Формирование правового государства в Кыргызской Республике тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.01, кандидат юридических наук Тургунбаев, Суюнбай Тургунбаевич

• Тургунбаев, Суюнбай Тургунбаевич
• кандидат юридических наук
• 2006

Оглавление диссертации кандидат юридических наук Тургунбаев, Суюнбай Тургунбаевич

ВВЕДЕНИЕ.

Глава 1. Теоретические основы формирования правового государства.

1.1. Понятие, сущность и признаки правового государства.

1.2. Социальные условия формирования правового государства.

Глава 2. Проблемы формирования правового государства в Кыргызской Республике.

2.1. Социальные условия как основа формирования правового государства в Кыргызстане.

2.2. Юридические условия и средства формирования правового государства.

2.3. Совершенствование деятельности государственных органов и органов внутренних дел при формировании правового государства.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Формирование правового государства в Кыргызской Республике»

Актуальность темы исследования. Современный период развития Кыргызского государства характеризуется глубоким реформированием политических, социальных, экономических, духовных и организационных основ общественной и государственной жизни.

Провозглашение суверенитета в Кыргызской Республике повлекло за собой существенные изменения практически всех сфер жизни общества. В ст. 1. Конституции Кыргызской Республики записано: суверенная, унитарная, демократическая республика, построенная на началах правового, светского государства.

Задачи формирования гражданского общество и правового государства неразрывно связаны с обеспечением прав и свобод человека и гражданина, действием Конституции и созданием правовых законов. В этом направлении были сделаны первые шаги. В частности, принят ряд новых законов, разработанных в рамках решения задач формирования правового государства, основанных на признании приоритета прав человека и направленных на всемерную защиту и обеспечение этих прав (Закон «Об Омбудсмене (Акыйкатчы) Кыргызской Республики» от 31 июля 2002 года. Закон «О государственной службе» от 11 августа 2004 года. Закон «О муниципальной службе» от 21 августа 2004 года. Гражданский процессуальный кодекс Кыргызской Республики (В редакции Законов Кыргызской Республики от 8 августа 2004 года). Уголовный кодекс Кыргызской Республики от 1 октября 1997 года и др.

Однако многие прогрессивные положения законодательства реализовались слабо и практически оставались на бумаге. В работе государственных органов имели и имеют место многочисленные нарушения законности, в том попирающие права и свободы человека и гражданина. Распространенными остаются такие явления как взяточничество и коррупция.

Процесс формирования правового государства немыслим без достижения высокого уровня правового и нравственного сознания, правовой и нравственной культуры должностных лиц государственных органов и населения в целом.

Построение правового государства в значительной степени зависит и от утверждения в Кыргызской Республике демократии и гласности. При этом существенное значение имеет реализация положений Конституции о народовластии, которая может осуществляться только при реальном господстве закона.

Концепция правового государства предполагает высокий уровень развития общества, в том числе права и государства, но для этого необходимы определенные предпосылки как субъективного, так и объективного характера, в том числе экономические, социальные, политические, культурные.

Правовой государственности Кыргызстана предстоит пройти большой и трудный путь становления. Главное - это замена административной системы институтов и норм политической власти государственно-правовыми формами и нормами, соответствующими идеям и требованиями гражданского общества. Для этого необходимо обратиться, с одной стороны, к уже сформированной теории правового государства и гражданского общества, а с другой, - к опыту наиболее развитых стран, которые в наибольшей степени приблизились к реализации этих идей на практике. Но, вместе с тем, важно определить и учесть особенности в экономической, социально-политической и культурной сферах жизни Кыргызстана, поскольку без этого попытки построения правового государства в этой стране не могут быть успешными.

Поэтому автор считает полезным обратиться к проблемам правовой государственности, рассматривая их в общем контексте развития теоретико-правовой и конституционно-правовой мысли. Исторический опыт развития правовой государственности явственно показывает, что при наличии общих принципов данного типа государственности в разных странах возможны и существенные различия в их понимании и реализации. Поэтому необходимо тщательно проанализировать историю развития и современное состояние правовой теории, а также практический опыт, дабы избежать ошибок в дальнейших теоретических построениях, посвященных правовой государственности и в практической деятельности, направленной на реализацию этих идей.

Степень разработанности темы исследования. Российская юридическая наука содержит обширный материал, способный содействовать исследованиям в данной области. Вместе с тем, приходится констатировать, что в Кыргызстане государствоведение все еще не выработало в прогностическом аспекте достаточно значимых идей, относящихся к проблеме формирования правового государства и гражданского общества. Все работы по этой проблематике опубликованы в виде журнальных и газетных статей, в которых авторы высказывают свою точку зрения по отдельным вопросам, как правило, в общем, постановочном плане. Комплексно же данная проблема в Кыргызстане не исследовалась. Лишь некоторые аспекты становления и развития гражданского общества и правового государства рассматривали такие авторы как З.К. Курманов, Г.А. Мукамбаева, Ж.Ж. Тагайбаев, Т.О. Ожукеева, С.С. Сооданбеков и М К. Укуше-ва.

В проведенном исследовании, были использованы получившие всеобщее признание труды Сократа, Платона, Аристотеля, Цицерона, Ф. Аквинского, Дж. Локка, Ш. Монтескье, И. Канта, Г.В.Ф. Гегеля, Б.Н. Чичерина, Н.М. Коркунова В.М. Гессена, С.А. Котляревского, П.И. Новгородцева, Н.А. Бердяева и др.

Автор опирался на работы по проблемам сущности и содержания правовой государственности С.С. Алексеева, В.С.Афанасьева, Г.В. Атаманчука, А.Б. Венгерова, Н.В. Витрука, Н.Л. Гранат, АВ. Корнева. В.Н. Кудрявцева В.В. Лазарева, Б.М. Лазарева, Р.З. Левщица, Е.А. Лукашевой, Н.Г. Манова, Н.И. Мату-зова, B.C. Нерсесянца, В.М. Сырых, Б.М. Чиркина и др., рассматривавших эти проблемы, главным образом, применительно в Российскому государству. Использованы также и работы по вопросам правовой государственности в зарубежных странах (Б.А. Куркина, И.А. Ледях, А.Н. Соколова, В.А. Туманова и ДР-)

Однако при всей бесспорной ценности трудов названных авторов нельзя сказать, что интерес научной общественности к истории развития идей правовой государственности в России, а тем более в Кыргызстане удовлетворен в полной мере. Учитывая особенности сложившейся ситуации, диссертант стремится восполнить образовавшийся пробел и пытается рассмотреть вопросы, не получившие должного освещения в трудах ученных-правоведов Кыргызстана.

Цели и задачи диссертационного исследования является теоретический анализ формирования правового государства в Кыргызской Республике. Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи:

- дать общую характеристику правового государства;

- определить признаки правового государства, его основные функции, закономерности и перспективы развития в Кыргызстане;

- исследовать экономические социально-политические и культурные предпосылки формирования правового государства в Кыргызстане;

- исследовать задачи и основные направление правовой реформы в Кыргызстане, обозначить теоретические основы нового законодательства и правотворчества;

- определить основные пути и средства совершенствования политической системы Кыргызской Республики, разработать концепцию этой системы и предложения по подготовке соответствующих законодательных актов.

Объектом диссертационного исследования является комплекс идей и общественных отношений, связанных с теоретическими и практическими проблемами формирования правового государства.

Предмет диссертационного исследования составляют основные теоретические и практические аспекты формирования правового государства в Кыргызской Республике.

Методологическую основу исследования составят материалистический диалектики как всеобщий метод познания, совокупность системного и комплексного методов, целевого подхода к изучаемой проблеме, логический, исторический, сравнительно-правовой, формально-юридический и другие научные методы познания.

Эмпирическую базу исследования составили: Всеобщая декларация прав человека 1948 года, Конституции и законодательство Российской Федерации и Кыргызской Республики, Конституции других стран СНГ и некоторых европейских государств, статистическая информация, материалы периодической печати, а также другие источники, относящиеся к предмету исследования.

Научная новизна работы определяется тем, что в данном исследовании впервые на диссертационном уровне комплексно рассмотрены процессы формирования правового государства и гражданского общества в Кыргызской Республике. В результате исследования получены следующие результаты, имеющие научную новизну:

- показано, что процесс формирования правового государства неразрывно связан со становлением этого государства как социального;

- определены социальные условия формирования правового государства: экономические, социально-политические, культурные;

- проанализировано положение дел с формированием правового государства в Кыргызской республике и установлено, что там пока отсутствуют соответствующие социальные условия: недостаточно развита экономика, отсутствует должная стабильность в политической и социальной системах, недостаточно высок уровень правовой культуры населения;

- в результате изучения законодательства Кыргызстана определены недостатки в правовом регулировании, связанные с проблемами формирования правового государства и внесены соответствующие предложения.

Положения, выносимые на защиту:

1. Хотя многие авторы указывают на некоторые противоречивость идей правового и социального государства, реальный опыт развитых западных стран свидетельствует о том, что правовое государство не может быть сформировано без государственного обеспечения экономических и социальных прав граждан, без государственного воздействия на экономическую и социальную сферу жизни общества.

Таким образом, формирование правового и социального государства происходит одновременно, параллельно и взаимообусловлено.

2. Принятие Конституции Кыргызской Республики 1993 года являлось рецепцией западно-либеральной идеи правового государства и означало воеприятие основных положений доктрины правовой государственности и, таким образом, обусловливало необходимость изменения государственно-правовой и политико-правовой теории в Кыргызстане.

В кыргызской доктрине правового государства нашли свое признание и нормативное закрепление все три основных компонента правовой государственности - права и свободы человека и гражданина, конституционно-правовая концепция верховенства Конституции, правового закона и система разделения и взаимодействия властей.

Вместе с тем, в теории не раскрыто в необходимой и достаточной мере содержание ключевого понятия «правового закона» как элемента принципа «верховенства права». Современная доктрина кыргызского правового государства ориентируется в значительной мере на конституционную теорию и тяготеет к конституционализму как начальному этапу формирования правового государства.

Последующие изменения в законодательстве заложили нормативную основу формирования правового государства в Кыргызской Республике. Была сохранена и определенная специфика в части разделения властей и примата международного права.

3. В Кыргызской Республике в настоящее время нет достаточных социальных условий необходимых для формирования правового государства.

Экономика страны недостаточно развита, низка производительность труда, значительна доля теневой экономики, велик уровень безработицы. Значительная часть населения живет за чертой бедности, неблагоприятно положение в здравоохранении, образовании, социальном обеспечении граждан. Нестабильна политическая система, имеют место межнациональные и социальные противоречия, недостаточно развиты демократические основы государственной деятельности. Низок уровень правовой, нравственной и политической культуры значительной части населения, в том числе и сотрудников государственного аппарата.

4. Формирование правового государства в Кыргызстане определяет необходимость создания соответствующих условий:

- социально-экономических - формирование современной высоко эффективной экономики; улучшение материальной и социальной обеспеченности населения, в том числе государственных служащих, ликвидация безработицы, сокращение разрывов между доходами богатых и бедных.

- социально-политических - стабилизация политического положения, прекращение социальных и межнациональных конфликтов, демократизация государственного аппарата и политической системы в целом, развитие гласности, борьба с коррупцией.

- культурных — осуществление мер по повышению правовой, нравственной и политической культуры населения, в том числе работников государственного аппарата.

При этом помимо опыта развитых стран должны учитываться национальные и иные особенности Кыргызстана, в том числе особенности национальной культуры, как коренного населения, так и других народностей, проживающих в республике. В частности, необходимо использовать прогрессивные традиции Ислама, закрепляющие общечеловеческие ценности, идеалы добра, справедливости, традиционное уважение к старшим, возможности существующих объединений населения (махаля).

5. Юридическими условиями и средствами формирования правового государства в Кыргызстане являются:

- дальнейшее совершенствование законодательства в экономической, социальной, политической и культурной сферах жизни общества;

- обеспечение законности, в частности, в работе государственного аппарата;

- повышение ответственности за правонарушения, особенно должностных лиц;

- всемерное усиление борьбы с коррупцией и бюрократизмом,

- ограничение вмешательства государства в частную жизнь.

6. Необходимо издание ряда законов Кыргызской Республики, в том числе, «О пределах вмешательства государства в частную жизнь и его обязанностях по отношению к гражданам», «О расширении прав органов местного самоуправления в экономической сфере». Целесообразно также внесение изменений и дополнений в законы «Об органах внутренних дел», «Об усилении борьбы с коррупцией и организованной преступностью».

Достоверность полученных результатов обеспечивается многообразием используемых научных методов при приоритете методологических основ теории познания, всесторонним, полным и глубоким изучением и использованием нормативных и литературных источников, в том числе работ по теории права и государства, политологии, социологии, теории управления, отраслевым юридическим дисциплинам.

Теоретическая и практическая значимость результатов исследования. Обращение к истории государственно-правовых и политико-правовых концепций правового государства в СССР и России, а также и некоторых западных стран имеет важное теоретическое значение, поскольку изучение последних выступает в качестве одного из способов осмысления политико-правовой действительности и, следовательно, в качестве одного из способов существования политико-правового знания, столь необходимого при строительстве в Кыргыз стане демократического правового государства. Историко-правовые исследование развития идей правовой государственности позволяет глубже уяснить ее проблематику и до известной степени прогнозировать развитие, как самой теории, так и собственно государственно-правовых институтов.

Материалы диссертационного исследования могут быть использованы при дальнейших исследованиях в области теории и практики развития правовой государственности в Кыргызстане, в частности, в вопросах совершенствования законодательства в области прав человека.

В исследовании показано в историко-теоретическом плане общее состояние политико-правовой науки по вопросу правовой государственности в Российской Федерации и Кыргызской Республики на современном этапе. В этом смысле ее результаты могут быть использованы в преподавании курсов теории государства и права, конституционного права, истории учений о государстве и праве.

Апробация и внедрение результатов исследования

Основные положения и выводы работы отражены в опубликованных научных статьях. Материалы исследования докладывались на научно-практических конференциях по следующим темам: «Политико-правовые проблемы становления гражданского общества в Кыргызстане» (Бишкек, 2005 г) ; «Международный опыт и институт Омбудсмена в Кыргызской Республики» (Бишкек, 2005 г.); «Правовая активность граждан в становлении правовой государственности Кыргызской Республики» (Бишкек, 2006 г.). Результаты исследования обсуждались на заседаниях кафедры теории государства и права Юридического факультета Кыргызско-Российского Славянского университета и кафедры государственно-правовых дисциплин Академии управления МВД Российской Федерации.

Полученные результаты используются в учебном процессе Академии МВД Кыргызской Республики, Кыргызско-Российского Славянского университета при проведении лекций и семинарских занятий.

Заключение диссертации по теме «Теория и история права и государства; история учений о праве и государстве», Тургунбаев, Суюнбай Тургунбаевич

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В современном мире вся государства, стремящиеся быть цивилизованными, провозгласили в качестве цели своего развития формирование правового государства. Встал на этот путь и Кыргызстан.

Проведенное исследование показало, что определенные шаги в этом направлении действительно сделаны. Произошли изменения в экономической, политической, правовой и социальной сферах кыргызского общества, которые можно трактовать как шаги к становлению основ правовой государственности. Тем не менее, говорить можно только о том, что сейчас Кыргызстан стоит у истоков формирования правового государства.

В связи с этим существенное значение для дальнейшего движения в этом направлении имеет, с одной стороны, использование опыта тех стран, которые в большей степени приблизились к идеалу правового государства, освоение и использование соответствующих теоретических разработок и, наконец, выработка собственной концепции, учитывающей особенности современного Кыргызстана: его экономики, социально-политического положения и духовной культуры общества. Поскольку в кыргызской науке отсутствовали фундаментальные работы по этой проблематике, автор старался восполнить эти пробелы.

Правовой характер государства предполагает теснейшую связь права и государства: государство руководит обществом, опираясь на право, и, видимо, главное, что характеризует такое государство, - это реальность, обеспеченность прав и свобод человека и гражданина. Как отмечает Л.С. Мамут, правовое государство - это, прежде всего, такое государственно-организованное общество, в котором основные права и обязанности, свободы и ответственность человека высоко чтятся и защищены конституцией, законодательством, а институты публичной власти легитимны и легализованы, в котором существует разделение властей и независимость суда1.

1 См.: Мамут Л.С. Социальное государство с точки зрения права // Государство и право. 2001. №7. С. 13.

Конституция определяет Кыргызстан как государство, построенное на правовых началах. В принятом на этой основе законодательстве это нашло свое закрепление. Однако мало провозгласить идею и даже закрепить ее в Основном законе. Главное состоит в том, чтобы воплотить это в практику, сделать это реальностью в повседневной жизни людей.

Однако в настоящее время Кыргызстан, как и многие другие постсоветские государства, находится в состоянии кризиса, что обостряет те трудности и препятствия, которые стоят на пути движения к правовому государству.

Прежде всего, это кризисное положение экономики, ее неразвитость, отсутствие наукоемких технологий, значительный объем экономической преступности, низка производительность труда, значительна доля теневой экономики, велик уровень безработицы и т.п. Значительная часть населения живет за чертой бедности, неблагоприятно положение в здравоохранении, образовании, социальном обеспечении граждан. Нестабильна политическая система, имеют место межнациональные и социальные противоречия, недостаточно развиты демократические основы государственной деятельности.

Во-вторых, это падение авторитета власти, проблемы коррупции и бюрократизма в государственном аппарате, нарушение демократических принципов, существенный разрыв между доходами различных слоев общества, наличие острых социальных и межнациональных противоречий, рост преступности.

И, наконец, это низкий уровень правовой, нравственной, политической и общей культуры населения, в том числе и работников государственного аппарата.

При этом помимо опыта развитых стран должны учитываться национальные и иные особенности Кыргызстана, в том числе особенности национальной культуры, как коренного населения, так и других народностей, проживающих в республике. В частности, необходимо использовать прогрессивные традиции Ислама, закрепляющие общечеловеческие ценности, идеалы добра, справедливости, традиционное уважение к старшим, возможности существующих объединений населения.

Беспокойство вызывает и положение в области прав и свобод человека и гражданина. Как отмечал, бывший уполномоченный по правам человека С.А. Ковалев, «ни о какой программе в области прав человека не приходится говорить, если между властью и обществом по-прежнему будет стоять стеной отчужденная от общества бюрократия, озабоченная лишь удержанием в своих руках рычагов власти»1. Это мнение с полным основанием можно отнести и к Кыргызстану.

Правовое государство невозможно без правового гражданского общества. Здесь, как ни в какой другой сфере нашей жизни, государство таково, каково общество. А кыргызское общество, опять-таки, правовым пока назвать нельзя. И движутся они - и государство, и общество - к полноценному правовому состоянию слишком медленно.

Вполне оправдано ставить вопрос о необходимости полномасштабной правовой реформы, куда бы входили три основные задачи и одновременно направления правовой реформы:

- совершенствование законодательства, обеспечение правового характера всех законов;

- обеспечение режима законности, т.е. всеобщего строгого соблюдения, исполнения норм права;

- обеспечение высокого уровня правоприменительной и правоохранительной деятельности, реальный доступ граждан и их объединений к правосудию.

Такой же позиции придерживается профессор В.Н.Бутылин, который подтверждает важность и необходимость правовой реформы применительно к современной России, в результате которой только и возможно сформировать правовое государство . Вышесказанные и относится к формированию правового государства и гражданского общества в Кыргызстане.

1 Ковалев С.А. Наше будущее - свободные граждане свободной страны // Российская газета. 1994. 9 августа.

2 Общеправовые основы управления органами внутренних дел: Курс лекций. М.: Академия управления МВД России, 2004. С.65.

Если мы хотим построить свободную страну и правовое государство, где власть принадлежит народу, то просто необходимо дать этому народу правовое образование, сделать его таким же необходимым, как общее.

Для формирования правового государства в Кыргызской Республике должны быть созданы необходимые предпосылки а именно:

- развитая, эффективная экономика, обеспечивающая высокий уровень жизни населения;

- стабильная, демократическая политическая и социальная система, обеспечивающая свободное и гармоническое развитие общества, учет интересов всех слоев населения;

- высокий уровень духовной культуры общества и, прежде всего, нравственной и правовой культуры.

Задачи построения правового государства обусловливают необходимость переосмысления многих важных, ставших уже традиционными правовых понятий и категорий. В настоящей работе предпринята первая, по существу, попытка решить эти проблемы применительно к Кыргызской Республике. Однако, не вызывает сомнений то обстоятельство, что проблемы слишком сложны и объемны, что данная диссертация один из шагов в этом направлении, и решение этих проблем требует дальнейших научных исследований.

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Тургунбаев, Суюнбай Тургунбаевич, 2006 год

1. ЬОфициальные документы и нормативно-правовые акты

2. Всеобщая декларация прав человека от 10 декабря 1948 года // Международные акты о правах человека. Сборник документов. Сост. Карташкин В.А, Лу-кашева Е.А.- М.: НОРМА, 2000. С-44.

3. Международные акты о правах человека: Сборник документов. М.: НОРМА-ИНФРА, 1999.-720с.

4. Европейская конвенция о зашите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года. // Международные акты о правах человека. Сборник документов. Сост. Карташкин В.А, Лукашева Е.А. М.: НОРМА, 2000. - 570с.

5. Хартия экономических прав и обязанностей государств. Принята Генеральной Ассамблеей ООН 12 декабря 1974 года.

6. Международный пакт о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 года. // Права человека: Сборник международных документов. // Сост. Шестаков.Л.Н. М., 1986.С.45-73.

7. Конституция (Основной Закон) Кыргызской Республики от 5 мая 1993 года.-Бишкек.: Илим, 1995.- 62с.

8. Конституция (Основной Закон) Кыргызской Республики от 5 мая 1993 г., изложена в Законе КР «О новой редакции Конституции Кыргызской Республики» от 18 апреля 2003 года №40.- Бишкек, 2003,- 107с.

9. Конституция Российской Федерации принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года. Российская газета.- 1993, 25 декабря.

10. Закон «О Конституционном суде Кыргызской Республики» от 18 декабря 1993 года №1335-ХН // Ведомости Жогорку Кенеша Кыргызской Республики 1994. №2, ст.46.

11. Закон «О статусе судов Кыргызской Республики» от 8 октября 1999 года №105 // «Эркин-Тоо».- 1999.- 15 октября.

12. Закон «О Правительстве Кыргызской Республики» от 25 марта 1997 года №17 // Ведомости Жогорку Кенеша Кыргызской Республики 1997, №4.ст. 145.

13. Закон Кыргызской Республики «Об органах внутренних дел Кыргызской Республики» от 11 января 1994 года // «Лицом к лицу» №6 от 16.03.1994.

14. Собрание законодательства Российской Федерации от 1998 №38 ст. 3704.

15. Закон Республики Кыргызстан «О местном самоуправлении в Республики Кыргызстан». // Газета «Свободные горы» 1991. - 19 апреля.

16. Закон «О референдуме Республики Кыргызстан» от 28 1991 гола. // Ведомости Верховного Совета Республики Кыргызстан 1991. №534-ХН, ст. 111.

17. Закон «О Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики» (В редакции Законов КР от 1 марта 2004 года №15, 8 октября 2004 года № 180).

18. Закон «О статусе депутата Законодательного собрания и депутата Собрания народных представителей Жогорку Кенеша Кыргызской Республики» от 16 апреля 1997 года // Ведомости Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, 1997г.,№4,ст.157.

19. Закон «О местном самоуправлении и местной государственной администрации» от 12 января 2002 года №5. (В редакции Законов КР от 25 сентября 2003 года №216, 27 января 2005 года №11, 2 февраля 2005 года «12)// «Эркин-Тоо», -2002 года.- 18 января.

20. Закон «О профессиональных союзах» от 4 августа. 2004 года. // Ведомости Жогорку Кенеша Кыргызской Республики. 2004. №9. ст. 14.

21. Закон «Об акционерных обществах» от 13 августа 2004 года. // Ведомости Жогорку Кенеша Кыргызской Республики. 2004. №128.ст.59.

22. Закон «О политических партиях» от 12 июня 1999 года // Ведомости Жогорку Кенеша Кыргызской Республики. 1999. №50. ст. 42.

23. Закон «О государственной регистрации юридических лиц» от 26 июля 1996 года. // Ведомости Жогорку Кенеша Кыргызской Республики. 1996. №43. ст. 105.

24. Закон «Об адвокатской деятельности» от 24 марта 2004 года. // Ведомости Жогорку Кенеша Кыргызской Республики 2004. №47. ст.65.

25. Закон «Об Омбудсмене ( Акыйкатчы ) Кыргызской Республики» от 31 июля 2002 года.№136. // «Эркин-Тоо». 2002. - 2 августа.

26. Закон «О нормативных правовых актах» от 1 июля 1996 г. // Ведомости Жогорку Кенеша Кыргызской Республики. 1996. №7. ст. 101.

27. Закон «Об акционерных обществах» от 13 августа 2004. // Ведомости Жогорку Кенеша Кыргызской Республики.2004. №128. ст.59.

28. Закон КР «О средствах массовой информации» от 2 июля 1992 года №939-XII // «Эркин-Тоо», 1992. - 5 июля.

29. Закон «Об основах социального обслуживания населения в Кыргызской Республике» от 13 апреля 2003 г. №71.

30. Закон «О международных договорах Кыргызской Республики» от 27 июня 2002 года №110// «Эркин-Тоо», -1999. 7 июля.

31. Закон «О внутренней миграции» от 30 июля 2002 года. // Ведомости Жогорку Кенеша Кыргызской Республики 2003. №133.ст.42.

32. Закон «О внешней миграции» от 17 июля 2000 года // Ведомости Жогорку Кенеша Кыргызской Республики 2000. №61.ст.68.

33. Демократический Кодекс Кыргызстана // Нормативные акты №29-30 от 16 августа 2004 года.

34. Закон «О государственной службе» отЗО июня 2004 года // «Эркин-Тоо», -2004.- 28 августа.

35. Закон «О статусе депутатов местных кенешей» от 15 октября 2004 года // «Эркин-Тоо», 2004.- 19 октября.

36. Закон «О праве граждан собираться мирно, без оружия, свободно проводить митинги и демонстрации» от 23 июля 2002 года // Ведомости Жогорку Кенеша Кыргызской Республики 2002. №120.ст.84.

37. Федеральный Закон «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов актов палат Федерального Собрания»// Российская газета.- 1994. 15 июня.

38. Указ Президента Кыргызской Республики "О безотлагательных мерах по борьбе с коррупцией" от 3 июня 2005 года,

39. Указ Президента Кыргызской Республики «Об этике государственных служащих Кыргызской Республики» от 9 января 2001 года УП №11.(В редакции Указа Президента КР от 23 октября 2002 года УП №288) // «Эркин-Тоо», -2001.- 10 января.

40. Вельский К. С. О функциях исполнительной власти // Государство и право. 1997. №3. С. 16.

41. Богатырев Ф. О. Интерес в гражданском праве // Журнал российского права. 2002. №2. С. 17.

42. Вступление Президента Кыргызской Республики на праздничном мероприятии, посвященному «Дню революции». // Кыргызское Национальное аген-ство «Кабар» 24 марта 2006 года.

43. Гаджиев К. С. Концепция гражданского общества: идейные истоки и основные вехи формирования // Вопросы философии. 1991. №7.С.30.

44. Гойман В. И. Круглый стол "Личность в социалистическом правовом государстве" // Советское государства и право. 1989. №10.С.35.

45. Дрейшев Б. В. Проблемы обеспечения качества закона // Правоведение. 1988. №4. С.13.

46. Зорькин В. Д. Об угрозах конституционному строю в XXI веке и необходимости проведения правовой реформы в России // Журнал российского права. 2004. № 6. С. 22.

47. Калашников С. В. Конституционные основы формирования гражданского общества в Российской Федерации. Монография./ Академия управления МВД России. М.,2000.- 164с.

48. Кирпичников А. М. Коррупция и закон в русском сознании // Звезда. 1996. №1 С.159.

49. Кудрявцев В. Н. О правопонимании и законности // Государство и право. -1994 №3. С.28.

50. Кылычбеков.Б. Пойдет ли впрок вчерашний урок. // Слова Кыргызстана 2005. 11 октября.

51. Кыргызстан в цифрах. Статистический сборник. / Национальный статистический комитет Кыргызской Республики. Бишкек. 2005. 322с.

52. Лазарев В. В. Определение сферы правового регулирования // Правоведение. 1980. №5. С. 71.

53. Лазарев В. В. Сфера и пределы правового регулирования // Советское государства и право 1970. №11.С. 39.

54. Лубенченко К. Безработные законы // Известия. 1990. - 7 июля.

55. Лукашева Е. А. Права человека, политика, мораль. Права человека. М., НОРМА ИНФРА, 1999.- 573с.

56. Мамут Л. С. Социальное государство с точки зрения права. // Государство и право.-2001.-№7. С. 14.

57. Марченко М. Н. От теории правового государства к теории социалистического правового государства./ Социалистическая законность. 1988, № 12.С.17.

58. Матузов И. И. О принципе «все не запрещенное законом, дозволено» // Советское государства и право. 1989. №8.С. 5.

59. Манохин В. М. Правовое государство и проблемы управления по усмотрению //Советское государства и право. 1990. №1. С. 30.

60. Мировая экономика и международные отношения. 1993. №2. С. 51.

61. Малеин Н. С. О законности в условиях переходного периода // Теория права: новые идеи. Вып.4. - М., 1995.

62. Мамут JI. С. Гражданское общество и государство: проблема соотношения // Общественные науки и современность. 2002. - № 5. С. 18.

63. Малабаев Б. Н. Конституционно-правовые основы избирательной системы Кыргызской Республики: Монография.- Бишкек.: Бишкектранзит.2005.420с.

64. Нерсесянц В. С. Правовое государство: история и современность. // Вопросы философии. 1989. - № 2. С. 12.

65. Оболонский А.В. Бюрократическая деформация сознания и борьба с бюрократизмом // Советское государство и право. 1987. - №1. С.52.

66. Обращение Премьер-министра Кыргызской Республики Ф. Кулова к народу Кыргызстана. // «Лица» 2006. №3.

67. Осмоналиев К. М. Уголовная политика Кыргызстана: вопросы теории и практики. Монография. М.: ЗАО Фирма «Лика», 2005. 164с.

68. Отчет по человеческому развитию. // Социальная целостность и ее роль в обеспечении национальной безопасности Бишкек. 2005. № 6. С.48.

69. Обращение исполняющего обязанности Президента Кыргызской Республики К.С. Бакиева к народу Кыргызстана. // Информационное агенство Акипресс 30 марта 2005 года.

70. Рабинович М. П. Современность в праве // Вопросы теории государства и права. Выпуск 9. Саратов. - 1991. С.57.

71. Теория права и государства /ред. В.В.Лазарева. М. Право и Закон. 1996. 424с.

72. Юнусов А. А. Обеспечение прав человека и гражданина в современной России: Монография / Под ред. Р.С. Мулукаева. Челябинск: Челябинский юридический институт МВД России, 2005. - Ч. 1. 267с.

73. Юнусов А. А. Теоретические проблемы обеспечения прав человека в современной России: Монография / Под ред. Р.С. Мулукаева. Челябинск: Челябинский юридический институт МВД России, 2005. 283с.

74. Явич Л. С. О соотношении права и государства, развитие идеи социалистического правового государства. // Правоведение. 1989, - № 6. С.25.

75. З.Умебиики, учебные пособии, лекции, справочники

76. Аристотель. Афинская полития. М., 1937.

77. Аристотель. Политика. М, 1911.1.. Аристотель. Политика.- М., 1965.4. Ш.

78. Алексеев С. С., Право: азбука теория- философия: Опыт комплексного исследования. М., 1999. 65с.

79. Афанасьев В. С. Обеспечение социалистической законности в деятельности органов внутренних дел (основы системного подхода). М., 1987. 40с.

80. Атаманчук Г. В. Новое государство: поиски, иллюзии, возможности.- М.: «Славянский диалог», 1996. 223с.

81. Александров //. Г. Право и законность в период развернутого строительства коммунизма. М., Наука. 1961. 87с.

82. Алексеев С. С. Правовое государство судьба социализма. Научно-публистический очерк. -М.: Юридическая литература, 1988. 175с.

83. Алексеев С. С. Общие дозволения и общие запреты в советском праве. М., 1989.

84. Аграновская Е. А. Правовая культура и обеспечение прав личности. М. 1988.

85. Афанасьев В. С, Бутылин В. П., Гоанат //. Л. и др. Обеспечение и укрепление законности в деятельности органов внутренних дел. Академия МВД России. М. 1993. -40с.

86. Афанасьев В. С. Обеспечение социалистической законности в деятельности органов внутренних дел. М., 1987.

87. Бабаев В. К. Общая теория права. Курс лекции. Нижний Новгород.: Нижпо-лиграф., 1993. 544с.

88. Байтин М. И. Сущность права (Современное нормативное правопонимапие па грани двух веков). Саратов.: СГАП., 2001.

89. Баранов В. М. и др. Социальная справедливость и истинность советского права как ценностного ориентира деятельности органов внутренних дел. J1. 1989.- 584с.

90. Батурин /О. М., Левшиц Р. 3. Социалистическое правовое государство: от идеи к осуществлению (политико-правовой взгляд) М.: Наука, 1989. - 256с.

91. Берекашвили Л. Ш. Обеспечение прав человека и законности в деятельности правоохранительных органов. М., 1999. 143с.

92. Васильев Л. С. История Востока: в 2 томах. 'I'. 2. М. 1993,

93. Венгеров А. Б. Теория государства и права. М. Новый Юрист. 1998. -622с.

94. Власенко И. А. Коллизионные нормы в советском праве. Свердловск, 1985. 172с.

95. Витрук Н. И. Общая теория государства и права: Академический курс. В 2 т. Т. 1.Зерцало. - М. 640с.

96. Витченко А. М. Метод правового регулирования социалистических общественных отношении. Саратов. 1974. 177с.

97. Гегель Г. В. Ф. Философия права. М.: «Мысль», 1990.-233с.

98. Гегель Г. В. Ф. Сочинения. Г. 7.С.73.

99. Гоббс Т. Избр. произв. в 3-х т.- М., 1965. 13-2 Т.

100. Горобец В. Д. Правовое государство: от истории к современности. Нерсесянц B.C. Правовое государство: история и современность // Вопросы философии. 1989. №2. С. 18.

101. Горобец В. Д., Теория правового государства и российская Исследование теоретических проблем правового государства. // Труды Академия управления МВД РФ, М.: 1996.-140с.

102. Горшенев В. М., Шахов И. Б. Контроль как правовая форма деятельности. -М., Наука. 1987.

103. Гражданское общество. Истоки и современность / Под науч. ред. Кального. СПб.: Юридцентрпресс, 2000.С.70.

104. Гроций Г. О праве войны и мира. М.: 1956. С. 165.

105. Давид Р., Жоффре-Спинози К. Основные правовые системы современности: Пер. с фр. В.А. Туманова.- М.: Междупар.отношения, 2003.-400с.

106. Зулпуев Б. Р. Избирательное право Кыргызской Республики. Учебное пособие." Бишкек, Илим.2001 .-123с.

107. Ипакян А. П. Методы научной организации управления в органах внутренних дел. Академия МВД СССР М. 1972.С.42.

108. История политических и правовых учений. Учебник общ. ред. В. С. Нерсе-сянца. Издательская группа НОРМА-ИНФРА М. 1999.-736с.

109. История политических и правовых учений. М.: Юридическая литература. 1991 г. 420с.

110. Кант И. Сочинения. Т. 4. Ч. 2.

111. Кашатша М. В. Происхождение государства и права. Современные трактовки и новые подходы: Учебное пособие. М.: ЮРИСТЪ, 1999.

112. Керимов Д. А. Актуальные вопросы методологии дальнейшего упрочения социалистической законности. М. 1980.

113. Кчочков В. В. О конституционной законности // Конституционная законность и прокурорский надзор: Сб. науч. трудов. М., 1994.

114. Коваленко А. И. Правовое государство: концепции и реальность.-М.: «Знание». 1993. -78с.

115. Конституционные права и свободы человека и гражданина в Российской Федерации: Учебник для вузов // Под ред. О.И. Тиупова. М., 2005.

116. Конституции зарубежных государств: Учебное пособие // Сост.проф. В.В.Маклаков.- 4-е изд.,перераб и доп.- М.: Волтерс Клувер, 2003.-624с.

117. Конституционное право зарубежных стран. Учебник для вузов. Издательская группа НОРМА-ИНФРА М, 1999.-832с.

118. Корельский В. М. Власть. Демократия. Перестройка. М. Мысль. 1990.-239с.

119. Корпев А. В. Формирование теории правового и социального государства в России (вторая половина Х1Х-начало XX века). Монография.- М.: Юриспруденция. 2002. -144с.

120. Корпев А. В, Борисов Л. В. Правовая мысль в дореволюционной России: Учебное пособие.-М.: Издательство Эксмо,2005. -288с.

121. Котляревский Е. А. Проблемы правового государства. СПб.: Издательство «Лень», (Мир.культуры, истории и философии).2001 .-368с.

122. Кубаев Б. X. Социально-экономические реформы. Правовые проблемы занятости и кадрового обеспечения // Право Кыргызстана: Проблемы и перспективы. Институт переподготовки и повышения квалификации кадров при КГНУ. Бишкек. 1997.-119с.

123. Кудрявцев В. //. Закон, поступок, ответственность.- М., 1986.

124. Лазарев В. В. Эффективность правоприменительных актов (Вопросы теории). Казань. 1975.-93с.

125. Лазарев В. В. Теория государства и права. М. 1992.

126. Лазарев В. В. иЛипень С. В. Теория государства и права. М. Спарк. 1998.-448с

127. Ламперт X. Введение в рыночную экономику /Под ред. А.Я. Лившица, И.Н. Никулиной. М., Наука. 1994.173с.

128. Ледях. И. А. Доктрина « социального правового государства и права» и правовая действительность ФРГ / Критика буржуазно реформистских и ревизионистских теории в вопросах государства и права // Под ред. С.Л.Покровского. М., 11аука. 1960.-186с.

129. ЛоккДж. Два трактата о правлении. Соч. в 3 т. М., 1988. Т. 3.

130. ЛоккДж. Два трактата о правлении. Сочинения. Т. 3. С.312.

131. Лукашева. Е. А. Основные признаки правового государства.// Права человека. М., НОРМА-ИНФРА М. 1999. -573с.

132. Лукашева Е. А. Эффективность юридических механизмов защиты прав человека: политические, экономические, социально-психологические аспекты //Конституция Российской Федерации и совершенствование механизмов защиты.-М., Юрист. 1994.86с.

133. Мальцев Г. В. Новое мышление и современная философия права // Права человека в истории человечества и в современном мире. М., 1989.

134. Мамут Л. С. Народ в правовом государстве,- М.: НОРМА, 1999.-160с.

135. Марченко М. П., Реализация права //Общая теория государства и права: Академический курс: В 2-х томах.М.Зерцало.-640с

136. Матузов Н. И. Личность, политика, право //Теория политики (общие вопросы). Саратов., 1994. 194с.

137. Матузов П. И., Малько А. В. Теория государства и право: Учебник. М.: Юрист, 2000.

138. Международная конференция «Укрепление безопасности и стабильности в Центральной Азии: интегрированный подход против наркотиков, организованной организованной преступности и терроризма», 19-20 октября 2000 г. Ташкент-Узбекистан. -194с.

139. Монтескье Ш. Л. Избранные произведения. М., 1960. С.81, 289-291.

140. Нерсесянц В. С. Общая теория права и государства. М.: Издательская группа НОРМА-ИНФРА М. 1999.-552с.

141. Нерсесянц В. С. Право математика свободы. Опыт прошлого и перспективы.-М.: Юрист, 1996.-160с.

142. Нерсесянц В. С. Философия права: Учебник. М.: ИНФРА-М НОРМА, 1997.-647с.

143. Оболонский А. В. Общественное мнение и настроение как факторы демократического управления // Политические институты и обновление общества. -М. 1989. -51с.

144. Общеправовые основы управления органами внутренних дел: Курс лекций. М.: Академия управления МВД России, 2004. 185с.

145. Ожегов С. И. Словарь русского языка. М., 1981.-816с.

146. Органы внутренних дел в механизме формирования правового государства. // Межвузовский сборник научных трудов.- Уфа. УВШ МВД РСФСР. 1991.-162с.

147. Основы социологии // ред. А.Г.Эфендиева. М. 1993. С. 130.

148. Пискотни М. И. Основные пути совершенствования аппарата государственного управления и улучшения его работы. Сборник «Правовые проблемы науки управления». М. 1966.С-17.

149. Платон. Соч. Т.З. 4.2. М., 1972.

150. Политология для юристов: Курс лекций // ред. Н.И.Матузова и А.В.Малько. М. 1999.-774с.

151. Права человека: Теория и практика // Под общей ред. Л.Ч. Сыдыкова Б.Н. Малабаев,.- Бишкек.: КРСУ, 1998.-292с.

152. Правовые системы стран мира: Энциклопедический справочник / Отв. ред. проф. А.Я Сухарев.- 3-е изд.,перераб.и доп.- М.: Издательство НОРМА, 2003,-976с.

153. Проблемы общей теории права и государств // ред. В.С.Нерсесяпца. М. 1999.1ЮРМА-И11ФРА.-832с.

154. Проблемы общей теории права и государства. Учебник. / общ. ред. B.C. Нерсесянца. Издательская группа НОРМА-ИНФРА М. 2001.-832с.

155. Проблемы формирования правового государства в Беларуси: Сборник научных трудов // Под ред. В.А. Кучинского.: Академия милиции МВД РБ, Минск. 1994.-154с.

156. Речь на могиле Маркса // К. Маркс, Ф. Энгельс. Избранные произведения. М., 1955. Т.2.С-157.

157. Сборник научных трудов юридического факультета Кыргызское Российского Славянского Университета: Вып.4 / Ред.кол. З.К. Курманов, Л.Ч. Сыдыкова, З.Ч. Чикеева и др.- Бишкек.: КРСУ, 1999,-180с.

158. Современный словарь иностранных слов. М. 1993.-248с.

159. Соколов А. И. Правовое государство: от идеи до материализации.- Калининград: ФГУИПП Янтарный сказ , 2002.-456с.

160. Социальное государство: мировой опыт и реалии России. // Материалы ежегодной научной конференции юридического факультета Академия труда и социальных отношений. М, 2001. -142с.

161. Становление конституционного государства в посттоталитарной России. Сборник статей. Выпуск 2. М., Институт государства и права РАН, 1998,

162. Степанов О. А. Проблемы становления правового государства в России в Х1Х-начале XXI в. Лекция. М. Академия управления МВД России,2001.-18с.

163. Страшун Б. А., Мишин А. А. Социальное государство //Конституционное (государственное) право зарубежных стран. Т. 1-2. М.: «БЕК», 1996.-778с.

164. Строгович М. С. Гарантии прав личности в уголовном судопроизводстве. -М., Наука. 1992. 165с.

165. Строгович В. В. Проблемы общей теории и права //Строгович В.В. Избранные труды. Т. 1. М., 1990.

166. Теория государства и права / ред. Л.И.Королева. Л. ЛГУ 1987 - 550с.

167. Теория права и государства. Учебник / Под ред. Проф. В.В.Лазарева. М.: Право и Закон, 1996.-424с.

168. Теория государства и права / Под ред. С.С. Алексеева. М.: Юридическая литература, 1985.-479с.

169. Теория государства и права / Ред. М.Н.Марченко. М.Зерцало 1998.-624с.

170. Теория государства и права / ред. В.М.Корельского. В.Д.Перевалова. М. Издательская группа НОРМА-ИНФРА 1998.-570с.

171. Теория права и государства. Учебник / Под. ред. В.В.Лазарева.- М.: Право и закон 2001.-576с.

172. Теория права и государства // ред. Г.Н.Манова. М. Бек. 1995.-336с.

173. Тихомиров 10. А. Теория закона. М. Наука 1982 - 256с.

174. Тихомирова J1. В., Тихомиров М. 10. Юридическая энциклопедия. Издание 5-е дополненное и переработанное / Под ред.М.Ю. Тихомирова.- М.: Наука 2005.-972с.

175. Туманов Г. А. Органы внутренних дел как система управления. Лекция. Академия МВД СССР. М. 1972.-30с.

176. Худокормов А. Г. Экономические корни бюрократизма. М. 1988.-186с.

177. Цицерон. Диалоги. М., 1966.

178. Черданцев А. Ф. Теория государства и права. М. Юрайт. 1999.-432с.180Миркин В. Е. Конституционное право зарубежных стран,- М. Юристь,1999.-568с.

179. Диссертации и авторефераты

180. Афанасьев В. С. Обеспечение законности: вопросы теории и практики (по материалам органов внутренних дел): Автореф. дисс. .докт. юрид. наук. М. 1993.С-15.

181. Аюпова 3. К. Концепции правового государства: Автореф. дисс. капд юрид. паук. Алма-Ата. 1992. С-18.

182. Баранов П. П. Профессиональное правосознание работников органов внутренних дел: теоретические и социологические аспекты: Автореф. дисс. . докт. юрид. наук. М. 1991. С-3 1.

183. Ботоева Ч. К Совершенствование деятельности государственный аппарата (по материалам Кыргызской Республики). Дисс. канд. юрид. наук. М.,2000.-168с.

184. Бутылин В. Н. Милиция в государственно-правовом механизме охраны конституционных прав и свобод граждан: Дисс. .докт. юрид. паук. Академия управления МВД России. М., 2001.- 459с.

185. Григонис Э. П. Органы внутренних дел в механизме правового государства: Автореф. дисс. канд. юрид. наук: СПб. 1995. С-18.

186. Дубанаев Б. С. Конституциоппо-правововые основы организации и деятельности органов местного самоуправления Кыргызской Республики: Дисс.канд. юрид. наук.- М., 1999.-190с.

187. Дубанаев Б. С. Конституционно-правовые основы организации и деятельности органов местного самоуправления Кыргызской Республики: Автореф. дисс. канд. юрид. наук. М., 1999 С. 28.

188. Калашников С. В. Конституционные основы формирования гражданского общества в Российской Федерации: Автореф дисс. .докт юрид наук. М., 2001г.-38.

189. Корпев А. В. Консервативная и либеральная теории государства и права в России (XIX в начале XX вв.): Автореф. дисс. докт. юрид. паук. М., 2004.С-25.

190. Куркин Б. А. Проблемы демократического социально-правового государства в современной государственно-правовой теории (на примере ФРГ). Дисс.докт. юрид. наук. М., 2002.-405с.

191. Осмоналиев К. М. Уголовная политика Кыргызстана: вопросы теории и практики: Дисс.докт. юрид. наук. Академия управления МВД России. М., 2005.

192. Павлов С. В. Правоустановигельная деятельность в условиях формирования правового государства. Дисс.канд. юрид. наук. М., 2003.-199с.

193. Садовникова Г. Д. Конституционные аспекты формирования России правового государства. Автореф.дисс. канд. юрид. наук. М.,1993. С-21.

194. Шелистов Ю. И. Становление правового государства в Российской Федерации. Автореф. канд. юрид. паук. М., МГУ. 1997. С-24.

195. Юнусов А. А. Теоретические проблемы обеспечения нрав человека в современной России: Дисс.докт. юрид. паук. Академия управления МВД России. М., 2005.-428с.