Эколого-правовые основы устойчивого развития тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.06, доктор юридических наук Вершило, Николай Дмитриевич

• Вершило, Николай Дмитриевич
• доктор юридических наук
• 2008

Оглавление диссертации доктор юридических наук Вершило, Николай Дмитриевич

Введение.

Глава I. Устойчивое развитие как основа эффективного решения экологических проблем.

§1. Развитие концепции правовой охраны природы: от истоков до современности.

§2. Понятие устойчивого развития и его значение для решения экологических проблем.

§3. Состояние правового регулирования в области устойчивого развития.

Глава II. Эколого-правовые меры обеспечения устойчивого развития.

§ 1 .Экологическое нормирование.

§2.Оценка воздействия на окружающую среду и экологическая экспертиза.

§3. Экологическое образование в контексте устойчивого развития.

Глава III. Государственное управление в сфере охраны окружающей среды и природопользования в контексте устойчивого развития.

§1.Природ о охранная деятельность органов государственного управления общей компетенции.

§2. Природоохранная деятельность государственных органов в области охраны окружающей среды и природопользования.

Глава IV. Экономический механизм природопользования и охраны окружающей среды.

§1. Финансирование природоохранной деятельности.

§2. Плата за природопользование и негативное воздействие на окружающую среду.

§3.Правовая организация экологического страхования.

Список законодательных и иных нормативных правовых актов.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Эколого-правовые основы устойчивого развития»

Актуальность темы исследования. Поиск наиболее оптимальной модели организации развития общества в условиях экологического кризиса и других современных реалий является актуальной проблемой для России так же, как для мирового сообщества в целом и отдельных государств. Как отмечается в Указе Президента РФ от 1 апреля 1996 г. № 440 «О Концепции перехода Российской Федерации к устойчивому развитию», социально-экономическое развитие общества в XX веке, в основном ориентированное на быстрые темпы экономического роста, породило беспрецедентное причинение вреда окружающей природной среде. Человечество столкнулось с противоречиями между растущими потребностями мирового сообщества и невозможностью биосферы обеспечить эти потребности. Богатства природы, ее способность поддерживать развитие общества и возможности самовосстановления оказались не безграничными. Возросшая мощь экономики стала разрушительной силой для биосферы и человека. При этом цивилизация, используя огромное количество технологий, разрушающих экосистемы, не предложила, по сути, ничего, что могло бы заменить регулирующие механизмы биосферы. Возникла реальная угроза жизненно важным интересам будущих поколений человечества1.

По оценкам специалистов, в России около 300000 человек ежегодно погибают из-за неблагополучного состояния окружающей среды, из которых до 40000 человек умирают исключительно от поражения дыхательной системы. Зоны экологического неблагополучия охватывают уже около 15% российской территории страны, на которой проживает до 60% населения. В соответствии с климатическими закономерностями каждые 7 лет один год становится критическим по погодным условиям для сельского хозяйства2.

В Экологической доктрине Российской Федерации, одобренной распоряжением Правительства РФ от 31 августа 2002 г. № 1225-р, признано,

1 СЗ РФ. 1996. № 15. Ст. 1572.

2 Зеленый мир. 2005. №11-12. С. 1. что современный экологический кризис ставит под угрозу возможность устойчивого развития человеческой цивилизации. Дальнейшая деградация природных систем ведет к дестабилизации биосферы, утрате ее целостности и способности поддерживать качества окружающей среды, необходимые для жизни. Преодоление кризиса возможно только на основе формирования нового типа взаимоотношений человека и природы, исключающих возможность разрушения и деградации природной среды1.

В этих условиях перспективы развития современного общества, озабоченного в глобальном и национальном масштабе поиском путей для выживания человечества, преодоления усиливающихся противоречий в области взаимодействия общества и природы, разрешения конфликта между экономическими и экологическими интересами, все чаще связываются в последнее время с научной концепцией устойчивого развития, призванной в корне изменить мировоззренческие установки и общечеловеческие ценности в XXI веке. В эколого-правовой науке она оценивается как альтернатива господствующей во все времена в России и во всем мире концепции потребительского отношения человеческого общества к природе и ее ресурсам2.

Наряду с позитивными оценками в последнее время стали появляться точки зрения представителей как естественных, так и общественных наук, подвергающих критике либо не признающих идеи концепции устойчивого о развития, а некоторых случаях, объявляющих ее несостоятельной , с которыми нельзя согласиться. Концепция устойчивого развития, будучи выработанной мировым сообществом как ответ на вызовы глобализации, получила закрепление в международных нормативных правовых актах, а также воспринята российским законодательством. Она имеет прямое отношение к экономической, социальной и экологической сферам в их

1 СЗ РФ. 2002. № 36. Ст. 3510.

2 См.: Бринчук М.М. Экологическое право России и экологические права человека в условиях глобализации // Права человека и процессы глобализации современного мира / Отв. ред. чл.-корр. РАН, д.ю.н. Е.А. Лукашева. -М.: Норма, 2005. С. 182.

3См., например: Тетиор А.Н. Сохранение и восстановление среды жизни на базе экологической инфраструктуры //Зеленый мир. 2002. № 19-20. С. 13-14. неразрывном единстве, а также затрагивает другие сферы, в том числе политическую, идеологическую, информационную, культурную и иные, которые не существуют вне правового опосредования. В юридической науке совершенно справедливо отмечается превращение этой концепции в предмет интереса всех наук, особенно обществоведческих и юриспруденции в целом. Между тем отечественная юриспруденция неадекватно реагирует на это. В условиях переосмысления всей общественной жизни на основе концепции устойчивого развития нуждается в переосмыслении и содержательная часть юриспруденции. Сегодня бремя обеспечения устойчивого развития должно быть перераспределено между всеми отраслями российской системы права1. Это в полной мере, и прежде всего, относится к экологическому праву, содержащему комплекс правовых мер, направленных на регулирование общественных отношений в сфере взаимодействия общества и природы, которые необходимо рассматривать в контексте концепции устойчивого развития. Ее реализация требует разработки и принятия системы организационных, финансовых, экономических и других мер, которые могут быть реализованы только при наличии политической воли и создании специальной нормативной правовой базы, учитывающей международные нормативные правовые акты в области устойчивого развития. Исследование этих вопросов для науки экологического права актуально и своевременно.

Предметом диссертационного исследования являются нормативные правовые акты в области обеспечения устойчивого развития, в том числе в области охраны окружающей среды и природопользования, регулируемый ими круг общественных отношений; практика применения экологического законодательства, анализируемая в контексте устойчивого развития; зарубежный опыт и законодательство в области устойчивого развития, а также охраны окружающей среды; научные исследования.

Цели и задачи диссертационного исследования.

1 См.: Раянов Ф.М. Государственно-правовые «болезни»: исторический диагноз. Научно-популярное издание -Уфа: НИИПП, 2005. С. 154. I I

Цель настоящего исследования состоит в том, чтобы на основе комплексного теоретико-правового анализа доктринальных подходов, международных и российских федеральных и региональных нормативных правовых актов в области устойчивого развития, а также экологического, санитарно-гигиенического, градостроительного и иного законодательства обосновать необходимость и возможность реализации в России концепции устойчивого развития и сформулировать предложения по совершенствованию эколого-правовых механизмов.

Для достижения указанных целей были поставлены следующие задачи:

- выявить предпосылки формирования концепции устойчивого развития на основе историко-правового анализа развития отношений в системе «общество - природа» и их правового регулирования;

- исследовать понятийный аппарат, касающийся понятия «устойчивое развитие», а также других категорий экологического права, закрепленный в нормативных правовых актах и доктринальных источниках;

- провести анализ состояния правового регулирования в области устойчивого развития на основе международных правовых актов и российского законодательства; разработать предложения по совершенствованию правового регулирования в области устойчивого развития на основе системного подхода;

- рассмотреть эколого-правовые меры (экологическое нормирование, оценку воздействия на окружающую среду и экологическую экспертизу, а также экологическое образование) в наибольшей степени оказывающие влияние на реализацию концепции устойчивого развития; внести предложения по их совершенствованию;

- на основе исследования сущности экологического государственного управления выявить возможности исполнительных органов государственной власти общей и специальной компетенции в области охраны окружающей среды и природопользования для осуществления им новой управленческой функции по достижению устойчивого развития, а также обоснование предложений по повышению эффективности управленческих- структур в данном контексте;

- в рамках экономического механизма природопользования и охраны окружающей среды рассмотреть его финансовую составляющую (финансирование природоохранной деятельности; плату за природопользование и негативное воздействие на окружающую среду, экологическое страхование) и обосновать предложения по повышению эффективности этих финансово-экономических мер для обеспечения устойчивого развития.

Теоретическую основу диссертационного исследования составили труды ведущих правоведов в области общей теории права: С.С. Алексеева, М.И. Байтина, С.Н. Братуся, В.В. Борисова, А.Б. Венгерова, Н.В. Витрука, В.В. Ершова, Н.И. Матузова, A.B. Малько, М.Н. Марченко, B.C. Нерсесянца, A.C. Пиголкина, И.Н. Сенякина, В.М. Сырых, Ю.А. Тихомирова, А.Ф. Черданцева и ДР

В работе исследованы положения, сформулированные в работах ученых-специалистов в области устойчивого развития: А.Г. Гранберга, С.Н. Бобылева, В.И. Данилова-Данильяна, H.H. Моисеева, Ф.М. Раянова, А.Д. Урсула, М.М. Циканова, Е.С. Шопхоева и др.

В диссертации использовались научные разработки ведущих экологов-юристов в области устойчивого развития (С.А. Боголюбова, М.М. Бринчука, Ф.М.Раянова), а также по важнейшим эколого-правовым направлениям: экологическому управлению, экологическому формированию, экологической экспертизе, экологическому образованию, экономическому механизму охраны окружающей среды и природопользования, экологическому страхованию и др. (С.А. Боголюбова, М.М. Бринчука, М.И! Васильевой, А.К. Голиченкова, O.JI. Дубовик, Э.Н. Жевлакова, Т. В. Злотниковой, О.С. Колбасова, И.О. Красновой, Г.А. Моткина, В.В. Никишина, И.Ф. Панкратова, В.В. Петрова, Т.В. Петровой, A.C. Тимошенко, Ю.С. Шемшученко, A.C. Шестерюка и др.).

Для исследования поставленных в работе вопросов анализировались правовые взгляды ученых в области административного и финансового права К.С. Вельского, О.Н. Горбуновой, Е.Ю. Грачевой, JI.K. Вороновой, А.Н. Козырина, Н.М. Конина, O.E. Кутафина, В.М. Манохина, В.И. Новоселова, Ю.Н. Старилова, Э.Д Соколовой, Н.И. Химичевой, A.A. Ялбулганова и других ученых.

Методологической основой диссертационного исследования стало использование как общенаучных методов познания (системный анализ, обобщение, сравнение, синтез, исторический), так и методов, специфичных для правового исследования - понятийно-правового, сравнительно-правового, государственно-правового моделирования.

Степень научной разработанности темы диссертационного исследования. Степень исследованности научных и прикладных аспектов устойчивого развития в целом низка. При этом важно отметить, что исследование этого вопроса проводилось как в правовой науке, в целом в незначительной мере, так и в других социально-политической, экономической и иных науках. Существенный вклад в развитие науки в области устойчивого развития внесли: А.Г. Гранберг, С.Н. Бобылев, М.М. Бринчук, В.И. Данилов-Данильян, H.H. Моисеев, Ф.М. Раянов, А.Д. Урсул, М.М. Циканов, Е.С. Шопхоев и др.

Одним из первых в отечественной эколого-правовой науке к вопросам устойчивого развития обратился М.М.Бринчук1. Им написан ряд статей, раскрывающих в общих чертах значение концепции устойчивого развития для экологического права и преодоления экологического кризиса, обосновывающих необходимость совершенствования эколого-правового механизма. Им исследован вопрос о развитии института экологических прав человека в контексте концепции устойчивого развития.

1 См.: Бринчук М.М. Эколого-правовые основы устойчивого развития //Правовые проблемы охраны окружающей среды. М.: ЗАО "Бизнес-школа "Интел-синтез", 1998. С. 10—28; Его же. Право на благоприятную окружающую среду в контексте устойчивого развития //Право человека как фактор стратегии устойчивого развития. М.: Норма, 2000. С.201-230.

В научную разработку и популяризацию идей .устойчивого развития внес вклад Ф.М.Раянов - ученый-эколог и аграрник, теоретик государства и права. Им не только определены задачи науки экологического права в свете устойчивого развития1, но в последней изданной монографии «Правовое государство — судьба России» (2007) убедительно обоснована необходимость включения проблем устойчивого развития в предмет исследования всех отраслевых правовых наук, а также науки общей теории государства и права как важного условия эффективной реализации концепции устойчивого развития.

А.С.Шестерюк в монографии «Экологическое право: вопросы теории и методологии анализа»2 и одноименной диссертации исследовал концепцию устойчивого развития в контексте стабильности социальной системы и значения для экологического права.

В социально-политическом аспекте проблемы устойчивого развития исследовались академиком Н.Н.Моисеевым в монографиях «Судьба цивилизации. Путь Разума» (1998), «Быть или не быть . человечеству?» (1999)3.

Научная новизна диссертационного исследования состоит в том, что проведенное исследование может служить основой для дальнейшей научно-теоретической разработки положений концепции устойчивого развития, а также механизмов ее реализации. Предложения и рекомендации, сформулированные в работе, могут быть использованы в правотворческой деятельности, направленной на совершенствование экологического и др. законодательства в контексте устойчивого развития. Диссертационное исследование может быть использовано в процессе преподавания учебной

1 См.: Раянов Ф.М. Концепция устойчивого развития и актуальные проблемы науки экологического права.// Актуальные проблемы развития экологического права в XXI веке./ Отв. ред. М.М.Бринчук, О.Л.Дубовик.1 Труды Института государства и права РАН. 2007. № 5. С. 134-140.

2 См.: Шестерюк A.C. Экологическое право: вопросы теории и методологии анализа. СПб. Изд-во СПб университета, 2000. С. 61-78.

3 См.: Моисеев H.H. Судьба цивилизации. Путь Разума. М.: Изд-во МНЭПУ, 1998. С. 63, 66-67; Его же. Быть или не быть . человечеству?. М.,1999. С. 56-70. дисциплины «экологическое право» и учебных курсов в рамках устойчивого развития.

Апробация результатов исследования. Основные теоретические выводы и положения, научно-практические предложения и рекомендации, сформулированные в диссертации, были обсуждены и одобрены на заседаниях сектора экологического права Института государства и права Российской академии наук.

Они излагались в виде докладов в работе круглого стола на тему «Конституция Российской Федерации и развитие экологического права», проведенного Центром эколого-правовых исследований Института государства и права РАН. (Москва, 2005 г.); на VI Всероссийской научно-практической конференции «Проблемы экологического, земельного права и законодательства в современных условиях» (Москва, 2000 г.); Межвузовской научно-практической конференции «Правовая реформа в современной России: проблемы, тенденции, перспективы» (Астрахань, 2000 г.); VII Всероссийской научно-практической конференции «Проблемы экологического, земельного права и законодательства в современных условиях» (Москва, 2001 г.); научно-практической конференции «Российская юридическая доктрина в XXI веке: проблемы и пути их решения» (Саратов, 2001 г.); Межвузовской научно-практической юбилейной конференции, посвященной 10-летию юридического факультета КГАУ «Современные проблемы законности в России» (Краснодар, 2001 г.); научно-практической конференции «Современные проблемы правотворчества и правоприменения» (Иркутск, 2001 г.); VIII Всероссийской научно-практической конференции «Проблемы экологического, земельного права и законодательства. Методика преподавания и научные исследования» (Москва, 2002 г.); Международной научно-практической конференции «Финансовый механизм и его правовое регулирование» (Саратов: СГСЭУ, 2003 г.); Межрегиональной научно-практической конференции «Актуальные проблемы правовой реформы в России» (Калуга, 2003 г.); X Всероссийской научно-практической конференции «Проблемы экологического, земельного права и законодательства» (Москва, 2004 г.); Международной научно-практической конференции «Социально-правовые проблемы охраны окружающей среды в современных условиях» (Уфа, 2004 г.); Интернет-конференции «Эколого-правовые проблемы Московского региона» (Москва, 2004 г.); X Всероссийской научно-практической конференции «Региональные проблемы экологического, земельного права и законодательства» (Москва, 2004 г.); Международной научно-практической конференции, посвященной памяти доктора юридических наук, профессора Орданского Марка Семеновича «Современные проблемы публично-правового и частноправового регулирования: теория и практика» (Уфа, 2005 г.); Международной научно-практической конференции, посвященной 75-летию СЮИ-СГАП «Юридическое образование и наука в России: проблемы модернизации» (Саратов, 2006 г.); XIV Всероссийской научно-практической конференции «Актуальные проблемы экологического, земельного права и законодательства» (Москва, 2008г.) и др.

Основные положения и выводы, сформулированные в диссертационном исследовании, использовались в лекционных и семинарских занятиях по учебному курсу «Экологическое право» на дневном и заочном отделении Российской академии правосудия и на юридическом факультете Государственного университета ВШЭ.

Положения диссертации нашли отражение в публикациях автора, перечень которых приводится в заключении автореферата (общий объем около 64 пл.).

Основные положения, выносимые на защиту:

1. В числе предпосылок возникновения, законодательного закрепления и развития концепции устойчивого развития предлагается выделять: историческую обусловленность деятельности общества по охране окружающей природной среды; рост антропогенного воздействия на природу, начиная с середины XX столетия, приведший к глобальному экологическому кризису; осознание на международном уровне • резкого ухудшения состояния окружающей среды в глобальном масштабе и возникших в результате этого неблагоприятных социально-экономических последствий; несовершенство правовых механизмов охраны окружающей среды.

2. В контексте устойчивого развития имеют значение не сами по себе категории «окружающая среда» и «охрана окружающей среды», а правовое содержание понятия «охрана окружающей среды (или природы)», направленное на создание правового механизма, применение которого обеспечит достижение цели деятельности по охране окружающей среды — сохранения ее благоприятного состояния или его восстановление.

3. На основе анализа доктринальных и законодательно закрепленных определений, а также концептуальных подходов к устойчивому развитию предлагается определение правового понятия «устойчивое развитие» как экологически обоснованного экономического и социального развития, достигаемого посредством обеспечения учета экологических требований при подготовке, принятии и реализации экологически значимых решений в интересах нынешнего и будущих поколений.

4. На сегодняшнем этапе общественного развития и развития права концепцию устойчивого развития необходимо рассматривать в качестве потенциально эффективной методологической основы экологического права, а также других отраслей российской правовой системы. Ее положения должны учитываться в первую очередь эколого-правовой наукой и использоваться при совершенствовании экологического законодательства.

5. Переход на модель устойчивого развития в эколого-правовом контексте обеспечивается посредством создания эффективного законодательного регулирования правовых мер охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов, включая экологическое нормирование, оценку воздействия на окружающую среду и экологическую экспертизу, экологическое образование, другие организационные и экономические меры, составляющие основу эколого-правового механизма.

6. Правовое регулирование в области устойчивого развития необходимо осуществлять на системной основе. Для этого следует обеспечить: во-первых, включение концептуальных . положений устойчивого развития в конституционные нормы; во-вторых, разработку проекта и принятие специального базового федерального закона «О государственной политике по обеспечению перехода Российской Федерации к устойчивому развитию» с включением в него понятия «устойчивое развитие» и основных механизмов реализации концепции такого развития; в-третьих, включение в разрабатываемый в настоящее время проект Экологического кодекса Российской Федерации принципов и положений устойчивого развития с их учетом и отражением в предусматриваемых в кодексе эколого-правовых мерах; в-четвертых, учет принципов и положений устойчивого развития в действующих кодексах и законах, относящихся к экологическому и иному, в частности, санитарно-эпидемиологическому, градостроительному законодательству.

7. В целях повышения эффективности экологического нормирования как инструмента обеспечения устойчивого развития предлагается, во-первых, при установлении нормативов качества окружающей среды учитывать такие критерии, как: здоровье человека, отдаленные последствия вредных нормированных воздействий; кумулятивное воздействие всех факторов на человека и окружающую среду; во-вторых, ужесточить требования, направленные на достижение нормативов предельно допустимых выбросов и сбросов загрязняющих веществ (ПДВ и ПДС) при установлении лимитов временно согласованных выбросов (ВСВ) для источников загрязнения, в том числе в части соблюдения установленных сроков их действия; в-третьих, конкретизировать в природоресурсном законодательстве правовую норму, содержащуюся в ст. 26 Федерального закона «Об охране окружающей среды», закрепляющую нормативы допустимого изъятия компонентов природной среды, в целях обеспечения учета интересов настоящего и будущих поколений в природных ресурсах.

8. Оценка воздействия на окружающую среду (ОВОС) и государственная экологическая экспертиза как взаимосвязанные элементы национальной процедуры оценки возможного воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду являются главным эколого-правовым инструментом обеспечения устойчивого развития. Это обусловлено тем, что при их проведении на альтернативной основе разрабатывается и оценивается проектное решение исходя из эколого-экономических показателей, с учетом экологических ограничений, социально-экономических выгод и других показателей, относящихся к устойчивому развитию.

Реализация потенциальных возможностей ОВОС и экологической экспертизы, повышение их эффективности для обеспечения устойчивого развития в условиях имеющихся недостатков действующего законодательства в этой области требуют совершенствования нормативно-правовой и методической базы. Для этого нужно расширить список объектов государственной экологической экспертизы, предусмотренный в ст. 11, 12 Федерального закона «Об экологической экспертизе», разработать и принять типовое положение об ОВОС, урегулировать вопросы, связанные с организацией системы информационно-методического обеспечения этой деятельности.

9. Необходимо последовательное включение в систему российского образования Концепции устойчивого развития в рамках экологического права и других образовательных дисциплин, а также ее учет в процессе экологизации образовательной деятельности в целом. В этих целях следует разработать общегосударственную концепцию экологизации образовательной деятельности, учитывающую основы устойчивого развития, создать нормативно-правовую базу, возглавляемую Федеральными законами «Об экологическом образовании», «Экологической культуре», предусматривающими положения устойчивого развития, которые должны быть приняты в ближайшее время, создать условия для распространения социальной рекламы, отражающей идеи охраны окружающей среды и устойчивого развития, разработать стандарты образования, ориентированные на вопросы, устойчивого развития, включить в образовательные программы высшего и послевузовского профессионального образования учебный курс по устойчивому развитию.

10. Реализацию Концепции устойчивого развития нужно считать новой комплексной функцией государственного управления. Для ее осуществления необходимо совершенствовать действующую систему исполнительных органов государственной власти, в том числе в области охраны окружающей среды и природопользования, повышать эффективность экологического управления, усиливать процесс экологизации управления других отраслей развития общества. Представляется целесообразным, в частности, создание при Президенте РФ постоянно действующего консультативного органа - Комиссии по вопросам устойчивого развития, введение в структуру Администрации Президента РФ должности Советника Президента РФ по вопросам охраны окружающей среды, природопользования и устойчивого развития, включение в состав перечня показателей для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ экологических показателей, показателей рационального использования природных ресурсов, а также показателей устойчивого развития соответствующих территорий.

Реализация концепции устойчивого развития требует учета ее положений при осуществлении нормотворческой деятельности исполнительными органами государственной власти в области охраны окружающей среды и природопользования, а также в процессе законопроектной работы Государственной Думы Федерального Собрания РФ, программа которой в данном контексте должна формироваться на основании предложений профильного Комитета по природным ресурсам, природопользованию и экологии.

11. В целях реализации положений устойчивого развития при осуществлении экологического управления специально уполномоченными федеральными органами исполнительной власти и совершенствования управленческой деятельности в области охраны окружающей среды необходимо образование Государственного комитета РФ по охране окружающей среды с возложением на него функций по выработке государственной экологической политики, в том числе по обеспечению устойчивого развития, нормативно-правовому регулированию, контролю и надзору в этой области.

12. Для совершенствования финансово-кредитного механизма природопользования, охраны окружающей среды и обеспечения устойчивого развития представляется необходимым: повышение роли бюджетов разных уровней в финансировании природоохранной деятельности, восстановление системы государственных внебюджетных экологических фондов, развитие нормативной базы по экологическому страхованию; четкое разграничение источников финансирования мероприятий по охране, воспроизводству и сбережению природных ресурсов и окружающей среды между собственными средствами предприятий и централизованными источниками, обеспечение надежности и достаточности этих источников в рыночных условиях хозяйствования, активизация кредитного механизма в области природопользования.

13. Центральным звеном финансовой составляющей экономического механизма природопользования и охраны окружающей среды является система платежей за использование природных ресурсов и негативное воздействие на окружающую среду, а также установленные налоговым законодательством налоги и сборы в этой области. Для повышения эффективности финансовых рычагов в достижении устойчивого развития необходимо скорейшее принятие Федерального закона «О плате за негативное воздействие на окружающую среду»; увеличение платы за использование природных ресурсов и негативное воздействие на окружающую среду, природоресурсных налогов с учетом их рентной составляющей.

14. Устранение имеющихся недостатков, несоответствий и противоречий в нормативной правовой базе, регулирующей область экологического страхования возможно только на системной основе, требующей принятия Федерального закона «Об экологическом страховании». Это позволит усилить действенность экологического страхования как финансово-экономической меры охраны окружающей среды, обеспечения экологических прав граждан и других субъектов, достижения устойчивого развития России и ее регионов.

7. Практическая значимость диссертационного исследования состоит в том, что его положения могут быть использованы: а) для развития теории экологического права; б) для совершенствования экологического законодательства; в) в процессе дальнейшего совершенствования государственной экологической политики; г) в учебном процессе при преподавании курса «Экологическое право», а также спецкурсов в контексте экологического права.

Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, четырех глав, включающих одиннадцать параграфов и библиографического списка использованных источников.

Список литературы диссертационного исследования доктор юридических наук Вершило, Николай Дмитриевич, 2008 год

1.Абакумов Д. А. Государственная экологическая экспертиза Российской Федерации в обеспечении устойчивого развития российского общества: Автореф. дис. . канд. эконом, наук. М., 1999. 21с.

2. Абдуллаев 3. Диалектика экологических отношений и экологического сознания. Ташкент: Фан. 1990. 246с.

3. Аверченков A.A., Шевчук A.B., Трошев В. Л. Экономика природопользования // Аналитические и нормативно-методические материалы Минэкологии РФ. М.: Минприроды РФ. 1994. 417с.

4. Азарх М.Р. Справочник по государственным доходом (предметно-алфавитный). М.: Финансы. 1972. 256 с.

5. Актуальные проблемы современной социологии: сборник статей аспирантов в 2 ч., 4.2. М.: МАКС Пресс. 2001. 280с.

6. Алахвердов Г.Г. и др. Экологическая милиция: значение и роль в структуре государственных природоохранительных органов // Зеленый мир. 2001. № 12-13.

7. Алексеев С.М., Сосунова И.А., Борискин Д.А. Экология, экономика, социум: состояние, тенденции, перспективы. М.: НИА-Природа, РЭФИА. 2002. 302с.

8. Андерсен М. По вопросу об облесении вырубок. СПб.: Тип. В. Киршбаума. 1886.103с.

9. Антология научной мысли: К 10-летию Российской академии правосудия: Сборник статей. М.: Статут. 2008. 773с.

10. Архипов A.M. Экологическая функция Российского государства: Дис. . канд. юрид. наук. Н. Новгород, 1997. 191с.193 .Атаманчук Г.В. Сущность советского государственного управления. М.: Юрид. лит. 1980. 256с.

11. Атаманчук Г. В. Теория государственного управления. Курс лекций: М.: Юрид. лит. 1997.400с.

12. Атаманчук Г.В. Обеспечение рациональности государственного управления. М.: Юрид. лит. 1990. 352с.

13. Бажайкин А.Л. Экологическое страхование теория и практика правового регулирования: Автореф.дис. . канд. юрид. наук. М., 2002. 24с.

14. Бсигашенко С. А., Макарова Т.И. Международно-правовая охрана окружающей среды и права человека. Учебное пособие. Минск, World Wide Printing. 1999. 256с.

15. Балашенко С.А., Макарова Т.И Европейский Союз: правовые основы и принципы охраны окружающей среды. Минск, Белорус, гос. ун-т. 1997. 345с.

16. Байтин М.И. Сущность права (Современное правопонимание на грани двух веков). Изд. 2-е, доп. М.: ООО ИД «Право и государство». 2005. 544с.

17. Бачило И.Л. u др. Исполнительная власть в Российской Федерации. Проблемы развития. М.: Юристъ. 1998.432с.

18. Бачинский Г.А. Социология: теоретические и прикладные аспекты. Киев: Наук. Думка. 1991.153с.

19. Безопасность России. Экологическая безопасность, устойчивое развитие и природоохранные проблемы. Правовые, социально-экономические и научно-технические аспекты. М.: МГФ «Знание». 1999.704с.

20. Белевич КВ. Лесное хозяйство. О сбережении леса и разведении лесных деревьев// Вестник Новгородского земства на 1901 г. 1900. № 2.

21. Бельский КС. Феноменология административного права. Смоленск: Изд-во СГУ. 1995. 144с.

22. Берг А.И. Кибернетика — наука об оптимальном управлении. М.: Энергия. 1964. 64с.

23. Беспамятное Г.П., Кротов Ю.А. Предельно допустимые концентрации химических веществ в окружающей среде: справочник. Л.: Химия. 1985. 880 с.

24. Бобылев А.И., Балашенко С.А. Вопросы общей теории экологического права. Минск: Ураджай. 1991. 100с.

25. Бобылев С.Н. Россия на пути антиустойчивого развития? // Бюллетень Центра экологической политики России. 1995. № 2.

26. Бобылев С.Н., Ксенофонтов М.Ю., Перелет P.A., Петров А.П. Макроэкономика и окружающая среда. М.: Изд. WWF России, 2004. 115с.

27. Боголюбов С.А. Задачи и система экологического законодательства. Государство и право на рубеже веков (Материалы всероссийской конференции). М.: ИГиПРАН. 2001. 306с.

28. Боголюбов С.А. Десять лет Конституции Российской Федерации и развитие экологического права. Конституция Российской Федерации и развитие экологического права. М.: ИГиПРАН. 2005. 277с.

29. Большой толковый социологический словарь (Collins): Пер. с англ. М.: Вече, ACT. 2001. Т. 2. 527с.

30. Бородин H.A. Охрана памятников природы // Труды ботанич. сада имп. Юрьевского ун-та / Под ред. Н.И. Кузнецова. Юрьев, 1910. Вып. 4. Т. II.

31. Браунер A.A. О вредных и полезных животных Херсонской губернии. Херсон, 1899 // http://opac.library.kr.ua.

32. Бринчук М. М. Экологическое право: Учебник. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Юристъ. 2003. 670с.

33. Бринчук М.М. О понятиях экологического права // Правовое регулирование общественных отношений. Оренбург, 1998.

34. Бринчук М.М. Предисловие // Федеральный закон «Об экологической экспертизе». Постатейный комментарий. М.:БЕК. 1999. 224с.

35. Бринчук М.М. Теоретические основы экологических прав человека // Государство и право. 2004. № 5.

36. Бринчук М.М. Экологическое право и Российское государство // Экологическое право России: Сб. матер, научно-практ. конф. Юбилейный выпуск. 1995-2004 гг. М., 2004. Т. 3.

37. Бринчук М.М. Экологическое право: Учебник для высших учебных заведений. -М.: Высшее образование, 2005. 670с.

38. Бринчук М.М. Эколого-правовые основы устойчивого развития // Правовые проблемы охраны окружающей среды / Под ред. Э.Н. Жевлакова. М.: ЗАО «Бизнес-школа» «Интел-Синтез». 1998.219с.

39. Бринчук М.М., Урсул А.Д., Мастушкин М.Ю. Правовые аспекты устойчивого развития: Курс лекций. М.: Ступени. 2005. 301с.

40. Бринчук М.М. Благоприятная окружающая среда как правовая категория// Актуальные проблемы развития экологического права в XXI веке: Сб. трудов ИГП РАН / Отв. ред. М.М. Бринчук, О.Л. Дубовик. М.: Институт государства и права РАН, 2007.

41. Бринчук М.М. Юридическое экологическое образование в аспекте развития права окружающей среды.// Государство и право. 1995. №2.

42. Буйлое О.П. Экологизация политического управления как предпосылка перехода к устойчивому развитию (философско-методологический аспект). М., 2001.Деп. в ИНИОН РАН. 01.01.04. 26с.

43. Булгаков М.Б., Ялбулганов A.A. Российское природоохранное законодательство XI начала XX века. М.: Легат. 1997. 83с.

44. Вайцзеккер Э., Ловинс Э.Б., Ловинс Л.Х. Фактор Четыре: Затрат половина, отдача — двойная: Новый доклад Римскому клубу: Пер. с англ. М.: Academia. 2000. 399с.

45. Валович В.Ф. Организационно-правовые проблемы охраны окружающей среды // Экологическое право России: Сб. матер, научно-практ. конф. Юбилейный выпуск. 1995-2004 гг. М., 2004.

46. Васильева, М.И. Экологические права граждан (основы теории): Учеб. пособие. Тверь: Изд-во ТвГУ, 1999. 149 с.

47. Верещагин A.B. Обзор Черноморского прибрежья Кавказа в сельскохозяйственном отношении // Лесной журнал. 1886. № 3.

48. Вернадский В.И. Размышления натуралиста. Книга вторая. Научная мысль как планетарное явление. М.:Наука. 1977.191с.

49. Вернадский В.И. Философские мысли натуралиста: Сборник к 125-летию со дня рождения / В.И. Вернадский; Предисл. А.Л. Яншина и др.; М.: Наука. 1988.519с.

50. Вешняков В.И. Рыболовство и законодательство. СПб.: Тип. Тренке и Фюсно. 1894. 1060с.

51. Виханский О.С., Наумов А.И. Менеджмент: человек, стратегия, организация, процесс. М.: Изд-во МГУ. 1995. 416с.

52. Военная экология: Учебник для вузов Министерства обороны РФ. М.: Филиал ФГУП «Военное издательство». 2005. 976с.

53. Воронин C.B. Благотворительные фонды США (Мифы и реальность). Л.: ЛГУ им. A.A. Жданова. 1973.109с.

54. Возняк В.Я., Фейтельман ИГ., Арбатова A.A. и др. Экологическое оздоровление экономики. М.: Наука. 1994. 224 с.

55. Гаврилое С., Ивановский С. Экономико-правовой аспект реформирования собственности на природные ресурсы // Вопросы экономики. 1995. № 9. 1.

56. Гибайдулин Т.Н. Устойчивое развитие эколого-экономической системы: вопросы теории и методологии. Казань: КГУ. 2000. 175с.

57. Газизулин Н. Эколого-экономическое развитие: взгляд в будущее // Научный Татарстан. 1996. № 1.

58. Герасимова И. А. Управление природопользованием и охраной окружающей среды. Оренбург: Оренбургский государственный университет. 1998. 144с.

59. Ги Биола. Марксизм и окружающая среда. Пер. с франц. М.: Прогресс 1975г. 152 с.25 б.Голиченков А.К. Организационно-правовые формы санитарно-экологического контроля в СССР. М.: МГУ. 1984. 102с.

60. Голиченков А.К. Эколого-правовой словарь // Экологическое право. 2004. №3.

61. Голубева С.Г. О некоторых итогах работы подразделений ГЭЭ // Экологическая экспертиза и ОВОС. 2001. № 6.

62. Горшков В.Г., Котляков В.М., Лосев КС. Экономический рост, состояние окружающей среды, богатство и бедность // Известия РАН: Сер. Географ. 1994. № 1.

63. Государственное управление и административное право / Под ред. Ю.М. Козлова. М.: Юрид. лит. 1978. 360 с.

64. Грачев В.А. Об экологическом страховании в Российской федерации. Рекомендации парламентских слушаний // Вестник экологического образования в России. 2002. №2.

65. Грачев В.А. Этот законопроект не соответствует . Конституции // Зеленый мир. 2006. № 21-22.

66. Григорян Т.Г. Природа и общество. М.: Знание. 1977. 112с.

67. Доклад «Социально-экономическое положение Новосибирской области» (Новосибирский областной комитет государственной статистики) // http://comstat.nso.ru.

68. Доклад Генерального секретаря ООН. Фонд Международного партнерства Организации Объединенных Наций // А/58/173.

69. Доклад о мировом развитии 2003 года. Устойчивое развитие в меняющемся мире. Преобразование институтов, рост и качество жизни: Пер. с англ. М.: Изд.-во «Весь мир». 2003. 280с.

70. Дубовик О.Л. Экологическое право: Элементарный курс. М.: Юристъ. 2002. 304с.

71. Жмотов А.К Государственное управление охраной природы в СССР / Под. ред. заслуженного деятеля науки РСФСР, проф. В.М. Манохина. Саратов: СГУ. 1983. 128с.

72. Злотникова Т.В. Совершенствование правового обеспечения ЭЭ в РФ//Вестник межпарламентской ассамблеи. СПб. 1995. №4.

73. Злотникова Т.В., Логинова Л.В., Ильина A.A. Правовое обеспечение экологической экспертизы в Российской Федерации. // Экологическая экспертиза. М.: ВИНИТИ/ЦЕП. 1995. №3.

74. Злотникова T.B.1 Федеральный закон «Об экологической экспертизе» в действии. // Экологическая экспертиза и ОВОС. 1996. №1.

75. Зуев В.Ф. Педагогические труды. М.: Изд. АПН РСФСР. 1956. 148с.

76. Иванова Н.Г., Куликова М.И. Межбюджетные взаимоотношения в Российской Федерации: анализ, перспективы, зарубежный опыт: Учеб. пособ. СПб.: Изд.-во СПБ Гос.университета. 1995. 167с.

77. Извеков Ю. Использование объектов животного мира // Законность. 2005. №2.

78. Искандарова М.Р. Правовое регулирование экологического образования в контексте концепции устойчивого развития. Уфа.: РИО БашГУ. 2004. 104с.

79. Инструктивная Директива по ОВОС (Канада). 1973.

80. Йоханнесбургская декларация по устойчивому развитию // ЭКОС-информ: Федер. вестн. эколог, права. 2002. - № 11. - С. 26 - 31.

81. Казанцев Н.Д., Колотинская E.H. Правовая охрана природы в СССР. М.: Госюриздат. 1962. 134с.

82. Калинина Л. А. К вопросу о функциях исполнительной власти (из сб. «История становления и современное состояние исполнительной власти в России». М.: Новая культура. 2003. 330с.

83. Калиниченко Т.Г. Иностранные инвестиции и охрана окружающей среды (правовые аспекты) // Экологическое право и рынок. Сборник статей / Отв. ред.: Бринчук М.М., Дубовик O.JL; Отв. за выпуск Алферова E.B. М.: Изд-во ИГиПРАН. 1994. 295с.

84. Котарский С.Л., Хлевинский М.В. Новый водный закон. СПб. 1902. Б. г. 46 с.

85. Комаров В.Д. Научно-техническая революция и социальная экология. JL: Изд-воЛГУ. 1977. 103с.

86. Коммонер Б. Замыкающий круг. Природа. Человек. Технология. Л.: Гидрометеоиздат. 1994. 264 с.

87. Карпова О. Экологическое страхование: полезно, необходимо и неизбежно // Федеральный вестник экологического права. 2001. № 2.

88. Колбасов О.С. Роль советского законодательства в охране природы Российской Федерации // Охрана природы Российской Федерации в советском законодательстве. Сборник статей / Под ред. Г.Н. Полянской М. 1959. 148с.

89. Колбасов О.С. Экология: политика право. М.: Наука. 1976. 232с.

90. Колбасов О.С. Охрана природы и воспроизводство природных ресурсов. Правовые исследования по охране окружающей среды в СССР. М.: Наука. 1978. 201с.

91. Колбасов О.С. Советское законодательство об охране природы за 40 лет // Правоведение. 1958. № 1.

92. Коптюг В.А. и др. Устойчивое развитие цивилизации и место в ней России: проблемы формирования национальной стратегии. Владивосток: Дальнаука. 1997. 82с.

93. Косариков А.Н. Размышления на тему экологического страхования // Экотехнологии: спрос и предложение в регионах России: Информ. бюлл. «Экологическое страхование» / AHO «Институт консалтинга экологических проектов». М., 2002.

94. Котляр В.М., Новик КБ. Система «общество-природа»: проблемы управления // Философские науки. 1987. № 11.

95. Краснова И.О. Экологическое право и управление в США. М.: Байкальская академия 1992. 240с.

96. Крассов О.И. Экологическое право: Учебник. М.: Дело. 2001.767 с.

97. Крассов О.И. Экологическое право: Учебник для вузов. М.: Норма. 2004. 576 с.

98. Крикулш В.А. Проблемы экологического образования // Теория и практика экологического страховании: Сб. тр. М., 1998.

99. Кроткова Н.В. «Круглый стол»: права человека и стратегия устойчивого развития // Государство и право. 1998. № 11.

100. Лазарев Б.M. Государственное управление на этапе перестройки. М.: Юрид. лит. 1988. 320с. "

101. Лапушкин Н. Страхование эколгии // Русский полис. 2000. № 6. (7).

102. Ларин В. и др. Охрана природы России: от Горбачева до Путина. M.: КМК. 2003.416с.

103. Лисщина В.Н. Рентный характер налогообложения в сфере недропользования // Законодательство и экономика. 2005. № 8. СПС «ГарантМаксимум».

104. Лучин В.О., Мазуров A.B. Президент — гарант Конституции // Право и политика. 2000. № 3.327Львовская КБ., Ронкин Г.С. Региональное управление качеством окружающей среды: социально-экономический аспект. М.: Наука. 1990. 105 с.

105. Макар C.B. Основы экономики природопользования. М.: ИМПЭ. 1998. 192с.

106. Максименко Ю.Л. Экология и эффективность инвестиций // Проект. 1993. № 5-6.

107. Максименко Ю.Л., Горкина И.Д. Оценка воздействия на окружающую среду: Пособие для практиков. М.: НУМЦ Госкомэкологии России. 1997. 117 с.

108. Максимович Л.М. Указатель российских законов, временных учреждений, суда и расправы. М.: Тип. Кряжева и Мея. 1803. 384 с.

109. Медоуз Д.Х., Медоуз Д.Л, Рандерс Й. За пределами роста: предотвратить глобальную катастрофу, обеспечить устойчивое будущее. М.: Прогресс.1994. 304 с.

110. Мизес Л. Бюрократия, запланированный хаос. Антикапиталистическая ментальность. М.: Дело. 1993. 240с.

111. Михеев A.B. и др. Охрана природы. М.: Просвящение. 1987. 255с.

112. Моисеев H.H. Современный антропогенез и цивилизационные разломы. Эколого-политический анализ /Вопросы философии. 1995. №1.

113. Моткин Г.А. Основы экологического страхования. М.: Наука, 1996. 191 с.

114. Мунтян B.JI. Правова охорона природи УССР. Киев: Вища школа. 1982. 232с.345 .Мышко Ф.Г. Обеспечение экологической безопасности России: теоретические, правовые и организационные проблемы. М.: МГУ. 2001. 175с.

115. Наврузов А.Т. Финансово-правовое регулирование имущественного налогообложения в Российской Федерации (проблема, направления совершенствования): Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 2003.

116. Налоги и налогообложение. Учебник / Под ред. проф. М.В. Романовского и проф. О.В. Врублевской. СПб.: Питер. 2002. 571с.

117. Никишин В.В. о соотношении публично-правовых и частноправовых начал в экологическом законодательстве// Государство и право. 2000. №3.

118. Никишин В.В Экологическое законодательство: правотворчество субъектов российской Федерации. М.: Юристь. 2004. 269с.

119. Новая парадигма развития России в XXI веке. Комплексные исследования проблем устойчивого развития: цели и задачи / Под ред. В.А. Коптюга, В.М. Матросова, В.К. Левашова. Изд. 2-е. М.: Academia. 2000. 459с.

120. Новгородцев П. И. Введение в философию права / Отв. ред. В.Н. Кудрявцев М.: Наука. 1996. 269с.

121. Новгородцев П.И. О путях и задачах русской интеллигенции // Из глубины: Сб. ст. о русской революции. М.: Изд-во Моск. ун-та. 1990. 298 с.

122. Ноздрачев А.Ф. Министерская система управления в истории и современной России // История становления и современное состояние исполнительной власти в России. М.: Новая Правовая культура. 2003. 336с.

123. Обзорная информация ВИНИТИ // Экономика природопользования. 1998. №2.

124. Обращение с опасными отходами: учеб. Пособие / В.М. Гарин и др.; под ред. В.М. Гарина и Г.Н. Соколовой. М.: ТК Вебли, Изд-во Проспект. 2005. 224с.

125. Окружающая среда крупного города. Социально-экономические аспекты. Л.: Наука. 1988. 112с.

126. Окуньков JI.A. Варианты взаимоотношений Президента Российской Федерации с другими органами власти // Исполнительная власть: организация и взаимодействие / Отв. ред. Ю.А. Тихомиров. М.: Юридический Дом «Юстицинформ». 2000. 240 с.

127. Ольсевич Ю. Социально-экономические системы и фазы глобального развития // Экономические науки. 1989. № 12.

128. Организация Объединенных Наций. Генеральная Ассамблея. Доклад Генерального секретаря ООН. Осуществление Программы действий для наименее развитых стран // А/58/86-Е/2003/81.

129. Организация Объединенных Наций. Генеральная Ассамблея. Европейская экономическая комиссия. Региональный форум по осуществлению решений в области устойчивого развития. Женева, 15—16 января 2004 г. // ЕСЕ/АС.25/ 2004/1/Rev. 1.

130. Организация Объединенных Наций. Генеральная Ассамблея. Работа ЕЭК ООН: достижения, трудности и перспективы // Е/ЕСЕ/ 1412. 19 December 2003.

131. Организация Объединенных Наций. Генеральная Ассамблея. Устойчивое развитие в области населенных пунктов в регионе ЕЭК ООН: успехи и вызовы // ЕСЕ/АС.25/ 2004/4/Add. 1. 19 November 2003.

132. Осипов И.О. Политические аспекты экономического состояния России XXI века — необходимость формирования и развития экологического сознания в современном обществе. М.: Изд-во Перспектива НТЦ «Развитие». 2001. 122 с.

133. Основы государства и права: Учеб. пособие / A.B. Малько и др.; под ред. A.B. Малько. М.: КНОРУС, 2005. 336 с.

134. Основы общей промышленной токсикологии (Руководство) / Под ред. H.A. ТолоконцеваиВ.А. Филова. Л.: Медицина. 1976. 306с.

135. Осьмова М.Н., Леменков А.К. Устойчивое развитие человеческой цивилизации: новые проблемы и вызовы на рубеже XX-XXI вв. // Вестник Моск. ун-та. Сер. 6. Экономика. 2001. № 3.

136. Оуэн О.С. Охрана природных ресурсов: Пер. с англ. М.: Колос. 1977. 416 с.

137. Охрана окружающей среды / Автор-сост. A.C. Степановских. М.: ЮНИТИ.- . 2000.559с,- ' • '

138. Оценка и регулирование качества окружающей природной среды: Учеб пособ. для инженера-эколога / Под ред. А.Ф. Порядина, А.Д. Хованского. М.: Изд. дом «Прибой», 1996. 348с.

139. Павлов П.Н. Пушной промысел в Сибири в XVII веке. Красноярск: Красноярское книжное издательство. 1972. 208с.

140. Панкратов И.Ф. Сравнительный обзор законов стран СНГ об охране окружающей природной среды // Право и экономика. 1995. № 19-20.

141. Пегое A.C. Экологические фонды и механизмы финансирования в Польше. Экономика природопользования. 1998. Вып.2.

142. Перчшин Ю.А. Устойчивое развитие как естественнонаучное понятие // Открытое общество и устойчивое развитие: местные проблемы и решения. Вып. X. М., 2002.311 .Петров В.В. Экологическое право России: Учебник для вузов М.: БЕК. 1995. 557с.

143. Петров В.В. Экология и право. М.: Юрид. лит. 1981. 224с.

144. Петров В.В. Правовая охрана природы в СССР: Учебник. М.: Юрид. лит. 1984. 384с.

145. Петрова Т.В. Правовые проблемы экономического механизма охраны окружающей среды. М.: Зерцало. 2000. 192с.

146. Петрова Т.В. Техническое регулирование как часть правового регулирования отношений в сфере охраны окружающей среды // Экологическое право. 20005. № 1.

147. Права человека и процессы глобализации современного мира / Отв. ред. чл.-корр. РАН, д. ю. н. Е.А. Лукашева. М.: Норма. 2005. 464с.

148. Правовая система России в условиях глобализации и региональной интеграции: теория и практика. М.: «Формула права». 2006. 558с.

149. Правовая жизнь в современной России: теоретико-методологический аспект / Под ред. Н.И. Матузова и A.B. Малько. Саратов: Гоу ВПО «Саратовская государственная академия права». 2005. 528с.

150. Проект Российского закона об охране природы И.П. Бородина (1915-1916 гг.). //Зеленый мир. 1997. № 6.

151. Политика России в области природопользования и охраны окружающей среды в свете вступления во Всемирную Торговую Организацию / A.A. Арбатов, Л.А. Тропко, A.B. Мухин. М.: Геоинформмарк. 2001. 209 с.

152. Пономарев M.B. Экологическая политика России и административная реформа // Законодательство и экономика. 2005. № 4. //СПС Гарант.

153. Поручения Президента Российской Федерации по итогам заседания президиума Государственного совета Российской Федерации 4 июня 2003 года // http:/www.kremlin.ru/text/docs/2003/06/52002.shtml.

154. Пособие по оценке воздействия на окружающую среду / Под ред. Ю.Л. Максименко, И.Д. Горкиной. М.: Госкомприрода СССР. 1991. 101с.

155. Правда Русская. Т. 2: Комментарии. Сост. Александрова Б.В., Гейман В.Г., Кочин Г.Е. и др. М.; Л.: Изд.-во АН СССР. 1947. 862с.

156. Правила по выполнению процедур ОВОС. США. 1979. 128с.

157. Правовые проблемы охраны окружающей среды / Под ред. Э.Н. Жевлакова. М.: Бизнес-шк. «Интел-Синтез». 1998. 269 с.

158. Права человека как фактор стратегии устойчивого развития / Беляева З.С., Бринчук М.М., Васильева Т.А., Иконицкая И.А., и др.; Отв. ред.: Лукашева Е.А. М.: Норма. 2000. 320 с.

159. Правоведение: Учебник / A.B. Малъко и др.; под ред. A.B. Малько.- М.: КНОРУС. 2005. 400 с.

160. Правоведение: Учебник / A.B. Малъко и др.; под ред. A.B. Малько.- М.: КНОРУС, 2008. Четвертое издание. 400 с.

161. Правовые вопросы охраны окружающей среды // Экспресс-информация. М.: ВИНИТИ. 1998. № 10.

162. Популярная медицинская энциклопедия / Под ред. Б.В. Петровского. М.: Советская энциклопедия. 1988. 513 с.

163. Приоритеты национальной экологической политики России/ Под ред. В.М. Захарова. М.: Наука. 1999. 97с.

164. Переход к устойчивому развитию: глобальный, региональный и локальный уровни. Зарубежный опыт и проблемы России. M.: КМК. 2002. 445 с.

165. Разгулгш C.B. О некоторых аспектах практики Конституционного Суда РФ по вопросам налогообложения // Законодательство. 2004. № 1. СПС «Гарант».

166. Ракитов A.B. Будущее России: социально-технологическая модель // Общественные науки и современность. 1996. № 2.

167. Раяное Ф.М. Государственно-правовые «болезни»: исторический диагноз. Научно-популярное издание Уфа: НИИПП; 2005. 180 с.

168. Раяное Ф.М. Концепция устойчивого развития и актуальные проблемы науки экологического права // Актуальные проблемы развития экологического права в XXI веке. Отв. ред. М.М. Бринчук, О.Л. Дубовик. Труды Института государства и права РАН. 2007. № 5.

169. Реймерс Н.Ф. Экологизация. Введение в экологическую проблематику: Учеб. пособ. М.: Росс, открытый ун-т. 1992. 100 с.

170. Российское законодательство Х- XX в. М.: Юрид. лит. В 9-ти т. Т.8. 1991. 432с.

171. Роулс Джон и его теория справедливости / Вопросы философии. 1994. №10.

172. Савенкова O.E. Контрольная функция государственных органов: Дисс. . канд. юрид. наук. М., 2004. 195 с.

173. Серов Г.П. Экологическая безопасность населения и территорий Российской Федерации. М.: Издательский центр «Анкил». 1998. 208с.

174. Ситаров В.А., Пустовойтов В.В. Социальная экология М.: Изд. центр «Академия». 2000. 280с.

175. Соколов В.В. История экологиской политики в Российской Федерации (1920-1930 гг.): Автореф. дис.д-ра. истор. Наук. СПб. 1995.

176. Сорокина Ю.В. Финансовое управление и правовое регулирование финансовых отношений в России в XVII — начале XX века. Воронеж.: ВГУ. 2001. 208с.

177. Сллетухов Ю.А. Основные черты страхования ответственности предприятий за вред, причиненный в результате загрязнения окружающей среды // Труды I Всероссийской конференции. ИПР РАН. М., 1995. 121с.

178. Старилов Ю.Н. Административное право: В 2 ч. Ч. 1: История. Наука. Предмет. Нормы. Воронеж: ВГУ. 1998. 392.

179. Стартов Ю.Н. Административное право: В 2 ч. Ч. 2 Книга вторая: Формы и методы управленческих действий. Правовые акты управления. Административный договор. Административная юстиция. Воронеж: ВГУ. 2001.432 с.

180. Степчева JI.B. Перспективы развития экологического страхования в России // Теория и практика экологического страхования: Сб. тр. / Институт проблем рынка РАН. М., 1998. С. 126.

181. Стоун К. Закон как средство морально-этических норм, связанных с войной и окружающей средой/Перевод с англ., под ред. И.Т. Фролова. М.: Мир. 1989. 122 с.

182. Стратегия и проблемы устойчивого развития России в XXI в. / Под ред. А.Г. Гранберга, В.И. Данилова-Данильяна, М.М. Циканова, Е.С. Шопхоева. М.: ЗАО «Издательство «Экономика». 2002. 414 с.

183. Тимошенко A.C. Формирование и развитие международного права окружающей среды. М.: Наука. 1986. 191с.

184. Толкачев П. С. К проблеме социально-экономической и экологической эффективности страхования // Теория и практики экологического страхования: Сб. тр. / Институт проблем рынка РАН. М.: ИПР РАН. 1998.

185. Трегубое С.Н. Лекции по особенной части русского уголовного права // Императорское училище правоведения. СПб., 1913. Кн. 2. 336с.

186. Труды 1-го Всероссийского съезда по охране природы. М.: ВООП. 1930. 202 с.

187. Труды I Всероссийской конференции «Теория и практика экологического страхования» / ИПР РАН. М. 1995. 121.

188. Труды II Всероссийской конференции «Теория и практика экологического страхования» / ИПР РАН. М. 1996. 84с.

189. Тулохонов А.К. Байкальский регион: проблемы устойчивого развития / РАН. Сиб. отд-ние. Новосибирск, 1996. 208с.

190. Турченко В.Н. Социально-экономические основы экологического перехода к устойчивому развитию в России // Гуманитарные науки в Сибири. Сер. Философия и социология. 1996. № 1.

191. Уистинг А. На пути урегулирования конфликтов ненасильственными средствами и по сохранению окружающей среды: заключительные замечания //Морально-этические нормы, война, окружающая среда: Пер. с англ./ Под. ред. И.Т. Фролова. М.: Мир. 1999. 254 с.

192. Уложение о наказаниях уголовных и исправительных с разъяснениями по решениям Кассационных Департаментов Правительствующего Сената. СПб.: Тип. Правит. Сената. 1869. 960 с.

193. Урсул А.Д. Государство в стратегии устойчивого развития. М.: Наука. 2000. 163с.

194. Урсул АД. Ноосферная стратегия перехода Российской Федерации на модель устойчивого развития // Научные и технические аспекты охраны окружающей среды: Обзорн. информ. ВИНИТИ, 1995. № 10.

195. Урсул АД. Переход России к устойчивому развитию. Ноосферная стратегия. М.: Наука. 1998. 500с.

196. Фалеев H.H. Лесное право: Пособие для лесничих, ученых лесоводов и др. М.: Т-во И. Д. Сытина, 1912. 368 с.

197. Финансовое право: Учебник / Под ред. О.Н. Горбуновой. М: Юристъ. 1996. 400с.

198. Финансовое право России: Учебник / Е.Ю. Грачева, H.A. Куфакова, С.Г. Пепеляев. М.: Изд-во БЕК. 1995. 231с.

199. Финансовое право России: Учебник / Под ред. Н.И. Химичевой М.: Изд-во БЕК. 1995. 525с.

200. Финансовый механизм и его правовое регулирование: Сборник научных трудов по итогам международной научно-практической конференции / Отв. ред. Е.В. Покачалова, О.Ю. Бакаева. Саратов: СГСЭУ. 2003. 216с.

201. Хазан В.Б. Екостшкий розвиток i еколопчний npocTÍp // Cbít у долонях. 1997. № 1(3).

202. Хшшчева Н.И., Покачалова Е.В. Финансовое право / Отв. ред. Н.И. Химичева. М. -.Норма. 2005. 464с.

203. Химический состав российских продуктов питания. Справочник / Под ред. И.М. Скурихина, В.А. Тутельяна. М.: ДеЛи. 2002. 236с.

204. Хлебопрос Р.Г., Фет А.К Природа и общество: модели катастроф. Новосибирск: Сибирский хронограф. 1999. 344с.

205. Черданцев А.П. Экология: проектирование и общественное мнение // Проект. 1993. № 5-6.

206. Шапошников JI.K. Вопросы охраны природы. М.: Просвящение. 1971. 174с.

207. Шемшученко Ю.С. Организационно-правовые вопросы охраны окружающей среды в СССР. Киев: Наук, думка. 1976. 275с.

208. Шемшученко Ю.С. Правовые проблемы экологии. Киев: Наук, думка. 1989. 232с.

209. Шестерюк A.C. Экологическое право: Вопросы теории и методологии анализа. СПб.: Издательство СпбГУ. 2000. 92с.

210. Шестерюк A.C. Освновные тенденции и направления развития законодательства об охране окружающей среды Российской Федерации / Экологическое право. 2004. № 4.

211. Шилов А.С. Природоохранная служба государственной власти. М.: Изд-во РАГС. 1998. 56 с.

212. Ширяева И.А. Становление и сущность природоохранной системы. М., 2000. 123с.

213. Шмидт К. Рыночное хозяйство и экологическое управление в ФРГ // Экологическое право и рынок. М.: Изд-во ИГиП РАН. 1994. 219 с.

214. Экология: опыт государственного регулирования в США / Науч.- аналит. обзор РАНИНИОН. М., 1995. 36с.

215. Экотехнологии: спрос и предложение в регионах России: Информ. бюлл. «Экологическое страхование» / AHO «Институт консалтинга экологических проектов». М., 2002.

216. Экологический мониторинг: шаг за шагом / Е.В. Веницианов и др.; под ред. Е.А. Заики. М.: Эколайн. 2003. 250с.

217. Экологическое право России / Под ред. В.Д. Ермакова, А .Я. Сухарева. М.: Институт международного права и экономики; Триада Лтд. 1997. 480 с.

218. Экономика природопользования. Аналитические и нормативно-методические материалы. М.: Минприроды России. 1994.471 с.

219. Экологический атлас г. Сургута/ http://priroda.admsurgut.ru.

220. Экологическое право России. Сб. материалов научно-практических конференций. Вып. 3. Составители А.К. Голиченков, и.а. Игнатьева, А.О. Миняев / Под ред. А.К. Голиченкова. М.: ТИССО. 2002. 352 с.

221. Экологическое право России. Сб. материалов научно-практических конференций. Юбилейный выпуск. 1995-2004гг Составители А.К. Голиченков, и.а. Игнатьева, А.О. Миняев / Под ред. А.К. Голиченкова. М.: ТИССО. 2004. в 3-х Т. Т.1. 736 с.

222. Экологическое право России. Сб. материалов научно-практических конференций. Юбилейный выпуск. 1995-2004гг Составители А.К. Голиченков, и.а. Игнатьева, А.О. Миняев / Под ред. А.К. Голиченкова. М.: ТИССО. 2004. в 3-х Т. Т.З. 568 с.

223. ЮНЕП. Предложения по совершенствованию природоохранного законодательства / С.Н. Бобылев, С.А. Боголюбов, М.М. Бринчук и др. М.: Знание. 2001. 27с.

224. Юридическая ответственность за экологические правонарушения: Учебное пособие. Саратов: ООО Издательство «Научная книга». 2005. 91с.

225. Юткина Т.Ф. Налоги и налогообложение: Учебник. 2-изд., перераб. идоп. М.: Инфра М. 2003. 447с.

226. Atom. Power Ind Group. 1992. № 30.Al A. Kahn, Brown and Martel L. The Next 200 Years: A. Scenario for America and World. N. Y., 1976.

227. Maurer H. Allgemeines Verwaltungsrecht. München, 1988.A16.Merret T. False economics — the legal aspect// Water and Waste Treat. 1993. Vol. 36. № 2.

228. Jellinek W. Verwaltungsrecht. 3. Aufl., 1931.

229. Wood F. Industrial pollution assessment// Proc. Mar. Safety Counc. 1993. Vol