Формирование и развитие внебюджетных фондов в Российской Федерации тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.10, кандидат экономических наук Крючков, Александр Анатольевич

• Крючков, Александр Анатольевич
• кандидат экономических наук
• 2011

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Крючков, Александр Анатольевич

ВВЕДЕНИЕ.

1 ТЕОРЕТИКО-МЕТОДИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ВНЕБЮДЖЕТНЫХ ФОНДОВ.

1.1 Теоретический анализ сущности и назначения внебюджетных фондов.

1.2 Ретроспективный анализ развития внебюджетных фондов в Российской Федерации.

1.3. Зарубежный опыт развития внебюджетных фондов.

2 АНАЛИЗ ФОРМИРОВАНИЯ И РАЗВИТИЯ ВНЕБЮДЖЕТНЫХ ФОНДОВ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.

2.1 Современное состояние и развитие экономических внебюджетных фондов (на примере Стабилизационного фонда России).

2.2 Современное состояние и развитие Пенсионного фонда Российской Федерации.

2.3 Структурный анализ деятельности Фондов социального страхования и обязательного медицинского страхования Российской Федерации.

3 РАЗРАБОТКА НАУЧНО-МЕТОДИЧЕСКИХ РЕКОМЕНДАЦИЙ ПО СТРАТЕГИЧЕСКОМУ РАЗВИТИЮ ВНЕБЮДЖЕТНЫХ ФОНДОВ.

3.1 Стратегические направления совершенствования взаимоотношений государственных структур с внебюджетными фондами.

3.2 Рекомендации по становлению системы социального страхования в России на этапе перехода к рыночной экономике.

3.3 Пути улучшения использования экономических внебюджетных фондов

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Формирование и развитие внебюджетных фондов в Российской Федерации»

Актуальность темы исследования. Общепризнано, что внебюджетные фонды являются одним из механизмов перераспределения национального дохода государства в пользу определенных социальных групп населения, при этом государство мобилизует в фонды часть доходов населения для финансирования различных социально-экономических мероприятий. Формирование внебюджетных фондов позволяет решать две наиболее важные задачи: обеспечение дополнительными средствами приоритетных сфер экономики и расширение социальных услуг населению.

Мировой финансовый кризис обусловил снижение уровня жизни подавляющего числа населения. В этих условиях, с одной стороны, возникает потребность в концентрации ограниченных финансовых ресурсов на государственном уровне, а с другой стороны, у государства возникает необходимость ранжирования общественных потребностей по степени важности и для удовлетворения наиболее насущных из них образовывать целевые денежные фонды.

Исторически определено, что выделение внебюджетных фондов из бюджета происходило постепенно, их создание было необходимо государству для более эффективного использования своих финансовых ресурсов. Специфика внебюджетных социальных фондов заключается в четком закреплении за ними доходных источников и, как правило, строго целевом использовании их средств. Поэтому недостаточная разработанность проблем формирования и развития внебюджетных фондов определили актуальность темы исследования.

Степень разработанности проблемы. Проблемы формирования и развития внебюджетных фондов, их роль в формировании и развитии финансовой системы России исследуются многими учёными и практиками.

Существенный вклад в исследование данной проблемы внесли классики экономики Д. Львов, В. Лебедев, В. Брызгалин и др.

Вопросами налогообложения социальных платежей занимались Дедкова Е.Г., Константинова Л.В., Митяев Ю.В., Пономарев А.И., Орлова Е.В.,

Шикалова Н.И., Шукалов П.В., Юдин А.Н. Они рассматривали организацию налогообложения, прогнозирования и наполнение бюджетной системы в условиях финансовой нестабильности.

В процессе рассмотрения экономической сущности внебюджетных фондов были изучены труды ряда экономистов: Андросовой Л.Д., Аюшиева А.Д., Бабича A.M., Берлина СИ., Бондаря Т.Е., Вавилова Ю.Я., Гончаренко Л.И., Дробозиной JI.A., Жданова В.П., Жигас М.Г., Журкиной Н.С., Закирова А.И., Капкаевой Н.З., Ковалева В.В., Колпаковой Г.М., Мнакацанян А.Г., Огородника С .Я., Окуневой Л.П., Павловой Л.П., Родионовой В.М., Романовского М.В., Русаковой О.И., Сабанти Б.М., Самарухи В.И., Сергеева Л.И., Соколова А.Н., Суторминой В.Н., Федосова В.М., Федотова Д.Ю., Фисенко М.К., Цизман И.О.

В работах перечисленных авторов практически не задействован системный подход при изучении функционирования внебюджетных фондов. Вместе с тем, в современных условиях существует потребность в теоретико-методической проработке проблем формирования и использования внебюджетных фондов, повышения их роли в современной экономике. Актуальность и недостаточная изученность указанных вопросов, их практическая значимость для устойчивого развития экономических субъектов определили выбор темы диссертационного исследования, его цель, задачи и практическую направленность.

Область исследования соответствует п. 2.8 «Оптимизация бюджетного процесса: совершенствование системы управления доходами и расходами бюджетной системы и внебюджетных фондов» специальности 08.00.10 -Финансы, денежное обращение и кредит Паспорта ВАК РФ (экономические науки).

Объектом исследования являются взаимосвязи и взаимозависимости, возникающие в процессе функционирования и взаимодействия внебюджетных фондов, их структурные элементы.

Предметом исследования являются теоретико-методические проблемы формирования и развития внебюджетных фондов, совершенствование системы управления их доходами и расходами.

Целью диссертационного исследования является разработка научно-методических положений и практических рекомендаций по формированию и развитию внебюджетных фондов в финансовой системе Российской Федерации, учитывающих влияние изменений бюджетного и налогового законодательства на доходы бюджета.

Для достижения поставленной цели определены следующие задачи исследования:

- определить сущность и значение внебюджетных фондов, выявить особенности их функционирования, классификационные признаки и факторы, влияющие на увеличение количества внебюджетных фондов;

- провести ретроспективный анализ формирования и развития экономических внебюджетных фондов;

- провести структурный анализ деятельности социальных внебюджетных фондов и определить целевые ориентиры и принципы реформирования сферы социального страхования в России;

- предложить направления реформирования системы социального страхования в России;

- научно обосновать и выработать направления создания экономических внебюджетных фондов, финансирующих государственные расходы.

Теоретической и методической основой исследования служат основные положения классических современных теорий финансовой системы, научные труды отечественных и зарубежных учёных и экономистов в области формирования и развития внебюджетных фондов, концепции, положения, нормативные документы, решения Правительства РФ, указы и распоряжения Президента РФ, материалы научно-практических конференций, периодической экономической печати.

В диссертационной работе применялся диалектический метод как общий научный метод познания, приёмы статистического, системного, сравнительного, экономического и финансового анализа, а также общеэкономические методы индукции, дедукции, экспертных оценок.

Информационную базу диссертационного исследования составили законодательные и нормативно-правовые акты Российской Федерации, статистические материалы Федеральной службы государственной статистики, Министерства Финансов РФ, а также публикации в отечественных и зарубежных периодических изданиях по исследуемой проблеме.

Научная новизна диссертационного исследования выражается в теоретико-методическом обосновании основных направлений формирования и развития внебюджетных фондов в Российской Федерации, предусматривающих использование комплексного подхода и сравнительной оценки существующих финансовых механизмов регулирования деятельности внебюджетных фондов, а также позволяющих в отличие от известных разработок адекватно обосновывать приоритетные направления бюджетного и налогового регулирования, совершенствовать взаимоотношения государственных структур с внебюджетными фондами.

В работе получены и выносятся на защиту следующие результаты исследования, имеющие научную новизну:

- с авторской позиции на основе теоретического анализа определена сущность и значение внебюджетных фондов, выявлены особенности их функционирования, классификационные признаки и факторы, влияющие на увеличение количества внебюджетных фондов, обуславливающие необходимость в концентрации ограниченных финансовых ресурсов на государственном уровне с целью обеспечения государственных социальных и общеэкономических потребностей (п. 2.8 паспорта специальности 08.00.10);

- проведен ретроспективный анализ формирования и развития экономических внебюджетных фондов, позволивший признать создание Стабилизационного Фонда Российской Федерации в качестве неэффективного инструмента обеспечения устойчивости бюджета в среднесрочной перспективе, а его разделение в период финансово-экономического кризиса — в качестве инструмента стабильности экономического развития страны и устойчивого механизма пенсионного обеспечения граждан на долгосрочную перспективу (п. 2.8 паспорта специальности 08.00.10); на основе структурного анализа деятельности социальных внебюджетных фондов определены целевые ориентиры и принципы реформирования сферы социального страхования в России, предложена модель социального страхования, позволяющая обеспечить высокую надежность и доходность инвестирования страховых резервов и способствующая превращению социальных внебюджетных фондов в перспективных долгосрочных инвесторов (п. 2.8 паспорта специальности 08.00.10);

- предложены направления реформирования системы социального страхования в России, заключающиеся в разработке методологии формирования и функционирования системы социального страхования, введении страхования профессиональных и региональных пенсий и пособий за выслугу лет, перераспределении функций фондов социального страхования и обязательного медицинского страхования, а также в определении перечня социальных рисков и разработке механизма их применения в качестве объектов социального страхования (п. 2.8 паспорта специальности 08.00.10);

- научно обоснованы и выработаны направления создания экономических внебюджетных фондов, финансирующие государственные расходы, на основе концепции «не нефтегазового бюджета», использование которой позволит практически полностью взять под контроль зависимость бюджетной политики от колебаний внешней конъюнктуры, а также гарантировать стабильный уровень расходов в случае неожиданного снижения цен на ресурсы и постепенного перехода к обеспечению большей части расходов бюджета не нефтяными поступлениями (п. 2.8 паспорта специальности 08.00.10).

Теоретическая значимость диссертационного исследования заключается в том, что на основе анализа и обобщения различных подходов к внебюджетным фондам сформировано целостное научное представление об их развитии и функционировании: научно обоснована необходимость сохранения внебюджетных фондов в структуре финансовой системы Российской Федерации, а также разработано научно-методическое обеспечение формирования и использования социальных внебюджетных фондов в финансовой структуре государства.

Практическая значимость диссертационного исследования заключается в том, что научные положения и выводы могут использоваться государственными органами и внебюджетными фондами в качестве методического обеспечения бюджетного и налогового регулирования.

Достоверность полученных результатов диссертационного исследования подтверждается их практическим использованием. Предложенный концептуальный подход к формированию внебюджетных фондов успешно внедрен и используется в работе территориальных внебюджетных фондов Брянской области.

Апробация и внедрение результатов исследования. Основные положения, теоретические обобщения, выводы и рекомендации, сформулированные в диссертации, были опубликованы и апробированы в установленном порядке, доложены автором на международных, всероссийских, региональных научно-практических конференциях Брянского государственного университета им. академика И.Г. Петровского, Брянского государственного технического университета, Орловского государственного института экономики и торговли, Орловского государственного технического университета.

Результаты исследования апробированы и внедрены в работу государственных органов на региональном и муниципальном уровнях при формировании и использовании внебюджетных фондов.

Научные положения и выводы, сформулированные в работе, могут использоваться в учебном процессе для преподавания курсов «Налоги и налогообложение», «Финансы», «Бюджетная система Российской Федерации»; в качестве методической базы для разработки методов оптимизации бюджетно-налоговой политики.

Публикации. Основные положения диссертационной работы отражены в девяти печатных работах. Среди опубликованных работ 3 статьи опубликованы в журналах, рекомендованных ВАК. Общий объём публикаций составляет 3,6 п.л., в том числе авторских — 3,4 п.л.

Структура и объем диссертационной работы. Работа состоит из введения, трёх глав, заключения, списка использованных источников, включающего 141 наименование, содержит 145 страниц текста, 23 рисунка и 23 таблицы.

Заключение диссертации по теме «Финансы, денежное обращение и кредит», Крючков, Александр Анатольевич

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

По результатам диссертационного исследования можно сделать следующие выводы.

1. На основе проведенного теоретического анализа понятийного аппарата в диссертации определено, что внебюджетные фонды - это совокупность денежных распределительных и перераспределительных отношений, в результате которых формируются фонды финансовых ресурсов, не входящих в бюджет и имеющих, как правило, целевое назначение.

Автором определено, что все внебюджетные фонды в зависимости от уровня управления подразделяются на государственные (федеральные) и региональные; по целевому назначению - на экономические и специальные (социальные), в зависимости от источников формирования, назначения и масштабов использования — на централизованные и децентрализованные.

2. Социально-экономическое развитие государства в посткризисный период предусматривает, с одной стороны, потребность в концентрации ограниченных финансовых ресурсов на государственном уровне с целью обеспечения наиболее насущных социальных и общеэкономических нужд, а с другой стороны, необходимость ранжирования общественных потребностей по степени важности и для удовлетворения наиболее насущных из них образовывать целевые денежные фонды.

3. Проведенный ретроспективный анализ развития внебюджетных фондов позволил сделать вывод, что одним из наиболее эффективно функционирующих экономических фондов до 2008 года был признан Стабилизационный фонд Российской Федерации, основная цель создания которого заключалась в снижении зависимости бюджета от изменения мировых цен на нефть. С его формированием правительство получило эффективный инструмент обеспечения устойчивости бюджета в среднесрочной перспективе.

4. В 2008 году Стабилизационный фонд был разделен на две части: Резервный фонд и Фонд национального благосостояния.

Резервный фонд призван обеспечивать выполнение государством своих расходных обязательств в случае снижения поступлений нефтегазовых доходов в федеральный бюджет. Его функционирование способствует стабильности экономического развития страны, уменьшая инфляционное давление и снижая зависимость национальной экономики от колебаний поступлений от экспорта не возобновляемых природных ресурсов.

Фонд национального благосостояния призван стать частью устойчивого механизма пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации на длительную перспективу. Целями Фонда национального благосостояния являются обеспечение софинансирования добровольных пенсионных накоплений граждан Российской Федерации и обеспечение сбалансированности (покрытие дефицита) бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации.

5. В ходе диссертационного исследования проведен структурный анализ формирования и функционирования социальных внебюджетных фондов. Одним из таких фондов может быть признан Пенсионный Фонд Российской Федерации, полномочиями которого является выполнение социально значимых функций, а именно учета страховых средств, поступающих по обязательному пенсионному страхованию, назначения и выплаты пенсий, назначения и реализации социальных выплат отдельным категориям граждан, персонифицированного учета участников системы обязательного пенсионного страхования, активного взаимодействия с работодателями - плательщиками страховых пенсионных взносов, выдачи сертификатов на получение материнского (семейного) капитала, управления средствами пенсионной системы, реализации Программы государственного софинансирования пенсии, администрирования страховых средств, а также установления федеральной социальной доплаты к социальным пенсиям.

6. Для реализации государственной политики в области обязательного медицинского страхования как составной части государственного социального страхования в настоящее время в Российской Федерации созданы в качестве самостоятельных некоммерческих финансово-кредитных учреждений Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования.

7. Третьим наиболее важным социальным внебюджетным фондом является Фонд социального страхования Российской Федерации, на который возложена задача по организации исполнения бюджета государственного социального страхования, утверждаемого ежегодно федеральным законом, контроля использования средств социального страхования, перераспределения средств социального страхования между регионами и отраслями, поддерживая финансовую устойчивость системы, разработке и реализации государственных программ по совершенствованию социального страхования, охраны здоровья работников.

8. Анализ деятельности социальных внебюджетных фондов позволяет говорить о том, что в настоящее время в России существует необходимость в разработке новых, адекватных современным социально-экономическим условиям, механизмов и форм социального страхования, основанных на социально ориентированном рыночном подходе. Такая система должна иметь следующие целевые ориентиры:

6) создание различных видов социального страхования и разветвленной социальной инфраструктуры, позволяющей обеспечить гражданам государства широкий круг социальных услуг;

7) построение страховых систем по профессиональному признаку и с учетом региональных особенностей, максимально учитывающих природу социальных рисков и обеспечивающих точный расчет финансовых средств, необходимых и достаточных для выполнения страховых обязательств по конкретным видам социальных рисков и не допускающих скрытого перераспределения;

8) повышение личной ответственности за создание условий своей жизни, заключающееся в обязательном внесении работником страховых взносов по некоторым видам социального страхования;

9) осуществление социального страхования преимущественно теми страховыми организациями, которые не находятся в непосредственной зависимости от государства;

10) развитие механизмов самоуправления страховыми учреждениями.

9. Мировой опыт социального страхования свидетельствует о том, что в рыночных условиях наиболее широкое распространение получило трехканальное формирование фондов социального страхования. На наш взгляд, наиболее оправдан механизм, при котором большая часть нагрузки приходится на работодателя (40-60%), а меньшая часть распределяется между работниками (10-30%) и государством (20-40%), которое осуществляет страховые обязательства по отношению к наиболее уязвимым слоям населения. Взносы всех социальных субъектов выражают идею их совместной ответственности за социальные риски, материализуемые через страховые мероприятия.

10. Автором определено, что этапами реформирования системы социального страхования в России являются:

1) разработка новой методологии формирования и функционирования системы социального страхования, а также ее дальнейшее развитие с учетом социально-экономических особенностей;

2) расширение и углубление сферы действия социального страхования, включая не только компенсацию утраты доходов в форме выплат, но и предоставление застрахованным профилактических услуг и возможностей по своему желанию компенсировать утраченные функции за счет реабилитационных мероприятий;

3) введение страхования профессиональных и региональных (досрочных) пенсий и пособий за выслугу лет. Ответственность за данный вид страхования должна быть возложена на работодателей и государство. Страховые взносы -тарифы должны основываться на критериях профессионального риска, ведущего к нарушению здоровья вследствие неизменных объективных природно-климатических факторов и условий труда.

4) перераспределение функций фондов социального страхования и обязательного медицинского страхования, а именно передача страхования на случай временной нетрудоспособности из Фонда социального страхования в Фонд обязательного медицинского страхования, поскольку между собой неразрывно связаны выплаты пособий в связи с временной утратой трудоспособности (по болезни) и оплата медицинских услуг, оказываемых в связи с заболеванием;

5) введение обязательных страховых платежей из заработной платы (доходов) застрахованных на случай временной нетрудоспособности на паритетных началах с работодателями, а также частичной оплаты ими медицинских услуг в целях заботы работников о своем здоровье.

6) определение перечня социальных рисков и разработка механизма их применения в качестве объектов социального страхования. В этих целях необходимо уточнить понятие «социальный риск» с учетом его вероятности, зависящей от условий социальной сферы, природных условий и образа жизни самого человека.

11. В диссертационном исследовании установлено, что в России сложились особые условия, при которых денежное предложение в экономике формируется не только за счет удешевления денег, но и за счет увеличения золотовалютных резервов и покупки Центральным банком нефтедолларов. Дальнейший прирост ВВП будет сопровождаться существенным снижением добычи нефти и газа в России вследствие истощения месторождений и их последующего вывода из эксплуатации.

Постепенное сокращение нефтегазовых доходов предполагает поиск новых источников экономического роста, в частности создание новых экономически целесообразных внебюджетных фондов, которые бы финансировали государственные расходы. Именно неустойчивость, как в краткосрочном, так и в долгосрочном аспекте, поступлений в бюджет от нефти и газа делает необходимым переход к бюджетному планированию на основе концепции «не нефтегазового бюджета». На наш взгляд, такая концепция должна предусматривать:

- раздельный учет нефтегазовых и прочих доходов;

- определение оптимальной величины нефтегазового трансферта -нефтегазовых доходов бюджета, которые могут использоваться для финансирования расходов;

- определение предельной величины заимствований и других источников покрытия дефицита, направляемых на финансирование не нефтегазового дефицита.

Внедрение предлагаемых мероприятий позволит практически полностью взять под контроль зависимость бюджетной политики от колебаний внешней конъюнктуры, а также гарантировать стабильный уровень расходов в случае неожиданного снижения цен на ресурсы и постепенного перехода к обеспечению большей части расходов бюджета не нефтяными поступлениями.

Таким образом, в научно-методическом и практическом плане в диссертации исследованы направления формирования и развития внебюджетных фондов в Российской Федерации и предложены направления их дальнейшего реформирования, позволяющие обосновывать механизмы бюджетного и налогового регулирования, а также совершенствовать взаимоотношения государственных структур с внебюджетными фондами.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Крючков, Александр Анатольевич, 2011 год

1. Бюджетный кодекс РФ, с изменениями от 26.04.2007 № 63 -ФЗ(wwwl.minfln/ш/stabfindЛagislation/index.php?id4=164.html)

2. Налоговый кодекс РФ. Часть вторая: Владис 2008

3. Закон РСФСР « Об основах бюджетного устройства и бюджетного планирования в РСФСР» от 10 октября 1991 г.

4. Закон РФ « О дорожных фондах в РФ» от 18.10.91 г.

5. Закон РФ от 15.04.93 г. № 4807 1 « Об основах бюджетных прав и прав по формированию и использованию внебюджетных фондов».

6. Федеральный закон РФ от 4 января 1999 г. № 1 ФЗ « О тарифах страховых взносов Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Государственный фонд занятости населения РФ и в фонд обязательного медицинского страхования на 1999 год».

7. Федеральный закон от 29.11.2001 № 156 ФЗ « Об инвестиционных фондах».

8. Закон № 166 ФЗ от 15.12.2001 года « О государственном пенсионном обеспечении в РФ»

9. Закон № 173 ФЗ от 17.12.2001 года « О трудовых пенсиях в РФ»

10. Закон РФ « Об основах бюджетных прав и прав по формированию и использованию внебюджетных фондов». От 15.04.03 г. № 4807 1

11. Постановление Верховного Совета РФ « О порядке обязательного медицинского страхования граждан. От 16.02.2004 № 6532-2.

12. Федеральный закон от 26.12.2004 г.№ 189 ФЗ « О федеральном бюджете на 2005 год»

13. Федеральный закон от 26 декабря 2005 года № 189 ФЗ « О федеральном бюджете на 2006 год»

14. Федеральный закон «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» ст. 13ф3№ 167-ФЗ от 15.12.2006

15. Федеральный закон от 19 декабря 2006 года № 238 ФЗ «О федеральном бюджете на 2007 год»

16. ФЗ « О бюджете пенсионного фонда РФ» на 2007 г. От 19.12.2006 №236- ФЗ.

17. Федеральный закон от 30.04.2008 г. № 56-ФЗ «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений» (часть 4 статья 2) fwww.roskazna.ru/atore/0902200956.doc)

18. Федеральный закон от 14 июля 2008 № 117 ФЗ. «Об основах обязательного социального страхования»// Собрание законодательства РФ

19. Федеральный закон от 23 июля 2008 № 160 ФЗ. «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» // Собрании законодательства Российской Федерации.

20. О дополнительных мерах по поддержке финансовой системы РФ: закон Российской Федерации от 13 октября 2008 года № 173 М:0мега,2008.-26 с.

21. Федеральный закон от 24.11.2008 г. № 204 ФЗ «О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 гoдoв»Cwww■roskazna.ru/store/24122008204.doc)

22. Постановление Верховного Совета РСФСР от 22 декабря 1990 г. « Об образовании Пенсионного Фонда РФ»

23. Постановление Верховного совета РФ « О порядке обязательного медицинского страхования граждан на 1993 г.» от 24.02.93 г. № 4543 -1.

24. Постановление Верховного Совета РФ от8 июля 1993 г. № 5132 1

25. Постановление Правительства РФ от 12.04.94 г. № 315 « О порядке образования и использования отраслевых и межотраслевых внебюджетных фондов научно исследовательских и опытно -конструкторских работ».

26. Постановление Правительства РФ от 23 января 2004 г. № 31. Сборник законов РФ. М.: Издательство Эксмо, 2005. - 912 с.

27. Постановление Правительства Российской Федерации от 21 апреля2006 г. № 229 «О порядке управления средствами Стабилизационного фонда РФ»

28. Постановление Правительства РФ от 21 апреля 2006 г. № 229.Сборник законов РФ. М.: Издательство Эксмо, 2005. - 912 с.

29. Постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007г. №955 « О порядке управления средствами Резервного фонда»,п.2 Постановление Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 г. №2122-1.

30. Постановление Правительства Российской Федерации от 19 января 2008г. № 18 «О порядке управления средствами Фонда Национального благосостояния», п. 2

31. Постановление правительства Российской Федерации от 27 октября2008 № 782. «Об утверждении устава Федерального фонда обязательного медицинского страхования»// Собрание законодательства Российской Федерации.

32. О порядке управления средствами Резервного Фонда: постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007 г. № 955Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации.-2008.№ И.-ст. 595.

33. О порядке управления средствами Фонда национального благосостояния: постановление Правительства Российской Федерации от 19 января 2008 г. № 18 //Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 2008. - № 11. Ст. 574.

34. Аврущенко Д.С. К вопросам о правовых гарантиях иностранных инвесторов // Деньги и кредит. 2001. - №3. - 12.

35. Адамов В.Е., Ильенкова С.Д. «Экономика и статистика». -М.:Финансы и статистика, 2008 г., 315 с.

36. Афанасьев М. Инструментарий стабилизационного фонда: опыт и перспективы // Вопросы экономики. 2007. № 3 - с. 15-21.

37. Баранова Л.Г., Врублевская О. В. И др., Бюджетный процесс в Российской Федерации, М «Перспектива», Инфра М, 2003 г.

38. Банковское дело. 2006.- № 1 с. 29 -32.

39. Бюджетная система России: Учебник для вузов / под ред. Г.Б. Поляка- М.: ИНФРА М, 2000. - 550 с.

40. Бюджетное послание Президента РФ Федеральному Собранию РФ от24 мая 2005 г. « О бюджетной политике в 2006 году». Сборник законов РФ.: Издательство Эксмо, 2005.-912 с.

41. Бюджетное послание Президента РФ Федеральному Собранию РФотЗО мая 2006 г. « О бюджетной политике в 2007 году». Сборник законов РФ. -М.: Издательство Эксмо, 2005. 912 с.

42. Варванский В. Стабилизационный фонд, как инструмент экономической политики государства // Мировая экономика и международные отношения, № 15- 2008 г.

43. Вахрин П.И. Бюджетная система РФ. Учебник. М. 2006.

44. Вахрин П.И., Нешитой А.С. Бюджетная система РФ., 3-е издание, исправленное и дополненное. М. 2007.

45. Вахрин П.И. «Бюджетная система РФ»: Учебник . М.: ИТК «Дашкови К» - 2008.

46. Ведев А., Солнцев О. Возможные стратегии использования Стабилизационного фонда РФ для предотвращения кризисных ситуаций. Москва, Издательство «Тройка диалог»,2007. С. 75-90.

47. Выбор не велик , да медлить не велит // Экономика и жизнь. 1998. -№ 46. - с. 3

48. Герасимов С.Н. Лычева И.М Стабилизационный фонд Российской Федерации: формирование и использование. Курск, Издательства «Альфа», 2008.-е. 23-47.

49. Гетьман И. В. — Павлов. Деньги должны делать деньги // Банковское дело, № 9, 2007-2008 г.

50. Годин А.М. Бюджетная система РФ : Учебник .2-е изд., испр. И доп. М. 2006.

51. Дадашев А.З, Черник Д.Г. Финансовая система России. М.: Инфра -М, 1997.

52. Данилина. М.В. Изменение в стратегии формирования и использования резервного фонда и фонда национального благосостояния // Финансы и кредит, № 15, 2008-2009 г.

53. Дроздов О. И. Разделение Стабилизационного фонда РФ на Резервный фонд и Фонд национального благосостояния. Москва, издательство «Тройка Диалог», 2008. - с.20-26.

54. Деньги, кредит, банки; Жуков Е.Ф., Зеленкова Н.М. и др.// Москва,2005.

55. Забелина О. Российская специфика «голландской болезни» // Вопросы экономики. № 6. С. 15 - 19.

56. Закиров А.И. Современные формы управления сбережениями населения

57. Золотарева С. Дробышевский С. Синельникова П. Перспективы создания стабилизационного фонда в РФ. Москва, Издательство «Тройка -Диалог», 2007. с. 16-36.

58. Иванова В. Стабилизационный фонд: мировой опыт и практика Российской Федерации. СПб, издательство «Питер»,2007. с. 38-45.

59. Кимельман С., Андрюшин.С. Стабилизационный фонд и экономический рост // Вопросы экономики № 18 2009 г.

60. Копейкин М. О формировании стабилизационного фонда РФ //Финансы. 2007. - № 4. - С. 8-10.

61. Кудрин А. Стабилизационный Фонд: зарубежный и российский опыт// Вопросы экономики. 2007. - № 2. - с. 28-45.

62. Курс экономической теории./ под ред. М.Н. Чепурина, Е.А. Киселевой. — Киров.: «АСА», 2006 г. — 752 с.

63. Ладанова Л.А. Государственные внебюджетные фонды. Сыктывкар,2001.

64. Лукасевич И.Я. Финансовый менеджмент: учебник. / И .Я. Лукасевич.-М. :Эксмо,2008.-768с.

65. Люблин Ю.З. Российская пенсионная реформа: проблемы противоречия. // Вопросы экономики. 2007 . - № 8.- 100 с.

66. Мережникова А.К. Рынок вкладов населения: анализ, перспективы //Деньги и кредит. 2006. № 7.

67. Миркин Я.М. «Карточный домик». //РЦБ. 2005. № 4. С. 22-24.

68. Назаров. С. Нужны ли региональные стабилизационные фонды //Банковское дело, № 5 2008 г.

69. Нешитой А,С. Бюджетная система РФ. Учебник. М. 2006,с. 95.

70. Нешетой A.C., Бюджетная система РФ: Учебник . М.: Издательско -торговая компания. « Дашков и К», 2006. — 248 с.78. «Налоги и налогообложение». Учебное пособие под ред. Н. И.N

71. Русановой. М: ЮНИТИ,2008 г., с 495.

72. Нефтегазовые доходы федерального бюджета, Резервный Фонд и Фонд национального благосостояния. Нормативные документы (www, skazna. ru/rtg. html)

73. Осипов Д. Инвестируйте с умом / Экономика и жизнь, № 07, 2007.

74. Орлова Н.В. Бюджетная система РФ. М. 2004.

75. Отчет о результатах проверки формирования, использования и управления средствами Стабилизационного фонда Российской Федерации

76. О размере пени за несвоевременную уплату, налогов в дорожные фонды, физическими и юридическими лицами. Письмо МНС РФ от 25января 1999 г. № ШС 6-07/69//Экономика и жизнь. - 1999. № 7.

77. Официальный сайт Банка Росии

78. Официальный сайт Пенсионного фонда Российской

79. Официальный сайт Федерального фонда обязательного медицинского страхования

80. Официальный сайт Отделения Пенсионного фонда России по Брянской области //http://www/Bryansk/pfi:/ru

81. Официальный сайт фонда социального страхования

82. Официальный сайт Брянского территориального отделения фонда обязательного медицинского персонала

83. Павленко Г.С. Стабилизационный Фонд РФ в 2006-2008 г СПб, Издательство «Аргус», 2009. с. 5-28.

84. Парыгина В.А., Тетеев A.A., Мельников С.И. Бюджетная система РФ: Учебное пособие для студентов экономических специальностей вузов. Ростов-на-Дону. 2007, с. 187.

85. Пашков Ю. В. Пенсионная система РФ Самиздат., 2007.-98.-103с.

86. Подпорина И.В., Максимова Н.С., Годин A.M. Бюджетная система Российской Федерации. Учебник . М. 2005.

87. Положение о порядке уплаты страховых взносов в Федеральный и территориальный фонды обязательного медицинского страхования.

88. Положение о фонде, утвержденное постановлением Верховного Совета РФ от 25.04.93 г. № 4546 1

89. Порядок управления средствами Стабилизационного фонда РФСулуш. gazeta.ru).

90. Порядок выпуска, обращения и погашения простого векселя ПФР //Экономика и жизнь. 2006. - № 9. С. 9

91. Правительство объявляет шах. Чем ответит население? // Экономика и жизнь. -2006. -№ 51.-с. 3.

92. Приказ Минфина России от 16 января 2008 г. № 3

93. ЮО.Приказ Минфина России от 17 января 2008 г. № 11

94. ЮОПриказ Минфина России от 24 января 2008 г. № 26

95. Ш.Санько В. Минфин создает стабилизационный фонд //Независимая газета. -2004. -20 апреля, -с. 5.

96. Саватюгин А. М. Стабилизационный фонд: формирование и использование// Финансы. -2007. № 12.-е. 3-6.

97. Финансы / под ред. Проф. М.В Романовского, проф. О.В. Врублевской, проф. Б. М. Собанти М.: Юрайт - Издат,2007 г.

98. Финансы и кредит / под ред. M.JI. Дьяконова, Т.М. Ковалева, Т.Н.Кузьменко М.: Кнорус, 2007 г.

99. Финансовая политика России: Учеб. пособие / под ред. P.A. Набиева,Г.А. Тактарова, Р.К. Арыкбаева. -2-е изд.,перераб. И доп. -М.:Финансы и статистика, 2008. 400 с.

100. Шевелева H.A. Бюджетная система России. Монография. СПб. 2006,с. 105.

101. Шевелева H.A. Бюджетная система России: опыт и перспективы правового регулирования в период социально экономических реформ. СПб. 2005, с. 342.139 .http://www.samoupravlenie.ru140 .http://www.business-class.ru141 .http://www.investinginrussia.ru