Формирование институциональных механизмов управления муниципальным образованием тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Карцев, Борис Владимирович

• Карцев, Борис Владимирович
• кандидат экономических наук
• 2005

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Карцев, Борис Владимирович

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА 1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ ПРОБЛЕМ УПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ОБРАЗОВАНИЯМИ.

1.1 Муниципальное образование как объект управления.

1.2 Институциональные механизмы местного самоуправления.

1.3 Трансакционные издержки, как материальная основа реализации институтов местного самоуправления.

ГЛАВА 2 ПУТИ И ФОРМЫ ИНСТИТУЦИОНАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕ

НИЯ СИСТЕМЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ.

2.1 Социально- экономические особенности нового Закона о местном самоуправлении.

2.2 SWOT - анализ состояния муниципального образования и его проблемы.

2.3 Систематизация проблем управления и пути их решения.

2.4 Формирование институциональной системы местного самоуправления на базе Устава муниципального образования.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Формирование институциональных механизмов управления муниципальным образованием»

Актуальность проблемы исследования. В настоящее время в России ве-^ дется масштабная реформа местного самоуправления. Основными ее составляющими являются формирование единой двухуровневой структуры органов местного самоуправления и разграничение полномочий органов государственной власти и органов местного самоуправления. Продолжением этой реформы ^ является принятый в 2003 году Федеральный закон от 06.10.2003г. № 131-ФЭ

Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее новый Закон).

Как справедливо заметил Президент РФ В.В. Путин: «важной особенно-^ стью реформы является ее комплексность, которая предполагает структуризацию институтов местного самоуправления и решение самых актуальных экономических задач. Но главное состоит в том, что преобразования направлены на расширение непосредственного, прямого участия граждан во всех сферах местной жизни, на рост влияния и усиления контроля жителей той или иной территории за действиями избранной ими муниципальной власти»1.

Система муниципального управления, как и вся система местного самоуправления, находится в современной России на этапе становления. Ее законодательная база еще пока несовершенна и во многом противоречива, не вполне устоялась терминология, хотя опыт муниципальной практики относительно неw велик.

Экономические и финансовые ресурсы местного самоуправлении крайне недостаточны и не обеспечивают удовлетворения основных жизненных потребностей населения. При этом муниципальная власть остро нуждается в ква-^ лифицированных кадрах, способных эффективно управлять в рыночной среде муниципальным имуществом, финансами, муниципальными предприятиями и учреждениями.

1 Путин В.В. Реформа местного самоуправления: Выступление на Совете законодателей, г. Москва 13 апреля 2005 г.; http://www. president, kremlin.ru/sdocs/appears.shtml.

Актуальность темы исследования дополняется еще и тем, что в современных рыночных условиях:

• Отсутствует системный подход к объекту управления - муниципальному образованию.

• Существует дублирование управленческих функций.

• Неэффективно распределяются материальные, финансовые и людские ресурсы.

• Отсутствует финансовая самодостаточность местного самоуправления.

• Медленно растет благосостояние населения, несоответствующий ни его запросам, ни возможностям государства.

• Снижается доверие населения к институтам власти.

Решение указанных проблем выдвигает необходимость научной разработки эффективных механизмов управления муниципальным образованием с учетом требований принятого нового Закона.

Степень научной разработанности проблемы. Анализ работ по муниципальной проблематике, позволяют выделить следующие группы исследователей, в наибольшей мере разработавших современные институциональные подходы к организации и управлению органов местного самоуправления.

Среди них отметим работы Ю.Б.Алексеева, А.Е.Балобанова, А.Г.Воронина, А.Л.Гапоненко, А.Г.Гладышева, А.Г. Гранберга, А.А.Замотаева, В.В.Зотова, Ю.В.Кириллова, Ю.Н. Лапыгина, В.Н.Лексина, А.Н.Швецова, А.И.Радченко, С.Н.Юркова и др., которые разработали общие теоретические и методологические принципы организации, планирования, мотивирования и контроля системы местного самоуправления.

Другую группу исследователей, активно адаптирующих идеи и методы ин-ституционализма в России, представляют экономисты-математики (В. Полте-рович, В. Макаров, Б.Зотов, А. Розенталь). Одним из их результатов стало освоение и применение новых моделей, разрабатываемых в рамках современной институциональной теории, особенно эволюционных моделей фирмы. Указанные исследователи концентрируют свое внимание на анализе хозяйственных процессов на микроуровне, «оставив в стороне макромодели, описывающие институциональное устройство в масштабах всего общества» 2. Институты при таком подходе понимаются, прежде всего, как правила, регулирующие практики повседневной деятельности и, одновременно, получающие импульсы для своего развития из такой практики. Институты образуют «не жесткий каркас, а гибкую поддерживающую структуру, изменяющуюся под влиянием практического действия».

Третью группу исследователей, развивающих идеи институционализма, в том числе и в системе местного самоуправления в России, образуют ученые высших учебных заведений, представители специализированных кафедр. Российский «кафедральный институционализм» представляет собой, прежде всего, изложение его в учебных курсах, учебниках (А. Шаститко, Р. Нуреев, А. Олей-ник, В. Тамбовцев), а также предложенную ими методологию для проведения конкретных экономических исследований.

Для проанализированных групп, развивающих идеи институционализма в своих исследованиях, можно выделить две общие черты.

Первая — теоретико-методологическая. Отечественные исследователи рассматривают институты как внешний по отношению к экономике набор правил, выполняющих для нее функцию ограничений. Институты, реализуя свои координационные функции, рассматриваются как условия (или препятствия) для создания взаимовыгодного обмена, как рамки экономической деятельности местного самоуправления.

Вторая общая черта - конкретно-прикладная. Применение такого подхода позволяет изучать в основном либо адаптацию новых экономических форм, либо фиксировать отклонения, противоречия, аномалии в хозяйственном развитии местного самоуправления. Институционализм не дает достаточных средств, чтобы полно и всеобъемлюще исследовать основные «несущие» институциональные структуры всех звеньев российского хозяйства, обеспечивающие — во

2 Радаев В.В. Новый институциональный подход: построение исследовательской схемы//Журнал социологии и социальной антропологии. - 2001.Том IV. №3. преки внутренним сложностям и внешним воздействиям - воспроизводство и развитие экономики, в том числе и муниципального хозяйства. Тем не менее, теория институционализма во всех обозначенных преломлениях позволяет решать многие теоретические и практические проблемы муниципального образования, возникающие в ходе реформирования местного самоуправления.

В настоящее время появились работы, в которых рассматриваются различные аспекты институционализации хозяйственных процессов в России. Среди них заслуживает внимание работа Г.В. Гутмана и А.П. Николаева - «Ин-ституционализация малого и среднего бизнеса в регионе»3, в которой предлагается институциональный подход к управлению малым бизнесом на уровне региона и муниципальных образований. Методы институциональной экономической теории использовались также в работах Ю.Н. Лапыгина и O.JI. Гойхера4.

Среди западных специалистов по институциональной экономической теории, следует выделить работы основоположника институционализма Т.Веблена, а также его последователей - Д. Норта, Дж. Коммонса, Р.Коуза, В.Ойкена, М. Олсона, Р. Познера, О. Уильямсона, Г. Демсеца, Р. Нельсона, Дж.Бьюкенена, И.Шумпетера и других, которые заложили сущностные основы применения институционализма как инструмента научного познания.

Продолжение исследований по этой проблематике особенно необходимо в связи с новым этапом реформы местного самоуправления, который требует комплексного подхода для обеспечения устойчивого социально-экономического развития муниципальных образований.

Объектом диссертационного исследования является муниципальное образование, а предметом исследования - институциональные механизмы управления муниципальным образованием, адекватные требованиям законодательства о местном самоуправлении.

3 Гутман Г.В., Николаев А.П., Институционализация малого и среднего бизнеса в регионе. - Владимир: Мар-карт. 2005.

4 Инвестиционная политика в регионе/ Под ред. проф. Ю.Н. Лапыгина. - Владимир: Владимирская книжная типография, 2004. - Стр. 76 - 117.

Цель исследования заключается в создании институционально сбалансированной системы местного самоуправления в соответствии с требованиями нового Закона.

Для достижения поставленной цели в процессе исследования решались следующие задачи:

1) Обобщены и систематизированы теоретические и практические подходы к определению муниципального образования как объекта управления.

2) Сопоставлены и проанализированы категории институциональной теории со структурой и основными связями муниципального образования. Выполнен анализ институциональных параметров развития муниципального образования.

3) Определено влияние нового Закона как одного из факторов институциональной среды на развитие муниципального образования.

4) Сформирована система местного самоуправления с учетом требований нового Закона о местном самоуправлении.

5) Разработан новый Устав муниципального образования.

Теоретическая и методологическая основа исследования базируется на многоуровневой концепции методологического знания, где нашли отражение общенаучные и специальные методы теоретического и эмпирического исследования: системный подход, логические методы, анализ и синтез, методы статистической обработки информации. Информационной базой настоящего диссертационного исследования послужили: достижения научной мысли отечественных и зарубежных ученых в области экономики и управления; прикладные работы по данной проблеме; законодательная база, программы, концепции, касающиеся вопросов местного самоуправления и институциональной экономической теории, материалы научно-практических конференций, совещаний, семинаров и тренингов, социологических исследований, в которых автор принимал личное участие.

Теория институционализма рассматривается в работе как научный метод познания жизнедеятельности муниципального образования с целью использования ее методологии для решения проблем и управления этим сложным и жизненно важным организмом. Необходимость применения на практике институциональной теории связана с недостатком научных подходов к изучению и решению проблем местного самоуправления, где остро ощущается не разработанность общетеоретических, методологических, технологических подходов к управлению муниципальными образованиями, где нередко все сводится лишь к утверждению положений муниципального права. За кадром научного анализа и управления оказались вопросы муниципальной экономики, местного хозяйства, муниципальной собственности, местных рынков, местного ресурсоведения, муниципальной социальной политики, статистики, демографии, духовно-культурного развития, социального здоровья населения. Это не позволяет рационально осуществлять воздействие на целостное развитие территории и эффективно использовать все местные ресурсы. Органам местного самоуправления следует понять, что: «без науки, возникающие сложнейшие проблемы развития, а не выживания, решать нельзя»5.

Работа выполнена в соответствии с паспортом специальности 08.00.05, п. 5.16.

Научная новизна результатов, полученных лично автором в ходе диссертационного исследования, заключается в следующем:

1. На основе анализа законодательства о местном самоуправлении, а также сопоставления старого и нового Закона уточнены базовые характеристики муниципального образования, как объекта управления в общей системе Российской Федерации: как нижнего уровня власти государства, как хозяйствующего субъекта и как местного сообщества. Проанализированы важнейшие функциональные сферы муниципального образования - градообразующая, гра-дообслуживающая, социальная, представленные в едином комплексе городского хозяйства.

2. Обоснованы общие и специфические черты использования институциональной теории при анализе социально-экономических отношений, расs Научные знания - в практику регионального и муниципального управления: материалы науч.- практ. конф. / Акад. Наук социал. технологий и мест, самоуправления / А.Г. Гладышев и др., ч.1. - М.: Муниципальный мир, 2003.-С. 17. смотрены подходы к институционализации этих отношений на уровне муниципального образования, их трансакционное содержание и экономические последствия.

3. Выявлены основные институциональные элементы муниципального образования: институты-нормы, институты-контракты, институты-организации, даны их характеристики. Построена институциональная матрица муниципального образования, как отражение реальных процессов, происходящих при решении вопросов местного значения, позволяющая определить меру и качество исполнения властных полномочий и самоорганизации населения.

4. Систематизированы основные проблемы и противоречия нового Закона о местном самоуправлении, заключающиеся в недостаточности и избыточности институционального обеспечения механизмов управления муниципальной собственностью и снижении уровня финансовой самодостаточности, а также отдалении муниципального образования от финансовой автономии, предложены пути достижения финансовой самодостаточности.

5. На основе проведенного SWOT - анализа обосновано положение о том, что практически во всех элементах аналитической таблицы (сильные и слабые стороны, возможности и угрозы) присутствуют институциональные тенденции, учет и взаимосвязь которых призваны обеспечить единство и целостность принимаемых управленческих решений.

6. Разработан Устав муниципального образования, институционально обеспечивающий сбалансированное сочетание принципов местного самоуправления и централизации властных полномочий в вопросах финансовой самодостаточности, инвестиционной политики и занятости населения, позволяющий максимально использовать комплекс полномочий органов местного самоуправления, местный бюджет, непосредственное участие населения в местном самоуправлении.

Практическая значимость работы состоит в том, что ее выводы и предложения доведены до конкретных практических рекомендаций по формированию институциональных механизмов, на основе которых разработаны Уставы муниципальных образований городского округа город Гусь-Хрустальный, Гусь-Хрустального района с входящими в него 14 поселениями. Справки внедрения прилагаются.

Разработанный автором Устав муниципального образования, может быть рекомендован органам местного самоуправления и субъектам Российской Федерации как во Владимирской области, так и в других регионах России.

Апробация результатов исследования. Основные положения и выводы диссертации апробированы в 2002-2005 г.г. в ходе практической деятельности автора по разработке механизмов реализации стратегий развития муниципальных образований Владимирской области, при разработке новых Уставов муниципальных образований г. Гусь - Хрустальный и Гусь — Хрустальный район, в работах в качестве эксперта Института стратегического развития муниципальных образований (г. Москва) в программе «Малые города России», сотрудничестве с кафедрами экономической теории Владимирского государственного педагогического университета и экономики городского хозяйства Владимирского государственного университета, а также в практической работе автора руководителем консалтинговой фирмы. Различные аспекты исследования изложены в его публикациях, общим объемом 2,0 п.л.

Структура работы состоит из введения, двух глав, включающих семь параграфов, заключения, библиографического списка использованной литературы и приложений. Основной текст изложен на 120 машинописных страницах, содержит 16 рисунков и 6 таблиц.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Карцев, Борис Владимирович

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Подводя итоги диссертационного исследования, необходимо выделить следующие, полученные автором, результаты.

Начатое в России с 1995 года формирование новых территориальных социально-экономических целостностей под названием «муниципальные образования», население которых получило право на местное самоуправление, обусловило формирование и развитие качественно новых управленческих структур муниципалитетов.

Институционализация социально-экономических отношений рассматривается в диссертации как деятельность по упорядочению процессов функционирования и развития муниципального образования. Эта деятельность основана на принципе самоуправления и направлена на удовлетворение общественных интересов и потребностей в рамках, определенных действующим законодательством.

Субъектом и объектом муниципального управления выступает сложная система, социальная организация под названием «местное сообщество» (или «муниципальное сообщество»). Главная цель местного сообщества — обеспечивать свои корпоративные интересы, создавать и улучшать условия жизни населения, прежде всего, за счет муниципального хозяйства. Регулирование деятельности муниципального хозяйства в интересах муниципального образования и его жителей и осуществляют, прежде всего, органы местного самоуправления. Этим интересом муниципального образования является его устойчивое социально - экономическое развитие.

Развитие любой организации характеризует процесс возникновения ее нового качественного состояния, которое выступает как изменение состава или структуры организации. Развитию организаций соответствуют как унифицированные законы, принципы, фазы и циклы, так и индивидуальные характеристики, способы и факторы внутреннего и внешнего роста.

Исходя из этого, можно сделать вывод, что функционирование институциональной системы муниципальных образований - регулируемый процесс, характеризующийся конкретными целями и задачами, критериями оценки и их показателями, а также формами и методами работы органов местного самоуправления. Как и для любой организации, работающей на рынке, создание условий для эффективной деятельности и обеспечения устойчивости и непрерывности развития - одна из основных проблем муниципального образования. Эта задача муниципальными образованиями решаются по-разному. Но в основе ее решения лежит работа по созданию, реализации и поддержанию оптимальной институциональной системы.

Проведенный анализ позволил придти к утверждению, что в настоящее время отсутствует единое определение понятия институциональной системы, как в России, так и за рубежом. Из множества перечисленных в работе формулировок институтов выделено общее: это устойчивые правила поведения. Они решает следующие основные задачи:

- уменьшают неопределенность, структурируя повседневную жизнь;

- организуют взаимоотношения между людьми;

- определяют и огранивают набор альтернатив, которые имеются у каждой организации;

Исходя из этого сформулировано следующее определение института: это формальные и не формальные правила поведения организаций и людей в экономической, социальной и других сферах.

При этом мы склонны считать, что цели и задачи муниципального образования служат основой, исходной точкой для построения рациональной институциональной системы, которая логически увязывала бы правилами (институтами норм, институтами -организаций, институтами - контрактами) все многообразие местного самоуправления. То есть, главный смысл институционализа-ции заключается в том, чтобы сформировать такой механизм управления, который обеспечил бы устойчивое развитие территории. Институциональный подход к управлению муниципальным образованием представляет из себя процесс, полный цикл которого включает следующие этапы:

1. Воздействие организаций на институциональные соглашения.

2. Влияние институциональных соглашений друг на друга.

3. Влияние институциональной среды на институциональные соглашения.

4. Влияние институциональных соглашений на деятельность организаций.

5. Влияние институциональных соглашений на институциональную среду.

6. Влияние институциональной среды на функционирование организаций.

7. Влияние организаций на институциональную среду.

Успех разработки институциональной системы во многом определяется полнотой и качеством анализа внутренних и внешних факторов развития муниципального образования. SWOT-анализ - наиболее простой и доступный для муниципальных образований метод, позволяющий на основе экспертных оценок сильных и слабых сторон, возможностей и угроз путем составления матрицы выработать конкретные решения по устранению проблем муниципального образования и наметить действия органов местного самоуправления.

Наиболее значимые внутренние параметры развития муниципального образования сосредоточены на линиях взаимодействия: «институт - норма: институт - организация: институт - контракт». Таким образом, создана стройная, логичная последовательность понятий, в которой каждое понятие вытекает из предыдущего. В основе этих взаимодействий лежат базовые условия эффективного функционирования муниципального образования: максимизирующее поведение - неопределенность экономической среды - платность информации -трансакционные издержки - институты - организации — институциональные соглашения. В качестве примера подтверждения этих выводов можно отметить влияние институциональной недостаточности на процессы, происходящие в муниципальном образовании.

Выполненное нами агрегирование проблем муниципального образования по линиям взаимодействия институтов позволяет определять задачи, принимать конкретные решения и планировать мероприятия с уже определенными правилами.

Функционирование муниципальных образований в не меньшей степени определяется уровнем знания и внешней среды, которая содержит как благоприятные, так не благоприятные факторы для развития муниципального образования. В контексте благоприятных факторов внешняя среда предстает как поставщик эффективных правил(законов), с одной стороны, и как потребитель продуктов деятельности муниципального образования, с другой стороны. Неблагоприятные факторы - это то, что угрожает устойчивому развитию муниципального образования извне, а значит они (факторы) должны быть максимально выявлены и нейтрализованы, или ослаблены.

Механизм формирования реализации нового Закона включает в себя изучение опыта институционального обеспечения управления в других муниципальных образованиях. В частности, в муниципальных образованиях: город Дзержинский (Московская область), город Коряжма (Архангельская область), многие институциональные положения которых, могут быть адаптированы для конкретных муниципальных образований.

В завершение необходимо отметить, что за рамками диссертационного исследования остались такие значимые проблемы, как процедуры обеспечения выполнения норм и правил, действующих в муниципальном образовании (механизмы принуждения), а также вопросы эволюционного развития институтов, обеспечивающих преемственность положительного опыта управления. К ним прежде всего, следует отнести продуманные и гибкокорректируемые по обстановке программы, и расчеты эффективности трансакционных затрат.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Карцев, Борис Владимирович, 2005 год

1. Большой Экономический Словарь. / Под ред. Азриляна А.Н., 3-е изд., стереотипное. М.: Институт новой экономики, 1998. - 864 с.

2. Бузырев В.В.,Чекалин В.С.Экономика жилищной сферы. М.: ИНФРА-М,2001.

3. Веблен Т. Теория праздного класса. М.: Прогресс, 1984.

4. Велихов JI.A. Основы городского хозяйства. — М.: Госиздат, 1928. 468 с

5. Воронин А.Г. Муниципальное хозяйство и управление: проблемы теории и практики.-М.:Финансы и Статистика, 2002.

6. Волков В.В. Советская цивилизация как повседневная практика: возможности и пределы трансформации// Куда идет Россия?? Общее и особенное в современном развитии. М.: МВШСЭН, 1997.

7. Веснин В.Р. Стратегическое управление. Учебник. М.: ТК «Велби», Изд-во «Проспект», 2004. - 328 с.

8. Вечканов Г.С., Вечканова Г.Р., Пуляев В.Т. Краткая экономическая энциклопедия. СПб.: ТОО ТК "Петрополис", 1998.

9. Виханский О.С. Стратегическое управление: Учебник. М.: Гардарики, 2002. - 296 с.

10. Всемирная история экономической мысли в 5 т. М.: Мысль, 1994.

11. Гапоненко A.JI. Стратегия социально-экономического развития: страна, регион, город. Учебное пособие. М.: Изд-во РАГС, 2001. - 224 с.

12. Гапоненко А.Д., Панкрухин А.П. Стратегическое управление: Учебник. — М.: Омега-Л, 2004. 472 с.

13. Гапоненко А.Л. Стратегия социально-экономического развития: страна, регион, город. Учебное пособие. М.: Изд-во РАГС, 2001. - 224 с.

14. Гелбрейт Дж. К. Экономические теории и цели общества / пер. с англ. М.: Прогресс, 1979. 350 с.

15. Госкомстат России. Владимирский областной комитет государственной статистики. Социально-экономическое положение Владимирской области 2003 год. — Владимир, 2004. С. 6-7.

16. Горбылева Н.В., Новиков P.M. Институционализация экономических отношений как способ разрешения противоречий распределения общественных благ: Научное издание. Ярославль: Изд-во ЯГПУ, 2004.

17. Гражданский Кодекс Российской Федерации. Часть вторая от 26.01.1996, № 14-ФЗ (ред. от 10.01.2003, № 14-ФЗ) // СПС Консультант Плюс: Версия Проф. Собрание законодательства РФ от 29.01.1996, № 5, ст. 410.

18. Гранберг А.Г. Основы региональной экономики. Учебник (4-е издание). — М.: ГУ ВШЭ, 2004.-495 с.

19. Гранберг А.Г. Региональное развитие и региональная экономика в России: десять лет спустя // Регион: экономика и социология. 2004. №1.

20. Гутман Г.В., Николаев А.П., Институционализация малого и среднего бизнеса в регионе. Владимир: Маркарт, 2005.

21. Гутман Г.В., Мироедов Д.А. Домохозяйство в системе общественного воспроизводства и социальной политике государства. Владимир: Отпечатано во Владимирском областном комитете государственной статистики. 1999. - Стр. 12- 14.

22. Гэлбрейт Дж. К. Экономические теории и цели общества / пер с анг. М.: Прогресс, 1979.

23. Дементьев А. О системе Советов и земских учреждениях в России: возможные исторические параллели // Государство и право. М., 1965. № 8, С. 112120.

24. Дуглас Н. Институты, институциональные изменения и функционирование экономики / пер с англ. М.: Начало, 1997.

25. Добреньков В.И., Кравченко А.И. Социология: в 3 т. Т.З: Социальные институты и процессы. М.: ИНФРА-М, 2000. - С. 135 - 138.

26. Европейская хартия местного самоуправления (принята 15 октября 1985 года) // Местное самоуправление в Российской Федерации. Сборник нормативных актов. М.: Московский научный фонд, 1998. - С. 22 — 26.

27. Елесеев А.Н. Институциональная организация российской науки в переходный период. -М.: ТЕИС, 1997.

28. Жариков О.Н., Королевская В.И., Хохлов С.Н. Системный подход к управлению: Учебное пособие для вузов М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2001. - 62 с.

29. Замотаев А.А. Местное самоуправление: основные понятия и термины. — М.: Редакционно-издательский центр «Муниципальная власть», 1999.

30. Заславская Т.И., Рывкина Р.В. Социология экономической жизни: Очерки теории. Новосибирск: Наука, 1991г.

31. Зотов В.Б., Макашева З.М. Муниципальное управление. Учебник для вузов. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2002. - 279 с.

32. Зотов В. В., Пресняков В. Ф., Розенталь В. О. Анализ системных функций экономики: институциональный аспект // Экономика и математические методы, Т. 34. 1998. № 2.

33. Иванова В.Н., Гузов Ю.Н., Безденежных Т.И. Технологии муниципального управления: Учебное пособие. М.: Финансы и статистика, 2003. — 396 с.

34. Игнатов В.Г., Рудой В.В. Местное самоуправление. Ростов-на-Дону: «Феникс», 2003. - 384 с.

35. Иншаков О. В. , Фролов Д. П. Институционализм в российской экономической мысли (IX-XXI вв). В 2 т. Волгоград: Изд-во ВолГУ, 2002.

36. Инвестиционная политика в регионе /Под ред. проф. Ю.Н. Лапыгина. — Владимир: Владимирская книжная типография, 2004. С. 76 - 117.

37. Индикаторы социально-экономического развития муниципальных образований. / Г.Ю. Ветров, Д.В. Визгалов, М.В. Пинегина, Н.И. Шевырова. — М.: Фонд «Институт экономики города», 2002. 134 с.

38. Институциональные аспекты регионализма в общеевропейском контексте. Материалы II бельгийско-российского научного семинара. Екатеринбург, 1-9 июля 1996 г. Екатеринбург, 1996.

39. Институциональная экономика: Учебное пособие/ Под рук. акад. Д.С.Львова. М.: ИНФРА-М, 2001. - С. 34-37.

40. Институциональная экономика: новая институциональная экономическая теория:Учебник/Под общей ред. д.э.н., проф.А.А.Аузана. М.: ИНФРА-М, 2005.

41. История местного самоуправления в России. Хрестоматия /Сост.Ю.В.Кириллов. Обнинск:Институт муниципального управления, 1996.

42. Исаев В. В., Немчин А. М. Общая теория социально-экономических систем: Учеб. пособие. СПб.: Изд. дом «Бизнес-пресса», 2002. - 176 с.

43. История экономических учений / Под. ред. В. Автономова, О. Ананьина, Н. Макашовой. М.: Инфра-М, 2001.

44. Канке В.А. Основные философские направления и концепции науки. Итоги XX столетия. М.: Логос, 2000. - С. 160.

45. Калиниченко Л.А. Муниципальное управление: организационные основы. М.: «Логос», 2001. - 64 с.

46. Кальной И.И., Сандулов Ю.А. Философия для аспирантов: Учебник / Под ред. И.И. Кального. 3-е изд., стерео. СПб.: Издательство «Лань», 2003.

47. Камаев В.Д. и кол.авт. Экономическая теория: Учебник. М.: Гуманитарный издательский центр ВЛАДОС, 1998.

48. Кемпбэл Э., Саммерс Лаче К. Стратегический синергизм, 2-е изд. СПб.: Питер, 2004.-416 с.

49. Коуз Р. Природа фирмы / Economics. 1937, № 4.

50. Ковешников Е.М. Государство и местное самоуправление в России: теоретико-правовые основы взаимодействия. М.: Издательство «Норма», 2002. — 272 с.

51. Конституция Российской Федерации. Москва: Известия. 1995. - Статья 130, С. 56.

52. Кирдина С. Г. Институциональные матрицы и развитие России. М: ТЕИС, 2000; 2-е изд, перер. и доп . Новосибирск: ИЭиОПП СО РАН, 2001.

53. Крюков В., Севастьянова А., Токарев А., Шмат В. Эволюционный подход к формированию системы государственного регулирования нефтегазового сектора экономики Новосибирск: ИЭиОПП СО РАН, 2002.

54. Комментарий к Федеральному Закону от 6 октября 2003 г. № 131 ФЗ. / Под ред. С.Е. Чанного. М.: ТЕИС, 2005.

55. Кузьминов Я.И. Учебно-методическое пособие к курсу лекций по институциональной экономике. М.: ГУ ВШЭ, 1999. - С. 36.

56. Лапыгин Ю.Н., Илларионов А.Е., Лачинина Т.А. Разработка и реализация стратегий муниципалитета. Владимир: Владимирская книжная типография, 2005.

57. Латова Н. В. В какой матрице мы живем? (этнометрическая проверка теории институциональных матриц) // Экономический вестник Ростовского государственного университета, 2003, том.1, № 3.

58. Макаров В. Л.О применении метода эволюционной экономики. //Вопросы экономики 1997, № 3.

59. Макаров В., Глазырин М. «Новая экономическая самоорганизация муниципальных образований» // Журнал «Экономист». 2004. № 4. С.53 .

60. Методология и методика системного изучения советской деревни / Отв. ред. Т. И. Заславская. Р. В. Рывкина. Новосибирск: «Наука». Сиб. Отд-ние, 1980.

61. Морозова Т.Г., Пикулькина А.В. Прогнозирование и планирование в условиях рынка. Учебное пособие. М.: ЮНИТА, 2000.

62. Мильнер Б. 3. Институциональные проблемы рыночной экономики // Эволюционная экономика на пороге XXI века. Доклады и выступления участников международного симпозиума (г. Пущино, 23-25 сентября 1996). М. Изд-во «Япония сегодня», 1997.

63. Муниципальное управление. Учебное пособие для вузов./ Под общ. ред. В.Н. Иванова, В.И. Патрушева. Академия наук социальных технологий и местного самоуправления. — М.: Муниципальный мир, 2002. 560 с.

64. Муниципальный менеджмент: Справочное пособие / Иванов В.В., Коробова А.Н. М.: ИНФРА-М, 2002.

65. Муратов А.И. Реструктуризация российской экономики и ее региональные аспекты. — Владимир: ВГПУ, ООО «Издательство «Посад», 2001. 274 с.

66. Научные знания — в практику регионального и муниципального управления: материалы науч.- практ. конф. / Акад. Наук социал. технологий и мест, самоуправления/ А.Г. Гладышев и др. ч.1. — М.: Муниципальный мир, 2003.

67. Нестеренко А. Н. Экономика и институциональная теория. М.: УРСС, 2002.

68. Норт Д. Институты, институциональные изменения и функционирование экономики. М.: Фонд экономической книги "Начала", 1997.

69. Нуреев P.M. Институционализм: прошлое, настоящее, будущее//Вопросы экономики.- 1999. № 1. С. 125 - 131.

70. Нуреев Р. М. Курс микроэкономики: Учебник для вузов. 2-е изд., изм. -М.: Издательство НОРМА, 2001.

71. Олейник А.Н. Институциональная экономика,2-ое изд. М.: Инфра-М, 2002.

72. Ольсевич Ю., Мазарчук В. О специфике экономических институтов социальной сферы // Журнал «Вопросы экономики». 2005. №5.

73. Ольсевич Ю. Я. Трансформация хозяйственных систем. Курс лекций. -М.: Московский государственный университет, 2004.

74. Пасс Кристофер, Лоуз Брайен, Дэвис Лесли. Словарь по экономике. Перевод с англ. Под ред. П.А. Ватника. СПб.: Экономическая школа, 2004. - 752 с.

75. Полтерович В. М. Институциональные ловушки и экономические реформы // Экономика и математические методы. 1999. Т. 35, Вып. 2.

76. Портер Майкл Э. Конкуренция: Пер. с англ.:Уч. пос. М.:Изд. дом «Вильяме»,2001.

77. Постановление Губернатора Владимирской области "О концепции социально-экономического развития Владимирской области в 2004 году и на период до 2006 года" от 21 июля 2003 г., № 368.

78. Пригожин А.И. Социология организации. М.: Наука, 1980.

79. Пригожин А.И. Методы развития организаций М.: МЦФЭР, 2003.-864 с.

80. Проблемы системного изучения деревни / Ред.Т. И. Заславская, Р. В.Рывкина. Новосибирск: Наука, 1975.

81. Пригожин А., Стенгерс И. Порядок из хаоса: Новый диалог человека с природой; Пер. с англ. / Общ. ред. В.И. Аршинова, Ю.Л. Климонтовича, Ю.В. Сачкова. М.: Прогресс, 1986. - 432 с.

82. Путин В.В. Реформа местного самоуправления: Выступление на Совете законодателей России, г. Москва, 13 апреля 2005 г.; сайт http://www.president.kremlin.ru/sdocs/appears.shtml.

83. Радаев Вад. В. Новый институциональный подход: построение исследовательской схемы // Журнал социологии и социальной антропологии. 2001. Том IV. № 3.

84. Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б. Современный экономический словарь. М.: ИНФРА-М, 1997.

85. Рекомендации «круглого стола» «О проблемах совершенствования законодательного обеспечения финансовых основ местного самоуправления в РФ» // Журнал «Управа», 2003. № 4.

86. Рецензия на законопроект «Об общих принципах организации местного самоуправления», подготовленный комиссией при Президенте РФ под руководством Д.Н. Козака // Журнал «Управа», 2003. № 3.

87. Рой О.М. Система государственного и муниципального управления. -СПб.: Питер, 2004.-301 с.

88. Реформирование межбюджетных отношений / Под ред. A.M. Лаврова. -М.: Едиториал, УРСС, 2004.

89. Рейни Хел Дж. Анализ и управление в государственных организациях. / Пер. с англ. 2-е издание. - М.: ИНФРА - М, 2004.

90. Селигмен Б. Основные течения современной экономической мысли. — М.: Прогресс, 1968.

91. Скаржинский М.И. Фирмы как объекты экономических отношений. М.: Прогресс, 2001.

92. Современное управление. Американская ассоциация управления. Энциклопедический справочник. Том первый. — М.: Издатцентр, 1997. 627 с.

93. Сорвина Г.Н. История экономической мысли двадцатого столетия. М.: изд-во РАГС, 2002.

94. Сорокина С.Г. Торстейн Веблен и его книга «Теория праздного класса». — М.: Прогресс, 1984. 287 с.

95. Социальная политика: Толковый словарь. Изд. 2, доработ. / общ. ред. д.э.н. проф. Н.А. Волгина. М.: изд-во РАГС, 2002.

96. Смирнов Э.А. Основы теории организации. М.: Юнити, 1998.

97. Стратегия развития муниципалитета / Под общ. ред. Г.В. Гутмана и А.Е. Илларионова. М.: ЮРКНИГА, 2003. - 256 с.

98. Сурин А.И. История экономики и экономических учений. М.: Финансы и статистика, 1998.

99. Тамбовцев B.JI. Институциональные изменения в российской экономике// Общественные науки и современность, 1999, № 4.

100. Тамбовцев B.JI. Экономическая политика для российской экономики// Общество и экономика, 1996. № 5.

101. Управление региональной экономикой / Г.В. Гутман, А.А. Мироедов, С.В. Федин; под ред Г.В. Гутмана. М.: Финансы и статистика, 2001. - 176 с.

102. Уильямсон О.И. Экономические институты капитализма. СПб.: Лениз-дат, 1996.

103. Фатхутдинов Р.А. Организация производства. М.: Инфра-М, 2001.

104. Философия: Учебник для высших учебных заведений, отв. ред. д.ф.н. В.П. Кохановский . Ростов-на-Дону: «Феникс», 1998.

105. Федеральный Закон Российской Федерации «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» от 28 августа 1995 года, № 154 -ФЗ.

106. Федеральный Закон Российской Федерации «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 г., № 131-ФЗ.

107. Федеральный Закон РФ от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ. О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд / Российская газета от 28 июля 2005 г.

108. Филиппов Ю.В., Авдеева Т.Г. Основы развития местного хозяйства.-М.: «Дело», 2000.

109. Ходасевич С.Г. Что нас ждет: новое в законодательстве о местном самоуправлении // журнал «ЭКО». 2004. №10.

110. Ходжсон Дж.М. Жизнеспособность институциональной экономики// Эволюционная экономика на пороге XXI века. Доклады и выступления участников международного симпозиума (г. Пущино, 23-25 сентября 1996 г.). М.: Изд-во "Япония сегодня", 1997.

111. Холл Р.Х. Организации: структуры, процессы, результаты. Спб.: Питер, 2001.- 512 с.

112. Шаститко А. Е. Новая институциональная экономическая теория. Третье издание. М.: ТЕИС, 2002.

113. Шаститко А.Е. Неоинституциональная экономическая теория. М.: ТЕИС, 1999.

114. Шаститко А.Е. Теоретические вопросы неоинституционализма./ Введение в институциональный анализ/ Под ред. В. JI. Тамбовцева. М.: ТЕИС, 1996.

115. Шаститко А.Е. Экономическая теория институтов. М.: Экономический факультет МГУ, ТЕИС, 1997.

116. Шаститко А. Е. Неопределённость, рациональность и проблема координации // Современная экономическая теория (Тезисы научной конференции «Ломоносовские чтения — 97»). М.: Экономический факультет МГУ, ТЕИС, 1997.- 169 с.

117. Шумянкова Н.В. Муниципальное управление: Учебное пособие. М.: Экзамен, 2004. - 640 с.

118. Энциклопедический словарь (Современная рыночная экономика. Государственное регулирование экономических процессов) / под. общ. ред. д.э.н., проф. В.И. Кушлина. М.: изд-во РАГС, 2003.

119. Энциклопедия кибернетики. — Киев: главная редакция Украинской советской энциклопедии, 1975. Т. 2, С. 530.

120. Экономика труда: (социально-трудовые отношения) / под ред. Н.А. Волгина М.: «Экзамен», 2002.

121. Экономические субъекты постсоветской России (Институциональный анализ) / Под ред. Р. М. Нуреева. М: Московский общественный научный фонд. Научные доклады 150 (1-3). В 3 частях. 2003.

122. Экономическая теория на пороге 21 века. В 2-х книгах. Кн. 2. Теоретическая экономия / Под ред. Ю.М. Осипова, Е.С. Зотовой. М.: Юристъ, 2002. -655 с.

123. Юлдашева О. Маркетинг взаимодействия: философия и методология межфирменных коммуникаций // Маркетинг. 1999. № 3. С. 32-40.

124. Commons John R. Institutional Economics // American Economic Review. 1931. № 21; http://cattysark.ru/lite/rus/38488.html?sortby=l.

125. The Urban Municipality Act. Chapter U-l 1 of the Statutes of Saskatchewan. 1983-84 (consult Tables of Saskatchewan Statutes for effective date). -216 c.