Формирование региональной системы тарифного регулирования деятельности предприятий ЖКХ тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Любовцева, Елена Геннадьевна

• Любовцева, Елена Геннадьевна
• кандидат экономических наук
• 2008

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Любовцева, Елена Геннадьевна

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ЖКХ В УСЛОВИЯХ РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКИ

1.1. Особенности функционирования ЖКХ как отрасли региональной экономики

1.2. Современная система управления деятельностью предприятий ЖКХ

1.3. Правовые аспекты формирования тарифов на услуги ЖКХ

ГЛАВА 2. АНАЛИЗ И ОЦЕНКА СОСТОЯНИЯ ТАРИФНОГО

РЕГУЛИРОВАНИЯ В СИСТЕМЕ ЖКХ РЕГИОНА

2.1. Оценка состояния ЖКХ в Чувашской Республике

2.2. Принципы и этапы формирования системы тарифного регулирования ЖКХ региона

2.3. Механизм формирования тарифов на услуги ЖКХ

ГЛАВА 3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ ТАРИФНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРЕДПРИЯТИЙ ЖКХ В ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ

3.1. Роль федеральных и региональных органов государственной власти в тарифном регулировании

3.2 Основные проблемы функционирования системы тарифного регулирования в ЖКХ на современном этапе и пути их решения

3.3. Разработка практических рекомендаций по совершенствованию механизма тарифного регулирования в ЖКХ региона

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Формирование региональной системы тарифного регулирования деятельности предприятий ЖКХ»

Актуальность темы исследования. Жилищно-коммунальное хозяйство - особая сфера региональной экономики, в которой осуществляются производство, распределение и потребление товаров и услуг, относящихся к сфере жизнеобеспечивающего личного и общественного потребления в условиях ограниченности ресурсов. Это — сложный межотраслевой комплекс общественного сектора экономики, находящийся в сфере государственного регулирования и территориального управления.

Условия деятельности предприятий ЖКХ отличаются тем, что они функционируют в рыночных условиях, но не могут рассчитывать на получение максимальной прибыли. Органы власти и управления, защищая интересы населения, ограничивают их в ценовой политике, стремясь к установлению равновесной и доступной цены за жилье и приемлемой оплаты за ЖКУ при неизменном или улучшающемся качестве.

Проводимая в стране реформа ЖКХ показала, что в этой сфере накопился ряд сложных проблем. Действующая система тарифного регулирования делает практически невозможным привлечение частных инвестиций в развитие коммунальной инфраструктуры городов. Основные фонды коммунальных предприятий ветшают, вследствие чего учащаются аварии, связанные с отключением отопления в холодный период, снижением качества воды и др.

Существующая система управления предприятиями ЖКХ не обеспечивает устойчивое функционирование предприятий ЖКХ и необходимое качество жилищно-коммунального обслуживания. Система управления отраслью требует обновления, предусматривающего разграничение полномочий и ответственности между федеральным, региональным и муниципальным уровнями власти со сроками реализации антикризисных мер, подкрепленных финансовыми ресурсами.

Поэтому исследование проблем тарифного регулирования в ЖКХ является актуальным как с точки зрения теории управления, так и с позиции практического использования мероприятий по регулированию тарифов в деятельности жилищно-коммунальных организаций.

Вместе с тем, несмотря на актуальность и значимость исследования проблем тарифного регулирования в ЖКХ, этой сфере до настоящего времени уделяется недостаточно внимания. Недостаточно разработаны теоретические и методические основы тарифного регулирования в ЖКХ, управления его предприятиями, капиталовложений в эту отрасль. Это и обусловило выбор темы диссертации, постановку цели и задач исследования, формирование мероприятий по совершенствованию регулирования тарифов.

Степень разработанности научной проблемы. Проблемы формирования, функционирования и развития жилищно-коммунального хозяйства отражены в трудах отечественных и зарубежных ученых в области экономики, управления и тарифного регулирования: A.A. Аболина, Е.В. Агитаева, В.В. Бузырева, O.A. Виролайнен, Д.П. Гордеева, Е.В. Егорова и М.В. Потаповой, Р.Г. Квачадзе, Л.П. Куракова и Г.Е. Яковлева, И.П. Маликовой, И.Г. Минц, Н.Грегори Мэнкью, В.А. Нефедова, Ю.М. Салама, С.Б. Сиваева, Ю.Ф. Симонова, А.Н. Ряховской, А.И. Фатахетдиновой, C.JI. Филимонова, Д.Ю. Хомченко, B.C. Чекалина, JI.H. Чернышова и других.

В указанных работах рассматриваются экономические основы функционирования жилищно-коммунального хозяйства, его роль в системе жизнеобеспечения населения, рассматриваются вопросы организации управления предприятиями ЖКХ, анализируются основные направления реформирования и модернизации и обосновывается необходимость дальнейших преобразований.

В связи с этим особую актуальность приобретает анализ системы тарифного регулирования деятельности предприятий ЖКХ региона. В настоящее время степень разработанности проблемы в теоретическом плане и практический опыт перехода на рыночные отношения в ЖКХ позволяют критически осмыслить накопленный материал и продолжить решение поставленных вопросов.

С учетом актуальности указанных проблем определены цель, объект и предмет исследования.

Цель и задачи исследования. Цель диссертационного исследования состоит в разработке методических подходов по формированию региональной системы тарифного регулирования. Исходя из данной цели сформулированы следующие задачи:

-раскрыть экономическую природу управления деятельностью предприятий жилищно-коммунального хозяйства региона и выявить направления тарифного регулирования в условиях рыночной экономики;

-определить принципы и этапы формирования системы тарифного регулирования предприятий ЖКХ региона;

-исследовать механизм установления тарифов и предоставление гражданам субсидий на оплату жилищно-коммунальных услуг;

-уточнить роль региональных органов государственной власти в регулировании тарифов;

-разработать мероприятия по совершенствованию регулирования тарифов в регионе.

Объектом исследования является деятельность предприятий ЖКХ региона.

Предметом исследования являются социально-экономические отношения, возникающие в процессе тарифного регулирования предприятий жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики.

Область исследования. Тема диссертационного исследования, а также выводы, научная новизна и основные его положения соответствуют п. 5.14 «Разработка перспектив развития региональных социально-экономических систем; прогнозирование в региональных социально-экономических системах», п. 5.18 «Разработка проблем функционирования и развития предприятий, отраслей и комплексов в регионах; .» специальности 08.00.05 «Экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика)» паспорта специальностей ВАК РФ.

Методология и методы исследования. Теоретической и методологической базами являются основы экономической теории, фундаментальные концепции и гипотезы, обоснованные и представленные в научных трудах и публикациях ведущих отечественных и зарубежных ученых в данной области знания, официальные документы Правительства Российской Федерации и Чувашской Республики, законодательные и нормативные акты и положения по развитию жилищно-коммунального сектора экономики.

В качестве информационной базы в работе использованы публикации Росстата, Чувашстата и Службы по тарифам Чувашской Республики, статьи научных изданий и периодической печати, а также собственные аналитические материалы автора.

В работе в процессе решения поставленных задач были использованы методы экономико-статистического анализа, метод экспертных оценок, метод сравнений, элементы системного и комплексного подходов к изучению экономических явлений.

Научная новизна исследования заключается в разработке методологических подходов ' по формированию системы тарифного регулирования деятельностью предприятий жилищно-коммунального хозяйства региона, а также практических рекомендаций по ее реализации.

На основе проведенного исследования сформулированы следующие положения, выводы и рекомендации, содержащие элементы научной новизны:

1. Уточнено экономическое содержание управления деятельностью предприятий жилищно-коммунального хозяйства и на этой базе обоснована необходимость регулирования тарифов на услуги ЖКХ в целях предотвращения повышения цен на жилищно-коммунальные услуги.

2. Сформированы системные принципы и показаны этапы формирования системы тарифного регулирования в ЖКХ, суть которых сводится к привлечению инвестиций в отрасль ЖКХ и разработке научно-обоснованных экономических стимулов по снижению издержек, а также усиления конкурентной среды.

3. Исследован механизм установления тарифов для населения и обоснованы принципы предоставления гражданам субсидий по оплате жилищно-коммунальных услуг, в результате выявлено, что порядок льготирования отдельных категорий граждан и возможность корректировки величины тарифа с учетом инфляции в течение календарного года отсутствуют.

4. Выявлена и обоснована роль региональных органов государственной власти в тарифном регулировании, предполагающая расширение полномочий региональных Служб по тарифам по применению предельных индексов цен на услуги ЖКХ, устанавливаемых Федеральной службой по тарифам России.

5. Разработаны рекомендации по совершенствованию тарифного регулирования, на основе которых предложены конкретные мероприятия, позволяющие изменить структуру тарифа в зависимости от особенностей региона (климатических, социальных и др.) и стратегии деятельности предприятий ЖКХ.

Практическая значимость работы. Полученные выводы и результаты исследования могут быть применены региональными и муниципальными органами власти для обоснования стратегии по формированию цен и тарифов на услуги ЖКХ; заинтересованными министерствами и службами, занимающимися проблемами реформирования и модернизации жилищно-коммунального комплекса, а также могут быть использованы в изучении I учебных курсов по организации муниципальной деятельности и управления муниципальным хозяйством.

Результаты исследований используются в учебном процессе при чтении курсов «Государственное и муниципальное управление», «Экономика сферы услуг в регионе», «Муниципальная экономика» на экономическом факультете Санкт-Петербургского государственного инженерно-экономического университета.

Апробация работы. Основные результаты диссертационного исследования нашли отражение в выступлениях на Всероссийской научно-практической конференции «Региональная инвестиционная политика: проблемы и перспективы развития» (г. Чебоксары, ЧТУ, 2001 г.); Всероссийской научно-практической конференции «Качество и конкурентоспособность в 21 веке» (г. Чебоксары, ЧТУ, 2002 г.); научно-практической конференции преподавателей «Новаторство, смелость, успех» (СПбГИЭУ филиал в г. Чебоксары, 2006 г.); III региональной научно-практической конференции «Управление развитием региона: традиции и инновации», проходившей в филиале ГОУ ВПО «Волго-Вятской академии государственной службы» 27 февраля 2007 г.; международной научно-практической конференции «Вызовы современности в свете истории, философии и мировой экономики», проводимой к 40-летию ЧТУ 17-18 декабря 2007 г.; III международной научно-практической конференции «Наука - промышленности и сервису» (г.Тольятти, 2008 г.); научно-практических конференциях профессорско-преподавательского состава, студентов Чувашского государственного университета имени И.Н. Ульянова; Санкт-Петербургского инженерно-экономического университета и журналах «Федерация» (г.Москва, №4(18), 2006 г.), «Экономика и финансы» (г. Москва, №7(111), 2006 г.), «Современное управление» (г.Москва, №5, май, 2007 г.), «Вестник ИНЖЭКОНа» (г.Санкт-Петербург, выпуск 3(12), 2006 г.).

По результатам проведенного исследования опубликовано десять печатных работ общим объемом 1,85 печ. л.

Объем и структура диссертации. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, списка использованной литературы из 132 наименований.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Любовцева, Елена Геннадьевна

Выводы и предложения

Развитие рыночных отношений в жилищно-коммунальном секторе должно сопровождаться поиском методов государственного регулирования, в частности, с помощью тарифов. Есть два варианта деятельности государства в сфере ЖКХ. Первое, его регулирование - обычная практика, применяется к компаниям этой отрасли, например водопроводных и электрических компаний, обычно правительство контролирует уровень цен за услуги. Нередко государство полностью берет на себя обеспечение ЖКУ услугами, становясь собственником предприятий ЖКХ. Такая практика существует во многих европейских странах, где государство владеет и управляет предприятиями сферы коммунальных услуг: водоснабжение, энергоснабжение, обеспечение проводной связью, общественным транспортом.

Основными методами регулирования естественных монополий являются: ценовое регулирование, установление предельных уровней рентабельности; контроль за слиянием и приобретением акций: определение групп потребителей с минимальным уровнем обеспечения, подлежащих обязательному обслуживанию монополистом, и некоторые другие. К сожалению, в последние годы в России предпочтение отдается разукрупнению и распродаже бывших естественных монополий (в том числе и иностранным владельцам).

В основе формирования системы тарифного регулирования ЖКХ региона, по нашему мнению, необходимо учесть особенности и факторы как услуг ЖКХ, так и потребности потребителей жилищно-коммунальных услуг. В качестве этапов формирования системы тарифного регулирования необходимо определить процессы формирования тарифов, оказание услуг и контроль параметров качества услуг, на основании которых формируется и корректируется тарифная система.

В сложившейся, по нашему мнению, ситуации на региональном уровне остаются неурегулированными следующие вопросы:

- учет региональных особенностей в тарифном регулировании; возможность корректировки величины тарифа с учетом инфляции; принципы и порядок льготирования отдельных категорий граждан.

Для достижения целей необходимо решение основных проблем, сложившихся в отрасли ЖКХ, которые обусловлены отсутствием экономических стимулов снижения издержек, неразвитостью конкурентной среды, высокой степенью износа основных фондов, большими потерями энергии, воды и других ресурсов.

Формирование системы тарифного регулирования ЖКХ основывается на системных принципах регулирования тарифов, определяющих концепцию формирования системы тарифного регулирования, политику ее функционирования, а также рамки и границы проявления и реализации системы тарифного регулирования в регионе.

Основные системные принципы формируют принципиальный порядок и условия функционирования системы ЖКХ, которые впоследствии материализуются в предложенной нами форме организации механизма установления тарифов на услуги ЖКХ. Специфика услуг ЖКХ не. позволяет приравнять их к обычным коммерческим услугам и товарам, что приводит к необходимости определения на основе системного подхода процесса оказания услуг и их параметров.

Особенности ЖКХ определяются его спецификой, а именно - жесткой связью с потребителем, определяющейся техническими особенностями ЖКХ: региональная разница тарифного регулирования цен на услуги ЖКХ;

- одинаковая система тарифного регулирования при разных региональных особенностях (климатических, экономических, социальных и других);

- услуга ЖКХ не может быть оказана заранее;

- оценка качества услуги ЖКХ может быть произведена по истечении какого-то периода.

Исходя из указанной специфики в ЖКХ становится возможным определить несколько основополагающих принципов, которые должны лежать в основе системы по тарифному регулированию оказания услуг:

• полное возмещение затрат всем участникам процесса предоставления коммунальной услуги конечному потребителю;

• принцип оптимизации интересов всех сторон;

• принцип последовательности и прогнозируемости изменения тарифов;

• принцип публичности и открытости;

• единая тарифная политика для всех групп потребителей, находящихся в рамках одного муниципального образования;

• снижение политизированности ценообразования.

По нашему мнению этапы формирования региональной системы тарифного регулирования должны быть следующими:

1. Определение целевого характера формирования системы тарифного регулирования в виде установления целей в трех аспектах (социально-экономическая группа, инновационно-технологическая группа, организационно-управленческая группа).

2. Определение концепций и политики функционирования системы тарифного регулирования на основе выделенных системных принципов.

3. Выделение и учет региональных особенностей формирования тарифов на услуги ЖКХ.

4. Определение потребителей, подлежащих обязательному обслуживанию, и (или) установление минимального уровня их обеспечения в случае невозможности удовлетворения в полном объеме потребностей в товаре, производимом (реализуемом) субъектом естественной монополии.

5. Формирование механизма установления тарифов на услуги ЖКХ.

Таким образом, определенная нами этапность формирования системы тарифного регулирования ЖКХ позволит нам сформировать объективную систему тарифного регулирования и ценообразования услуг ЖКХ.

Практически сектор естественных монополий в Чувашской Республике является почти единственным сектором, где сохранилось государственное регулирование цен (тарифов).

Несмотря на то, что до 2009 года действует тарифное ограничение в пределах устанавливаемых индексов, цены фактически завышены, издержки неоправданно высокие, следовательно, предприятия ЖКХ работают неэффективно, а это невыгодно ни потребителям (населению), ни самим предприятиям (производителям услуг), отсутствует стимул к развитию и совершенствованию.

В текущем году государственному контролю подлежат индексы изменения размера платы граждан за коммунальные услуги, установленные субъектами РФ для муниципальных образований на 2008г. Индексы для муниципальных образований на 2009 год субъекты РФ устанавливают самостоятельно до определения предельных индексов и уровней роста тарифов ресурсоснабжающих организаций. По прогнозам на 2010 год стоимость жилищно-коммунальных услуг увеличится на 19,6%, а услуга по газоснабжению даже на 25-30%.

Проблемы жилищно-коммунального хозяйства можно решать лишь путем принятия серьезных мер в сфере социальной защиты населения. Нужно облегчить систему получения жилищных субсидий, ведь далеко не все население способно полностью оплачивать услуги ЖКХ.

Деятельность по предоставлению субсидий - это способ выполнения органами власти своей публичной обязанности по социальной защите граждан с низкими доходами, поэтому в этой области, по нашему мнению, необходимо:

-совершенствовать Правила предоставления субсидий;

-проводить мониторинг исполнения субъектами РФ Правил предоставления субсидий;

-внедрение адресных субсидий с одновременной отменой льгот, дотаций и компенсаций.

Тарифы в ЖКХ регулируются на всех уровнях: Федеральное собрание Российской Федерации издает законы, субъекты РФ корректируют контрольные цифры в соответствии с собственными интересами, а муниципалитеты подгоняют их еще и под свою политическую направленность. Таким образом, необходимо как можно быстрее прекратить государственное регулирование тарифов в ЖКХ или сократить перечень услуг до минимума с переводом регулирования на уровень субъекта РФ и муниципалитета.

Систему мер по совершенствованию тарифного регулирования в ЖКХ мы видим в следующем: 1. Введение четких законодательных процедур долгосрочного планирования и прогнозирования тарифов (тарифы должны устанавливаться не на 1 год, а на 3-5 лет с учетом инвестиционных программ).

2. Постепенное понижение предельных значений тарифов до- уровня ниже инфляции (в настоящее время рост тарифов опережает инфляцию).

3. Более эффективное разграничение полномочий по тарифному регулированию между федеральными, региональными и местными органами власти (тарифы растут не постепенно на протяжении года, а скачкообразно в начале года, поэтому необходимо ограничивать разовое увеличение тарифов на протяжении квартала, а не только года).

4. Снизить максимально допустимую долю собственных расходов граждан на оплату жилья и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи с 25 до 20% (возможно 18%).

5. Тарифы должны устанавливаться не на федеральном, а на региональном (или местном) уровне, т.е. с учетом особенностей каждого региона (климатических, социальных и др.).

6. Местные органы власти при формировании тарифов должны учитывать уровень жизни населения конкретного региона (нельзя, чтобы темпы роста тарифов на регулируемые государством коммунальные услуги превышали темпы роста денежных доходов населения; платежи за коммунальные услуги не должны стимулировать рост цен на потребительском рынке).

7. Внедрение адресности предоставляемых субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг (облегчить систему получения жилищных субсидий, т.к. далеко не все население способно полностью оплачивать услуги ЖКХ).

8. Регулировать цены за мелкие услуги в тарифе за газоснабжение (цены на побочные услуги растут быстрее, чем основной тариф).

9. Увеличение инвестиционной составляющей в коммунальном тарифе до 20-30%.

10. Внедрение новых технологий, в т.ч. энергоресурсосберегающих, в перспективе приведет к снижению тарифов (создание и использование энергоэффективных технологий, топливно-, энергопотребляющего и диагностического оборудования, конструкционных и изоляционных материалов, приборов для учета расхода энергетических ресурсов и для контроля за их использованием).

Таким образом, важным для процесса социально-экономического развития региона являются:

- сочетание стабильности и прогнозируемости тарифов с разумной гибкостью, стимулирование снижения затрат на производство и поставку услуг в целях оптимизации тарифов;

- формирование тарифов с учетом необходимости накопления средств для поддержания и обновления основных фондов предприятий, а также расширенного воспроизводства;

- поэтапный переход к экономически обоснованным тарифам и обеспечение права выбора оптимального поставщика.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Любовцева, Елена Геннадьевна, 2008 год

1. Российская Федерация. Законы. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая и вторая: офиц. Текст по состоянию на 1 ноября 2000г. М.: Маркетинг, 2000. - 376 с.

2. Российская Федерация. Законы. Жилищный Кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 №188-ФЗ: принят Гос.Думой 22 декабря 2004 года, ред. от 29.12.06, с изм. и доп., вступил в силу с 11.01.07г.

3. Федеральный закон от 14.04.95 №41-ФЗ «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в РФ» (принят ГС ФС РФ от 10.03.95, ред. от 31.12.05)

4. Федеральный закон от 17.08.95 №147-ФЗ «О естественных монополиях» (ред. от 29.12.06, принят ГС ФС РФ 19.07.95).

5. Федеральный закон от 31.03.99 №69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации».

6. Федеральный закон от 26.03.03 №35-Ф3 «Об электроэнергетике» (ред. от 18.12.06, принят ГД ФС РФ от 21.02.03).

7. Федеральный закон РФ от 06.05.03г. №52-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «Об основах федеральной жилищной политике» и другие законодательные акты РФ в части совершенствования системы оплаты жилья и коммунальных услуг»

8. Федеральный закон от 06.10.03 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»

9. Федеральный закон от 29.12.04 №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (в ред. от 29.12.06)

10. Федеральный закон Российской Федерации от 30.12.04г. N 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» // Жилищно-коммунальное хозяйство. -2005. —№3. -С. 1137.

11. Федеральный закон от 26.07.06 №135-Ф3 «О защите конкуренции»

12. Федеральный закон от 29.12.06 года № 258-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий»

13. Федеральный закон от 18.10.07 №230-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием разграничения полномочий»

14. Федеральный закон от 04.11.07 №250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с осуществлением мер по реформированию Единой энергетической системы России»

15. Постановление Правительства РФ от 17.02.04 №89 «Основы ценообразования в сфере жилищно-коммунального хозяйства».

16. Постановление Правительства РФ от 26.02.04 №109 «О ценообразовании в отношении электрической и тепловой энергии в РФ»

17. Постановление Правительства РФ от 04.03.04 №136 «Об утверждении типового положения об органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов» (ред. от 29.05.06г.).

18. Постановление Правительства РФ от 30.06.04 №332 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по тарифам»

19. Постановление Правительства РФ от 23.07.07 №467 «Об утверждении Правил осуществления государственного контроля за установлением, изменением и применением предельных индексов»

20. Постановление Правительства РФ от 13.08.06 №491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и

21. Постановление Правительства РФ от 12.10.07 №669 «О правилах досудебного рассмотрения споров, связанных с установлением и применением цен (тарифов), регулируемых в соответствии с

22. Федеральным Законом «О естественных монополиях»1

23. Постановление Правительства РФ от 14 декабря 2005 года №761 утверждено-«0 предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг»

24. Указ Президента РФ от 28 апреля 1997г. №425 «О реформе жилищно-коммунального хозяйства в РФ»

25. Приказ ФСТ России от 30.08.07 №211-к об утверждении формы акта по результатам государственного контроля

26. Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 27 октября 2005г. № 262 «О республиканских стандартах оплаты жилого помещения и коммунальных услуг».

27. Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 13 декабря 2006г. № 308 «О розничных ценах на природный газ, используемый населением»

28. Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 27 декабря 2006г. № 324 «О розничных ценах на сжиженный газ, реализуемый населению для бытовых нужд (кроме газа для заправки автотранспортных средств)»

29. Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 18 декабря 2007г. № 341 «О розничных ценах на природный и сжиженный газ»

30. Постановление Главы администрации г. Чебоксары от 30 ноября 2007г. № 287 «Об установлении тарифов на услуги организаций коммунального комплекса производителей услуг в сфере водоснабжения, водоотведения, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов»

31. Республиканская целевая программа «Реформирование и модернизация жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики» на 2003-2010годы: Информационно справочная система «Гарант».

32. Решение Чебоксарского городского собрания депутатов от 29 ноября 2007г. № 823 «Об установлении надбавок к ценам (тарифам) для потребителей города Чебоксары на услуги водоснабжения и водоотведения»

33. Аболин A.A. Трансформация льгот по оплате ЖКУ / А.А.Аболин // Жилищно-коммунальное хозяйство. -2002. —№12. —С. 17-20.

34. Аболин A.A. Привлечение инвестиций на предприятия ЖКХ / А.А.Аболин // Жилищно-коммунальное хозяйство. -2006. -№2. -С. 48.

35. Агамалыев О.Н. Независимая экспертиза тарифов на ЖКУ в условиях действия нового Жилищного кодекса / О.Н.Агамалыев // Жилищно-коммунальное хозяйство. —2006. —№3. -С. 49.

36. Агитаев Е.В. Реформа ЖКХ: обновление курса / Е.В.Агитаев // Жилищно-коммунальное хозяйство. -2008. —№1. -С. 20.

37. Акамов Д.Р. Реформа ЖКХ требует совершенствования управления / Д.Р.Акамов // Журнал для руководителя и главного бухгалтера. -2001. -№10. -С. 12

38. Ананькина Е., Андрианов В., Щеголев А. Мировой опыт регулирования естественных монополий / Е.Ананькина, В.Андрианов, А.Щеголев // Журнал для руководителя и главного бухгалтера ЖКХ. -2001.-№7.-С. 102-103.

39. Бузырев В.В., Чекалин B.C. Экономика жилищной сферы: учебноепособие/ Бузырев В.В., Чекалин B.C. М.: ИНФРА-М,-2001.-256 с.

40. Быков А.Г. Эксперимент по управлению жилищным фондом /

41. A.Г.Быков //Жилищно-коммунальное хозяйство. -2004. -№2. -С.8-12.

42. Васильев В.В. Учет целевого финансирования на предприятиях коммунального хозяйства / В.В.Васильев // Жилищно-коммунальное хозяйство. -2004. -№5. -С. 41-45.

43. Виролайнен O.A. Организационные предпосылки эффективной реформы ЖКХ / О.А.Виролайнен // Вестник ИНЖЭКОНА. -2004. -вып. 2(3).-С. 3-12.

44. Гиндин М.Б. Новые технологии управления ЖКХ / М.Б.Гиндин // Жилищно-коммунальное хозяйство. -2007. -№11. -С.23.

45. Гордеев Д.П., Хомченко Д.Ю. Особенности применения тарифов на коммунальные ресурсы / Д.П.Гордеев, Д.Ю.Хомченко // Жилищно-коммунальное хозяйство. —2007. —№12. -С.36.

46. Гребень М.В. Практика управления жилищным фондом / М.В.Гребень // Жилищно-коммунальное хозяйство. -2006. -№4. -С. 17.

47. Губкевич Т.В. Учет субсидий на финансирование убытков / Т.В.Губкевич // Жилищно-коммунальное хозяйство. -2004. -№5. -С. 47-48.

48. Гуртов В.О. О состоянии жилищно-коммунального комплекса /

49. B.О.Гуртов // Экономист. -2004. -№7. -С. 47-54.

50. Давыдова Е.Б. Особенности учета затрат в организациях жилищно-коммунального хозяйства / Е.Б.Давыдова // Жилищно-коммунальное хозяйство. -2002. -№8. -С. 18-21.

51. Демин А.Ю. Роль и возможности местного самоуправления в эффективной реформе жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации / А.Ю.Демин // Журнал для руководителя и главного бухгалтера. -2001. -№7. -С.45-50.

52. Дронов A.A. Разграничение полномочий органов исполнительнойвласти / А.А.Дронов // Жилищно-коммунальноехозяйство. -2004. -№2. -С. 28-30.

53. Информационно-статистический бюллетень, 2008г.Чувашстат, -С.202

54. Егоров Е.В., Потапова М.В. Экономика жилищного хозяйства России: учебное пособие / Е.В.Егоров, М.В.Потапова. -М.: ТЕИС, 2002. -171с.

55. Жуков Д.М. Экономика и организация жилищно-коммунального хозяйства города: Учебное пособие / Д.М.Жуков. -Москва: Изд-во ВЛАДОС-ПРЕСС, 2003. -С.87.

56. Журавлев O.A. Возможные пути оптимизации энергосистемы мегаполиса / О.А.Журавлев // Жилищно-коммунальное хозяйство. — 2008. -№2. -С.55.

57. Квачадзе Р.Г. Муниципальные образования: проблемы и подходы к их решению / Р.Г.Квачадзе // Жилищно-коммунальное хозяйство. -2005. -№1. -С. 34-40.

58. Кемпбелл Р. Макконнелл, Стенли Л.Брю. Экономикс. Т.2. / Р.Кемпбелл Макконнелл, Л.Брю Стенли. -Москва: Республика, 1992. -С. 386.

59. Кириллова А.Н. Анализ и моделирование тарифной политики на услуги ЖКХ в переходном периоде / А.Н.Кириллова // Аудит и финансовый анализ. -2003. -№2. -С. 207-224.

60. Колодезный В.А. Опыт реформирования жилищно-коммунального бюджета / В.А.Колодезный // Жилищно-коммунальное хозяйство. -2002.-№6.-С. 18-28.

61. Кочегаров А.Д. Основные направления улучшения состояния жилищного фонда / А.Д.Кочегаров // Жилищно-коммунальное хозяйство. -2004. -№6. -С. 15-19.

62. Крайнев С.А., Румянцева М.С. Анализ предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по регионам России (по данным 2006 года) / С.А.Крайнев, М.С.Румянцева // Жилищно-коммунальное хозяйство. -2007. -№8.

63. Кураков Л.П., Яковлев Г.Е. Курс экономической теории. Учебное пособие / Л.П.Кураков, Г.Е.Яковлев. Москва: Изд-во «Вуз и школа», — 2004. -534с.

64. Маликова И.П. Порядок исчисления НДС с полученных средств в счет оплаты капитального ремонта жилищного фонда / И.П.Маликова // Жилищно-коммунальное хозяйство. -2002. —№5. -С. 17-21.

65. Маликова И.П. Установление и применение предельных индексов изменения размеров платы за жилое помещение и коммунальные услуги / И.П.Маликова // Жилищно-коммунальное хозяйство. -2008. -№6. -С.29.

66. Маркова М.В. Расчеты по НДС в организациях Жилищно-коммунального хозяйства / М.В.Маркова // Бухгалтерский учет. 2002. -№14. -С. 27-29.

67. Мартьянов А.И. О техническом перевооружении водопроводно-канализационного хозяйства. / А.И.Мартьянов // Жилищно-коммунальное хозяйство. -2007. -№12. -С. 64.

68. Матченко С.А. Независимая экспертиза тарифов на ЖКУ: теория и практика / С.А.Матченко // Жилищно-коммунальное хозяйство. -2005. -№3.-С. 35-40.

69. Медведева Е.М. Развитие реформы жилищно-коммунального хозяйства в г. Москве / Е.М.Медведева // Журнал для руководителя и главного бухгалтера ЖКХ. 2001. - № 8. -С. 18-26.

70. Михайлов К.Е. Досудебное рассмотрение споров в сфере естественных монополий / К.Е.Михайлов // Жилищно-коммунальное хозяйство. -2008. -№5. -С.28.

71. Минц И.Г. Экономически обоснованные тарифы как основапланирования финансового обеспечения ЖКХ / И.Г.Минц

72. Журнал для руководителя и главного бухгалтера ЖКХ. 2001. - № 4. -С.82-94.

73. Мунтян В.Н., Пасечников В.П. Пообъектный учет затрат в жилищном хозяйстве / В.Н.Мунтян, В.П.Пасечников // Жилищно-коммунальное хозяйство. -2005. —№1. -С. 3-7.

74. Мэнкью Грегори Н. Экономикс / Н.Грегори Мэнкъю. Спб: Питер Ком, -1999.784с.-С. 317-320, 333-335.

75. Нефедов В.А. Лизинг как способ инвестирования в ЖКХ / В.А.Нефедов // Жилищно-коммунальное хозяйство. -2004. -№2. -С. 20-22.

76. Парасочка В.Т., Устинов Г.А. Анализ, оценка и перспективы развития реформы ЖКХ / В.Т.Парасочка, Г.А.Устинов // Жилищно-коммунальное хозяйство. —2007. —№4. -С. 24.

77. Петрова Е.Ф., Шапиро М.Д. Развитие конкуренции в сфере обслуживания жилищного фонда. -Москва: Фонд «Институт экономики города», -2002. -92с.

78. Путин Д.В. Проблемы ценообразования в ЖКХ / Д.В.Путин // Жилищно-коммунальное хозяйство. -2007. -№12. -С. 67.

79. Ряховская А.Н. Проблемы антикризисного управления жилищно-коммунальным хозяйством в муниципальных образованиях / А.Н.Ряховская. М.: ИПК госслужбы, -2001. - 163 с.

80. Ряховская А.Н. Коммунальная реформа: в плену старых идей / А.Н.Ряховская // Жилищное и коммунальное хозяйство. 2002. - № 5.

81. Ряховская А.Н. Экономическая классификация предметов ведения муниципальных образований / А.Н.Ряховская // Муниципальная власть.- 2001. — № 3. -С. 15-24.

82. Ряховская А.Н., Таги-заде Ф.Г. Жилищно-коммунальный камуфляж /

83. A.Н.Ряховская, Ф.Г.Таги-заде // Жилищное и коммунальное хозяйство. -2001. —№ 10. -С. 18-26.

84. Ряховская А.Н., Таги-заде Ф.Г. Почему отменяется перекрестное субсидирование? / А.Н.Ряховская, Ф.Г.Таги-заде // Жилищно-коммунальное хозяйство. 2002. - № 1. -С. 10-14.

85. Салама Ю.М. Программа реформирования ЖКХ и переход на рыночные отношения / Ю.М.Салама // Жилищно-коммунальное хозяйство. -2004. -№3. -С. 65-69.

86. Семаков И.К. О тарифной политике в ЖКХ / И.К.Семаков // Жилищно-коммунальное хозяйство. -2003. -№12. -С. 15-19.

87. Сиваев С.Б. Основные проблемы совершенствования ¡ системы управления ЖКХ на федеральном, региональном и муниципальном уровнях / С.Б.Сиваев // Жилищно-коммунальное хозяйство. -2002. -№5. -С. 27-29.

88. Сиваев С.Б. Проблемы тарифного регулирования предприятий водоснабжения и водоотведения в новых независимых государствах / С.Б.Сиваев // Жилищно-коммунальное хозяйство. -2002. -№8. -С. 4254.

89. Сиваев С.Б., Андрианов В.В., Хомченко Д.Ю. Принципы эффективного тарифного регулирования коммунальных предприятий / С.Б.Сиваев,

90. B.В.Андрианов, Д.Ю.Хомченко // Жилищно-коммунальное хозяйство. -2002. -№6. -С. 3-36.

91. Сиваев С.Б. Промежуточные итоги реформы жилищно-коммунального комплекса / С.Б.Сиваев // Жилищно-коммунальное хозяйство. -2006. -№3.

92. Сиваев С.Б., Аванесян В.Р., Соколова A.M., Аскеров Э.Н. Бизнес-планирование деятельности предприятий, управляющих объектами коммунальной инфраструктуры / С.Б.Сиваев, В.Р.Аванесян,

93. А.М.Соколова, Э.Н.Аскеров // Жилищно-коммунальноехозяйство. -2003. -№12. -С. 7-14.

94. Симонов Ю.Ф. Экономика жилищно-коммунального хозяйства / под ред. Симонова Ю.Ф. -М., -2004. -205с.

95. Симонов Ю.Ф., Дрозд Н.И. Жилищно-коммунальное хозяйство: Учебное пособие / Ю.Ф.Симонов, Н.И.Дрозд. -Москва: Изд. Центр «МарТ», 2004. -269с.

96. Смолина Л.Ф. Проблемы регулирования тарифов организаций коммунального комплекса / Л.Ф.Смолина // Жилищно-коммунальное хозяйство. -2007. -№3. -С. 34.

97. Сокова Е.Я. Совершенствование рыночных механизмов при обслуживании жилищного фонда / Е.Я.Сокова // Жилищно-коммунальное хозяйство. -2004. -№2. -С. 13-14.

98. Станкевич Н.О. Формирование тарифов на коммунальные услуги многоотраслевыми предприятиями ЖКХ / Н.О.Станкевич // Жилищно-коммунальное хозяйство. -2002. -№6. -С. 38-43.

99. Стифеева Г.Т. Актуальные вопросы ценообразования в сфере ЖКХ / Г.Т.Стифеева // Жилищно-коммунальное хозяйство. -2007. -№11.-С. 31.

100. Фатахетдинова А.И. Анализ выполнения федеральных стандартов в субъектах Российской Федерации в 2000г. / А.И.Фатахетдинова // ЖКХ для руководителей и бухгалтеров. 2001. -№ 3. -С. 14-45.

101. Фатахетдинова А.И. Основные аспекты стандартов качества ЖКУ / А.И.Фатахетдинова // Жилищно-коммунальное хозяйство. -2004. -№5. -С. 5-8.

102. Фатахетдинова А.И. Тарифная политика в жилищной сфере / А.И.Фатахетдинова // Жилищно-коммунальное хозяйство. -2008. -№3. -С. 38.

103. Фатахетдинова А.И. Основные аспекты стандартов качества ЖКУ

104. А.И.Фатахетдинова // Жилищно-коммунальноехозяйство. -2001. -№3. -С. 14-45.

105. Филимонов C.JI. Об административной ответственности при несоблюдении порядка ценообразования в сфере ЖКХ / С.Л.Филимонов // Жилищно-коммунальное хозяйство. -2004. —№1. -С. 11-15.

106. Филимонов С. Л. Об управлении в жилищной сфере / С.Л.Филимонов // Жилищно-коммунальное хозяйство. -2005. -№1. -С. 14-21.

107. Харитонова Е.М. Проблемы составления отчетности по МСФО на предприятиях ЖКХ / Е.М.Харитонова // Жилищно-коммунальное хозяйство. -2006. -№11. -С. 56.

108. Хрусталев Б.Б., Толстых Ю.О. Особенности реализации реформы жилищно-коммунального хозяйства на территории Пензенской области / Б.Б.Хрусталев, Ю.О.Толстых // Менеджмент в России и за рубежом. -2008. -январь-февраль. -С. 80.

109. Чернышов Л.Н. Об основах ценообразования в сфере ЖКХ / Л.Н.Чернышев // Жилищно-коммунальное хозяйство. -2004. -№4. -С.З.

110. Чернышов Л.Н. Альтернативные формы управления недвижимостью в жилищной сфере / Л.Н.Чернышев // Жилищно-коммунальное хозяйство. -2004. -№3. -С. 5-9.

111. Чернышов Л.Н. Для преодоления кризиса ЖКХ необходим программный целевой подход / Л.Н.Чернышев // Жилищно-коммунальное хозяйство. -2001. -№8. -С. 52-62.

112. Чернышов Л.Н. Модернизация систем коммунального водоснабжения основа качества обслуживания потребителей / Л.Н.Чернышев // Жилищно-коммунальное хозяйство. -2000. - № 9. -С. 34.

113. Чернышов Л.Н. О ходе и перспективах реформ жилищно-коммунальной сферы / Л.Н.Чернышев // Жилищно-коммунальноехозяйство. -2001. № 11. -С. 38-45.

114. Чернышов JI.H. Основы формирования эффективной тарифной политики в жилищно-коммунальном комплексе / Л.Н.Чернышев // Жилищно-коммунальное хозяйство. —2007. —№12. —С. 41.

115. Чернышов Л.Н. Регулирование тарифной политики / Л.Н.Чернышев // Жилищно-коммунальное хозяйство. -2008. -№2. -С. 29.

116. Чупин В.Р., Шлафман В.В. Нормирование и тарифообразование в сфере коммунальных услуг / В.Р.Чупин, В.В.Шлахман // Жилищное и коммунальное хозяйство. 2000. - № 3.

117. Шапиро М.Д., Петрова Е.Ф. Эффективное управление жилищным фондом: мониторинг и оценка качества / М.Д.Шапиро, Е.Ф.Петрова // Жилищно-коммунальное хозяйство. —2002. —№8. —С. 8-13.

118. Шебаршина E.H. Развитие форм управления жильем / Е.Н.Шебаршина // Жилищно-коммунальное хозяйство. -2003. -№12. -С. 31-32.

119. Шешко Г.Ф. Об ответственности за нарушения жилищного законодательства / Г.Ф.Шешко // Жилищно-коммунальное хозяйство. — 2003.-№12. -С. 45-51.

120. Экономика: Учебник/ Под ред. А.С.Булатова. -М.: Издательство БЕК, 1997.-816с.

121. Экономическая теория: Учеб.пособие/ Под ред. В.И.Видяпина, А.И.Добрынина, Г.П.Журавлевой, Л.С.Тарасевича. -М.: ИНФРА-М, -2000. -286с.

122. Экономическая теория: Учебное пособие/ Под ред. А.Г.Грязновой и В.М.Соколинского.-2-e изд., перераб. и доп.-М.: КНОРУС, 2005. -С.464., -С. 142-147.

123. Экономическая теория: Учебное пособие/ Под ред. А.И.Добрынина, Л.С.Тарасевича, 3-е изд.-Спб: изд.СПбГУЭФ, изд. «Питер». -2002. -стр.544, -С. 124-126.

124. Экономика жилищно- коммунального хозяйства Учеб.пособие/ Под ред. Симонова Ю.Ф.- Москва Ростов-на-Дону, изд.центр «МарТ», -2004. -С. 53.

125. Экономика предприятия: Учебник для вузов / Горфинкель В.Я., Купряков Е.М., Прасолова В.П. и др., под ред. Проф. В.Я.Горфинкеля, проф. Е.М.Купрякова. -М: Банки и биржи, ЮНИТИ, -1996. -стр.367.

126. Экономика предприятия: Учебник/ Под ред. проф. Н.А.Сафронова. -М.: Юристъ, 2002.стр.608.,357-359.

127. Яковлев Н.Я. Цены и ценообразование. Учебное пособие. —Изд. 3-е, перераб. и доп./ Н.Я.Яковлев. М.: Информ.-внедренческий центр «Маркетинг», -2000.

128. Материалы сайта www.rost.ru

129. Материалы сайта www.cap.ru

130. Материалы сайта www.primamedia.ru

131. Материалы сайта Ьйр//с1шуа811.§к8.ги