Экономическое обоснование рационального использования подземного пространства тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 11.00.11, доктор экономических наук Умнов, Виталий Анатольевич

• Умнов, Виталий Анатольевич
• доктор экономических наук
• 2000

Оглавление диссертации доктор экономических наук Умнов, Виталий Анатольевич

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА 1. АНАЛИЗ ПОДЗЕМНОГО ПРОСТРАНСТВА КАК

ВИДА РЕСУРСОВ, ОПЫТА ЕГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И ОЦЕНКИ.

1.1. Понятие и основные характеристики подземного пространства как вида природных ресурсов.

1.2. Опыт использования подземного пространства.

1.3. Научные подходы, применяемые при оценке природных ресурсов и регулировании их использования.

Выводы.

ГЛАВА 2. РАЗРАБОТКА КОНЦЕПТУАЛЬНЫХ ПОЛОЖЕНИЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ОЦЕНКИ И РАЦИОНАЛЬНОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ПОДЗЕМНОГО ПРОСТРАНСТВА

2.1. Цель, задачи, особенности и принципы оценки подземного пространства.

2.2. Составляющие ценности подземного пространства.

2.3. Применяемые к оценке подземного пространства подходы и процедура его оценки и регулирования использования.

Выводы.

ГЛАВА 3. ИССЛЕДОВАНИЕ ФАКТОРОВ, ВЛИЯЮЩИХ НА

ЦЕННОСТЬ ПОДЗЕМНОГО ПРОСТРАНСТВА

3.1. Факторы, учитываемые при оценке подземного пространства

3.2. Характеристики исходного состояния подземного пространства и процессов его использования.

3.3. Закономерности формирования ценности подземного пространства.

Выводы.

ГЛАВА 4. РАЗРАБОТКА ПРОЦЕДУРЫ ВЫБОРА

ВАРИАНТОВ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ПОДЗЕМНОГО

ПРОСТРАНСТВА

4.1. Подходы, применяемые при принятии решений по использованию подземного пространства.

4.2. Формирование множества вариантов использования подземного пространства.

4.3. Определение перечня наиболее предпочтительных вариантов

4.4. Выбор оптимальных вариантов использования подземного пространства.

Выводы.

ГЛАВА 5. РАЗРАБОТКА И ПРИМЕНЕНИЕ

ЭКОНОМИЧЕСКОГО МЕХАНИЗМА РАЦИОНАЛЬНОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ

ПОДЗЕМНОГО ПРОСТРАНСТВА.

5.1. Методология определения ценности подземного пространства

5.2. Определение параметров базовых элементов экономического механизма.

5.3. Правовая реализация экономического механизма.

5.4. Реализация результатов работы для условий г. Москвы.

Выводы.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Экономическое обоснование рационального использования подземного пространства»

В настоящее время население Земли достигло 6 млрд. человек с ожидаемым его увеличением в обозримом будущем до 8 млрд. При этом на одного жителя Земли приходится в среднем менее 1,5 га пригодной для жизни территории. Неравномерное распространение населения в значительной мере является причиной его стесненного проживания в Европе, в том числе соответствующей части России.

Большую часть поверхности нашей планеты занимают океаны и ледники, и лишь 19 % - суша, которая в значительной мере занята пустынями, высокогорными, северными, а также другими малопригодными для жизни территориями.

В связи с происходящим ростом численности населения и урбанизацией, в некоторых странах численность городского населения составляет 4/5 из общего количества. Площадь застройки территорий в некоторых европейских странах занимает 1/6 части общей территории. Плотность населения в городах достигла 150 тыс. чел/ кв. км.

Уменьшение жизненного пространства людей приводит к увеличению их заболеваемости, снижению продолжительности жизни и рождаемости. Перенаселение территорий является причиной эпидемий, воин, массовых бедствий и катастроф.

Все возрастающая перенаселенность вызывает необходимость активного поиска путей увеличения жизненного пространства, один из которых - освоение подземного пространства, обладающего по сравнению с поверхностным рядом дополнительных полезных свойств. Подземные сооружения более изолированы от поверхностных факторов, нередко более долговечны и требуют меньших эксплуатационных затрат чем поверхностные. В ряде случаев, таких как необходимость безопасного (скрытого) расположения объектов, добыча полезных ископаемы, сооружение тоннелей и подземных коммуникаций, использование подземного пространства является неизбежным и жизненно необходимым.

Все эти факторы обусловили значительное развитие подземного строительства в последние годы, удваиваемого в объемах каждые 10 лет. Однако использование подземного пространства требует повышенной ответственности. Нарушенные вследствие нерационального использования участки недр приобретают естественную целостность лишь спустя миллионы лет, а искусственное восстановление их пока не представляется возможным.

Тем не менее, освоение подземного пространства в настоящее время регулируется государством в незначительной мере. Возможности эффективного использования данного вида ресурсов в различных направлениях и его влияние на подземные и поверхностные объекты в достаточной степени не учитываются. Это приводит к значительным отрицательным последствиям, в частности потере контроля над созданными ранее полостями с возникновением угрозы непредсказуемых нарушений горного массива и земной поверхности, загрязнению недр и Т.д.

Одна из основных причин возникновения указанных явлений заключается в том, что применение современного опыта экономического регулирования рационального использования природных ресурсов для подземного пространства осложнено отсутствием объективных и доступных для широкой реализации методов определения его ценности, последствий и результатов его эксплуатации, позволяющих выбирать наиболее полезные для общества пути освоения данного вида ресурсов.

В связи с этим актуальной научной проблемой, имеющей важное народнохозяйственное значение, является формирование подходов и методов определения основных параметров экономического регулирования рационального использования подземного пространства, позволяющих учитывать экономические, экологические и социальные особенности использования данного вида ресурсов.

Цель исследования заключается в разработке методологических основ экономического механизма, регулирующего деятельность по рациональному освоению и выбору наиболее эффективных способов использования подземного пространства.

Идея работы состоит в рассмотрении подземного пространства, как вида ресурсов недр, способного вмещать в себя полезные объекты или процессы значительно отличающиеся друг от друга по своей экономической сущности и оцениваемого с учетом его экономических, экологических и социальных взаимосвязей с подземными и поверхностными процессами.

Объектом исследования являлось подземное пространство, как вид ресурсов недр, используемый в качестве среды для проживания и деятельности людей.

Предметом исследования являлись экономические, экологические и социальные процессы, возникающие при использовании подземного пространства и влияющие на его общественную полезность.

Методы исследований включали научное обобщение, системный анализ, статистическое и экономико-математическое моделирование, метод экспертных оценок.

Научные положения, выносимые на защиту:

1. Экономическое регулирование деятельности по рациональному использованию подземного пространства следует осуществлять на основе применения принципов платности и ограничений в отношениях между государством, как собственником ресурсов, и пользователями, реализуемых путем его оценки, основными результатами которой являются выбор вариантов использования и определение его ценности.

2. Выбор вариантов использования подземного пространства, включающий на разных стадиях его освоения выбор местоположения, участков недр и направлений использования, целесообразно осуществлять поэтапно, на основе разработанного процедурного подхода, предусматривающего формирование вариантов с применением морфологических принципов, определение перечня наиболее предпочтительных из них путем экспертной оценки по качественным критериям и выбор оптимальных вариантов с применением экономико-математического моделирования.

3. Ценность подземного пространства необходимо определять на основе предложенного в работе методологического подхода, базирующегося на рентных принципах и выявлении наиболее характерных для региона и выбранных направлений стоимостных показателей использования данного или аналогичных ему ресурсов.

4. Стоимостные показатели использования подземного пространства следует определять с учетом выявленных в работе закономерностей формирования его ценности, исходя из расположения данного вида ресурсов относительно населенных пунктов и земной поверхности.

5. Рациональное использование подземного пространства следует осуществлять с применением экономического механизма, базовыми элементами которого являются ограничения и приоритеты в использовании, устанавливаемые в ходе реализации процедуры выбора вариантов, платежи за пользование и компенсация ущербов (типа "упущенные возможности") от потерь подземного пространства, реализуемые через определение его ценности.

Научная новизна исследований заключается в теоретическом обобщении и разработке методологических основ экономического регулирования рационального использования подземного пространства, включающих в себя следующие решения: сформулированы принципы экономической оценки подземного пространства с учетом его особенностей как вида природных ресурсов и возможностей использования в разных, принципиально отличающихся друг от друга направлениях; предложены система показателей, характеризующих возможные варианты использования подземного пространства, на разных стадиях его освоения, а также система качественных критериев оценки и выбора данных вариантов; разработана экономико-математическая модель оценки и выбора оптимальных вариантов использования подземного пространства с учетом взаимоувязанных экономических, экологических и социальных интересов субъектов общества, на которых оказывают влияние данные процессы; выявлены закономерности проявления взаимосвязей составляющих ценности подземного пространства с показателями его территориального расположения и глубины от земной поверхности для различных направлений использования; разработаны и систематизированы методические подходы к определению ценности подземного пространства для различных направлений и условий, исходя из анализа характерных для региона показателей использования данного и аналогичных ему ресурсов.

Обоснованность и достоверность научных положений, выводов и рекомендаций подтверждаются: использованием результатов анализа представительного объема статистической информации и экспертных данных; высокой сходимостью расчетных показателей с фактическими; положительными результатами применения разработанных положений и рекомендаций при формировании проекта Горного кодекса РФ, реализации результатов работы для условий г. Москвы в целом и отдельных ее подземных объектов.

Научное значение работы заключается в разработке методологии оценки и регулирования рационального использования подземного пространства, учитывающей особенности данного вида ресурсов, а также экономические, экологические и социальные факторы.

Практическое значение работы заключается в применении разработанных основ экономического механизма рационального использования подземного пространства при подготовке нормативных актов в данной сфере и регулировании процессов строительства и эксплуатации подземных сооружений.

Реализация выводов и рекомендаций. Результаты исследований были использованы при разработке статей Горного кодекса РФ и закона "О плате при пользовании недрами", регламентирующих эксплуатацию подземного пространства. Разработанные рекомендации по оценке и определению направлений освоения подземного пространства приняты к реализации Комитетом по архитектуре и градостроительству г. Москвы для планирования городского подземного строительства.

Апробация работы. Основные положения диссертационной работы докладывались на семинаре "Управление отходами" международной программы ЮНЕСКО/МЦОС (Москва, 1994); конференции "Актуальные проблемы экологии" (Москва, РУДН, 1995); Второй научно-технической конференции "Экологические проблемы горного производства, переработка и размещение отходов" (Москва, МГИ, 1995); научном симпозиуме "Неделя горняка - 2ООО" (Москва, МГГУ, 2000); семинарах Южно-Российского отделения Академии горных наук России (1994-1999); International Conference on Towards Relatively Sustainable Energy and Mineral Resource Development in Developing Countries (Hat Yai, 1995); First World Mining Environment Congress, (New Dehli, 1995); 2nd Regional APCOM'97 Symposium on computer application and operations research in the mineral industries (Moscow, 1997); Second International Conference of Environmental Management (ICEM 2) (Wolongong, 1998).

Публикации. По теме диссертации опубликованы 24 работы, в том числе одна монография, учебники и учебные пособия.

Объем и структура диссертации. Диссертация состоит из введения, 5 глав, заключения и списка литературы из 165 наименований, содержит 29 рисунков, 12 таблиц.

Заключение диссертации по теме «Охрана окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов», Умнов, Виталий Анатольевич

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В диссертации на основании выполненных исследований осуществлено теоретическое обобщение и решение имеющей важное народнохозяйственное значение актуальной научной проблемы разработки методологических основ экономического механизма, регулирующего деятельность по рациональному освоению и выбору наиболее эффективных способов использования подземного пространства.