Формирование политики северного региона на рынке труда в отношении коренных малочисленных народов: На примере Мурманской области тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Виноградова, Светлана Николаевна

• Виноградова, Светлана Николаевна
• кандидат экономических наук
• 2006

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Виноградова, Светлана Николаевна

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ НА РЫНКЕ ТРУДА.

1.1. Основные концептуальные подходы к изучению рынка труда в современной экономической теории и преимущества институционального подхода.

1.2. Теоретические основы сегментации рынка труда и роль этнического фактора.

1.3. Региональная политика на рынке труда и механизмы ее формирования.

1 А. Институциональные основы регулирования аборигенного сегмента рынка труда.

ГЛАВА 2. СОСТОЯНИЕ И ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ АБОРИГЕННОГО СЕГМЕНТА РЫНКА ТРУДА МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ.

2.1. Особенности рынка труда Мурманской области.

2.2. Основные формы занятости и институциональные особенности традиционной хозяйственной системы коренного населения Мурманской области.

2.3. Характеристика состояния локальных рынков труда мест компактного проживания коренных малочисленных народов Севера на основе методов кластерного анализа.

2.4. Современное состояние оленеводства как основной сферы занятости в аборигенном сегменте рынка труда Мурманской области.

ГЛАВА 3. ФОРМИРОВАНИЕ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ НА РЫНКЕ ТРУДА В ОТНОШЕНИИ КОЛЬСКИХ СААМОВ.

3.1. Международный опыт регулирования занятости коренного населения Севера.

3.2. Основные принципы и механизм формирования и реализации региональной политики на рынке труда в отношении кольских саамов.

3.3. Меры по совершенствованию институциональной среды аборигенного сегмента рынка труда Мурманской области.

3.4. Экономические аспекты регулирования аборигенного сегмента рынка труда Мурманской области.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Формирование политики северного региона на рынке труда в отношении коренных малочисленных народов: На примере Мурманской области»

Актуальность исследования. Ключевым элементом региональной социально-экономической политики является политика на рынке труда, поскольку именно здесь одновременно реализуются социальная и экономическая функции региона. Рынок труда осуществляет главную социальную функцию региона - обеспечение социально-приемлемого уровня благосостояния людей. С другой стороны, рынок труда - важная часть экономической системы. Его состояние во многом определяет темпы экономического роста страны, регионов и местных сообществ.

Рынки труда фокусируют в себе наиболее острые социально-экономические проблемы: безработица, структурные и региональные диспропорции занятости, неконтролируемые внутри и межрегиональные миграционные потоки, маргинализация отдельных групп населения и территориальных подсистем. Эти проблемы носят ярко выраженную региональную специфику, в связи с чем возникает необходимость разработки концептуальных подходов к вопросу формирования и реализации собственной политики регионов на рынках труда и конкретных рекомендаций по ее осуществлению.

Значимость проблемы возрастает в регионах Севера (в том числе и в Мурманской области), где рынки труда, как правило, ограничены из-за узкой отраслевой специализации, что сужает их социальную доступность. Особенно актуален данный аспект в отношении коренных малочисленных народов Севера: чрезвычайно низкая для них социальная доступность рынка труда ведет к устрашающим масштабам безработицы, бедности, социальной эксклюзии.

Наличие коренного малочисленного народа Севера - кольских саамов -в Мурманской области является одной из важнейших ее особенностей как региона Севера, что необходимо учитывать при формировании региональной социально-экономической политики. В защиту данного утверждения можно привести целый ряд аргументов:

Политические. Вопросы сохранения этнического многообразия населения и защиты прав коренных народов являются частью государственной политики России, и находят свое отражение в Конституции Российской Федерации и основных политических документах страны. Однако на региональном уровне государственная политика в отношении коренного населения сегодня не находит должного продолжения. Положение коренного населения и его статус во многом определяют лицо государства на международной арене. Данный аспект имеет особое значение в связи с процессами, происходящими в Баренц регионе, в состав которого входит Мурманская область, и где проблемам саамов уделяется пристальное внимание.

Экономические. Решение проблем занятости кольских саамов теснейшим образом связано с возможностью разрешения целого комплекса социально-экономических проблем региона в целом: a. Решение проблем безработицы кольских саамов - это снижение нагрузки в сфере занятости ряда территорий Мурманской области (места компактного проживания кольских саамов), где наблюдается наиболее серьезная ситуация в настоящее время; ликвидация одного из основных очагов застойной бедности в регионе; оздоровление экономики данных территорий в целом; b. Развитие традиционного хозяйства саамов и сопутствующих видов деятельности - один из путей диверсификации экономики региона в целом; c. Как показывает опыт, развитие наиболее привлекательных направлений в хозяйстве коренного населения (семужий промысел, туризм, народные промыслы и т. д.) - это возможность привлечения инвестиций в региональную экономику, в том числе и зарубежных.

Культурно-антропологические. Саамы - уникальная этническая группа, проживающая на территории 4 различных государств. История жизни саамов на Кольском полуострове насчитывает тысячелетия. Сохранение культурного и этнического многообразия в условиях глобализации - задача мирового значения. А в настоящий момент вопрос сохранения саамов как этноса напрямую связан с необходимостью изменения их социально-экономического положения, в первую очередь через формирование политики на рынке труда.

В целом, улучшение положения кольских саамов на рынке труда обеспечивает, с одной стороны, возможность сохранения их как этноса, а с другой - позволяет решить ряд важных социально-экономических проблем региона: ликвидировать один из основных очагов застойной бедности, вовлечь важный диверсификационный ресурс в региональную экономику.

Таким образом, исследование проблемы формирования собственной политики северного региона на рынке труда в отношении коренных малочисленных народов Севера представляется необходимым и актуальным.

Степень разработанности проблемы. В ходе исследования были изучены работы российских и зарубежных ученых по следующим направлениям:

1.Труды в области управления социально-экономическими системами: Аграната Г., Акулова В., Заславской Т., Лексина В., Львова Д., Поршнева А., Римашевской Н., Рохчина В., Селина В., Смита Р., Спиридонова Ю., Шишкина С., Эренберга Р.

2. Исследования в области региональной экономики: Алаева Э., Вавилова Е., Гранберга А., Ершовой А., Коваленко Е., Лаженцева В., Татаркина А., Фельдмана Я., Штульберга Б.

3. Исследования рынка труда: Кашепова А., Корчака А., Никифоровой А., Пашкова А., Утиновой С., Чижовой Л.

4. Исследования в области институциональной экономики: Веблена Т., Капелюшникова Р., Коуза Р., Норта Д., Радаева В., Самуэльсона В., Тарушкина А.

5. Работы по изучению этнических сообществ: Абеле Ф., Берч Д., Гуцол Н., Клокова К., Лукьянченко Т., Максимова А., Новиковой Н., Соколовой 3.

Анализ литературы показал, что проблемы коренных малочисленных народов Севера рассматриваются, главным образом, в исследованиях по социальной антропологии и освещаются на уровне описаний и общих рекомендаций. Экономические исследования по данной проблематике единичны, а работы по формированию собственной политики северных регионов на рынке труда в отношении коренных малочисленных народов автору неизвестны. Исследование по регулированию положения кольских саамов на региональном рынке труда проведено впервые.

Цель исследования состоит в решении научной проблемы разработки теоретических и методических основ формирования механизмов регионального управления процессами улучшения положения коренных малочисленных народов Севера на рынке труда северного региона, а также предложений по совершенствованию политики Мурманской области на региональном рынке труда в отношении кольских саамов.

В соответствии с основной целью исследования были поставлены следующие задачи:

1. Определить методологические подходы к формированию региональной политики на рынке труда, выявить преимущества институционального подхода.

2. Провести анализ институциональных аспектов регулирования российского рынка труда и занятости коренного населения Севера.

3. Выявить особенности рынка труда Мурманской области, влияющие на положение кольских саамов.

4. Определить особенности региональной политики на рынке труда в отношении кольских саамов.

5. Проанализировать состояние локальных рынков труда мест компактного проживания кольских саамов, основных форм занятости и оленеводства как основной сферы занятости данной группы.

6. Провести анализ зарубежного опыта формирования политики на рынке труда в отношении коренного населения Севера, определить возможности его применения в регионе.

7. Предложить принципы и механизм формирования активной региональной политики на рынке труда Мурманской области в отношении кольских саамов.

8. Разработать комплекс мер по совершенствованию институциональной среды регулирования регионального рынка труда в части, касающейся кольских саамов.

Объект исследования: Мурманская область как территория проживания коренного малочисленного народа Севера - кольских саамов.

Предмет исследования: процесс формирования региональной политики на рынке труда Мурманской области в отношении кольских саамов.

Исследование выполнено в соответствии с п. 5.15 Паспорта специальностей ВАК: «Региональная социально-экономическая политика; анализ особенностей и эффективности экономической политики на различных уровнях территориальной организации (национальном, в крупных экономических районах, субъектах Федерации, муниципальном)».

Методология исследования основывается на положениях институциональной экономической теории. Были применены следующие научные методы: а) экономические - методы региональной экономики, теории рынка труда; б) математические - методы статистического и кластерного анализа; в) этно-социологические - интервьюирование, экспертные опросы, включенные наблюдения.

Информационную базу работы составляют научные публикации, данные федеральной и региональной статистики, правовые и архивные документы, данные общественных организаций кольских саамов и полевых исследований автора.

Основная идея работы: Главной целью региональной социально-экономической политики должно являться улучшение положения всех слоев населения, в основе которого лежит сбалансирование развитие регионального рынка труда; для регионов Севера необходима особая политика в отношении коренных народов, которая должна строиться не на основе государственного и регионального патернализма или крайнего либерализма, а в рамках парадигмы устойчивого развития и сохранения этнического многообразия, на основе принципа социально-экономического партнерства коренных сообществ, доминирующего некоренного населения, государства и бизнеса, через совершенствование институциональной среды, в первую очередь институтов рынка труда.

Основные защищаемые положения:

1. Современная социально-экономическая политика Мурманской области, как и многих северных субъектов РФ, на региональном рынке труда в отношении коренных малочисленных народов определяется как политика крайнего либерализма и характеризуется неадекватностью критической ситуации в сфере занятости коренного населения, фрагментарностью, неразвитостью региональной составляющей в общей государственной стратегии улучшения положения коренных малочисленных народов.

2. Политику на региональном рынке труда в отношении коренных народов Севера следует формировать на основе социально-экономического партнерства коренных сообществ, доминирующего некоренного населения, государства и бизнеса для обеспечения коренным сообществам более широких возможностей по реализации их этно-экономических интересов.

3. Необходимым инструментом региональной политики на рынке труда по отношению к коренным народам является развитие институциональной среды регулирования аборигенного сегмента регионального рынка труда, через совершенствование нормативной правовой базы, институтов регионального управления, финансовых и социальных институтов, в том числе институционализацию традиционных этно-экономических практик.

4. В качестве основных направлений политики Мурманской области на региональном рынке труда в отношении кольских саамов предлагаются: развитие отраслевого оленеводства путем повышения уровня его интенсивности и совершенствования организационно-управленческой структуры отрасли; развитие традиционных экономических практик, через поддержку особых форм хозяйствования - родовых общин.

Научная новизна:

1. Определен подход к формированию политики северного региона на рынке труда в отношении коренных малочисленных народов Севера, состоящий в целенаправленном формировании эффективных институтов аборигенного сегмента регионального рынка труда и их функционировании на основе принципа социально-экономического партнерства коренного меньшинства, доминирующего большинства, региональной власти и бизнеса.

2. Выявлены особенности институциональной среды рынка труда Мурманской области, обусловливающие маргинальное положение кольских саамов и состоящие, во-первых, в отсутствии институциональных ограничений на действия неаборигенных экономических агентов в сферах экономических интересов коренного населения, и, во-вторых, в недостатке институтов, обеспечивающих возможности реализации интересов коренных сообществ.

3. Предложена как инструмент анализа и управления территориальная типология рынка труда Мурманской области, разработанная на основе метода кластерного анализа. Типология апробирована на примере Мурманской области для оценки состояния локальных рынков труда мест компактного проживания кольских саамов.

4. Разработаны рекомендации по совершенствованию организационно-экономического механизма в оленеводстве как основной сфере экономической деятельности кольских саамов, включающие предложения по совершенствованию организационно-управленческой структуры отрасли и экономические обоснования увеличения доходности оленеводства Мурманской области за счет повышения уровня его интенсивности.

5. Разработан комплекс рекомендаций по совершенствованию институтов аборигенного сегмента рынка труда северного региона, в том числе нормативной правовой базы, институтов регионального управления, финансовых и социальных институтов, включая предложения по институционализации традиционных этно-экономических практик.

Апробация работы. Основные положения диссертации были представлены на всероссийской конференции «Наука о коренных малочисленных народах Севера, Сибири и Дальнего Востока», г. Москва, 1920 декабря 2003 г.; на II и III международных научно-практических конференциях «Темпы и пропорции социально-экономических процессов в регионах Севера», г. Апатиты 9-12 апреля 2003 г., 7-9 апреля 2005 г.; на научно-практическом семинаре «Regional development in place» (Региональное развитие на местах), г. Тромсе, Норвегия 23-27 апреля 2003 г.; на международной конференции «Наука и развитие технобиосферы Заполярья: опыт и вызовы времени», г. Апатиты, ноябрь 2005 г.

Практическая значимость работы. Ряд результатов, полученных автором, использован при разработке рекомендаций в «Программу социально-экономического развития Мурманской области на 2004-2008 гг.»; замечаний к проекту «Плана мероприятий Правительства РФ, необходимых для улучшения социально-экономического положения северных субъектов РФ» - раздел 5 «Поддержка развития коренных малочисленных народов Севера»; при подготовке Предложений в Комитет Совета Федерации по делам Севера и коренных малочисленных народов в рекомендации «О совершенствовании нормативно-правового регулирования ответственности субъектов хозяйственной деятельности, осуществляющих освоение природных ресурсов, за социально-экономическое развитие регионов»; предложений в региональную целевую программу «Преодоление бедности в

Мурманской области в 2006-2008 гг.»; в программе приоритетных фундаментальных исследований Президиума РАН «Этнокультурное взаимодействие в Евразии».

Публикации: По теме диссертации опубликовано 9 научных работ с авторским участием 5,15 п.л.

Структура и объем диссертации: Диссертация состоит из введения, трех глав и заключения. Общий объем работы 165 машинописных страниц, включая 17 таблиц, 15 рисунков и список литературы из 143 наименований.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Виноградова, Светлана Николаевна

Выводы

Экономические приоритеты политики Мурманской области на региональном рынке труда в отношении кольских саамов определяются как развитие отраслевого оленеводства и институционализация традиционных экономических практик кольских саамов.

В рамках основных направлений политики Мурманской области на региональном рынке труда в отношении кольских саамов необходимо осуществлять деятельность по повышению образовательного и профессионально-квалификационного уровня кольских саамов с целью повышения их конкурентоспособности на региональном рынке труда.

Организационно-функциональная структура управления оленеводством требует изменений на всех уровнях (федеральном, региональном и местном) предполагающих укомплектование соответствующих структур кадрами, более широкое привлечения непосредственно оленеводов к управлению как предприятиями, так и отраслью в целом, создание корпоративного холдинга на основе договоров с участием коренных малочисленных народов Севера.

Доходность оленеводства в значительной степени может быть увеличена за счет повышения интенсивности его ведения, т.е. за счет повышения уровня сохранности оленей, повышения производительности труда и улучшения трудовой дисциплины.

140

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В соответствии с поставленными в диссертационной работе целью и задачами наиболее существенными результатами исследования являются следующие:

1. Проанализированы методологические подходы к формированию и реализации региональной политики на рынке труда как ключевого элемента региональной социально-экономической политики. Выявлены преимущества институционального подхода, состоящие в рассмотрении экономики как части социальной жизни, что предполагает обязательный учет социальных, в том числе этнических, факторов при анализе экономических процессов; в переходе от абстрактных экономических моделей к конкретным механизмам и структурам институционального регулирования. Теоретически обосновано наличие аборигенного сегмента рынка труда в регионах Севера, возникающего в результате влияния этнического фактора на формирование структуры регионального рынка труда. Обоснована необходимость осуществления особой политики в этом.сегменте.

2. Проанализированы нормативно-правовые аспекты регулирования аборигенного сегмента регионального рынка труда. Выявлено, что степень его деинституционализации выше, чем российского рынка труда в целом и регионального в частности, что проявляется в дефиците эффективных институтов регулирования и значительной роли неформальных, часто противозаконных, институтов. Выявлена недостаточно высокая степень проработанности правовой базы на федеральном и низкая степень ее проработанности на региональном уровне, в том числе в Мурманской области.

3. Выявлены особенности рынка труда Мурманской области, обусловливающие маргинальное положение кольских саамов: а) со стороны спроса на рабочую силу рынок труда ориентирован на отрасли региональной специализации (горно-добывающая и перерабатывающая, химическая, металлургическая промышленность), что ведет к периферийному положению отраслей аборигенного сегмента рынка труда; б) в части предложения рабочей силы периферийное положение кольских саамов обусловлено доминированием некоренного большинства; в) отсутствие институциональных ограничений на действия неаборигенных экономических агентов в сферах экономических интересов коренного населения и недостаток институтов, обеспечивающих возможности реализации интересов коренных сообществ.

4. Выявлено, что социально-экономическая политика Мурманской области, как и многих регионов Севера РФ, на региональном рынке труда в отношении коренных малочисленных народов является политикой крайнего либерализма и характеризуется ее неадекватностью критической ситуации в сфере занятости коренного населения, фрагментарностью, неразвитостью региональной составляющей в общей государственной стратегии.

5. Предложена как инструмент анализа и управления территориальная кластерная типология рынка труда Мурманской области. Типология апробирована для оценки состояния локальных рынков труда мест компактного проживания кольских саамов. Доказано, что территория проживания подавляющего большинства кольских саамов (Ловозерский район) формирует отдельный кластер в территориальной структуре регионального рынка труда - полюс неблагополучия.

6. На основе выполненной классификации основных форм экономического поведения кольских саамов выявлены главные сферы их экономических интересов: отраслевое оленеводство, местная инфраструктура и традиционные хозяйственные практики, в современных условиях принявшие формы родовых общин, поддерживающей экономики и нелегальной экономической активности (браконьерство, «черный» туризм, неучтенное оленеводство, продажа без лицензий мяса, рыбы и т.д.).

7. Проведен анализ зарубежного опыта формирования политики на рынке труда в отношении коренного населения Севера. Определена целесообразность применения в российских условиях механизмов, подтвердивших свою эффективность на зарубежном Севере: ориентация политики на развитие традиционных аборигенных хозяйственных практик; ее реализация через институциональные механизмы, основным из которых является возвращение аборигенным сообществам права на распоряжение территориями традиционного природопользования и их ресурсами.

8. Разработаны принципы и механизм формирования и реализации политики Мурманской области на рынке труда в отношении кольских саамов. В качестве основного предложен принцип социально-экономического партнерства коренных сообществ, доминирующего некоренного населения, государства и бизнеса для обеспечения коренным народам возможностей по реализации их этно-экономических интересов. Необходимым инструментом его реализации является развитие институциональной среды регулирования аборигенного сегмента регионального рынка труда. Предложена организационная модель региональной политики на рынке труда в отношении коренных малочисленных народов Севера.

9. Проведена экономическая диагностика оленеводства в Мурманской области как основной сферы экономической деятельности кольских саамов и разработаны рекомендации по совершенствованию организационно-экономического механизма, включающие предложения по изменениям в организационно-управленческой структуре отрасли и экономические обоснования увеличения доходности оленеводства Мурманской области за счет повышения уровня его интенсивности.

10. Разработан комплекс первоочередных мер по совершенствованию институциональной среды регулирования аборигенного сегмента регионального рынка труда Мурманской области: а) совершенствование правовой базы, в том числе принятие Закона «О правах и гарантиях коренного населения Мурманской области»; б) развитие институтов регионального управления, в том числе восстановление Комитета по проблемам коренных малочисленных народов Севера в областной Администрации; в) финансовых институтов - создание регионального Фонда поддержки экономических инициатив коренного населения; г) институционализации традиционных хозяйственных практик через развитие родовых общин как традиционных этно-экономических структур, способных интегрироваться в рыночную экономику.

144

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Виноградова, Светлана Николаевна, 2006 год

1. Абеле Ф. Канадский опыт улучшения положения коренных народов на рынке труда // Регион: экономика и социология № 4, 2004 г. - с. 200-211.

2. Агранат Г.А. Аляска. Новая модель развития ресурсного региона // География № 37, 2002 г. с. 12-19

3. Алаев Э. В. Социально-экономическая география М.: Мысль, 198. - 350 с.

4. Ассоциация коренных малочисленнх народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ. Официальный портал / http://www.raipon.net/

5. Беликович A.B. Арктика: земля и люди. Анализ национальной земельной политики северных федераций. Магадан: СВНЦ ДВО РАН, 1995 - 128 с.

6. Близнюк Н., Корчак А. Формирование и развитие рынка труда в г. Кировск // Север и рынок № 3- 2002.-е. 64-68.

7. Богданов Н.Б. Саамы Кольского Севера на пороге третьего тысячелетия // Наука и бизнес на Мурмане № 4 Мурманск, 2000. - С. 5-7.

8. Вавилов Е.В. Экономическая география и регионалистика М.: Гардарика, 2001 - 160 с.

9. Ю.Важенин С.Г., Злоченко А.Р., Татаркин А.И. Конъюнктура конкурентоспособности региона // Регион: экономика и социология-2004.-№3.-С. 23-39.

10. Веблен Т. Теория «праздного класса». М.: Прогресс, 1984 - 240 с.

11. Города и районы Мурманской области Мурманск: Облкомстат, 2004.

12. Горохова Т.Б., Чистобаев А.И.Трудовой потенциал и проблемы занятости малочисленных народов севера России // Проблемы географии и экологии Западной Сибири: Сборник. Вып 3. Тюмень: Изд-во ТГУ, 1998. - С. 104 -115.

13. Гранберг А.Г. Основы региональной экономики М.: ГУ ВШЭ, 2001. — 495 с.

14. Гранберг А.Г. Региональное развитие: исследования и государственная политика // Темпы и пропорции социально-экономических процессов в регионах Севера, г. Апатиты, 2003 г.- с. 12-19.

15. Гуцол Н. Саамы Кольского полуострова: современные условия жизни и защита прав // Сотрудничество в области охраны памятников культуры, подчиняющееся российско-норвежской комиссии по охране окружающей среды Нейден, Норвегия, 1997. - С. 18-24.

16. Гуцол Н., Рябова Л. Виноградова С. Современное положение кольских саамов как результат социально-экономических трансформаций 1990-х годов // Этнокультурные процессы на Кольском Севере Апатиты: изд-во КНЦ РАН. 2004.- с. 22-37.

17. Дидык В., Рябова Л. Десятилетие рыночных реформ: обзор социально-экономических процессов в Мурманской области // Север и рынок: формирование экономического порядка № 3. Апатиты: изд-во КНЦ РАН, 2002. -.с. 4-15.

18. Дидык В.В., Рябова JI.A. Тенденции экономического и социального развития Мурманской области в период рыночных реформ // Темпы и пропорции социально-экономических процессов в регионах Севера, Апатиты: изд-во КНЦ РАН, 2003.- с. 71-86.

19. Доклад об итогах социально-экономического развития Мурманской области в 2005 году http://gov.murman.ru/reports/

20. Доклад о социально-экономическом положении Мурманской области в 2004 году http://gov.murman.ru/reports/

21. Донской Ф.С. Актуальные проблемы обеспечения полной занятости народностей Севера общественно-полезным трудом Якутск: ЯНЦ СО АН СССР, 1990.- 162 с.

22. Дрождинина А.И. Развитие территориальной социально-экономической системы в условиях трансформации регионального рынка труда (на примере Мурманской области). Диссертация на соискание ученой степени к.э.н., Апатиты 2002. 154 с.

23. Ершова A.C. Региональная экономика и региональное рынковедение. — СПб.: Санкт-Петербургская инженерно-экономическая академия, 1996. -50 с.

24. Етылин В.М. Законопроект «О северном оленеводстве» // Олень всегда прав. Исследования по юридической антропологии. Отв. Ред. Н.И. Новикова. М.: Издательский дом «Стратегия», 2003 - с. 222-229.

25. Жихаревич Б.С. Современная экономическая политика городских и региональных властей: Монография. СПб.: ИСЭП РАН, 1995. - 138 с.29.3айдфудим П.Х., Голубчиков С.Н. Введение в российское североведение -М.: Арт-Пейпер-Принт, 2003. 288 с.

26. ЗО.Правовой портал Администрации Мурманской области http://kodeks.murmansk.ru/

27. Закон РФ "О коллективных договорах и соглашениях" от 11 марта 1992 г. №2490-1 с изм. и доп. на 1 мая 1999 г./ Консультант Плюс

28. Закон РФ "О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации" (Принят Государственной Думой Российской Федерации в третьем чтении 04.05.2001 г.) / Консультант Плюс

29. Закон РФ «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации» № 122-ФЗ (с изменениями на 22 августа 2004 года) / Консультант Плюс

30. Йернслеттен Й-Л, Клоков К.Устойчивое оленеводство. Тромсе: Центр саамских исследований Университета Тромсё, 2003 - 160 с.

31. Капелюшников Р. Российский рынок труда: адаптация без реструктуризации. М.: ГУВШЭ - 288 с.

32. Карелин А., Нужны рабочие руки // «Полярная правда», 15 октября 2003.

33. Кашепов A.B., Трубин В.В., Утинова С.С. Рынок труда в России: проблемы формирования и регулирования. М.: Мысль, 1995. - 244 с.

34. Киселев A.A., Киселева Т.А. Советские саамы: история, экономика, культура. Мурманск, 1987 188 с.

35. Клоков В.Ф., Корюхина А.В. Основные проблемы социально-демографического развития и занятости народов Севера // Этнографическое обозрение № 5, 1994, с. 65-76.

36. Клоков К. Б. Современное состояние циркумполярного оленеводства. // Олень всегда прав. Исследования по юридической антропологии. Отв. Ред. Н.И. Новикова. М., Издательский дом «Стратегия», 2003 с. 53-74.

37. Ковалев С.Н., Латов Ю.В. Экономика М.: Книжный мир, 2004. - 266 с.

38. Коваленко Е.Г. Региональная экономика и управление.- СПб.: Питер, 2005.- 288 с.

39. Кодекс Законов о труде Российской федерации.- Петрозаводск: ООО «Папирус-плюс», 2002.-240 с.

40. Коломийченко О.В., Рохчин В.Е. Стратегическое планирование развития регионов России: методология, организация. СПб.: Наука, 2003.- 235 с.

41. Конвенция МОТ «О коренных народах и народах, ведущих племенной образ жизни в независимых странах» от 27 июня 1989 г. № 169 / http://www.raipon.net/

42. Кондратьев В. Олень дороже золота // «Мурманский вестник» 17 января 2003 года.

43. Конституция Российской Федерации http://www.constitution.ru/

44. Корчак А.Д. Рынок труда как инструмент управления развитием региональных социально-экономических систем (на примере Кольского Севера). Диссертация на соискание ученой степени к.э.н., Апатиты 1996 -161 с.

45. Корчак А., Селин В. «Особенности государственного регулирования трудовых отношений в северных регионах России» // «Региональная экономика», №7-9, 2002.- с. 18-25

46. Коуз Р. Фирма, рынок и право / Научн. Ред. Р. Капелюшникова. М.: Дело, 1993.- 192 с.

47. Лазарев Е. Оленеводство нераскрытый бизнес Мурманской области // «Обозрение» №11 (27.06.2005 г.)

48. Левашов В. Устойчивое развитие общества: парадигма, модели, стратегия. М.: Academia, 2001. - 306 с.

49. Лексии В. Н., Швецов А. Н. Государство и регионы. Теория и практика государственного регулирования территориального развития. Изд-во: Эдиториал УРСС, 2003. - 368 с.

50. Лиз Дарин С. Самоуправление на Юконе // Материалы международного круглого стола "Коренные малочисленные народы Севера, Сибири и Дальнего Востока и система парламентаризма в РФ: реальность и перспективы", 12-13 марта 2003. Москва, 2003. - 196 с.

51. Лукьянченко Т.В. Материальная культура саамов Кольского полуострова в конце XIX-XX вв. М.: Наука, 1971.- 210 с.

52. Лукьянченко Т. Государственная политика и традиционная культура саамов. // Сотрудничество в области охраны памятников культуры, подчиняющееся российско-норвежской комиссии по охране окружающей среды Нейден, Норвегия, 1997г. - с. 25-29.

53. Мажаров А., Сморчкова В. Корпорации малочисленных народов Севера: перспективная модель. // Человек и труд № 8 2004 с. 12-16

54. Макконнелл Р., Брю С. Экономикс: принципы, проблемы и политика. -М.: Республика, 1992. -Т. 1,2. 649 с.

55. Максимов A.A. Реализация интересов северных народов в условиях промышленного развития // Экономика Северо-Запада: проблемы и перспективы развития. 2003. - № 2 (16). - с.76-83.

56. Марецкий Ю.А. Актуальные вопросы региональной продовольственной безопасности // Темпы и пропорции социально-экономических процессов в регионах Севера, Апатиты: изд-во КНЦ РАН, 2003 г.- с. 130-134

57. Маркс К., Энгельс Ф. Соч. 2-е изд. Т.23.бб.Мероприятия по содействию занятости населения в Российской Федерации, утвержденные Приказом Министерства труда и социального развития Российской Федерации № 23 от 19.02.2000 года / Консультант Плюс

58. Милль Дж. С. Основы политической экономии. Т. 3. М.: Прогресс, 1980 -320 с.

59. Мониторинг социально-экономического развития регионов северо-запада России, http://www.hkkk.fi/ecomon

60. Мурманская область в 2000 году. Статистический ежегодник. Мурманск: Мурманский облкомстат, 2001. - 133 с.

61. Мурманская область в 2003 году. Статистический ежегодник. — Мурманск. Мурманский облкомстат, 2004. с. 142

62. Никифорова A.A. Рынок труда: занятость и безработица. М., 1991 146 с.

63. Норт Д. Экономический анализ институтов // "Вопросы экономики", 1997, No 3.

64. План экономического и социального развития родовых общин кольских саамов на 2004 год / http://www.kolasaami.org/

65. Положение о Департаменте федеральной государственной службы занятости населения Российской Федерации (утверждено Министерством труда и социального развития РФ 14.08.1998) / Консультант Плюс

66. Положение о порядке регистрации безработных граждан и условиях выплаты пособий по безработице (утверждено постановлением Правительства РФ от 22 апреля 1997 г. № 458) / Консультант Плюс

67. Попков Ю. В., Бойко В. А. Политико-правовой статус коренных народов Севера. На пути в мировую цивилизацию. Новосибирск, 1997.- 52 с.

68. Попова И.П., Седова H.H. Дополнительная занятость в успешных адаптационных стратегиях населения // Социс №2 (238) - 2004.- с. 31-50.

69. Постановление Правительства РФ от 24 мая 2000 г. № 255 «О Едином перечне коренных малочисленных народов Российской Федерации» / Консультант Плюс

70. Постановление Правительства РФ от 7 марта 2000 г. № 198 «О Концепции государственной поддержки экономического и социального развития районов Севера» / Консультант Плюс

71. Постановление Правительства РФ от 27.07.2001 N 564 (ред. от 06.06.2002) О федеральной целевой программе "Экономическое и социальное развитие коренных малочисленных народов Севера до 2011 г.» / Консультант Плюс

72. Прахова А.Д. Доклад: «Оленеводство в Мурманской области».-Мурманская Областная Администрация. Комитет по вопросам местного самоуправления, проблемам военных гарнизонов и делам коренных малочисленных народов Севера. Неопубликованные материалы, 2002 год.

73. Проблемы Севера. Научно-аналитический доклад. Кол. авторов. Москва-Сыктывкар-Апатиты, 2005. - 66 с.

74. Программа социально-экономического развития Мурманской области на период 2004-2008 года. Мурманск. 2005.- 87 с.

75. Радаев В.В. Экономическая социология. М.: Аспект Пресс, 2000 - с. 240

76. Региональная стратегия устойчивого социально-экономического роста / Под ред. А.И. Татаркина. Екатеринбург: УрО РАН, 1998. 638 с.

77. Региональная целевая программа «Дети коренных малочисленных народов Кольского Севера». Утверждена постановлением правительства МО от 03.12.2001 №240-ПП / http://www.kolasaami.org/

78. Региональная целевая программа «Экономическое и социальное развитие коренных малочисленных народов Севера Мурманской области на 20052008 годы» / http://www.kolasaami.org/

79. Римашевская Н.М. Человек и реформы: Секреты выживания. -М.:ИСЭПН РАН, 2003.- 190 с.

80. Робинсон М., Кассам К.-А. Саамская картошка: жизнь среди оленей во время перестройки. М.: «Альфа-Принт», 2000. - 130 с.

81. Рональд Дж. Эренберг, Роберт С. Смит Современная экономика труда. Теория и государственная политика. М.: Изд-во МГУ, 1996 - 203 с.

82. Россия, которую мы обретаем / Отв. Ред. Т.И. Заславская, З.И. Калугина -Новосибирск: Наука, 2003. 728 с.

83. Россия и страны мира. 2002. Стат. сб. М., 2002 - 258 с.

84. Рофе А.И., Збышко Б.Г., Ишин В.В. Рынок труда, занятость населения, экономика ресурсов для труда М.: Изд-во «Мик», 1997 г.- 214 с.

85. Рохчин В.Е., Знаменская К.Н. Стратегическое территориальное планирование в современной России: состояние, проблемы и первоочередные задачи научного обеспечения. Спб .: ИРЭ РАН, 2000. -41с.

86. Рудаков М.Н. Региональный рынок труда механизм формирования и функционирования (на примере республики Карелия), автореферат на соискание степени кандидата экономических наук СПб, 2002 - 13 с.

87. Рыночная экономика: Словарь. Под ред. Кипермана Г.Я. М.: Республика, 1993 - 524 с.

88. Саамы в Финляндии. Публикация Саамского народного собрания -Кемиярви, 1999 г. 12 с.

89. Салин В.Н., Шпаковская Е.П. Социально-экономическая статистика. -М.: Юристъ, 2001.-461 с.

90. Саратовская Т.С. Кооперативное управление на территориях проживания коренных малочисленных народов Севера // Регион: экономика и социология №1, 2005 с. 198-203.

91. Север как объект комплексных региональных исследований / Отв. ред. В.Н. Лаженцев. Сыктывкар. 2005. - 512 с.

92. Селин B.C. Региональные проблемы регулирования трудовых отношений на Севере в переходный период (организационно-экономический аспект). Апатиты, изд. Кольского научного центра РАН, 1994. - 156 с.

93. Селин B.C., Истомин A.B. Региональные социально-экономические процессы: тенденции, индикаторы, регулирование //Экономика Северо-Запада: проблемы и перспективы развития. 2004.-№1(19). -С. 36-46.

94. Селин B.C. Теоретические основы измерения и регулирования в территориальных экономических системах. Апатиты. Изд. КНЦ РАН, 1999. - 87 с.

95. Селин B.C. Государственная региональная политика и социально-экономическое развитие северных территорий России. // Темпы и пропорции социально-экономических процессов в регионах Севера, Апатиты: изд-во КНЦ РАН, 2003 г.- с. 28-34.

96. Семенов А. Приоритеты политики занятости в России // Проблемы теории и практики управления, 1998, № 3 с. 36-42

97. Словарь терминов применяемых в деятельности служб занятости / Под ред. М.Х.Гариса-Исер, Инограф, 1997, 111 с.

98. Смирнов С.Н. Региональные аспекты социальной политики — М.: Гелиос АВР, 1999. 320 с.

99. Советов П.М. Проблемы экономического роста в сельском хозяйстве \\ Материалы II международной научно-практической конференции «Темпы и пропорции социально-экономических процессов в регионах Севера», Апатиты: Изд-во КНЦ РАН, 20003 г.- с. 45-46.

100. Современный словарь иностранных слов. М.: Рус. яз., 1993. - 740 с.

101. Соколова З.П. Народы Севера: выживание в условиях рыночной экономики. // Социально-экономическое и культурное развитие народов Севера и Сибири: традиции и современность. Москва. 1995 г. с. 265-332

102. Сорвина Г.Н. История экономической мысли двадцатого столетия. М.: Изд-во РАГС, 2001.-246 с.

103. Социальная стратификация российского общества // Отв. ред. Голенкова З.Т. М.: «Летний сад».- 2003. - с.365

104. Спиридонов Ю.А. Основы формирования региональной политики // Экономическая наука современной России. 2002. № 1. с. 80-92.

105. Справка о представителях коренных малочисленных народов Севера в Мурманской области Общественная организация саамов Мурманской области (ООСМО), неопубликованные материалы, с. Ловозеро., 2002 г.

106. Статус малочисленных народов России: правовые акты./ Сост. В.А. Кряжков. М.: 1999.- 397 с.

107. Стратегия занятости / Отв. Редактор Л.С. Чижова. М.: Экономика, 1990.-208 с.

108. Стратегия и проблемы устойчивого развития России в XXI веке // Под ред. А.Г. Гранберга, В.И. Данилова-Данельяна, М.М. Циканова, Е.С. Шопхоева. М.: Экономика. - 2002. - 414 с.

109. Тарушкин А.Б. Институциональная экономика. СПб.: Питер, 2004. -368 с.

110. Туэн Т. Кочевое оленеводство саами Северной Норвегии в условиях трансформаций. // Олень всегда прав. Исследования по юридической антропологии. Отв. Ред. Н.И. Новикова. М.: Издательский дом «Стратегия», 2003 с. 75-95.

111. Управление социально-экономическим развитием России. / Под ред. Львова Д.С., Поршнева А.Г. М.: Экономика, 2002 - 702

112. Утинова С.С. Изоморфный рынок труда в России. М.: Наука, 2003.205 с.

113. Фельдман Я.И. Региональный рынок: проблемы и решения. / Сб. научных трудов Даг. Научного Центра РАН Махачкала, 1993. - с.58-67.

114. Филиппов Ю.В., Авдеева Т.Т. Основы развития местного хозяйства. -М.: Дело, 2000.- 264 с.

115. Человеческий капитал России на рубеже XXI века. / Монография (под. Ред. И.В.Ильинского), М., 1999. 180 с.

116. Чижова Л. Россия: основные приоритеты политики занятости // Проблемы теории и практики управления, №2, 1996, с. 80-84.

117. Чистобаев А. И., Хрущев С. А., Громова Ю. В. Л. Н. Гумилев и этноценозы Российского Севера // Вестник С. -Петербургского ун-та. Сер. 7: Геология, география. 1994. Вып. 2 (№ 14). с. 40-46

118. Штульберг Б.М., Введенская В.Г. Региональная политика России: теоретические основы, задачи и методы. М., 2000, 206 с.

119. Экономика. Под ред. Булатова A.C. М.: Юристъ, 2002 - с.328

120. Экономико-математические методы и прикладные модели / В.А. Половников и др. М.: Минстатинформ, 1997. - 189 с.

121. Экономическая теория / В.Б. Акулов, О.В. Акулова,- Петрозаводск: Петрозавод. гос. ун-т., 2001. 180 с.

122. Экономическая теория. / Под редакцией Добрынина, Тарасевича. СПб.: Изд-во «ПитерКом», 1999. 366 с.

123. Яковлева O.A., Кочетыгова Н.И., Якель Ю.Я. Община путь к объединению и возрождению. Практическое руководство по созданиюобщин коренных малочисленных народов России. М.: Изд-во МГУП, 2003.- 16 с.

124. Economic geography and structure of the Russian territories of the Barents region. Ed.Tero Lausala and Leila Valkonen, Arctic Centre, University of Lapland, Rovaniemi, 1999. p. 120

125. Gutsol N., Bjorklund J. Arctic Barriers Within: Colonization and Industrialization of the Kola Peninsula.// Euro-Arctic Curtains., Jan Ake Dellenbrant and Ulf Wiberg (eds.) CERUM, Umea, 1997. p.7-33.

126. Lennard Sillanpaa Political and administrative responses to Sami self-determination. Helsinki, 1994. p. 258

127. Lever W. The Operation of Local Labor Markets in Great Britain // Papers of the Regional Science Association. 1980. N 44. p. 52

128. People to people, nation to nation: Highlights from the report of the Royal Commissions on Aboriginal Peoples. Canada. Royal Commission on aboriginal peoples, 1996. - 150 p.