Формирование и реализация государственного заказа на научно-техническую и инновационную продукцию тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Шувалов, Сергей Сергеевич

• Шувалов, Сергей Сергеевич
• кандидат экономических наук
• 2011

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Шувалов, Сергей Сергеевич

Введение.

Глава 1. Государственный заказ на научно-техническую и инновационную продукцию как механизм реализации общественных потребностей.

1.1. Основные подходы к исследованию потребностей в истории экономической мысли.

1.2. Общественные потребности: природа возникновения, особенности реализации.

1.3. Общественные потребности как основа формирования государственных нужд и государственного заказа на научно-техническую и инновационную продукцию.

1.4. Основные особенности государственного заказа на научно-техническую и инновационную продукцию.32"

Глава 2. Становление и современное состояние системы государственного заказа на научно-техническую и инновационную продукцию в Российской Федерации и странах ОЭСР.

2.1. Развитие системы государственного заказа на научно-техническую и инновационную продукцию в 1991 - 2004 гг.

2.2. Современное состояние законодательного и нормативного правового обеспечения размещения государственных заказов (после 2005 года).

2.3. Современное состояние системы государственного заказа на научно-техническую и инновационную продукцию (после 2005 года).

2.4. Опыт стран ОЭСР в области формирования и реализации государственного заказа на научно-техническую и инновационную продукцию.

Глава 3. Концепция развития системы государственного заказа на научно-техническую и инновационную продукцию в Российской Федерации.

3.1. Перспективная модель системы государственного заказа на научно-техническую и инновационную продукцию.

3.2. Формирование государственных нужд и государственного заказа на на> учно-техническую и инновационную продукцию.

3.3. Размещение государственного заказа на научно-техническую и инновационную продукцию.

3.4. Реализация государственного заказа на научно-техническую и инновационную продукцию. Развитие федерального контрактного права.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Формирование и реализация государственного заказа на научно-техническую и инновационную продукцию»

К настоящему времени в России сложился консенсус относительно необходимости модернизации страны во всех сферах, включая экономику и систему государственного управления, необходимости перехода к инновационной модели экономического роста, развития секторов и отраслей экономики, производящих продукцию с высокой добавленной стоимостью. Соответствующие цели и задачи отражены, в частности, в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года1.

В современной экономике знаний эффективно функционирующая наука, ориентированная на потребности общества, экономики и государства, производящая новые знания и являющаяся одним из ключевых источников инноваций, становится одним из важнейших факторов успешного инновационного развития. Именно этим можно объяснить повышенное внимание российского руководства к проблемам развития отечественной науки, проявившееся, в частности, в разработке Стратегии развития науки и инноваций в Российской Федерации на период до 2015 года2.

После трудного периода 1990-х гг., когда одной из основных задач государства являлось сохранение отечественной науки в условиях переходного периода и бюджетного кризиса, с начала 2000-х гг. государством проводится политика, направленная не только на улучшение финансового положения научно-технической сферы, но и на повышение эффективности ее функционирования, большей ориентации научной деятельности на решение актуальных социально-экономических задач, стоящих перед страной, обеспечение потребностей общества, государства и бизнеса. Государством были проведены мероприятия, направленные на оптимизацию масштабов государственного сектора науки и его организационно-правовой структуры, внедрены новые

1 Утверждена распоряжением Правительства РФ № 1662-р от 17.11.2008.

2 Утверждена Межведомственной комиссией по научно-инновационной политике, протокол № 1 от 15.02.2006. организационно-правовые и институциональные формы научных организаций, разработаны новые подходы к бюджетному финансированию научно-технической сферы, получил развитие программно-целевой подход к управлению научно-техническим развитием. Эти мероприятия происходили1 на фоне постоянного увеличения ассигнований на науку из средств федерального бюджета.

Одним из ключевых направлений повышения эффективности бюджетных расходов на науку стало значительное увеличение доли средств, выделяемых на проведение исследований и разработок на конкурсно-контрактной основе.

Государственный заказ на научно-техническую и инновационную продукцию становится значимым фактором реализации государственной научно-технической и инновационной политики. Вместе с тем государственный заказ должен рассматриваться в первую очередь-не как механизм поддержки научных организаций, а как механизм обеспечения государственных нужд, поскольку именно государственные нужды являются основой для формирования государственного заказа.

В свете сказанного приобретают актуальность теоретические, методологические и прикладные аспекты исследования природы государственных нужд в научно-технической и инновационной продукции и их. связи с общественными потребностями. Не меньший интерес представляет и исследование такого механизма обеспечения государственных нужд как государственный заказ.

Несмотря на значительный объем отечественных и зарубежных трудов, посвященных исследованию отдельных аспектов общественных потребностей, государственных нужд и государственного заказа, остаются значительные теоретические и методологические пробелы, связанные с недостаточностью комплексного подхода к исследованию взаимосвязей между общественными потребностями и государственными нуждами и государственного заказа на научно-техническую и инновационную продукцию как механизма обеспечения государственных нужд и реализации государственной научно-технической и инновационной политики.

Степень разработанности проблемы. Область исследования, которая является предметом данной работы, по своей сути междисциплинарна, поскольку представляет собой сферу пересечения экономической теории, включая теорию экономики знаний и инновационной экономики, теорию общественных потребностей и общественного сектора, макроэкономики, государственного управления.

Отдельные аспекты проблемы общественных потребностей и функционирования общественного сектора отражены в трудах Л.И. Абалкина, В.Г. Варнавского, P.C. Гринберга, Н.Д. Кондратьева, Б.М. Левина, Б.З. Мильнера, P.M. Нуреева, Ю.М. Осипова, Б.А. Райзберга, Д.А. Рубвальтера, В.М. Рутгай-зера, Г.В. Фадейчевой, В.К. Фальцмана, В.И. Филатова, Г.И. Черкасова, Л.И. Якобсона. В зарубежной литературе эти вопросы нашли отражение в работах Э. Аткинсона, X. Вэриана, К. Гамильтона, П. Джексона, А. Исаксена, Ф. Нитти, Д. Норта, М. Олсона, Р. Пиндайка, Ж. Сисмонди, Дж. Стиглица, Г. Ходжсона, К. Эрроу.

В области экономики знаний и инновационной экономики наиболее известны работы О.Г. Голиченко, И.Г. Дежиной, Н.И. Ивановой, Н.П. Иващенко, А.К. Казанцева, Г.Б. Клейнера, Г.А. Краюхина, В.Л. Макарова, Б.З. Мильнера, И.Э. Фролова, А.Н. Цветкова. В зарубежной литературе эта область исследована в работах Д. Белла, К. Виига, П. Друкера, Д. Лундвалла, Ф. Махлупа, Р. Нельсона и др.

Вопросы теории и методологии развития государственных закупок в отечественной литературе наиболее всесторонне отражены в трудах В.А. Федоровича, а также в работах А.Е. Иванова, М.Н. Козина, А.П. Патрона, Д.А. Рубвальтера, В.И. Смирнова, И.И. Смотрицкой и др. В зарубежной литературе общие и частные вопросы теории и методологии государственных закупок нашли отражение в работах таких авторов, как А. Алчиан, С. Арроусмит, Г. Дем-сец, А. Дэвис, У. Кейс, М. Линдере, Дж. Стиглиц, О. Уильямсон.

Однако, несмотря на то, что в России, как и в зарубежных странах, увеличиваются объемы государственных закупок инновационных продуктов и возрастает их роль как механизма реализации общественных потребностей и управления развитием, наблюдается дефицит комплексных работ, посвященных исследованию взаимосвязей общественных потребностей и государственных закупок, особенностей формирования государственных нужд в научно-технической и инновационной продукции и их реализации через механизм государственного заказа с учетом особенностей этой продукции.

Объектом исследования являются государственные нужды и государственный заказ на научно-техническую и инновационную продукцию.

Предметом исследования выступают теоретические и методологические аспекты формирования и обеспечения государственных нужд в научно-технической и инновационной продукции посредством государственного заказа.

Цель исследования состоит в развитии теоретических основ, а также разработке современных методов формирования и эффективных механизмов реализации государственного заказа на научно-техническую и инновационную продукцию в условиях модернизации развития инновационной экономики.

В соответствии с поставленной целью в работе сформулированы и решены следующие задачи исследования:

-проанализированы современные подходы и систематизированы концепции формирования общественных потребностей и государственных нужд в сфере науки и инноваций, уточнено понятие государственного заказа на научно-техническую и инновационную продукцию;

- выявлены основные цели и задачи развития системы государственного заказа на научно-техническую и инновационную продукцию в их взаимосвязи с целями и задачами государственного управления научно-техническим и инновационным развитием, предложены новые подходы к оценке эффективности функционирования этой системы;

- выполнен анализ эволюции российской системы государственного заказа на научно-техническую продукцию, ее современного состояния, а также передового зарубежного опыта в этой сфере;

- выявлены основные недостатки существующей системы формирования и реализации государственных нужд и государственного заказа на научно-техническую и инновационную продукцию, снижающие эффективность ее функционирования;

- сформулированы предложения по совершенствованию механизмов формирования государственных нужд и государственного заказа на научно-техническую и инновационную продукцию с учетом ключевых целей и задач системы государственного регулированиями специфических целей инновационного развития;

- предложены меры по совершенствованию экономических, правовых и организационно-управленческих аспектов управления системой государственного заказа на научно-техническую и инновационную продукцию;

- обоснована необходимость и определены меры по развитию федерального контрактного права как необходимого условия повышения эффективности управления реализацией государственного заказа на научно-техническую и инновационную продукцию и использования полученных результатов.

Теоретическую и методологическую основу исследования составляют методы системного,- логического и комплексного анализа, теории принятия решений, стратегического управления, экспертных оценок. В работе использовались статистические данные Росстата, Минэкономразвития России, ГУ «Центр исследований и статистики науки» и других отечественных и зарубежных источников.

Научная новизна исследования состоит в комплексном подходе к реформированию системы государственного заказа на научно-техническую и инновационную продукцию, включающем стадии прогнозирования, планирования, формирования, размещения, реализации, мониторинга и контроля, использования полученных результатов.

Наиболее важные результаты, полученные лично автором и характеризующие научную новизну исследования, состоят в следующем:

- определены основные понятия и систематизированы современные концепции формирования общественных потребностей и государственных нужд в сфере науки и инноваций, предложено определение государственного заказа на научно-техническую и инновационную продукцию;

- сформирована структура и определены базовые элементы системы государственного заказа на научно-техническую и инновационную продукцию (формирование государственных нужд и государственного заказа, размещение государственного заказа, реализация государственного заказа, использование результатов); выявлены основные проблемы институционального и правового обеспечения государственного заказа на научно-техническую и инновационную продукцию в России, снижающие эффективность государственного управления инновационным развитием страны; на основе анализа теоретических концепций и международной практики в данной области предложены возможные формы их адаптации и локализации в России;

- обоснована необходимость и возможность целевого подхода к построению и функционированию системы государственного заказа в сфере науки и инноваций, ориентированного на решение ключевых задач социально-экономического, научно-технического и инновационного развития страны, включая формирование перспективного научно-технического и технологического задела, модернизацию экономики, модернизацию системы государственного управления и др. Предложено рассматривать эффективность системы государственного заказа на трех уровнях: локальную эффективность (эффективность реализации конкретного проекта), эффективность системы государственного заказа с точки зрения государственного управления (наиболее полное обеспечение государственных нужд при разумной экономии бюджетных средств), интегральную эффективность (с учетом мультипликативных эффектов, генерируемых в экономике);

- предложена авторская модель структуры системы государственного заказа на научно-техническую и инновационную продукцию, ориентированная как на собственно обеспечение государственных нужд (оборона и безопасность, защита окружающей среды, выполнение социальных обязательств и пр.), так и на повышение технологического уровня экономики посредством разработки и трансфера технологий. В предложенной модели на стадиях формирования, размещения и реализации заказа государство, научное сообщество и бизнес выступают в качестве равноправных субъектов при координирующей роли государства, определены их роли и функции в данном процессе;

- разработаны элементы инфраструктуры системы государственного заказа в сфере науки и инноваций, формирующие условия ее эффективного функционирования. В частности, предложены меры по адаптивному развитию институционального и нормативно-правового обеспечения госзаказа, сформулированы предложения по совершенствованию федерального законодательства о размещении государственных заказов и в области развития федеральной контрактной системы.

Практическая значимость исследования вытекает из его преимущественно прикладной направленности.

Полученные в диссертации результаты могут быть использованы в дальнейших теоретических исследованиях в области методологии формирования и реализации государственного заказа на научно-техническую и инновационную продукцию, а также при принятии практических решений в этой области.

Ряд новых результатов исследования в области методологии формирования и реализации государственных нужд и государственного заказа на научно-техническую и инновационную продукцию нашли отражение в концепции Федерального закона о внесении изменений в Федеральный закон от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», в предложениях, представленных в Совет безопасности РФ, Минобр-науки России, Департамент науки и промышленной политики г. Москвы.

По результатам исследования автором опубликовано 9 печатных работ общим объемом 35,3 п.л. (лично авторских - 10,3 п.л.), включая 1 главу в монографии и 1 публикацию в журнале, рекомендованном ВАК.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Шувалов, Сергей Сергеевич

Заключение

В диссертационном исследовании выявлена значимость и обоснована необходимость дальнейшего развития теоретических и методологических подходов к управлению государственным заказом на научно-техническую и инновационную продукцию как единой системе, направленной на обеспечение государственных нужд в научно-технической и инновационной продукции и способствующей устойчивому инновационному развитию. В работе предложен комплексный подход к рассмотрению системы государственного заказа на научно-техническую и инновационную продукцию в ее взаимосвязи с функциями и задачами государства, целями государственной социально-экономической, научно-технической и инновационной политики, уточнены роль и место государственного заказа в системе государственного регулирования.

Цель исследования состояла в развитии теоретических основ, а также разработке современных методов формирования и эффективных механизмов реализации государственного заказа на научно-техническую и инновационную продукцию в условиях развития инновационной экономики.

В соответствии с поставленной целью в работе был сформулирован и решен ряд задач:

-проанализированы современные подходы и систематизированы концепции формирования общественных потребностей и государственных нужд в сфере науки и инноваций, уточнено понятие государственного заказа на научно-техническую и инновационную продукцию;

- выявлены основные цели и задачи развития системы государственного заказа на научно-техническую и инновационную продукцию в их взаимосвязи с целями и задачами государственного управления научно-техническим и инновационным развитием, предложены новые подходы к оценке эффективности функционирования этой системы;

- выполнен анализ эволюции российской системы государственного заказа на научно-техническую продукцию, ее современного состояния, а также передового зарубежного опыта в этой сфере;

- выявлены основные недостатки существующей системы формирования и реализации государственных нужд и государственного заказа на научно-техническую и инновационную продукцию, снижающие эффективность ее функционирования;

- сформулированы предложения по совершенствованию механизмов формирования государственных нужд и государственного заказа на научно-техническую и инновационную продукцию с учетом ключевых целей и задач системы государственного регулирования и специфических целей инновационного развития;

- предложены меры по совершенствованию экономических, правовых и организационно-управленческих аспектов управления системой государственного заказа на научно-техническую и инновационную продукцию;

- обоснована необходимость и определены меры по развитию федерального контрактного права как необходимого условия повышения эффективности управления реализацией государственного заказа на научно-техническую и инновационную продукцию и использования полученных результатов.

Научная'новизна исследования состоит в комплексном подходе к реформированию системы государственного заказа на научно-техническую и инновационную продукцию, включающем стадии прогнозирования, планирования, формирования, размещения, реализации, мониторинга и контроля, использования полученных результатов.

Наиболее важные результаты, полученные лично автором и характеризующие научную новизну исследования, состоят в следующем:

- определены основные понятия и систематизированы современные концепции формирования общественных потребностей и государственных нужд в сфере науки и инноваций, предложено определение государственного заказа на научно-техническую и инновационную продукцию;

- сформирована структура и определены базовые элементы системы государственного заказа на научно-техническую и инновационную продукцию (формирование государственных нужд и государственного заказа, размещение государственного заказа, реализация государственного заказа, использование результатов); выявлены основные проблемы институционального и правового обеспечения государственного заказа на научно-техническую и инновационную продукцию в России, снижающие эффективность государственного управления инновационным развитием страны; на основе анализа теоретических концепций и международной практики в данной области предложены возможные формы их адаптации и локализации в России;

- обоснована необходимость и возможность целевого подхода к построению и функционированию системы государственного заказа в сфере науки и инноваций, ориентированного на решение ключевых задач социально-экономического, научно-технического и инновационного развития страны, включая формирование перспективного научно-технического и технологического задела, модернизацию экономики, модернизацию системы государственного управления и др. Предложено рассматривать эффективность системы государственного заказа на трех уровнях: локальную эффективность (эффективность реализации конкретного проекта), эффективность системы государственного заказа с точки зрения государственного управления (наиболее полное обеспечение государственных нужд при разумной экономии бюджетных средств), интегральную эффективность (с учетом мультипликативных эффектов, генерируемых в экономике);

- предложена авторская модель структуры системы государственного заказа на научно-техническую и инновационную продукцию, ориентированная как на собственно обеспечение государственных нужд (оборона и безопасность, защита окружающей среды, выполнение социальных обязательств и пр.), так и на повышение технологического уровня экономики посредством разработки и трансфера технологий. В предложенной модели на стадиях формирования, размещения и реализации заказа государство, научное сообщество и бизнес выступают в качестве равноправных субъектов при координирующей роли государства, определены их роли и функции в данном процессе;

- разработаны элементы инфраструктуры системы государственного заказа в сфере науки и инноваций, формирующие условия ее эффективного функционирования. В частности, предложены меры по адаптивному развитию институционального и нормативно-правового обеспечения госзаказа, сформулированы предложения по совершенствованию федерального законодательства о размещении государственных заказов и в области развития федеральной контрактной системы.

В исследовании проанализированы базовые элементы системы государственного заказа на научно-техническую и инновационную продукцию и их институциональное и правовое обеспечение в России и странах ОЭСР, выявлены основные недостатки институционального и правового обеспечения государственного заказа на научно-техническую и инновационную продукцию в России, проанализирован международный опьгт, оценены возможности его адаптации и локализации в России, сделан вывод о нецелесообразности формального подхода к системе государственного заказа, ориентированного исключительно на экономию бюджетных средств, предложен подход к рассмотрению государственного заказа в?качестве одного из важнейших механизмов государственного регулирования, предложены три уровня оценки эффективности государственного заказа.

В работе сформулированы предложения по совершенствованию экономических, правовых и организационно-управленческих механизмов формирования, размещения и реализации государственного заказа на научно-техническую и инновационную продукцию и развитию федерального контрактного права. Сформулированные в работе предложения по совершенствованию системы государственного заказа на научно-техническую и инновационную продукцию ориентированы на развитие экспертно-аналитического и управленческого контуров этой системы, а также на развитие федеральной контрактной системы как важнейшей подсистемы, правового и экономического базиса, формирования, размещения, реализации и использования результатов реализации государственного заказа.

Сформулированные предложения по совершенствованию экономических, правовых и организационно-управленческих механизмов формирования, размещения и реализации государственного заказа на научно-техническую и инновационную продукцию направлены на повышение эффективности расходования бюджетных средств, эффективное использование имеющегося научно-технического и инновационного потенциала, получение дополнительных конкурентных преимуществ всеми участниками реализации государственного заказа.

Полученные в диссертации результаты могут быть использованы в дальнейших исследованиях в области методологии формирования и реализации государственного заказа на научно-техническую и инновационную продукцию, а также при формировании федеральной контрактной системы в Российской Федерации.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Шувалов, Сергей Сергеевич, 2011 год

1. Авдулов А.Н., Кулькин A.M. Система государственной поддержки научно-технической деятельности: опыт США. М.: ИНИОНРАН, 1994.

2. Алфимов М.В. Технологические дорожные карты // Российские на-нотехнологии. 2009. Том 4. № 3 4.

3. Балацкий Е.В., Гусев А.Б., Екимова H.A. Протекционистская политика на рынке государственных закупок в России и за рубежом. М.: Языки славянской культуры, 2007.

4. Бюджетный кодекс Российской Федерации.

5. Всемирный банк: сравнительная оценка нововведений российского законодательства о закупках и системы регулирования закупок в других странах с развитой экономикой / Презентация в рамках выставки «Госзаказ -2007». М., 27 28 марта 2007 года.

6. Гайдар Е.Т. Долгое время. Россия в мире: очерки экономической истории. М.: Дело, 2005.

7. Гражданский кодекс Российской Федерации.

8. Государственно-частное партнерство в научно-инновационной сфере / Под ред. Казанцева А.К., Рубвальтера Д.А. М.: ИНФРА-М, 2009.

9. Государство и рынок: американская модель / Под. ред. М.А. Портного и В.Б. Супяна. М.: Анкил, 1999.

10. Гумерова Г.И. Управление инновационными преобразованиями. М.: Дело, 2010.

11. Зинов В.Г., Вовк Д.Н. Инновационный бизнес: практика передачи технологий. М.: Дело, 2010.

12. Иванов А.Е. Государственные закупки в Европейском Союзе и Российской Федерации: после законодательных потрясений // Модернизация экономики и глобализация. Том 3. М.: Издательский дом ГУ ВШЭ, 2009.

13. Иванова Н.И. Национальные инновационные системы. М.: Наука,2002.

14. Иванов В., Плетнев К., Фетисов В. Сравнительный анализ отечественного и зарубежного опыта реализации отдельных направлений научно-технической и инновационной политики / Управление наукой в странах ЕС. Том 4. М.: Наука, 1999.

15. Инновационное развитие основа модернизации экономики России: Национальный доклад. М.: ИМЭМО РАН, ГУ ВШЭ, 2008.

16. Инновационное развитие: экономика, интеллектуальные ресурсы, управление знаниями / Под ред. Б.З. Мильнера, М.: ИНФРА-М, 2010.

17. Информационный сервер Минэкономразвития России по федеральным целевым программам: http://fcp.vpk.ru.

18. Козин М.Н. Интегральная модель выбора поставщика государственного оборонного заказа с учетом фактора риска // Финансы и кредит. 2006. № 29 (233).

19. Козин М.Н. К вопросу о необходимости структурной перестройки функционирования системы государственного оборонного заказа на региональном уровне // Военная экономика. 2007. № 9 (18).

20. Комплексная программа научно-технологического развития и технологической модернизации экономики Российской Федерации на период до 2015 года.

21. Кондратьев Н.Д. Основные проблемы экономической статистики и динамики: предварительный эскиз. М.: Наука, 1991.

22. Концепция долгосрочного прогноза научно-технологического развития Российской Федерации на период до 2025 года, одобр. Межведомственной комиссией, по научно-инновационной политике, протокол № 3 от 27.12.2006.

23. Кузнецов Б.В., Кузык М.Г., Симачев Ю.В., Чулок A.A. Факторы спроса российских промышленных компаний на исследования и разработки // Модернизация экономики и общественное развитие. Том 2. М.: ГУ ВШЭ, 2007.

24. Левита Р.Я. История экономических учений. М.: ИНФРА-М, 2001.

25. Лопатников Л.И. Экономико-математический словарь: Словарь современной экономической науки. М.: Дело, 2003.

26. Макроэкономика: теория и российская практика / Под ред. А.Г. Грязновой, H.H. Думной. М.: КНОРУС, 2007.

27. Мухаев Р.Т. Система государственного и муниципального управления. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007.

28. Наука России в цифрах: 2006. М.: ЦИСН, 2006.

29. Наука России в цифрах: 2007. М.: ЦИСН, 2007.

30. Наука России в цифрах: 2008. М.: ЦИСН, 2008.

31. Нестерович Н.В. Прокьюремент. Принципы организации закупки продукции для государственных нужд // Конкурсные торги. 1998. № 9.

32. Нуреев P.M. Теория общественного выбора. М.: ГУ ВШЭ, 2005.

33. Олейник А.Н. Институциональная экономика. М.: ИНФРА-М,2000.

34. Основы политики Российской Федерации в области развития науки и технологий на период до 2010 года и на дальнейшую перспективу, утв. Президентом РФ 30.03.2002, Пр-576.

35. Официальный сайт Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов: http://www.zakupki.gov.ru.

36. Правила формирования, корректировки и реализации приоритетных направлений развития науки, технологий и техники в Российской Федерации и перечня критических технологий Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ № 340 от 22.04.2009.

37. Приоритетные направления развития науки, технологий и техники Российской Федерации, утв. Президентом РФ 21.05.2006, Пр-842.

38. Полтерович В.М. Стратегии, институциональных реформ или искусство реформ. Препринт ЧУР10/2007/08. М.: ГУ ВШЭ, 2007.

39. Порядок разработки и реализации федеральных целевых программ и межгосударственных целевых программ, в осуществлении которых участвует Российская Федерация, утв. Постановлением Правительства РФ № 594 от 26.06.1995.

40. Посредники ставят производство на колени // Парламентская газета от 03.07.2007.

41. Постановление Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 года № 594 «О реализации Федерального закона «О поставках продукции для федеральных государственных нужд».

42. Пушкарева В.М. Генезис категории «налог» в истории финансовой науки // Финансы. 1999. № 6.

43. Российская экономика в 2008 году. Тенденции и перспективы. (Выпуск 30). М.: ИЭПП, 2009.

44. Рубвальтер Д.А. Нужна ли России федеральная контрактная система // Независимая газета от 05.12.2000 (I).

45. Рубвальтер Д.А. О формировании государственного рынка и Федеральной контрактной системы // Власть. 2000. № 12 (П).

46. Рубвальтер Д.А. Российская наука: опыт реформирования и современность. М.: ЦИСН, 2006.

47. Рубвальтер Д.А. Управление научно-техническим комплексом. М.: РУДН, 2008.

48. Рубвальтер Д.А. Формирование государственного рынка и механизмы его регулирования // Экономическая наука современной России. 2001. № 1.

49. Скорняков С. Принципы и нормы государственных закупок // Приложение к бюллетеню «Конкурсные торги», № 20 (137). 2003.

50. Смирнов В.И. Антиреформа общественных закупок в России // Вестник РЭА им. Плеханова. 2008. № 1 (19) (I).

51. Смирнов В.И. Как выйти из госзакупочного тупика // Московские торги. 2008. № 11 (II).

52. Смирнов В.И. Комментарий к Федеральному закону «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ. М.: ГУ ИМЭИ, 2006.

53. Смотрицкая И.И. Концептуальные подходы к развитию консолидированной системы государственных закупок в России // Экономические науки. 2009. № 1.

54. Смотрицкая И.И. Инновационная функция государственного заказа в условиях смешанной экономики // Технопарк. 2008. № 1.

55. Смотрицкая И.И. Развитие рынка государственных заказов: проблемы и перспективы // Вестник Института экономики РАН. 2007. № 3.

56. Смотрицкая И., Черных С. Институт контрактных отношений на рынке государственных заказов / Публикация на Экономическом портале (http://www.institutiones.coni) от 02.05.2009.

57. Соколов A.B., Карасев О.И. Форсайт и технологические дорожные карты для наноиндустрии // Российские нанотехнологии. 2009. Том 4. № 3 -4.

58. Соколов И.А. Бюджетная реформа в России: пути повышения качества управления бюджетными средствами / Презентация на сайте Института экономики переходного периода (http://www.iet.ru) от 25.06.2009.

59. Социально-экономическое развитие России: новые рубежи / Под ред. В .A. May, С.Г. Синельникова-Муры л ев а, М.: ИЭПП, 2008.

60. Стиглиц Дж. Ю. Экономика государственного сектора. М.: ИН-ФРА-М, 1997.

61. Стратегия развития науки и инноваций в Российской Федерации на период до 2015 года, утв. Межведомственной комиссией по научно-инновационной политике, протокол № 1 от 15.02.2006.

62. Стругов А.Ф., Никандрова Е.Г. О совершенствовании системы распределения госзаказов на проведение геологоразведочных работ // Минеральные ресурсы России. 2007. № 1.

63. Супян В.Б. Роль государства в американской экономике: теория и практика // США Канада: экономика, политика, культура. 2002. № 1.

64. Типовой закон ЮНСИТРАЛ «О закупках товаров (работ) и услуг».

65. Указ Президента Российской Федерации от 8 апреля 1997 года № 305 «О первоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов при организации закупки продукции для государственных нужд».

66. Управление знаниями в инновационной экономике / Под ред. Б.З. Мильнера, М.: Экономика, 2009.

67. Фадейчева Г.В. Общественные потребности как система // Вестник Московского университета. 2000. № 2.

68. Федеральный закон от 25 декабря 2008 года № 284-ФЗ «О передаче прав на единые технологии».

69. Федеральный закон от 26 июля 2006 года № 1Э5-ФЗ «О защите конкуренции».

70. Федеральный закон от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

71. Федеральный закон от 23 августа 1996 года № 127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике».

72. Федорович В.А., Патрон А.П., Заварухин В.П. США: Федеральная контрактная система и экономика: механизм регулирования. М.: Наука, 2002.

73. Федорович В.А., Патрон А.П. США: государство и экономика. М.: Международные отношения, 2007.

74. Фролов И.Э. Наукоемкий сектор промышленности РФ: экономико-технологический механизм ускоренного развития. М.: МАКС Пресс, 2004.

75. Хатри Г. Мониторинг результативности в общественном секторе. М.: Фонд «Институт экономики города», 2005.

76. Холланд X., Смите Р. Процесс установления приоритетов в научно-технической политике / Управление наукой в странах ЕС. Том 2. М.: Наука, 1999.

77. Arrow К. Economic Welfare and the Allocation of Resources for Invention. Princeton: Princeton University Press, 1962.

78. Federal Procurement Report FY 1990 (Federal Procurement Data System: http://www.fpds.gov).

79. Federal Procurement Report FY 2000 (Federal Procurement Data System: http://www.fpds.gov).

80. Federal Procurement Report FY 2001 (Federal Procurement Data System: http://www.fpds.gov).

81. Federal Procurement Report FY 2002 (Federal Procurement Data System: http://www.Qids.gov).

82. Federal Procurement Report FY 2003 (Federal Procurement Data System: http://www.fpds.gov).

83. Federal Procurement Report FY 2004 (Federal Procurement Data System: http://www.Q5ds.gov).

84. Federal Procurement Report FY 2005 (Federal Procurement Data System: http://www.Qids.gov).

85. Federal Procurement Report FY 2006 (Federal Procurement Data System: http://www.fpds.gov).

86. Federal Procurement Report FY 2007 (Federal Procurement Data System: http://www.Q3ds.gov).

87. Keys W. Government Contracts under the Federal Acquisition Regulation. N.Y.: 1997.

88. Nelson R. The Simple Economics of Basic Scientific Research // Journal of Political Economy. 1959. # 49.

89. OECD Science, Technology and Industry Outlook. Paris: OECD, 2000.

90. Office of Federal Procurement Policy Official Web Server: http://www.whitehouse.gov/omb/procurement.

91. Office of Management and Budget Official Web Server: http://www.whitehouse.gov/omb.

92. Oslo Manual: Guidelines for Collecting and Interpreting Innovation Data. 3rd Edition, Paris: OECD/EC, 2005.

93. Phaal R., Farrukhh C., Probert D. Technology Roadmapping A Planning Framework for Evolution and Revolution // Technological Forecasting & Social Change. 2004. V. 71.

94. Trending Analysis Report since Fiscal Year 2003 (Federal Procurement Data System: http://www.fpds.gov).

95. Sappington D. Incentives in Principal Agent Relationships // Journal of Economic Perspectives. 1991. Vol. 5. # 2.

96. Science and Engineering Indicators 2008. Vol. 1. Arlington, VA: National Science Foundation. 2008.

97. The National Science and Technology Policy, Organization and Priorities Act of 1976 (U.S. Public Law 94-282).

98. U.K. Government Sustainable Procurement Action Plan / Department for Environment, Food and Rural Affairs Official Web Server: http://www.deira.gov.uk.

99. U.S. Code of Federal Regulation. Title 48. Federal Acquisition Regulation.