопольного регулирования и регулирования пропорций внутри- и межотраслевого обмена; повышения конкурентного потенциала отраслей АПК; развития рыночной инфраструктуры: поддержки стабильной благоприятной конъюнктуры на рынке; обеспечения села доступными (с точки зрения его доходности) кредитами; мер защиты и обеспечения отечественным товаропроизводителям условий нормальной конкуренции на внутреннем и внешнем рынках.

Цель и задачи исследования. Цель диссертационного исследования заключается в разработке теоретико-методологических положений и практических рекомендаций по формированию и реализации агропродовольствен-ной политики Российской Федерации на современном этапе.

Для достижения этой цели поставлены и решены следующие задачи:

- определены приоритеты национальной агропродовольственной политики, исследованы принципы и методы ее формирования с учетом особенностей федерального и регионального устройства;

- конкретизированы теоретико-методологические основы функционирования агропродовольственной политики применительно к условиям институциональных и структурно-инвестиционных преобразований;

- дана оценка сложившемуся положению продовольственного обеспечения по отдельным регионам и группам населения;

- выявлены формы проявления негативных структурных сдвигов в продовольственном обеспечении, которые отражают проблемы в содержании и реализации агропродовольственной политики на регионально-отраслевом уровне, высокую долю импортных поставок продовольствия, повлиявших на потерю продовольственной безопасности и дифференциацию продовольственного обеспечения отдельных регионов и групп населения;

- разработана методология системного формирования эффективной агропродовольственной политики с учетом региональных особенностей;

- проанализированы и обобщены аграрно-политические механизмы и инструменты агропродовольственной политики в зарубежных странах;

- уточнены методические подходы оценки господдержки через показатели оценки товаропроизводителей, потребителей, общей оценки поддержки;

- обоснованы условия формирования, соответствующие задачам агро-продовольственной политики и определен механизм государственной поддержки развития инновационного сельскохозяйственного производства;

- разработана концепция национальной агропродовольственной политики в соответствии с доктриной продовольственной безопасности и сформулированы главные направления структурных преобразований, обеспечивающие устойчивое развитие сельскохозяйственного производства, как одного из условий социально-экономического развития сельских территорий;

- разработаны методические основы формирования государственной структурной политики, ориентированной на диверсификацию сельскохозяйственного производства отдельных регионов с учетом их объективных поч-венно-климатических и других особенностей;

- разработаны практические рекомендации согласования программ социально-экономического развития и отраслевых программ, обеспечивающих экономическую и физическую доступность продовольствия.

Объект исследования - организационно-экономические отношения, связанные с формированием и реализацией современной агропродовольственной политики на федеральном и региональном уровнях.

Предмет исследования - отношения агропродовольственного сектора, агропродовольственного рынка, продуктовых сегментов Российской Федерации и ее регионов.

Теоретическую, методологическую и методическую основу исследования составили труды отечественных и зарубежных ученых-экономистов по вопросам совершенствования аграрной и агропродовольственной политики, развития агропродовольственного сектора и системы продовольственного обеспечения населения страны.

Исходной базой исследования послужили труды ГНУ ВНИИЭСХ, ГНУ ВНИОПТУСХ, ГНУ ВИАПИ им. A.A. Никонова, Международной промышленной академии, а также нормативные правовые акты государственных органов управления, статистические материалы Министерства сельского хозяйства Российской Федерации и Федеральной государственной службы статистики, целевые и отраслевые программы развития агропромышленного комплекса страны и отдельных регионов, результаты наблюдений автора и его разработки.

В процессе исследования использовались абстрактно-логический, монографический, расчетно-конструктивный, балансовый, программно-целевой и экономико-статистические методы.

Научная новизна исследования заключается в следующем:

- уточнено понятие экономической сущности агропродовольственной политики как системы мер государственного воздействия на структуру сельскохозяйственного производства и обеспечение населения страны и регионов продовольствием в соответствии с утвержденными нормами питания;

- дано авторское определение и раскрыто содержание этапов системного подхода к исследованию аграрной и агропродовольственной политики как общей совокупности объектов, связанных общей функциональной сферой и единой функциональной целью;

- разработана методика основанного на определении инвестиционного потенциала и рисков многоступенчатого рейтингового анализа, позволяющая определить роль сельского хозяйства в инвестиционном процессе и усилить информационное обеспечение потенциальных инвесторов об эффекте вложений.

- обоснована совокупность принципов и подходов определения структуры и содержания агропродовольственной политики (комплексность, целостность, селективность, приоритетность, концентрации цели и ориентиров, прозрачность и равная доступность ресурсов и информации, гарантирован-ность исполнения обязательств государства, дифференциация управления, нормативно-правовая обеспеченность);

- обосновано использование программно-целевого метода формирования и управления реализацией агропродовольственной политики на основе мониторинга индикаторов целевых ориентиров, критериев и показателей;

- разработаны условия реализации агропродовольственной политики на основе разделения полномочий между федеральными, региональными и муниципальными органами и их стратегического партнерства в управлении реализацией программ социально-экономического развития и отраслевых программ;

- разработаны показатели оценки эффективности реализации программ развития аграрного производства, предложена новая модель определения средств государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей, основанная на оценке конечных результатов производства;

- сформированы основные направления агропродовольственной политики, отвечающие задаче обеспечения продовольственной безопасности, возможные направления управления ее реализацией на региональном уровне с учетом: целеполагания, конкретных механизмов и институтов взаимодействия, структурно-инвестиционных преобразований;

- выявлены внутренние (инновационная среда) и внешние (конкурентная среда) источники развития структурно-инновационного процесса в реализации агропродовольственной политики, которые формируются на федеральном и региональном уровнях.

Практическое значение и реализация результатов исследования. Представленные в диссертации разработки могут быть использованы для совершенствования методов оценки эффективности агропродовольственной политики, внесения изменений в организационно-экономический механизм ее формирования и реализации. Выполненные в диссертации методологические разработки дают возможность на более высоком научном уровне решать практические вопросы формирования агропродовольственной политики на федеральном и региональном уровнях.

По теме диссертации опубликованы 44 научных работы общим объемом авторского текста 41,27 п.л., в том числе 17 работ в рецензируемых журналах, рекомендуемых ВАК Российской Федерации.

Апробация результатов исследования. Основные выводы и рекомендации, содержащиеся в диссертационной работе, использованы при разработке Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации, «Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы», проекта «Концепции устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации», Национального доклада «О ходе и результатах реализации в 2008 году Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы».

Отдельные предложения использованы при разработке организационно-экономических мер развития агропромышленного комплекса Российской Федерации и его отраслей. Результаты исследования стали основой докладов и сообщений, сделанных автором на международных и всероссийских научных и научно-практических конференциях и совещаниях.

Структура диссертационной работы. Диссертация содержит введение, четыре главы, выводы и предложения, список использованных источников и приложения.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Скрынник, Елена Борисовна

ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ

1. Агропродовольственная политика представляет собой упорядоченную деятельность государства и санкционированных им общественно-правовых институтов по формированию экономических, социальных, правовых и культурных условий жизни населения, обеспечения его продовольствием по приемлемым ценам. Причем в определении агропродовольственной политики государства фундаментальное значение имеет реализация личного интереса производителя и потребителя сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, поскольку она направлена на ценностные ориентиры, гражданские права и интересы жителей. В то же время агропродовольственная политика призвана отражать интересы общества, всех его социальных групп и укреплять национальную экономику. Поэтому ее сущность заключается в разработке и проведении по инициативе государства комплекса научно обоснованных тактических и долгосрочных стратегических мер, гарантирующих создание необходимых условий для эффективного функционирования агропромышленного комплекса страны, регионов и отдельных товаропроизводителей аграрной сферы в целях стабильного продовольственного обеспечения населения, физической и особенно экономической доступности для него пищевых продуктов, неуклонного повышения жизненного уровня. При этом общая целевая направленность агропродовольственной политики определяется как: обеспечение населения качественным продовольствием по приемлемым, экономически оправданным ценам на основе создания организационных, экономических, финансовых и правовых условий для эффективного ведения агропромышленного производства, повышения конкурентоспособности его продукции; формирование развитого агропродовольственного рынка и его отдельных продуктовых сегментов, обеспечивающих надежное продовольственное снабжение, социальное возрождение села, повышение уровня доходов сельского населения и улучшение качества жизни в сельской местности; решение проблем сохранения окружающей среды и восстановления экологического равновесия, воспроизводство природных ресурсов для агропромышленного производства.

2. Поскольку агропродовольственная политика является важнейшей составной частью государственной социально-экономической политики, она должна реализовываться не спонтанно, а опираться на научно обоснованную, скоординированную, долговременную государственную стратегию развития агропродовольственной сферы экономики, базироваться на законодательной основе, исходить из основополагающего положения о многофункциональности сельского хозяйства, его роли и месте в экономике страны и развитии сельских территорий, взаимосвязи с функционированием других отраслей.

Основными предпосылками для разработки и уточнения отдельных положений государственной агропродовольственной политики являются: приоритетность и особая важность решения продовольственной проблемы для стабилизации и укрепления социально-экономического положения в стране, поскольку производство и насыщение внутреннего агропродо-вольственного рынка собственным продовольствием в объеме, структуре и качестве, необходимым для полноценного питания всех граждан страны, обеспечивающим им здоровый и активный образ жизни является важнейшей задачей государства; преодоление сложного социально-экономического положения на селе, дальнейшее развитие национального агропродовольственного рынка и его отдельных продуктовых сегментов, ликвидация разного рода негативных явлений в ходе реформирования аграрной сферы экономики и создание благоприятных и привлекательных социальных условий для жизни сельского населения, а также обеспечение экологизации агропромышленного производства, сохранение и улучшение природного потенциала сельского хозяйства; обеспечение национальной продовольственной безопасности. 3. Стратегия агропродовольственной политики должна строиться с учетом сложившихся в стране условий и реальных возможностей, необходимости решения продовольственной проблемы в относительно короткие сроки за счет осуществления системы научно обоснованных тактических и долгосрочных стратегических мер, которые предстоит проводить в стране по инициативе государства в целях создания условий для эффективного функционирования и развития агропродовольственного сектора экономики. Для этого предстоит развивать рынки сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия; обеспечить население страны, особенно наименее экономически защищаемой его части, в достатке полноценными пищевыми продуктами, а пищевую и перерабатывающую промышленность - доброкачественным сельскохозяйственным сырьем; нарастить и стабилизировать экспорт сельскохозяйственных товаров; решить проблему продовольственной безопасности. Поэтому согласно «Основных направлений агропродовольственной политики Правительства Российской Федерации на 2001-2010 годы» стратегическими задачи агропродовольственной политики государства являются: в экономической области - формирование эффективного конкурентоспособного агропромышленного производства, способствующего продовольственной безопасности страны, обеспечивающего интеграцию в мировое сельскохозяйственное производство и рынки продовольствия; в социальной области - повышение качества жизни сельского населения, развитие социальной инфраструктуры села; в экологической области - производство экологически чистых продуктов питания и сохранение природных ресурсов для аграрного производства на основе повышения его технологического уровня и внедрения ресурсосберегающих и экологически чистых технологий.

Решать задачи агропродовольственной политики можно, опираясь на ее принципы, к которым следует отнести: прозрачность агропродовольственной политики; равную доступность государственной поддержки для всех сельскохозяйственных товаропроизводителей и ее адресность; гарантированность исполнения обязательств государства перед всеми участниками агропродо-вольственного рынка; активность государственного регулирования агропро-довольственного рынка; равную доступность всех хозяйствующих субъектов агропродовольственного рынка к информации, связанной с его функционированием.

4. Несмотря на то, что в современных условиях развитие аграрной сферы экономики рассматривается в качестве национального приоритета, тем не менее в ней накопилось множество проблем, требующих своего решения. Поэтому необходим поиск подходов к формированию агропродовольствен-ной политики государства и определению направлений его воздействия на экономические процессы на федеральном и региональном уровнях. При этом результаты реализации агропродовольственной политики и отдельных мер государственного воздействия могут быть положительными и отрицательными, ожидаемыми и фактическими, предварительными и окончательными, прямыми и косвенными, проявляться на всех уровнях иерархии и в других сферах жизни общества. Важгю учитывать результаты во взаимосвязи, не вырывая отдельные факты из совокупности. Для усиления социально-экономической направленности агропродовольственной политики государству предстоит обеспечить: продовольственную независимость страны, то есть возможность удовлетворения потребности населения в пищевых продуктах преимущественно за счет внутренних ресурсов; доступность для населения пищевых продуктов, что, с одной стороны, означает бесперебойное их поступление в места потребления в объемах, достаточных для удовлетворения потребностей населения, а с другой стороны, -возможность приобретения им пищевых продуктов в соответствии с физическими нормами при существующих структуре потребления, системе цен, уровне доходов, социальных пособий и льгот; высокое качество и безопасность пищевых продуктов.

Поскольку агропродовольственная политики связана с другими направлениями государственной политики, поэтому результат ее влияния не всегда удается выделить в чистом виде. Но ее эффективность можно выразить через соответствующие критерии и показатели. При этом методически важно различать объективно необходимые научно обоснованные цели осуществления агропродовольственной политики и фактически объявленные. В условиях переходной экономики коэффициенты уровня государственной поддержки являются наиболее точным измерителем эффективности агропродовольственной политики, позволяющим оценить ее воздействие на благосостояние всех хозяйствующих субъектов агропродовольственного рынка. Методология оценки поддержки с помощью таких коэффициентов основана на сравнении цен, по которым сельскохозяйственные товаропроизводители фактически реализуют свою продукцию или приобретают ресурсы, с ценами, которые сложились бы в отсутствии государственного вмешательства.

5. Формирование и реализация агропродовольственной политики предполагает использование программно-целевого метода, который представляет собой завершенный во времени и пространстве комплекс экономических, организационно-технологических, инновационных и других мер по реализации целей и задач конкретных программ, направленных, как правило, на достижение стратегических целей агропродовольственной политики. При этом основными особенностями программно-целевого метода в агропродовольственной политике являются системность, направленность на достижение конкретной цели или системы целей, последовательность и организационная обособленность целевых программ, а его компонентами - комплекс мероприятий, направленных на решение поставленной задачи; организационная система управления программой; система распределения/стимулирования привлечения ресурсов; система контроля реализации программы и оценки ее эффективности; законодательная база программы.

Функции и задачи, решаемые с помощью программно-целевого метода в агропродовольственной политике, связаны с: заданием вектора развития системы на основе анализа существующих взаимосвязей ее компонентов, тенденций их изменения и потенциала системы, а также определением целевого состояния системы; координацией развития различных подсистем (например, экономической, социальной, научно-технической, экологической) в целях достижения мультипликативного эффекта; созданием основы для принятия управленческих решений всеми субъектами системы; балансом интересов участников системы.

Наилучшие результаты программно-целевой метод в агропродовольственной политике дает при одновременном применении с методами макроэкономического и регионального прогнозирования, а также индикативного планирования. Эта связь определяется необходимостью создания и отслеживания системы показателей эффективности управления реализацией целевых программ.

6. В современных условиях процесс производства, обмена, распределения и потребления сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия является сложной межотраслевой системой, состояние и развитие которой зависят от комплексного взаимодействия множества факторов внешнего и внутреннего характера. В силу ряда объективных и субъективных причин она пока не выполняет своей главной функции, связанной с надежным обеспечением населения страны достаточным и полноценным продовольствием, о чем свидетельствуют значительные объемы импорта продовольственных товаров. Решение этой проблемы во многом определяется реализацией государственной агропродовольственной политики.

Продовольственное обеспечение населения, определяющее физическое и духовное здоровье человека и всей нации, относится к одной из самых приоритетных и важных социально-экономических проблем, связанных с производством, распределением и потреблением пищевых продуктов. При этом продовольственную обеспеченность можно рассматривать с позиции непосредственного обеспечения пищевыми продуктами населения, его защиты от недоброкачественных продовольственных товаров, а также защиты отечественных сельскохозяйственных товаропроизводителей от крупномасштабных импортных поставок продовольствия. Частично эти вопросы отражены в «Основных направлениях агропродовольственной политики Правительства Российской Федерации на 2001-2010 годы», в которых развитие агропродовольственной сферы признается одним из основных приоритетов социально-экономической политики государства. В них впервые за годы рыночных преобразований на государственном уровне была сделана попытка создания более прогрессивной модели развития агропродовольственного сектора, отражающей стратегическое направление в развитии национальной агропродовольственной политики. Однако решение ряда проблем в этом документе представлено поверхностно. В определенной степени этот пробел восполняют «Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы» и «Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года».

Одной из важных задач агропродовольственной политики является удовлетворение потребностей населения в пищевых продуктах за счет отечественного производства. Однако в годы рыночных преобразований в связи с произошедшим снижением платежеспособного спроса населения уровень потребления продовольствия снизился даже несмотря на его крупномасштабный импорт, достигший 35,2 млрд долл. и превысивший почти вдвое порог продовольственной безопасности. Отрицательное сальдо экспорта и импорта сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия составило 25,8 млрд долл.

Складывающаяся модель отечественной экономики, базирующаяся преимущественно на экспорте сырья и топлива и крупномасштабном импорте продовольствия и сельскохозяйственного сырья для его производства, неприемлема для ее развития и требует кардинального изменения. Это особенно опасно в современных условиях, когда продовольствие становится одним из основных факторов политического и экономического давления в международных отношениях России с экономически развитыми странами, на которые приходится половина потребляемых в мире пищевых продуктов, но проживает лишь пятая часть его населения. Угроза будет обостряться, если учесть, что 17% населения Земли испытывает голод и в ближайшее десятилетие его численность может увеличиться в полтора раза.

Сохраняющиеся кризисные явления в отечественном агропромышленном комплексе стали закономерным следствием просчетов в стратегии и тактике начатых в начале 90-х годов рыночных преобразований. Поспешность, а зачастую и ошибочность выбора приоритетов в их проведении привели к усилению диспропорций в АПК, резкому спаду производства, потере большинством сельскохозяйственных товаропроизводителей финансовой устойчивости, ухудшению качества жизни сельского населения, снижению самообеспеченности продовольствием и увеличению его импорта, ставшего альтернативой собственному производству. В связи с этим дальнейший ход преобразований в стране в агропродовольственной сфере во многом зависит от выбираемых на перспективу ориентиров агропродовольственной политики, для чего необходимы новые методы и подходы, основанные на эффективном применении экономических рычагов и стимулов, ориентированных на рациональное использование ресурсного и биоклиматического потенциала, стимулирование деловой, инновационной и инвестиционной активности, повышение конкурентных позиций.

7. В Российской Федерации формирование и проведение агропродо-вольственной политики происходит на национальном и региональном уровнях, поэтому при выработке и реализации решений также присутствует разграничение полномочий между центральными и региональными органами власти. При этом федеральный центр, обладая политической инициативой при разработке целей и приоритетов государственной агропродовольствен-ной политики, обеспечивает единство рыночного пространства, законодательных условий функционирования экономики в регионах и отраслях АПК. Учет социально-экономических интересов регионов возможен на стадии разработки соответствующих федеральных и региональных целевых программ, их ресурсного обеспечения, поскольку регионы, обладая известной экономической самостоятельностью, способны эффективно решать свои специфические проблемы.

Для обеспечения эффективной реализации агропродовольственной политики следует сконцентрировать деятельность федерального правительства на таких приоритетных направлениях, как: поддержание стабильности и повышение уровня продовольственного обеспечения страны; достижение единства агропродовольственной политики; рациональное распределение функций между федеральными и региональными уровнями законодательной и исполнительной власти; обеспечение целостности внутреннего агропродоволь-ственного рынка и его продуктовых сегментов; проведение структурной и эффективной внешнеэкономической политики; осуществление единой земельной, технологической и финансовой политики; проведение кадровой политики; оперативное и объективное информационное обеспечение; осуществление государственных контрольных функций, ценового мониторинга на промышленную и сельскохозяйственную продукцию, регулирование межотраслевых экономических отношений; разработка и реализация единых стандартов социального обеспечения сельского населения.

Объектом региональной агропродовольственной политики является совокупность частей агропромышленного производства региона, тесная и устойчивая взаимосвязь и взаимозависимость которых образуют органическую воспроизводственную целостность, которая призвана выполнить как минимум три важнейшие взаимодействующие функции: экономическую - формирование развитого агропродовольственного рынка и его отдельных продуктовых сегментов; надежное продовольственное обеспечение населения, развитие эффективного устойчивого агропромышленного производства; социальную - регулирование сельской сферы жизнедеятельности; эколого-биологическую - расширенное воспроизводство почвенного плодородия и продуктивности сельскохозяйственных растений и животных, охрану окружающей среды.

Разные стартовые вхождения отдельных регионов в рыночные отношения и их экономические возможности, значительные территориальные размеры, а также неодинаковая развитость инфраструктуры, разный уровень доходов населения и ряд других факторов внутреннего и внешнего характера в той или иной мере накладывают свои региональные особенности на организацию в них системы продовольственного обеспечения, степень физической и экономической доступности продовольствия. Положение усугубляется слабой регулируемой ролью федерального центра в решении этой проблемы, свертыванием межрегиональных продовольственных связей, расширением импорта продовольствия и сырья для его производства, нарушением равноправных экономических отношений между участниками в цепи прохождения продукции от производителя до потребителя.

Формирование региональной агропродовольственной политики происходит под воздействием, с одной стороны, макроэкономической политики в отношении к развитию аграрного сектора экономики, а с другой - специфических условий и особенностей каждого конкретного российского региона с учетом его природных, экономических и других условий. При этом двойственное положение каждого российского региона как составной и неотъемлемой части общего экономического пространства страны и как самоуправляемой территории определяет направленность региональной агропродовольственной политики на углубление специализации территории для максимального использования ее природно-экономического потенциала, исходя из места и роли в общероссийском разделении труда в АПК, а также на повышение самообеспеченности продовольствием за счет мобилизации возможностей собственного агропромышленного производства.

Существенные различия в экономических, природно-географических, социально-демографических, политических и других условиях в многочисленных регионах страны исключают унифицированный подход к формированию и осуществлению агропродовольственной политики, ориентированной на средние условия, требуют проведения гибкой региональной политики с учетом особенностей функционирования каждого российского региона. Именно традиционно сложившаяся недооценка территориального фактора, проявляющегося, с одной стороны, в несклонности федерального центра передавать властные полномочия регионам, а с другой стороны - в стремлении к экономическому сепаратизму регионов, разрушает прежде всего экономическую целостность страны.

Сложность проблемы региональной агропродовольственной политики, сочетающейся с трансформационными изменениями в экономике и обществе, усугубляется отсутствием практического опыта, недостаточностью научного обеспечения, доминированием текущих конъюнктурных интересов. Именно этим во многом объясняется целесообразность комплексных исследований, которые позволяют сформировать адекватную новой экономической ситуации региональную агропродовольственную политику.

8. В современных условиях одним из основных аспектов идеологии агропродовольственной политики должна стать ее переориентация с отраслевых программ поддержки сельского хозяйства на программы комплексного развития сельских территорий. Первым шагом в этом направлении является принятие Концепции устойчивого развития сельских территорий. Актуальность данного вопроса состоит в том, что до последнего времени ни в правительственных документах по долгосрочному развитию страны, ни в отраслевых стратегиях большинства федеральных органов исполнительной власти село не выделено как самостоятельный объект управления.

Актуальность и востребованность социально-экономических преобразований сельских территорий предопределены необходимостью обеспечения продовольственной безопасности страны, защиты геополитических интересов государства, построения системы местного самоуправления, активизации человеческого фактора экономического роста, участия сельского населения в проводимых государством реформах. Поэтому принципиальной особенностью современной государственной агропродовольственной политики в сравнении с политикой девяностых годов прошлого века является более тесная связь между экономическими и социальными факторами развития.

Создание условий для устойчивого развития сельских территорий является одной из важнейших стратегических целей государственной агропродовольственной политики, обеспечивающей эффективное использование всего потенциала экономики страны, поскольку аграрный сектор, занимающий доминирующее положение в экономике села, является многофункциональным и не только производит товарную продукцию, но также обеспечивает воспроизводство общественно значимых ценностей, которые не всегда поддаются количественной или стоимостной оценке. Аграрный сектор вносит решающий вклад в поддержание жизнеспособности сельской местности, сохранение аграрного ландшафта и культурного наследия, агробиологического разнообразия и поддержание экологического равновесия в биосфере. Сельское хозяйство играет важную роль в сохранении плодородия почв и охране земель от эрозии и других негативных явлений природного и техногенного характера. Эти непродовольственные аспекты имеют характеристики общественных благ, но не являются предметом торговли и не могут в полной мере оцениваться рыночными критериями эффективности.

Общество должно быть заинтересовано не только в повышении уровня продовольственной самообеспеченности страны, но и в сохранении многофункциональности сельского хозяйства, исторического уклада жизни сельского населения, улучшении окружающей среды. Его многофункциональность является одной из составляющих обеспечения национального благосостояния и определяет необходимость государственной поддержки в обеспечении условий устойчивого развития сельских территорий, под которым понимается стабильное развитие сельских сообществ, обеспечивающее: рост, диверсификацию и повышение эффективности сельской экономики; повышение уровня и качества жизни сельского населения; улучшение экологической ситуации в сельской местности. Устойчивое сельское развитие обеспечит совершенствование сельского образа жизни, более полное выполнение селом его общенациональных функций - производственной, социально-демографической, культурной, рекреационной, экологической, социального контроля над территорией, сближение условий жизнедеятельности в городе и на селе.

9. Являясь важнейшей составной частью государственной социально-экономической политики, агропродовольственная политика должна реализо-вываться не спонтанно, а посредством определенной технологии организации. Она должна опираться на научно обоснованную, скоординированную, долговременную государственную стратегию развития агропродовольственной сферы экономики и базироваться на законодательной основе, исходить из основополагающего положения о многофункциональности сельского хозяйства, его роли и месте в экономике страны и развитии сельских территорий, взаимосвязи с функционированием других отраслей.

Существующие нормативные правовые акты можно разделить на четыре группы: общего характера, определяющие место и роль агропродовольственной политики в системе продовольственного обеспечения страны, нормативные правовые акты, направленные на повышение экономической и физической доступности продовольствия населением страны, а таюке регулирующие внешнюю торговлю продовольственными товарами и защищающие население от некачественного продовольствия. Хотя в стране для каждой из этих четырех групп сложился определенный набор нормативных правовых актов, но тем не менее они пока не представляют собой единой системы.

В России законодательная база формирования агропродовольственной политики находится в стадии становления и ее нормативное правовое регулирование сопряжено с определенными сложностями и трудностями развития АПК, формирования рыночных отношений в экономике. Она характеризуется отсутствием общей стратегии и реализации, а также разрозненностью и бессистемностью принимаемых многочисленных нормативных правовых актов, разбросанностью по отдельным министерствам и ведомствам страны.

По существу современная ситуация в сфере законодательного обеспечения агропродовольственной политики характеризуется отсутствием единого базового законодательного акта федерального уровня, определяющего основы агропродовольственной политики государства и регламентирующего комплексное законодательное регулирование отношений по ее исполнению. Кроме того, некоторые важнейшие аспекты национальной агропродовольственной политики остаются вне правового поля. Нормативные правовые акты федерального и региональных уровней регулируют лишь отдельные отношения в сфере торговли, государственного контроля безопасности пищевых продуктов, развития ресурсно-сырьевой и материально-технической базы для увеличения производства сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, поставок и организационного формирования продовольственных ресурсов для государственных нужд. Усугубляет положение и несоблюдение законодательных актов, прямо или косвенно связанных с обеспечением населения продовольствием, улучшением его качества.

Но именно разработка современной законодательной базы, регламентирующей формирование и реализацию агропродовольственной политики, призвана сыграть важную роль в защите национальных интересов страны и в первую очередь ее аграрной сферы экономики при вступлении России в ВТО, поскольку это усилит конкуренцию на внутреннем агропродовольственном рынке и не будет сдерживать наращивание отечественного производства сельскохозяйственной продукции. Решению проблемы формирования национальной агропродовольственной политики будет способствовать принятие системы нормативных правовых актов, отражающих специфические стороны этой многогранной и сложной проблемы. В первую очередь это касается разработки и принятия Федерального закона «О продовольственной безопасности Российской Федерации» и Федерального закона «Агропродовольственная политика Российской Федерации».

10. В последние годы в стране формируется система нормативных правовых актов, определяющих стратегию развития агропродовольственного сектора и агропродовольственной политики на среднесрочную и долгосрочную перспективу. Центральное место в этой системе занимает Федеральный закон «О развитии сельского хозяйства», в котором установлены правовые основы реализации государственной социально-экономической политики, определены цели, принципы и основные направления агропродовольственной политики, меры по ее реализации. В соответствии с ним разработана и реализуется «Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы».

Доктрина продовольственной безопасности Российской Федерации по своему значению, масштабам и перспективам воздействия на агропродоволь-ственный сектор и социально-экономическую сферу страны стоит в одном ряду с названными выше базисными документами развития АПК вообще и формирования агропродовольственной политики в частности, составляя основу агропродовольственной стратегии страны. Она представляет собой совокупность официальных взглядов на цели, задачи, основные направления государственной политики по обеспечению продовольственной безопасности страны и является основой для разработки нормативных правовых актов в сфере обеспечения национальной продовольственной безопасности, развития агропромышленного комплекса, формирования и осуществления агропродовольственной политики.

Доктрина продовольственной безопасности Российской Федерации в комплексе с Федеральным законом «О развитии сельского хозяйства» и «Государственной программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 20082012 годы» закладывают основу для обеспечения продовольственной безопасности страны, создают условия для динамичного развития агропромышленного комплекса, повышения благосостояния населения, реализации агропродовольственной политики.

11. В процессе реализации приоритетного национального проекта «Развитие АПК» и Государственной программы была обозначена стратегия инвестиционного развития сельского хозяйства на государственном уровне, которая вовлекла в себя все субъекты Российской Федерации и значительную часть сельскохозяйственных товаропроизводителей. Поэтому имеются основания утверждать о принципах такой стратегии, которая реализуется на практике.

Экономический и финансовый кризис, повлиявший и на агропродо-вольственный сектор, повысил государственное вмешательство, которым в аналогичных случаях пользуются все рыночные экономики. Учитывая понесенный отраслью урон в годы рыночных преобразований, целесообразно не только увеличить уровень государственной поддержки, но и временно перейти на нормативный принцип ее формирования, который позволяет аргументировать общий объем такой поддержки, а также нормативы в расчете на единицу ресурса. Эти нормативы рассчитаны на инновационно-инвестиционный тип развития аграрной экономики. Показатели Государственной программы, итоги 2008-2009 гг. практически подтверждают предложения ученых-аграрников. Признание факта «невидимого» изъятия дохода из сельского хозяйства означает, что возросшее финансирование отрасли из государственного бюджета - не акт благотворительности и даже не признание специфики функционирования отрасли, которая не может эффективно управляться только рыночными методами. В отрасль фактически возвращаются ее же средства. Как показали исследования ученых, в годы реформ из сельского хозяйства через систему цен ежегодно изымалось около 100-150 млрд. руб.

12. При всей важности принятой Государственной программы, определяющей основные направления агропродовольственной политики, развития сельского хозяйства на пятилетие и закладывающей его фундамент на более длительную перспективу, а также концентрирующей усилия соответствующих органов исполнительной власти на достижение устойчивого развития аграрной сферы экономики, повышение конкурентоспособности отечественной сельскохозяйственной продукции путем финансовой устойчивости и модернизации сельского хозяйства, ускоренного развития его приоритетных подотраслей, она не решает всех проблем в области обеспечения продовольственной безопасности страны. Поэтому она требует научного сопровождения для перехода агропромышленного комплекса и в особенности сельского хозяйства на инновационно-инвестиционную модель развития. Это важно сделать еще и потому, что ее выполнению может препятствовать проявление системных рисков, которые обусловлены воздействием негативных факторов и имеющихся в аграрном секторе экономики социально-экономических проблем. Особое внимание при обеспечении населения продовольствием должно быть уделено проблемным территориям страны, в качестве которых необходимо выделить: депрессивные области европейского центра страны с угрожающими темпами уменьшения сельского населения и сельскохозяйственного производства; регионы Дальнего Востока, которые можно также отнести к депрессивным и проблемным территориям с резко сокращающимся сельским населением; районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности с их особенностями и жизненными традициями коренного населения, а также приграничные регионы страны.

13. Производство и потребление сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия является сложной системой, состояние и развитие которой зависят от комплексного воздействия множества факторов внешнего и внутреннего характера. Но, в силу ряда причин, она еще не полностью выполняет своей основной функции по обеспечению населения страны достаточным и полноценным питанием за счет мобилизации потенциала отечественного агропромышленного производства. Ее достижение прямо связано с реализацией агропродовольственной политики государства, являющейся важной составной частью аграрной и социально-экономической политики страны, поскольку продовольственное обеспечение населения страны, во многом определяющее физическое и духовное здоровье человека, относится к одной из самых приоритетных и важных социально-экономических проблем, связанных с производством, распределением, обменом и потреблением пищевых продуктов.

Эффективность осуществления агропродовольственной политики во многом зависит от уровня развития агропродовольственного рынка. При этом государственное воздействие на него является отражением федеральной и региональной агропродовольственной политики, достижения ее конкретных целей на основе использования программно-целевого метода, применение которого при разработке и реализации агропродовольственной политики выражается в выборе приоритетов, которые могут быть направлены на поддержку потребителей или производителей сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия. Первый тип политики ориентирован на снижение цен на сельскохозяйственную продукцию с одновременным увеличением ее предложения на национальном агропродовольственной рынке. Ее реализация осуществляется на основе выплаты целевых продовольственных субсидий низко доходным группам населения.

Для современных условий российской действительности в силу разных обстоятельств наиболее целесообразен второй тип политики, а именно поддержка производителей. В качестве приоритетов агропродовольственной политики можно объективно выделить, во-первых, осуществление мер по обеспечению доходности товаропроизводителей через оказание селу государственной поддержки, создание условий для снижения издержек производства и, как следствие, по улучшению инвестиционного климата в аграрном секторе экономики страны; во-вторых, государственную поддержку и содействие развитию инфраструктуры агропродовольственного рынка, разумный протекционизм.

14. Совершенствование агропродовольственной политики связано с улучшением внешнеэкономической деятельности в агропродовольственном секторе, поскольку в современных условиях глобализации оно является важным фактором устойчивого развития государства, поскольку от ее эффективности в значительной степени зависит состояние продовольственной безопасности. Для России эта задача является особенно актуальной, поскольку сложилось явное несоответствие между потенциальными ресурсными возможностями и фактическим состоянием в области обеспечения своего населения полноценным продовольствием за счет собственного агропромышленного производства.

При оценке места России на мировом агропродовольственном рынке и направлений совершенствования политики в этой области следует учитывать современные процессы, происходящие не только в рамках этого рынка, но также и другие глобальные процессы. При этом влияние внешнеторговой деятельности в сфере товаров, обеспечивающих ресурсное снабжение агропромышленного производства, неоднозначно. Россия не зависит от импорта минеральных удобрений и топливно-энергетических ресурсов, а зависит от внешних поставок химических средств защиты растений, сельскохозяйственной техники и оборудования. Поэтому весьма проблемным является характер внешнеэкономической деятельности по отношению к сельскохозяйственной технике и минеральным удобрениям.

Список литературы диссертационного исследования доктор экономических наук Скрынник, Елена Борисовна, 2010 год

1. Постановление Правительства РФ «О Концепции государственной политики в области здорового питания населения Российской Федерации до 2005 г.» от 10 августа 1998 г. № 917 // Собрание законодательства РФ, 1998. -№34.-С. 7881-7888.

2. Постановление Правительства Российской Федерации «О Федеральной целевой программе «Социальное развитие села до 2010 года» от 3 декабря 2002 г. №858 // Собрание законодательства РФ, 2002. № 49. - ст. 487.

3. Указ Президента РФ от 29.04.96 г. № 608 «Государственная стратегия экономической безопасности РФ. (Основные положения)» // Собрание законодательства РФ, 1996. № 18. - ст. 2117.

4. Указ Президента РФ «Концепция национальной безопасности Российской Федерации» от 10 января 2000 г. № 24 // Собрание законодательства РФ, 2000. № 2. - С. 690-704.

5. Указ Президента РФ «Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года» от 12 мая 2009 года №537 // Собрание законодательства РФ, 2009. — № 20. ст. 2444.

6. Указ Президента РФ «Об утверждении Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации» от 30 января 2010 г. № 120. // Собрание законодательства РФ, 2010. № 5. - ст. 502.

7. Федеральный закон «О взаимном страховании» от 29 ноября 2007 г. № 286-ФЗ. Принят Государственной Думой 7 ноября 2007 г. Одобрен Советом Федерации 16 ноября 2007 г. // Собрание законодательства РФ, 2007. -№ 49. ст. 6047.

8. Федеральный закон «О потребительской корзине в целом по Российской Федерации» от 31 марта 2006 г. N 44-ФЗ. Принят Государственной Думой 10 марта 2006 г. Одобрен Советом Федерации 24 марта 2006 г. // Собрание законодательства РФ, 2006. № 14. - ст. 1457.

9. Федеральный закон «О развитии сельского хозяйства» от 29 декабря 2006 г. № 264-ФЗ. Принят Государственной Думой 22 декабря 2006 г. Одобрен Советом Федерации 27 декабря 2006 г. // Собрание законодательства РФ, 2007. № 1. - ст. 27.

10. Абалкин Л.И. Роль государства в становлении и регулировании рыночной экономики / Л.И. Абалкин // Вопросы экономики. 1997. - № 6. -С. 5-7.

11. Агапова Т. Продовольственная безопасность: методика оценки / Т. Агапова, Л. Вахрушева // Экономика сельского хозяйства России. 2001. -№6.-С. 31-34.

12. Аграрная политика России: перспективы ее реформирования / Е. Серова, Н. Карлова, Т. Тихонова, И. Храмова, О. Шик. М.: Институт экономики переходного периода, 2004. - С. 63.

13. Аграрная политика / под ред. А.П. Зинченко. М.: КолосС, 2004.304 с.

14. Агропродовольственная политика и вступление России в ВТО. -М.: Энциклопедия российских деревень, ВИАПИ, 2003. 552 с.

15. Агропромышленный комплекс России в 2008 году. М.: Министерство сельского хозяйства Российской Федерации, 2009. - 553 с.

16. Аграрная реформа в России / Концепции, опыт, перспективы. Научные труды Всероссийского института аграрных проблем и информатики. -М.: НЕСПО «Энциклопедия российских деревень», 2000. 356 с.

17. Аграрный рынок (теория и практика) / Сб. научных трудов. М.: ВНИИЭСХ, 1994. - Вып. 132. - 167 с.

18. Агропродовольственный сектор России: на пути к рынку: пер. с англ. / под ред. П. Верхайма, Е. Серовой, К. Фроберга, И. фон Брауна. / Аналитический центр агропродовольственной экономики Института Экономики Переходного периода М.: ИЭПП, 2001. - 549 с.

19. Агропромышленный комплекс России: сборник. М.: Министерство сельского хозяйства Российской Федерации, 2008. - 544 с.

20. Алтухов А.И. Продовольственная безопасность Российской Федерации: современное состояние и перспективы решения / А.И. Алтухов. М.: ФГГГУ ВО Минсельхоза России, 1999. - 77 с.

21. Алтухов А.И. Национальная продовольственная безопасность: проблемы и пути их решения / А.И. Алтухов. М.: ФГПУ ВО Минсельхоза России, 2006. - 159 с.

22. Алтухов А.И. Продовольственная безопасность важный фактор стабильности России / А.И. Алтухов // Экономика сельского хозяйства России. - 2008. - № 12. - С. 13-18 .

23. Асмус В.О. Развитие аграрного сектора экономики в депрессивных регионах Российской Федерации (теория, методология, практика) / В.О. Асмус. -Ульяновск: «Вектор-С», 2008. 328 с.

24. Афанасьев С.Г. Продовольственная безопасность России (теория, методология, практика). Диссертация на соискание ученой степени доктора экономических наук - М.: 2004. - 240 с.

25. Барабин В.В. Экономическая безопасность. 2-е издание переработанное и дополненное / В.В. Барабин. -М.: Аванти, 2004. 165 с.

26. Батиевская В.Б. Стратегическое территориальное планирование как программно-целевой метод управления социально-экономическим развитием региона / В.Б. Батиевская, И.Д. Тургель // Чиновникъ, Уральская академия государственной службы, 2004. -№2 С. 38-41.

27. Безопасность России. Правовые, социально-экономические и научно-технические аспекты. Продовольственная безопасность. Раздел 1. М.: МГФ «Знание», 2000. - 544 с.

28. Безопасность России. Правовые, социально-экономические и научно-технические аспекты. Продовольственная безопасность. Раздел 2. М.: МГФ «Знание», 2000. - 480 с.

29. Берг О. Обеспечение эффективности сочетания форм государственного управления / О. Берг // Экономист. 2002. - № 11. - С. 38-48.

30. Беспахотный Г.В. Методология и критерии продовольственной безопасности / Г.В. Беспахотный // Сб. докладов 1-ой международной конференции «Продовольственная безопасность России» 12-14 марта 2002 г. М., Минсельхоз РФ 2002. - С. 27-28.

31. Боев В.Р. Продовольственная безопасность СНГ: выбор альтернативы на пороге XXI века / В.Р. Боев, Е.Е. Румянцева, В.А. Дадалко. М.-Мн.: «Армита-Маркетинг, Менеджмент», 1998. - 444 с.

32. Бондаренко Л.В. Социальные аспекты продовольственной безопасности / Л.В. Бондаренко // Сборник докладов 1-ой Международной конференции «Продовольственная безопасность Росси», 12-14 марта 2002 г. М., Минсельхоз РФ, 2002. - С. 108-110.

33. Борисенко E.H. Международная продовольственная безопасность: проблемы и перспективы / E.H. Борисенко // Федеральные и региональные программы России. 1996. -№ 5 (7). - С. 84-93.

34. Борисенко E.H. Продовольственная безопасность России: проблемы и перспективы / E.H. Борисенко. М.: ОАО «Издательство Экономика», 1997.-349 с.

35. Бородин К.Г. Регулирование агропродовольственных рынков: Внешнеэкономический аспект / К.Г.Бородин. М.: ВИАПИ им. A.A. Нико-нова, Энциклопедия российских деревень, 2005. - 204 с.

36. Валдес А. Сельское хозяйство: политика ценообразования, торговли и стимулирования производства / А. Валдес, X. Крей // Сельскохозяйственная политика России. М.: «Весь мир» для Мирового банка, 2002. - С. 30-56.'

37. Винокуров В.И. Рыночные законы в региональном аспекте / В.И. Винокуров // Материалы международной научно-практической конференции

38. Научное обеспечение АПК Сибири, Монголии, Казахстана, Беларуси и Башкортостана». Новосибирск: 2002. - С. 20-25.

39. Воспроизводственные процессы в сельскохозяйственных организациях и их объединениях: Методы и показатели измерения /под научной редакцией Родионовой O.A. М.: 2009. - 18 с.

40. Воронин Ю. От дефицита начала реформ к профициту «дерегулирования» / Ю. Воронин // Экономист. 2002. - № 12. - С. 18-21.

41. Всемирная конференция по продовольствию. Итоговые документы мирового саммита. Рим, 13-17 ноября 1996 г. - С. 7.

42. Гайдар Е.Т. Мировой экономический кризис: последствия для российской политики / Е.Т. Гайдар // Институт Экономики Переходного периода. Серия «Экономическая политика». 2009. - № 4. - С. 37-46.

43. Гайнетдинова К.Г. Методологические основы оценки экономического роста в продовольственном комплексе / К.Г. Гайнетдинова. Уфа: Ги-лем, 2003. - 180 с.

44. Головатюк М.З. Научные основы формирования регионального продовольственного рынка / М.З. Головатюк. Новосибирск: СибНИИЭСХ, 1999.- 187 с.

45. Голубев A.B. Кризис и сельское хозяйство России / A.B. Голубев. -М.: Колос, 2009.-148 с.

46. Гончаров В. Формирование продовольственного рынка / В. Гончаров //АПК: экономика, управление. -1996,-№4.-С. 51-53.

47. Гордеев A.B. Продовольственная безопасность России: состояние и меры обеспечения / A.B. Гордеев, А.И. Алтухов, Д.Ф. Вермель // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 1998. - № 10. -С. 14-18.

48. Гордеев A.B. Продовольственное обеспечение России (вопросы теории и практики) / A.B. Гордеев. М.: Колос, 1999. - 228 с.

49. Гордеев A.B. Основные направления агропродовольственной политики правительства на 2001-2010 годы: Центр стратегических разработок. -М.: Минсельхоз РФ, 2001 23 с.

50. Гордеев A.B. Продовольственная безопасность проблема XXI века // Сб. докладов Международной конференции «Продовольственная безопасность России». 12-14 марта 2002 г. - М.: Министерство сельского хозяйства РФ, 2002.-С. 11-40.

51. Гордеев A.B. Российское зерно стратегический товар XXI века / A.B. Гордеев, В.А. Бутковский, А.И. Алтухов. - М.: ДеЛи принт, 2007. -472 с.

52. Гордеев A.B. Продовольственная безопасность России / A.B. Гордеев, И.Г. Ушачев, А.И. Алтухов и др. М.: ГНУ ВНИИЭСХ, ФГНУ Росин-формагротех, 2008. - 177 с.

53. Государственное регулирование и преодоление экономического кризиса. М.: Институт экономики РАН, 1999. - С. 109.

54. Голубев A.B. Кризис и сельское хозяйство России / A.B. Голубев. -М.: Колос, 2009.-200 с.

55. Голубков Е.П. Программно-целевой метод планирования / Е.П. Голубков. М.: Изд-во МИНХиГП, 1979. - 123 с.

56. Григорьева Е. Деятельность международных организаций по проблеме продовольственной безопасности / Е. Григорьева // Международный сельскохозяйственный журнал. 1997. - № 6. - С. 12-16.

57. Давыдов И.П. Инвестиционные оценки стратегических решений / И.П. Давыдов, К.С. Черных. СПб.: СПбГИЭУ, 2003. - 128 с.

58. Дворянков В.А. Экономическая безопасность: теория и реальность угроз / В.А. Дворянков. М.: МОМАНПО, 2000. - 222 с.

59. Договор о создании Европейского экономического сообщества (ЕЭС) в составе шести стран Франции, Италии, Германии, Бельгии, Нидерландов, Люксембурга. - 1958.

60. Долгушкин H.K. Концепция социально-ориентированной региональной экономики сельского хозяйства / Н.К. Долгушкин, A.B. Краснов, Н.Г. Рак. М.: ФГНУ «Росинформагротех», 2007. - 216 с.

61. Жигалов А.Н. Экономическая доступность продовольствия: методы и пути повышения / А.Н. Жигалов, С.С. Алимбеков. М.: Хлебпродинформ, 2002. - 158 с.

62. Жоголева Е.Е. Методология разработки приоритетов аграрной политики России / Е.Е. Жоголева. М.: Информатик, 1996. - 228 с.

63. Зарук Н.Ф. Экономические проблемы инвестиций в АПК. / Н.Ф. За-рук. -М.: ООО «Петит», 2004. 47 с.

64. Зельднер А.Г. Государственный протекционизм в условиях системного кризиса (продовольственный аспект) / А.Г. Зельднер. (Научные доклады Института экономики РАН) М.: Изд-во Института экономики РАН, 2009. -С. 22-30.

65. Зельднер А. Государственное регулирование агропромышленного сектора экономики / А. Зельднер // Вопросы экономики. 1997. - № 6. -С. 83-90.

66. Зинченко А. Оценка места и роли сельского хозяйства в экономике на основе макроэкономических показателей / А. Зинченко // АПК: экономика, управление. 2004. - №4. - С. 15-19

67. Злочевский А.П. Продовольственная безопасность: различные аспекты / А.П. Злочевский, А.Х. Заверюха, O.A. Масленникова // Пищевая промышленность. -2002. -№ 2. С. 10-12; № 3. - С. 8-11.

68. Иванов В.Н. Социальные технологии / В.И. Иванов, В.П. Патрушев. 2-е изд., испр. и доп.: Учебное пособие для Вузов. - М.: Муниципальный мир, 2004. - 356 с.

69. Игнатов В.Г. Основы региональной экономики: учебное пособие / В.Г. Игнатов, В.И. Бутов, Н.П. Кетова. -М. Ростов-на-Дону, 2000. - 448 с.

70. Ильина З.М. Научные основы продовольственной безопасности / З.М. Ильина. Мн.: ООО «Мисанта», 2001. - 228 с.

71. Ильин С.С. Экономическая теория. Курс лекций./ Ильин С.С., Ма-ренков Н.Л. М.: Экзамен, 2006. - 352 с.

72. Инвестиции в России: статистический сборник / Росстат. М.: 2009. - 327 с.

73. Итоги Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года: в 9-ти томах / Федеральная служба государственной статистики. М.: ИИЦ «Статистика России», 2008. - 447 с.

74. Кафидов В.В. Управление персоналом: учебное пособие для Вузов /

75. B.В. Кафидов. -М.: Академический проект, 2003. 144 с.

76. Кейнс Дж. М. Общая теория занятости, процента и денег / Дж. Кейнс. -М.: Прогресс, 1978. 512 с.

77. Клен Л. Современные концепции теории денег и денежного обращения / Л. Клен. СПб.: Омега, 2002. - 389 с.

78. Клиланд Д. Системный анализ и целевое управление. Пер. с англ. / Д. Клиланд, В. Кинг. М.: Советское радио, 1974. - 280 с. с ил.

79. Климова Л.А. Оценка использования программно-целевых методов управления в современных экономических условиях / Л.А. Климова, Г.З. Хуснуллина. Уфа: ИСЭИ УНЦ РАН, 2006. - 212 с.

80. Ковалев Е. Продовольственная проблема в современном мире / Е. Ковалев // Мировая экономика и международные отношения. 1999. - № 6.1. C. 30-37.

81. Козлов В.В. Проблемы и решения по возрождению сельскохозяйственного консультирования в России. (Теоретические основы, мировой опыт и уроки, пути реализации) / В.В. Козлов М.: ФГНУ «Росинформагротех», 2002.-200 с.

82. Колесняк A.A. Систематизация методов оценки уровня продовольственного обеспечения / A.A. Колесняк // Экономика сельского хозяйства и перерабатывающей предприятий. 2002. - № 7. - С. 15-17.

83. Концепция продовольственной безопасности Российской Федерации. -М.: ВНИИЭСХ, 1999. -31 с.

84. Концепция аграрной политики по обеспечению устойчивого экономического роста в АПК Российской Федерации на 2011-2015 гг. и на период до 2020 года. М.: РАСХН-ГНУ ВНИИЭСХ, 2009. - 66 с.

85. Концепция аграрной политики Российской Федерации в 19972001 гг. / под ред. Е.С. Строева. М.: Клуб: Вершина, 1997. - 345 с.

86. Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года (утв. распоряжением Правительства РФ от 17 ноября 2008 г. N 1662-р). М.: 2008. - 194 с.

87. Концептуальные основы обеспечения продовольственной безопасности России / И.Г. Ушачев, А.И. Алтухов, JI.B. Бондаренко и др. / отв. За выпуск А.И. Алтухов. М.: ООО «НИПКЦ Восход-А», ГНУ ВНИИЭСХ, 2008.- 175 с.

88. Концепция развития многоукладной экономики аграрного сектора России / А.Е. Романов, В.П. Арашуков, А.Ф. Серков и др. М.: ВНИИЭСХ, 1999.-47 с.

89. Коробейников М.А. Крестьянство и государство: ответственность и интересы / М. Коробейников. М.: Экономическая литература - 2005. -352 с.

90. Коробейников М.А. Состояние и стратегия развития агропромышленного комплекса России // Труды вольного экономического общества №99 / М. Коробейников. М.: 2008, №4. С. 5-9.

91. Коровкин В. Продовольственная безопасность России / В. Коров-кин, И. Ленчевский, Е. Хлебутин // Международный сельскохозяйственный журнал. 2003. - № 3. - С. 38-45.

92. Краснов A.B. Организационно-экономические аспекты реформирования организаций аграрной сферы / A.B. Краснов, Ф.Н. Мухаметгалиев. -Казань: Центр инновационных технологий, 2003. 271 с.

93. Краснов A.B. Организация сельскохозяйственных рынков: учебное пособие / A.B. Краснов. Казань: Изд-во Казанского университета, 2005. -351 с.

94. Крылатых Э.Н. Аграрные аспекты вступления стран СНГ в ВТО / Э.Н. Крылатых, О.Г. Строкова. М.: Энциклопедия российских деревень, 2002. - 165 с.

95. Крылатых Э. Чем обернется вступление России в ВТО для сельского хозяйства страны? / Э. Крылатых // Отечественные записки. 2004. -№ 1(15).-С. 1-9.

96. Кузнецов В.В. Научно-технический прогресс и продовольственная безопасность / В.В. Кузнецов // НТП и эффективность агропромышленного производства. М.: ГУЭП «Эфес», 2001. - С. 102-105.

97. Кузнецов В.В. Управление агропромышленным комплексом / В.В. Кузнецов. Ростов н/Д: Изд-во Рост, ун-та, 2003. - 416 с.

98. Кундиус В.А. Формирование регионального аграрнопродовольст-венного комплекса в рыночных условиях / В.А. Кундиус. Барнаул: ГИПП «Алтай», 1997.-248 с.

99. Лапыгин Ю.Н. Основы стратегического управления / Ю.Н. Лапы-гин. Владимир: ВГПУ, ВИБ, 2002. - 233 с.

100. Лапыгин Д.Ю. Развитие региона методом программно-целевого планирования / Д.Ю. Лапыгин // Электронный научный журнал «Экономика региона», http://journal.vlsu.ru/. 2007. -№ 18.

101. Магомедов А.-Н.Д. Эффективность использования энергии в сельском хозяйстве России: проблемы и возможности / А.-Н.Д. Магомедов,

102. B. Таран // АПК: экономика, управление. 2009. - № 6. - С. 55-62.

103. Мазлоев В.З. Государственное регулирование формирования рыночных отношений в региональном аграрно-продовольственном комплексе: монография / В.З. Мазлоев, А.Ю. Аджиева, A.B. Неврев, А.Ю. Тлатова. М.: Изд-во РУДН, 2000. - 219 с.

104. МакинГ.И. Система управления агропромышленным комплексом в переходный период (методология и региональный уровень) / Г.И. Макин. -М.: АгриПресс, 1998. 298 с.

105. Макконнелл, K.P. Экономикс: Принципы, проблемы и политика. Т.1 / K.P. Макконелл, С.Л. Брю М.: Республика, 1993. - 399 с.

106. Маркс К., Энгельс Ф. Соч. т. 25, ч. II. М.: Политиздат - 450 с.

107. Матеров И. Задачи регулирования экономики и опыт планирования / И. Матеров // Экономист. 2003. - № 2. - С. 3-7.

108. Милосердов В. Продовольственная безопасность России / В. Милосердое // Международный сельскохозяйственный журнал. 1997. - № 1.1. C. 30-34.

109. Мильнер Б.З. Теория организации. Учебник. 3-е изд. перераб. и доп. / Б.З. Мильнер. - М.: ИНФРА-М, 2003. - 558 с.

110. Минина E.JI. Законодательное обеспечение аграрной политики в России / E.JI. Минина // Журнал российского права. 2006. - № 5. . - С. 4652.

111. Миндрин A.C. Энергоемкость сельскохозяйственного производства. Теория, методология, практика / A.C. Миндринова. М.: ВНИИЭТУСХ, 2009.-387 с.

112. Михалев А. Продовольственный рынок России: перспективы развития // АПК: экономика и управление, 2001. № 2. - С. 4-9.

113. Моисеев М.Н. Определение готовности к введению профильного обучения: регион, муниципалитет, школа: монография / М.Н. Моисеев, С.С. Кравцов. -М.: «Готика», 2005. 252 с.

114. Моисеев Ю.В. Угрозы и риски продовольственной безопасности / Ю.В. Моисеев // Сб. докладов Международной конференции «Продовольственная безопасность России». 12-14 марта 2002 г. М.: Министерство сельского хозяйства РФ, 2002. - С. 86-93.

115. Нагорнов С.А. Эффективное использование нефтепродуктов в сельском хозяйстве / С.А. Нагорнов, C.B. Романцова, А.Н. Зазуля, И.Г. Голубев. -М.: ФГНУ «Росинформагротех», 2006. 192 с.

116. Назаренко В.И. Аграрная политика России в период реформ / В.И. Назаренко. М.: Институт Европы РАН, 2005. - 126 с.

117. Назаренко В.И. Теоретические основы аграрной политики на Западе и Россия: монография / В.И. Назаренко // Учреждение Российской академии наук, Институт Европы РАН. М.: Институт Европы РАН: Русский сувенир, 2009. - С. 10-12.

118. Налоговый кодекс Российской Федерации: часть первая. 13 изд. - М.: «Ось-89», 2010. - 330 с.

119. Налоговый кодекс Российской Федерации: часть вторая. 13 изд. - М.: «Ось-89», 2010. - 290 с.

120. Научные основы межрегиональных и межгосударственных продовольственных связей. -М.: ВНИИЭСХ, 2001. 166 с.

121. Нечаев В.И. Региональные аспекты государственного регулирования агропромышленного производства: Монография / В.И. Нечаев, Ю.И. Бершицкий, С.М. Резниченко. Спб.: Издательство «Лань», 2009. - 336 с.

122. Нечаев В.Н. Государственная поддержка и регулирование региональной агроэкономики. Монография / В.И. Нечаев, Д.Х. Хатуов, И.В. Ворошилова. Краснодар: Атри, 2009. - 160 с.

123. Никифорова Е. Структурные и территориальные изменения в АПК России / Е. Никифорова, Р. Нисанов //АПК: экономика, управление. 2008. -№4.-С. 16-18.

124. Новичков В.И. Аграрная политика: учебное пособие / В.И. Новичков, И.Б. Калашников. -М.: Издательско-книготорговый центр «Маркетинг», 2001.-288 с.

125. Новый экономический словарь / под ред. А.И. Азрилияна. М.: Институт новой экономики, 2009. - 1088 с.

126. Огнивцев С.Б. Современная агропродовольственная экономика / С.Б. Огнивцев. М.: Изд-во МСХА, 2004. - 435 с.

127. Основные направления антикризисных действий Правительства Российской Федерации на 2010 год. Одобрено на заседании Правительства

128. Российской Федерации (протокол от 30 декабря 2009 г. № 42) // Председатель Правительства Российской Федерации. Официальный интернет-портал http://premier.gov.ru/anticrisis/3.html 2010.

129. Основные направления развития отраслей агропромышленного комплекса Российской Федерации. -М.: ВНИИЭСХ, 2001. 121 с.

130. Пошкус Б.И. Становление рыночных отношений в сельском хозяйстве / Б.С. Пошкус // Научные труды ВИАПИ им. A.A. Никонова. М.: ЭРД, 2009. - Вып. 29. - С. 183-194.

131. Першукевич П.М. АПК Сибири: тактика и стратегия экономических реформ / П.М. Першукевич Новосибирск: СИБНИИСХ, 2001. - 418 с.

132. Приоритетный национальный проект «Развитие АПК» // Министерство сельского хозяйства Российской Федерации. Официальный интернет-портал http://www.mcx.ru. 2006.

133. Прогноз развития агропромышленного производства Российской Федерации на период до 2010 г. М.: ВНИИЭСХ, 2002. - 273 с.

134. Программа социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2003-2005 годы) (утв. распоряжением Правительства РФ от 15 августа 2003 г. № 1163-р) // Российская газета,2003. 2 сентября 2003.

135. Продовольственная безопасность России / отв. за выпуск Алтухов А.И. М.: ФГНУ «Росинформагротех», ГНУ ВНИИЭСХ, 2008. - 180 с.

136. Пьянкова К.В. Продовольственное обеспечение промышленных регионов страны (теория, методология, практика) / К.В. Пьянкова. Пермь: 2007.-243 с.

137. Регионы России. Основные характеристики субъектов Российской Федерации: статистический сборник. М.: Росстат, 2007. - 683 с.

138. Региональная экономика / под ред. Т.Г. Морозовой. -М.: ЮНИТИ, 1998.-472 с.

139. Рекомендации по обеспечению продовольственной безопасности России / А.И. Алтухов, Д.Ф. Вермель, Л.П. Силаева и др. М.: ВНИИЭСХ,2004. 160 с.

140. Римская декларация по всемирной продовольственной безопасности // АПК: экономика, управление. 1997. - № 2. - С. 3-6.

141. Российский статистический ежегодник. М.: Федеральная служба государственной статистики (Росстат), 2008. - 847 с.

142. Россия в цифрах: краткий статистический сборник. М.: Федеральная служба государственной статистики (Росстат), 2009. - 525 с.

143. Румянцева Е.Е. Новая экономическая энциклопедия / Е.Е. Румянцева. М.: ИНФРА-М, 2005. - 724 с.

144. Сагайдак Э.А. Агропродовольственная политика и цены / Э.А. Сагайдак, H.A. Борхунов // АПК: экономика, управление. 2001. - № 4. -С. 37-40.

145. Санду И. Научно-техническое развитие агропромышленного комплекса России (состояние и перспективы) / И. Санду, А. Веселовский и др. -М.: ВНИИЭСХ, 2001. 331 с.

146. Семенова Е.И. Агропромышленный маркетинг: монография / Е.И. Семенова. М.: РГЗАУ, 2000. - 280 с.

147. Семин А.Н. Рыночно-ориентированное сельскохозяйственное производство основное звено системы продовольственной безопасности / А.Н. Семин. - Екатеринбург: 2000. - 178 с.

148. Семин А.Н. Рыночно-ориентированное хозяйствование в агропромышленном комплексе: методические разработки и практические рекомендации / А.Н. Семин. М.: Изд-во «АгриПресс», 2001. -143 с.

149. Сенгачев В. Экономическая безопасность как основа обеспечения национальной безопасности России / В. Сенгачев // Вопросы экономики. -2001. -№ 8. -С. 64-79.

150. Серебрякова JI.A. Проблемы программно-целевого планирования регионов / JI.A. Серебрякова // Вестник СевКавГТУ, Серия «Экономика». -2004.-№2(13).-С. 36-41.

151. Серков А.Ф. Краткосрочный прогноз развития агропромышленного комплекса / А.Ф. Серков // АПК: экономика, управление. 2006. - № 6. -С. 19-22.

152. Серова Е. Аграрная политика России: перспективы ее формирования / Е. Серова, Н. Карлова, Т. Тихонова и др. М.: Институт Экономики Переходного периода, 2004. - 156 с.

153. Скуба Р.В. Разработка плана маркетинга инновационно-активного предприятия / Р.В. Скуба. Владимир: ВлГУ, 2005. - 145 с.

154. Соколова Ж.Е. Экономические и правовые аспекты агроэкологи-ческой политики в странах с развитой рыночной экономикой: обзорная информация / Ж.Е. Соколова // Центр информации и технико-экономических исследований АПК. М.: 2008. - 58 с.

155. Соколова Ж.Е. Роль дополнительного дохода в фермерских хозяйствах США / Ж.Е. Соколова, В.В. Таран, A.B. Чемеричко // Вестник института дружбы народов Кавказа «Теория экономики и управления народным хозяйством». 2009. - № 4. - С. 44-52.

156. Солоу Р. Развитие программного планирования и прогнозирования в экономике / Р. Солоу. М.: Юристъ, 2000. - 364 с.

157. Состояние и основные направления обеспечения продовольственной безопасности России. М.: ВНИИЭСХ, 2003. - 147 с.

158. Состояние рынков сельскохозяйственной продукции. Что произошло с мировыми ценами на продовольствие и почему? // Отдел политики и поддержки электронного издательства, отдел по связям ФАО. Рим, Италия, ФАО, 2009. - Ч. 1. - С. 10-36.

159. Статистические материалы и результаты исследований развития агропромышленного производства России. М.: Россельхозакадемия, 2008. -28 с.

160. Статистические материалы и результаты исследований развития агропромышленного производства России. М.: Россельхозакадемия, 2009. -31 с.

161. Столяров О.И. Повышение инвестиционной привлекательности регионов при использовании программно-целевого метода управления развитием региона / И.И. Меламед, О.И. Столяров // МЦРР, «Вестник», 2005, №2(9). С. 6-9.

162. Стратегия социально-экономического развития агропромышленного комплекса Сибири до 2025 г. / под общ. ред. акад. РАСХН П.М. Першу-кевич, д.э.н. JI.B. Тю. Новосибирск: РАСХН - Сибирское отделение, 2009. - 133 с.

163. Счастливцева JI.B. Ценовая ситуация на аграрном рынке России и ее государственное регулирование / JI.B. Счастливцева, Н.В. Губанова //

164. Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. -1998,-№5.-С. 37-39.

165. Таможенный кодекс Российской Федерации от 28.05.2003 г. №61-ФЗ (принят Государственной Думой Российской Федерации 25 апреля 2003 г. (ред. от 28 ноября 2009 г.). М.: Проспект, 2010. 224 с.

166. Теория управления. Энциклопедический словарь / под ред.

167. B.Н. Иванова, В.И. Патрушева М.: Муниципальный мир, 2004. - 672 с.

168. Тихомиров Г.А. Системный подход в решении проблем экономики села / Г.А. Тихомиров, И.Д. Шаробаро. М.: РИАМА, 1998. - 133 с.

169. Трейси М. Сельское хозяйство и продовольствие в экономике развитых стран: Введение в теорию, практику и политику / М. Трейси; пер. с англ. СПб.: Экономическая школа, 1995. - 278 с.

170. Трясцин М.М. Стратегия обеспечения продовольственной безопасности индустриального региона / М.М. Трясцин. Пермь: 2005. - 231 с.

171. Ульянов Е.В. Продовольственная безопасность и виды экономических угроз / Е.В. Ульянов, O.A. Масленникова, С.С. Теребулин, Е.И. Бровко // Пищевая промышленность. 2002. - № 2. - С. 12-14.

172. Ушачев И.Г. Стратегия продовольственной безопасности России / И.Г. Ушачев // Пищевая промышленность. 2002. - № 2. - С. 18-19; № 3.1. C. 12-13.

173. Ушачев И.Г. Стратегические направления обеспечения продовольственной безопасности России / И.Г. Ушачев // Экономика сельского хозяйства и перерабатывающих предприятий. 2002. - № 5. - С. 7—11.

174. Ушачев И.Г. Перспективы развития агропромышленного комплекса России / И.Г. Ушачев // АПК: экономика, управление. 2007. - № 11. - С. 2-8.

175. Ушачев И. Основные положения Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации / И.Г. Ушачев // АПК: экономика, управление. 2008. - № 12. - С. 2-8.

176. Ушачев И.Г. АПК в условиях кризиса: состояние, проблемы, пути выхода / И.Г. Ушачев // АПК: экономика, управление. 2009. - № 5. - С. 11-14.

177. Ушачев И.Г. Роль аграрной науки в обеспечении продовольственной безопасности России / И.Г. Ушачев. М.: ФГНУ «Росинформагротех», 2009. - 126 с.

178. Фалина М.С. Государственное регулирование внешней торговли продовольственными товарами и сельскохозяйственным сырьем: автореф. дис. канд-та экономических наук / М.С. Фалина. М., 2009. - 25 с.

179. Фатхутдинов Р. Системный подход к управлению / Р. Фатхутдинов // Управление персоналом. 1999. - № 12. - С. 24-32.

180. Философский словарь / под ред. И.Т. Фролова. М.: Республика, 2001.-719 с.

181. Фридмен М. Капитализм и свобода / М. Фридмен. М.: Наука, 1994.-302 с.

182. Хицков А. Особенности банковского обслуживания сельхозпредприятий / А. Хицков //АПК: экономика, управление. 2008. -№ 4. - С. 33-34.

183. Ходов Л.Г. Основы государственной экономической политики: учебник / Л.Г. Ходов. М.: БЕК, 1997. - 332 с.

184. Хромов Ю.С. О внешних факторах продовольственной безопасности России / Ю.С. Хромов // Пищевая промышленность. 2002. - № 3. -С. 14-15.

185. Хромов Ю.С. Вступление России в ФАО и обеспечение продовольственной безопасности страны / Ю.С. Хромов // Пищевая промышленность. 2002. - № 2. - С. 15.

186. Чаянов A.B. Избранные произведения / Сост. Е.В. Серова. М.: Московский рабочий, 1989. - С. 20.

187. Черняков Б.А. Политика продовольственной безопасности зарубежных стран и интересы России / Б.А. Черняков // Экономика сельского хозяйства и перерабатывающей предприятий. 2002. - № 5. - С. 11-13.

188. Черняев A.A. Кооперация в отраслях АПК: теория, опыт, проблемы / A.A. Черняев Саратов: СГАУ им. Н.И. Вавилова - 1999. - 200 с.

189. Шамхалов Ф.И. Государство и экономика (власть и бизнес). 2-е изд. перераб. и доп. / Ф.И. Шамхалов. М.: «Экономика», 1999. - 414 с.

190. Шанс столетия: какие страны выиграют от глобального дефицита продовольствия // Отраслевые новости. «Информкондитер», 21.04.08. 6 с. /http:// www.conditer.ru.

191. Шапиро В.Д. Управление проектами / В.Д. Шапиро и др. СПб.: «ДваТрИ», 1996.-610 с.

192. Шершнев Е.С. Ухудшение продовольственной ситуации в мире и его причины / Е.С. Шершнев // Пищевая промышленность. 1996. - № 11. -С. 30-34.

193. Шмелев Г.И. Аграрная теория: трудный поиск истины / Г.И. Шмелев. -М.: Энциклопедия российских деревень, 2004. 128 с.

194. Шутьков А. Проблемы вывода агропромышленного комплекса из кризиса / А. Шутьков // АПК: экономика, управление. 2000. - № 1. -С. 4-17.

195. Эрроу К. Развитие капитализма: теория и практика / К. Эрроу. -М.: ООО «Печатникъ», 2003. 358 с.

196. Юридический энциклопедический словарь / под ред. М.Н. Марченко. -М.: ТК «Велби», издательство «Проспект», 2006. 816 с.

197. Якунин Д.В. Основные подходы к проектированию образовательных процессов / Д.В. Якунин. М.: Форум, 2003. - 163 с.

198. Agenda 2000: For a Stronger and Wider Union. // European Commission. http://ec.europa.eu/agenda2000

199. Agricultural Statistics 2008. USDA, NASS, 2008. 529 p.

200. BP Statistical Review of World Energy, June, 2009. 48 p. http://www.bp.com.

201. Council Regulation (EC) № 1783/2003 of 29 September 2003 amending Regulation (EC) № 1257/1999 on support for rural development from the European Agricultural Guidance and Guarantee Fund (EAGGF) / Official Journal L 270, 21/10/2003 P. 0070-0077.

202. Geus de Arie, The Living Company, Harvard Business Scholl Press, Boston, 1997. 358 p.

203. Kanter R. M. Frontiers of Management. A. Harvard Business Review Book. Boston, 1997. 217 p.

204. Liefert W., Liefert O., Shane M. Russia's Growing Agricultural Imports. Causes and Outlook. A report from the Economic Research Service, USD A, 2009, May, WRS -09-04. 22p.

205. LEGG W. Agricultural. Subsidies: Measurement and Use in Policy Evaluation / Journal of Agricultural Economics, Vol. 54, No. 2, pp. 175-201.

206. FAO Food Outlook, 2009, June. 92 p. http://www.fao.org/giews/.

207. FAOSTAT. http://faostat.fao.org/site/342/default.aspx.

208. FAPRI 2006 U.S. and World Agricultural Outlook, January 2006, FA-PRI Staff Report 06-FSR 1.-377 p.

209. FAPRI 2009 U.S. and World Agricultural Outlook, January 2009, FAPRI Staff Report 09-FSR 1.-395 p.