Этос российского чиновничества тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 09.00.05, кандидат философских наук Петровский, Игорь Валерьевич

• Петровский, Игорь Валерьевич
• кандидат философских наук
• 2013

Оглавление диссертации кандидат философских наук Петровский, Игорь Валерьевич

ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение

Глава 1. Философские основания этоса российского чиновничества

1.1. Проблема соотношения власти и нравственности в истории философской

мысли

1.2. Феноменология этики чиновничества: социально-исторический аспект

1.3. Генезис философско-этических представлений о российском

чиновничестве

Выводы по 1 главе

Глава 2. Реконструкция нормативно-ценностных представлений российского чиновничества в контексте социокультурных и исторических условий

2.1. Петровский принцип служения Отечеству

2.2. Реконструкция этической системы «государевых» людей конца XVIII - начала XIX веков

2.3. Служебная этика профессионального чиновничества во второй половине XIX - начала XX веков

Выводы по 2 главе

Глава 3. Социоментальная экспликация этоса российского чиновничества в советский период

3.1. Социальная спецификация нравственных императивов российского чиновничества в советский период

3.2. Чиновник и чиновничество в общественном мнении: Этическая реконструкция и репрезентативный анализ

3.3. Социально-этические основания служения Отечеству: От опыта прошлого к пониманию настоящего

Выводы по 3 главе

Заключение

Список литературы и источников

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Этос российского чиновничества»

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования

Возросшее за последнее время внимание общества к нравственной стороне деятельности государственных служащих, к их образу жизни, нравам, манере поведения, нравственным принципам, которые проявляются не только на службе, но и за её пределами, является доказательством актуальности исследования этоса чиновничества. Этос, как устойчивая природа внутреннего мира людей, отражает их образ жизни, характер, привычки [287, С. 12].

Всплеск общественного интереса к образу жизни чиновников вызван не только публичным характером разоблачений, связанных с нарушениями ими закона и административной этики. Значительную роль в этом процессе играет возрастание роли морально-этических регуляторов поведения государственных служащих, приобретающих институциональный характер в форме этических кодексов, квалификационных требований и профессиональных компетенций, получающих регулярную оценку на квалификационных и аттестационных комиссиях. Добросовестность, исполнение служебного долга, забота о государственном интересе являются свидетельством ориентации на высокую нравственную культуру профессиональной деятельности чиновника [178, С.243].

Российское чиновничество представляет собой сложный и, во многом, противоречивый феномен, однако его этическая составляющая не получила ещё должной научной оценки. Чиновник как ключевая фигура государственного управления, с одной стороны, осуществляет свою деятельность на основе государственной политики и законодательства, с другой - интерпретирует их своими действиями, в немалой степени определяя восприятие политики государства обществом, и оказывает значительное влияние на общественное поведение, осознание и восприятие власти. По справедливому замечанию A.A. Зиновьева, не экономическая система, а именно аппарат управления в течение веков задавал вектор развития российской государственности и авторитет государственных служащих в общественном мнении в первую очередь связан с нравственностью чиновников [91].

Являясь официальным проводником государственной политики, чиновник был и остаётся значительной фигурой в российском обществе, о чём свидетельствует рост престижа государственной службы. При этом необходимо отметить, что сложившаяся на сегодняшний день система современных нравственно-этических регуляторов деятельности российского чиновничества содержит в себе пока не устранённое и, следовательно, актуальное до наших дней противоречие между ценностями

самосохранения и необходимостью согласования своих этических установок с интересами государства и общества. Нравственный кризис доверия к власти, актуализируя проблему этического регулирования властных полномочий в осуществлении управленческой деятельности, порождает объективную необходимость оптимизации деятельности всей системы российского чиновничества, что признано задачей первостепенной государственной важности.

Рассмотрение деятельности государственных служащих в качестве одного из главных факторов обеспечения развития социально-политической жизни страны, оптимального взаимодействия на оси «власть-народ» обусловливает необходимость обращения к российскому философско-этическому опыту формирования и функционирования системы государственной власти. Исследование генезиса этических представлений актуализировано в контексте социокультурных и исторических условий, так как «осмысление возможностей, способностей и целей российского общества, его самоопределение, прояснение оснований национального самосознания оказывается первоочередной задачей философии в её культурологическом, социально-психологическом, нравственно-эстетическом и антропологическом дискурсах» [34, С.4]. Анализ условий эволюции системы нравственно-этических регуляторов, исследование чиновничества как специфического этоса - помогают лучше понять истоки нынешних проблем реформирования государственного управления. По-прежнему актуальна мысль о том, что «изучение состояния государственного аппарата России, особенно категорий лиц, обслуживавших нужды государства <...> имеет, бесспорно, большое научное значение» [87, С.З].

Актуальность темы исследования обусловлена также имманентными причинами развития этики как науки, определяющими необходимость внимания к её фундаментальным проблемам и уточнения категориального аппарата, так как в отечественной философской литературе отсутствуют на сегодняшний день междисциплинарные исследования, в которых комплексно представлена проблема нравственно-этического наследия и его трансляции механизмами социальной преемственности.

Степень разработанности темы

Комплексный характер настоящего исследования обусловил необходимость анализа различных концептуальных подходов к этической составляющей деятельности российского чиновничества в философии, этике, истории, социологии и ряде других наук. Тема исследования не являлась еще предметом специального изучения - в научном

пространстве дореволюционного, советского и современного периодов времени рассматривались её отдельные аспекты. Нравственные основания идеи власти были одним из вечных вопросов в истории философской мысли (Аристотель, Г. В. Ф. Гегель, Т. Гоббс, Л И. Кант, Дж. Локк, Н. Макиавелли, Платон, В. С. Соловьев, Б. Спиноза А. Шопенгауэр и др.). Нравственно-этическая составляющая концептов «власть», «народ», «государство» в той или иной степени рассматривалась в работах М. А. Анипкина, С. Ф. Анисимова, Л. М. Архангельского, 3. А. Бербешкиной, Н. А. Бердяева, А. П. Валицкой, А. А. Вартаняна, Г. К. Дмитриевой, О. Г. Дробницкого, И. А. Ильина, В. Н. Назарова, А. Ф. Прокофьева, С. С. Хоружего, О. П. Целиковой, Г. Ф. Шершеневича и др.). История государственного управления и феноменология чиновничества являлись предметом исследований Э. Н. Берендтса, М. Вебера, М. С. Восленского, И. А. Голосенко, В. С. Горского, Е. В. Григорьевой, П. А. Зайончковского, Н. М. Карамзина, И. В. Киреевского, В. О. Ключевского, Н. И. Лазаревского, В. Парето, Ю. Н. Поповичевой, Т. А. Поскачей, Б. А. Романова, В. Н. Татищева, С. Шаттенберг, Л. Е. Шепелева, В. В. Шмидта и др. Большое методологическое значение имеют также работы, в которых представлен анализ систем норм и ценностей в контексте прикладной, профессиональной, политической этики, этики бизнеса (С. А. Айвазян, Р. Г. Апресян, Г. В. Атаманчук, В. И. Бакштановский, Н. Н. Васнев, С. А. Васнев, Ю. В. Громыко, А. А. Гусейнов, А. В. Дыдычкин, А. Е. Зимбули, Л. В. Коновалов, Е. Л. Дубко, М. Н. Марченко, Ю. В. Назарова, А. В. Оболонский, Д. А Пинский, Ю. В. Порутенко, А. И. Титаренко, В. И. Сигов, Ю. В. Согомонов, С. И. Шелонаев, А. А. Шишкина и др.). Отдельные аспекты проблемы морально-этического, морально-эстетического наследия и механизмов его трансляции нашли отражение в работах Т. В. Борисенок, К. Г. Исупова, С. В. Коротеева, М. С. Молневой, А. С. Лаптёнка, В. Н. Новикова, А. В. Прокофьева, П. П. Степнова, А. С. Табачкова, Н. Г. Юркина, Т. А. Хворостьяновой и др. Вызывают несомненный интерес работы, посвящённые исследованию языковой личности государственного служащего (М. Н. Панова), жизненных ценностей молодёжи в России (А. А. Черкасова), взаимодействию правовых и моральных норм в сфере государственной службы России (П. М. Морхат) и др. В целом можно констатировать, что разработка проблемы морально-нравственных оснований взаимоотношений, складывающихся на оси «власть - народ - чиновничество», велась давно и разнопланово, но исследование становления и развития нормативно-ценностной составляющей деятельности российского чиновничества в контексте актуализации теоретических оснований этики государственных служащих на современном этапе

модернизации экономической и социальной систем носит всё же фрагментарный характер.

Объектом исследования является чиновничество, которое рассматривается в работе как особая социально-профессиональная группа лиц, состоящих на государственной службе, специализирующихся в сфере управления, профессионально на постоянной основе занятых реализацией политики государства. При этом мы учитываем мнение П. А. Зайончковского, включившего в понятие «чиновничество» также канцелярских служителей, занимающих определённое положение в государственном и местном управленческих аппаратах. Однако исключаем военных, этика которых является предметом специального изучения.

Предмет исследования - этос российского чиновничества как система нравственно-этических оснований его деятельности в контексте исторического развития и социокультурной обусловленности.

Цель и задачи исследования. Целью настоящей работы является реконструкция нормативно-ценностной составляющей нравственной деятельности чиновничества России XVIII - XX вв. в их взаимодействии с современными отечественными традициями государственного служения.

Для достижения цели в работе поставлены следующие задачи'.

• проанализировать проблему обоснования соотношения власти и нравственности в западноевропейской и российской этико-философской мысли;

• определить содержание понятий «мораль», «нравственные императивы», «моральные регуляторы», «этос» в контексте этико-философского анализа феномена чиновничества в его историческом и социокультурном развитии;

• выявить степень влияния на нравственный облик чиновника особенностей его служебной деятельности, служебного быта и социокультурной деятельности;

• охарактеризовать основные этапы, условия и модели формирования базовых нравственно-этических ценностей российского чиновничества;

• определить содержательные корреляции, механизмы трансляции и роль морально-этического наследия в процессе формирования современной нравственной культуры государственных служащих;

• проанализировать объективные и субъективные предпосылки возникновения и функционирования некодифицированных и частично кодифицированных этических принципов в деятельности чиновников;

• с учётом общедетерминируюгцего воздействия социального статуса современного чиновничества определить пути совершенствования формирования этических норм государственного служащего как фактора повышения эффективности государственной службы.

Гипотеза исследования. Выдвинуто предположение, что закономерности формирования, воспроизведения и транслирования на групповом и макросоциальном уровнях нравственно-этических ценностей чиновничества, с одной стороны, обусловливают механизмы социально-этической преемственности в современной системе государственной службы, объясняют сдерживающие факторы её реформирования, с другой стороны - обусловливают рациональную репрезентацию нравственных императивов и практического морального опыта в условиях поиска Россией национального выражения своей государственности, путей совершенствования бюрократического аппарата.

Научная новизна. В работе впервые представлен развернутый комплексный анализ этических оснований деятельности российских чиновников во взаимосвязи с актуальными вопросами формирования и функционирования этики государственных служащих, в том числе:

• осуществлен комплексный этико-философский анализ теоретических подходов к изучению проблемы этических оснований деятельности государственных служащих;

• на основе теоретико-методологической базы исследования уточнены основные этические понятия и категории, отражающие проблематику этоса, выявления механизмов морально-этического регулирования поведения и формирования ценностей государственных служащих;

• осуществлена целостная и системная реконструкция этоса чиновничества как исторического и социокультурного феномена, исследована динамика развития этических воззрений от «государевою служения» до «государственной службы»;

• предпринята попытка системного анализа этических норм и ценностей, определяющих взаимоотношения в триаде «власть - чиновники - народ»; обосновано предположение о детерминирующей роли морально-этического наследия в процессе формирования современной нравственной культуры государственных служащих;

• в контексте устоявшихся этических норм и ценностей предпринята попытка обозначить комплекс проблем, связанных с анализом современного состояния кадров, расширить представление о критериях, методах и процедурах оценки этического уровня руководителей и специалистов в системе государственной службы.

Теоретическая и практическая значимость работы. В работе актуализируется значимая и перспективная в научном плане проблема морально-этического регулирования государственной службы, обеспечения в этой связи содержательной и результативной политики государства путём привлечения внимания к проблеме исследователей, практических специалистов, широкой общественности.

Настоящее исследование имеет также определённое значение в контексте осуществления прикладных этических исследований по актуальным общественным вопросам. Выводы, сформулированные в диссертации, позволяют концептуально переосмыслить роль, историческую и социокультурную обусловленность морально-этических регуляторов деятельности чиновничества в современной России, факторов деидеологизации моральных критериев, условий формирования общетеоретической модели нравственных ценностей современного чиновничества в процессе реформирования аппарата государственной службы.

Материалы исследования могут быть включены в содержание учебных дисциплин системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации государственных служащих. Содержание и выводы исследования могут быть использованы в образовательном процессе, в учебно-методических комплексах по истории этики, по политической этике, теории государства и права, прикладной социологии. Материалы целесообразно использовать в процессе разработки технологий совершенствования государственной службы, комплекса мероприятий по противодействию коррупции, повышению качества государственного управления, определения условий и механизмов внедрения национальной идеи нравственного служения в сознание государственных служащих.

Методология и методы исследования. Методология исследования адекватна сложной природе заявленной проблемы и позволяет сочетать философско-этический анализ с достижениями таких научных дисциплин, как социология, культурология, психология, политология и др., вовлеченных в изучение проблематики через системный метод. В качестве методологической основы выступают также принципы социальной истории, которые способствуют синтезу индивидуального и социального в истории. Сочетание философских, социальных, исторических, культурологических аспектов в решении заявленной проблемы обусловило использование компаративного и дескриптивного методов, принципов классических концепций феноменологии, общенаучных методов познания. Кроме того, в контексте исследования механизмов трансляции этических норм, автором использованы структурно-функциональный метод и

метод ситуационного анализа текстов публичных выступлений государственных служащих, художественной литературы и публицистики, материалов СМИ, социологических опросов, результатов изучения общественного мнения и дискуссий.

Положения, выносимые на защиту:

1. Взаимоотношения власти и народа остаются важнейшей проблемой на протяжении российской истории и современности. Будучи продуктом истории, институт современной государственной службы через посредство механизмов интерпретации отражает систему сложившихся стереотипов, норм и ценностей, определенных и относительно устойчивых предрасположений в сфере поведения государственных служащих, что актуализирует роль научной рефлексии морально-этического наследия.

2. Становление и развитие нравственных регуляторов деятельности российского чиновничества шло в рамках трёх основных моделей этики:

а) перфекционистской (стремление абсолютной власти жёстко регламентировать органы государственной службы административными реформами, которым придавалось большое значение исходя из веры в разумные законы, уставы и регламенты);

б) утилитарной (развитие морали «общего блага» - идей патриотизма и блага государства, способности каждого подданного в зависимости от сословной принадлежности беспрекословно и четко выполнять обязанности, возложенные на него государством);

в) прагматической (ориентация на успех, признание, карьеру, обусловленная неуклонным повышением престижа государственной службы и статуса чиновника и трансформировшаяся в принципы административно-кооперативной морали на основе правового и нравственного нигилизма).

3. Интеграция выводов, полученных при исследовании проблемы формирования нравственно-этических ценностей чиновничества, даёт представление об эволюции относительно устойчивых детерминант группового и индивидуального поведения «государевых» и «государственных» людей, истоках моральной девальвации основополагающих идей служения Отечеству, обусловленных спецификой поэтапного формирования российской государственности на оси «власть» - «народ», как-то:

• абсолютизм власти, утверждение командно-административно-регламентирующей системы управления, неразвитость гражданских институтов, с одной стороны;

• нигилизм, недоверие к бюрократическому аппарату, неверие в возможность каких-либо изменений и попытки подстроиться под сложившиеся чиновничье-клиентские отношения - с другой;

• нежелание правительства идти на радикальные реформы и допускать в ряды чиновников людей с более прогрессивными установками, взглядами на политику и государственную службу, номенклатурно-протекционистский характер ротации кадров;

• корпоративное противостояние сложившейся касты чиновников возможным обновлениям, затрагивающим их интересы.

4. Современная система морально-этических регуляторов государственной службы России унаследовала ряд отрицательных бюрократических черт: стремление к обогащению и преувеличению своих полномочий, кастовости и закрытости информации, противоречивый характер отношения к юридическому закону и праву, протекционизм, коррупцию. При этом потеря бюрократией внутренней ответственности перед нравственными требованиями управления на принципах блага государства и граждан неизбежно усиливает ее отчужденность от общества и формирует у него критическое отношение к власти, которое выражается в нарастании конфронтационных процессов, усилении деструктивной коммуникации.

5. Усиление роли морально-этических регуляторов функционирования современного института государственной службы предполагает активный поиск и осмысление факторов, повышающих его эффективность, в том числе обращение к опыту создания нравственных оснований регулирования государственной службы в зарубежных странах. Действенность механизмов морально-правого взаимодействия, реализуемого через комплекс форм и моделей формирования внешней (воздействие общества) и внутренней (значимость этических норм, внутренней мотивации) нравственной ответственность власти позволяет предположить возможность ретрансляции отдельных зарубежных методов и моделей с учётом социокультурной специфики российского общества.

Степень достоверности и апробация результатов. Материалы работы апробированы в ходе авторских выступлений на конференциях, в числе которых:

1. V научная межвузовская студенческая конференция, 18-19 мая 2004 г. Филиал Северо-Западной академии государственной службы, г. Выборг.

2. Конференция студенческого научного общества исторического факультета СПбГУ, 2005 г.

3. XIV Международная конференция молодых ученых, 26-30 декабря 2005 г.

4. III Ноябрьские чтения исторического факультета СПбГУ, 2007 г.

5. Конференция студентов, аспирантов и молодых ученых «Опора престолу: Дворянство в истории России», СПбГУ, 2008 г.

6. VI Международная конференция молодых ученых РГПУ им. А. И. Герцена, 29-30 апреля 2010 г.

7. Международная научно-общественная конференция «Живая этика как творческий импульс Космической эволюции», 8-11 октября 2011 г., г. Москва. Музей Н.К. Рериха Международного центра Рериха.

8. XII Международная конференция по истории управленческой мысли и бизнеса «Социальная ответственность бизнеса и этика менеджмента», 28-30 июня 2011 г., г. Москва.

9. XI Международная научно-практическая конференция Менеджмент XXI века: стратегии, проблемы конкурентоспособности в бизнесе и образовании. РГПУ им. А. И. Герцена, Санкт-Петербург, 22-24 ноября 2011.

10. XII Международная научно-практическая конференция Менеджмент XXI века: ресурсы развития образования и бизнеса. РГПУ им. А. И. Герцена, Санкт-Петербург, 27-28 ноября 2012.

Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, трёх глав, заключения и списка использованной литературы. Общий объём работы 151 страница.

Заключение диссертации по теме «Этика», Петровский, Игорь Валерьевич

ВЫВОДЫ ПО ТРЕТЬЕЙ ГЛАВЕ

1. Социоментальная экспликации этической составляющей деятельности российского чиновничества в послереволюционный период позволяет констатировать следующее:

• сложившаяся после Октябрьской революции централизованная система государственной власти привела к существенным изменениям в функционировании госаппарата, утверждении морали советских чиновников;

• сформировалась корпорация с командно-административной системой управления пролетарского государства, произошло полное сосредоточение власти в руках главы правящей коммунистической партии, что было прямо зафиксировано в Конституциях СССР; формирование кадрового корпуса государственных служащих шло в основном из членов партии, что обусловило создание стройной партийно-номенклатурной системы госслужбы с четким механизмом отбора, воспитания и проверки служащих;

• исходя из того, что государство всегда доминировало над обществом, и государственная власть строилась с учетом ведомственных и классово-сословных интересов, советский управленческий аппарат выступал в виде закрытой бюрократической корпорации с собственной системой нравственных ценностей в рамках этики правящей коммунистической партии;

• характерными чертами нравственной культуры номенклатурной бюрократии являлись развитие исполнительских качеств, неприятие личностей со своей позицией, достоинством, способных отстоять свою точку зрения; одномерность восприятия мира, возможность существования «разных правд» и постоянная настроенность на борьбу любыми средствами, в том числе и со «старой моралью».

2. Главной отличительной чертой советского бюрократа в рамках существующей системы морально-этических норм являлась этико-идеологическая характеристика сознательный, при этом сознательность понималась как необходимость безропотного принятия требований начальства, демонстрации личной преданности власти, идеалам социализма или партии, а также готовности к самопожертвованию ради идеологических субститутов руководства.

Формирование идеологии и морали «человека советского», в том числе и госслужащего, шло в рамках «Морального кодекса строителя коммунизма», свода принципов коммунистической морали, вошедших в текст Третьей Программы КПСС, принятой XXII съездом (1961), при этом большое влияние на трансформацию этических регуляторов оказал факт появления и распределения привилегий в строгом соответствии с должностной иерархией, а также свободный доступ к богатствам страны, возможность жить на ренту, источником которой был экспорт национальных богатств, что стало усугубляться с началом горбачевской перестройки, давшей партийно-управленческому аппарату возможность личного обогащения.

Общее утверждение ориентации государственной службы на державность, на популистские лозунги заботы в целом о народе и отсутствие конкретного внимания к интересам каждого конкретного гражданина как клиента и потребителя государственной услуги порождали безответственность за реальные поступки и решения, демагогию, бесконтрольность и безнравственность. При этом в отсутствии частной собственности коррупция, протекционизм и клановость советских государственных служащих были в определенной степени «регулируемыми» и контролируемыми (комитеты и посты народного контроля, письма «во власть», партийный разбор моральных несоответствий и злоупотреблений должностных лиц).

3. Неоднозначную роль в контексте поиска возможных путей стабилизации морально-этических регуляторов на оси «власть-народ» сыграла начавшаяся в 1985 - 1991 годах кампания разоблачения истинной сущности советской бюрократии. С одной стороны, на этом этапе появляются статьи, объективно освещающие особенности социального положения советского чиновничества. С другой - советский управленческий аппарат и КПСС были огулом дискредитированы в ходе перестройки, в том числе и государственные служащие, добросовестно выполнявшие свой гражданский и профессиональный долг, а в волну охватившего страну всеобщего негативизма были вовлечены и нравственные, обусловившие усиливающуюся беспринципность власти и отсутствие взаимодействия между государством и обществом на основе консолидирующей идеи, правовых и нравственных регуляторов деятельности госаппарата.

4. Принципиально важным вопросом в контексте этической реконструкции нравственных оснований государственной службы является обусловленная общественным мнением репрезентативность характеристики государственных служащих как особой страты современного российского общества в рамках проблемы толерантности или интолерантности, очерченной сферой «гражданин-государство». При рассмотрении в этом плане преемственности таких ключевых этических категорий, как достоинство (и власти, и гражданина), ответственность, профессионализм (как агрегирующей категории, соотнесённой с понятием «долг», профессионально-образовательным цензом и другими), принципы блага и пользы можно констатировать преимущественно негативный имидж государственного служащего, человека власти, в общественном мнении и массовом сознании населения, что обусловлено в оценке граждан невысоким профессионализмом чиновников, правовым нигилизмом (в частности, его разновидностью - ведомственным правовым нигилизмом), а также низким уровнем нравственных качеств кадрового состава федеральной государственной гражданской службы: неосознанием государственным служащим меры ответственности, общественного долга, обязанностей человека служения (Отечеству и его гражданам).

При этом в обществе не сложилась система правового, институционального, гражданского, общественного и личностного цивилизованного противостояния процессу нивелирования основных этических норм государственного служения.

5. Опыт исторического развития государственной службы и проявившиеся в его контексте такие негативные явления, как фаворитизм, протекционизм, статуснообусловленная избирательность «законопослушания», коллективная безответственность, бюрократический централизм, правовой ведомственный нигилизм, коррупция, в сочетании с традиционной слабостью российских гражданских институтов и гражданского самосознания (достоинства) получили дальнейшее развитие в деятельности законодательных и исполнительных органов государственной службы России. Это предопределяет необходимость безотлагательных действий государства (законодательных, организационных, образовательных, имиджевых и других) по гарантированному им утверждению в сознании чиновников таких ключевых морально-этических регуляторов, как:

• ответственность (придание «Этическому кодексу государственной службы» статуса нормативного акта, создание этических комиссий, федеральной антикоррупционной службы, «прозрачность» всех процедур принятия решений, введение института «частного обвинения» - иска гражданина к госслужащему о нарушении того или иного закона и т.п.);

• чувство долга (определение идеологии служения Отечеству, смена мотивации абстрактного служения государству на мотивацию обслуживания общества, внедрение в практику концепции «отзывчивой бюрократии», что принципиально меняет характер отношений между аппаратом и гражданами, превращая последних из пассивных налогоплательщиков и просителей в активных «клиентов» - потребителей услуг государственной службы);

• порядочность и честь (принятие Кодекса депутатской чести, создание системы упреждения сращивания госслужащих с бизнесом и теневой экономикой, а также продолжающегося в условиях перехода в постиндустриальную цивилизацию расслоения общества, и т.п.);

• открытость (изменение принципов ротации кадров, усиление роли общественного контроля за работой госаппарата) - в целом, воспитание духовной зрелости профессионала, находящегося на государственной службе, что выражается в безусловном восприятии им нравственных регуляторов социального поведения.

Заключение

Проведенный в диссертационном исследовании анализ проблемы этоса российского чиновничества в контексте актуализации философских, исторических и социокультурных оснований нравственных регуляторов деятельности государственных служащих на современном этапе позволяет заключить:

1. Проблема соотношения власти и морали всегда была одной из ключевых проблем философского дискурса. В её рассмотрении можно выделить два основных направления: утверждение подчиненности морали праву и государству либо её относительности (Платон, Макиавелли, Т. Гоббс, Д. Локк, Г.В.Ф. Гегель, К. Маркс и др.), признание приоритета морали в регулировании общественных отношений (Сократ, Д. Юм, Ж.Ж. Руссо, И. Кант и др.). При этом в истории этической мысли признавалась неоднозначность и сложность функций морали, то, что она имеет глубокие истоки в самом нравственном сознании, и в ту или иную эпоху рассматривались приоритетные аспекты философско-социально-политической практики. Так, признаётся большое влияние теории власти М. Вебера и Т. Парсонса, позволившие рассматривать власть, также как и мораль, в качестве институизирующей основы общества. Значимы концептуальные идеи либерального направления русской философии второй половины XVIII - начала XIX веков, утверждающие точкой пересечения власти, политики и нравственности принцип общего блага, немаловажна также актуализация Ф. М. Достоевским идеи личной нравственности в качестве основы для развития личности и общества, продолжателями которой во многом являются В. С. Соловьев и С. Л. Франк.

В русской философской мысли исследовался феномен христианской морали (Л. В. Поляков, П. П. Степнов и др.) и отмечалась особая значимость христианских ценностей, которые выступали (и выступают) в качестве морально-нравственных идеалов и оценочных оснований взаимоотношений на оси «власть-народ», актуализируя такие нравственные доминанты, как патриотизм, служение на благо, соотнесение поступков с «божественной правдой» (верой, совестью, самоконтролем и самоограничением). В то же время христианство активно способствовало развитию и укреплению так называемой морали «отцов» и «детей» («старших» и «младших») на государственном уровне, оправдывающей нравственное неравенство сословий и индивидов.

2. Отсутствие в отечественной философской литературе междисциплинарных исследований, в которых комплексно представлена проблема нравственно-этического наследия в сфере государственной службы и его трансляции механизмами социальной преемственности, предопределили в работе необходимость уточнения категориального аппарата и обусловили следующие терминологические константы:

• большинство отечественных авторов выделяет в морали помимо явлений сознания «моральную практику» (поведение, обычаи) и «нравственные отношения», причем два последних мыслятся обычно, как деятельно-практический аспект морали, ее социально-реализованное бытие (Л. М. Архангельский, С. Ф. Анисимов, Л. П. Буева, Н. А. Головко, В. М. Соколов, А. И. Титаренко, О. П. Целикова, А. Ф. Шишкин и др.), в связи с чем, понятия «морально-этический» и «нравственно-этический» признаются равнозначными;

• представляя собой научную рефлексию морали, этика позволяет моделировать проявления морального долженствования; а морально-этическая регуляция является одной из основных функций морали в контексте развития прикладных этических исследований (Р. Г. Апресян, А. А. Гусейнов, Ю. В. Согомонов и др.), что обусловило понимание в работе этоса как совокупности осмысленных, рационализированных норм и способов их применения в сословно и профессионально локализованных групп, в частности, государственных служащих;

3. Нравственный облик российского чиновника формировался в контексте происходящих исторических и социокультурных процессов, в значительной степени - под влиянием особенностей его служебной деятельности, служебного быта, складывающихся взаимоотношений, при этом становление российского имперского чиновничества как профессионально-социальной группы традиционно связывают с реформами Петра I. Шло формирование основных моделей этики государевых людей:

• утилитарной - ориентирована на утверждение морали «общего блага» (блага государства), утверждались такие нравственные основы служения, как патриотизм, гражданственность, самопожертвование, ответственность и т.п.

• перфекционистской - обусловлена стремление абсолютной власти жёстко регламентировать органы государственной службы административными реформами, присягами, указами и инструкциями, при этом в утверждаемой непосредственно административными реформами системе этических норм особое значение придавалось пониманию «служения» царю как службы государству для реализации способности каждого под данного в зависимости от сословной принадлежности беспрекословно и четко выполнять обязанности, возложенные на него государством.

4. Обусловленная верой Петра I. в разумные законы и административные реформы, перфекционистская модель морально-этической регуляции деятельности государственных служащих надолго утвердилась в дореволюционной России и реализовывалась в русле соответствующих утверждающие или ограничивающих указов и регламентов (Указ Екатериной II о наказаниях «за взятки и лихоимство», указ Александра I и проект реформ М. М. Сперанского, Указы «Об искоренении лихоимства», «О воспрещении приносить подарки», «О высылке со службы за дурное, попытки отмены или ограничения» и др.)

В то же время безусловная жёсткая регламентация деятельности, чинопочитание как своего рода идеологическая основа служения в сочетании с оставшимися принципами древнего «кормления», абсолютизмом власти, подавлением малейшего проявления инакомыслия, проявлением на государственном уровне фаворитизма обусловливало ряд негативных тенденций в среде чиновников: «казённое», бюрократическое мировоззрение, формализм, «мздоимства», коррупцию, протекционизм, правовой нигилизм, волокиты и др. В этой связи можно говорить о трансформации утилитарной модели этики чиновничества, резком отторжение поместными дворянами заявленного Петром этического принципа «служения Отечеству» и, как следствие, снижении доли образованного дворянства в гражданском (особенно местном) управлении.

5. Значительное повышение престижа государственной службы и статуса чиновника в конце XIX - начале XX века предопределило утверждение прагматической модели этики чиновничества, при этом ориентация на успех, признание и карьеру всё более трансформировалась в принципы административно-кооперативной морали на основе правового и нравственного нигилизма.

Несмотря на известные в истории многие образцы искреннего и нравственного служения в среде государственных служащих тех лет и попытки решить вопросы морально-этического регулирования отдельными реформами, преобладающими нормами поведения чиновников являлись взяточничество, косность, чинопочитание, угодничество и лесть, снобизм, понимание «служения» только как исполнительности, подмена общественных интересов личными, отсутствие инициативности, неразвитость чувства собственного достоинства, что нашло яркое отражение в художественной литературе и публицистике тех лет и обусловило, с одной стороны, своего рода нигилизм по отношению к власти, а с другой - неверие в возможность изменений и попытки подстроиться под сложившиеся чиновничье-клиентские отношения (в том числе и с помощью взятки).

6. Немаловажную роль в утверждении и проявлении негативных профессионально-сословных морально-этических норм и ценностей, явном и достаточно успешном противостоянии бюрократического аппарата возможным изменениям сыграло (при общем понимании ситуации в верхах) нежелание правительства идти на радикальные реформы и допустить в рядах чиновников людей с более прогрессивными установками и взглядами на политику и государственную службу, а также слабость и неразвитость гражданских институтов, местного самоуправления.

Данный процесс продолжался и в советское время, когда в России, с одной стороны, шло формирование новой модели государственной власти на базе аппарата партии большевиков и утверждения этических регуляторов деятельности госслужащих на основе Морального кодекса строителя коммунизма; с другой - бюрократический аппарат обрастал привилегиями, активно развивалась «институциональная коррупция», утверждалась клановая мораль закрытой корпорации чиновников.

7. Всякая современность, какой бы новой она ни казалась, представляет собой переплетение компромиссов, которые вырабатываются в результате влияния опыта прошлого, в том числе и корреляции ключевых нравственных основ того или иного вида деятельности. Это особенно отчётливо проявляется в контексте репрезентативности общественного мнения в отношении характеристик государственных служащих как особой страты российского общества, в чьей деятельности (целях государственной службы, ее ведущих принципах, норм, профессиональных требований к кадрам и т.п.) все содержит нравственный аспект, который в общественном мнении ассоциируется с понятием «авторитет государственных и муниципальных служащих», при этом эффективность государственного управления определяется через понятия: «общественные цели», «результаты», «государственные ресурсы». Рассмотрение в плане преемственности ключевых этических категорий, таких, как достоинство (утверждение принципа уважения личности на оси «представитель власти - гражданин»); ответственность (внутренний тип ответственности и практическая реализация гарантий ответственности перед обществом как форма контроля за осуществлением полномочий власти); профессионализм (как агрегирующая категория, соотнесённая с понятиями «долг», «честь», профессионально-образовательным цензом и др.); принцип блага и пользы (важнейшая, ещё со времён Петра, этическая категория служения на благо и пользу государства, соотнесённая с понятиями «честность», «порядочность», «гражданственность» и т.п.) - предопределяют вывод о преимущественно негативном имидже государственного служащего, человека власти, в общественном мнении и массовом сознании населения. Это обусловлено и преемственностью сложившихся веками негативных тенденций в системе государственной службы: протекционизма, коррупции, правовой избирательности в определении наказания, - в сочетании с традиционной слабостью общественных институтов и практикой подавления гражданского самосознания (достоинства).

8. Активный поиск новых оснований этики государственной службы на современном этапе имеет стратегическое значение, поскольку этические регуляторы действий государственного служащего, как показывает вековой опыт, с одной стороны, объективно отражают сложившийся нравственный климат на оси «представители власти -народ», а с другой - влияют на него. Учёт общедетерминирующего воздействия социального статуса современного чиновничества, изъяны законодательства и незавершенность системы реформирования управления государством предопределяет вывод о насущной необходимости определения путей совершенствования формирования и актуализации этических норм деятельности государственного служащего.

С одной стороны, здесь интересен опыт зарубежных стран по развитию общественных институтов и контроля за деятельностью госчиновников (США, Нидерланды, Канада, Великобритания, Франция и др.), повышения «прозрачности» принимаемых решений (Южная Корея, Сингапур и др.), строго реализуемых принципов ротации кадров (Япония), а также придания в плане реформирования системы управления в России значимости и эффективности этических кодексов, закрепляющих принципы поведения государственных служащих.

С другой стороны как очевидный выступает факт, что этические нормы невозможно непосредственно инсталлировать в социальную систему - необходимым условием их действенности выступает личное приятие этих норм членами сообщества, создание атмосферы нетерпимости к аморальным проявления на оси «государство» -«чиновник» - «гражданин», для чего необходимо, в первую очередь, более чётко и явно сформулировать основную идею, идеологию и принципы служения Отечеству, что является ключевым условием развития способности чиновников к органичному восприятию этических регуляции сферы их деятельности.

Список литературы диссертационного исследования кандидат философских наук Петровский, Игорь Валерьевич, 2013 год

Список литературы и источников

1. Абрамов, А. В. Государственные служащие как политическая страта общества: дискуссии и проблемы / А. В. Абрамов // Вестник Московского государственного областного университета. - 2010. - № 2. - С. 132-137.

2. Абрамова, JI. П. Курс лекций по этике [Электронный ресурс] / J1. П. Абрамова; Академия госслужбы при президенте РФ, Северо-Западная Академия госслужбы. - СПб., 2001. - Режим доступа: http://www.gumer.info/bibliotek Buks/Culture/ abram/04.php, свободный.

3. Административные реформы в России: история и современность / Саратовский гос. соц.-экон. ун-т, Ин-т обществ, мысли; под общ. ред. Р. Н. Байгузина. -М.: РОСПЭН, 2006. - 645 с.

4. Акишин, М. О. Полицейское государство и Сибирское общество. Эпоха Петра Великого / М. О. Акишин. - Новосибирск: Издат. центр «Автор», 1996. - 224 с.

5. Александров, М. С. Государство, бюрократия и абсолютизм в истории России / М. С. Александров. - СПб.: Тип. Б. М. Вульфа, 1910. - 176 с.

6. Апресян, Р. Г. Вид на профессиональную этику / Р.Г. Апресян // Ведомости Научно-исследовательского Института прикладной этики. - Тюмень,2004. - Вып. 25: Профессиональная этика. - С. 160-181.

7. Апресян, Р. Г. Профессиональная, прикладная и практическая этики. Доклад на основе статьи: Вид на профессиональную этику / Р.Г. Апресян // Ведомости Научно-исследовательского Института прикладной этики. - Тюмень, 2004. - Вып. 25: Профессиональная этика. - С. 248-259.

8. Арбатов, Г. А. Человек Системы / Г. А. Арбатов - М.: Вагриус, 2002. - 462 с.

9. Аристотель. Большая этика / Аристотель // Соч.: в 4 т. - М., 1983. - Т. 4. -С. 295-374.

10. Аристотель. Никомахова этика / Аристотель // Соч.: в 4 т. - М., 1983. - Т. 4. - С. 53-294.

11. Афанасьев, А. Н. Поэтические воззрения славян на природу: Опыт сравнительного изучения славянских преданий и верований в связи с мифическими сказаниями других родственных народов: в 3 т. / А. Н. Афанасьев. - М.: Современный писатель, 1995. - Т. 1. -414 с.

12. Афанасьев, М. Н. Клиентелизм и российская государственность: Исследование клиентарных отношений, их роли в эволюции и упадке прошлых форм

российской государственности, их влияние на политические институты и деятельность властвующих групп в современной России / М. Н. Афанасьев. - 2-е изд., доп. - М.: Московский общественный научный фонд, 2000. - 317 с.

13. Ахметов, Р. Э. Трактовка справедливости как честности в социально-политической философии Джона Ролза / Р. Э. Ахметов // Вестник ОГУ. - Оренбург, 2009. - № 7. - С. 61-66.

14. Бакштановский, В. И. Политическая этика: дух соперничества и сотрудничества / В. И. Бакштановский, Ю. В. Согомонов // Философские науки. — 1991. — №12.-С. 3-15.

15. Бакштановский, В. И. Прикладная этика: опыт университетского словаря: учебное пособие / В. И. Бакштановский, Ю. В. Согомонов. - Тюмень: Центр прикладной этики НИИ прикладной этики ТюмГНГУ, 2001. - 268 с.

16. Бакштановский, В. И. Этика профессии: миссия, кодекс, поступок: монография / В. И. Бакштановский, Ю. В. Согомонов. - Тюмень: НИИ прикладной этики ТюмГНГУ, 2005. - 378 с.

17. Баллестрем, К. Власть и мораль основная проблема политической этики / К. Баллестрем // Философские науки. - 1991. - № 8. - С. 83-94.

18. Батырев, М. Что такое бюрократия? / М. Батырев. - М.: Народная мысль, 1906.-28 с.

19. Бахтин, М. М. К философии поступка / М. М. Бахтин // Философия и социология науки и техники: ежегодник, 1984-1985. - М., 1986. - С. 80-160.

20. Баштановский, В. И. Прикладная этика: лаборатория ноу-хау: монография / В. И. Бакштановский, Ю. В. Согомонов; Тюмен. гос. нефтегаз. ун-т, НИИ прикл. этики. -Тюмень: ТюмГНГУ, 2009. - Т. 1: Испытание выбором: игровое моделирование как ноу-хау инновационной парадигмы прикладной этики. - 292 с.

21. Белолипецкий, В. К. Этика и культура управления: учеб.-практ. пособие / В. К. Белолипецкий, JI. Г. Павлова. - Ростов н/Д: МарТ, 2004. - 383 с.

22. Бердяев, Н. А. Новое средневековье / Н. А. Бердяев. - М.: Феникс; ХДС-пресс, 1991.-83 с.

23. Бердяев, Н. А. Царство Духа и царство Кесаря / Н. А. Бердяев. - М.: Республика, 1995.-383 с.

24. Бердяев, H.A. Субъективизм и индивидуализм в общественной философии. Критический этюд о Н. К. Михайловском / Н. А. Бердяев. - М.: Канон, 1999. - 478 с.

25. Берендтс, Э. Н. О прошлом и настоящем русской администрации / Э. Н. Берендтс. - СПб.: Тип. М.М. Стасюлевича, 1913. - 280 с.

26. Берлин, П. Из прошлого русской взятки / П. Берлин // Новая жизнь. - 1912. -№ 10 (сентябрь).-С. 181.

27. Беспалова, Ю. М. Морально-деловые качества руководителя социалистического коллектива: характеристика, пути формирования: дис. ... канд. филос. наук: 09.00.05 / Беспалова Юлия Михайловна. - Тюмень, 1984. - 210 с.

28. Блинов, И. А. Губернаторы. Историко-юридический очерк / И. А. Блинов. - СПб.: Типо-лит. K.JI. Пентковского, 1905. - 368 с.

29. Богословский, М. Петр Великий и его реформы / М. Богословский. - М.: Кооп. изд-во, 1920. - 119 с.

30. Бондаренко, С. Я. Провинциальное чиновничество Европейского Севера России в 1940-х - начале 1950-х гг. На материалах Архангельской и Вологодской областей: дис. ... канд. ист. наук: 07.00.02 / Бондаренко Сергей Яковлевич. - Вологда, 2004. - 274 с.

31. Борисенок, Т. В. Чиновничество в России XIX века: предписания, образы и стереотипы / Т. В. Борисенок // Социально-культурные и этнические стереотипы: материалы науч. конф. молодых ученых и аспирантов / отв. ред. Т. С. Гузенкова. - М., 1998.-С. 80-86.

32. Борисова, Л. В. НЭП в зеркале показательных процессов по взяточничеству и хозяйственным преступлениям / Л. В. Борисова // Отечественная история. - 2006. - № 1. -С. 84-97.

33. Бразоленко, Б. Очерк развития бюрократии в России / Б. Бразоленко // Вестник знания. - 1903. -№ 8. - С. 15.

34. Валицкая, А. П. Образ России в национальном самосознании и образовательной практике / А. П. Валицкая // Вестник Герценовского университета. -2009.-№4.-С. 3-9.

35. Бахтина, М. А. Доверие к государству как фактор повышения его эффективности / М. А. Бахтина // Журнал институциональных исследований = Journal of institutional studies. - 2011. - Т. 3, № 3. - С. 57-65.

36. Вебер, М. «Объективность» социально-научного и социально-политического познания / М. Вебер // Избранные произведения. - М., 1990. - С. 345-415.

37. Вебер, М. Избранные произведения / М. Вебер. - М.: Прогресс, 1990 - 808 с.

38. Вебер, M. Образ общества: Избранное / М. Вебер. - [2-е изд., доп. и испр.]. -М.; СПб.: Центр гуманитарных инициатив, 2013. - 767 с.

39. Вебер, М. Политика как призвание и профессия / М. Вебер // Избранные произведения. - М., 1990. - С. 644-706.

40. Веблен, Т. Теория праздного класса / Т. Веблен.- М.: Прогресс, 1984.- 367 с.

41. Вицын, А. Краткий очерк управления в России от Петра Великого до издания Общего учреждения министерств / А. Вицын. - Казань: И. В. Дубровин, 1855. -300 с.

42. Вичев, В. Нравственная культура руководителя: [пер. с болг.] / Васил Вичев. -М.: Политиздат, 1988. - 158 с.

43. Власова, О. В. Роль государственных служащих в утверждении достоинства личности / О. В. Власова, Т. В. Касаева // Вектор науки ТГУ. - 2010. -№ 4. - С. 180-183.

44. Волегов, С. Провинциальный чиновник судебного ведомства на рубеже XIX-XX вв. / С. Волегов // Вестник Пермского университета. - 2010. - Вып. 1 (12). -С.83-89.

45. Воспоминания Е. М. Феоктистова. За кулисами политики и литературы, 1848-1896 / ред. и примеч. Ю. Г. Оксмана. - Л.: Прибой, 1929. - 428 с.

46. Востряков, Л. Е. Имидж политиков и чиновников: специфика и проблемы «конструирования» / Л. Е. Востряков, М. А. Кашина // Научные труды Северо-Западной академии государственной службы. - СПб., 2011. - Т. 2, № 3. - С. 76-87.

47. Восьмой съезд РКП (б). Март 1919 года: протоколы / подгот. к печати А. Ф. Данилевским. -М.: Госполитиздат, 1959. -XVIII, 602 с.

48. Гаджиев, К. С. Этика и политика / К. С. Гаджиев // Мировая экономика и международные отношения. - 1992. -№ 3. - С. 35-52.

49. Галенко, В. Портрет российского чиновника, или За что мы так не любим власть [Электронный ресурс] / В. Галенко // Свободная пресса. - 2009. - 16 октября. -Режим доступа: http://svpressa.ru/society/article/15574, свободный.

50. Герцен, А. И. Сочинения: в 30 т. / А. И. Герцен. - М.: Изд-во АН СССР, 1956. - Т. 8: Былое и думы, ч. 1-3. - 518 с.

51. Гессен, В. М. Вопросы местного управления / В. М. Гессен. - СПб.: Изд. юридического книжного склада «Право»: типо-литогр. А. Е. Ландау, 1904. - 242 с.

52. Гоббс, Т. Левиафан, или Материя, форма и власть государства церковного и гражданского / Т. Гоббс // Соч.: в 2 т.: пер. с лат. и англ. / под общ. ред. В. В. Соколова. -М., 1991.-Т. 2.-С. 241-249.

53. Гобозов, И. А. Управление и бюрократия / И. А. Гобозов // Философия и общество. - 2009. - № 4. - С. 5-21.

54. Голик, Н. В. Этическое в культуре / Н. В. Голик. - СПб.: Санкт-Петербургское философское общество, 2002. - 256 с.

55. Голосенко, И. А. Три толкования феномена бюрократии в дореволюционной социологии России / И. А. Голосенко // Социологический журнал. - 2001. - № 3. - С. 159174.

56. Гончаров, В. В. Роль этики и профессионализма в функционировании органов исполнительной власти / В. В. Гончаров // Современное право. - 2009. - № 6. -С. 10-12.

57. Государственная служба: культура поведения и деловой этикет: учеб. пособие / под общ. ред. Е. В. Охотского. - М.: Изд-во РАГС, 2006. - 335 с.

58. Государственное управление в условиях социальной трансформации российского общества: учеб.-метод, пособие / отв. ред. В. П. Торукало; науч. ред. В. И. Ефременко. - М.: Изд-во РАГС, 2009. - 320 с.

59. Готье, Ю. В. История областного управления в России от Петра I до Екатерины II: в 2 т. / Ю. В. Готье. - М.: Тип. Лисснера Г. и Собко Д., 1913. - 778 с.

60. Градовский, А. Д. Начала русского государственного права: в 3 т. / А. Д. Градовский. - СПб.: Тип. М. М. Стасюлевича, 1883. - Т. 3: Органы местного управления. -390 с.

61. Гришковец, А. А. Правовое регулирование государственной гражданской службы в российской федерации / А. А. Гришковец. - М.: Дело и сервис, 2003. - 464 с.

62. Громова, Л. А. От личной этичности к качеству власти: опыт реконструкции философско-этического наследия / Л. П. Громова, И. В. Петровский // Наука. Культура. Общество. -М., 2012. - № 1. - С. 46-53.

63. Громова, Л. А. Этика управления: учеб.-метод, пособие / Л. А. Громова. -СПб.: Изд-во РГПУ им. А.И. Герцена, 2007. - 183 с.

64. Грызунова, Г. В. Трансформация ценностно-этических оснований государственной службы в России и Казахстане / Г. В. Грызунова // Вестник Поволжской академии государственной службы. - 2011. - № 1. - С. 18-25.

65. Гудков, Л. Д. Условия воспроизводства «советского человека» / Л. Д. Гудков // Вестник общественного мнения: Данные. Анализ. Дискуссии. - 2009. - № 2. -С. 8-37.

66. Гусейнов, А. А. Философия, мораль, политика / A.A. Гусейнов. - М.: ИКЦ Академкнига, 2002. - 304 с.

67. Дамаскин, И. Точное изложение православной веры / Иоанн Дамаскин. -Репринт, изд. - СПб., 1894. - 466 с.

68. Данилов, А. Г. Государство, общество и модернизация в России: опыт предшествующих поколений / А. Г. Данилов. // Наука и образование: хозяйство и экономика предпринимательство право и управление. - 2011. - № 6. - С. 53-66.

69. Де Кюстин, А. Россия в 1839 году: в 2 кн. / А. де Кюстин; [пер. с фр.] О. Гринберг, С. Зенкина, В. Мильчиной, И. Стаф. - СПб.: Крига, 2008. - 704 с.

70. Деркач, А. Развитие личностно-профессионального потенциала кадров управления / А. Деркач // Государственная служба. - 2004. - № 4. - С. 50-57.

71. Дерлугьян, Г. Адепт Бурдье на Кавказе: Эскизы к биографии в миросистемной перспективе: пер. с англ. / Г. Дерлугьян. - М.: Издат. дом «Теория будущего», 2010. - 560 с.

72. Дикажев, М. М. Государственная служба России: становление и развитие / М. М. Дикажев // Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. - 2006. -№ 2. - С. 44-47.

73. Долгих, Е. В. К проблеме менталитета российской административной элиты первой половины XIX века: М. А. Корф, Д. Н. Блудов / Е. В. Долгих. - М.: Индрик, 2006. - 344 с.

74. Домбровский, Я. Ю. Социальные регуляторы профессиональной деятельности государственных служащих / Я. Ю. Домбровский // Среднерусский вестник общественных наук. - 2009. - № 1 - С. 53-56.

75. Дубина, В. Экспертиза чиновничьей жизни [Электронный ресурс] / Вера Дубина // Перспективы. - 2010. - 15 февраля. - Рец. на кн.: Schattenberg, Susanne. Die korrupte Provinz? Russische Beamte im 19. Jahrhundert (Шаттенберг, С. Коррумпированная провинция? Русское чиновничество в XIX веке). - Frankfurt am Main, 2008. - Режим доступа: http://www.perspektivy.info/book/ekspertiza_chinovnichjej_zhizni_2010-02-15.htm, свободный.

76. Дубинина, Н. И. Генерал-губернаторская власть в Приамурском крае: её особенности и эволюция / Н.И. Дубинина // История и культура Приамурья. - 2007. - № 1. -С. 68-85.

77. Дубко, Е. JI. Политическая этика: учебник для вузов / Е. JI. Дубко. - М.: Акад. Проект, 2005. - 718 с.

78. Дубровин, H. Ф. Русская жизнь в начале XIX века / Н. Ф. Дубровин // Русская старина. - 1899. -№ 3. - С. 565-566.

79. Дюгамель, К. О. Опыт государственного права Российской империи / К. О. Дюгамель. - СПб.: Тип. Рос. акад.,1833. -417 с.

80. Дякин, В. С. Самодержавие, буржуазия и дворянство в 1907-1911 гг. / В. С. Дякин. - Л.: Наука, 1978.-247 с.

81. Евреинов, В. И. Гражданское чинопроизводство в России: ист. очерк / В. И. Евреинов. - СПб.: Тип. A.C. Суворина, 1887. - 87 с.

82. Ерошкин, Е. П. История государственных учреждений дореволюционной России / Е. П. Ерошкин. - М.: Высшая школа, 1983. - 352 с.

83. Ерошкин, Е. П. Чиновничество / Е. П. Ерошкин // Советская историческая энциклопедия: в 16т. — М.., 1976.-Т. 16.-С. 44-52.

84. Ершова, И. Б. Законодательное обеспечение противодействия коррупции на государственной службе. Зарубежный опыт управления административной этикой / И. Б. Ершова // Право и безопасность. - 2008. - № 3 - С. 46-57.

85. Ершова, О. А. Этика и культура управления: учеб. пособие для менеджеров / О. А. Ершова. - Киров: Изд-во ВятГУ, 2008. - 124 с.

86. Журавкова, М. В. Имиджевый аспект местного самоуправления / М. В. Журавкова // Вестник национального комитета «Интеллектуальные ресурсы России». -2006.-№4.-С. 127-132.

87. Зайончковский, П. А. Правительственный аппарат самодержавной России в XIX в. / П. А. Зайончковский. - М.: Мысль, 1978. - 288 с.

88. Зеньковский, В. В. История русской философии: в 2 т. / В. В. Зеньковский. -Л.: Эго, 1991.-Т. 1.-280 с.

89. Зимбули, А. Е. Homo aesthetikus как предмет этических раздумий (к построению матрицы нравственно-значимых мироотношений) [Электронный ресурс] / А. Е. Зимбули. - СПб., 2004. - Режим доступа: http ://aesthetics-herzen.narod.ru/ sobol zimbuli.htm. свободный.

90. Зимбули, А. Е. Лекции по этике: учеб. пособие / А. Е. Зимбули. - СПб.: Петерб. ин-т печати, 2006. - Вып. 2. - 264 с.

91. Зиновьев, А. Не плестись в хвосте у Запада [Электронный ресурс] / Александр Зиновьев // Российская Федерация сегодня. - 2000. - № 18 (15 сент.). - С. 4952. - Режим доступа: http : //zino vie v. info/wp s/archi ves/283, свободный.

92. Золотухина-Аболина, Е. В. Этика: учеб. пособие / Е. В. Золотухина-Аболина. - Ростов н/Д: Феникс, 2013. - 524 с.

93. Зотов М. Д. Кодексы этики как механизм управления нравственным развитием государственных гражданских служащих в условиях современной России: автореф. дис. ... канд. социол. наук: 22.00.08 / Зотов Максим Дмитриевич. - М., 2013. -30 с.

94. Ивановский, В. В. Бюрократия как самостоятельный общественный класс /

B. В. Ивановский // Русская мысль. - 1903. - № 8. - С. 7-15.

95. Игнатов, В. Г. Профессиональная культура и профессионализм государственной службы: контекст истории и современность / В. Г. Игнатов, В. К. Белолипецкий. - Ростов н/Д: МарТ, 2000. - 252 с.

96. Из истории русской культуры / сост. Б. Ф. Егоров, А. Д. Кошелев. - М.: Языки русской культуры, 2000. - Т. 5: XIX век. - 848 с.

97. Ил, Т. Очередные задачи / Т. Ил // Спутник чиновника. -1914. - № 1. -

98. Илышев, А. В. Государственная служебная иерархия в Японии / А. В. Ильппев // Право и управление. XXI век. - 2007. - № 2. - С. 96-100.

99. Ильин, А. И. О русском национализме / А. И. Ильин. - М.: Наука, 2007. -

150 с.

100. Ингарден, Р. Исследования по эстетике / Р. Ингарден; пер. с польск. А. Ермилова, Б. Федорова. - М.: Изд-во иностр. лит., 1962. - 552 с.

101. Интернет-сообщества: «Как сочетаются свобода и ответственность?» [Электронный ресурс]: онлайн-конференция. - 2011. - 7 июля. - Режим доступа: http://komionline.ru/conference/128.2011-07-07, свободный.

102. Ионова, А. И. Этика и культура государственного управления: учеб. пособие / А. И. Ионова; Моск. психол.-соц. ин-т. - 2-е изд. - М.: Флинта: МПСИ, 2005. - 175 с.

103. Ирвин, Р. Реформа системы государственной службы в Канаде / Р. Ирвин // Государственная служба. - 2003. - № 4. - С. 86-96.

104. Кабьппев, В. Т. Психология власти в системе конституционного строя России: конституционное измерение // Конституционное развитие России: межвуз. сб. науч. статей / отв. ред. В. Т. Кабышев. - Саратов, 2009. - Вып. 10. - С. 16-17.

105. Кант, И. К вечному миру / И. Кант // Трактаты о вечном мире / сост. сб. И.

C. Андреева и A.B. Гулыга. - М., 1963. - С. 150-192.

106. Карамзин, Н. М. История государства Российского: в 12 т. / Н. М. Карамзин. - М.: Рипол Классик. - 1997. - Т. 12. - 544 с.

107. Карнович, Е. Русское чиновничество в былое и настоящее время / Е. Карнович // Спутник чиновника. -1911. - № 1-12.

108. Кирилина, Т. Ю. Нравственные аспекты модернизации современного российского общества / Т. Ю. Кирилина // Вестник Московского государственного университета леса. - 2011. - № 2. - С. 175-179.

109. Кистяковский, Б. А. Философия и социология права / Б. А. Кистяковский. -СПб.: РХГИ, 1999. - 375 с.

110. Ключевский, В. О. Курс русской истории / В. О. Ключевский. - 2-е изд. -

111. Ключевский, В. О. Сказания иностранцев о Московском государстве / В. О. Ключевский; крат, предисл. П. И. Лебедева-Полянского. - Пг.: Лит.-издат. отдел Комиссариата нар. просвещения: Первая Гос. тип., 1918. - 333 с.

112. Ковтун, Г. С. Концептуализация продажности власти и должностных лиц в истории отечественной социологии / Г. С. Ковтун // Гуманитарные исследования в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке. - 2009. - №1. - С. 40-45.

113. Кодекс профессиональной этики аудиторов [Электронный ресурс]: одобрен Советом по аудиторской деятельности от 22 марта 2012 г., протокол N 4 // Консультант Плюс: офиц. сайт. - 2012. - Режим доступа: http://www.consultant.nl/law/hotdocs/ 18805.html#.UZFRJMqU8f5, свободный.

114. Кодекс этики и служебного поведения государственных гражданских служащих верховного суда РФ [Электронный ресурс]: утвержден приказом Председателя Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2011 г. N 192/кд // Консультант Плюс: офиц. сайт. - 2011. - Режим доступа: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online. cgi?req=doc;base=ARB;n=324801, свободный.

115. Козельчук, Т. В. Чиновничество Тобольской губернии во второй половине XIX - начале XX века: автореф. дис. ... канд. ист. наук: 07.00.02 / Козельчук Татьяна Валентиновна. - Курган, 2002. - 18 с.

116. Козырин, А. Н. Публичная администрация и административные реформы в зарубежных странах: учеб. пособие / А. Н. Козырин, Е. К. Глушко, М. А. Штатина; Гос. ун-т - Высш. шк. экономики. - М.: Теис, 2006. - 288 с.

117. Комаровский, В. С. Отношение граждан к реформе государственной службы / В. С. Комаровский // Мониторинг общественного мнения: экономические и социальные перемены. - 2007. - № 2. - С. 76-77.

118. Комментарий к Федеральному закону «Об Общественной палате Российской Федерации» (постатейный) / под ред. А. Г. Кучерены. - М.: Юстицинформ, 2007. - 232 с.

119. Коммуникационный менеджмент. Этика и культура управления / Т. Ю. Анопченко [и др.]. - Ростов н/Д: Феникс, 2010.-380 с.

120. Кондратьева, Т. Современное государство как власть по «Домострою»? К спорам о социокультурных истоках сталинизма [Электронный ресурс] / Т. Кондратьева // НЛО. Независимый филологический журнал. - 2006. - № 8. - Режим доступа: http://inagazines.russ.ru/nlo/2006/8l/ku5-pr.html, свободный.

121. Коноваленко, И. В. «Служащий/чиновник/депутат» в наивной картине мира российского гражданина / И. В. Коноваленко // Политическая лингвистика. - 2011. -№2.-С. 121-124.

122. Коркунов, Н. М. Русское государственное право / Н. М. Коркунов. - СПб.: Тип. М. М. Стасюлевича, 1909. - Т. 1: Введение и общая часть. - 630 с.

123. Кошевая, И. П. Профессиональная этика и психология делового общения: учеб. пособие / И. П. Кошевая, А. А. Канке. - М.: Форум: ИНФРА-М, 2010. - 303 с.

124. Кузнецов, П. J1. Трансформация символического значения категории «чиновничество» в общественном дискурсе 1984-2008 годы / П. JI. Кузнецов // Вестник Бурятского государственного университета. - 2009. - Вып. 14. - С. 174-177.

125. Куликов, С. В. Социальный облик высшей бюрократии России накануне Февральской революции / С. В. Куликов // Из глубины времен. - СПб., 1995. - Вып. 5. -С. 3-46.

126. Куницын, А. Право естественное / Александр Куницын. - Репринт, изд. -СПб.: Тип. Иос. Иоаннесова, 1818. - 143 с.

127. Куракин, А. В. Международно-правовые и европейские стандарты административно-правовых средств предупреждения и пресечения коррупции в системе государственной службы / А. В. Куракин // Государство и право. - 2007. - № 10. - С. 1326.

128. Курбанов, Р. Формирование нравственности и морали государственных служащих в Российской Федерации / Р. Курбанов // Власть. - 2008. - №1. - С. 31-35.

129. Лаврухина, Е. А. Кадровый корпус государственных служащих: потенциал, динамика, тенденции, метаморфозы / Е. А. Лаврухина // Социология власти. - 2004. - № 1. -С. 78-95.

130. Лагуновская, А. А. Ценности христианства в созидательном потенциале общества / А. А. Лагуновская // Вышэйшая школа. - 2008. - № 4. - С. 24- 27.

131. Лазарев, В. В. Декларировать ли утверждение чести и достоинства россиянина? / В. В. Лазарев // Представительная власть XXI век: законодательство, комментарии, проблемы. - 2001. - № 1. - С. 7-9.

132. Лазаревский, Н. И. Лекции по русскому государственному праву / Н. И. Лазаревский. - СПб.: Тип. АО «Слово», 1910. - Т. 2: Административное право, ч. 1: Органы управления. - 276 с.

133. Лассан, Э. Р. Изображение СМИ верховной власти в свете политических традиций России и Литвы / Э. Р. Лассан // Политическая лингвистика. - 2007 - Вып. 2. -С. 32-40.

134. Ленин, В. И. Полн. собр. соч. / В. И. Ленин. - 5-е изд. - М.: Политиздат, 1969. - Т. 33: Государство и революция. - 433 с.

135. Ливен, Д. Российская империя и её враги с XVI века до наших дней / Д. Ливен. - М.: Европа, 2007. - 688 с.

136. Литвинцева, Е. А. Реформирование государственной службы в зарубежных странах / Е. А. Литвинцева // Государственная служба. - 2007. - № 6. - С. 172-179.

137. Лихачев, Д. С. Заметки о русском / Д. С. Лихачев. - 2-е изд., доп. - М.: Сов. Россия, 1984.-62 с.

138. Лихачев, Д. С. О национальном характере русских / Д. С. Лихачев // Вопросы философии. - 1990. - № 4. - С. 3-6.

139. Лихачев, Д. С. Раздумья о России / Д.С. Лихачев. - [3-е изд.]. - СПб.: Logos, 2006. - 655 с.

140. Лобанов, В. Государственная служба в Южно-Африканской Республике / Виктор Лобанов // Государственная служба. - 2008. - № 4. - С. 72-75.

141. Лобанов, В. Уроки и перспективы административной реформы в России / В. Лобанов // Проблемы теории и практики управления. - 2005. - №1. - С. 43-51.

142. Локк, Дж. Опыт о человеческом разумении / Дж. Локк // Соч.: в 3 т. / под ред. И. С. Нарского. - М„ 1985. - Т. 1. - С. 78-582.

143. Лопатин, Т. М. Формирование антикоррупционного менталитета / Т. М. Лопатин // Современное право. - 2009. - № 4. - С. 112-114.

144. Лотман, Ю. М. Люди и чины / Ю. М. Лотман // Беседы о русской культуре. -СПб., 1994.-С. 18-46.

145. Лотман, Ю. М. Очерки по истории русской культуры XVIII - начала XIX в. / Ю. М. Лотман // Из истории русской культуры: в 5 т. - 2-е изд. - М., 2000. - Т. IV: XVIII -начало XIX века. - С.13-348.

146. Лохвицкий, А. В. Губерния. Ее земские и правительственные учреждения / А. В. Лохвицкий. - СПб.: Изд. книгопродавца А. О. Базунова, 1864. - 251 с.

147. Лубкин, А. С. Письма о критической философии, 1805 / А. С. Лубкин // Русские просветители (От Радищева до декабристов): в 2 т. - М., 1966. - Т. 2. - С. 7-24.

148. Любимов, А. П. Принципы правовой этики государственных служащих и других должностных лиц / А. П. Любимов // Представительная власть. - 2007. - № 6. -С.11-15.

М.: Изд-во Московского ун-та, 1908. - Ч. 3. - 475 с.

149. Магеровский, Д. А. Государственная власть и государственный аппарат / Д. А. Магеровский. -М.: Новая Москва, 1924. - 147 с.

150. Магомедов, К. О. Имидж государственной службы как образ государственной власти / К. О. Магомедов // Государственная служба. Вестник Координационного Совета по кадровым вопросам, государственным наградам и государственной службе при полномочном представителе Президента Российской Федерации в Северо-Западном федеральном округе. -2010. -№ 1. - С. 45-55.

151. Мадди, С. Теории личности. Сравнительный анализ / Сальваторе Мадди; пер. с англ. И. Авидона, А. Батустина, П. Румянцевой. - СПб.: Речь, 2002. - 539 с.

152. Малиновский, В. Ф. Рассуждения о войне и мире / В. Ф. Малиновский. -СПб., 1803.-56 с.

153. Мальцев, Г. В. Бюрократия как правовая и моральная проблема: монография / Г. В. Мальцев. - М.: Изд-во РАГС, 2010.-100 с.

154. Маркс, К. Сочинения / К. Маркс, Ф. Энгельс. - 2-е изд. - М.: Госполитиздат, 1954.-Т. 1.-XVI, 699 с.

155. Мартынов, А. С. Категория дэ - синтез «порядка» и «жизни» / А. С. Мартынов // От магической силы к моральному императиву: категория дэ в китайской культуре. - М., 1998. - С. 36-75.

156. Мартышин, О. В. О некоторых особенностях российской правовой и политической культуры / О. В. Мартышин // Государство и право. - 2003. - № 10. - С. 2430.

157. Матузов, Н. И. Правовой нигилизм как образ жизни / Н. И. Матузов // Правовая культура. -2012. - № 1. - С. 8-24.

158. Мачинский, В. Бюрократия с точки зрения социологии / В. Мачинский // Образование. - 1906. -№ 5. - С. 49-66.

159. Медушевский, А. Н. Административные реформы в России XVIII - XIX вв. в сравнительно-исторической перспективе / А. Н. Медушевский. - М.: ИНИОН, 1990. -354 с.

160. Медушевский, А. Н. Утверждение абсолютизма в России / А. Н. Медушевский. - М.: Текст, 1994. - 320 с.

161. Медынский, Е. Н. Трактат отца декабристов А. Ф. Бестужева «О воспитании» (1798) / Е. Н. Медынский // Сов. педагогика. - 1955. -№ 11. - С. 76-91.

162. Международный кодекс поведения государственных должностных лиц [Электронный ресурс]: принят Генеральной Ассамблеей ООН 12 декабря 1996 г. - Режим доступа: http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/int_code_of_conduct.shtml, свободный.

163. Мельников, В. П. Государственная служба в России: отечественный опыт организации и современность / В. П. Мельников, В. С. Нечипоренко. - М.: РАГС, 2000. -Ч. 1.-448 с.

164. Миронов, Б. Н. Социальная история России периода империи XVIII - начало XX в. / Б. Н. Миронов. - СПб: Дмитрий Буланин, 2000. - Т. 2. - 568 с.

165. Молнева, М. С. Духовные ценности чиновничества как объект исследования социологии духовной жизни: дис. ... канд. социол. наук: 22.00.06 / Молнева Марина Сергеевна. - Тамбов, 2008. - 246 с.

166. Монтескье, Ш. Избранные произведения / Шарль Монтескье. - М.: Госполитиздат, 1955. - 800 с.

167. Морякова, О. В. Провинциальное чиновничество в России второй четверти XIX века: социальный портрет, быт и нравы / О. В. Морякова // Вестник Московского университета. - 1993. - № 6. - С. 11-23.

168. Муравьев, Н. Об уголовном преследовании должностных лиц за преступления по службе / Н. Муравьев // Юридический вестник. - 1879. - № 10. - С. 377378.

169. Мушинский, В. О. Сумерки тотального сознания / В. О. Мушинский // Государство и право. - 1992. - № 3. - С. 80-86.

170. Никишин, А. Наша дорогая элита [Электронный ресурс] / А. Никишин // Власть. Дела и лица. - 2010. - № 7-8. - Режим доступа: http://nashavlast.ru/ article_description/l 17/1449.html, свободный.

171. Нозик, Р. Анархия, государство и утопия / Роберт Нозик; пер. с англ. Б. Пинскера [под ред. Ю. Кузнецова и А. Куряева]. - М.: Ирисэн, 2008. - 424 с.

172. О праве лгать / Рос. акад. наук, Ин-т философии; под ред. Р. Г. Апресяна. -М: РОССПЭН, 2011. - 392 с.

173. Оболонский, А. В. Государственная служба в России и в мире: тенденции последних десятилетий [Электронный ресурс] / А. В. Оболонский // ЧиновникЪ. - 2005. -№ 305 (37). - Режим доступа: http://chinovnik.uapa.ni/modern/article.php?id=577, свободный.

174. Оболонский, А. В. Этические аспекты регулирования государственной службы / А. В. Оболонский // Общественные науки и современность. - 2004. - № 8. -С.53-64.

175. Общая теория государства и права: акад. курс в 3 т. / отв. ред. М. Н. Марченко. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Норма, 2007. - Т. 1: Государство. - X, 556 с.

176. Общественная мораль: философские, нормативно-этические и прикладные проблемы / Рос. акад. наук, Ин-т философии, Центр прикл. и проф. этики; под ред. Р. Г. Апресяна. - М.: Альфа-М, 2009. - 494 с.

177. Ольшевский, И. Бюрократия / Иозеф Ольшевский. - М.: Изд. В. М. Саблина: тип.-литогр. «Русского Товарищества», 1906. -417 с.

178. Омельченко Н. А. Этика государственной и муниципальной службы: учебник для бакалавров. 5-е изд., перераб. и доп. М.: Юрайт, 2013. - 345 с.

179. Осипова, И. Н. Этика и культура управления: учеб. пособие / И. Н. Осипова. -М.: Форум, 2013.-192 с.

180. Охотский, Е. В. Политическая элита и российская действительность / Е. В. Охотский. - М.: Изд-во РАГС, 1996. - 117 с.

181. Пайпс, Р. Россия при старом режиме / Р. Пайпс; пер. с англ. В. Козловского. - М.: Независимая газета, 1993. - 421 с.

182. Парето, В. Теоретическая социология: антология: в 2 ч.: пер. с англ., фр., нем., ит. / В. Парето; сост. и общ. ред. С. П. Баньковской. - М.: Книжный дом «Университет», 2002. - Ч. 1. - 424 с.

183. Першин, Н. И. Коррупция в России: вчера, сегодня, завтра проблемы и решения / Н. И. Першин // Известия ВолгГТУ. - 2007. - № 10. - С. 42-54.

184. Петражицкий, JI. И. Теория права и государства в связи с теорией нравственности / JI. И. Петражицкий. - СПб., 1907. - Т. 2. - 656 с.

185. Петровский, И. В. Генезис «теневой» этики российского имперского чиновничества / И. В. Петровский // Актуальные проблемы гуманитарных и естественных наук. -М., 2013. -№ 3. - С. 151-156.

186. Петровский, И. В. Кодекс как этический регулятор деятельности государственного служащего / И. В. Петровский, И. С. Петрова // Менеджмент XXI века: ресурсы развития образования и бизнеса: сб. науч. статей по материалам XII Междунар. науч.-практ. конф., Санкт-Петербург, 27-28 ноября 2012 г. - СПб., 2012. - С. 145-148.

187. Петровский, И. В. Ответственность будущих управленцев как философско-педагогическая проблема / И. В. Петровский // Инновационные проекты в области предпринимательства, менеджмента, экологии и туризма: материалы VI Междунар. конф. молодых ученых, Санкт-Петербург, 29-30 апреля 2010 г. - СПб., 2010. -С. 205-208 (0,25 п. л.).

188. Петровский, И. В. Этический кодекс российского чиновника: к постановке проблемы / И. В. Петровский // Известия Российского государственного педагогического университета имени А. И. Герцена. - СПб., 2012. - № 152. - С. 26-33.

189. Петровский, И. В. Этос российского чиновничества в контексте актуализации проблемы нравственных регулятивов деятельности государственных служащих / И. В. Петровский // Менеджмент XXI века: ресурсы развития образования и бизнеса: сб. науч. статей по материалам XII Междунар. науч.-практ. конф., Санкт-Петербург, 27-28 ноября 2012 г. - СПб., 2012. - С. 141-145.

190. Петрунин, Ю. Ю. Этика бизнеса: учебник / Ю. Ю. Петрунин, В. К. Борисов; МГУ им. М. В. Ломоносова. - 4-е изд., перераб. и доп. - М.: Проспект: Изд-во Моск. ун-та, 2007. - 347 с.

191. Печерская, Н. В. Современный дискурс справедливости: Джон Ролз или Майкл Уалзер / Н. В. Печерская // Общественные науки и современность. - 2001. - № 2. -С. 77-88.

192. Пешков, В. Н. Разделение России на губернии по указам Петра Великого и Екатерины II / В. Н. Пешков // Русский вестник. -1859. - Т. 24, № 11.- С. 325-370.

193. Пинский, Д. А. Нормативно-этическая программа классического утилитаризма: гедонистическая концепция Иеремии Бентама / Д. А. Пинский // Топос. -2002. -№ 1.-С. 117-135.

194. Пинский, Д. А. Прагматический метод и этика / Д. А. Пинский // Гуманитарно-экономический вестник. - 2000. - №3. - С. 33-43.

195. Писарькова, Л. Ф. К истории взяток в России / Л. Ф. Писарькова // Отечественная история. - 2002. - № 5. - С. 33-49.

196. Плотникова, Е. Б. Корпоративная социальная ответственность: становление практик и концептуализация понятия западный и российский опыт / Е. Б. Плотникова,

И. А. Германов, Е. В. Плотникова // Вестник Пермского университета. - 2009. - Вып. 2. -С. 13-19.

197. Пнин, И. Опыт о просвещении относительно к России / Иван Пнин. - М.: Изд. Всесоюз. об-ва политкаторжан и ссыльнопоселенцев, 1934. -148 с.

198. Погребная, М. А. Этика ответственности государственных гражданских служащих / М. А. Погребная // Вестник Московского государственного областного университета. - 2010. - № 2. - С. 65-71.

199. Поздняков, Э. А. Политика и нравственность / Э. А. Поздняков. - М.: Прогресс-Культура, 1995. - 112 с.

200. Поликарпов, В. С. История нравов в России от Алексея Тишайшего до Николая II / В. С. Поликарпов. - Ростов н/Д: Феникс, 1995. - 576 с.

201. Политика: толковый словарь / Д. Андерхилл, С. Барретт, П. Бернелл и др.; общ. ред. И. М. Осадчая. - М.: Инфра-М: Весь Мир, 2001. - 768 с.

202. Полное собрание законов Российской империи. Собр. I. - СПб., 1830. - Т. V,- IX., Т. XIX.

203. Поляков, JI. В. Пять парадоксов российского консерватизма [Электронный ресурс] / JI. В. Поляков // Отечественные записки. - 2004. - № 2. - Режим доступа: http://www.strana-oz.rU/2004/2/pvat-paradoksov-rossiyskogo-konservatizma, свободный.

204. Поляков, JI. В. Философские идеи в культуре Древней Руси: ист.-филос. очерк / JI. В. Поляков. - М.: Знание, 1988. - 62 с.

205. Поляков, JI. В. Христианизация и становление философии в Киевской Руси / JI. В. Поляков // Вопросы научного атеизма. - 1985. - № 32. - С. 268-292.

206. Понеделков, А. В. Политическая элита: генезис и проблемы ее становления в России / А. В. Понеделков. - Ростов н/Д: СКНЦ ВШ, 1995. - 208 с.

207. Попов, Б. А. Феномен социальной этики: на материалах русской философии XIX-XX вв.: дис. ... канд. филос. наук: 09.00.05 / Попов Борис Анатольевич. - Тула, 2009. - 165 с.

208. Поповичева, Ю. Н. Дальневосточное чиновничество во второй половине XIX века: автореф. дис. ... канд. ист. наук: 07.00.02 / Поповичева Юлия Николаевна. -Владивосток, 2003. - 30 с.

209. Поповкин, А. В. Этика государственного служения: реформы в Китае и России: в горизонте поиска новых этических оснований политики / А. В. Поповкин, С. Г. Коваленко //Россия и АТР. - 2011.-№2. - С. 154-170.

210. Поскачей, Т. А. Провинциальное чиновничество России в последней четверти XVIII - первой половине XIX вв.: На материалах Рязанской губернии: дис. ... канд. ист. наук: 07.00.02 / Поскачей, Татьяна Александровна. - Рязань, 2006. - 261 с.

211. Послание Президента Федеральному Собранию [Электронный ресурс] // Президент России. - 2010. - 30 ноября. - Режим доступа: http://kremlin.ru/news/9637, свободный.

212. Пресняков, А. Е. Российские самодержцы / А. Е. Пресняков. - М.: Книга, 1990.-448 с.

213. Прикладная этика // Этика: энциклопедический словарь / под ред. Р. Г. Апресяна, А. А. Гусейнова. - М., 2002. - С. 389.

214. Прозоров, В. В. Власть и свобода журналистики / В. В. Прозоров [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.modemlib.ru/books/v_v_prozorov/vlast_i_svoboda_zhurnalistiki/read_3, свободный.

215. Профессиональная этика: учеб. для высш. учеб. заведений / отв. ред. М. И. Росенко. - СПб.: Петрополис, 2006. - 200 с.

216. Пушкин, А. С. Полн. собр. соч.: в 16 т. / А. С. Пушкин. -М.; Л.: Изд-во АН СССР, 1949. -11 т.

217. Пушкин, А. С. Станционный смотритель / А. С. Пушкин [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.as-pushkin.ru/index.рЬр?сп1=9&зиЬ=4, свободный.

218. Пчелинцев, С. В. Некоторые вопросы этического регулирования в государственном управлении: Нидерландский опыт обеспечения «добропорядочности» / С. В. Пчелинцев, С. С. Пчелинцев // Вопросы государственного и муниципального управления. - 2009. - № 1. - С. 48-59.

219. Радбрух, Г. Философия права / Г. Радбрух; пер. с нем. Ю. М. Юмашева. -М.: Междунар. отношения, 2004. - 240 с.

220. Разин, А. В. Способы обоснования морали / А. В. Разин // Мысль: журнал Петербургского философского общества. - 1999. -№ 3. - С. 15-41.

221. Раскин, Д. И. Специализация высшей российской бюрократии XIX - начала XX в.: образование, профессиональный опыт, продвижение по службе / Д. И. Раскин // Из глубины времен. - СПб., 1994. - Вып. 3. - С. 29-42.

222. Роджерс, К. Р. Становление личности: Взгляд на психотерапию: [пер. с англ.] / Карл Р. Роджерс. - М.: Эксмо-пресс, 2001. - 415 с.

223. Розанов, В. M. П. Соловьев и К. П. Победоносцев в бюрократии / В. Розанов //Начала.- 1991.-№ 1.-С. 44-53.

224. Розеншток-Хюсси, О. Речь и действительность / О. Розеншток-Хюсси; [предисл. К. Гарднера; пер. А. Хараша]. - М.: Лабиринт, 2008. - 271 с.

225. Ролз, Дж. Теория справедливости / Джон Ролз; пер. с англ., науч. ред. В. Целищева. - 2-е изд. - M.: URSS: ЛКИ, 2010. - 535 с.

226. Романович-Славатинский, А. В. Дворянство в России от начала XVIII века до отмены крепостного права / А. В. Романович-Славатинский. - СПб.: Тип. Министерства внутренних дел, 1870. - 594 с.

227. Российская Федерация. Законы. О государственной гражданской службе Российской Федерации [Электронный ресурс]: федер. закон: принят Гос. Думой 7 июля 2004 г.: одобр. Советом Федерации 15 июля 2004 г. // Российская газета. - 2004. - 31 июля. - Режим доступа: http://www.rg.ni/2004/07/31/gossluzhba-dok.html, свободный.

228. Рубакин H.A. Россия в цифрах / Н. А. Рубакин. - СПб.: Вестник знания, 1912.-218 с.

229. Руководство к наглядному изучению административного порядка течения бумаг в России. - М., 1858. - 17 с.

230. Русское общество 30-х годов XIX в. Мемуары современников. - М.: Изд-во Моск. ун-та, 1989. - 448 с.

231. Руссо, Ж. Ж. Об общественном договоре, или Принципы политического права / Ж. Ж. Руссо; пер. А. Хаютина, В. Алексеева-Попова // Об общественном договоре: Трактаты: [пер. с фр.] / Центр фундам. социологии. - М., 2000. - С. 195-322.

С. 19.

232. Сердобинцев, К. С. проблема модернизации и развития гражданского общества в России: диалектика «я» и «мы» / К. С. Сердобинцев // Социально-гуманитарные знания. - 2011. — № 3. - С. 110-119.

233. Сигов, В. И. Корпоративная этика чиновничества Восточной Сибири в царствование Николая I: дис. ... канд. ист. наук: 07.00.02 / Сигов Вадим Иннокентьевич. -Иркутск, 2001.-237 с.

234. Силкин, В. В. Историко-социологические аспекты исследования престижа государственной службы / В. В. Силкин //Вестник Поволжской академии государственной службы. - 2002. - № 4. - С. 32-36.

235. Сковорода, Г. Сочинения: в 2 т. / Г. Сковорода - М.: Мысль, 1973. - Т. 1. -

511 с.

236. Скрынников, Р. Г. Государство и церковь на Руси: Подвижники русской церкви / Р. Г. Скрынников. - Новосибирск, 1991. - 393 с.

237. Соловьев, А. И. Этика бюрократии: постсоветский синдром / А. И. Соловьев // Общественные науки и современность. - 1995. - № 4. - С. 48-57.

238. Сорокин П. Человек. Цивилизация. Общество / П. Сорокин. - М.: Политиздат, 1992. - 543 с.

239. Степнов, П. П. Нравственно-политическая мысль допетровской Руси: автореф. дис.... докт. филос. наук: 09.00.05 / Степнов Павел Павлович. -М., 2002. -40 с.

240. Степнов, П. П. Этические нормы государственных служащих (социально-философский аспект): учеб. пособие / П. П. Степнов; Рос. акад. гос. службы при Президенте Российской Федерации. - 2-е изд., доп. - М.: Изд-во РАГС, 2006. - 141 с.

241. Столыпин, П. А. Нам нужна Великая Россия / П. А. Столыпин. - М.: Молодая гвардия, 1991. - 416 с.

242. Сторчак, В. М. Идея «Москва-Третий Рим» в истории российской государственности / В. М. Сторчак // Религия, церковь в России и за рубежом. - 1996. -№7.-С. 45-56.

243. Страховский, И. М. Губернское устройство / И. М. Страховский // Журнал Министерства юстиции. - 1913. - № 7. - С. 28-92.

244. Судебник 1497 г. // Российское законодательство Х-ХХ вв.: в 9 т. - М.: Юрид. лит., 1985. - Т. 2: Законодательство периода образования и укрепления русского централизованного государства / отв. ред. А. Д. Горский. - С. 34-53, 62-97.

245. Судебник 1550 г. // Российское законодательство Х-ХХ вв.: в 9 т. - М.: Юрид. лит., 1985. - Т. 2: Законодательство периода образования и укрепления русского централизованного государства / отв. ред. А. Д. Горский. - С. 97-120.

246. Тавокин, Е. П. Государственные служащие. 4.1. Самооценка эффективности, деловых и нравственных качеств / Е. П. Тавокин // Мониторинг общественного мнения. - 2010. - № 4 (98) - С. 5-19.

247. Тадао, М. Русские, почему вы забываете, что Советский Союз - могучая держава? / М. Тадао // Советская Россия. - 1989. - 5 ноября.

248. Тарасов, А. Н. Бюрократия как социальный паразит / А. Н. Тарасов // Свободная мысль. - 2007. - № 2. - С. 70-71.

249. Твердохлеб, А. А. Государственные служащие в России 1722-1995: Динамика социального статуса: ист. очерк / А. А. Твердохлеб, В. М. Шевырин // Социальные и гуманитарные науки. - 1995. - № 2. - С. 112-113.

250. Типовой кодекс этики и служебного поведения государственных служащих Российской Федерации и муниципальных служащих [Электронный ресурс]: одобрен решением президиума Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции от 23 декабря 2010 г., протокол № 21 // Управление по труду и занятости населения / Алтайский край. - Барнаул, 2010. - Режим доступа: http://trud22.ru/governing/gs/pravo, свободный.

251. Троицкий, С. М. Русский абсолютизм и дворянство в XVIII веке. Формирование бюрократии / С. М. Троицкий. - М.: Наука, 1974. - 393 с.

252. Троцкий, JI. За пять лет / JI. Троцкий // Материалы и документы по истории Красной армии. - М.: Высший военный редакционный совет, 1923. - Т. 1: Как вооружалась революция. - 430 с.

253. Трубецкой, С. Н. Сочинения / С. Н. Трубецкой. - М.: Мысль, 1994. - 816 с.

254. Тульчинский, Г. JI. Гуманитарная экспертиза как социальная технология [Электронный ресурс] // HPSY.ru. - б. м., б. г. - Режим доступа: http://hpsy.ru/public/ x2871.htm, свободный.

255. Тюгашев, Е. А. Концепт империи в горизонте семиотики права / Е. А. Тюгашев // Вестник Новосибирского государственного университета. - 2007. - Т. 3, вып. 2.-С. 8-12.

256. Уставы о службе гражданской // Свод законов Российской Империи. - СПб., 1857.-Т. 3.

257. Федосов, И. А. Российский абсолютизм и бюрократия / И. А. Федосов, Е. В. Долгих // Очерки русской культуры XIX века. - М., 2000. - Т. 2: Власть и культура. -С. 10-101.

258. Филлипов, А. Ф. Современность и повседневная рациональность / А. Ф. Филлипов // Стратегия. - 1998. -№ 1. - С. 33-49.

259. Франк, С. JI. Свет во тьме: Опыт христианской этики и социальной философии / С. JI. Франк. - М.: Факториал, 1998. - 256 с.

260. Фрумкина, Р. М. Лингвистика и критика социальных наук / Р. М. Фрумкина. // Известия ОЛЯ РАН. -2006. - Т. 65, № 1. - С. 3-11.

261. Фукуяма, Ф. Доверие: социальные добродетели и путь к процветанию: пер. с англ. / Ф. Фукуяма. - М.: ACT: ЗАО НПП «Ермак», 2004. - 730 с.

262. Хайдеггер, М. Бытие и время / М. Хайдеггер; [пер. с нем. В. В. Бибихина]. -Харьков: Фолио, 2003. - 503 с.

263. Хайнцен, Дж. Коррупция и кампании против взяточничества в период военного и послевоенного сталинизма, 1943-1953 гг. / Дж. Хайнцен // Новейшая история России. - 2011. - № 1 . - С. 82-96.

264. Хеффе, О. Справедливость: философское видение / О. Хеффе; пер. с нем. О. Кильдюшова. - М.: Праксис, 2007. - 192 с.

265. Ценностный этический кодекс государственной службы Канады // Гражданская служба: нравственные основы, профессиональная этика: учеб. пособие / под ред. В. М. Соколова, А. И. Турчинова. - М., 2006. - С. 312-331.

266. Черепанова, М. В. Моральные кодексы как феномен культуры / М. В. Черепанова, М. 3. Этштейн // Вестник Томского государственного университета. — 2012. — №5.-С. 25-30.

267. Черепов, С. Алексий Второй: «Бог не посылает людям наказания сверх меры» [Электронный ресурс] / Сергей Черепов // Профиль. - 2000. - № 15 (24 апреля). -Режим доступа: http://www.profile.ru/items_8487, свободный.

268. Черкасова, А. А. Жизненные ценности студенческой молодежи в России и США: социологический анализ: автореф. дис. ... канд. социол. наук: 22.00.06 / Черкасова Анастасия Анатольевна. - Екатеринбург, 2012. - 26 с.

269. Четвернин, В. А. Феноменология государства: сб. статей / В. А. Четвернин. -М.: Изд-во Ин-та государства и права АН СССР, 2001. - 200 с.

270. Чечулин, Н. Д. Русское провинциальное общество во второй половине XVIII века: ист. очерк / Н. Д. Чечулин. - СПб.: Тип. B.C. Балашева, 1889. - 115 с.

271. Чичерин, Б. Н. Курс государственной науки / Б. Н. Чичерин. - М.: Типо-лит. выс. утв. т-ва И. Н. Кушнер и К0, 1898. -Ч. 3: Политика. - 554 с.

272. Чичерин, Б. Н. Философия права / Б. Н. Чичерин. - М.: Типо-лит. выс. утв. т-ва И. Н. Кушнер и К0, 1900. - 336 с.

273. Чурсанова, И. А. Статус исторической науки в социальном познании: автореф. дис. ... канд. филос. наук: 09.00.11 / Чурсанова Имбия Александровна. -Воронеж, 2012. - 16 с.

274. Шаттенберг, С. Культура коррупции, или К истории российских чиновников [Электронный ресурс] / Сузанне Шаттенберг // Неприкосновенный запас. - 2005. - № 4. -Режим доступа: http://magazines.russ.ru:81/nz/2005/42/sh4.html, свободный.

275. Шедий, М. В. Особенности формирования корпоративной культуры российской государственной службы / М. В. Шедий // Вопросы культурологии. - 2007. -№ 7. - С. 66-69.

276. Шелер, М. Проблема человека в западной философии: переводы / М. Шелер; сост. и послесл. П. С. Гуревича; общ. ред. Ю.Н. Попова. - М.: Прогресс, 1988. - 552 с.

277. Шепелев, JI. Е. Отмененные историей. Чины, звания и титулы в Российской Империи / JI. Е. Шепелев. - Л.: Наука, 1977. - 153 с.

278. Шепелев, Л. Е. Чиновный мир России: XVIII - начало XX в. / Л. Е. Шепелев. - СПб.: Искусство-СПБ, 2001. - 520 с.

279. Шестакова, Н. А. Этические основания гражданственности: дис. ... канд. филос. наук: 09.00.05 / Шестакова Надежда Александровна. - Саранск, 2009. - 177 с.

280. Шилов, Д. Н. Министры дореволюционной России историко-социологическое исследование / Д. Н. Шилов // Вестник РГНФ. - 1999. - № 3. - С. 133139.

281. Шишкина, А. А. Этика государственной службы на современном этапе развития России: автореф. дис.... канд. филос. наук: 09.00.05 / Шишкина Анна Александровна. - Шуя, 2010. - 25 с.

282. Шпет, Г. Г. Сочинения / Г.Г. Шпет. - М.: Правда, 1989. - 608 с.

283. Шюц, А. Избранное: Мир, светящийся смыслом: пер. с нем. и англ. / А. Шюц. - М.: РОССПЭН, 2004. - 1056 с.

284. Щапов, Я. Н. Церковь в Древней Руси до конца XIII в. / Я. Н. Щапов // Православие в России. Вехи истории. - М., 1989. - С. 10-71.

285. Этика государственной службы и нравственный идеал человека в культурных традициях России и Восточной Азии / под ред. В. Л. Ларина, А. П. Герасименко, В. В. Кожевникова и др. - Владивосток, 2011. - 37 с. - (У карты Тихого океана: информ.-аналит. бюл. / Ин-т истории, археологии и этнографии народов Дальнего Востока; № 19).

286. Этика: учебник для бакалавров / А. А. Гусейнов, А. Г. Гаджикурбанов, А. В. Прокофьев и др.; под общ. ред. А. А. Гусейнова. М.: Юрайт, 2013.

287. Этика: энциклопедический словарь / Ин-т философии Рос. акад. наук; под ред. Р. Г. Апресяна и А. А. Гусейнова. - М.: Гардарика, 2001. - 669 с.

288. Юркин, Н. Г. Приказные управленцы XVI-XVII вв.: уровень образования и морально-нравственные черты: автореф. дис. ... канд. ист. наук: 07.00.02 / Юркин Николай Георгиевич. - Иваново, 2002. - 26 с.

289. Яблочков, М. Т. История дворянского сословия в России / М. Т. Яблочков. -СПб.: Тип. A.M. Котомина, 1876. - 704 с.

290. Marciniak W. Rozgrabione imperium. Upadek Zwiazku Radzieckiego i powstanie Federacji Rosyjskiej (Разграбленная империя: Упадок Советского Союза и образование Российской Федерации) / W. Marciniak. - Krakow, 2001. - 592 s.