Формирование программ развития депрессивного трудоизбыточного региона: На примере Республики Ингушетия тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Гойгова, Макка Гапуровна

• Гойгова, Макка Гапуровна
• кандидат экономических наук
• 2005

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Гойгова, Макка Гапуровна

Введение.

1. Теоретико-методологические основы управления региональным хозяйством депрессивных трудоизбыточных территорий

1.1. Уровень жизни населения: показатели оценки и факторы.

1.2. Социально-экономическая сущность занятости населения; понятия и категории рынка труда.

1.3. Сущность и значение программно-целевого метода управления в условиях рынка.

М.Методологические основы построения целевых комплексных программ.

2. Анализ механизмов и методов управления занятостью населения

Республики Ингушетия 2.1.Социально-экономическое положение и демографическая ситуация в

Республике Ингушетия.

2 .2. Анализ тенденций развития и состояния рынка труда.

2.3. Уровень жизни, структура потребления, динамика доходов и расходов и ее дифференциация по социальным группам.

3. Основные направления снижения напряженности на рынке труда

Республики Ингушетия путем использования программного метода управления 3.1. Прогноз перспективной численности и структуры населения.

3. 2. Вероятностно-прогнозные расчеты социально-экономического развития региона и повышения уровня жизни населения.

3.3 Перспективы и пути обеспечения роста уровня занятости населения; организация рынка труда.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Формирование программ развития депрессивного трудоизбыточного региона: На примере Республики Ингушетия»

Актуальность темы исследования. Нынешнее состояние экономики страны и ее регионов, характеризуемое неопределенностью социально-экономического развития требуют разработки новых подходов к решению существующих социальных, хозяйственных проблем. Особого отношения заслуживает выработка механизма разработки программ развития депрессивных трудоизбыточных территорий. Во-первых, это связано с наличием больших трудовых ресурсов в данных территориях, а при существующей в стране демографической ситуации в ближайшие десять - пятнадцать лет Россия станет испытывать дефицит в трудовых ресурсах. Поэтому уже в настоящее время требуется разработать механизм эффективного использования экономического потенциала данных территорий. Во-вторых, данные территории оказываются депрессивными. Такое положение произошло на данных территориях в силу исторически существовавшей в прошлом веке модели размещения производительных сил. В результате территории Северного Кавказа оказались депрессивными. Это ограничивает внутренний потенциал данных территорий. В-третьих, данные территории располагают одним из наиболее емких внутренних рынков, имеют высокий ресурсный потенциал, но при этом низкий производственно-технический, технологический и неразвитую институциональную инфраструктуру.

Сложность и неоднозначность существующих в данных регионах проблем выдвигает вопросы формирования программ развития депрессивных территорий в ряд основных приоритетов государственной региональной экономической политики. Возникает необходимость разработки новой концепции управления занятостью, уровнем жизни, производительностью труда, размещением производительных сил, институциональными изменениями, которые должна учитывать нынешняя экономическая политика государства.

Одновременно следует вести разработку программ развития депрессивных территорий, учитывающих их особенности, существующие различия в природных условиях и ресурсах, экономического потенциала и демографической базы, а также особенности исторического развития и т.п. Потребности в разработке таких программ на региональном уровне помимо решения сугубо научных задач связано с решением прикладных. В частности, с формированием специфического механизма управления пропорций развития регионального хозяйства, который позволяет оперативно реагировать на изменение ситуации и содействовать либо усилению положительных тенденций, либо своевременно принимать меры по снижению социальной напряженности в регионе.

Все вышеперечисленное, на наш взгляд, обусловливает необходимость научно-методического обоснования вывода национальной экономики из депрессивного состояния за счет эффективного использования внутренних ресурсов на основе разработки научно-обоснованных принципов эффективной региональной политики.

Степень изученности проблемы. Отечественная литература, посвященная проблемам разработки программ развития региональных хозяйств достаточно обширна. Основные исследования, содержащие методологические основы таких программ, уходят своими корнями еще к периоду первых пятилеток. Однако с переходом на рыночные принципы экономики, демократии и хозяйственной самостоятельности территорий, данные разработки утрачивают свое методологическое значение и имеют преимущественно историческое значение. В новых условиях требуется разработка совершенно новой методологии и методики. В этой связи следует указать на работы Л.Эрхарда, Л.Абалкина, С.Шаталина, Н.Федоренко, Л.Гранберга, В.Лексина, А.Шевцова, Е.Майминаса, Ю.Самохина, Р.Акоффа, Д.Клиланда, А.Аганбегяна, В.Глушкова, М.Лемешева, Г.Попова, Г.Поспелова, Б.Райзберга, М.Циканова, Е.Ясина и др., в которых разработаны основы методологии и обобщена практика разработки программ развития территорий. Вместе с тем в указанных работах получила развитие преимущественно практика разработки программ развития территорий экономический, социальный, демографический, а также экологический и др. потенциала которых не имеют явной деформации и асимметричности. В то же время для таких территорий, в которых наблюдается явная асимметрия в социально-экономическом развитии в виду наличия слабой материально-технической базы, ограниченности финансовых средств, а также исторического развития производительных сил на данных территориях. К ним относятся так называемые депрессивные территории. По программам развития депрессивных территорий за последние десять лет в отечественной литературе имеет достаточно большое количество самостоятельных исследований. Вместе с тем слабым место в современной экономической литературе следует назвать исследования программ развития депрессивных территорий имеющих избыток трудовых ресурсов. К такого рода территориям относятся большинство национальных республик не только юга России, но также и Поволжья и Алтая. Использовать же при составлении программ развития данных территорий методологию и методику депрессивных территорий, нам представляется, не достаточно корректно, т.к. указанные территории имеют одну из наиболее существенных особенностей - трудоизбыточность — которая предопределяет другие параметры и обязывает учитывать именно этот последний. Но при этом данная основная особенность данных территорий не должна выделяться из общего контекста, а сам контекста должен быть построен на основе данной особенности. Таких работ на настоящее время нет. Но потребность в них, как уже указано выше, высока. Все это в совокупности обязывает, на наш взгляд, теоретические и прикладные исследования проблем разработки программ развития депрессивных трудоизбыточных территорий.

Цель и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является обоснование теоретико-методологических положений разработки и внедрения программ развития депрессивных трудоизбыточных территорий.

В соответствие с указанной целью в диссертации были поставлены и решены следующие задачи:

- выявить объективную необходимость использования программного метода в управлении социально-экономическим развитием депрессивных территорий;

- обобщить отечественный и зарубежный опыт использования программного управления на региональном уровне при решении социальных и экономических проблем территорий;

- дать анализ социально-экономического состояния экономики Республики Ингушетия, определив основные устойчивые тенденции ее развития;

- обобщить опыт регулятивной деятельности государства на рынке труда развитых стран и степень применимости этого опыта для реформирования национального хозяйства депрессивных трудоизбыточных территорий России;

- провести анализ современного состояния регионального рынка труда и дать оценку эффективности деятельности региональной службы занятости;

- предложить методику разработки целевых комплексных программ, адаптированную к условиям формирующихся рыночных отношений в сфере занятости регионального хозяйства;

- разработать практические рекомендации по разработке программ управления сферой занятости на региональном и субрегиональном уровнях, выделив специально критерии отбора и оценки результативности и эффективности программ в новых условиях.

Предметом исследования явились методология и методика разработки программ социально-экономического развития регионов.

Объектом исследования выступила программа социально-экономического развития депрессивных трудоизбыточных территорий России (на примере Республики Ингушетия).

Методологической и теоретической основой диссертации послужили работы ведущих отечественных и зарубежных экономистов-управленцев, прежде всего - по вопросам программного управления, инвестиционного проектирования, воспроизводства экономической динамики в сфере занятости населения в переходный период. Использованы труды по методологии программно-целевого метода управления крупными территориально-отраслевыми образованьями в условиях переходного периода. Источниками исследования явились Законы РФ, Концепции, монографии, статьи и фактологический материал по данной проблеме.

Для достижения поставленной цели, решения определенных в исследовании задач применялся метод системного анализа, функционального анализа, метод сравнения.

В качестве эмпирического материала автор использовал статистические материалы Госкомстата Российской Федерации и комитета по статистике Республики Ингушетия, Министерства труда и социального развития и Министерства экономики РИ.

Диссертационная работа выполнена в рамках п. 5.15, 5.17 паспорта специальностей ВАК РФ (экономические науки).

Научная новизна диссертационного исследования заключается в обосновании концепции программ социально-экономического развития депрессивного трудоизбыточного региона. Конкретное приращение научного знания характеризуется следующими положениями:

- обоснована объективная необходимость использования программного метода управления сферой занятости депрессивного трудоизбыточного региона в условиях перехода к рыночной модели хозяйствования, как принципа регулирования хозяйственных процессов на региональном и субрегиональном уровнях;

- уточнено понятие «программа», «программный метод управления в условиях перехода к рынку», разработаны методика и алгоритм разработки целевых комплексных программ, позволяющие адаптировать программы к условиям формирующихся рыночных отношений в сфере занятости регионального хозяйства;

- разработаны и апробированы критерии отбора и оценки результативности целевых комплексных программ в сфере занятости, опирающиеся на использование статистических и экспертных оценок на каждом этапе разработки и внедрения программ;

- выявлены специфические для депрессивного и трудоизбыточного региона факторы, сдерживающие социально-экономическое развитие: демографический, отсутствие механизма использования выгодного географического положения, военные действия в соседних республиках, высокий уровень дотационности республики, которые негативно влияют на формирование и функционирование рынка труда и экономику региона и которые были включены в программу по социально-экономическому развитию региона.

Практическая значимость диссертации состоит в том, что полученные автором результаты вносят вклад в разработку методологии программного метода управления территориями, отраслями и секторами народного хозяйства и могут быть использованы при разработке стратегии развития различных территориальных (от региональных до субрегиональных) образований в новых условиях.

Теоретические выводы и практические рекомендации автора могут быть использованы при составлении комплексных программ занятости населения и социально-экономического развития региона в процессе совершенствования работы региональной службы занятости. Внедрение предложенных рекомендаций позволит повысить эффективность региональной политики занятости, приблизить структуру занятости к требованиям современного экономического развития, повысить уровень и качество жизни населения РИ.

Содержащиеся в тексте положения могут служить материалом для исследований по проблеме совершенствования управления территориями в переходный период и в практике управления региональных органов власти. Материал диссертации может использоваться, помимо научной работы, в преподавании курса управления в высшей школе при разработке таких тем, как «Программно-целевые методы управления в условиях рынка».

Апробация результатов исследования. Основные результаты диссертационного исследования докладывались автором на различных конференциях республиканского и межвузовского масштаба. Результаты теоретического анализа, проведенного автором диссертации, используются в учебном процессе экономического факультета Ингушского государственного университета при подготовке специалистов по экономическим направлениям и специальностям. Основные положения диссертации обсуждались на теоретических семинарах и заседаниях кафедры экономики университета.

По результатам диссертационного исследования опубликовано семь работ общим объемом свыше 2,0 п.л.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Гойгова, Макка Гапуровна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Достоверный анализ и эффективные управленческие воздействия на экономику и социальную сферу региона возможны лишь при учете всех условий, обстоятельств и факторов, формирующих жизнь региона и его населения, а также отдельных социальных групп.

Региональный рынок труда, являясь органической неотъемлемой частью экономики и социальной сферы, одновременно представляет собой единую систему взаимодействия двух основных элементов - населения и производства. На стороне населения - предложение рабочей силы, на стороне производства - предложение рабочих мест. В системе взаимодействия указанных факторов, основой и субъектом всего общественного процесса является население, которое имеет определенные качественные и количественные характеристики.

Анализ демографической ситуации в регионе создает реальные предпосылки для достоверного изучения регионального рынка труда, особенностей его формирования и распределения, возможностей службы занятости посредством активных форм работы содействовать, регулированию спроса и предложения рабочей силы на рынке труда.

Рынок труда является органической составляющей любой рыночной экономики, выполняющей функции механизма распределения и перераспределения общественного труда по сферам и отраслям хозяйства, видам и формам деятельности по критерию эффективности труда, производства и сбыта в соответствии со структурой общественных потребностей и форм собственности.

Занятость как экономическая категория представляет собой отношения людей, складывающиеся на рынке труда по поводу участия в общественно полезном труде.

Достижение полной и эффективной занятости - одна из важнейших задач социально-экономической политики государства.

Из мировой практики известно, что предложение рабочих рук на рынке труда растет быстрее, чем спрос на них. В связи с этим цена труда наемного работника падает, а цена рабочего места возрастает, усиливая затруднения в поисках работы и конкуренцию безработных из-за рабочих мест, среди занятых возрастает страх потерять работу. В странах рыночной экономики безработица считается центральной проблемой современного общества. Повышение уровня безработицы ведет к недоиспользованию ресурсов труда, снижает доходы населения, обостряет семейные отношения и повышает социальную напряженность в обществе.

Обрушившаяся на Россию безработица принципиально отличается от безработицы в капиталистических странах и не укладывается в рамки ни классической, ни кейнсианской концепций. Западная безработица сопровождается снижением цен и гасит инфляцию, у нас - совмещается с ростом цен и раскручиванием спирали инфляции. На Западе безработица выступает как мощный импульс роста производительности труда занятых работников, наша сопровождается снижением производительности их труда.

Опыт борьбы с безработицей в экономически развитых странах позволяет сделать вывод о том, что определенный уровень безработицы необходим для нормального функционирования рыночной экономики. Даже при наличии определенного уровня безработицы достигается равновесие факторов повышающих и понижающих рыночные цены и заработную плату. Такой уровень безработицы считается предельно допустимым, нормальным, естественным. Такой уровень безработицы удерживает неизменным уровень реальной заработной платы и цен при нулевом росте производительности труда. В зарубежной экономической литературе распространена точка зрения о том, что полная и эффективная занятость достигается при наличии естественной нормы безработицы, которая определяется в настоящее время на уровне 5-6% экономически активного населения. Следовательно, если имеет место естественный уровень безработицы, достигается полная занятость.

Таким образом, безработица является характерной чертой рыночной экономики. Поэтому полная занятость несовместима с идеей рыночного хозяйства. В то же время понятие «полная занятость» не означает полного отсутствия безработицы.

Проведенный анализ зарубежного опыта позволяет сделать вывод о том, что формирование рынка труда в странах с рыночной экономикой происходит под пристальным вниманием и при активном участии государства. Решение проблем рынка труда рассматриваются в качестве одной из центральных задач социально-экономической политики государства. Политика занятости включает в себя комплекс мер по анализу и прогнозированию состояния рынка труда, предотвращению массовой безработицы, разработки и внедрения специальных программ, стимулирования функционирования гибкого рынка труда путем принятия соответствующего законодательства по его регулированию.

Политика занятости в зарубежных странах опирается, прежде всего, на активные мероприятия на рынке труда (проведение профессиональной подготовки, стимулирование малого бизнеса и самозанятости, развитие временных форм занятости и т.п.). Все эти действия подкрепляются соответствующим потребностям финансовым обеспечением.

Значительные финансовые ресурсы в экономически развитых странах продолжают привлекаться для осуществления пассивных мероприятий на рынке труда, в том числе на выплаты пособия по безработице. Однако следует отметить, что политика занятости этих стран направлена в первую очередь на ужесточение условий выплат пособий по безработице, уменьшение их размеров и сроков получения. Это в свою очередь приводит к активизации деятельности самих безработных по поиску работы и повышению профессиональной мобильности.

Важное место при проведении политики занятости в зарубежных странах отводится развитию системы социального страхования от безработицы.

Анализ опыта зарубежных стран по регулированию рынка труда позволяет сделать вывод о том, что в условиях современной России невозможно автоматическое перенесение большей части мероприятий, принятых на западе. Необходимо разрабатывать мероприятия, отвечающие специфическим условиям России и ее регионов, основываясь на принципах и направлениях регулирования рынка труда, показавших свою действенность в зарубежных странах. Регулирование рынка труда в России следует осуществлять путем проведения мероприятий активного характера, наиболее действенных при решении проблемы занятости. Среди методов решения проблемы безработицы, успешно апробированных за рубежом, особо следует выделить переориентацию работника на новые виды занятости. Например, использование излишней рабочей силы на трудоемких работах, в строительстве, при ликвидации последствий стихийных бедствий и ЧП.

Эффективными с точки зрения затрат и потому конкурентоспособными являются многие трудоемкие виды работ в сфере ремонта, технического обслуживания и развития объектов инфраструктуры, включая работы по строительству дорог, мостов и зданий, сооружений в сельской местности и восстановлению окружающей среды, орошению и благоустройству. Другое направление - поощрение предпринимательской деятельности (малый и средний бизнес), вовлекающей в экономику безработных и обеспечивающей более широкий и разнообразный рынок труда.

Одним из важнейших направлений регулирования занятости является поддержка и стимулирование малого предпринимательства и самозанятости. Практика показывает, что развитие малого предпринимательства в условиях экономического спада позволяет обеспечить занятость значительному числу безработных. Особенностью отношений занятости в данных организациях является достаточно гибкая система найма и режима работы, которая позволяет минимизировать работодателю расходы, связанные с наймом и увольнением работников. С другой стороны, работники имеют возможность самостоятельного выбора условий и оплаты труда, режима работы.

Органам занятости региона целесообразно организовать работу таким образом, чтобы предприниматели свои кадровые вопросы решали через официальные службы трудоустройства. В этой связи службе занятости региона необходимо:

- проводить анализ отраслевой структуры малого бизнеса региона и прогнозировать ее возможные изменения;

- изучать спрос на рабочую силу в сфере малого бизнеса, учитывая при этом требования работодателей, предъявляемые к уровню подготовки работников;

- содействие во временном трудоустройстве на частных предприятиях по заявкам работодателей.

- создание системы профессиональной подготовки незанятого населения с учетом потребностей малого бизнеса;

- обучение безработных основам предпринимательства;

- оказание консультационных услуг по открытию собственного дела, составлению бизнес-планов и ведению финансовой документации;

- финансовая поддержка безработного на стадии становления собственного дела.

В условиях РИ следует акцентировать внимание на теоретическую и практическую подготовку лиц, желающих заняться бизнесом, оказание консультативной помощи в организации собственных предприятий, предоставление льготных кредитов, льготное налогообложение и т.п.

Проводимая в регионе в предыдущие годы практика предоставления кредитов для организации собственного малого предприятия не дала сколько-нибудь ощутимых результатов. Здесь имело место нецелевое и неэффективное использование предоставленных кредитов. Поэтому, на наш взгляд, целесообразнее было бы направлять выделяемые средства на осуществление перспективных инвестиционных программ, как в частном, так и в государственном секторе, обеспечивая наиболее полное их финансирование. Это позволит создать систему действенного контроля использования выделяемых средств.

Следует также отметить, что проблема занятости населения в рамках региона решается при отсутствии полноценной ресурсной базы для реализации принятых программ.

Для проведения мероприятий в рамках политики занятости необходимо расширить финансовые возможности региона по следующим направлениям: изменение инвестиционного климата в регионе; увеличение отчислений в фонд занятости; осуществление действенного контроля над расходованием денежных средств, используемых при выполнении программ занятости населения; повышение эффективности использования средств государственного фонда занятости.

Уменьшению напряженности на рынке труда РИ будут способствовать меры по сдерживанию выхода на рынок труда лиц, нуждающихся в социальной поддержке: пенсионеры и женщины, имеющие малолетних детей. Известно, что основной причиной выхода этих категорий на рынок труда является низкий уровень пенсий и пособий. Поэтому создание механизма безусловных и своевременных социальных выплат, а также поиск возможностей для их увеличения будут способствовать снижению напряженности на рынке труда региона.

Одним из основных активных средств борьбы с безработицей, апробированных международным опытом является переквалификация и повышение профессионального уровня. Российское правительство реализует программу создания новых рабочих мест, в том числе связанную с переквалификацией. Эффективность переподготовки в смысле трудоустройства после таких курсов достаточно высокая. Опыт показывает, что оптимальный срок переобучения составляет от 4 до 9 месяцев, еще лучше - полный учебный год. Меньший срок переобучения, как свидетельствует практика, нужного эффекта не дает.

Анализ социально-экономической ситуации в РИ позволяет выделить основные процессы в этой области, влияющие на формирование регионального рынка труда. Социально-экономическая ситуация в республике характеризуется низким уровнем развития производственной, социальной и рыночной инфраструктуры. Основу экономики РИ составляют отрасли промышленности и сельское хозяйство, слабо ориентированные на использование местных природных ресурсов и удовлетворение внутрирегиональных потребностей.

При сложившихся тенденциях развития экономики, рост предложения не может быть компенсирован спросом на рабочую силу со стороны народного хозяйства региона. Наблюдается систематическое нарастание объемов нереализованных предложений рабочей силы в абсолютном и относительном выражении, увеличивается диспропорция между спросом и предложением рабочей силы. Качественные изменения в сфере занятости не происходят, в частности, потому, что процессы выбывания из строя рабочих мест сводят к минимуму предпринимаемые усилия по повышению уровня занятости населения за счет создания новых и дополнительных рабочих мест. В результате численность вакансий не только не увеличивается, а, напротив, уменьшается. Весьма низкой занятости населения РИ, сопутствуют низкие доходы и низкий уровень жизни населения.

Отсутствие заметных положительных сдвигов в сфере производства, строительства, инвестиционной активности не позволяет надеяться на быстрое улучшение социально-экономической ситуации в регионе.

Достигнуть кардинального поворота экономики РИ, развития производственно-коммерческой деятельности, сокращения безработицы в рамках и силами региона практически невозможно. Тем не менее, региональными средствами можно улучшить ситуацию. Для этого необходимо выявить и рационально реализовать приоритеты развития региона, прежде всего, в использовании ресурсов: природных, трудовых, материально-технических и интеллектуальных. В регионе такими приоритетами являются избыток трудовых ресурсов, выгодное географическое положение, благоприятные климатические условия, богатые запасы минерально-сырьевых, водных и лесных ресурсов. Из этого положения следует, что вся экономическая политика должна строиться, исходя из потребностей региона, с ориентацией на его максимальную заинтересованность в мобилизации собственных ресурсов.

Для решения социально-экономических проблем занятости необходимо оптимальное сочетание различных мер: организационных, экономических, административных, правовых.

Социально-экономическая политика региона должна осуществляться посредством развития производственно-коммерческой деятельности, направляя усилия на рациональное размещение производительных сил. Только восстановление и развитие отраслей экономики и ее инфраструктурного обеспечения способно позитивно решить проблему занятости трудоспособного населения. Решить проблему безработицы можно только при положительной динамике организации рабочих мест, что требует разработки и реализации региональной политики на рынке труда в комплексе со структурной перестройкой экономики. Кроме того, требуется разработать комплекс мер, способствующих росту объемов производства, повышению качества выпускаемой продукции, обеспечивающих эффективную занятость населения.

Анализ деятельности службы занятости РИ показал, что политика занятости, проводимая ею на рынке труда в настоящее время направлена в основном на обслуживание текущей безработицы, а не на изменение ее уровня и структуры, т.е. она носит пассивный характер. Значительные средства затрачиваются на мероприятия, связанные с материальной поддержкой безработных. Наблюдающееся в последние годы снижение эффективности работы службы занятости вызвано в основном сужением ее возможностей в регулировании рынка труда, связанных с большим дефицитом средств Фонда занятости.

Решение проблем рынка труда в регионе происходит при отсутствии полноценной ресурсной базы для развития данной сферы. Расширение финансовых возможностей для проведения мероприятий, направленных на регулирование рынка труда региона, следует осуществлять по следующим направлениям:

- улучшение инвестиционного климата в регионе;

- увеличение отчислений в Фонд занятости путем повышения процентной ставки для предприятий, а также внедрения политики зарубежных стран, когда средства фондов в значительной мере формируются из отчислений работников. В условиях РИ эти отчисления целесообразно устанавливать, прежде всего, для наиболее высокооплачиваемых работников;

- известно, что основной причиной выхода на рынок труда пенсионеров, женщин, имеющих малолетних детей является низкий уровень пенсионных и социальных выплат. Поэтому важным фактором снижения напряженности на рынке труда региона является создание механизма безусловных и своевременных выплат пенсий и социальных пособий, а также поиск возможностей для увеличения их размеров хотя бы до величины прожиточного минимума.

- повышение эффективности использования средств фонда занятости.

Для решения проблемы занятости необходимо шире внедрять малый и средний бизнес на местах, развивать переработку сельскохозяйственной продукции, производство местных строительных материалов, народные промыслы и ремесла, способствовать самозанятости безработных и незанятого населения, привлекая для этих целей наряду с бюджетными средствами средства государственного фонда занятости и регионального фонда поддержки предпринимательства.

Сложившаяся в регионе структура профессиональной подготовки во многом не соответствует конъюнктуре рынка труда. В результате большая часть молодежи после окончания учебных заведений не обеспечивается работой и пополняет армию безработных. В связи с этим основная задача, требующая скорейшего решения, состоит в ориентации профессиональной подготовки по специальностям (профессиям), которые соответствуют потребностям экономики и обеспечивают конкурентоспособность работника на рынке труда. Система профессиональной переподготовки должна быть адекватной перспективной структуре социально-экономического развития региона, обладать достаточной гибкостью и фундаментальностью. Необходимо осуществить территориальное регулирование кадрового обеспечения производственно-коммерческих структур региона, планирование и управление образовательным процессом по подготовке и переподготовке кадров, в том числе и через службы занятости.

Необходимо совершенствовать профориентацию населения и профотбор на основе проведения профконсультирования, базирующегося на научно-психологических разработках методики ведения данной работы.

Целью занятости может быть только повышение эффективности производств и обеспечение достойной социальной защищенности, высокого уровня жизни населения.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Гойгова, Макка Гапуровна, 2005 год

1. Нормативные документы

2. Федеральная целевая программа «Юг России». 417 с.

3. Федеральная целевая программа «Стабилизация и развитие агропромышленного комплекса Российской Федерации на 1996-2000гг».

4. Федеральная целевая программа содействия занятости населения на 2001-2004гг.

5. Программа занятости населения РИ на 2001-2003гг.

6. Закон РИ «О внесении изменений и дополнений в Закон РИ « О занятости населения в РИ».- Назрань, 1996.

7. Закон Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации».- М.,1996.

8. Книги, монографии, учебники и учебные пособия

9. Абакумова H.H., Подовалова Р.Я. Политика доходов и заработной платы: Учебное пособие.- Новосибирск: НГАЭиУ; М.: ИНФРА-М, 1999

10. Авраамова Е. и др. Средний класс в России: количественные и качественные оценки. // Бюро экономического анализа. М.: ТЕИС, 2000

11. Авраамова Е. Время перемен: социально-экономическая адаптация населения.- М.: ИСЭПН РАН, 1998

12. Аганбегян А., Багриновский К., Гранберг А. Система моделей народнохозяйственного планирования. М., «Мысль», 1972.

13. Аккоф Р. Планирование в больших экономических системах. М., «Сов радио», 1972.

14. Боровик B.C., Ермакова Е.Е., Похвощев В.А. Занятость населения: Учебное пособие.-Ростов на- Дону: Феникс, 2001.

15. Боярский А. Я. Экономическая статистика. МГУ, 1980

16. Будавей В.Ю. Долгосрочные народнохозяйственные программы (теория и методология программного подхода в планировании НТП). М.: Мысль, 1980.-207 с.

17. Бузляков Н. И. Методы планирования и повышения уровня жизни.-М.: «Экономика», 1969

18. Воронин A.A. Экономика высшего образования в новых условиях хозяйствования.- М.: НИИ высшего образования, 1999

19. Голенко Д. Сетевое планирование и управление. М., «Экономика», 1967.

20. Голуб JI.A. Социально-экономическая статистика: Учеб. пособие. -М.: ВЛАДОС, 2001

21. Гурьев В.И. Основы социальной статистики. М.: Финансы и статистика, 1991

22. Гюльмисаров В.Р. Организация управления целевыми техническими программами (по опыту США). М.: ВНИИ системных исследований. 1979.

23. Дифференцированный баланс доходов и потребления населения /Под ред. А.Х. Карапетяна и Н.М. Римашевской, М.: Наука, 1977

24. Дмитриев Е. И. Социальная политика в период перехода к рынку. М. 1994

25. Дмитричев И.И. Бюджет семьи как основа изучения уровня жизни населения. М.: Росинформцентр Госкомстата РФ, 1992

26. Дмитричев И. И. Статистика уровня жизни населения: Учебное пособие. М.: Госкомстат России, 1998

27. Днепров Э.Д. Современная школьная реформа в России.- М.: Наука. 1998

28. Едронова В.Н., Едронова М.В. Общая теория статистики: Учебник М.: Юристъ, 2001

29. Еремин Б.А. Рынок труда и занятость в современной России. — С.пб.: СпУЭиФ, 1993

30. Жеребин В. М., Романов А. Н. Уровень жизни населения. М.: ЮНИТИ - ДАНА, 2002

31. Жеребин В. М., Романов А. Н. Экономика домашних хозяйств. -М.: ЮНИТИ, 1998

32. Жуков В.И. Реформы в России: 1985-1995гг.-М.: Союз, 1997

33. Жуков В.И. Потенциал человека: индекс социального развития россиян,- М.: Союз, 1995

34. Зайцев И. Ф. Сравнительный анализ уровней социально экономического развития субъектов РФ.— М.: Федеративные отношения и региональная социально - экономическая политика. 2001, № 2. с. 58-98

35. Иванов И. Ю. Система национальных счетов. М. 1996

36. Капелюшников Р.И. Российский рынок труда: адаптация без реструктуризации. М.: ГУ ВШЕ, 2001

37. Кейнс Дж.М. Общая теория занятости, процента и денег. М.: Прогресс, 1978

38. Кириченко В. Н. Программный подход в народнохозяйствен ном планировании. — В кн.: Проблемы программно-целевого планирования и управления. М., 1978, с. 8—9;

39. Клиланд Д., Кинг В. Системный анализ и целевое управление. М., «Сов радио», 1974.

40. Колесников И.И. Социально-экономическая статистика: Учеб. пособие МН.: Новое знание, 2002

41. Косов Е., Попов Г. Управление межотраслевыми научно-техническими программами. М., «Экономика», 1972.

42. Кузнецов М. П. Потребности и доход семьи. М.: Экономика,1997

43. Кузьминов Я. , Беляков С., Клячко Т., Якобсон Л. Состояние и перспективы развития российской системы образования. // Инвестиционный климат и экономическая стратегия России: Материалы для обсуждения. М.: ВШЭ, 2000

44. Кулакова Е.В., Левит С.Р., Сбытова Л.С. Доходы домашних хозяйств: показатели, методология, расчеты, источники информации. // (Учебное пособие)- М.: Госкомстат РФ, 1995

45. Лебедев В.М. О тенденциях социально-экономического развития Российской Федерации.- М.: Федеративные отношения и региональная социально экономическая политика. 2001, № 2. с. 8-16

46. Левашов В.И. Социальная политика доходов и заработной платы. М.: Центр экономики и маркетинга, 2000.

47. Лемешев М., Панченко А. Комплексные программы в планировании народного хозяйства. М., «Экономика», 1973.

48. Леонтьев В.В. Межотраслевая экономика: Пер. с анг. М.: ОАО «Изд-во Экономика», 1997.-479 с.

49. Лившиц А.Я. Экономическая реформа в России и ее цена М.: Культура, 1994

50. Лившиц А.Я. Введение в рыночную экономику. М. Высшая школа. 1998.

51. Майер В. Ф. Уровень жизни населения СССР.- М.: Мысль, 1977

52. Майминас Е. Процессы планирования в экономике: информационный аспект. М., «Экономика», 1971.

53. Макаров И., Соколов В., Абрамов А., Целевые комплексные программы. М., Из-во «Знание», 1980.

54. Макконнелл Кэмбелл Р., Брю Стэнли Л. Экономикс: Принципы, проблемы и политика. В 2-х т.: Пер. с англ. 11-е изд. Т.1.-М.: Республика, 1999

55. Маслов П.П. Измерение потребительского спроса. М.: Экономика, 1971

56. Мацкуляк И.А. Стратегия занятости, предотвращение безработицы. М.: Экономика, 1990

57. Методические рекомендации по разработке региональных программ поддержки малого предпринимательства /Ин-т стратег, анализа и развития предпринимательства. М.,. 1997. 37 с.

58. Методологические положения по статистике. Вып. 3. — М.: Госкомстат России, 2000

59. Миллер Р. ПЕРТ система управления. М., «Прогресс», 1965

60. Мильнер Б.З. Организация программно-целевого управления. М.: Наука. 1980

61. Мониторинг социально-экономического потенциала семей. — М.: Госкомстат РФ и Минсоцзащиты РФ, 1996

62. Мурдаков 3. Бедность: российский вариант // Социальное обеспечение. 1996.-№ 8, с.26

63. Народное благосостояние. Тенденции и перспективы.- М.: Наука, 1992

64. Никифорова A.A. Рынок труда, занятость и безработица. М.: Международные отношения, 1991

65. Новиков Е. Д., Самохин Ю. М. Комплексные народнохозяйственные программы. 1976, с. 16.

66. Октябрьский П.Я. Статистика: Учебник. М.: ТК Велби, Изд.-во Проспект, 2003

67. Остапенко Ю.М. Экономика труда: Учебное пособие. М.: ИНФРА-М, 2003

68. Павленков В.А. Рынок труда. М.: Анкил, 1992

69. Петров В.А. Социально-демографическая структура городского населения и его занятость. -М.: Финансы и статистика, 1999

70. Пигу А. Экономическая теория благосостояния. 4.1. М.: Прогресс, 1985

71. Плановый дифференцированный баланс доходов и потребления населения / Под ред. Н.М. Римашевской, М.: Наука, 1977

72. Плановый дифференцированный баланс доходов и потребления населения / Под ред. Н.М. Римашевской, М.: Наука, 1981

73. Плышевский Б. Проблемы воспроизводства в современных условиях// Экономист. 1997- №1,с.25-37

74. Политика доходов и заработной платы: программы курса. Поисковые и практические задания / Автор-составитель В.Т. Стрейко.- М.: МИЭП, 1997

75. Пороховский А. Экономически эффективное государство: американский опыт // Вопросы экономики. 1998. -№3, с. 81-89

76. Поспелов Г. О программном планировании в народном хозяйстве. В кн.: Труды конференции «Системный анализ и перспективное планирование». М., ВЦ АН СССР, 1973.

77. Поспелов Г., Ириков В. Программно-целевое планирование и управление. М., «Сов. радио», 1976.

78. Починок А.П. Основные направления государственной социальной поддержки.- М.: Федеративные отношения и региональная социально экономическая политика. 2001, № 2. с.2-7

79. Проблемы разработки и реализации комплексных программ //Под ред. Н.Федоренко и др. М.: Наука, 1984.

80. Прогнозирование и планирование в условиях рынка: Учеб. пособие для вузов/ Под ред. Т.Г. Морозовой, A.B. Пикулькина.- М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2001

81. Программно-целевой подход в планировании развития отраслевых комплексов. Новосибирск, 1979, с.5.

82. Райцин В.Я. Модели планирования уровня жизни. М.: Экономика, 1987

83. Региональное программирование в развитых капиталистических странах. М.: Наука. 1974.

84. Регионоведение: Учебное пособие / Отв. ред. проф. Ю.Г.Волков. Ростов-н/Д: Феникс, 2002

85. Регионы России: Информационно-статистический сборник.- М.: Госкомстат РФ, 2003

86. Российский статистический ежегодник. М.: Госкомстат РФ,2003

87. Россия 99. Социально-демографическая ситуация. М.: ИСЭПН РАН, 2000

88. Россия в цифрах. 2002. М.: Госкомстат, 2003

89. Рофе А.И., Збышко Б.Г., Ищин В.В. Рынок труда, занятость населения, экономика ресурсов для труда. М.: МИК, 1998

90. Рощин С.Ю., Разумова Т.О. Экономика труда: Экономическая теория труда: Учебное пособие.- М.: ИНФРА-М, 2001

91. Рутгайзер В.М. Социальная сфера. Проблемы планирования -М.: Экономика, 1989

92. Рынок труда в системе общественных отношений. — М.:Институт экономики РАН, 1991

93. Салин В.Н. Экономико-статистическое изучение потребления.-М.: Финансы и статистика, 1990

94. Сигарева Е.П. Безработные в структуре общества //Социологические исследования.- 1998.- №7, с. 59-66

95. Симчеры В.И. Практикум по статистике. М.: Финстатинформ, 1999

96. Система экономико-математических моделей для анализа и прогноза уровня жизни // Под ред. Н.П. Федоренко и Н.М. Римашевской.- М.: Наука, 1986

97. Смирнов С., Исаев Н. Социальная политика: новый курс //Вопросы экономики. — 1999.- №2, с. 65-76

98. Современная экономика. Лекционный курс: Многоуровневое учебное пособие. Ростов-н/Д: Феникс, 2003

99. Современные международные рекомендации по статистике труда /Международная организация труда: Пер. с англ. М.: Финстатин-форм,1994

100. Социальная статистика: Учебник / Под ред. чл. кор. РАН, И.И. Елисеевой. -М.: Финансы и статистика, 1999

101. Социальное положение и уровень жизни населении России: Стат.сборник.- М.: Госкомстат России, 2003.

102. Социально-экономическая статистика: Учеб. пособие / И.И. Колесникова. Мн.: Новое знание, 2002

103. Социально-экономические исследования благосостояния, образа и уровня жизни населения города // Проект «Таганрог - 3,5». Т.1. -М.: ИСЭПН РАН, 1997

104. Социальные проблемы в перспективном планировании. / Под ред. В.Н.Кириченко. М.: Экономика, 1982

105. Статистика: Учебник / Под ред. B.C. Мхитаряна. М.: Мастерство, 2001

106. Статистика: Учебник / Под ред. И.И. Елисеевой. М.: ВИТ-РЭМ, 2002

107. Стоимость жизни и ее измерение / Под ред. В.М. Рутгайзера и П. Шпилько. -М.: Финансы и статистика, 1991

108. Суринов А.Е. Доходы населения. Опыт количественных измерений. М.: Финансы и статистика, 2000

109. Суринов А. Е. Статистика доходов населения. М.: Финстатин-форм, 2002

110. США: Организация государственных программ /Ред. Л.И.Евенко. М.: Наука, 1980.

111. Тамбовцев В.Л., Тихомиров A.A. Организация управления комплексными программами. М.: Изд-во МГУ. 1982.

112. Титма М.Х. Выбор профессии как социальная проблема.- М.: Мысль, 1975

113. Тишин Е. Актуальные проблемы социального развития и пути решения // Экономист.- 1997.-№4, с. 22-28

114. Трудовой Кодекс РФ.- М.:ИКФ «Эксмос», 2002.

115. Управление региональными программами в США и Канаде. М.: Наука. 1983.

116. Уровень жизни городского населения России и социальные проблемы реформ /Под ред. М.А. Можиной. М.: ИСЭПН РАН, 1995

117. Федеральные и региональные программы в России. Вып. 1. М.:1995.

118. Федоренко Н.П. Проблемы программно-целевого планирования и управления. В кн.: Проблемы программно-целевого планирования и управления, с. 14.

119. Хамермеш Д. Страхование от безработицы: опыт стран ОЭСР. -Турин, 1992

120. Харитонов A.B., Кравченко Е. Дорога, ведущая в никуда //Деловые люди. 1996- сентябрь-октябрь. - с. 12-15

121. Харченко Л. П. Статистика.- М.: ИНФРА М, 1997

122. Хасаев Г.Р. Особенности региональной безработицы //Социологические исследования 1998.- №4, с. 41-47

123. Хикс Дж. Стоимость и капитал. М.: Прогресс, 1993

124. Чернина Н.В. Закономерности потребления промышленных и продовольственных товаров М.: Социологические исследования, 1994

125. Четвернина Т., Лакунина Л. Напряженность на российском рынке труда и механизмы ее преодоления // Вопросы экономики.- 1998.-№2, с. 115-130

126. Чижова Л.П. Практикум по социально-экономической статистике: Учебное пособие. 2003

127. Шевяков А.Ю., Кирута А.Я. Экономическое неравенство, уровень жизни и бедность населения России и ее регионов в процессе реформ: методы измерения и анализа причинных зависимостей.- М.: Эпикон, 1999

128. Шпаковская Е. Н. Социально экономическая статистика. М.: Юрист, 2001

129. Шпилько П. И. Стоимость жизни и ее измерение. М.: Финансы и статистика, 1991

130. Эренберг А. Анализ и интерпретация статистических данных. -М.: Финансы и статистика, 19811. Периодические издания

131. Абалкин Л., Мильнер Б., Сорокин Д., Амосов А. Социальные приоритеты и механизмы экономических преобразований в России. // Вопросы экономики, 1998. -№6. с. 10-69

132. Агапова Т.Н., Костылева Л.В. Сравнительный анализ личных подсобных хозяйств городского и сельского населения. // Вопросы статистики. 2000, №8, с. 45-48

133. Аллагуров Р., Аллагурова Н. Рынок труда; основные понятия, концепции, взаимосвязи и показатели./ Экономика и управление. 2000.-№7.

134. Анализ состояния и перспективы занятости в рыночных условиях./ Вопросы статистики. 2000-№10.

135. Андреев Е. Младенческая смертность в России // Вопросы статистики. 1995.- № 5

136. Безработица, напряженность возрастает./ Экономика и жизнь. 1999.-№18

137. Бобков В. И др. Оценка состояния и прогнозной динамики доходов и уровня жизни населения / Экономист.- 1996.- №12, с. 21-26

138. Бобков В. Динамика уровня жизни населения // Экономист. 1994, №6

139. Брачаи ДЖ. Новые формы занятости и информационные технологии / Вопросы экономики.- 1998.-№2, с. 153-158

140. Бушмарин И.В. Рынок труда в современной экономи-ке./Общество и экономика. 1999, №1

141. Бызов Л. Уровень потребления и имущественные характеристики среднего класса. // Социологические исследования, 2000, №3, с. 42

142. Военков М.И. Возможности статистического изучения среднего класса // Вопросы статистики, 1999, №11, с. 6-12

143. Войшенкова Г.Ф. Основные принципы установления минимальной заработной платы в мировой практике /Общество и экономика. -1993. №6

144. Волкова Г., Мигранова Л., Римашевская Н. Вопросы методики оценки дифференциации доходов населения. // Вопросы статистики, 1987

145. Горшков М.К. Некоторые методологические аспекты анализа среднего класса в России. // Социологические исследования, 2000, №3, с. 4

146. Деев Г. Модель распределения населения по доходам // Вопросы статистики.- 1995.-№5

147. Денисов Н. Социальное расслоение общества: причины, последствия, меры по ограничению / Экономист. 1997. № 1, с. 73-82

148. Дмитриев М. Социальная сфера в условиях кризиса: проблемы адаптации. // Вопросы экономики, 1999, №2

149. Домнина И. Показатели социального благосостояния населения // Человек и труд. 1997,- №7

150. Зинин В. Как сократить разрыв между богатыми и бедными // Человек и труд 1997.- №6

151. Зубченко JI. Уровень жизни домашних хозяйств в странах ЕС // Вопросы статистики. 1998. №1, с. 26-27

152. Кабалина В., Рыжикова 3. Неполная занятость в России // Вопросы экономики.- 1998.- №2, с. 131-143

153. Кетова Н. Становление рынка труда в аграрной сфере // АПК: Экономика и управление.-1994.-№4, с.47-52

154. Кремлев Н.Д. Проблемы оценки уровня жизни населения // Вопросы статистики. 2000, № 8. с. 18-23

155. Кузин Д.В. Новые тенденции в управлении комплексными экономическими программами в США // Сб.: Современные тенденции развития американской экономики. М.: МЭиМО АН СССР. 1981.

156. Кузин Д.В. Проблемы управления комплексными экономическими программами в США //Экономические науки. 1981. N 3.

157. Кутенков Р.П., Шабанов В.л. Анализ структуры доходов сельских домохозяйств по альтернативным источникам. // Вопросы статистики. 2000, №8, с. 15-17

158. Лексин В., Швецов А. Бюджетный федерализм в период кризисы и реформ // Вопросы экономики.- 1998.- №3, с. 18-37

159. Меньшикова О. Заработная плата или «пособие по труду» // Вопросы экономики.- 1998 .- №1, с.73-80

160. Мисихина С. Социальные выплаты и льготы в Российской Федерации: Распределение по группам с различным уровнем дохода // Вопросы экономики.- 1999.- №2, с. 85-89

161. Орлов А. Угрозы в социальной сфере: их диагностика и возможность упреждения // Вопросы экономики.- 1995.- №1

162. Основные направления реформы трудовых отношений в Российской Федерации (проект) // Вопросы экономики. -1998.- №2, с. 73-82

163. Панкратьева Н. Методы оценок доходов различных групп населения в динамическом и региональном разрезах // Вопросы статистики.-1995.-№5

164. Римашевская Н.М. Социальное обеспечение в процессе перехода России к рынку. // Народонаселение, 2000, №3, с. 6-20

165. Римашевская Н.М., Ермакова H.A. Домашние хозяйства: структура и динамика доходов. // Народонаселение. 2000, №12. с. 20-32

166. Смирнова И. Регулирование доходов населения как инструмент социальной политики // Экономист. 1994. №1

167. Состав и материальное положение малоимущего населения (по материалам Российского статистического агенства). // Вопросы статистики. 1999, №12, с. 33-34

168. Социальные приоритеты и механизмы экономических преобразований в России // Вопросы экономики. 1998 .-№6, с. 10-46

169. Уровень жизни населения // Статистическое обозрение. 1997.№ 3, с.63-68

170. Четвернина Т., Лакунина Л. Напряженность на российском рынке труда и механизмы ее преодоления // Вопросы экономики,- 1998.-№2, с. 115-130

171. Шапиро А.И. Проблемы перехода к государственному программированию экономики США //США: экономика, политика, идеология. 1979. N 10.