Разработка методики размещения государственного заказа в региональной инновационной системе на примере Санкт-Петербурга тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Погорельцев, Александр Сергеевич

• Погорельцев, Александр Сергеевич
• кандидат экономических наук
• 2011

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Погорельцев, Александр Сергеевич

Введение.

Глава 1. Основы размещения государственного заказа на инновации.

1.1. Предпосылки формирования государственного заказа в инновационной системе.

1.2. Сравнительный анализ отечественной практики государственного заказа на инновации и государственного хозяйствования в инновационных системах ЕС и США.

1.3. Динамика государственных заказов на гражданскую инновационную продукцию в Российской Федерации.

1.4. Формирование приоритетных сфер размещения государственных заказов в региональной инновационной системе на примере Санкт

Петербурга.

Выводы по главе 1.

Глава 2. Методология размещения государственного заказа на инновации.

2.1. Факторы и этапы, оказывающие влияние на взаимодействие государственных заказчиков с инновационно-ориентированными компаниями-поставщиками.

2.2. Проблемы применения принятых в системе государственного заказа РФ способов закупки для закупки инновационной продукции для государственных нужд.

2.3. Анализ существующей экономико-правовой базы государственного заказа Российской Федерации.

Выводы по главе 2.

Глава 3. Формирование методики размещения государственного заказа на инновационные товары, работы или услуги.

3.1. Систематизация базовых критериев оценки эффективности государственного заказа на инновационную продукцию.

3.2. Предварительный квалификационный отбор и способ размещения государственного заказа с использованием открытого конкурса к электронной форме.

3.3. Применение полученных данных в региональной инновационной системе на примере закупки информационного продукта для государственных нужд.

3.3.1. Объекты поставки и назначение программных продуктов.

3.3.2. Оценка предложений и выбор оптимального поставщика.

Выводы по главе 3.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Разработка методики размещения государственного заказа в региональной инновационной системе на примере Санкт-Петербурга»

Государственный рынок товаров, работ и услуг является важной составляющей экономической политики России. В период с 2000 по 2010 год произошло более чем восьмикратное увеличение потребностей государства во всех сферах жизнедеятельности общества. Данный рост потребностей можно выразить в объёмах сложившегося государственного рынка, который составляет 9% ВВП России [76]. Масштабы системы государственного заказа, объёмы спроса на продукцию необходимую для максимального удовлетворения нужд государства постоянно' требуют экономического системного преобразования системы государственного заказа. По нашему мнению, проблематику в данной ситуации стоит рассматривать с двух позиций, которые как показывают исследования, достаточно чётко взаимоувязаны. Имеется в виду, во-первых, это необходимость качественного обновления поставляемых товаров, работ и услуг, а во-вторых система государственного заказа несёт актуальную антикризисную функцию, то есть является серьёзным инструментом поддержки национального рынка в период экономического кризиса. Кризисные явления в экономике России стали дополнительным катализатором расширения участия компаний занятых в инновационной среде в государственных закупках. Государственный заказ на всех уровнях власти был назван одной из приоритетных антикризисных мер поддержки не только предпринимательского сектора, но и одной, из форм поддержки инновационного сектора. В связи с этим значительно увеличились предполагаемые объемы размещения заказов у субъектов предпринимательства занятых в сфере НИОКР. В тоже время концептуальное обновление экономики России требует значительных усилий по формированию национальной инновационной системы, а также принятия стратегических документов на уровне субъектов Федерации и отдельно взятых регионов со стороны местных представителей государственной власти, корпоративного сектора и научного сообщества. Тем самым 3 проводится активная позиция Правительства России по выполнению задач в сфере экономического преобразования страны по инновационному типу развития. Специфика развития того или иного региона зависит от ряда переменных, начиная от географического положения и заканчивая приоритетными областями экономического развития. Однако во всех случаях действуют единые экономические механизмы по обеспечению высокого уровня развития региона. И в качестве таких базовых инструментов можно обозначить систему государственного заказа и региональную инновационную систему. Международный опыт и работы зарубежных и отечественных исследователей указывают на необходимость понимания взаимосвязанности данных систем. Научные и экономические составляющие рассматриваются в рамках единого механизма формирования спроса на инновационную продукцию, увеличения уровня капитализации инновационно-ориентированных компаний и как следствие обновление рынка государственного заказа товарами, работами и услугами, которые обладают более высокими потребительскими и технологическими характеристиками. Например, указывается, что успешное развитие региональных инновационных систем и формирование инновационной экономики в целом во многом зависит от уровня спроса на инновационную продукцию со стороны государственной власти, как на этапе внедрения инновационного продукта, так и на этапе его коммерциализации [83]. По различным оценкам, в промышленно развитых странах от 75 до 85% производства обеспечивается за счёт использования инноваций. А оживление производства в странах, переживающих экономические кризисы, происходит, как правило, через активизацию инновационных процессов и стимулирования спроса на рынке, по средством, государственных экономических инструментов [94].

Актуальность темы.

Как было отмечено выше, одним из приоритетных направлений экономического развития Российской Федерации является переход к инновационному пути развития. Данное направление неоднократно было озвучено в выступлениях сначала Президента РФ Путина В.В., в дальнейшем Президента РФ Медведева Д.А., а затем было закреплено в Концепции долгосрочного экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года.

Этот многосторонний процесс охватывает самые различные институциональные системы, среди которых основу инновационной экономики формируют - государство; бизнес, научное сообщество. Мировой опыт показывает, что построение национальной- инновационной системы многоаспектный процесс, ведущий к созданию конкурентоспособной и эффективной экономики и как следствие к укреплению экономической и политической независимости государства. Также это сложный механизм взаимодействия субъектов инновационной деятельности, сопряжённый с изучением не только базовых основ государственной политики в области инноваций, но и такого важного механизма по регулированию внутреннего рынка как система государственного заказа.

Эффективность и значимость, государственного заказа подчёркивается высокими социально-экономическими, возможностями системы, которые заключаются как в экономии средств бюджета, так и в стимулировании инновационных организаций на этапах внедрения и коммерциализации инновационного продукта, развитии открытой и прозрачной конкуренции, создавая благоприятные условия, для укрепления позиций корпоративного сектора, занятого в сфере разработки и производства инновационных продуктов, и соответственно в улучшении качественных характеристик поставляемых работ, товаров, услуг, для государственных нужд.

Санкт-Петербург входит в пятёрку наиболее инновационно-активных регионов Российской Федерации и в настоящее время в Санкт-Петербурге происходит формирование региональной инновационной системы.

Заявленная концепция развития инноваций в Санкт-Петербурге до 2012 года предполагает помимо всего прочего стимулирование инновационноориентированных предприятий по линии государственного заказа на различных этапах инновационного процесса, и в первую очередь, на этапе внедрения.

Существующие классические методики, которые включают в себя как способ размещения государственного заказа, так и систему оценки эффективности заказа в отечественной практике не учитывают переменных и факторов^ во-первых, связанных с рисками, которые неизбежно возникают при государственной финансовой поддержке инновационно-ориентированных предприятий и тем самым идут вразрез с основной целью государственных закупок — максимальной; экономией средств бюджета, но с учётом качества определённого = федеральным законодательством РФ, и, во-вторых, игнорируются положительные и высокие потребительские и технологические свойства инновационных, продуктов, ввиду использования аукционно-котировочной модели; государственного заказа.

Разработка иной методики размещения государственного заказа среди инновационно-ориентированных предприятий является актуальной задачей, которая способствовала бы формированию? эффективной региональной инновационной системы и дальнейшему качественному. преобразованию системы государственного заказа с учётом специфики региона:

Степень научной разработанности темы в области развития инновационных систем и государственного заказа достаточно высока.

Инновации, и связанные с ними аспекты, исследуются многими зарубежными и отечественными авторами. Основы понятийного аппарата инноваций и инновационных процессов представлены в трудах исследователей: Й. Шумпетера, Р. Солоу, Р. Нельсона, Б. Твисса, Б. Лундвалла, К. Фримана, Б. Санто, В.М. Алыиина, HIB; Афанасьевой, В.А. Балуковой, JI.C. Барютина, C.B. Валдайцева, П.Н. Завлина, Н.И. Ивановой, В. Иноземцева, А.К. Казанцева, М.И. Кныша, Г.А. Краюхина, В. Красилыцикова, A.A. Крупанина, Н.Д. Кондратьева, И.В: Ли, A.A. Румянцева, И.Г. Салимьяновой, P.A. Фатхутдинова, A.H. Цветкова.

Среди исследователей места и роли государственного заказа в тех или иных социально-экономических моделях можно выделить следующих отечественных и зарубежных исследователей: Ф. Хайека, Дж. М. Кейнса, П. Самуэльсона, Г. Менша, Ф. Янсена, А.И. Амосова, Л.И. Абалкина, В.П. Заварухина, А.Е. Иванова, К.В. Кузнецова, В. Малочко, C.B. Матковского, А.П. Патрона, В.И. Смирнова, B.C. Смирнова, И.И. Смотрицкую, В.И. Нестеровича, С. Р. Тажетдинова, В.А. Федоровича, A.A. Храмкина, С. Черных, Н.С. Шашиной.

Исследованию процессов, связанных с размещением государственного заказа на инновационную продукцию, посвящены научные работы ряда зарубежных авторов: G. Westring, G. Jadoun, Jose M.Martin, Monroe G.E., Rt. Hon. Patricia Hewitt, С. Tiefer, W. Vickrey.

Также важно отметить аналитические научные работы, опубликованные международными общественными и государственными структурами, среди которых: European commission Enterprise and Industry, Eurostat, Kauffman Foundation, New economy foundation, The Office of Government Commerce, US National Science Foundation, The OECD's Online Library, The Review of US Economics.

Кроме того, также стоит отметить, что в существующих глубоких теоретических наработках, научных трудах, публикациях, как по инновационной деятельности, так и по системе государственного хозяйствования, по нашему мнению недостаточно проработаны две области: первая - такая прикладная область государственного заказа как способ распределения государственных заказов между поставщиками инновационной продукции для нужд государства и вторая область — оценка эффективности распределения данных государственных контрактов с учётом инновационной переменной.

Цель и задачи исследования.

Целью исследования является разработка методики выбора поставщика товаров, работ и услуг для государственных нужд среди инновационно-ориентированных предприятий региона, на примере Санкт-Петербурга.

Для достижения поставленной цели решаются следующие задачи:

• исследовать основы размещения государственного заказа на инновационные товары, работы или услуги, в том числе исследовать теоретические предпосылки формирования и влияния государственных закупок на инновационную деятельность;

• исследовать факторы и этапы, оказывающие влияние на взаимодействие государственных заказчиков с инновационно-ориентированными компаниями и поставщиками, в. том числе разработать «жизненный- цикл» государственного заказа на инновации;

• исследовать проблемы применения принятых в системе государственного заказа РФ способов закупки для закупки- инновационных товаров, работ и услуг;

• систематизировать базовые критерии оценки эффективности государственного заказа на инновационную продукцию;

• рассмотреть возможности применения, предварительного квалификационного отбора в процессе закупки инновационной продукции для государственных нужд;

• предложить рекомендации по формированию методики проведения конкурсной процедуры с учётом возможных рисков и- факторов в инновационной среде Санкт-Петербурга.

Объектом исследования является система государственного заказа как элемент поддержки- инновационно-ориентированных компаний в региональной инновационной системе Санкт-Петербурга.

Предметом исследования является процедура размещения государственного заказа среди инновационно-ориентированных компаний, которая включает в себя способ проведения государственного заказа и систему выбора наиболее оптимального поставщика инновационной продукции для государственных нужд.

Методологической основой диссертационной работы являются научные труды отечественных и зарубежных исследователей по вопросам государственного заказа и инновационного развития региона, существующая нормативно-правовая и законодательная база по взаимодействию субъектов государственного заказа на инновации.

В ходе исследования были использованы основные методы экономического анализа: системный анализ, комплексный анализ, метод сравнений, факторный анализ, экспертно-аналитический метод, структурирование, классифицирование.

Теоретической основой исследования выступают научные работы, публикации, а также аналитические отчёты отечественных и зарубежных исследователей в области применения процедур государственного заказа к инновационной системе государства.

Научная новизна результатов исследования обусловливается постановкой автором проблемы в сфере методологии размещения государственного заказа на инновационную продукцию, теоретическим обоснованием поставленной проблемы и практическими рекомендациями по решению задач, связанных с разработкой оптимальной методики распределения государственных контрактов среди инновационно-ориентированных компаний-поставщиков. В соответствии с этим личный вклад автора заключается в следующем:

1. Разработан жизненный цикл государственного заказа на инновационные товары, работы и услуги, на основе анализа взаимодействия механизмов инновационной сферы и системы государственного заказа. Предложенный жизненный цикл позволяет, во-первых, упорядочить процесс осуществления закупки инновационного продукта для государственных нужд, и, во-вторых, позволяет государственному заказчику учитывать специфику присущую инновационной продукции на всех этапах осуществления государственной закупки.

2. Сформированы принципы применения способов: открытого аукциона, а также открытого конкурса с предварительным квалификационным отбором в электронной форме для закупки инновационной продукции. Факторный анализ форм размещения государственного заказа среди инновационно-ориентированных предприятий позволил выявить положительные и отрицательные аспекты в процессе выбора государственным заказчиком способов закупки.

3. Предложена методика минимизации эффекта критериального замещения для определения оптимального поставщика инновационной продукции, которая позволяет учесть баланс ценовых и качественных показателей объекта поставки.

4. Разработана методика размещения государственного заказа на инновационные товары, работы и услуги с применением неценового модификатора к критериям конкурсного предложения. Применение предложенной методики в рамках конкурсной модели закупки инновационного продукта позволяет государственному заказчику определять конечного поставщика на множестве критериев. Применение неценового модификатора, который определяется экспертным путём необходимо для наиболее точного учёта степени потребностей заказчика.

Практическая значимость проведённого исследования выражается в том, что основные положения и результаты, полученные автором, могут быть использованы основными распределителями средств бюджета Санкт-Петербурга в рамках концепции инновационного развития Санкт-Петербурга не только на стадии экспертных оценок, но и в дальнейшем при проведении конкурсных торгов на этапах, как внедрения инновационного продукта, так и его коммерциализации.

Апробация работы

Основные положения диссертации были опубликованы в 2009-2011 годах в рамках статей в сборниках ВАК, а также на научно-практических конференциях:

Статьи, опубликованные в изданиях, рекомендованных ВАК:

• Погорельцев A.C. Система государственного хозяйствования в призме социально-экономических моделей взаимодействия государственной власти и частного бизнеса // Вестник ИНЖЭКОНа. Сер. Экономика. 2009. Вып. №3 (30). -С.423-426. - 0,3 п.л.

• Погорельцев A.C. О совершенствовании способов размещения государственного заказа на инновационные товары, работы, услуги в практиках России и ЕС // Вестник ИНЖЭКОНа. Сер. Экономика, 2010. Вып. №2 (37). - С.298-301.-0,3 п.л.

• Погорельцев A.C. Факторы, оказывающие влияние на применение способов закупки инновационной продукции для государственных нужд // Вестник ИНЖЭКОНа. Сер. Экономика. 2010. Вып. №7 (42). - С.265-270. - 0,4 п.л.

Статьи, опубликованные в прочих научных изданиях:

• Погорельцев A.C., Салимьянова И.Г., Особенности развития государственных закупок в инновационной экономике // Вузовская наука -региону: материалы восьмой Всероссийской научно-технической конференции, 26.02.2010. Т. 2.- ВоГТУ. 2010. - 0,4 п.л./0,2 п.л.

• Погорельцев A.C., Салимьянова И.Г., Формирование приоритетных сфер размещения государственных заказов в инновационной системе Санкт-Петербурга // Современный менеджмент: проблемы и перспективы: материалы V всероссийской научно-практической конференции, 15.04.2010, СПб.: СПбГИЭУ. 2010.-0,5 п.л./0,25 п.л.

• Погорельцев A.C., Салимьянова И.Г., Факторы и этапы, оказывающие влияние на взаимодействие государственных заказчиков с инновационными компаниями-поставщиками, на примере Санкт-Петербурга- // «Региональная промышленная политика: проблемы и инновации», материалы международной научно-практической конференции. - Пермь.: ПГУ. 2010. - 0,7 п.л./0,35 п.л.

• Погорельцев A.C., Салимьянова И.Г., Жизненный цикл размещения государственного заказа на инновационную продукцию // Современный менеджмент: проблемы и перспективы: материалы VI международной научно-практической конференции, 29.03.2010, СПб.: СПбГИЭУ. 2011. - 0,4 п.л./0,2 п.л.

Необходимо отдельно отметить, что в диссертационной работе для упрощения изложения материала все аспекты размещения государственного заказа на инновационную продукцию рассматриваются в привязке к закупке информационных продуктов компаний, активно действующих на рынке.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Погорельцев, Александр Сергеевич

Основные выводы по диссертационной работе основываются на исследовании проблематики в рамках взаимодействия системы государственного заказа и региональной инновационной системы Санкт-Петербурга. На основании научных работ отечественных и зарубежных исследователей в области инноваций, инновационного менеджмента, государственного заказа, нам удалось сформулировать факторы и процессы, которые происходят в данной сфере и присущи Санкт-Петербургу, как экономически развитому региону, обладающему ярко выраженной спецификой экономического инновационного развития.

На основе проведённого исследования удалось выявить теоретические предпосылки формирования государственного заказа как экономической процедуры, оценить уровень взаимосвязанности и взаимозависимости государственного заказа и региональной инновационной системы Санкт-Петербурга. Государство стремится обеспечивать общественные нужды и запросы более качественными товарами, работами и услугами с максимальной экономией бюджетных средств, как в краткосрочной перспективе, так и в долгосрочной. Инновационные проекты, разрабатываемые в инновационной системе, способствуют более эффективному удовлетворению нужд государства.

Проведённый факторный анализ во второй части исследования позволил нам выявить основные проблемные аспекты, возникающие в процессе взаимодействия государственных заказчиков с инновационно-ориентированных компаниями поставщиками. В частности, анализ ряда факторов в системе применения, способов закупки позволил сделать выводы о том, что применение способа открытого аукциона для закупки инновационной продукции, либо является малоэффективным; либо не представляется возможным. По нашему мнению, применение способа закупки с помощью открытого конкурса для инновационно-ориентированных компаний, наиболее эффективно в случае предварительного квалификационного отбора. Уровень развития информационного общества в России, инновационно-информационной инфраструктуры позволил сделать выводы о возможности переноса процедур предварительного квалификационного отбора, и последующего открытого конкурса в плоскость электронных торгов, на базе электронных торговых площадок. Пример региональной' инновационной системы Санкт-Петербурга, высокий уровень развития инновационно-информационной инфраструктуры полностью подтвердил выдвинутые предположения.

Конечным результатом диссертационной работы является предложенная методика размещения государственного заказа на инновационные товары, работы и услуги.

Данная методика включает в себя, во-первых, способ размещения государственного заказа, а именно открытый конкурс с предварительным квалификационным отбором в электронной форме, и во-вторых, оригинальную систему оценки эффективности закупок инновационной продукции для государственных нужд.

Среди основных преимуществ разработанной методики можно выделить:

• полное соответствие базовым принципам государственных закупок, а именно - открытость, прозрачность, конкурентность;

• возможность её применения на низко конкурентных рынках государственного заказа, за счёт межрегионального сотрудничества;

• детализированный учёт потребностей государственного заказчика за счёт расчёта эффективности на множестве качественных критериев, которыми, безусловно, обладает инновационный продукт;

• введение специальных модификаторов в систему оценки, позволяющих государственному заказчику сделать оптимальный выбор свойств объекта поставки и, тем самым, рационализировать расход бюджетных средств;

• минимизация расходов бюджета за счёт распределения критериального веса в рамках баланса «цена/качество»;

Концептуально разработанная методика позволяет вывести процесс взаимодействия государственного заказчика и поставщика инновационной продукции на более высокий качественный уровень. В основе применения методики лежат условия, при которых государственный заказ инновационный товаров, работ и услуг является процессом взаимовыгодным, как для заказчика, так и для разработчика. С одной стороны — это более качественное удовлетворение нужд государства, в первую очередь, в социально значимых секторах экономики, с другой стороны, повышение уровня коммерциализации и, как следствие, конкурентоспособности инновационных проектов отечественных компаний.

Заключение

В современных условиях одним из основных и необходимых аспектов успешного развития национальной экономики является выбор инновационного пути развития^ государства. Инновации являются средством использования новых возможностей получения и дальнейшего сохранения конкурентных преимуществ как для отдельно взятой компании, так и для государства в целом. Стратегическое планирование экономического развития отдельно взятого региона формируется, исходя из единых целей и задач, которые ставит перед собой государственная власть в рамках скоординированной экономической политики. Экономические механизмы, с помощью которых достигается высокий уровень конкурентоспособности государства являются в той или иной степени взаимосвязанными. Это выражается в едином подходе к формированию благоприятного инновационного климата. Система государственного заказа в России и, в частности, в Санкт-Петербурге обладает широкими возможностями поддержки национальных производителей инновационных товаров, работ и услуг. Тем самым достигается прямое деятельное участие в развитии инновационной системы региона и качественном обновлении государственного рынка товаров, работ и услуг продукцией с высокими потребительскими и технологическими характеристиками.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Погорельцев, Александр Сергеевич, 2011 год

1. Амосов А.И., Архипов А.И. Экономическая теория учеб. для вузов. -М. Проспект, 2007. С. 156-157

2. Анализ эффективности функционирования существующей системы закупок для государственных нужд, аналит. записка / Счётная палата. -М., 2009. 72 с.

3. Анализ базы потребностей городского хозяйства в инновационных товарах, работах и услугах / http://innov.cedipt.spb.ru (Дата обращения: 15.09.2010)

4. Абалкин Л.И. Логика экономического роста. М: Институт экономики РАН, 2007.-С. 114-115

5. Ветошкин А.П. Философия экономики. Екатеринбург, 2001. — С.55

6. Воропаева О. Маргарет Тэтчер (Жизнь знаменитых людей). — Мн.: ООО «Кузьма», 1998. С.29-32

7. Госзакупки. Президент и бизнес против коррупции/ www.alltenders.ru/stat.asp?IdStat=3 (Дата обращения: 25.08.2010)

8. Государственные закупки: взгляд под кризисным углом/\у\^.itenders.ru (Дата обращения: 15.09.2010)

9. Государственные закупки. Правительство планирует пpeфepeнции//www.alltenders.ru/stat.asp?IdStat=2 (Дата обращения: 21.08.2010)

10. Гончарук В., Алгоритмы преобразования в бизнесе. Практика консультирования. Маркетинговый подход, М. Дело, 2009. С. 178

11. Гукасьян Г., Маховикова Г., Амосова В. Экономическая теория учеб. для вузов, 2-е изд., СПб: Питер, 2003. С.45-46

12. Гершман М. А. Инновационный менеджмент. — М.: Маркет ДС, 2008. — С.200-201

13. Друкер П. Бизнес и инновации. — М.: Вильяме, 2007. — С.432

14. Заварухин В.П. Федорович В.А. США: федеральная контрактная система и экономика: механизм регулирования, М. 2006. — С.88-91

15. Иванова Н.И. Национальные инновационные системы, М.2002. С. 155-158

16. Иноземцев В., Красильщиков В., «Модернизация» // Ведомости №49 (2567).

17. Иванов А.Е., Способы размещения государственного заказа: что препятствует рациональности «добросовестного» заказчика // Научные доклады №12. 2008, СПб, НИИ менеджмента СПбГУ

18. Информационные технологии №7 (143), 2008. С.67

19. Кейнс Дж.М. Общая теория занятости, процента и денег // www.i-u.ru/biblio (Дата обращения: 12.03.2010)

20. Клепач А., зам.министра МЭРТ // www.lenta.ru (Дата обращения: 12.03.2010)

21. Кондратьев Н., Яковец Ю., Абалкин JI. Большие циклы конъюнктуры и теория предвидения. Избранные труды. — М.: Экономика, 2002. — С.66

22. Концепция долгосрочного социально-экономического развития РФ до 2020 г. -М.2009. С.22-23.

23. Комплексная программа мероприятий по реализации инновационной политики в Санкт-Петербурге на 2010-2011 годы. СПб.: КЭРППиТ, 2009

24. Крупанин A.A., Салимьянова И.Г. Методология развития инновационно-инвестиционной деятельности. — СПб.: ЦНИТ «АСТЕРОН», 2009. С.12-13

25. Краюхин Г.А., Щербакова Л.Ф. Инновации, инновационные процессы и методы их регулирования: сущность и содержание: Лекция. СПб. Гос. инж. эконом. Академия. - СПб., 1995. - С.60

26. Кудрин А. Положение в экономике PO//Business & Financial Markets, 2008 г.

27. Кузнецов K.B. Конкурентные закупки, торги, тендеры, конкурсы,

28. СПб.: Изд. «Питер», 2008. С.59-63, Красько О.В. «Практическая168адаптация методических рекомендаций конкурсных заявок», М.2007. -С.213-215

29. Кузнецов К.В. Прокьюремент: тендеры, конкурсы, конкурентные закупки. -М.2009. С.24-26

30. Курс экономической теории: 6-е исправленное, дополненное и переработанное издание. — Киров: Изд. "АСА", 2009. — С.648

31. Леонтьев Л.И. О формах и методах стимулирования инновационной деятельности: аналит. обзор, апр.2005/Уральское отделение РАН. -Екатеринбург, 2005 г. 101 с.

32. Малочко В. и др., Международный прокьюремент, International Training Center of the ILO, M.2009. C.44-46

33. Матковский C.B. Закупки для государственных и муниципальных нужд. Практика применения. — Киров: Изд. ФГОУ ДПОС Кировский институт переподготовки и повышения квалификации кадров апк, 2009. — С.15-17

34. Методические рекомендации по оценки эффективности государственного заказа. — М: МЭР РФ, 2009

35. Методические указания КЭРППиТ, Постановление №881

36. Методические указания по использованию преференций к зарубежным поставщикам системы государственного заказа. — М: МЭР РФ, 2009

37. Методическая работа на основании доклада экспертной комиссии «О совершенствовании существующей экономико-правовой базы государственного заказа РФ». М: МЭР РФ, 2009

38. МЭР РФ Термины и определения // www.economy.gov.ru (Дата обращения: 22.08.2010)

39. Настольная книга госзаказчика, Коллектив авторов, 4-е издание. М. Изд. «Юриспруденция», 2008. - С.67-68

40. Нестерович Н.В. Конкурсные торги на закупку продукции для государственных нужд. М.2008. — С.52-54

41. Набиулина Э. МЭР предлагает меры стимулирования инновационной активности предприятий. — М. Российская ассоциация прямого и венчурного инвестирования, 2010 // http://www.rvca.ru/ms/default.php?mid=8,. (Дата обращения: 23.08.2010).

42. Отчёт комитета экономического развития, промышленной политики и торговли по работе по работе системы государственного заказа СПб. — СПб.: КЭРППиТ, 2009

43. Официальный сайт системы государственного заказа Санкт-Петербурга // www.gz-spb.ru. (Дата обращения: 02.04.2010)

44. Официальные данные отчёта КЭРППиТ СПб // http://www.gz-spb.ru/pls/ceip/reports.html (Дата обращения: 12.12.2009)

45. Переход к рынку. 500 дней. М.1990. - С.63-64

46. По данным исследований ИКЦ «Инновация» промышленное развитие, медицина, информационные технологии // http://new.spbiшlo.ru/infrastшktura/ikcinnovaciyal (Дата обращения: 19.09.2010)

47. По данным аналитических исследований журнала «СМЕ\\/3» // www.cnews.ru (Дата обращения: 20.09.2010)

48. Развитие сегмента сети Интернет — Рунета в РФ, аналит.записка / Фонд общественного мнения. М.2009

49. Развитие стартап проектов, аналит.записка / Департамент аналитики компании «Интсгрум», wwwлntegrum.ru (Дата обращения: 21.08.2010)

50. Размещение государственного и муниципального заказа: Учеб.пособие. М.: Российская академия государственной службы при Президенте РФ, 2010. - С. 14

51. Салимьянова И.Г. Анализ подходов к определению содержания инновация // Планирование инновационного развития экономических систем: межвуз. сб. науч. тр. СПб.: Изд. Политехи, ун-та, 2007. -С.400-402

52. Серый Е.С. Бизнес-словарь, М.2010

53. Смирнов В., О результативности государственных закупок // Московские торги №8, 2008.

54. Смотрицкая И.И. Развитие инновационной функции государственного заказа в условиях смешанной экономики // Технопарк №1, 2008.

55. Смотрицкая И.И. Экономика государственных закупок. — М.: ИЭ РАН, 2008г. -С.156-158

56. Соловьёв Ю. 5 золотых законов Startup. Эффективные инструменты для начала собственного бизнеса // http://www.fintuning.ru/Blog/Artic.e.aspx?HtmlID=kniga5zolotykhzako novstartup (Дата обращения: 14.01.2010)

57. Системный анализ Счётной палаты РФ по результатам экспертно-аналитического мероприятий в системе государственного заказа / Счётная палата. М.2009. - 43 с.

58. Типовой закон ЮНСИТРАЛ о закупках товаров (работ) и услуг был принят в г. Нью-Йорке 31.05.94 17.06.94 на 27 сессии ЮНСИТРАЛ.

59. Тихомиров Ю.А. Комментарии к 94-ФЗ. М.: ЗАО «Юстициинформ», 2007

60. Усреднённые показатели, принятые в «European Photo Voltaic Industry Association (EPIA)» // www.epia.org (Дата обращения: 02.09.2010)

61. Уильям А., Гарольд К., Френсис О., Дэниел У., Самое главное в PR.: Питер, 2010. С.22-23

62. Федеральная служба государственной статистики РФ / Результаты проведения торгов и других способов размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд РФ за первое полугодие 2010 года, часть 1.

63. Федеральная служба государственной статистики РФ / Результаты проведения торгов и других способов размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд РФ за первое полугодие 2010 года, часть 2.

64. Федеральная служба государственной статистики РФ / Данные о проведении торгов и других способах размещения заказов для государственных и муниципальных нужд в период с января 2007 г. — I-й квартал 2010 г.

65. Федеральный закон №94 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», статья 3

66. Федеральный закон №94 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», статья 41

67. Федорович В.А., Патрон А.П., США: государство и экономика. — М.: ИД «международные отношения», 2008. С.59-61

68. Федорович В.А., Патрон А.П., США: государство и экономика. М.: ИД «международные отношения», 2008. - С. 124-125

69. Фивейский A.C. Тезисы доклада на семинаре КЭРППиТ «Заработай на инновациях». СПб. 2009

70. Фридман М. Капитализм и свобода. — М.2006. — С.81-82

71. Фридман М. Свобода выбирать. М.2006. - С.52-53

72. Храмкин A.A. Пособие госзаказчика. — М.: Изд.: Юриспруденция. 2006. С.39-40

73. Цветков А.Н. Менеджмент на малых и средних предприятиях сферы услуг: Учебное пособие / Цветков А.Н., Саратовцев Ю.И. СПб: СПбГИЭУ, 2005.-С. 131

74. Черных С., Институт контрактных отношений на рынке государственного заказа / Экономический портал, www.institutiones.com (Дата обращения: 19.08.2010)

75. Шумпетер Йозеф А. Теория экономического развития. М.: Прогресс, 1982.

76. Шаронов А., статс-секретарь, Заместитель Министра МЭРТ РФ // Тезисы выступления на форуме-выставке «Госзаказ 2006».

77. Шестопёров A.M., аналит. Записка / Национальный институт системных исследований проблем предпринимательства. М.2010

78. Энциклопедический словарь экономики и права // dic.academic.ru/contents.nsf/diceconomiclaw (Дата обращения: 23.12.2009)

79. Analytics of mass-media on.lexisnexis.com

80. European commission Enterprise and Industry "Panel Report 2009". — P. 14

81. Europe in figures Eurostat yearbook 2010. — P.82-83

82. Federal Acquisition Regulation (FAR), 5.205, P. 136-140

83. G. Westring, G. Jadoun, Public Procurement Manual // Ref.Libr. 2008.

84. Guide on dealing with innovative solutions in public procurement, 2009. — P.33

85. Innobarometer 2009. -P.72-80

86. Jose M.Martin , The EU public procurement rules: a critical analysis // NY.-2008, Monroe G.E. Government Contract Law Manual: a summary of comparison of government procurement at the state federal and international level//W.2008.-P.29-31

87. Kauffman Foundation. The anatomy of an Entrepreneur research // W.2010. -P.48

88. Khanna P. The Second World: Empires and Influence in the New Global World.//L.2008.-P.246

89. Klemperer, P. Auction Theory: A Guide to the Literature // Journal of Economic Surveys, 2009, 13(3), 227-86. P. 115 - 116

90. New economy foundation, Reinvent Europe thought innovation. Part 1. // L.2010. -P.43-45

91. Official Journal of the European Union, 30.04.2009 L 134/114

92. OGC The Office of Government Commerce // www.ogc.gov.uk (Дата обращения: 26.08.2010)

93. Peckman J. Op. cit. // W.2008. P.46.

94. Rt. Hon. Patricia Hewitt, Secretary of State for Trade and Industry // Capturing Innovation, foreword, OGC 2006. — P. 10.

95. Rothwell R. & other., Innovation & Industry // International Marketing Review. 1994.-vol.11.-P.30

96. Science & Engineering Indicators 2010. P.4-9

97. Science & Engineering Indicators 2010. — P.5-12

98. The OECD's Online Library of Statistical Databases // http://puck.sourceoecd.org/vl=25496052/cl=16/nw=l/rpsv/home.htm (Дата обращения: 03.02.2010)

99. Tiefer, Charles; & Shook, William A. Government Contract Law (2nd edition ed.). // Carolina Academic Press, 2003. P.23-24

100. The Review of US Economics «Geographical Proximity and the Transmission of Tacit Knowledge» // Johns Hopkins University, 2009. -P.39

101. UK Government Sustainable Procurement Action Plan, Task 9// HM Government, 2010 P.28